導語：面向服務電子政務程序研究趨向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、緒論

當今社會的三大支柱資源即為：物質(zhì)信息和能源。科學技術的不斷創(chuàng)新，使得信息資源所扮演的角色及發(fā)揮的作用在整個社會生活中日益凸顯出來。信息成為一國的支柱能源已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，那么從工業(yè)到信息社會的轉(zhuǎn)型也就成為必然趨勢，一國的信息化水平也就理應成了衡量其綜合國力、現(xiàn)代化水平和國際競爭力以及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ臉藴食叨?。在互?lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展及對信息化的重視程度大幅提高的雙重作用下，我國的電子政務也蓬勃發(fā)展起來。近年來，政府網(wǎng)站也因國家對電子政務建設的關注度和投資水平的提高而逐步成為了政府各職能部門政務公開、信息交流的重要窗口，同時電子政務平臺也在轉(zhuǎn)變政府職能過程中發(fā)揮著至關重要的作用。我國的電子政務建設與發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較為顯著的成效，但是建設過程中仍然存在著諸多亟待解決的突出問題，而與這些問題相對應的是，公眾對政府各部門之間的協(xié)同能力以及電子政務的一站式服務要求逐漸提高。在這種情況下，怎樣解決系統(tǒng)建設的“后遺癥”，尤其是信息孤島的問題，如何進行跨地區(qū)、跨部門業(yè)務協(xié)同就成為當務之急。電子政務建設并非一次性、一勞永逸的建設，而是一個需要不斷完善、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，考慮到經(jīng)濟上的投入，電子政務的建設是不可能完全拋棄原有的子系統(tǒng)而進行全新構(gòu)建的，因而，我們必須是在對原電子政務子系統(tǒng)整合的基礎上再進行擴展以構(gòu)建新的應用系統(tǒng)。當前，SOA（service-orientedar-chitecture），即面向服務的體系結(jié)構(gòu)的提出及日趨完善則是開辟了一條解決上述問題新的思路。所謂面向服務的體系結(jié)構(gòu)，也就是一個敏捷、開放、可組合、可擴展的系統(tǒng)構(gòu)架，是能夠用原有的已建成的電子政務系統(tǒng)，把政務流程及應用轉(zhuǎn)換成服務，然后通過特定的規(guī)范與協(xié)議對外提供統(tǒng)一的Web服務接口，這既能夠適應不斷變化的政務需求，提升部門應急能力，又可使服務自治，服務間以松耦合的狀態(tài)在整個系統(tǒng)中存在，這無疑對服務重用、減少重復開發(fā)、政務冗余、節(jié)約開發(fā)成本是有利的；采用面向服務架構(gòu)來構(gòu)建電子政務模型，能有效避免“信息孤島”問題；同時，該模型是將政務服務作為核心，采用面向服務的方式來構(gòu)建，能夠十分準確地體現(xiàn)社會公眾的需求。

二、國內(nèi)外應用及研究現(xiàn)狀

信息化時代下，網(wǎng)絡技術的發(fā)展推動了電子政務的進一步發(fā)展，電子政務的架構(gòu)也經(jīng)歷了由C/S到B/S，再到分布式多層Web架構(gòu)的演變，直至目前出現(xiàn)的面向服務架構(gòu)的又為電子政務的未來發(fā)展提供了廣闊前景。面向服務架構(gòu)是一種新的規(guī)劃與構(gòu)建軟件的方式，Gartner公司是一家國際咨詢機構(gòu)，它在1996年最先提出SOA的概念，到2002年，Gartner再次提出SOA是“現(xiàn)代應用開發(fā)領域最重要的課題”，并提出SOA的遠景目標就是讓IT變得更具有彈性，更能及時響應業(yè)務部門需求，從而實現(xiàn)實時企業(yè)（Real-TimeEnterprise）。到目前為止，SOA早己成為行業(yè)信息化的首選方法，這一切首先得益于Web服務標準的日漸規(guī)范與相關軟件技術的不斷創(chuàng)新，更是得益于眾多國際企業(yè)對SOA的全力支持。SOA在目前雖未大范圍實施，但在國外中間件廠商的努力推動下，SOA已成為業(yè)內(nèi)人士推崇的技術以及單位的投資目標。SOA設計思想在系統(tǒng)或者平臺構(gòu)建上的應用，在國內(nèi)外已涉及電信、金融、醫(yī)療、煙草、石油化工、電子以及公共服務等行業(yè)和領域；美聯(lián)銀行利用基于面向服務架構(gòu)的支付解決方案，采用IBMWebSphere，MessageBroker，IBMWebSphereMQ和IBMDB2，構(gòu)建了一個統(tǒng)一的支付中心（HUB），方便的集成了舊有的支付系統(tǒng)以及未來的新增系統(tǒng)；湖南省的煙草商業(yè)系統(tǒng)的應用集成項目重點從用戶體驗、業(yè)務流程和數(shù)據(jù)服務三個層面著手，確立了應用集成企業(yè)架構(gòu)，該架構(gòu)是基于SOA設計理念及集成技術，它實現(xiàn)了新舊兩個子系統(tǒng)的應用集成。

面向服務的體系架構(gòu)在一些大型企業(yè)或單位已經(jīng)有了應用案例，但是，從總體來看，該架構(gòu)在國內(nèi)仍處于初期部署階段。盡管如此，企業(yè)或單位對SOA的投入?yún)s一直在急劇增長，并期望通過部署SOA來獲取較高的商業(yè)價值?！缎畔⒅芸放c埃森哲的調(diào)查報告同時指出：在與歐美發(fā)達國際的企業(yè)相比之下，對大部分中國企業(yè)來說，面向服務的架構(gòu)還是一個較新概念，它的商業(yè)價值還有待進一步證明。但這足以證明，大部分中國企業(yè)已逐步認識到部署SOA的重要性，同時對于SOA的發(fā)展前景具有極大的信心。在所調(diào)查的企業(yè)中，有近25%的被調(diào)查者曾對SOA有針對性的采取行動，主要涉及如開展SOA相關的內(nèi)部培訓；對SOA系統(tǒng)架構(gòu)的藍圖做進一步規(guī)劃；對SOA應用進行測試；將SOA確定為主要流程架構(gòu)，從而在企業(yè)內(nèi)部進行部署。被調(diào)查企業(yè)中有67.8%的目前還未采取行動，但對SOA也表現(xiàn)出極大的興趣。所有參與調(diào)查的企業(yè)，其中，有80.9%的公司對未來部署SOA的態(tài)度是積極的，且大部分公司都明確表示未來兩年中有望對SOA項目進行部署。當前，我國電子政務在應用上取得進步的同時，對于電子政務建設的研究已成效顯著：董大彬認為國內(nèi)電子政務發(fā)展有著認識上的盲目性，系統(tǒng)“縱強橫弱”，互聯(lián)互通的性能較差，信息資源的開發(fā)能力不強，法律法規(guī)以及相關的標準建設不健全等一系列問題。張春榮明確指出國內(nèi)電子政務所面臨的問題同時給出了應對策略。問題的提出是基于領導的觀念、總體框架的設計、資源的共享、信息的安全四方面；何萍比較了中國、韓國、日本三國的電子政務建設，指出中國電子政務發(fā)展思路，即朝向系統(tǒng)化、高效化方向發(fā)展。當前，學術界對于電子政務已有深入研究，并取得了豐富的研究成果。然而，針對電子政務平臺的建設，尤其是對于SOA應用于電子政務建設的研究仍顯不足，因一些問題關乎理論認知，又涉及技術實踐，這就造成對于該方面研究的成果少，且存在較大的分歧。馮方回曾設想將SOA作為基礎架構(gòu)能夠比較順利地實現(xiàn)電子政務。葛曉濱基于SOA的本質(zhì)，深入討論了SOA架構(gòu)下的安全電子政務實施的方法。徐懋對SOA及WebServices技術進行了深入研究并以此為基礎，結(jié)合當前電子政務系統(tǒng)的現(xiàn)狀及問題，有針對性地設計出了基于WebServices的分布式安全基礎模型（DistributedSecurityBasic-Mode）。孫姍姍對SOA的理論及相關實現(xiàn)技術進行了深入的研究分析，設計出基于SOA的電子政務系統(tǒng)架構(gòu)，并結(jié)合近期電子政務發(fā)展過程中存在的問題，詳細剖析了該系統(tǒng)構(gòu)建優(yōu)勢及可行性。這些豐富的研究成果現(xiàn)實，有關專家、學者對于電子政務的研究已經(jīng)較為深入和詳細，對于SOA的相關研究也在逐步展開，但是對于電子政務和SOA相結(jié)合的相關研究還不多見，大部分還只是理論設想。一部分文獻雖對基于SOA的電子政務平臺和它的安全性有過相關介紹，但并未關注到信息孤島、數(shù)據(jù)的整合、資源共享等問題，同時也缺乏具體實現(xiàn)的清晰思路和詳細分析。這說明，針對有關問題所進行全面、系統(tǒng)及深入考察的程度是有待加強的。

三、未來研究趨勢

通過前文的分析來看，當前電子政務發(fā)展的關鍵問題就在于：信息孤島、數(shù)據(jù)整合以及資源共享的問題怎樣來解決。本文通過對國內(nèi)外電子政務的應用相關文獻的研究總結(jié)出當前電子政務系統(tǒng)建設與規(guī)劃的主流設計思想是面向公眾的服務理念和面向服務的體系結(jié)構(gòu)，這方面的研究對于電子政務系統(tǒng)的建設和發(fā)展有著極為重要的意義。基于SOA的電子政務系統(tǒng)的優(yōu)勢就在于：它是基于現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)并完成各不同部門、位置、格式的數(shù)據(jù)共享與交換；能夠解決電子政務建設過程中的信息孤島與數(shù)據(jù)整合的相關問題；而且，基于SOA的模型對于各級政府電子政務系統(tǒng)的建設具有普適性。同時，這種基于SOA的電子政務系統(tǒng)既能節(jié)約電子政務的建設成本，符合“兩型社會”的要求及社會信息化的需要，還能體現(xiàn)電子政務“以公眾為中心”的服務理念。但是，從當前電子政務的發(fā)展來看面向服務的體系結(jié)構(gòu)并非完美的構(gòu)架。因為SOA面向的是流程，在政府真正應用了基于SOA的架構(gòu)以后，其表象是梳理了整個政務流程，加強了內(nèi)部控制的能力，但實際上這種架構(gòu)是需要一個程序來對這些流程進行統(tǒng)一管理的。管理程序一旦出錯或混亂，最終會帶來極其嚴重的后果。換句話說，也就是政府實施SOA的關鍵問題就在于安全問題能否有效解決。另外，SOA是通過粗粒度服務接口及分級，這樣能夠提高效率，從而實現(xiàn)流程化，縮減開發(fā)難度。但由此可能產(chǎn)生的問題是：作為服務最小單位的流程，此時就相當于一個黑匣子，用戶若想知道流程中存在的問題是非常困難的，這也就產(chǎn)生了新的安全問題。這些問題都將影響我們進一步研究電子政務系統(tǒng)構(gòu)建。