經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展研究論文
時(shí)間:2022-10-22 04:46:00
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摘要
[摘要]經(jīng)濟(jì)法原始于德國,1910年出臺(tái)了扶持卡特爾的鉀礦業(yè)法,抑制親鳳企業(yè)進(jìn)入鉀礦業(yè),被認(rèn)為是最初的經(jīng)濟(jì)法。其后出現(xiàn)了托斯拉的壟斷形式,受托企業(yè)借助托斯拉管理參與合并其它企業(yè),形成壟斷經(jīng)營經(jīng)濟(jì)法發(fā)展,美國聯(lián)邦于1887年制定了《謝爾曼法》,后者具有重要的歷史意義。經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了三個(gè)階段,即戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法、危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法、自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法。從經(jīng)濟(jì)法的狹義、廣義概念和分析經(jīng)濟(jì)整體平衡概念,論述經(jīng)濟(jì)法存在的基石,經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)就是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體平衡。經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法共同存在,是推動(dòng)市場(chǎng)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的“三架馬車”。經(jīng)濟(jì)法的前途一片光明,二十一世紀(jì)必然是經(jīng)濟(jì)法全面繁榮的世紀(jì)。
一、.經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生
經(jīng)濟(jì)法原始于德國,德國作為新興資本主義國家,在19世紀(jì)70年代出現(xiàn)了生產(chǎn)和資本的迅速集中,卡特爾在1873年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后廣泛發(fā)展,一些經(jīng)濟(jì)部門被一兩個(gè)壟斷組織所控制,如鋼業(yè)聯(lián)盟和鐵業(yè)聯(lián)盟在一戰(zhàn)前夕壟斷了全國鋼鐵產(chǎn)量的98%。更重要的是,政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。以國家扶持卡特爾之法就成了德國經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)志之一。1910年出臺(tái)了扶持卡特爾的鉀礦業(yè)法,抑制企業(yè)進(jìn)入鉀礦業(yè),被認(rèn)為是最初的經(jīng)濟(jì)法,以法的手段對(duì)不經(jīng)意間擾亂自由資本主義秩序的壟斷加以限制,這就是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。
圍繞著壟斷引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)和思潮的迅速變遷,國家主義至上德國也并非不重視維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的作用。它在1896年就制定了世界上最早的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》,在當(dāng)時(shí)有的民法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的框架之外,以專門立法的方式,對(duì)商業(yè)競(jìng)爭中違反誠實(shí)信用原則的行為,采取民事、行政和刑事的手段一并予以調(diào)整。
其后出現(xiàn)了托斯拉的壟斷形式,生產(chǎn)同類商品或在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系企業(yè)從生產(chǎn)到銷售全面實(shí)行股權(quán)式聯(lián)合,受托企業(yè)借助托斯拉管理參與合并其它企業(yè),形成壟斷經(jīng)營。非托斯拉成員企業(yè)在市場(chǎng)和價(jià)格方面無力與之開展競(jìng)爭,中小企業(yè)紛紛倒閉。僅美國鋼鐵公司一個(gè)托斯拉,被它吞并和支配的企業(yè)就有700多家,這就引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)矛盾,令學(xué)者和政治家感到,作為美國立國之本的私人自由企業(yè)理念受到威脅,自由市場(chǎng)體系岌岌可危,應(yīng)當(dāng)迅速改變這種狀況。
有鑒于此,美國聯(lián)邦于1887年制定了《州際商務(wù)法》,并于1890年通過了參議員約翰•謝爾曼提出的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法案》,簡稱《謝爾曼法》。后者具有重要的歷史意義,被認(rèn)為是現(xiàn)代反壟斷法之母,這表明美國政府已不惜采取行政干預(yù)來糾正自由放任之弊端。該法認(rèn)為,任何以契約,托斯拉或其它形式的聯(lián)合、壟斷而限制貿(mào)易的行為是違法或犯罪行為,應(yīng)受行政處罰或刑事制裁。
生產(chǎn)力發(fā)展引起了生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生深刻變革,人類社會(huì)在私有制達(dá)到登峰造極之后義無反顧地向社會(huì)化之因有本性回歸,這固然是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因,而不幸的是,相伴而產(chǎn)生的以極端手段所進(jìn)行的利益調(diào)整,卻成了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的直接動(dòng)因之一。
二、經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的三個(gè)階段
經(jīng)濟(jì)法問世之后,在30年代大危機(jī)時(shí)期和第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今,曾出現(xiàn)多次高潮。我們可以把經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展過程概括由低到高的三個(gè)階段。
1、戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法階段
這是初級(jí)的經(jīng)濟(jì)法,僅是表層和以野蠻的方式回應(yīng)著不期而至的社會(huì)要求,實(shí)質(zhì)上則是與客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律格格不入的。除德國戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法外,日本作為后進(jìn)帝國主義國家,其戰(zhàn)前經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈國家主義和軍國主義色彩,更在戰(zhàn)時(shí)頒布種種經(jīng)濟(jì)法令,較之德國有過之無不及。明冶維新時(shí),日本推行“殖產(chǎn)興業(yè)”政策,由政策特許經(jīng)營,或建立公營模范工廠并將其出售給民間等,扶植了一批政商,如三井•三菱等。甲午戰(zhàn)后,日本強(qiáng)迫中國賠償軍費(fèi),支付贖回遼東半島的巨款,將其中近90%都投入發(fā)展軍需、航運(yùn)、造船、通信和鐵路等的建設(shè)。日本學(xué)者稱之為“準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)法時(shí)代”。第一次世界大戰(zhàn)時(shí),又頒布了諸如《對(duì)敵貿(mào)易禁止外》、《黃金出口禁令》等一系列管制經(jīng)濟(jì)法。如果說日本的經(jīng)濟(jì)法直至二戰(zhàn)結(jié)束,總體上都是圍繞著侵略擴(kuò)張,綁在戰(zhàn)車上的戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)法。戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)客觀要求的一種扭曲反映,當(dāng)國家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,對(duì)經(jīng)濟(jì)類加以正常協(xié)調(diào)的法律秩序建立之后,它也就壽終正寢了。
2、危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法階段:
這是為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)不景氣或其他意想不到的危機(jī)而被動(dòng)制定的經(jīng)濟(jì)法。鑒于資本主義意識(shí)形態(tài)強(qiáng)調(diào)國家公共權(quán)力與市民社會(huì)應(yīng)嚴(yán)格分開,所以西方國家的經(jīng)濟(jì)法長期以來多是迫于經(jīng)濟(jì)危機(jī)或社會(huì)矛盾激化而不得不制定的。如美國的《謝爾曼法》反壟斷法,在相當(dāng)一段時(shí)間之前并無明確如一的指導(dǎo)思想,基本上只是應(yīng)對(duì)明弊的舉措。危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法的典型事例是20世紀(jì)20年代末到1937年大蕭條時(shí)期美國制定的一系列貫徹凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)法,以及70年代末西方國家針對(duì)在政治上危機(jī)而出臺(tái)的各種應(yīng)急性法律。30年代危機(jī)期間,羅斯福推行新政以恢復(fù)大規(guī)模興建公共工程,調(diào)整農(nóng)業(yè),對(duì)銀行證券業(yè)進(jìn)行徹底檢查和管制,頒布了《國家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》、《1934年證券交易法》等,并通過專門結(jié)構(gòu)予以貫徹。70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其后在美國引起價(jià)格上漲和競(jìng)爭加劇,所謂滯漲令學(xué)者和政治家陷于困惑。政府被迫立法實(shí)行物價(jià)和工資管制。消極被動(dòng)地應(yīng)付危機(jī),則必然有相當(dāng)?shù)拿つ啃?,為著?yīng)急往往不計(jì)后果,運(yùn)用強(qiáng)行手段管制措施,從而損及經(jīng)濟(jì)活力及其民主要求。
3、自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法階段:
二戰(zhàn)結(jié)束以后,推行民主化,以維護(hù)自由競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序,推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為成熟的經(jīng)濟(jì)法在發(fā)達(dá)國家日益形成,其主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)法以解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的宗旨和方式,已由干預(yù)、管制市場(chǎng)主體的自由意志轉(zhuǎn)向盡可能創(chuàng)造充分、適度、和平的競(jìng)爭環(huán)境以維護(hù)這種自由。這一點(diǎn),在作為資本主義經(jīng)濟(jì)憲法之反壟斷的變遷上表現(xiàn)的最為明顯。美國的《謝爾曼法》雖于1890年已頒布,但直至20世紀(jì)20年代它并未真正實(shí)施,羅斯福上臺(tái)時(shí)還搞卡特爾,人為合并中小企業(yè),德日均有此表現(xiàn),所以二戰(zhàn)以前反壟斷法的影響雖已涉及主要發(fā)達(dá)國家,但受歷史條件的限制,它并未真正確立。戰(zhàn)后以美國為代表,才真正地建立起反壟斷制度,使反壟斷法在學(xué)術(shù)上逐步擯棄強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)財(cái)富分配的“收入再分配說”,片面壓抑大企業(yè)的“中小企業(yè)保護(hù)說”和“政治權(quán)力分散說”,傾向于地方保護(hù)主義的“社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)事物控制說”等。最終確立了反壟斷法的目的是維護(hù)正常、適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭,使社會(huì)資源盡力能達(dá)到最佳配置的“帕斯托最佳狀態(tài)”,發(fā)揮最大的社會(huì)效益。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從自發(fā)的自由競(jìng)爭到社會(huì)化條件維護(hù)的自由競(jìng)爭,是社會(huì)和法的一個(gè)質(zhì)的進(jìn)步。除反壟斷法外,計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策法,國有化和私有化法等,也都有這種飛躍的表現(xiàn)形式,表現(xiàn)在各國推出各種形式的科研、航天等政策法,以促進(jìn)形成非戰(zhàn)爭國的國有化法和私有化法,也是自覺的經(jīng)濟(jì)法。
三、剖析
1、法律部門形成的一般規(guī)律
任何法律部門的形成,都需要主客觀兩方面的條件,缺一不可。法律部門形成的客觀條件,是社會(huì)在發(fā)展中出現(xiàn)了需要以不同法律原則、制度來規(guī)范某些社會(huì)關(guān)系,并有了相應(yīng)的司法實(shí)踐及成文法規(guī)。主觀方面,需要有法學(xué)家及法學(xué)家對(duì)業(yè)已出現(xiàn)的客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和法律規(guī)范進(jìn)行總結(jié)、解釋和歸類,形成相應(yīng)的法學(xué)理論及學(xué)說,并在相應(yīng)程度上被學(xué)界和社會(huì)接受。否則,尚不能說已經(jīng)出現(xiàn)了某個(gè)法律部門。因此,任何一個(gè)法律部門的形成,都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法制客觀條件和有關(guān)主觀學(xué)說之二者共同作用的結(jié)果,經(jīng)濟(jì)法也不例外。
2.具體到經(jīng)濟(jì)法的形成
(1)、社會(huì)法生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾
從根本上說,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因。承受著生產(chǎn)力的發(fā)展,資本主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提出社會(huì)化的要求,為了消除私有制與它的不相容,使得經(jīng)濟(jì)法必然產(chǎn)生。
(2)社會(huì)化導(dǎo)致現(xiàn)代化國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和介入廣泛而深化
由于生產(chǎn)社會(huì)化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜,社會(huì)上各種層次的主體之間,以及不同個(gè)體與社會(huì)整體之間的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)行為的沖突,要求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)必須有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益協(xié)調(diào)的中心,使經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)化,從社會(huì)利益出發(fā)實(shí)行必要的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督,要求有一個(gè)公共機(jī)構(gòu)來承經(jīng)濟(jì)管理職能,這樣的中心或機(jī)構(gòu),是任何階層、集團(tuán)或個(gè)人都不能充任的,只能有凌駕于社會(huì)之上的國家來充當(dāng)。20世紀(jì)以來,各國都在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,日益加強(qiáng)干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的廣度、濃度和力度。充分發(fā)揮國家在管理、組織、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)方面的職能。國家的這些職能活動(dòng)多是通過立法手段實(shí)現(xiàn)的?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法因此而產(chǎn)生。
(3)、法和法學(xué)自身發(fā)展的邏輯
法和法學(xué)問世后,大體上分:諸法合一化、結(jié)構(gòu)分化、專業(yè)高度化三個(gè)階段。從19世紀(jì)勞動(dòng)法的問世到20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn),到今日環(huán)境法、社會(huì)保障法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法等部門法的出現(xiàn),乃至教育、體育、軍事等專業(yè)性規(guī)范正從社會(huì)性規(guī)范和行政法規(guī)中脫穎而出并產(chǎn)生現(xiàn)代專業(yè)性強(qiáng)的法律,經(jīng)濟(jì)法就是其中的一部法律。
(4)一定的經(jīng)濟(jì)法演說形成
如前所述,一定學(xué)說乃其相當(dāng)程度上為社會(huì)所認(rèn)可是一個(gè)法律部門形成的必要條件。經(jīng)濟(jì)法的形成,自然也賴于某種主流經(jīng)濟(jì)法演說暨經(jīng)濟(jì)法學(xué)在一國的確立,尤其是統(tǒng)治者對(duì)他的認(rèn)可和推廣。
四、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)及基石
1、狹義的經(jīng)濟(jì)法概念
根據(jù)從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)歷史的發(fā)展而來的狹義經(jīng)濟(jì)法,經(jīng)濟(jì)法是國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律,或者說是經(jīng)濟(jì)公法。狹義的經(jīng)濟(jì)法概念與1973年發(fā)表的“關(guān)于歐洲共同體成員國經(jīng)濟(jì)法問題的萬.西邁特報(bào)告“中所使用的經(jīng)濟(jì)法概念在意義上是相當(dāng)接近的。為了小心謹(jǐn)慎的避免卷入教條主義的論戰(zhàn),這個(gè)報(bào)告給經(jīng)濟(jì)法一個(gè)相當(dāng)含混的定義:經(jīng)濟(jì)法是那些為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策而制定的法規(guī)所組成。另一些經(jīng)濟(jì)法概念傾向于把經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容滲透到某一部門法中,根據(jù)傳播最廣的,無非是把經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)刑法等同起來的觀點(diǎn)。
2、廣義的經(jīng)濟(jì)法概念
首先,經(jīng)濟(jì)法是國家與生產(chǎn)單位之間密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次是微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這種微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響各生產(chǎn)單位的內(nèi)部關(guān)系以及其它各方關(guān)系,不論單位是私營、國營,還是混合的,總的來說經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體內(nèi)容是在原有部門法劃分的范圍之外形成的。
3、作為觀念認(rèn)識(shí)的經(jīng)濟(jì)法
經(jīng)濟(jì)法的不確定性和它面臨的困境,使許多學(xué)者放棄了將經(jīng)濟(jì)法作為“一種規(guī)范、一種專門的、系統(tǒng)的作為整體而存在的規(guī)則,這些規(guī)則值得研究與探討。”
(4)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的支點(diǎn)――保障整體經(jīng)濟(jì)平衡
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把整體經(jīng)濟(jì)平衡概括為物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分、對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長四個(gè)具體目標(biāo)。分析經(jīng)濟(jì)整體平衡概念,必須從經(jīng)濟(jì)整體平衡在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論為出發(fā)點(diǎn),整體經(jīng)濟(jì)平衡的概念關(guān)系到由國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力決定經(jīng)濟(jì)總供給與總需求之間的關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)平衡的干擾是經(jīng)濟(jì)總需求的被動(dòng)而引起的。這種被動(dòng)會(huì)對(duì)生產(chǎn)能力的充分發(fā)揮產(chǎn)生不同程度的影響。需求不足會(huì)使生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,進(jìn)而產(chǎn)生短期工作和失業(yè)現(xiàn)象。而需求過于旺盛就會(huì)使價(jià)格水平上升,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種現(xiàn)象并存的現(xiàn)象,以需求為導(dǎo)向的理論受到那些強(qiáng)調(diào)傾向量重要性的新量理論追隨者的批評(píng)。進(jìn)化論此種批評(píng)正確與否,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的。主要原因是供給和需求相互適應(yīng)過程中,生產(chǎn)能力的充分利用也出現(xiàn)了波動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)平衡的這種表態(tài)模式,必須通過一種增長因素來加以補(bǔ)充,需求不僅包括消費(fèi)需求而且包括投資需求。投資不但能夠創(chuàng)造額外收入,而收入重新表現(xiàn)為需求,而使國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大,擴(kuò)大后的生產(chǎn)能力,要達(dá)到滿負(fù)荷狀態(tài)也需要擴(kuò)大需求,這樣經(jīng)濟(jì)總需求與國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力在進(jìn)一步發(fā)展過程中就形成了兩個(gè)相互依賴的范疇。而在市場(chǎng)運(yùn)營過程中,并不能必然的保障這兩個(gè)范疇同步和均衡的發(fā)展。因此,國家就必須給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長施加影響,通過一系列政策,克服市場(chǎng)失靈,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),最終達(dá)到維護(hù)經(jīng)濟(jì)平衡。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)就是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體平衡。
五、經(jīng)濟(jì)法的展望
任何一個(gè)法律部門的發(fā)展,都是一個(gè)波瀾起伏,大浪淘沙的過程,是一個(gè)痛苦的過程,是一場(chǎng)靜悄悄的革命。經(jīng)濟(jì)法需要逆境與批判,又要有勇氣與信心。壟斷、宏觀調(diào)控、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障等方面必須實(shí)行法制,這些都是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的基礎(chǔ)。21世紀(jì)是市場(chǎng)的世紀(jì),秩序的世紀(jì),市場(chǎng)的發(fā)展必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。承受著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的健全與細(xì)化,經(jīng)濟(jì)法隊(duì)伍必然會(huì)逐步壯大。經(jīng)濟(jì)法與民法相濡以沫,取長補(bǔ)短,只有對(duì)民法的規(guī)定性有根本的把握,對(duì)民法的局限性有清醒的認(rèn)識(shí)才能理解經(jīng)濟(jì)法。民法應(yīng)攜經(jīng)濟(jì)法同行并進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法與政府干預(yù)緊密相連,而政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)法密切相關(guān),這就決定了經(jīng)濟(jì)法地位、環(huán)境與作用。
民法,行政法與經(jīng)濟(jì)法共同存在的基礎(chǔ),三者是推動(dòng)市場(chǎng)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的“三架馬車”。
縱觀經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷史不難看出,經(jīng)濟(jì)法總是在國家危機(jī)時(shí)出現(xiàn)和雇用,可謂“國家不幸,經(jīng)濟(jì)法幸”,正如一百多年前《謝爾曼法》的作者所說“我們不能忍受專制政治的國王,也不能忍受控制生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)必需品的國王”,這段話依然深切時(shí)弊。微軟分割、亞洲金融風(fēng)暴、大國把經(jīng)濟(jì)法奉為“自由企業(yè)憲章”、“經(jīng)濟(jì)憲法”,這是他們飽嘗危機(jī),痛定思痛所得出的至理名言。
經(jīng)濟(jì)法的前途一片光明,二十一世紀(jì)必然是經(jīng)濟(jì)法全面繁榮的世紀(jì)。
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