導(dǎo)語(yǔ)：談?wù)撊颦h(huán)境和國(guó)際法轉(zhuǎn)型一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是人類(lèi)總是為了滿(mǎn)足自己無(wú)休止的欲望而去肆意的掠奪資源和破壞環(huán)境，本文主要從可持續(xù)發(fā)展，共同但有區(qū)別責(zé)任原則等方面入手，簡(jiǎn)略談到了全球環(huán)境與國(guó)際法轉(zhuǎn)型的有關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：共同但有區(qū)別責(zé)任原則可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理機(jī)制

“2007年中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)”于2008年7月1日在北京正式。調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿(mǎn)意度得分為44.7分。

三項(xiàng)指標(biāo)均不及格，其中兩項(xiàng)僅剛過(guò)40分和一項(xiàng)低于40分的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑為中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)與行為敲響了警鐘調(diào)查還顯示，66.9%的公眾認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重，比上年增加了3.9個(gè)百分點(diǎn)。只有2.7%的人認(rèn)為不太嚴(yán)重和不嚴(yán)重，比上年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示公眾對(duì)當(dāng)前的環(huán)境滿(mǎn)意程度急劇下降。

環(huán)境一直都是一個(gè)比較另人揪心問(wèn)題，盡管環(huán)境關(guān)系到人類(lèi)基本的生存和可持續(xù)發(fā)展，盡管環(huán)境如此的重要，但是每當(dāng)人們?cè)谧龀隼婢駬竦臅r(shí)候，環(huán)境往往是最先被拋棄的問(wèn)題。從國(guó)際環(huán)境法的視角，新的國(guó)際法理念和制度正在醞釀。主要反映在以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)際環(huán)境中產(chǎn)生了“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”，這也是國(guó)際法在環(huán)境問(wèn)題上的基本原則。共同但有區(qū)別責(zé)任原則作為國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則，是一項(xiàng)新的正在形成中的原則，國(guó)內(nèi)外對(duì)其關(guān)注不多而且認(rèn)識(shí)也不一致。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要包括兩個(gè)關(guān)鍵詞“共同”和“區(qū)別”?！肮餐敝傅木褪撬械膰?guó)家都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，這是一個(gè)不可推卸的責(zé)任?！皡^(qū)別”就在于每個(gè)國(guó)家由于有著各自的特性，所以他們承擔(dān)責(zé)任的大小、時(shí)間和性質(zhì)等是不一樣的?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是應(yīng)對(duì)氣候變化未來(lái)國(guó)際合作得以維系并取得進(jìn)展的基礎(chǔ)。根據(jù)這一原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

2.以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的人類(lèi)共同利益已經(jīng)形成，這必將引起國(guó)際法的重大變化和轉(zhuǎn)型。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的是生態(tài)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化大大提高了全球生產(chǎn)力和全球生產(chǎn)總量，使人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。我們生活在同一個(gè)生態(tài)圈里，任何主權(quán)國(guó)家和個(gè)人都對(duì)全球生態(tài)環(huán)境享有權(quán)利，但同時(shí)亦負(fù)有責(zé)任。恰如哥倫比斯和沃爾夫講的那樣：“在這個(gè)工業(yè)產(chǎn)值被視為國(guó)家政治權(quán)力中一項(xiàng)重大要素的世界體系當(dāng)中，我們不應(yīng)期望政府會(huì)自愿地限制本國(guó)的生產(chǎn)率，除非本國(guó)公民大規(guī)模中毒，或者本國(guó)領(lǐng)土資源枯竭等威脅迫在眉睫。如果說(shuō)全球性問(wèn)題確實(shí)能刺激建立全球制度的話(huà)，那么，這種趨勢(shì)有可能向更多地導(dǎo)致國(guó)際(也可能是超國(guó)家的)調(diào)整方向發(fā)展，隨之而來(lái)的是國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立的削弱?！?/p>

自從1980年首次提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念，關(guān)于它的定義一直都是爭(zhēng)論不休的。目前，關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”有一個(gè)比較權(quán)威，接受度也是比較高的一個(gè)定義——“既滿(mǎn)足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@是在《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中提出的。此定義主要是從倫理學(xué)的角度來(lái)界定“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵。主要包括三個(gè)層次：

(1)代際公平，主要是不同代人之間在資源上的合理分配。我們當(dāng)代人不能為了自己無(wú)休止的欲望而去肆意的揮霍有限的資源，從而剝奪了子孫后代所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。

(2)代內(nèi)公平，主要針對(duì)的本代人之間的資源分配。

(3)空間上的公平，主要說(shuō)的就是區(qū)域內(nèi)以及不同區(qū)域之間的資源分配。

3.集體環(huán)境管理機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)建體現(xiàn)共同責(zé)任和共擔(dān)義務(wù)概念的規(guī)則和制度，這將嚴(yán)重撞擊各國(guó)的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)和組織，賦予了國(guó)內(nèi)個(gè)人和群體和義務(wù)，也體現(xiàn)了某種為了這個(gè)星球整體的共同福利的概念。

首先，對(duì)內(nèi)各國(guó)需縮小國(guó)家主權(quán)權(quán)限以盡生態(tài)環(huán)境國(guó)際義務(wù)，如各國(guó)需按不同要求減少溫室氣體的排放，減少汽油用量等，而這在純粹國(guó)家主權(quán)觀(guān)下完全是國(guó)家內(nèi)部事務(wù)；其次，對(duì)外各國(guó)需服從跨國(guó)組織對(duì)全球公共資源的管理，例如各國(guó)服從聯(lián)合國(guó)的管理，無(wú)權(quán)對(duì)南極大陸提出領(lǐng)土和主權(quán)要求；再次，越境生態(tài)環(huán)境問(wèn)題使主權(quán)國(guó)家保護(hù)其領(lǐng)土安全的能力受到挑戰(zhàn)，從而降低了國(guó)家主權(quán)的權(quán)威；最后，伴隨生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)而興起的“地球村”意識(shí)以及全球化意識(shí)，客觀(guān)上也構(gòu)成了對(duì)國(guó)家主權(quán)意識(shí)的淡化和弱化。

4.國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展可能促進(jìn)國(guó)際政治體制的變革。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的利益平衡原則下，發(fā)展一種利益補(bǔ)償機(jī)制和資金援助機(jī)制，讓發(fā)展中國(guó)家能對(duì)環(huán)境保護(hù)得起，不因環(huán)境的保護(hù)而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一問(wèn)題尚需在現(xiàn)有政治體制的基礎(chǔ)上解決。

政治是權(quán)利與利益斗爭(zhēng)的過(guò)程，而關(guān)系是對(duì)各種現(xiàn)象的描述，而這些現(xiàn)象中包括政治現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，兩者不是同一個(gè)概念范疇。政治和關(guān)系的前面慣以“國(guó)際”二字，從語(yǔ)法上講，只不過(guò)是一個(gè)定語(yǔ)，并不影響他們本質(zhì)的。綜上分析，可以看出國(guó)際政治是國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)分支。

全球政治這一概念以全球性政治問(wèn)題為研究對(duì)象，探討影響地球上一切國(guó)家和地區(qū)所有居民的安全、秩序、公正、自由和發(fā)展等全球性問(wèn)題，揭示它們產(chǎn)生和演變的內(nèi)在規(guī)律，提出相應(yīng)的對(duì)策、設(shè)計(jì)未來(lái)全球政治體制的藍(lán)圖。全球政治學(xué)研究的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，內(nèi)容涉及各個(gè)層面的全球問(wèn)題，比如說(shuō)全球環(huán)境問(wèn)題、人口增長(zhǎng)問(wèn)題、全球糧食供應(yīng)問(wèn)題等等，其產(chǎn)生的目的也是為了全人類(lèi)謀福利。

聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)和《京都議定書(shū)》是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)性文件?！豆s》確立的原則是在經(jīng)過(guò)發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)一致的努力下?tīng)?zhēng)取的結(jié)果，最主要的有兩項(xiàng)，其一是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都是溫室氣體的主要排放者，應(yīng)該對(duì)氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行《公約》中規(guī)定的率先采取減排行動(dòng)以及向發(fā)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和幫助進(jìn)行能力建設(shè)的義務(wù)。其二是可持續(xù)發(fā)展的原則。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困仍然是發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)，同時(shí)在發(fā)展中也要探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型發(fā)展道路。

《氣候變化框架公約》的最終目標(biāo)是：穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃度，使自然生態(tài)系統(tǒng)自然地適應(yīng)氣候變化，確保糧食生產(chǎn)免受威脅，并使經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。溫室氣體濃度控制目標(biāo)的選擇本質(zhì)上是“公平發(fā)展”問(wèn)題，是對(duì)氣候變化適應(yīng)、減緩和發(fā)展三者之間關(guān)系的權(quán)衡。由于各國(guó)所處自然環(huán)境和條件不同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段和特點(diǎn)不同，各自利益的取向不同，因此所關(guān)注的側(cè)重面也不同。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家已具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均能源消費(fèi)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，有條件實(shí)施溫室氣體的減排，并能在國(guó)際減排行動(dòng)中提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體排放。

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作行動(dòng)中，我國(guó)要做到“一個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)維護(hù)”。一個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持《公約》的指導(dǎo)作用和《公約》中確立的各項(xiàng)原則。依照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化。兩個(gè)維護(hù)，即維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家“公平發(fā)展”的合理權(quán)益，保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的CO2排放增長(zhǎng)空間。同時(shí)積極促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒?chuàng)造有利于我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際氛圍。維護(hù)我國(guó)在全球環(huán)境事務(wù)中負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作的外交理念，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用，消除“中國(guó)氣候威脅論”的負(fù)面影響。