導語：論建筑企業(yè)信用報告規(guī)范化管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的十八大以來不斷深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得我國建筑行業(yè)迎來了歷史性的發(fā)展契機。在建筑行業(yè)快速發(fā)展過程中，隨之而來的各種問題也不斷凸顯。企業(yè)信用報告的出現(xiàn)較好的改善了建筑行業(yè)出現(xiàn)的偷工減料、拖欠農(nóng)名工工資、暗箱操作招投標、資質(zhì)外借、合同違約等行為，但通過對全國多地建筑企業(yè)信用報告編制、評審和使用情況的深入了解和研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)信用報告對社會和建筑行業(yè)的推動只能說是初見成效，如何更大發(fā)揮建筑企業(yè)信用報告作用引導建筑行業(yè)健康誠信發(fā)展顯得更加重要。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；企業(yè)信用報告；規(guī)范管理

2015年6月1日“信用中國”網(wǎng)站上線運行，正式開啟了我國全民信用時代。全國各地先后推出了省級信用門戶網(wǎng)站，例如“信用北京”、“信用遼寧”等，企業(yè)可委托第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告，經(jīng)政府審核后公布在各地信用門戶網(wǎng)站上。同時國家和地方相繼出臺政策法規(guī)，在政府采購，招標投標，行政審批，市場準入，資質(zhì)審核等行政管理事項中要依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的企業(yè)信用報告。企業(yè)信用報告成為了企業(yè)的一張名片，又無形中成為了各種行業(yè)的準入門檻。

1企業(yè)信用報告對建筑行業(yè)的影響

早在2013年國家發(fā)改委就出臺文件（發(fā)改財金［2013］920號）《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》，通知明確要求各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實際，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告；國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》進一步指明了招投標領(lǐng)域信用建設(shè)的的指導意見，將企業(yè)信用作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)；2017年出臺的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》首次將投標人信用上升到國家法律層面；全國各省均根據(jù)當?shù)貙嶋H情況先后制定并出臺了較為具體的與企業(yè)信用報告有關(guān)的法律法規(guī)。2017年建筑業(yè)增加值占GDP的比重6.73%，吸納了4698.73萬從業(yè)人員。從數(shù)據(jù)上看，無論從GDP的貢獻、就業(yè)容納能力來看，建筑業(yè)都是無可爭議的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。國家和地方相繼出臺的企業(yè)信用等相關(guān)法律法規(guī)，影響最大的就是建筑行業(yè)，同時若加以規(guī)范化管理影響最深、受益最大的也將是建筑行業(yè)。

2建筑企業(yè)信用報告的現(xiàn)狀與問題

2.1企業(yè)信用報告存在造假漏洞。通過與國內(nèi)幾家大型信用服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)人員溝通，企業(yè)信用評級所需材料均為企業(yè)自己提供的加蓋企業(yè)公章的復印件。對于企業(yè)提供的復印件信用服務(wù)機構(gòu)并不需要進行真?zhèn)悟炞C，而直接在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)信用報告。以目前圖片處理軟件的強大程度，復印件及相關(guān)圖片修改已不存在太大難度，信用基礎(chǔ)資料存在造假漏洞。同時，個別信用服務(wù)機構(gòu)追求經(jīng)濟利益存在主動幫助企業(yè)造假現(xiàn)象，為企業(yè)提供造假所用的電子模版及相應(yīng)工具，嚴重擾亂信用市場。2.2企業(yè)信用報告通用性差。企業(yè)信用報告一般為屬地評級，本省省內(nèi)作出的企業(yè)信用報告只在本省省內(nèi)有效，基于各省評級標準、地方政策等不同，企業(yè)信用報告無法在全國通用。對于需要跨地域發(fā)展的企業(yè)，勢必會造成“一省一評”的現(xiàn)象，企業(yè)運營成本增加、效率下降。同時全國各種行業(yè)協(xié)會相繼推出AAA級信用企業(yè)證書，各地工商管理行政部門也推出“守合同重信用”企業(yè)證書。企業(yè)信用報告被地域、行業(yè)部門、政府機關(guān)相互交織著，企業(yè)負擔日益增加。2.3企業(yè)信用報告收費標準不統(tǒng)一。企業(yè)信用報告目前沒有一個統(tǒng)一收費標準，企業(yè)往往是跟信用服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)人員談價，根據(jù)公司規(guī)模收費一般為3000元-15000元不等。但因市場競爭激烈，部分小評級機構(gòu)通過低價拉攏客戶，甚至主動幫助企業(yè)造假取得更好的信用等級，“信用”二字被利益綁架，嚴重擾亂了信用市場。2.4以信用等級為由排查潛在投標人。由于企業(yè)信用報告的出現(xiàn)和相關(guān)法律法規(guī)的出臺，在招投標過程企業(yè)信用報告成為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)，而這種依據(jù)的標準往往由招標人來把握。現(xiàn)階段由于招投標過程中與企業(yè)信用報告中評定等級相關(guān)的具體規(guī)定尚未出臺，部分招標人往往借題發(fā)揮，為投標人量體裁衣，在招標公告和資格審查過程中惡意提高信用等級要求，在評標辦法中對信用等級較高者惡意加大評分比重，在履約過程中特殊照顧信用等級較高的中標企業(yè)。通過信用等級干預招投標違背了招投標的公平、公正、誠實信用原則，對建筑行業(yè)和社會產(chǎn)生嚴重的不良影響。

3建筑企業(yè)信用報告規(guī)范化管理措施

3.1建立便捷的網(wǎng)上信用評級體系，減少人為干預。我國互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)借此契機，建立網(wǎng)上信用等級評級體系。目前企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、主要人員學歷證明、企業(yè)工商稅務(wù)情況等主要證件上均附有二維碼或查詢鏈接，企業(yè)可自行填報企業(yè)基本信息并上傳信用評級所需資料電子掃描件及原件發(fā)放機構(gòu)公示的查詢鏈接完成初步預判企業(yè)信用等級，其他無法查詢的原件掃描件可加以人工輔助甄別、打分，評級后的原件掃描件在網(wǎng)上存檔。通過網(wǎng)上信用評級體系的建立，可以有效防止企業(yè)信用造假，減少人為干預，降低信用報告編制成本，提高工作效率。3.2統(tǒng)一標準，實現(xiàn)地方與國家融合發(fā)展。針對企業(yè)信用報告“一省一評”這一現(xiàn)象，國家應(yīng)出臺相關(guān)標準，統(tǒng)一企業(yè)信用報告評級標準，消除地域差別，減少企業(yè)負擔。有序做好地方信用門戶網(wǎng)站與信用中國網(wǎng)站企業(yè)信用報告信息的對接，做到地方與國家信息共享，融合發(fā)展。針對信用服務(wù)機構(gòu)亂收費等情況，國家應(yīng)深入調(diào)查，根據(jù)信用服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)模等建立統(tǒng)一的收費和服務(wù)標準，使信用服務(wù)收費透明化。各個信用服務(wù)機構(gòu)可適當降低收費標準，保持一定的市場競爭力。3.3加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)和政府監(jiān)管。信用服務(wù)機構(gòu)是提供服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)，要牢固樹立誠信經(jīng)營理念。加強自身信用建設(shè)是對信用服務(wù)機構(gòu)的基本要求，是提升信用服務(wù)機構(gòu)公信力和競爭力的基本前提。信用服務(wù)機構(gòu)要建立機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升誠信經(jīng)營水平。堅持誠信履職、誠信服務(wù)、誠信收費，加強規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善約束機制，堅持公正性和獨立性，提升公信力。對于信用服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)的各種問題，各級政府應(yīng)盡快出臺監(jiān)管辦法，建立監(jiān)督和投訴機制，引導信用服務(wù)機構(gòu)良性發(fā)展，正視職業(yè)操守，嚴厲打擊協(xié)助建筑企業(yè)違規(guī)造假等行為。3.4加強招投標監(jiān)管，嚴懲串通投標行為。建筑企業(yè)信用報告在招投標過程中應(yīng)用處于探索階段，在信用等級的把握標準仍有很多空白。各地招投標監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實際工作經(jīng)驗，堅決制止以信用等級為由排斥潛在投標人等情況，除有特殊要求的建設(shè)項目外，均采用滿足工程建設(shè)的最低信用等級標準作為投標報名、資格審查的條件。重點審查評標辦法中關(guān)于信用等級加分項，評標辦法中信用等級加分比例失衡的招標文件嚴禁發(fā)售。對以信用等級為由串通投標的行為依法嚴肅處理，并按程序列入失信名單。

4結(jié)語

“失去了誠信，就等同于敵人毀滅了自己”這是莎士比亞的一句名言警句，如今更加適用于現(xiàn)階段充滿競爭的建筑行業(yè)。加強對建筑企業(yè)信用報告規(guī)范化管理，對于促使建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，不僅可以讓建筑各參與者加強誠信自律，還可以改善建筑行業(yè)偷工減料、拖欠農(nóng)名工工資、暗箱操作招投標、資質(zhì)外借、合同違約等頑疾。誠信乃立國之本立業(yè)之基，建筑企業(yè)信用報告的規(guī)范化管理任重而路遠。

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作者:周婧 單位:撫順市建設(shè)工程招標投標造價管理辦公室