導語：專利法修訂保護專利權(quán)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從引言；突出提升創(chuàng)新能力；強化對專利權(quán)的保護；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)、立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”、我國的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外、在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容、專利授權(quán)條件等制度改革促進創(chuàng)新能力的提高、體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的對象等制度的改革、專利權(quán)保護范圍的擴大、出現(xiàn)了不少單位或個人在未經(jīng)外觀設(shè)計專利權(quán)人許可的情況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品、專利行政執(zhí)法的強化、專利權(quán)保護涉及專利行政處理和司法保護兩大塊、專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善、訴前臨時措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定等，具體請詳見。

內(nèi)容提要:提升創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在立法宗旨條款和關(guān)于專利授權(quán)條件的改革等方面，加強對專利權(quán)的保護則體現(xiàn)于專利行政執(zhí)法、訴前臨時措施、損害賠償?shù)确矫?。我國《專利法》?008年12月進行了第三次修訂。這次修訂的重要特色是強化了對創(chuàng)新能力的提高以及加強對專利權(quán)的保護。

關(guān)鍵詞:《專利法》第三次修改/自主創(chuàng)新/專利權(quán)保護

一、引言

2008年12月27日，我國《專利法》進行了第三次修訂（下稱2008年《專利法》）。修訂后的《專利法》將于2009年10月1日起施行。與前面兩次修訂相比，這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)，而這突出地表現(xiàn)為提升專利法在促進我國自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家方面的重要作用。

本次《專利法》修訂涉及的內(nèi)容相當多，但其總體風格是基于總結(jié)我國專利法制工作經(jīng)驗，出于中國自身發(fā)展需要，更加充分地保護國內(nèi)外專利權(quán)人的合法權(quán)益并兼顧社會利益的平衡，促進專利制度功能和作用在中國更好地發(fā)揮。

二、突出提升創(chuàng)新能力

（一）立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”

我國的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外。《專利法》的立法宗旨是專利法的精髓所在，也是《專利法》的靈魂和根本指導原則。因此，立法宗旨在《專利法》條文中占據(jù)重要地位?！秾＠ā纷谥嫉男薷膭t相應地反映了專利立法功能和定位的變化。

2000年《專利法》第1條規(guī)定：“為了保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用，促進科學技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法?！痹摋l與1992年《專利法》[2]相比，主要是突出了“科學技術(shù)創(chuàng)新”的重要意義和作用，使“創(chuàng)新”第一次在中國《專利法》中獲得了前所未有的地位。本次修改《專利法》則進一步提升了專利立法促進創(chuàng)新的重大意義和使命。

這次修改《專利法》，在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容，表明在我國新的歷史時期提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉藍圖中，專利立法對促進創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家具有十分重要的作用。《專利法》對促進技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義，而技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力的提高是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重中之重。因而該內(nèi)容的增加將引導《專利法》更好地發(fā)揮促進科技進步與創(chuàng)新的功能和作用，使《專利法》成為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家宏偉目標的重要法律保障。因而在我國，這一修改的意義是深遠的。

（二）專利授權(quán)條件等制度改革促進創(chuàng)新能力的提高

本次修改《專利法》，在促進提升我國創(chuàng)新能力方面，除了上述在立法宗旨條款中的內(nèi)容改進外，還體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的對象等制度的改革。

就專利授權(quán)條件而言，本次修改《專利法》一個重要特點即是在對發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利新穎性標準上，引進了很多國家采用的絕對新穎性標準，取消了現(xiàn)有技術(shù)和現(xiàn)有設(shè)計的地域限制。[4]絕對性標準的采用，表明了我國對發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利質(zhì)量的要求提高了，有利于提高我國專利授權(quán)的質(zhì)量，提高我國自主創(chuàng)新能力。這對于實現(xiàn)2008年《專利法》增加的“提高創(chuàng)新能力”等立法宗旨具有實實在在的意義，也是在具體制度上保障實現(xiàn)這些立法宗旨的體現(xiàn)。

除了新穎性標準的改革外，2008年《專利法》還對外觀設(shè)計專利引進了類似于注冊商標的“顯著性”標準。根據(jù)該法第23條第2款規(guī)定：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計與現(xiàn)有設(shè)計或者現(xiàn)有設(shè)計特征的組合相比，應當具有明顯區(qū)別”。上述提高外觀設(shè)計專利的授權(quán)標準，將有利于提高我國外觀設(shè)計專利的質(zhì)量，有利于促進我國外觀設(shè)計創(chuàng)新。

三、強化對專利權(quán)的保護

（一）專利權(quán)保護范圍的擴大

2008年《專利法》第11條第2款規(guī)定：“外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品”。

不過，由于在外觀設(shè)計專利權(quán)保護的實踐中，出現(xiàn)了不少單位或個人在未經(jīng)外觀設(shè)計專利權(quán)人許可的情況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品，然后利用廣告、展銷、展覽等形式推銷這些侵權(quán)產(chǎn)品。外觀設(shè)計專利權(quán)人要制止這些行為，需要等到侵權(quán)人實際銷售這些侵權(quán)產(chǎn)品后才能進行，因為2000年《專利法》并沒有賦予其請求專利行政部門或人民法院制止這些行為的權(quán)利。

（二）專利行政執(zhí)法的強化

在我國，專利權(quán)保護涉及專利行政處理和司法保護兩大塊。我國自1984年頒布《專利法》以來，一直保留了保護專利權(quán)的行政執(zhí)法措施。這既是中國專利權(quán)保護的重要特點，也是中國專利權(quán)保護與很多國家專利制度相區(qū)別的重要特點。實踐證明，專利行政執(zhí)法符合中國的國情，對于及時制止專利侵權(quán)行為，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟關(guān)系的穩(wěn)定起了重要作用。

由于專利行政執(zhí)法在中國專利權(quán)保護中一直占有重要地位，2008年《專利法》不但保留了這一模式，而且提高了行政處罰標準，并參照《商標法》、《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)專門法的規(guī)定，強化了專利行政執(zhí)法權(quán)限。具體地說，體現(xiàn)在以下兩方面規(guī)定上：

一是整合了對假冒他人專利和冒充專利處罰，并提高了行政處罰標準。2008年《專利法》將2000年《專利法》第58條、第59條合并為第63條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

上述規(guī)定表明，2008年《專利法》鑒于假冒他人專利和冒充專利都是作假并欺騙公眾的違法行為，沒有必要像2000年《專利法》一樣在行政處罰力度上予以區(qū)分，因而將原有的不同規(guī)定統(tǒng)一為一個處罰標準，并且在措辭上也統(tǒng)一改為“假冒專利”。

二是賦予了管理專利工作的部門查處假冒專利行為的行政職權(quán)。

2008年《專利法》增加一條，作為第64條：“管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。

（三）專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善

專利權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，專利法對專利侵權(quán)主要追究侵權(quán)人的民事責任，而損害賠償則是專利侵權(quán)民事責任的主要承擔形式[8]。無疑，專利侵權(quán)損害賠償額的計算是個十分復雜的問題。2000年《專利法》第60條規(guī)定：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數(shù)合理確定”。

但是，該規(guī)定存在以下兩個問題：一是沒有明確對權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益，應選擇哪一個作為優(yōu)先的計算方式；二是沒有考慮在其規(guī)定的三種方式均難以計算的情況下，如何確定專利侵權(quán)損害賠償額。

2008年《專利法》的上述規(guī)定有以下兩個特點：一是明確了在界定損害賠償額是，先要考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定，只有在該損失難以確定時，才考慮按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。應當說，這一修改更符合民法上損害賠償?shù)谋疽猓诧@得更合理一些，因為既然是對損害的賠償，就應當首先考慮、重點考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失，而不應將其與侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益放在同一個位置考慮。

二是參照2001年修改的《著作權(quán)法》、《商標法》、最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定以及國際上通例，明確建立了專利侵權(quán)損害的法定賠償制度。

（四）訴前臨時措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定

1.訴前責令停止有關(guān)行為的措施

在專利權(quán)司法實踐中，有時會出現(xiàn)正在實施或者即將實施侵犯專利權(quán)人的專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使專利權(quán)人合法權(quán)益受到難以彌補的損害的情況。如果按照通常的訴訟程序，需要先行起訴，等到人民法院的判決發(fā)生法律效力時才能徹底制止侵權(quán)人侵犯專利權(quán)的行為。但這時侵權(quán)行為業(yè)已發(fā)生甚至已經(jīng)造成了嚴重后果。因此，為了充分保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，很多國家專利立法規(guī)定了訴前的“臨時措施”，即在訴前向法院申請責令停止有關(guān)行為。《專利法》在2000年第二次修改時也增加了這一制度。

2．訴前證據(jù)保全

2008年《專利法》第67條分四款規(guī)定了訴前證據(jù)保全問題。其中，第1款規(guī)定：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”；第2款規(guī)定：“人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請”；第3款規(guī)定：“人民法院應當自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即執(zhí)行”；第4款規(guī)定：“申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應當解除該措施”。

上述規(guī)定，是完全新增的內(nèi)容。這一增加是為了在專利司法實踐中充分地保障專利權(quán)人的利益，也是為了與2001年修改《著作權(quán)法》和《商標法》時增加了訴前證據(jù)保全的規(guī)定相一致。在專利訴訟中，專利權(quán)人為了實現(xiàn)自己的訴訟主張，有必要提供充分的證據(jù)。

四、結(jié)語

我國《專利法》自1985年實施以來，在鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用，提升我國自主創(chuàng)新能力，從而促進我國科技進步與創(chuàng)新方面發(fā)揮了十分重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，我國《專利法》經(jīng)過了三次修訂。這次修訂是我國正處于大力推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實行自主創(chuàng)新政策、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下。如何通過《專利法》提升我國自主創(chuàng)新能力、加強專利權(quán)保護，是這次修訂的關(guān)鍵和特色所在。我們相信，修改后的《專利法》將在推動中國科技進步與創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力、加強對專利權(quán)的保護、促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮更加重要的作用。《專利法》作為調(diào)整發(fā)明創(chuàng)造社會關(guān)系的法律，是知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分，與一個國家科學技術(shù)進步與創(chuàng)新之間的聯(lián)系十分密切。