導(dǎo)語：鐵路企業(yè)低值易耗品管理問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：低值易耗品是鐵路企業(yè)資產(chǎn)中必不可少的部分，因其具有單價較低、適用范圍廣、種類多樣且復(fù)雜、使用保管地點不均等特性，在管理方面通常有著非常大的困難。錯誤的管理方式不僅給企業(yè)造成了巨大的浪費，同時也不符合節(jié)能降耗的發(fā)展方向。對于鐵路企業(yè)低值易耗品在日常管理中呈現(xiàn)的問題，從改變舊觀點、強化職工意愿、完善低值易耗品治理辦法、創(chuàng)建有用的監(jiān)管制度等方面提出建議，以期促進(jìn)鐵路企業(yè)及時彌補低值易耗品管理上的不足，確保鐵路單位資產(chǎn)健康，減少低值易耗品管理上存在的問題。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；低值易耗品；問題；建議

一、低值易耗品管理中現(xiàn)存的問題及原因

低值易耗品是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元以內(nèi)，未按固定資產(chǎn)管理但可重復(fù)使用且保持原實物形態(tài)的，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。其自身的屬性有易消耗、易毀壞的特點，單方面認(rèn)為管理好不容易，缺乏管好用好的信心和決心。從一開始在思想上就沒有引起足夠的重視，對低值易耗品的認(rèn)識存在偏見，認(rèn)為低值易耗品在資產(chǎn)中可有可無。（一）低值易耗品存在狀況不清、管理混亂的現(xiàn)象。低值易耗品管理系統(tǒng)引進(jìn)初期，原先的管理臺賬存在品名、型號、價格、使用地點等狀況不明的情況。新購置的物品在進(jìn)入系統(tǒng)時有很大的隨意性，該入賬的沒有入賬，以及入賬時信息不全、有誤等。已經(jīng)報廢、毀壞或遺失的低值易耗品在系統(tǒng)里沒有辦理相應(yīng)手續(xù)。辦理低值易耗品的交接手續(xù)只是表面形式，以致低值易耗品發(fā)生很多流失的情況。（二）對低值易耗品管理認(rèn)識不深，管理不嚴(yán)格。個人領(lǐng)用的生產(chǎn)、辦公用品、生產(chǎn)工器具最常出現(xiàn)這種情況。有遺失或毀壞的，但卻沒有立刻執(zhí)行對應(yīng)辦法。有些低值易耗品破損程度較大，大多是因為使用人的保存或使用等缺少責(zé)任心而導(dǎo)致，從而造成低值易耗品的毀壞。（三）沒有嚴(yán)格的考核和獎懲制度。低值易耗品的管理缺乏行之有效的獎懲、考核制度，即使有些單位的考核制度較完善，也只是擺設(shè)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，管理不善造成損失也沒人追究，考核又害怕得罪人，造成管理人員在治理上喪失了積極性不良后果。（四）采購計劃審批不規(guī)范。零星采購多，而批量采購少，隨用隨買甚至存在重復(fù)購買的現(xiàn)象較多。購入后處于不用或者很少用的狀態(tài)，利用率低。

二、改進(jìn)低值易耗品管理的建議

（一）明確各部門職責(zé)。歸口管理部門承擔(dān)低值易耗品備案審批、交付驗收、臺賬備案、維修鑒定、檢查盤點、調(diào)劑調(diào)配、報廢處置的全過程職責(zé)，并做好低值易耗品系統(tǒng)動態(tài)維護工作。采購部門負(fù)責(zé)低值易耗品的采購，對于專業(yè)性強或應(yīng)急低值易耗品，可授權(quán)委托管理部門或使用部門自行采購；對符合電商直購范圍的低值易耗品，原則上應(yīng)在“電商采購平臺”采購。財務(wù)部門執(zhí)行低值易耗品的預(yù)算管理、匯總報批及入賬事宜，并參與低值易耗品的購買、清點、收貨及其他處置工作。及時掌握各車站（車間）、部門低值易耗品的需求申請，進(jìn)行梳理，分別匯總局控低值易耗品和段管低值易耗品，并在編制年度財務(wù)預(yù)算時予以考慮。各車站（車間）、部門應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)對本車間、部門低值易耗品購買要求的申請，以及建立使用臺賬、平常的維護、清點核查等工作。重點保障涉及運輸生產(chǎn)、安全穩(wěn)定、職工生活所需低值易耗品。（二）執(zhí)行預(yù)算管理制度。低值易耗品實行預(yù)算管理，購置支出在單位下達(dá)的年度預(yù)算目標(biāo)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排解決。局控低值易耗品應(yīng)明確品名、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額，由財務(wù)部門通過系統(tǒng)匯總上報。局控低值易耗品須嚴(yán)格控制在鐵路局集團公司下達(dá)的購置額度預(yù)算以內(nèi)。年度過程中確需新增及調(diào)整的，須提報書面申請調(diào)整報告，詳細(xì)說明原因，報鐵路局集團公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）建立科學(xué)的低值易耗品臺賬管理制度。已經(jīng)購入的低值易耗品能及時入賬。歸口管理部門應(yīng)詳細(xì)記錄入庫的易耗品，及其發(fā)放、報廢、具體的使用部門等情形。臺賬各項目填寫齊全，從名稱、型號、數(shù)量、金額等方面進(jìn)行完整的管理。使用部門建立低值易耗品使用臺賬，清晰登記低值易耗品的領(lǐng)用、保存等情況，健全低值易耗品的臺賬信息，確保賬實一致、實物完整、管理有效。低值易耗品入庫時應(yīng)與增值稅專用發(fā)票開具的物品名稱型號相符，型號不一樣的低值易耗品出入庫單也必須分規(guī)格型號填寫，禁止合并在一起。（四）健全清查報廢制度。單位應(yīng)建立健全低值易耗品清查報廢制度，對于一些經(jīng)常使用的物品來說，規(guī)定其使用年限，以此劃分正常或非正常損壞。由財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)低值易耗品的清產(chǎn)核查工作。正常情況下每一年全數(shù)清點1次，每個季度舉行不定期檢查，檢驗管理部門對低值易耗品管理工作是不是到位。對符合下列條件之一的低值易耗品，可申請報廢：一是重要結(jié)構(gòu)和零件消耗慘重、沒法修理的，或修理數(shù)額太大不經(jīng)濟的；二是因事故或意外災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞、無法修復(fù)的；三是因能耗過大、無法改造、繼續(xù)使用得不償失的；四是因污染環(huán)境超過標(biāo)準(zhǔn)、無法改造的；五是國家強制報廢的；六是法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。對于需要報廢的低值易耗品由專門的鑒定小組鑒定簽字確認(rèn)，填寫《報廢鑒定單》。鑒定小組由歸口管理部門牽頭組織，并召集財務(wù)部門、使用部門、紀(jì)檢監(jiān)察組織共同組成。核實后據(jù)此銷賬。按期舉行低值易耗品的盤點報廢，避免浪費。管理部門依照報廢程序按期對報廢的低值易耗品進(jìn)行處理，處理殘值全部上交財務(wù)部門。對于由主觀原因造成的資產(chǎn)損失，需要查明原因，明確責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)鑒定價格進(jìn)行賠償。低值易耗品一旦報廢就應(yīng)當(dāng)及時銷毀。對于可以回收再利用的，可以改造后繼續(xù)使用。（五）建立監(jiān)督制度。鐵路單位內(nèi)部的監(jiān)督制度是提升低值易耗品管理的有效手段。不斷完善低值易耗品清查盤點制度、維修制度、責(zé)任賠償制度等，制定專人專管，嚴(yán)格按制度管理低值易耗品，保證低值易耗品的各項制度能正常應(yīng)用。在審批、購買、使用、保存等步驟中完成各自的任務(wù)，企業(yè)制定誰的問題誰負(fù)責(zé)的監(jiān)督機制，禁止互相推脫責(zé)任，結(jié)合獎勵機制，提高有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，鞭策他們培養(yǎng)勤儉、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。企業(yè)要堅持低值易耗品的管理原則，計劃與實際、控制與監(jiān)督，主管與分管的管理原則，各司其職，分工合作。（六）查處侵占公物的行為。把低值易耗品的管理納入車站（車間）、部門的月度考核，低值易耗品的管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)離任的審計內(nèi)容。如果由管理人員變動，先交接，再進(jìn)行人員變動。對丟失損壞的物品，由原管理人員查明原因并承擔(dān)責(zé)任。（七）加強入庫管理統(tǒng)一購進(jìn)渠道，制止多頭購置。購買物品時需要事先制訂計劃，領(lǐng)導(dǎo)層級審批，統(tǒng)一購買，依據(jù)報銷單據(jù)錄入臺賬和系統(tǒng)中。管理部門按照使用部門的實際需要，填寫《購入申請單》，由特定的采買人員購買，采買人員嚴(yán)格按《購入申請單》的需要購買，做到貨比三家，并開具正式合規(guī)的增值稅專用發(fā)票，在入庫單上填寫供貨單位的聯(lián)系方式，便于日后出現(xiàn)問題時查找維修。統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，控制濫購及浪費。（八）加強領(lǐng)用管理。歸口管理及使用部門應(yīng)共同對采購的低值易耗品進(jìn)行驗收，確保采購質(zhì)量，嚴(yán)把入庫關(guān)；財務(wù)部門依據(jù)入庫憑證等將低值易耗品價值入賬。未經(jīng)辦理驗收入庫的，不得直接發(fā)放使用。低值易耗品一律實行請領(lǐng)審批制度，歸口管理部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的請領(lǐng)憑證發(fā)放實物，登記相應(yīng)臺賬。低值易耗品的外借要執(zhí)行嚴(yán)格的制度。到了規(guī)定日期卻仍未歸還的低值易耗品應(yīng)該責(zé)令經(jīng)辦人限時收回，確實無法及時歸還的應(yīng)當(dāng)設(shè)定收回的時限。毀壞以及無法回收的低值易耗品，應(yīng)由借用人負(fù)責(zé)償還。對于那些不愿賠償或者沒有能力賠償?shù)?，則讓管理部門或批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)賠償。（九）提高員工的思想認(rèn)識。強化對低值易耗品管理辦法的宣傳，幫助員工進(jìn)行愛惜企業(yè)財富的思想教育，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度，提高員工管好用好公有財產(chǎn)的意識，以及遵章守紀(jì)的自覺性。管理人員及使用人員應(yīng)當(dāng)對職責(zé)內(nèi)的低值易耗品時常抽檢，如果發(fā)現(xiàn)了毛病，自己能夠進(jìn)行簡單的維修。增強維修隊伍的開發(fā)建設(shè)，幫助保管人員及領(lǐng)用人等定期進(jìn)行日常簡單的維修保養(yǎng)知識培訓(xùn)，通過組織維修保養(yǎng)知識競賽活動等方式，提升職工維修易耗品的積極性、保養(yǎng)知識的全面性，以達(dá)到提升低值易耗品的整體管理水平的目的。

三、結(jié)語

鐵路企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，各類低值易耗品種類繁多，占總體流動資產(chǎn)的比例相當(dāng)大。因此，低值易耗品應(yīng)管理也是加強經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，管理者應(yīng)改變“重購置、輕治理”的觀念，同時引導(dǎo)車站（車間）、部門進(jìn)行強化管理，培養(yǎng)職工節(jié)能降耗的意識，上下同心，避免浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。從提升資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化著手，努力挖掘資產(chǎn)管理潛力，切實提高鐵路企業(yè)資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]辛莉莉.淺談企業(yè)的低值易耗品管理[J].財經(jīng)界，2011，(4)：104-105

作者:王曙陽 單位:中國鐵路西安局集團有限公司延安車務(wù)段