國家干預(yù)下的經(jīng)濟(jì)法論文
時(shí)間:2022-07-28 04:12:25
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1經(jīng)濟(jì)法形成歷史及定義
我們想了解事物的來龍去脈,就需要把握事物的歷史。對(duì)經(jīng)濟(jì)法歷史的關(guān)注,可以讓我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的未來走向有較為正確的判斷,也將有助于理解經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)?;裟匪乖赋?“對(duì)于了解法律是什么而言,法律的形成是必不可少的?!保?]筆者認(rèn)為,分析經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)的關(guān)系需要從經(jīng)濟(jì)法的歷史及定義角度入手。
1.1關(guān)于經(jīng)濟(jì)法形成的幾種觀點(diǎn)
對(duì)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于什么時(shí)期,我國學(xué)界大致形成了三種觀點(diǎn):第一,“古代經(jīng)濟(jì)法”。有學(xué)者認(rèn)為在古代社會(huì)就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法,并且成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門?!安徽撆`制國家、封建國家、資本主義國家,還是社會(huì)主義國家,都有各自的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)然,在不同社會(huì)制度的國家,經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、內(nèi)容和作用是各不相同的。”[2]第二,“資本主義經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為國家形成之后便出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法,但是在人類社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)之后經(jīng)濟(jì)法才成為獨(dú)立的法律力量。有學(xué)者認(rèn)為,國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行原始干預(yù)的目的在于保障國家的生存和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)法的形成是國家原始干預(yù)法律化的結(jié)果,但是,“經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律力量的興起,則是在人類社會(huì)進(jìn)入到資本主義社會(huì)以后的事情”[3]23-24。第三,“壟斷資本主義時(shí)期經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段后才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。有學(xué)者認(rèn)為:“壟斷使競爭環(huán)境惡化,單純依靠市場的力量難以克服因壟斷而造成的危機(jī),與此同時(shí),資本主義國家運(yùn)用‘有形之手’干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,于是出現(xiàn)了與民商法和其他法律迥然不同的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),這便是經(jīng)濟(jì)法。”[4]筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為都是在國家形成初期隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn),現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是由封建社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)時(shí)作為獨(dú)立的法律力量登上歷史舞臺(tái),經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式,把握經(jīng)濟(jì)法的定義,能讓我們更好地認(rèn)識(shí)清楚經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)的具體關(guān)系。
1.2經(jīng)濟(jì)法的定義
關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題,各國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法有著不同的定義。西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義大致概括為:經(jīng)濟(jì)法是在市場機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系,其核心是維持市場競爭秩序;經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整普遍經(jīng)濟(jì)利益的法;經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法;經(jīng)濟(jì)法是公法和私法的交錯(cuò);經(jīng)濟(jì)法是企業(yè)法;經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家丹宗昭信認(rèn)為,西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法雖然有著不盡相同的定義,但是這些定義卻擁有一個(gè)明顯的共同之處,就是明確了國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征,經(jīng)濟(jì)法具有國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的性質(zhì)。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義可以概括為以下觀點(diǎn):“國家協(xié)調(diào)說”、“國家調(diào)制說”、“縱橫統(tǒng)一說”、“社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)管理說”、“需要國家干預(yù)說”以及“國家調(diào)節(jié)說”。筆者認(rèn)為,盡管以上各學(xué)說關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題存在著不同的表述方式,但是這些學(xué)說擁有的共同點(diǎn)在于均認(rèn)為克服市場失靈、維護(hù)社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法存在的目的。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和定義可以得出,市場機(jī)制的缺陷引起了市場失靈,市場失靈則產(chǎn)生了需要由國家進(jìn)行干預(yù)的干預(yù)需求,有了干預(yù)的需求后便由國家進(jìn)行干預(yù)供給,而國家進(jìn)行干預(yù)供給的法律形式就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法,國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
2經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律形式
國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)最早出現(xiàn)在國家形成初期。“早在古代國家時(shí)期,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被稱之為原始干預(yù),這種干預(yù)往往伴隨著野蠻與殘酷。統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位、增加國家財(cái)富、緩解社會(huì)矛盾,對(duì)土地、稅收、交易等進(jìn)行干預(yù)。譬如,從我國古代的田賦制度和中世紀(jì)之前的西歐莊園經(jīng)濟(jì)可以看出國家為保障其存續(xù)而制定法律對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)烈干預(yù)。”[5]此時(shí)的經(jīng)濟(jì)法律制度便是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式,古代經(jīng)濟(jì)法的形成便是源于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的原始干預(yù)。近代意義上的經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于自由資本主義時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)從諸法合體的法律形式中分離出來,形成了一些單行的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)[6]。這一時(shí)期的國家干預(yù)已經(jīng)由以重商主義為代表的資本原始積累時(shí)期的積極干預(yù)向消極干預(yù)轉(zhuǎn)變。消極干預(yù)并不代表不干預(yù),英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密的“看不見的手”理論開啟了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的先河,斯密認(rèn)為:“最好的政策,還是聽任事物自然發(fā)展。”[7]政府無需干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只需要扮演“守夜人”的角色,使經(jīng)濟(jì)按照市場規(guī)律自由發(fā)展。斯密極力主張經(jīng)濟(jì)自由,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,但也沒絕對(duì)一概排斥國家干預(yù)。市場機(jī)制如同一只“看不見的手”,運(yùn)用市場機(jī)制的作用便使得市場正常運(yùn)行,政府必須把對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)減少到最低限度。雖然自由資本主義時(shí)期處于消極干預(yù)時(shí)期,但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易、關(guān)稅和社會(huì)勞動(dòng)保障的經(jīng)濟(jì)立法均得到發(fā)展。德意志帝國在1871年完成統(tǒng)一后,于1881年頒布了《社會(huì)保障法》;于1883年頒布了世界上第一部《醫(yī)療保險(xiǎn)法》;于1884年頒布了《事故保險(xiǎn)法》;于1889年頒布了《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。雖然自由資本主義時(shí)期提倡經(jīng)濟(jì)自由和個(gè)人主義,但是在某些領(lǐng)域仍然存在著不同程度和形式的國家干預(yù),預(yù)示著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)將成為一種普遍形式,國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)立法迅速發(fā)展的時(shí)代即將到來[8]60。我們所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法實(shí)際上是壟斷資本主義時(shí)期才形成和完善的,從資本主義的原始積累時(shí)期過渡到自由資本主義時(shí)期,先后受到了重商主義和經(jīng)濟(jì)自由理論的影響。在壟斷資本主義時(shí)期,隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,競爭愈發(fā)激烈,資本主義固有矛盾加劇,“經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和二次世界大戰(zhàn)就是這對(duì)矛盾沖突的集中表現(xiàn)”[9]。各主要資本主義國家呈現(xiàn)出國家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面干預(yù)的態(tài)勢(shì),并由此形成了對(duì)完全放任的自由競爭的否定。形成這種態(tài)勢(shì)是深受凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的影響。凱恩斯認(rèn)為:“在自由放任資本主義制度下,正常情況是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從充分就業(yè)一直到普遍大量失業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài),典型的就業(yè)水平大都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于充分就業(yè),非充分就業(yè)就是正常狀態(tài),有效需求不足而引起的非自愿性的失業(yè)是長期存在的?!保?]61為克服市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足,凱恩斯極力主張國家積極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,通過制定政策和法律,加強(qiáng)投資,運(yùn)用財(cái)政赤字,鼓勵(lì)奢侈消費(fèi)及國民經(jīng)濟(jì)軍事化等措施,以便于增加“有效需求”。在壟斷資本主義時(shí)期,國家干預(yù)呈現(xiàn)出全面干預(yù)的特點(diǎn),促使經(jīng)濟(jì)法得到了空前的發(fā)展。譬如,美國頒布的《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《全國工業(yè)復(fù)興法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等;德國頒布的《鉀礦業(yè)法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》;法國頒布的《公司法》、《對(duì)外貿(mào)易法》。這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和法律的融合,經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式得到了認(rèn)同。
3需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是將國家意志深入到需要由國家干預(yù)的物質(zhì)關(guān)系領(lǐng)域,并且以法律法規(guī)的形式表現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的整個(gè)社會(huì)關(guān)系的范圍[10]63,簡言之,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3.1市場主體調(diào)控關(guān)系
市場主體就是以市場為媒介在商品市場上從事交易活動(dòng)的參與者,包括個(gè)人與社會(huì)組織。各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有平等的法律地位。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場主體調(diào)控關(guān)系具體體現(xiàn)為:國家以運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)市場主體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者其他管理活動(dòng)的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的內(nèi)部的管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如今對(duì)市場主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行干預(yù)在許多國家已達(dá)成共識(shí),同時(shí)企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展而需要國家對(duì)市場主體行為進(jìn)行有效干預(yù)。此外,由于所有權(quán)的社會(huì)目的而導(dǎo)出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,決定了需要國家對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。
3.2市場秩序調(diào)控關(guān)系
市場是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,交換和社會(huì)分工是市場出現(xiàn)的前提條件。李昌麒教授認(rèn)為:“市場秩序是指在特定時(shí)空范圍內(nèi)形成的一系列法律制度和習(xí)俗慣例的總和,以公開、公正、公平為目標(biāo),旨在保障市場交易順利進(jìn)行的一種有條不紊的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?!保?]333市場秩序有正常和非正常兩種狀態(tài),非正常的狀態(tài)便是市場失靈,市場失靈是由于市場機(jī)制的缺陷而引起的,市場失靈是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的前提,市場失靈的范圍是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的界限。壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣產(chǎn)品等都是影響市場秩序的因素,因此,反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競爭關(guān)系、反限制競爭關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等均被納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的市場關(guān)系范圍內(nèi)。
3.3宏觀調(diào)控關(guān)系
市場不是萬能的,它不能解決全部經(jīng)濟(jì)問題。市場機(jī)制的最大缺點(diǎn)就是缺乏足夠的自我調(diào)節(jié)機(jī)能,因此對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法。宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:①產(chǎn)業(yè)調(diào)控。其主要目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化配置,為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域、組織等方面的宏觀調(diào)控,充分利用市場機(jī)制,優(yōu)化資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。②計(jì)劃調(diào)控。計(jì)劃調(diào)控在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有突出表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制確立后,計(jì)劃法的地位雖有所變化,但是計(jì)劃作為宏觀調(diào)控的一種重要手段,仍然有其存在的必要性。③投資調(diào)控。國家運(yùn)用各種方式,對(duì)投資主體直接投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。④財(cái)稅調(diào)控。財(cái)稅調(diào)控在宏觀調(diào)控法律體系中具有重要地位,財(cái)稅調(diào)控可以調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。國家稅收是財(cái)政調(diào)控的重要手段,它可以通過科學(xué)的稅種、合理的稅率,調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的利益關(guān)系,引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。⑤金融調(diào)控。金融調(diào)節(jié)對(duì)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡關(guān)系具有調(diào)控作用。
3.4社會(huì)分配關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法意義上的社會(huì)分配是指社會(huì)再生產(chǎn)過程中作為相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的過程?!吧鐣?huì)分配關(guān)系是指國家在參與國民收入分配的過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?!保?0]69我國國民收入的初次分配依照按勞分配原則進(jìn)行,再次分配是受基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響,國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門按比例發(fā)展的要求在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行。在社會(huì)分配中需處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系,需要國家從全局利益出發(fā),運(yùn)用法律手段干預(yù)國民收入的分配活動(dòng)。以上關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與國家利益和社會(huì)公共利益密切相關(guān)。李昌麒教授認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”[11]133在這個(gè)定義中表明了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵即國家干預(yù),同時(shí)也表明了經(jīng)濟(jì)法的外延就是需要干預(yù)的全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因此,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括說來就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)國家干預(yù)法治化進(jìn)程中的作用
4.1關(guān)于市場失靈
市場失靈和政府失靈是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。關(guān)于市場失靈和政府失靈問題,李昌麒教授指出,國家如何干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和如何規(guī)范政府的干預(yù)行為是我國經(jīng)濟(jì)法必須要妥善處理的兩個(gè)問題,其中任何一個(gè)問題沒有解決好,都會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)產(chǎn)生不利影響,既要干預(yù)市場也要干預(yù)政府[11]126。市場失靈主要以市場不完全、市場不普遍、信息失靈、外部性、公共產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)周期等為表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)法可以說是國家運(yùn)用國家公權(quán)力對(duì)市場失靈進(jìn)行干預(yù)的法律,與民法和行政法相比較而言,經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈方面具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):第一,經(jīng)濟(jì)法作為介于公法和私法之間的第三法域,既具有公法性質(zhì)也具有私法性質(zhì),可以在私權(quán)方面對(duì)市場主體進(jìn)行限制;第二,經(jīng)濟(jì)法可以直接改變?cè)谏唐肥袌錾蠌氖陆灰谆顒?dòng)的參與者的利益結(jié)構(gòu);第三,經(jīng)濟(jì)法比民法和行政法更具有前瞻性和全局性,民法和行政法卻不能很好地解決市場失靈問題。在面臨市場失靈問題時(shí),政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以適度干預(yù)為準(zhǔn)則,政府不得超越干預(yù)的必要限度,以便于適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,超出市場失靈的范圍進(jìn)行干預(yù)必然會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.2關(guān)于政府失靈
國家干預(yù)法治化的最大障礙便是政府本身,主要表現(xiàn)為政府失靈,政府失靈可能會(huì)出現(xiàn)過度干預(yù)、干預(yù)不到位和干預(yù)不起作用的情況。政府失靈會(huì)使干預(yù)超出市場失靈的范圍從而偏離市場的干預(yù)需求,進(jìn)而加深市場缺陷問題。需要制定一套法定程序和原則來規(guī)范政府的干預(yù)行為,使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)具有實(shí)體法和程序法的依據(jù)。因此,有學(xué)者認(rèn)為:“‘看得見的手’只有順應(yīng)‘看不見的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場;‘看得見的手’只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用;‘看得見的手’只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無為才能有所作為?!保?2]
4.3國家干預(yù)法治化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈和政府失靈方面具有重要作用。國家干預(yù)為什么要法治化主要基于以下幾點(diǎn)原因:在市場體制中,市場是配置資源的工具,堅(jiān)持國家干預(yù)市場的法治化才能維護(hù)市場中私權(quán)主體的形式公平;堅(jiān)持國家干預(yù)法治化有利于保障民眾的權(quán)利;政府擁有強(qiáng)大的行政權(quán)力,堅(jiān)持國家干預(yù)法治化,可以規(guī)范政府的行為,限制其權(quán)力的濫用。當(dāng)前被普遍認(rèn)可的現(xiàn)代意義上的國家干預(yù)手段可分為行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段。筆者認(rèn)為,“應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)手段法治化,將具體的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段法律化,法律成為干預(yù)手段最終表現(xiàn)形式,且被人們所普遍遵守”[5]。
5結(jié)語
經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及定義表明了國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征,國家干預(yù)伴隨經(jīng)濟(jì)法從古代經(jīng)濟(jì)法到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的演變。國家干預(yù)隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn),無論在哪個(gè)歷史時(shí)期國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要法律形式便是經(jīng)濟(jì)法。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本主義的固有矛盾也日益突顯,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也隨之加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)立法也得到了完善。目前學(xué)界所認(rèn)為國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是采用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并行的方式。筆者認(rèn)為不然也,行政手段和經(jīng)濟(jì)手段最終都會(huì)通過法律手段表現(xiàn)出來,法律手段成為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的常用手段。此處的法律手段是以經(jīng)濟(jì)法為主,兼容行政法和其他法律的手段。經(jīng)濟(jì)法與國家干預(yù)的具體關(guān)系應(yīng)當(dāng)表述為:經(jīng)濟(jì)法與國家干預(yù)都是隨著國家的形成而產(chǎn)生,以國家干預(yù)為本質(zhì)特征的經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式,并且以需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,為國家干預(yù)法治化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。
作者:張崢工作單位:貴州大學(xué)法學(xué)院