導(dǎo)語：建設(shè)工程項目全壽命造價管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:建設(shè)工程投資控制是工程管理的三大目標(biāo)之一。在建設(shè)項目全壽命周期中，造價控制作為投資控制的重要手段，發(fā)揮的作用也越來越大。目前，我國個別工程項目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算的現(xiàn)象，深究其原因，除自然和社會條件等不可預(yù)見因素外，一般都是造價控制出現(xiàn)問題。因此，為了維護建設(shè)方正當(dāng)利益，提高投資效益，應(yīng)以限額投資為主線，在建設(shè)全過程抓好造價管理，采取有效措施將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，完成既定建設(shè)任務(wù)。本文通過對工程造價管理全過程進行研究，針對管理過程中存在的問題，提出相關(guān)的應(yīng)對措施和要點，以便進一步促進我國工程建設(shè)的造價和投資管理。

關(guān)鍵詞:工程造價；管理；存在問題；措施

建設(shè)工程造價控制就是在項目的投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和實施階段，把項目投資控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，實時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)。工程項目的造價控制包括項目策劃階段的投資估算編制、項目經(jīng)濟評價，設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制，招投標(biāo)階段的承發(fā)包模式及合同形式的選擇等內(nèi)容，貫穿建設(shè)項目的全過程。

1建筑工程造價管理中存在的問題

1．1項目投資決策階段存在的問題

強化項目前期策劃決策，是提高項目投資運行質(zhì)量的基礎(chǔ)。在項目投資決策階段，建設(shè)單位一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制項目建議書、投資估算，其可行性研究報告主要以經(jīng)濟技術(shù)分析為主，是全壽命周期成本的模型單一。社會環(huán)境參考變量較少，調(diào)查研究不夠深入、條件參數(shù)失真，準(zhǔn)確性相對不高，容易引起投資判斷失誤。

1．2項目設(shè)計階段存在的問題

設(shè)計階段是造價控制的前期階段。一般由建筑單位委托勘察、設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘察了解，進入方案和施工圖設(shè)計。由于設(shè)計人存在兩種傾向，一是過于注重投資控制和限額設(shè)計，忽視了方案的美學(xué)設(shè)計和多功能方案搭配比選，設(shè)計過于保守;二是過于注重建筑美學(xué)和選型設(shè)計，忽視了項目的經(jīng)濟性，建設(shè)成本和后續(xù)使用維護成本高居不下;三是從造價控制角度看，設(shè)計人員對建設(shè)方案的經(jīng)濟性并不敏感，不能主動做好限額設(shè)計。而專業(yè)造價人員介入設(shè)計時間較晚，設(shè)計內(nèi)容的經(jīng)濟性考慮的不充分，成本控制在設(shè)計階段容易脫節(jié)。

1．3招投標(biāo)階段存在的問題

在招標(biāo)階段，建設(shè)單位容易存在一些疏漏，一是很多標(biāo)底預(yù)算考慮不到位，比如編制條件和依據(jù)，項目周邊自然、社會、經(jīng)濟等條件;二是合同條款本身存在缺陷、矛盾或約定不明確，容易引起施工階段的造價糾紛。比如某合同條款為約定“變更簽證項目執(zhí)行標(biāo)底預(yù)算單價”，但是對于合同內(nèi)工程量增減原則沒有約定，造成后續(xù)變更簽證是增減圖紙量還是標(biāo)底量扯皮;三是一些施工單位故意壓低投標(biāo)價中標(biāo)，企圖在后期施工中通過不合理的變更簽證來彌補，甚至采取偷工減料，造成質(zhì)量和安全隱患。

1．4施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位普遍存在重價格，輕技術(shù)的現(xiàn)象，管理觀念落后。一是對于施工過程中的施工組織設(shè)計和施工方案把關(guān)不嚴(yán)，比如某山體土石方開挖項目，施工方案采用按照破碎機破碎巖石、挖掘機挖土清碴外運的方式，上報預(yù)算500多萬。建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)設(shè)計并聘請專家論證，采用炸藥預(yù)裂爆破和鑿巖機破碎、挖掘機清渣相結(jié)合的方式，可節(jié)約經(jīng)費100多萬元;二是變更簽證隨意性較大，變更簽證按權(quán)限報批不夠及時。經(jīng)常出現(xiàn)不合理的合同變更和無效簽證的情況;三是認(rèn)質(zhì)認(rèn)價流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用，建筑材料存在以次充好的現(xiàn)象。

1．5竣工結(jié)算階段存在的問題

工程竣工結(jié)算涉及到建設(shè)方和施工單位的直接利益，是確認(rèn)工程最終造價的依據(jù)。一些施工單位在結(jié)算中，漏報核減項目，多算、冒算增加項目，按不合理標(biāo)準(zhǔn)取費，以求利益最大化。如某項目結(jié)算施工方將甲供材列入工程結(jié)算、某項目地基處理暫定為止水帷幕，暫估價較高，施工中未采用，施工方結(jié)算時故意漏報。

2加強建設(shè)工程控制的建議

2．1投資決策階段的工程造價控制

建設(shè)項目必須做好可行性研究和經(jīng)濟效益評價。在總體方案設(shè)計階段，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。具體地，就是以價值工程為導(dǎo)向，建立以功能分析為核心的評價體系，設(shè)定單位功能或產(chǎn)能的造價限額標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程不同的組合方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟對比，優(yōu)化組合方案，剔除不必要的功能、削減過剩的功能項目，實現(xiàn)項目功能合理、成本較低、效益更高。在項目取舍上實行效益否決制，從源頭把關(guān)投資控制。

2．2項目設(shè)計階段的工程造價控制

要突破造價管理僅存在于施工過程中的舊思維，應(yīng)將其提前到設(shè)計階段?？赏ㄟ^項目估算控制初步設(shè)計，以設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計。應(yīng)以設(shè)計限額標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以階段性控制為手段，促進合理設(shè)計。具體而言，投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。在設(shè)計方案比選、初步設(shè)計階段，限額指標(biāo)要科學(xué)分配到各設(shè)計專業(yè)，強化技術(shù)與經(jīng)濟的反饋;施工圖階段，應(yīng)盡量推進標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，并結(jié)合施工現(xiàn)場實際，使之符合地方特點要求;圖紙會審階段，要認(rèn)真審查圖紙，減少由圖紙錯誤引起的被動變更。

2．3招投標(biāo)階段的工程造價

標(biāo)底是甲方設(shè)定控制價的重要依據(jù)，標(biāo)底控制價的合理性，直接影響招標(biāo)工作的順利進行。一是做好標(biāo)底預(yù)算前期準(zhǔn)備工作。首先要確定好編制條件和依據(jù)，認(rèn)真調(diào)研項目周邊自然、社會、經(jīng)濟等條件，其次是項目工期、計價體系的選擇、工程量清單與定額的選取，招標(biāo)控制價的編制依據(jù)等;二是要認(rèn)真組織編制標(biāo)底，確保標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確可靠。在現(xiàn)行工程清單計價模式下，甲方承擔(dān)了計量的風(fēng)險，由于標(biāo)底工程量清單編制不準(zhǔn)引起施工單位索賠的比比皆是;三是要預(yù)防合同條款造價爭議。首先注意選擇發(fā)包方式和合同條件，其次重視專用條款中有關(guān)計量、計價、定價等條款，避免合同條款本身存在缺陷、矛盾或約定不明確。對較易出現(xiàn)爭議的工程價款調(diào)整、工期調(diào)整、變更簽證和風(fēng)險等，應(yīng)約定清楚、表述明確，調(diào)整方式應(yīng)符合法定政策和市場規(guī)律，盡量避免不合理條款。

2．4施工階段的工程造價的控制

一是要認(rèn)真審查比對施工組織設(shè)計和施工方案。必要時采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法組織綜合評審，重點審查施工組織設(shè)計中的各種不合理組織措施和技術(shù)措施，督促施工單位在保證質(zhì)量和進度的前提下盡量降低工程造價，防止其利用施工組織設(shè)計、施工方案來突破合同約定，造成額外費用;二是要把好變更簽證關(guān)，解決好“該不該算、怎么算、算多少”的問題。首先要查合同、招投標(biāo)文件，審查是否已含在合同經(jīng)費中;查現(xiàn)場，審查工程計量是否符合實際情況;查定額，審查所套子目是否符合相關(guān)要求;查標(biāo)準(zhǔn)，審查有關(guān)費用是否符合取費規(guī)定;有些無法按定額、標(biāo)準(zhǔn)計算的，要本著實事求是、客觀公正的原則進行雙方協(xié)商，達成一致意見。

2．5竣工結(jié)算階段工程造價的控制

工程竣工結(jié)算確定項目最終造價的依據(jù)。建設(shè)方通過審核竣工結(jié)算，使結(jié)算造價真實體現(xiàn)工程的實際支出。一是要手續(xù)齊全，資料充分。先明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求和格式。先認(rèn)真整理，保證資料盡量為完整的原件，內(nèi)容及清單規(guī)范有序，裝訂成冊;二是要認(rèn)真核實暫定量、暫估價。要審核工程量計算方式是否符合計價規(guī)則，是否存在漏算、重算。在材料價格上，按照合同約定調(diào)價原則，審查是否按合同約定調(diào)整暫估量、暫估價，變更、簽證與招標(biāo)文件或施工合同約定不一致的情況要重點關(guān)注，對故意重報、報增不報減的情況要堅決披露;三是要認(rèn)真核對工程費用。當(dāng)前，我國各省市工程費用包括的內(nèi)容、取費標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，審核中應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。審核各項取費基數(shù)是否正確，防止出現(xiàn)提高取費等級現(xiàn)象，切實維護好投資方經(jīng)濟效益。

3總結(jié)

造價控制作為投資控制的重要手段和內(nèi)容，是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性都很強的工作，貫穿于項目的全過程。要依據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格按照制度和程序開展工作，在項目前期策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各個階段采用措施、重點控制，確保有效地控制好工程投資，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

作者:方奇 張軍洲 單位:解放軍92304部隊造價管理處

參考文獻:

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［2］陳貴華．對工程項目前期策劃和設(shè)計階段造價控制的思考［J］．鐵道工程學(xué)報，2011(3):9．