導語：憲法背景看農(nóng)民工權利保護一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國憲法規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民是國家的主人，農(nóng)民工可以說是涵括了國家主人的雙重身份，所以其權益必然要受到理所應當?shù)谋Ｗo，但現(xiàn)實不容樂觀，2001年中國社會科學院重大研究項目———“當代中國社會階層研究”課題以職業(yè)分類為基礎，以組織資源、經(jīng)濟資源、文化資源占有狀況作為劃分社會階層的標準”，對我國的社會階層進行了分類。由社會階層的劃分標準可以看出農(nóng)民工在社會階層所占的各種資源比例很少以及所處的社會層次較低。

面對這樣的嚴峻現(xiàn)實，筆者以憲法有關公民的權利和義務規(guī)定為藍本，立足于農(nóng)民工群體在社會中的現(xiàn)實境遇為基礎出發(fā)，從應然權利和法定權利以及實然權利的界定來分析農(nóng)民工權利的生存現(xiàn)狀，并以此為突破點來挖掘深層次的問題，探究其問題存在的原因，并尋究最終從法律和社會的層面來提出對農(nóng)民工權利進行保護的措施，停止對農(nóng)民工權利的侵害和剝奪，應該為掃清對農(nóng)民工權益的制度侵害和制度剝奪。

一、農(nóng)民工應然權利現(xiàn)狀

應然，從最一般意義講，是指人對世界有所要求，它的邏輯范式是“應當如此”。應然是人們行動的“理想的意圖”，也是支配整個活動的內(nèi)在規(guī)律。應然權利，是人們基于一定的社會物質生活條件而產(chǎn)生的權利要求，它反映了主體的不可遏止的權利需要。從應然權利方面看，主要是看憲法在保障農(nóng)民工所享有的權利方面的缺失和不足，及現(xiàn)實中人們需要而憲法卻沒有以成文的方式規(guī)定在憲法條文中，從農(nóng)民工的需要角度看，我國憲法主要有以下方面的不足：

(1)缺少遷徙自由權。遷徙自由是指公民享有選擇居住地的自由，遷徙自由是廣義人身自由權的一種。我國“五四憲法”曾規(guī)定了公民的遷徙自由權：“中華人民共和國公民有居住和遷徙的自由?！笨墒窃诂F(xiàn)行憲法中并沒有賦予公民自由遷徙的權利，由于戶籍制度的限制，以及其他有關教育、醫(yī)療、社會保險等一系列以戶籍制度為基礎的制度的現(xiàn)實壓力使得農(nóng)民工雖然工作在城市，但不能完全融入到城市中去，不得不以“候鳥”式的一種遷徙往返于居住地和戶籍地之間。

(2)罷工權的缺失，憲法沒有把工人所應該享有的罷工權規(guī)定在具體條文中，而罷工權是公民為爭取自己合法的政治地位或者經(jīng)濟利益，而同損害這些權益的行為作斗爭的一種重要手段。農(nóng)民工所從事的具體職業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大部分屬于建筑業(yè)以及家政服務等行業(yè)，他們屬于被雇傭者，會時常受到雇傭者的不人道待遇，所以應該擁有罷工的權利作為自己人權保障的一個有利的武器。

二、農(nóng)民工權利保護現(xiàn)狀

法定權利即法律意義上的權利或有法律根據(jù)的權利。法定權利作為統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，總要以一定的法律形式或多或少地反映主體的直接社會性權利要求，以便把社會生活納入符合統(tǒng)治者需要的既定軌道上來。從法定權利主要是從憲法規(guī)定農(nóng)民工所享有的權利方面以及在實際中真正得到保障的實際情況方面進行比較。

(一)憲法第三十三條規(guī)定“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務”。農(nóng)民工也具有中華人民共和國的國籍，是中華人民共和國的公民。同其他社會階層一樣擁有著平等的地位，其基本的人權受到憲法和法律的保護，而人權中最基礎的就是生存權和發(fā)展權，所有其他權利的基礎。

(二)在政治權利方面，憲法第三十四條規(guī)定“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外?！笨梢钥闯鰬椃ūＵ厦總€公民的選舉權和被選舉權，但現(xiàn)實是農(nóng)民工在外，不能參加戶籍所在地的選舉，行使選舉權和被選舉權，另外，按現(xiàn)行的選民登記制度，農(nóng)民工在打工地也不能參加選舉，農(nóng)民工的選舉權利無法保障。

(三)經(jīng)濟權利方面，農(nóng)民工的勞動權利得不到有效的保護，憲法四十二條規(guī)定“中華人民共和國公民有勞動的權利”，勞動權是人權的重要組成部分，因其具有生存權與發(fā)展權的屬性而備受關注。農(nóng)民工在工作中基本沒有與雇主簽訂勞動合同、也沒有獲得應該職業(yè)培訓、拖欠農(nóng)民工工資的時有發(fā)生，他們的勞動條件惡劣，在高溫、高壓下從事繁重的體力勞動，即使是生命權也不到最起碼的保障，而且一旦離開了自己賴以生存的工作崗位，連吃飯問題都解決不了，只能依靠子女的贍養(yǎng)扶助。

(四)在文化權利方面，基本的受教育權得不到應有的保障。憲法第四十六條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”該條款的基本含義有二：(1)確認公民具有受教育的權利；(2)國家有保障公民受教育權實現(xiàn)的義務。農(nóng)民工的受教育權主要包括以下方面，一是農(nóng)民工本身沒有獲得受教育權的權利和機會，沒有應有的職業(yè)培訓的機會，只能從事簡單繁重的體力勞動。二還有就是農(nóng)民工子女受教育的權利，戶籍制度和高昂的借讀費，使得這些農(nóng)民工的子女只能在民工自己辦的學校里就讀，因這些軟硬件條件都不合格的學校和諸多方面的因素，農(nóng)民工的子女接受教育的權利得不到保障。

三、對農(nóng)民工的實然權利的實現(xiàn)的重要意義

(一)有利于中國人權事業(yè)的發(fā)展，人權最基本的權利是生存權和發(fā)展權。對于農(nóng)民工來說，首當其沖就是自身生存問題的解決?？側藬?shù)在1億以上的農(nóng)民工群體人權狀況得不到保障，中國的人權事業(yè)就永遠實現(xiàn)不了。所以我們要立足于現(xiàn)實需要和不足，積極解決農(nóng)民工的生存權利的保障問題，從就業(yè)權和勞動權解決農(nóng)民工吃飯問題為基礎出發(fā)，進一步推動農(nóng)民工政治權利、文化權利的實現(xiàn)，提高農(nóng)民工的權利意識。

(二)有利于三農(nóng)問題的解決，三農(nóng)問題是黨中央和國務院工作的重中之重，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是影響國計民生，影響改革開放的大局。在現(xiàn)階段，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題最關鍵的就是農(nóng)民收入問題，而保障農(nóng)民工的權利，使其可以更好在城市就業(yè)，這是促進農(nóng)民增收的重要途徑之一。

(三)有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動。農(nóng)民工生活和工作在城市，但是戶籍在農(nóng)村，有著農(nóng)民的身份，從事著非農(nóng)行業(yè)，過著城市人的生活，是打破農(nóng)村和城市之間堅冰的重要力量，他們既為城市的經(jīng)濟發(fā)展提供了其所需要的勞動力，同時給農(nóng)村帶來了財富。