導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策5篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的問題及其對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題分析

1.會(huì)計(jì)核算工作不到位。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)幾乎是現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的最普遍問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，崗位設(shè)置不清晰。會(huì)計(jì)工作崗位分為會(huì)計(jì)崗位和出納崗位，而且對(duì)兩個(gè)崗位要求必須由兩個(gè)人擔(dān)任，但是在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置上，會(huì)計(jì)崗位與出納崗位一般都由一人兼任。第二，會(huì)計(jì)檔案制度的不完善。會(huì)計(jì)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但是在農(nóng)村基本沒有完善的會(huì)計(jì)檔案制度，很多資料都嚴(yán)重丟失，更有甚者連最基本的記賬薄都沒有。第三，明細(xì)賬、總賬的設(shè)置。很多村集體都沒有設(shè)置明細(xì)賬、總賬，這樣在進(jìn)行核算的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)很多問題。第四，現(xiàn)金管理不規(guī)范。在現(xiàn)金管理上國(guó)家有嚴(yán)格的管理制度，但是在農(nóng)村的現(xiàn)金管理過程中并沒有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，銀行存款總賬與現(xiàn)金存款總賬沒有分開設(shè)置。第五，財(cái)務(wù)問題處理不規(guī)范，財(cái)務(wù)問題的處理是有嚴(yán)格步驟的，而且要及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬、結(jié)賬等。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題沒有按照嚴(yán)格的流程，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

2.收支管理不清晰。我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支管理問題是財(cái)務(wù)管理問題比較主要的一個(gè)，其問題的表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出沒有規(guī)劃性，大部分財(cái)務(wù)支出都用在了非公益性、非生產(chǎn)性的事情上；第二，我國(guó)很多村大量進(jìn)行公益性建設(shè)，而且大部分資金都是借貸而來(lái)，這給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)沉重的貸款包袱；第三，財(cái)務(wù)收入沒有進(jìn)賬、憑借白條支出問題嚴(yán)重；第四，村干部亂用村財(cái)產(chǎn)，資金挪用、貪污現(xiàn)象普遍。

3.財(cái)務(wù)透明化的缺失。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的公開存在嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)包括以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范。很多村在財(cái)務(wù)公開問題上沒有按照國(guó)家的要求，國(guó)家嚴(yán)格要求村集體每個(gè)月財(cái)務(wù)公開一次，很多村集體都是半年或者一年才公開一次財(cái)務(wù)。第二，財(cái)務(wù)公開的方式不正確、內(nèi)容不全面。我國(guó)很多村在公開財(cái)務(wù)的時(shí)候只公開了總的數(shù)字，沒有把具體的收支情況公開出來(lái)。還有問題嚴(yán)重的就是刻意隱瞞某些信息。第三，對(duì)財(cái)務(wù)公開后反饋的問題解決不當(dāng)。在村財(cái)務(wù)公開之后，很多村民會(huì)針對(duì)某些問題向村集體反應(yīng)，但是很多村都沒有采納村民的意見。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)問題監(jiān)管、制度不到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題，近年來(lái)頒布了很多關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的法律法規(guī)。但是國(guó)家制定的法律法規(guī)是從國(guó)家層面上制定，沒有針對(duì)各個(gè)地方制定具體的實(shí)施規(guī)范，這使得很多地方的財(cái)務(wù)問題與國(guó)家政策有很大的出入，最終國(guó)家的相關(guān)政策也沒有得到具體的實(shí)施。在這種情況下，很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題隨意性管理，貪污問題嚴(yán)重。在加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村集體沒有形成行之有效的監(jiān)管舉措，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)問題混亂。

5.農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人才。農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員與村領(lǐng)導(dǎo)的換屆關(guān)系密切，一般情況下，每屆村領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)人員是不一樣的，這樣就導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，很多財(cái)務(wù)人員都是村干部直接指定上崗，并不是財(cái)務(wù)工作的專業(yè)人員，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)一些財(cái)務(wù)日常的工作技能根本不熟悉。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的完善舉措

1.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)行規(guī)范性管理。對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，會(huì)涉及到廣大農(nóng)民們的自身利益，同時(shí)也與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展有著一定的關(guān)系。在這樣的情況下，特別是各級(jí)政府和縣鄉(xiāng)黨委需要充分意識(shí)到農(nóng)村管理工作的關(guān)鍵性，需要按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的各方面要求，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系下，對(duì)總賬、分賬、現(xiàn)金記賬、存款記賬等等各種基本賬目需要明確記錄，從根本上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性等等，進(jìn)一步規(guī)范管理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，保障財(cái)務(wù)管理工作有序、穩(wěn)定開展和進(jìn)行。

2.培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任財(cái)會(huì)崗位。從各方面上來(lái)講，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要具備一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，這是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也能推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展，更好的提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)，主要方式方法包括：一是從各方面上做好村級(jí)會(huì)計(jì)委派制工作。對(duì)于從村會(huì)計(jì)的選聘和任用以及調(diào)換方面上都需要經(jīng)過上一級(jí)主管部門的同意和批準(zhǔn)，這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的發(fā)展，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上防止一些基本問題的出現(xiàn)；二是會(huì)計(jì)記賬制度進(jìn)一步完善，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。三是建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)制度，建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，展開一系列的考核辦法，積極調(diào)動(dòng)其農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高自身的工作水平以及職業(yè)素質(zhì)。

3.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。在改革開放之后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，在發(fā)展過程中涌現(xiàn)出一些新的問題、新的狀況，在這樣的情況下，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。各地區(qū)應(yīng)該按照各項(xiàng)具體規(guī)章制度來(lái)展開村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r，制定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況相符的規(guī)章，能夠使財(cái)務(wù)管理制度更加順利的進(jìn)行，各相關(guān)人員都能遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章要求。通過從各方面上建立和完善各項(xiàng)有關(guān)制度體系，可使財(cái)務(wù)管理工作更加具體化，防止發(fā)生赤字預(yù)算的情況，白條付款、無(wú)票據(jù)等現(xiàn)象杜絕出現(xiàn)，對(duì)于各項(xiàng)資金的支出以及具體用處做到詳細(xì)記錄，在詳細(xì)記錄的同時(shí)，也需要做好各項(xiàng)管理工作。

4.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作公開化。實(shí)施公開村級(jí)財(cái)務(wù)制度，就是需要將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作在農(nóng)民群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，從外部方面上加強(qiáng)監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作要實(shí)行公開化，需做到全面、具體、及時(shí)等等，真正將各項(xiàng)工作做好，將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。公開村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做到：第一是公開各項(xiàng)款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)。在年初時(shí)，組織村集體經(jīng)濟(jì)工作的開展需要根據(jù)本村發(fā)展的實(shí)際情況，制定出與本村發(fā)展相符合的收支計(jì)劃，對(duì)村民交代清楚哪些是項(xiàng)目是大預(yù)算的開支，哪些平常工作的開支，大預(yù)算的開支必須通過村民代表大會(huì)集體討論進(jìn)行決定，并且將收支計(jì)劃能夠向廣大村民及時(shí)公開。另外，每季度或者每月，需要把本季度或者本月的實(shí)際收支情況及時(shí)向村民公開，有一個(gè)固定的財(cái)務(wù)公開日期；二是規(guī)范公開內(nèi)容，所公開的內(nèi)容應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。公開內(nèi)容不但簡(jiǎn)潔簡(jiǎn)單，而且還需要將公開內(nèi)容細(xì)化，做到條理清晰簡(jiǎn)單，對(duì)每一筆賬目都詳細(xì)記錄，方便群眾展開監(jiān)督工作；第三是多樣化的公開形式。公開方式主要是在公告欄上進(jìn)行公布，公告欄應(yīng)該設(shè)立在比較顯眼的位置上，同時(shí)公告欄應(yīng)該所使用材料應(yīng)該防水、防曬。另外，還需要實(shí)行“一覽表”公開制度，推行一覽表到戶公開制度，既方便人們?nèi)罕娬归_監(jiān)督工作，同時(shí)群眾也能對(duì)收支情況有著充分的了解。第四是對(duì)于群眾所提出來(lái)的問題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行處理，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，在舉報(bào)箱上有舉報(bào)電話，對(duì)人們?nèi)罕姷囊庖娬归_積極搜集，對(duì)于群眾所提的建議和問題都需要及時(shí)解決。通過村民和有關(guān)干部的努力，將財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問題，不斷加以解決，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作取得更好的發(fā)展。

5.會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門來(lái)講，不但需要做好各方面的工作，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)有關(guān)工作人員展開繼續(xù)教育，能夠按照規(guī)范制度來(lái)展開各項(xiàng)工作。定期展開專項(xiàng)審計(jì)工作，重點(diǎn)審查資金支出的合理性。在結(jié)束審計(jì)工作后，應(yīng)該積極向群眾公布最終的審計(jì)結(jié)果，將處理意見落實(shí)到具體工作中，在工作中，能夠采取村民的意見，積極展開相應(yīng)的工作，這樣可以在一定程度上提高村民參與到工作開展中的積極性。會(huì)計(jì)電算化工作的實(shí)施，是很好的利用現(xiàn)代管理方式進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平，同時(shí)也可以在一定程度上提高財(cái)務(wù)管理工作的工作效率以及進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最后能夠?qū)崿F(xiàn)以財(cái)務(wù)管理電算化為主要核心的農(nóng)經(jīng)電算化，這樣就可以為將來(lái)展開農(nóng)村信息化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.加大對(duì)集體資金的管理力度。一是村級(jí)收入管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，將村級(jí)收入編入到檔案管理中，相關(guān)部門需要將各村所收入的情況與收入檔案進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，對(duì)未入賬的項(xiàng)目展開積極調(diào)查。二是嚴(yán)格控制和管理非生產(chǎn)性的支出，對(duì)村集體中所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。三是村集體的資金應(yīng)該實(shí)行開設(shè)賬戶，存到指定的銀行中。其農(nóng)村集體的資金通常包括因?yàn)楦母镛r(nóng)村稅費(fèi)各級(jí)財(cái)政的支付轉(zhuǎn)移、各種補(bǔ)助等等都需要納入到農(nóng)村集中帳內(nèi)中，所建設(shè)新農(nóng)村所需要的專項(xiàng)資金也需要在不同程度上進(jìn)入到總賬中，但是需要對(duì)各種資金來(lái)源做好詳解的記錄。

7.提高村干部的職業(yè)素養(yǎng)。采用各種可行的方式方方法，進(jìn)一步加強(qiáng)與法規(guī)、法律相關(guān)政策和制度，在這樣的形勢(shì)下，加大宣傳力度。首先，需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，把村級(jí)各項(xiàng)管理工作與制度建設(shè)工作有效結(jié)合，進(jìn)一步將這兩方面的工作做好，這兩方工作既關(guān)系到農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作是否能夠穩(wěn)定、有序的進(jìn)行。另外，對(duì)村干部人員展開一系列的知識(shí)培訓(xùn)工作，提升村干部人員的職業(yè)素質(zhì)，使他們能夠按照規(guī)章要求做事。同時(shí)，要對(duì)廣大村民們展開積極的民主教育，把法規(guī)、政策、法律等等結(jié)合，相關(guān)權(quán)利由村民來(lái)實(shí)行，這樣可以使他們能夠真正懂得自身所擁有的權(quán)利，加強(qiáng)村民的參政意識(shí)，能夠積極進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中更好的展開工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是我國(guó)農(nóng)村工作中存在的主要問題，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，必須加快制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，讓專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，形成有效的監(jiān)管機(jī)制，只有這樣才能解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的主要問題，為農(nóng)村的快速發(fā)展掃清障礙。

作者:鄭惠尹 單位:湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第二篇：我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

一、引言

目前，我國(guó)農(nóng)村常住人口仍然占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量近的60%，因此，農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，而在農(nóng)村管理當(dāng)中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理又是重中之重，這在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)的方針政策。如今，距農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的初始已有十余年，隨著“三農(nóng)”政策的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也取得了很大的進(jìn)步，全國(guó)各基層政府都不斷的立足實(shí)際來(lái)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，設(shè)立了“雙代管”、“村賬鄉(xiāng)審”以及“會(huì)計(jì)委托”等制度，大大提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化。但是，由于我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，再加上制度方面的缺陷以及管理的松散，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然存在很多問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

財(cái)務(wù)管理在早期是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也逐漸成熟起來(lái)。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，可以說(shuō)是我國(guó)特有的現(xiàn)象，國(guó)外研究的較少，其農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是個(gè)體行為，是農(nóng)場(chǎng)管理的一部分，更接近企業(yè)管理，同我國(guó)相差較大。從理論研究方面，我國(guó)更注重于規(guī)范性研究而非實(shí)證研究。我國(guó)許多學(xué)者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化方面進(jìn)行了研究：王愛華等(2003)認(rèn)為我國(guó)需要構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系并界定國(guó)家與農(nóng)民之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。鄒存艷(2006)支出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)要立足農(nóng)村財(cái)會(huì)工作，集體經(jīng)濟(jì)管理則要明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的權(quán)限。陳愛玲(2006)通過分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要素，指出不能通過單純的行政命令來(lái)進(jìn)行規(guī)制，而應(yīng)以人為本。劉志勇（2007）指出會(huì)計(jì)集中核算制對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管具有一定的借鑒意義。張孟雪（2010）認(rèn)為農(nóng)村建立有效的內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)是建立健全的預(yù)決算制度、公開透明資產(chǎn)處置招標(biāo)制度以及開支審批制度等。

三、我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）基層財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前，我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度還不完善。首先，我國(guó)農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)制度存在不完整、不成體系的現(xiàn)象，而且許多村級(jí)的財(cái)務(wù)公開制度沒有設(shè)立，很多時(shí)候只是為了應(yīng)付檢查而設(shè)立名存實(shí)無(wú)的條例。其次，有些農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)行為方面并不規(guī)范，不同崗位常常由一個(gè)人負(fù)責(zé)，錢賬管理不分、白條入賬等行為常常發(fā)生。另外，存在賬外資產(chǎn)，有個(gè)人侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)賬目或管理不善、或丟失，無(wú)從查證。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

由于基層的工作條件、生活設(shè)施的限制，很難吸引專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，因此許多會(huì)計(jì)崗位上的從業(yè)者并不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，“任人唯賢”很難做到，甚至存在“任人唯親”的現(xiàn)象。另外，基層的領(lǐng)導(dǎo)換屆也會(huì)使得會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每當(dāng)我國(guó)農(nóng)村“兩委”換屆的時(shí)候，基層的財(cái)務(wù)人員也會(huì)被一同更換，不利于財(cái)務(wù)工作的展開。最后，基層財(cái)務(wù)工作往往處于一個(gè)尷尬的境地，各級(jí)政府在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)時(shí)通常只注重市縣級(jí)的工作人員而忽視村級(jí)的財(cái)務(wù)工作者，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)工作越來(lái)越落后。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

首先，我國(guó)農(nóng)村基層的內(nèi)控制度不完善，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。目前，財(cái)務(wù)人員往往由基層的領(lǐng)導(dǎo)選派，因此無(wú)法做到財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，無(wú)法從根本上進(jìn)行監(jiān)督。其次，我國(guó)廣大農(nóng)民缺乏監(jiān)督意識(shí)以及民主管理、民主自治意識(shí)。文化程度高的村民外出工作，大多不關(guān)心村里事宜，而文化程度較低的留守村民往往法制意識(shí)薄弱，給了貪污腐敗分子以可乘之機(jī)。最后，我國(guó)基層的民主理財(cái)小組無(wú)法有效的發(fā)揮作用。由于理財(cái)小組很多都是由村干部一手制定，并不是民主選舉，因此只是一個(gè)空殼子，并沒有監(jiān)督的實(shí)權(quán)；即使是民主選舉的理財(cái)小組，由于文化水平較低等原因，他們往往更關(guān)注自身的利益，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督積極性不高，也就無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的作用。

四、提高我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的建議

（一）健全基層財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范基層財(cái)務(wù)行為

首先，農(nóng)村基層政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、票據(jù)使用管理制度、收支報(bào)賬與財(cái)產(chǎn)清查制度以及集體資金審批領(lǐng)用制度等等，此外，還應(yīng)完善村領(lǐng)導(dǎo)的工作補(bǔ)貼以及用車、招待標(biāo)準(zhǔn)等，使得集體財(cái)產(chǎn)的使用有據(jù)可依。其次，各級(jí)基層組織應(yīng)當(dāng)積極完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制。目前我國(guó)的基層財(cái)務(wù)主要有兩種模式。其一是“村賬鄉(xiāng)管”或者是“村賬鎮(zhèn)管”模式，由上級(jí)的政府組織管理村級(jí)的財(cái)務(wù)，這種模式在我國(guó)已經(jīng)有數(shù)十年的歷史，發(fā)展的較為成熟；另一種是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理村級(jí)的財(cái)務(wù)，雖然這種模式出現(xiàn)的較晚，但是專業(yè)的財(cái)務(wù)公司無(wú)論是從服務(wù)還是從專業(yè)化角度都更勝一籌，也在全國(guó)得到了廣泛的推廣。

（二）完善基層財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督

第一，基層政府應(yīng)充分了解管轄區(qū)域內(nèi)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，針對(duì)自身情況指導(dǎo)村級(jí)政府建立健全財(cái)務(wù)制度，完善有效的信息反饋渠道，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。第二，在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立的同時(shí)也要注重外部監(jiān)督工作，如民眾監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等。各級(jí)政府的審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為并進(jìn)行處理；村民也應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)上報(bào)。

（三）選拔合格的財(cái)務(wù)人員，提升基層財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)

隨著我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員也不斷增加，基層財(cái)務(wù)工作者的素質(zhì)也千差萬(wàn)別。首先，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)專業(yè)財(cái)會(huì)工作者去基層服務(wù)，結(jié)合高校招聘與社會(huì)招聘方式，選拔有資質(zhì)的人才去基層工作。只有基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高了，農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作才能更順利的開展，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能夠更加真實(shí)可靠。另外，我國(guó)基層政府要加大對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。首先，要提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)決定了下屬工作的態(tài)度。其次，要加大對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)整體提升工作人員的技能水平與其他各方面的素質(zhì)。最后，各級(jí)政府要完善基層財(cái)務(wù)工作平臺(tái)的建設(shè)，做到培養(yǎng)人才的同時(shí)能留住人才，國(guó)家政府也要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的投入，提高基層工作者的薪資水平和福利待遇。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作不但關(guān)系到黨群關(guān)系的融洽，更是影響到了廣大農(nóng)民的生活，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的管理，杜絕基層腐敗現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

作者:周愛萍 單位:菏澤市牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)人民政府

第三篇：完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系框架。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系的主要是由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》組成，它們是農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的理論依據(jù)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開和民主管理制度。我國(guó)先后頒發(fā)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》、《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)（關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知）的通知》，分別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容和形式以及有關(guān)的具體問題作出了規(guī)定，旨在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明性，從源頭上拒絕一切暗箱操作等不法行為。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的辦法。（1）村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管；即村級(jí)集體資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)政部門或合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理組織代管，并可以通過辦理相關(guān)的手續(xù)和程序?qū)π枰拇褰M集體資金進(jìn)行領(lǐng)取。（2）村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管；即村級(jí)的財(cái)務(wù)賬目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)政部門或合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理組織代管，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一集中入賬，并按期公布財(cái)政收支狀況。（3）村有資金、賬目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管村級(jí)的賬目和資金。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的定義。所謂農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)農(nóng)村集體資金獲取和使用的管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村安定和諧的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村事務(wù)管理的核心，民主理財(cái)制度的健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)和規(guī)范、財(cái)務(wù)公開力度的加大，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理的民主化，還可以貫徹落實(shí)農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)新精神，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮的血液和活力。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義。隨著黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村的社會(huì)安定和諧，強(qiáng)化廉政建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.缺乏行之有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。個(gè)別村財(cái)政管理混亂，缺乏嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，人員配備不合理，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，存在一人多崗、不相容崗位兼職的現(xiàn)象，即由村支書擔(dān)任理財(cái)小組組長(zhǎng)，從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義。還有一些村干部抱有“有權(quán)不用，過期作廢”的不健康思想，利用職權(quán)謀取私利，在位期間采取收入不入賬，支出不報(bào)賬的方法，變集體資產(chǎn)為自己財(cái)產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生，此外，很多的固定資產(chǎn)流失、損壞甚至非法侵占均無(wú)人問津；對(duì)于物資不進(jìn)行盤點(diǎn)和登記，存在著嚴(yán)重浪費(fèi)情況。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。（1）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，缺乏設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。大部分村子都沒有設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而且會(huì)計(jì)人員的任命也不符合要求，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞。有的會(huì)計(jì)人員根本不懂財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)處理的知識(shí)，而且道德水準(zhǔn)較差，對(duì)于村干部胡吃亂拿、貪污、挪用公款的現(xiàn)象不僅不及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而且還直接參與此類非法行為；（2）會(huì)計(jì)審核不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不完整。盡管國(guó)家頒布了《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》以及《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，各省、市、區(qū)、鎮(zhèn)也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理作出了規(guī)定。但是村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然存在收入賬無(wú)收據(jù)或白條收據(jù)，支出賬無(wú)發(fā)票或白條發(fā)票等財(cái)務(wù)管理不符合規(guī)定的現(xiàn)象；缺乏財(cái)務(wù)檔案資料庫(kù)，賬簿設(shè)置不健全，會(huì)計(jì)資料不齊全的現(xiàn)象比比皆是。（3）財(cái)務(wù)處理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員無(wú)法正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.賬務(wù)公開透明度不高，審計(jì)監(jiān)督力度不夠：（1）財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的主要方面，財(cái)務(wù)公開制度關(guān)系著村民的切實(shí)利益。村級(jí)財(cái)務(wù)公開主要包括以下五個(gè)方面：收入、支出、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)和合同兌現(xiàn)。但是一些村組財(cái)務(wù)公開的透明度不高，無(wú)法起到群眾監(jiān)督的作用，缺乏對(duì)本村財(cái)務(wù)狀況的了解，造成黨群干群關(guān)系緊張，不利于開展基層工作；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督、指導(dǎo)力量不夠，使得審計(jì)流于形式，出現(xiàn)人情賬、關(guān)系賬等。

四、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

1.強(qiáng)化人員素質(zhì)建設(shè)，提高村干部財(cái)務(wù)管理的重視程度。（1）提高人才起點(diǎn)，嚴(yán)把村干部選拔入口。應(yīng)該選擇責(zé)任心強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、有原則的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)村干部。農(nóng)村干部的建設(shè)不僅需要大學(xué)生“村官”，同樣也需要熟悉本村情況的村民來(lái)?yè)?dān)任，一方面充分發(fā)揮大學(xué)生的財(cái)務(wù)管理能力，另一方面將利用村民對(duì)本村環(huán)境的熟悉，將集體資金使用到需要的建設(shè)中去。（2）加強(qiáng)村干部的培訓(xùn)和考核，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人才建設(shè)。應(yīng)把村里的財(cái)務(wù)管理納入考核內(nèi)容，給村干部們下達(dá)相關(guān)的任務(wù)，并建立相關(guān)的考核指標(biāo)。此外，對(duì)于村級(jí)基層的干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高財(cái)務(wù)管理人員自身的財(cái)務(wù)管理水平，優(yōu)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。

2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格制定并落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，如現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度等，使會(huì)計(jì)人員在工作中做到有規(guī)可依、有章可循，規(guī)范發(fā)展村級(jí)財(cái)務(wù)工作。

3.充分利用社會(huì)服務(wù)?？梢圆捎脮?huì)計(jì)委托、會(huì)計(jì)聘用制、“雙代管”等財(cái)務(wù)管理模式，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也避免了濫用職權(quán)、挪用公款等問題。

4.做好財(cái)務(wù)公開工作，做到民主理財(cái)。財(cái)務(wù)公開對(duì)于財(cái)務(wù)管理起到督促作用，民主理財(cái)，提高了村民的民主參與意識(shí)，并豐富了財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)。

作者:李榮 單位:濱州市鄒平縣韓店鎮(zhèn)人民政府

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

一、存在的問題

1.資金、資產(chǎn)管理不到位，部分未按程序辦理

村集體部分資金沒有按照制度交由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心代管，而由村干部保管，自行管理、自行支配，坐收坐支，逃避鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心監(jiān)管，如，2014年7月，某村委會(huì)收取農(nóng)戶烤煙收購(gòu)統(tǒng)一拉煙運(yùn)費(fèi)一萬(wàn)余元，未存入農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心專戶就邊收邊開支在村集體修路工程上，導(dǎo)致村報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)，村報(bào)賬員分不清烤煙運(yùn)費(fèi)收取了多少，修路工程款用了多少。村集體在集體資產(chǎn)出租、出售、轉(zhuǎn)讓等過程中個(gè)別人說(shuō)了算，不按照規(guī)定的民主程序辦理，沒有民主會(huì)議決議，甚至沒有要求對(duì)方開具財(cái)務(wù)單據(jù)和說(shuō)明，只是自己開個(gè)收據(jù)入賬，這樣很容易使集體財(cái)產(chǎn)流失。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高

由于農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩個(gè)部門都管農(nóng)村財(cái)務(wù)，但都缺乏必要的工作指導(dǎo)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員很少接受專業(yè)培訓(xùn)，因此，與新的會(huì)計(jì)制度接軌存在困難。村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，部分村負(fù)責(zé)人在選用村報(bào)賬員時(shí)，從個(gè)人情感出發(fā)，選用與自己親近的，聽自己安排的，沒考慮到學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力，部分村級(jí)報(bào)賬員存在年齡偏大、學(xué)歷低，不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，不知道如何按程序辦理業(yè)務(wù)。

3.民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督不到位

分散家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不詳細(xì)，群眾難以理解，有的村組避重就輕，甚至隱瞞真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，只公開合理、合法收支對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題回避不敢公開，村民即使是想?yún)⑴c理財(cái)，也了解不到真實(shí)情況。

4.執(zhí)法監(jiān)督乏力、審計(jì)監(jiān)督流于形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)和會(huì)計(jì)核算人員是同一批人，因此大多數(shù)審計(jì)也只是走過場(chǎng)，即使部分單位審計(jì)查處問題，處理力度也有限度。沒有有效的審計(jì)監(jiān)督，就不能很好的解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，群眾與干部的矛盾得不到緩解，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法部門在處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的案件中，礙于人情，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序、原則辦事，監(jiān)督缺乏力度。挪用集體資金數(shù)額在1萬(wàn)元以下的達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，公安、監(jiān)察部門不愿意介入，形成了法律監(jiān)督的盲區(qū)，造成集體資金的流失。

5.思想認(rèn)識(shí)不到位

一部分村干部只注重抓生產(chǎn)、搞建設(shè)，不注重在抓生產(chǎn)、搞建設(shè)過程中財(cái)務(wù)收支的痕跡管理，總認(rèn)為只要不往自己口袋里裝一分錢，都用于集體就行了，使得一些真實(shí)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支沒有原始單據(jù)可以入賬，也讓一些不作為的村干部有機(jī)可乘、“渾水摸魚”，給財(cái)務(wù)管理工作造成一定的難度。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，農(nóng)村工作越來(lái)越復(fù)雜，處理財(cái)務(wù)問題，影響了村干部的工作積極性，會(huì)給自己的工作造成阻礙，所以遇到財(cái)務(wù)問題不愿管、能拖就拖，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題越來(lái)越多。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，并落實(shí)到位

建立集體收入監(jiān)控制度，村級(jí)各項(xiàng)收入自開票之日起三日內(nèi)實(shí)行票款同行，送繳鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心入賬管理，不得滯留在村，不得以支抵收，不得抵扣挪用，嚴(yán)禁體外循環(huán)；建立集中結(jié)算報(bào)賬制度，村報(bào)賬員對(duì)經(jīng)民主理財(cái)小組審核的原始收支憑證初步整理后，到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心審核報(bào)賬；中心定期集中各村報(bào)賬員報(bào)賬，對(duì)不符合要求或未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章的票據(jù)，一律不予入賬；建立基礎(chǔ)工作規(guī)范化制度，嚴(yán)格把好日常賬務(wù)處理關(guān)，對(duì)村（居）委會(huì)報(bào)賬員整理的支出單據(jù)，除了審核手續(xù)是否齊全外，單據(jù)是否真實(shí)、合法更要嚴(yán)格審核，不合格的單據(jù)一律不予入賬。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

（1）推行村級(jí)報(bào)賬員“考聘制”將村級(jí)報(bào)賬員的考核錄用，改為面向社會(huì)公開招聘，真正選拔出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。推行異地任職制度，把招聘的財(cái)務(wù)人員委派到各村（居）委會(huì)，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)人員管理制度、考核制度，統(tǒng)一工資發(fā)放渠道等，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員理財(cái)水平，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員教育及培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，宣傳國(guó)家財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)，新的會(huì)計(jì)制度，業(yè)務(wù)技能，組織好對(duì)財(cái)會(huì)人員及民主理財(cái)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

3.深化財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)

一是財(cái)務(wù)公開。每次村（居）委會(huì)報(bào)賬員與統(tǒng)管會(huì)計(jì)做完當(dāng)期賬務(wù)，盤出庫(kù)存后，及時(shí)將當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況以黑板或者紅紙的形式公布出去，關(guān)系到村民切身利益的，集體資產(chǎn)有增減變動(dòng)的，集體資產(chǎn)出租的，大額資金支出的，要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，向群眾公布出去，接受廣大群眾的監(jiān)督。二是民主理財(cái)。民主理財(cái)小組對(duì)原始單據(jù)的審核要落到實(shí)處，所有支出都要經(jīng)過民主理財(cái)小組審核蓋章。定期公布財(cái)務(wù)收支，村民對(duì)公開內(nèi)容有疑問的，要給以回復(fù)說(shuō)明，真正做到公開、透明，民主理財(cái)。

4.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大農(nóng)村審計(jì)力度，建立健全農(nóng)村審計(jì)組織、審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等。規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。集體發(fā)包收入、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、等資金的使用，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。

5.建立目標(biāo)考核責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委政府要將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府與各村簽訂農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制并細(xì)化考核內(nèi)容。抓好村級(jí)干部的隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，對(duì)恪守財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真審核單據(jù)的工作人員要給以獎(jiǎng)勵(lì)。

作者:谷菊花 單位:云南省陸良縣芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

第五篇：農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作思考

一、農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

(一)資金、票據(jù)等管理混亂

現(xiàn)金方面，很多地方存在超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，部分地方甚至以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金。如個(gè)別干部利用自己的職權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間借支大額現(xiàn)金，侵占集體財(cái)產(chǎn)。銀行方面，違反銀行結(jié)算制度，如套取銀行信用等。票據(jù)在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節(jié)嚴(yán)重的甚至利用自制原始憑證來(lái)“冒領(lǐng)”，這也是財(cái)務(wù)管理工作的明顯失職之處。

(二)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

相對(duì)一大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)工作人員都是由村長(zhǎng)等干部直接指定，部分地區(qū)的財(cái)務(wù)人員甚至由村干部兼任，往往村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也會(huì)隨著換屆，因此無(wú)法保證財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少財(cái)務(wù)工作人員甚至沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，無(wú)證上崗，而且長(zhǎng)期疏于管理，財(cái)務(wù)制度難以落實(shí)。

(三)村級(jí)債務(wù)

農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規(guī)模很大，財(cái)務(wù)遺留問題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設(shè)新農(nóng)村如通村水泥路，村民娛樂設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，更加加負(fù)了各村債務(wù)，致使財(cái)務(wù)工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在問題的原因

(一)思想認(rèn)識(shí)落后

部分村干部只重視款物發(fā)放，不重視監(jiān)督管理。認(rèn)為只要自己沒有私吞款物，發(fā)放給了農(nóng)民，農(nóng)民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發(fā)給了老百姓就是完成任務(wù)了。還有的村干部只重視事后補(bǔ)救，不會(huì)用制度去約束財(cái)務(wù)人員，只知道不計(jì)后果的用錢，只要在應(yīng)付上級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)檢查審計(jì)時(shí)才會(huì)例行公事般的過問，對(duì)財(cái)務(wù)放任自流。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式化

一般農(nóng)村長(zhǎng)期的監(jiān)督都要靠村民理財(cái)小組和群眾共同監(jiān)督，主管部門的設(shè)計(jì)監(jiān)督只是階段性的。然而一般的村民理財(cái)小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因?yàn)闆]有報(bào)酬等不同原因形同虛設(shè)，根本不了解村上財(cái)務(wù)的各種情況，對(duì)審核單據(jù)工作根本不用心也不計(jì)后果，沒有原則，起不到監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)一系列問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

(三)財(cái)務(wù)人員更換過于頻繁

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作人員多由村長(zhǎng)直接指定，隨著村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員往往也會(huì)隨之換屆。新的財(cái)務(wù)人員對(duì)之前財(cái)務(wù)上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長(zhǎng)或許會(huì)指定一套新的財(cái)務(wù)工作制度，前后銜接不緊，財(cái)務(wù)上的問題愈發(fā)明顯。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

(一)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村基層干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔赴小康，建設(shè)新農(nóng)村的骨干，必須要發(fā)揮好自己的基層干部作用，要提高自己對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并把自己的認(rèn)識(shí)落實(shí)到工作中，對(duì)屬下各級(jí)人員都要進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性教育指導(dǎo)，教育各級(jí)干部認(rèn)清違法違紀(jì)行為并予以處理，整頓財(cái)務(wù)制度，使農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度邁向正軌。

(二)加強(qiáng)資金、票務(wù)等管理

財(cái)務(wù)工作人員需不畏強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)持原則，抵制超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，不允許以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金，做好自己的本職工作。票據(jù)應(yīng)由財(cái)務(wù)工作人員集中和跟蹤管理，非財(cái)務(wù)工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財(cái)政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩(wěn)定財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，提高工作人員素質(zhì)

各村應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的任用調(diào)換履行考核報(bào)批手續(xù)，不得私自指定財(cái)務(wù)人員，堅(jiān)持任人唯賢，保持財(cái)務(wù)工作團(tuán)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要防止農(nóng)村基層職務(wù)犯罪的發(fā)生，保障農(nóng)村基層財(cái)務(wù)沒有漏洞，只有提高財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(四)全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開，健全財(cái)務(wù)制度

設(shè)立固定的公告欄，按月或季度及時(shí)、明確、清晰、完整的公布村財(cái)務(wù)信息，包括財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、土地補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、代扣代繳等費(fèi)用明細(xì)，使農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)開支都明白，方便群眾對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。在農(nóng)民提出意見時(shí)，及時(shí)整理，快速反饋。對(duì)于專項(xiàng)資金，要做到專人管理，?？顚Ｓ?。這是緩和群眾與干部之間關(guān)系的關(guān)鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設(shè)新農(nóng)村。在落實(shí)財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要抓好財(cái)政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，健全財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)農(nóng)村，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而又艱巨的工作，目前正處于發(fā)展和完善階段，基層財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性較弱，管理制度不夠完善，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)大，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大絆腳石。今后各基層干部應(yīng)著力于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)制度、監(jiān)督及團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定工作，深入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以加大構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

作者:朱海英 單位:赤峰市敖漢旗瑪尼罕鄉(xiāng)財(cái)政所