導(dǎo)語：住房公積金管理創(chuàng)新路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、邊防部隊(duì)住房公積金制度的特點(diǎn)

(一)互助性?；ブ碚撌沁叿啦筷?duì)住房公積金制度的重要理論基礎(chǔ)，主要指將社會(huì)成員暫時(shí)閑置的資源配置到需要幫助的社會(huì)成員之中。邊防部隊(duì)住房公積金建設(shè)主要采用強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的模式，將邊防部隊(duì)人員閑置資金收集起來，以優(yōu)惠性貸款方式幫助具有自建房需求或購房需求的部隊(duì)人員。另外，邊防部隊(duì)人員住房購買不受掛賬限制，可以根據(jù)自己的住房需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力申請(qǐng)住房公積金，住房公積金支配具有較強(qiáng)的靈活性。(二)公平性。公平性是邊防部隊(duì)住房公積金制度的重要特征，住房公積金制度彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的部隊(duì)住房管理模式，具有較強(qiáng)的伸縮彈性，能夠滿足邊防部隊(duì)軍人的住房需求。并且，邊防部隊(duì)住房公積金制度降低了部隊(duì)軍人掛賬資金的貶值風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了部隊(duì)軍人住房保障的公平性。(三)風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)性也是邊防部隊(duì)住房公積金制度的重要特征?，F(xiàn)階段，邊防部隊(duì)住房公積金的配套措施還不夠完善，住房公積金制度仍要面臨貸款風(fēng)險(xiǎn)及資金增值引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。并且，住房公積金制度貸款功能直接關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫程度，甚至?xí)l(fā)次貸危機(jī)。另外，住房公積金與房地產(chǎn)宏觀政策與信貸政策有著密切聯(lián)系，受政策的影響較大。

二、邊防部隊(duì)住房公積金管理存在的問題

(一)計(jì)劃兌現(xiàn)不公平?，F(xiàn)階段我國(guó)邊防部隊(duì)住房公積金主要采用計(jì)劃兌現(xiàn)的方式，重點(diǎn)保護(hù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、復(fù)員人員及犧牲病故人員。并且，邊防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用房主要根據(jù)部隊(duì)軍人的職位和級(jí)別進(jìn)行安置。同時(shí)，受長(zhǎng)期掛賬管理模式的影響，大多數(shù)邊防部隊(duì)住房公積金處于空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的方式，邊防部隊(duì)住房公積金管理難度較大，不利于邊防部隊(duì)住房保障貨幣化的實(shí)施。另外，邊防部隊(duì)軍人所掛賬的金額隨著時(shí)間的推移會(huì)出現(xiàn)貶值現(xiàn)象，失去了當(dāng)初的購買力，導(dǎo)致邊防部隊(duì)軍人的經(jīng)濟(jì)損失。(二)貸款功用缺位?，F(xiàn)階段，我國(guó)邊防部隊(duì)住房公積金仍采用不貸款、只歸集的方式，難以發(fā)揮邊防部隊(duì)住房公積金的經(jīng)濟(jì)效益，違背了住房公積金的制度本質(zhì)。具體來講，邊防部隊(duì)軍人無法享受住房公積金的貸款功能，常常被商業(yè)銀行的住房公積金業(yè)務(wù)拒絕。并且，邊防部隊(duì)軍人收入有限，缺乏有效的購房融資渠道，只能夠通過商業(yè)貸款的方式申請(qǐng)資金，必須承擔(dān)高利率。同時(shí)，邊防部隊(duì)軍人在申請(qǐng)商業(yè)貸款之后不能用住房公積金還貸，加重了邊防部隊(duì)軍人的生活負(fù)擔(dān)。(三)保值升值困難。目前，我國(guó)邊防部隊(duì)住房公積金仍采用掛賬模式，增大了住房公積金的貶值風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致邊防部隊(duì)住房公積金保值升值困難。并且，我國(guó)邊防部隊(duì)住房公積金管理體制不夠具體，缺乏詳細(xì)的操作規(guī)則，沒有明確劃分住房公積金管理部門的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，我國(guó)對(duì)邊防部隊(duì)住房公積金監(jiān)管不到位，沒有明確規(guī)定邊防部隊(duì)住房公積金的監(jiān)管主體，紀(jì)檢部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門都具有監(jiān)管邊防部隊(duì)住房公積金的權(quán)力，不同部門之間的管理內(nèi)容和權(quán)限交叉，很容出現(xiàn)不同管理部門相互推諉住房公積金管理責(zé)任的現(xiàn)象。

三、邊防部隊(duì)住房公積金管理問題的原因分析

(一)財(cái)政投入較少。邊防部隊(duì)軍人支出是我國(guó)財(cái)政支出的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)國(guó)防支出的不斷增長(zhǎng)，邊防部隊(duì)軍人工資也有所提升。然而，我國(guó)邊防部隊(duì)長(zhǎng)期采用計(jì)劃福利分房的方式，邊防部隊(duì)軍人住房保障貨幣化進(jìn)程發(fā)展較慢，政府對(duì)邊防部隊(duì)軍人住房保障的財(cái)政投入較少，邊防部隊(duì)軍人住房保障經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致邊防部隊(duì)住房公積金制度實(shí)施缺乏資金支持，難以滿足邊防部隊(duì)軍人的住房需求。(二)遺留問題。邊防部隊(duì)軍人的工作比較特殊，通常采用集中居住的方式。邊防部隊(duì)軍人的住房最初由單位提供公寓房，之后出現(xiàn)了用于邊防部隊(duì)軍人的經(jīng)濟(jì)適用房。然而，從邊防部隊(duì)軍人的住房狀況來講，邊防部隊(duì)軍人住房存在著各種問題，甚至出現(xiàn)邊防部隊(duì)軍人倒賣經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，激化了邊防部隊(duì)軍人的住房矛盾，導(dǎo)致邊防部隊(duì)住房分配不合理，引發(fā)邊防部隊(duì)腐敗問題。另外，商品房的價(jià)格持續(xù)上升，大多數(shù)邊防部隊(duì)軍人無力承擔(dān)過高的房?jī)r(jià)，只能長(zhǎng)期占用邊防部隊(duì)所提供的住房，加劇了邊防部隊(duì)軍人的住房矛盾。(三)制度設(shè)計(jì)不完善?，F(xiàn)階段，邊防部隊(duì)住房公積金制度設(shè)計(jì)仍不夠完善，存在著明顯的漏洞。具體來講，我國(guó)缺乏對(duì)邊防部隊(duì)住房公積金貸款制度的明確規(guī)定，邊防部隊(duì)住房公積金貸款辦法與邊防部隊(duì)運(yùn)行模式相脫節(jié)。并且，邊防部隊(duì)住房公積金標(biāo)準(zhǔn)沒有隨市場(chǎng)物價(jià)上漲而增長(zhǎng)，邊防部隊(duì)住房公積金無法適應(yīng)房?jī)r(jià)上漲的速度。另外，邊防部隊(duì)軍人在服役期間無法提取住房公積金，嚴(yán)重制約邊防部隊(duì)軍人購房，無法為邊防部隊(duì)軍人提供完善的住房保障。

四、邊防部隊(duì)住房公積金管理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

(一)明確住房公積金管理思想和管理原則。邊防部隊(duì)住房公積金管理創(chuàng)新應(yīng)充分了解我國(guó)軍隊(duì)改革現(xiàn)狀，堅(jiān)持我國(guó)關(guān)于邊防部隊(duì)軍人住房保障的貨幣化政策，將邊防部隊(duì)住房公積金制度與邊防部隊(duì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，對(duì)邊防部隊(duì)住房進(jìn)行專項(xiàng)整治，積極完善邊防部隊(duì)住房公積金制度，使邊防部隊(duì)住房公積金制度與我國(guó)邊防部隊(duì)軍人社會(huì)保障制度相契合，不斷提高邊防部隊(duì)軍人的住房保障能力，保障邊防部隊(duì)軍人的住房需求。并且，邊防部隊(duì)住房公積金管理應(yīng)堅(jiān)持軍地銜接、市場(chǎng)導(dǎo)向原則、公平效率原則、動(dòng)態(tài)刁征原則，充分發(fā)揮邊防部隊(duì)住房公積金對(duì)邊防部隊(duì)軍人的激勵(lì)作用，確保住房資源配置的公平性，加強(qiáng)對(duì)邊防部隊(duì)住房公積金制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)邊防部隊(duì)住房公積金管理的針對(duì)性。(二)拓寬運(yùn)行渠道。隨著邊防部隊(duì)住房公積金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極拓寬住房公積金運(yùn)行渠道，增大住房公積金的經(jīng)濟(jì)收益。為此，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極開展住房公積金投資運(yùn)行，確保住房公積金保值增值。并且，投資運(yùn)行能夠擴(kuò)大住房公積金的規(guī)模，減輕邊防部隊(duì)軍人負(fù)擔(dān)，進(jìn)而為繳納住房公積金的邊防部隊(duì)軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(三)加強(qiáng)體制建設(shè)。完善的管理體制是邊防部隊(duì)住房公積金管理創(chuàng)新的重要保障，因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)邊防部隊(duì)住房公積金體制建設(shè)，用法律手段和制度手段維護(hù)邊防部隊(duì)軍人的住房消費(fèi)權(quán)利。為此，我國(guó)應(yīng)積極完善邊防部隊(duì)軍人住房公積金的相關(guān)制度規(guī)定，制定健全的個(gè)人賬戶管理制度、資金管理制度、貸款管理制度，為邊防部隊(duì)住房公積金管理提供制度支持。并且，我國(guó)應(yīng)運(yùn)用法律手段規(guī)范邊防部隊(duì)住房公積金的歸集、支付及管理使用，完善住房公積金制度，充分發(fā)揮住房公積金的經(jīng)濟(jì)效益，為邊防部隊(duì)住房公積金管理提供法律支持。

【參考文獻(xiàn)】

［1］趙生園．基于審計(jì)視角的我國(guó)住房公積金制度存在的問題及對(duì)策［J］．會(huì)計(jì)師，2017，20

［2］毛豐付，韓愛娟，柳津妮．住房政策與家庭財(cái)富積累:公積金到底有多重要［J］．鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017，6

［3］孫清平，孫宏志，王強(qiáng)，路應(yīng)金．政策公平度及其數(shù)理模型探析———以中國(guó)住房公積金制度的公平度數(shù)理模型研究為例［J］．電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2016，6

作者:張冰 單位:營(yíng)口市鲅魚圈邊防檢查站