部隊(duì)固定資金管理的措施
時(shí)間:2022-01-14 10:54:00
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一、部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.管理制度不健全,缺乏較科學(xué)的管理辦法
(1)部分軍隊(duì)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,甚至部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被個(gè)人占用;有的軍隊(duì)單位不經(jīng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,隨意出租、出借,甚至變賣固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)流失。
(2)固定資產(chǎn)管理制度不完善,政策措施不健全許多單位往往重投入,輕管理在管理過程中沒有科學(xué)的管理制度,也沒有具體的政策措施因此在管理過程中就無法實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學(xué)的采購(gòu)及使用。
2.固定資產(chǎn)的日常管理不規(guī)范,購(gòu)置和使用的管理比較混亂
(1)設(shè)備使用效率較低一些軍隊(duì)單位購(gòu)買了一系列昂貴的設(shè)備,但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員,只能閑置;有的設(shè)備本來可以在單位內(nèi)調(diào)劑使用,但由于各部門之間在借用資產(chǎn)設(shè)備時(shí)覺得手續(xù)復(fù)雜,往往采取”自己購(gòu)買”的方式,由此造成了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和資金的浪費(fèi),大大降低了設(shè)備的使用效率。
(2)固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度混亂一些使用部門不按規(guī)定報(bào)廢資產(chǎn),而資產(chǎn)管理部門也往往缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)估制度另外,一些固定資產(chǎn),早已失去使用價(jià)值,使用部門已將其淘汰,但由于沒有履行報(bào)廢手續(xù),管理和財(cái)務(wù)部門不能將其及時(shí)銷賬,從而造成資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際不符的現(xiàn)象。
(3)管理人員不專業(yè)固定資產(chǎn)的管理也門科學(xué),管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)但一些軍隊(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),甚至在一線管理的人員多半都兼職資產(chǎn)管理只他們附加的工作任務(wù),許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有給予相應(yīng)的重視和酬勞,使得一線管理人員沒有精力、也沒有責(zé)任心進(jìn)行管理。
二、加強(qiáng)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理的有效舉措
1.建立、健全管理機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的制度
(1)建立、健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)將固定資產(chǎn)管理列入單位整體規(guī)劃,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類逐級(jí)管理,明確資產(chǎn)歸口以及管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限,實(shí)行逐級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人管理機(jī)構(gòu)要明確各級(jí)管理人員的責(zé)任分工,建立崗位責(zé)任制。
(2)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度制度能確保工作的有序和規(guī)范軍隊(duì)的固定資產(chǎn)實(shí)行制度化管理,就從軍隊(duì)自身實(shí)際出發(fā),建立一一套固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),做好資產(chǎn)登記、保管、賠償、核算、報(bào)廢工作,要通過建立資產(chǎn)賬目,對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)登記建檔,要弄清來源,合理分類通過制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)格的管理手續(xù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理。
2.加強(qiáng)宣傳,改變觀念,提高管理水平
軍隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)軍隊(duì)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、提高保障效益的物質(zhì)基礎(chǔ),應(yīng)予以高度的重視。
(1)養(yǎng)成全員參與意識(shí)軍隊(duì)的每一個(gè)干部和戰(zhàn)士都或多或少地使用著固定資產(chǎn),因此在管理上與所有的干部、戰(zhàn)士都有千絲萬縷的聯(lián)系各部門之間應(yīng)作到相互配合、密切協(xié)作,這樣才能綜合發(fā)揮資產(chǎn)的作用固定資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用,始終保持密切協(xié)作、及時(shí)溝通的工作作風(fēng),從全局出發(fā),樹立固定資產(chǎn)管理工作為全局服務(wù)的意識(shí)。
(2)改變重錢輕物的舊觀念軍隊(duì)要進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大干部、戰(zhàn)士的資產(chǎn)意識(shí),改變重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的舊觀念定期研討固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,并及時(shí)提出整改措施主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)十分重視,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好這項(xiàng)工作,討論并提出解決問題的措施和方法,有效地指導(dǎo)管理部門的工作,在單位形成對(duì)固定資產(chǎn)齊抓共管的新局面,全面提升固定資產(chǎn)的管理水平。
3.強(qiáng)化監(jiān)督管理,防止固定資產(chǎn)流失行為的發(fā)生
(1)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管,既防止固定資產(chǎn)流失的必然要求,也提高軍隊(duì)固定資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)“保障有力”的需要應(yīng)當(dāng)改變目前只在總部、軍區(qū)、軍兵種等大單位設(shè)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門的做法,自上而下建立一個(gè)專門的軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體系,并使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)處于單位領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)之下,在不受干擾的情況下,獨(dú)立行使固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督職能。
(2)配備專業(yè)管理人員在不改變現(xiàn)有體制的情況下,可以考慮在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)增配專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員,以解決目前因財(cái)務(wù)人員編制少,而造成的對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理有心無力的局面,此外,還應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)部門人員后續(xù)培養(yǎng),通過提高人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,以減少人為因素造成的固定資產(chǎn)流失。
(3)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督,減少固定資產(chǎn)流失最行之有效的方法,作為軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的財(cái)務(wù)部門,必須嚴(yán)把固定資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、處置關(guān)和核銷關(guān),組織稽核、監(jiān)督和檢查單位固定資產(chǎn)的形成、使用、經(jīng)營(yíng)等情況;監(jiān)督管理固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。
4.全程跟蹤資產(chǎn)變動(dòng),實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
軍隊(duì)固定資產(chǎn)核算的重點(diǎn)之一在于資產(chǎn)增減變動(dòng)實(shí)施及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、全面地反映為有效解決資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理這一難題,可在嚴(yán)格資產(chǎn)登記、核銷制度的同時(shí),通過建立固定資產(chǎn)折舊制度來解決:對(duì)新購(gòu)建資產(chǎn),要經(jīng)資產(chǎn)管理人員和事業(yè)部門分別登記掛賬后,才能辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷;對(duì)上級(jí)調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和外部捐贈(zèng)渠道增加的資產(chǎn),事業(yè)部門出具資產(chǎn)增加報(bào)告單,到財(cái)務(wù)部門登記掛賬;通過在賬務(wù)上對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,監(jiān)控資產(chǎn)的使用壽命,為更新、報(bào)廢資產(chǎn)提供了理論依據(jù)當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損時(shí),經(jīng)財(cái)務(wù)、事業(yè)部門共同組織評(píng)估后,方可按程序報(bào)批通過以上手段,對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行了跟蹤核算,做到了全數(shù)額、全過程和全方位監(jiān)管,促進(jìn)了資產(chǎn)管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。