導語：電力營銷企業(yè)預算管理法律風險一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心。有效實施全面預算管理的核心在于，通過預算，促進企業(yè)增加收入，同時幫助企業(yè)預先全面、合理、統(tǒng)籌安排各項費用支出，以達到企業(yè)的效益最大化。全面預算發(fā)揮積極作用的前提是，預算的制定和執(zhí)行必須是科學的、合理的。因此，結合公司實際，編制合理的預算，尋找有效地執(zhí)行方法，在實現(xiàn)企業(yè)目標的同時，有效避免和減少企業(yè)在經(jīng)營管理中可能存在的稅收和法律風險，是企業(yè)管理人員必須積極思考和解決的問題。

一、電力企業(yè)的特點

（1）收入只能預測但不能有效的加以調節(jié)和控制。大多數(shù)企業(yè)的收入都是自己能控制和掌握的。但電力屬于特殊的商品，關系到千家萬戶，和國民經(jīng)濟緊密關聯(lián)，其定價和銷售受國家的嚴格管控，因此，電力企業(yè)的收入只能進行預測，但不能進行調節(jié)和控制。

（2）設備資產需提前維護，修理時需要一定的周期。為確保供電的安全、可靠，必須保證電力企業(yè)設備資產的可靠運行，一旦運行中的設備資產出現(xiàn)故障，將造成嚴重的社會影響。因此，為確保設備資產的安全運行，電力企業(yè)必須對設備資產進行提前維護，需要維護的設備資產，一般根據(jù)資產運行狀況和年度收入水平進行合理控制。由于電力企業(yè)設備資產的特殊性，進行修理時，維修材料配備、停電計劃的制定和實施等都需要一定的時間和周期。

（3）維持穩(wěn)定的利潤水平有助于企業(yè)的長遠發(fā)展。電力企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，有利于整個國家和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。要保持健康穩(wěn)定發(fā)展，維持一定的利潤水平是至關重要的。短時期的高盈利水平或虧損狀態(tài)，都會影響電價政策和公司的長遠發(fā)展。因此，確定合理的盈利水平，保證公司的長遠穩(wěn)定發(fā)展，是電力企業(yè)的最終目標。

二、電力企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀和可能存在的稅收和法律風險

（1）全面預算管理的現(xiàn)狀。目前，電力企業(yè)有較科學、合理的全面預算管理體系。依據(jù)年度收入預算，合理安排全年各項費用和支出。執(zhí)行時，年初預算和年中調整相結合。如果能較準確地預計收入，那么只要嚴格執(zhí)行全年的預算，就能達到預期的效果。但收入預算由于種種原因，一旦出現(xiàn)較大的偏差，那么全年的費用和支出預算就需要較大幅度的調整，才能達到我們預期的目標。由于我們按較為嚴格、謹慎的標準編制了全年的預算，因此，較多地會出現(xiàn)收入高于預期而需增加全年的費用和支出，才能達到理想的利潤水平。而電力企業(yè)費用和支出的發(fā)生，尤其是占較大比重的電力資產維修費用的實際發(fā)生需要較長的維修周期，時間上的限制將嚴重影響全面預算的執(zhí)行，增加了企業(yè)在經(jīng)營管理中的稅收和法律風險。

（2）可能存在的稅收和法律風險。我國的《會計法》、《企業(yè)所得稅法》、《增值稅法》中關于收入、成本費用的發(fā)生和確認均有明確的規(guī)定。如果為了追求合理的盈利水平，提前或滯后確認收入、成本費用都將承擔一定的稅收和法律風險。在執(zhí)行較為嚴格、謹慎的全面預算標準下，容易存在收入滯后、成本提前入賬的情況。收入滯后、成本提前入賬，一方面增加了管理的難度，容易形成預算外收入、賬外小金庫；更重要的是，收入滯后、成本提前入賬本身就讓企業(yè)承擔了巨大的稅務和法律風險。《中華人民共和國會計法》中規(guī)定“編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄吨腥A人民共和國稅收征收管理法》中規(guī)定“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

三、有效避免和減少電力企業(yè)稅收和法律風險的途徑

電力企業(yè)的收入預算較難準確預測，一旦收入預算出現(xiàn)較大的出入，要實現(xiàn)穩(wěn)定的盈利水平，則各項成本費用支出預算需要較大的調整，由于預算安排和實際實施時時間上的限制，為了保證收入和支出的均衡，就有可能需要隱瞞收入或提前確認成本費用，在實現(xiàn)均衡的利潤的同時，給企業(yè)帶來了巨大的稅收和法律風險。在現(xiàn)有的管理環(huán)境和外部條件下，既要實現(xiàn)盈利水平的持續(xù)穩(wěn)定，又要盡可能地避免和減少各種潛在的風險，需要我們在進行預算安排及執(zhí)行上進行認真的探討和研究，主要有以下途徑和方法：

（1）確定合理的盈利水平。電力企業(yè)作為關系到國計民生和社會發(fā)展的特大型國有企業(yè)，保證其健康穩(wěn)定發(fā)展對國家穩(wěn)定和社會發(fā)展都有重要的作用。目前的電力企業(yè)基本上屬于壟斷行業(yè)，國家根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)其合理的成本費用支出和利潤空間，結合社會對電費電價的承受能力，確定了比較合理的電價水平，為電力企業(yè)的盈利水平確定了大致的框架范圍。電力企業(yè)應在確定的電價水平的基礎上，結合企業(yè)的管理現(xiàn)狀和長遠發(fā)展的需要，制定合理的盈利水平和目標。

（2）最大限度地提高預算收入的準確性。電力企業(yè)要實現(xiàn)既定的盈利水平，就要最大限度地提高預算收入的準確性。電力企業(yè)最主要的收入來源是電費銷售收入，電力銷售受國家政策、電力客戶經(jīng)營狀況、居民用電狀況等多方面因素的影響，準確預計年度收入有很大的難度。我們應在確定的年度預算收入的基礎上，進行多次的、及時的調整，通過調整，來提高預算收入的準確性。

（3）在追求準確性的前提下，不同的成本費用采取不同的預算編制原則。根據(jù)電力企業(yè)成本費用的不同屬性，在追求準確性的前提下，可以按照以下三種原則進行成本費用預算的編制。對于購電費、固定資產折舊等無法進行有效控制的成本費用，只有努力提高測算水平，按測算的金額如實進行預算的編制。對于人員工資、會議費、招待費等實時發(fā)生，可以進行有效控制的成本費用，在正常測算的基礎上，可以采取偏緊的原則進行預算的編制。而對于占成本費用較大比例，實際發(fā)生需要較長時間周期，發(fā)生時間有較大變動范圍的資產設備維護、修理費用，可以采取偏寬松的原則進行預算編制。采用以上編制原則的好處在于，當預算收入顯著高于預期時，可以適度的提高資產設備的維護和修理費用，以期能達到合理的盈利水平，同時有效規(guī)避了成本提前入賬的法律風險。

（4）不同的預算項目，采取有差別的預算執(zhí)行方法。企業(yè)實行全面預算的效果，在很大程度上取決于預算執(zhí)行的質量。一般來講，嚴格按預算的項目和進度執(zhí)行預算，能取得比較好的預算效果。如果我們在嚴格按預算執(zhí)行的基礎上，能夠結合企業(yè)的特點和不同預算項目在具體執(zhí)行時的差異，采取有差別的預算執(zhí)行方法，則一定能取得更加令人滿意的效果。電力銷售企業(yè)為了保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，確保合理的盈利水平相當重要。因此，我們在具體執(zhí)行成本費用預算時，要時刻緊盯預算收入的變化。當預算收入出現(xiàn)大幅下降或提高時，一方面要及時調整各項成本費用的預算額度；另一方面對預算的執(zhí)行進度進行適當?shù)目刂?。對于人員工資、辦公費、招待費等控制性成本費用，嚴格按序時進度執(zhí)行預算。對于資產設備的維護費、修理費等沒有固定控制目標，費用發(fā)生周期較長的預算項目，為了增強預算執(zhí)行的調節(jié)能力，預算執(zhí)行進度可以適當提前，提高全年費用的發(fā)生能力。同時，充分利用項目結算周期長的特點，合理調節(jié)項目結算周期，適當調整年度項目結算費用，確保實現(xiàn)合理、穩(wěn)定的盈利水平。

電力銷售企業(yè)要健康穩(wěn)定的發(fā)展，就要確保合理的盈利水平。由于電力銷售收入無法控制，也很難準確預測，為了確保盈利水平的穩(wěn)定，就需要通過加強全面預算管理，尤其是可調節(jié)的資產設備維護修理費用的管理和控制，來實現(xiàn)穩(wěn)定的利潤水平這一目標。通過對資產設備維護費用采用適度寬松的預算編制原則，前緊后松的預算執(zhí)行方法，合理把握費用結算時間，增強成本費用的預算調節(jié)能力，在確保合理利潤水平的同時，有效規(guī)避可能存在的稅收和法律風險。