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摘要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化發(fā)展，國有企業(yè)與民營企業(yè)聯(lián)合運行，助力經濟平穩(wěn)發(fā)展，共同應對不斷變化的宏觀經濟、激發(fā)市場活力已經成為新時期的主流趨勢。因此，優(yōu)化國有企業(yè)與民營企業(yè)的資本配置，促進混合所有制企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化內控制度，預防經營風險，提升企業(yè)的運營效益，發(fā)揮1+1>2效應，是當代企業(yè)發(fā)展過程中的重點研究課題。預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法，對于混合所有制企業(yè)發(fā)展尤為重要。本文介紹了小型混合所有制企業(yè)實施預算管理的意義和內容特點，同時分析了企業(yè)在預算管理中的具體問題，隨后針對問題提出幾點建議，希望能給相關人士提供有效參考，幫助小型混合所有制企業(yè)加強預算管理意識，提升預算管理水平。

關鍵詞：中小型混合所有制企業(yè);預算管理;困境;建議

1中小型混合所有制企業(yè)預算管理概述

1.1中小型混合所有制企業(yè)預算管理的必要性。在社會發(fā)展新時期，中央政府明確提出了全面深化目標任務，指出非公有資本、集體資本和國有資本混合發(fā)展的所有制經濟是新時期經濟制度的基本形式，通過該方式能夠進一步擴大國有資本功能、提升競爭力、實現(xiàn)保值增值，有助于多樣化所有制資本之間進行有效互補、共同進步，同時對國有企業(yè)、民營企業(yè)之間的融資合作提出了新的要求，對于民營企業(yè)融入國有經濟、國有資本入股民營企業(yè)具有重要的指導意義。在這種形式下，需要社會企業(yè)進一步加強企業(yè)中的預算管理，預算管理已經成為企業(yè)管理工作中不可缺少的部分，不但能夠對企業(yè)資源進行合理調度，還能合理配置各項資源，全面控制資源應用過程，提升資源利用效率，因此進行全面預算管理符合企業(yè)的短期經營目標和長期發(fā)展目標。1.2中小型混合所有制企業(yè)預算管理的內容。中小型混合所有制企業(yè)財務管理一項重要的組成部分即為預算管理,因混合所有制企業(yè)產權主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點，通過科學合理的預算管理可以全面的規(guī)劃和控制混合所有制企業(yè)的生產經營活動，對企業(yè)產業(yè)結構調整起關鍵性作用，能夠盡快實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，提升風險控制能力，節(jié)約經營成本，提高經濟效益。

2中小型混合所有制企業(yè)預算管理存在的問題

2.1中小型混合所有制企業(yè)預算管理的盲點。相關預算管理組織部門是促進預算管理順利進行的基礎條件，在進行預算管理過程中，大部分企業(yè)中設置了董事會，但卻沒有建立單獨的預算管理部門，導致日常的預算管理工作都是由企業(yè)中的財務部門負責，缺少專門的預算管理部門，沒有形成系統(tǒng)的預算管理結構，建立起執(zhí)行單位、運行機構和決策部門的三層架構，導致預算管理在實施過程中存在盲點，組織體系存在缺漏。2.2中小型混合所有制企業(yè)預算管理的難點。在確定預算后，會將其通過某種形式發(fā)送到企業(yè)各個部門，但是在部門執(zhí)行過程中存在較大差距，結合工作現(xiàn)實需求使用預算是企業(yè)進行預算管理的最終目標，但是一些部門在執(zhí)行過程中會產生懈怠心理，經常出現(xiàn)“用盡全部結余”“有多少花多少”等問題，降低預算管理效率，導致預算執(zhí)行偏離目標路線。2.3中小型混合所有制企業(yè)預算管理的痛點。預算管理中的重點問題是預算執(zhí)行與控制過程中缺少合理監(jiān)督。預算執(zhí)行過程中的管理流程不明，缺少合理的監(jiān)督措施與預警機制，無法有效落實事中控制，導致預算執(zhí)行和預算編制之間存在較大差距，預算執(zhí)行主體通常也不了解其項目、業(yè)務、部門的落實情況，因為信息滯后，導致預算執(zhí)行數據和財務數據不一致，將錯誤信息傳遞給企業(yè)領導，產生錯誤決策。部分企業(yè)中的預算管理考核機制和控制機制還不夠完善，績效考核與預算控制機制之間聯(lián)系不夠密切。大部分企業(yè)依然是輕執(zhí)行、重編制，在執(zhí)行后缺少科學評價，沒有適合的懲罰措施，進而弱化了管理效果，不能對相關人員起到有效的約束作用，降低了預算管理的權威性。

3探討解決中小型混合所有制企業(yè)預算管理困境的對策

3.1理念轉型。在混合所有制形式的企業(yè)當中，想要幫助企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展目標，就需要基層員工、高層管理者和各個產權持有者明確自身的目標任務，形成整體預算目標共識，才能促進企業(yè)各個產權持有者保持一致的前進方向，在企業(yè)中創(chuàng)建優(yōu)秀的預算管理文化，提高預算管理整體效果。不然在正式實施預算管理前，所有企業(yè)運行參與者的想法就分散開來，會大大降低預算管理成效?，F(xiàn)代化企業(yè)中設置了各種管理系統(tǒng)，用來調節(jié)不同組織層級以及個人和組織之間的關系，例如業(yè)績評價、預算管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)和企業(yè)文化管理等。如果單獨用研究其中的某個單一主體，就會將關注點單純放在預算管理上，忽略預算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的聯(lián)系，缺少細致的流程，企業(yè)只能參考短期發(fā)展戰(zhàn)略制定預算編制。但相關經驗證明，將預算管理和其他管理事項有機結合起來，能夠提高戰(zhàn)略的實效性，徹底解決預算執(zhí)行中的問題，充分結合預算與其他管理系統(tǒng)之間的聯(lián)系，提高預算管理效果。3.2職能轉型?；旌纤兄票尘跋碌钠髽I(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，需要創(chuàng)建權責分明的預算組織體系，在董事會的帶領下，健全工作單位、執(zhí)行機構、預算管理機構三層基本結構，包括預算管理全面執(zhí)行責任中心、預算管理部門、預算管理委員會等，針對各個層級不同內容制定相應的運行機制。其中，預算管理委員會的作用是負責預算管理決策，領導組織落實各項預算管理任務，向董事會負責。預算管理部門承擔著日常各項預算管理工作，組織進行預算編制、預算匯總、預算審核、預算、預算分析和預算報告等工作，面向預算管理委員會，并對其負責。執(zhí)行責任中心顧名思義是負責執(zhí)行各項預算管理規(guī)劃，也是其下屬部門的預算管理機構，預算管理執(zhí)行部門結合其在預算管理目標中的不同職能可以細分為收入中心、成本費用中心、利潤責任中心、投資責任中心等。3.3方法轉型?；旌纤兄破髽I(yè)應該將戰(zhàn)略目標作為基礎導向，落實戰(zhàn)略預算管理，因為企業(yè)中的產權主體呈現(xiàn)出一種多元化特點，所以不同股東擁有不同的觀點和看法，對于企業(yè)的發(fā)展目標認識存在一定差異，在這種情況下，需要企業(yè)制定統(tǒng)一的發(fā)展目標整合所有者思路。為此，混合所有制形式的企業(yè)需要樹立明確的戰(zhàn)略目標，將這種長期性和全局性發(fā)展規(guī)劃分解成年度目標和階段性目標。企業(yè)中的年度預算是以當下階段目標進行制定的。企業(yè)在實現(xiàn)階段性目標后，也就能夠更加接近長期性發(fā)展目標，反過來，發(fā)展戰(zhàn)略還會影響預算編制工作，企業(yè)中的預算編制無法遠離企業(yè)運行獨立存在，為此，針對這種狀況，需要促進企業(yè)將兩者充分結合起來，將戰(zhàn)略目標作為基礎導向，實現(xiàn)預算管理，通過分階段的預算管理達到長期發(fā)展管理目標。企業(yè)在進行預算管理的過程中，可以結合自身不同管理需求，選擇不同管理方法，靈活調節(jié)管理規(guī)則，使預算管理能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。3.4工具轉型。隨著科技進步，混合所有制單位在進行預算管理的過程中還可以充分結合先進的信息技術進行管理。在云計算和信息技術的輔助下能夠進一步簡化預算管理流程，提高預算管理效率，促進其朝著智能化、精確化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。利用預算管理信息系統(tǒng)，能夠及時獲取相應的反饋信息，實現(xiàn)多維度的預算分析，全面掌控預算管理執(zhí)行狀況。在預算管理信息系統(tǒng)中，需要設計多維度分析模板，在對相關預算內容進行準確、快速分析后，生成相應的預算分析報表，對企業(yè)實際消耗和預算結果進行科學對比，滿足多元化管理需求。在信息化預算管理系統(tǒng)中，還可以結合各個維度需求制定針對性分析報表，通過圖表形式進行分解，幫助企業(yè)領導從多種層面掌握財務數據真實狀況，提高決策的科學性，明確預算執(zhí)行的現(xiàn)實狀況，為其制定經營發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的參考數據。實現(xiàn)在線編制預算，促進預算編制時間有效減少，推動信息共享，提升整體效率。利用統(tǒng)一報表形式、統(tǒng)一數據格式、統(tǒng)一預算科目、統(tǒng)一重要指標、統(tǒng)一業(yè)務模型方式，將業(yè)務預算作為入手點，以業(yè)務實施流程為基礎，在信息平臺中搭建健全的業(yè)務邏輯，相關預算編制人員能夠在信息系統(tǒng)中查找歷史數據，編制多維預算。3.5流程轉型。嚴格按照目標提出、編制上報、審查平衡、審議批準、執(zhí)行落實程序實施預算編制，了解編制時間限制，保證按時完成所有預算工作。分解預算目標，對預算管理落實狀況進行全面監(jiān)控，加強過程管理。企業(yè)中的預算管理效果三分靠戰(zhàn)略，七分靠執(zhí)行，由此能夠看出預算執(zhí)行的重要作用?；旌纤兄茊挝辉谥贫甓阮A算目標后，需要進行層層分解，將各項重點預算指標劃分成月度和季度的預算指標，將其有效落實到相關責任人和部門當中。此外，企業(yè)需要嚴格執(zhí)行年度預算方案，對生產經營、大額資金調度、擔保、融資、投資等重要事項進行跟蹤管理，監(jiān)督成本預算費用執(zhí)行狀況，明確超預算的內容權限和審批程序，準確分析產生預算執(zhí)行差異的原因，采取合理措施解決。

4結語

盡管新時期的混合所有制經濟形式對現(xiàn)代化企業(yè)的預算考核、預算控制、預算執(zhí)行、預算編制、決策機制、組織體系等預算管理環(huán)節(jié)產生一定影響和挑戰(zhàn)，但同時也是這種多元化的混合所有制經濟形式在不斷推動企業(yè)的預算管理實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，針對新時期的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要樹立正確的預算管理理念、健全預算管理決策機制和組織體系、采用戰(zhàn)略預算管理方法、規(guī)范預算管理流程、加強預算管理過程控制，立足整體發(fā)展角度，從多種層面入手，提高企業(yè)預算管理質量，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。

參考文獻

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作者:高璐 單位: 云賽智聯(lián)股份有限公司