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一、增速平穩(wěn)化，有效縮小地方經(jīng)濟(jì)增速差

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增速下降是主要因素，2014年甘肅GDP增速較2013年下降1.86%，其中第二產(chǎn)業(yè)下降2.33%，與之相適應(yīng)的是金昌、嘉峪關(guān)等主要依靠二產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)GDP回落幅度要大于隴南、甘南等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為貧困落后地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，借助國(guó)家政策機(jī)遇，甘肅注重加強(qiáng)對(duì)貧困落后地區(qū)的建設(shè)和扶持力度。通過開展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“3341”項(xiàng)目工程、多級(jí)突破行動(dòng)，加快蘭合、蘭渝鐵路、隴南成州機(jī)場(chǎng)、引洮供水、白龍江引水等項(xiàng)目建設(shè)，解決制約貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題和基礎(chǔ)要求。在保證全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展同時(shí)，提速貧困落后區(qū)域，采取“穩(wěn)提結(jié)合”的措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、結(jié)構(gòu)升級(jí)化，全面確保地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)被放在更加重要的位置，第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，將逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提高居民收入。甘肅省在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由重化工為主向多極化支撐發(fā)展的趨勢(shì)。借此發(fā)展機(jī)遇，省內(nèi)各地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于工業(yè)比重較大的蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水等地區(qū)，按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，提升改造已有的循環(huán)基地，確保實(shí)現(xiàn)打造11條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，電解鋁液直接加工轉(zhuǎn)化率超過60%，銅加工轉(zhuǎn)換率超過50%，實(shí)現(xiàn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)；對(duì)于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)比重較大的隴東南等地區(qū)，要進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，開發(fā)特色旅游資源；同時(shí)，加快建設(shè)河西走廊、絲綢之路等文化旅游區(qū)，順利實(shí)現(xiàn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

三、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新化，穩(wěn)固增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)源動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)投資增速放緩、要素投入、人口紅利減少的新階段，只有依靠技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。甘肅省應(yīng)當(dāng)從加大科技創(chuàng)新投入、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和高技術(shù)人才培養(yǎng)等方面入手，掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵。2014年，甘肅省技術(shù)合同交易額達(dá)到115億元，有效發(fā)明專利3252件。依托蘭白科技創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，組建各科技園區(qū)、技術(shù)中心，出臺(tái)相關(guān)的科技成果管理措施，完善科技創(chuàng)新體制，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)。并且，以蘭州等發(fā)達(dá)地區(qū)為中心，以科技人才和企業(yè)為保障，形成對(duì)其他區(qū)域的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素將逐漸由單一投資模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費(fèi)、出口并重的模式。甘肅搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，積極搭建對(duì)外合作交流平臺(tái)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以向西開放促進(jìn)自身發(fā)展。截至2014年底，甘肅省已開通蘭州至迪拜等3條國(guó)際航班“、天馬號(hào)”中歐貨運(yùn)班列，成功舉辦了“蘭洽會(huì)”“敦煌國(guó)際旅游節(jié)”等多項(xiàng)重大活動(dòng)，進(jìn)出口渠道多元化，地區(qū)貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)，2014年甘肅與絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總額的比重提高到23%。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為縮小甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，只有結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)換思維，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能化解新常態(tài)下的新問題和新矛盾，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅和2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

作者:贠鐸 單位:蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院