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摘要：近幾年，我國經濟發(fā)展水平不斷提高，市場經濟的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來，各行各業(yè)的分工也更加精確，不斷創(chuàng)造出新的經濟價值。顯然，在這種局面下，市場中出現(xiàn)了多樣化經濟形態(tài)并存的現(xiàn)象，傳統(tǒng)“兩稅并存”的稅收制度已經不能滿足新時期經濟發(fā)展的需要，因此，“營改增”制定應運而生。本文以電力企業(yè)為代表，首先對“營改增”制度進行分析，然后總結“營改增”為電力企業(yè)稅收帶來的積極影響和消極影響，最后在此基礎上提出“營改增”背景下電力企業(yè)所得稅的稅收籌劃措施。

關鍵詞：“營改增”；電力企業(yè)所得稅；稅收籌劃；措施

隨著市場經濟發(fā)展速度的不斷加快，我國經濟形勢發(fā)生了根本改變，“兩稅并存”制度受到各種質疑，已經不能滿足新形勢下市場經濟發(fā)展的需要。在2011年，在國務院的批準下，國家稅務總局和財政部聯(lián)合頒布“營改增”試點方案，并對稅收制度進行了大幅度調整，將企業(yè)之前所繳納的營業(yè)稅應稅項目轉變?yōu)樵鲋刀悺Ｔ凇盃I改增”的政策出臺之后，企業(yè)稅收迎來了新的機遇，但也面臨著新的調整。為了更好地適應新的稅收制度，企業(yè)必須從自身實際發(fā)展需求出發(fā)，科學開展稅務籌劃工作。電力企業(yè)作為國家電力事業(yè)發(fā)展的中堅力量，更要結合實際需求對稅務進行統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地適應新的稅收政策的要求，也促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

一、“營改增”政策

“營業(yè)稅收增值稅”簡稱為“營改增”，這項政策主要是指：企業(yè)需要按照實際情況，將應該繳納營業(yè)稅的項目轉為繳納增值稅，這是我國一項新型稅收方式?！盃I改增”政策是在2011年國家為更好地適應新形勢下經濟發(fā)展的要求，降低企業(yè)賦稅壓力而出臺的一項稅收改革措施，“營改增”的涉及范圍較廣，交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)都在其改革范圍之內，這項政策對提升產品消費效率、提高服務水平，并且在深化供給側改革方面都具有重要意義?！盃I改增”政策的優(yōu)勢就是在于簡化營業(yè)稅重復征稅環(huán)節(jié)，避免了不能抵稅退稅的弊端，不但能夠很好地降低企業(yè)的賦稅壓力，提升企業(yè)經濟效益，還在一定程度上能激發(fā)企業(yè)的經營活力，創(chuàng)造更大的盈利空間。

二、“營改增”給電力企業(yè)稅收造成的影響

（一）積極影響。對電力企業(yè)來說，在“營改增”政策推行之前，企業(yè)在繳納營業(yè)稅過程中，不管項目盈利與否，或者盈利多少，企業(yè)都需要繳納固定的營業(yè)稅額。在實行“營改增”政策之后，電力企業(yè)只需要對工程項目繳納部分增值稅額，并且還可以根據(jù)項目的盈虧情況和盈虧數(shù)額來確定納稅額，因此在稅收的繳納方面更加合理。如果項目存在虧損，電力企業(yè)所繳納的增值稅額就會減少，低于之前所繳納的營業(yè)稅，從而可以降低企業(yè)的經濟損失。在實行“營改增”政策之后，電力企業(yè)作為增值稅的直接納稅人，可以根據(jù)其經營過程中所得的增值額來確定繳稅數(shù)額，從而將各環(huán)節(jié)的增值稅抵扣鏈條打通，讓各個環(huán)節(jié)更好的分工合作，為電力企業(yè)提供更多的時間和精力來優(yōu)化內部結構，不斷完善管理體制。（二）消極影響。由于當前我國還有一些行業(yè)為納入“營改增”范疇內，因此“營改增”鏈條還不完整。在電力企業(yè)從個體或者非增值稅納稅人處購買材料或者設備時，就不會獲得增值稅專用發(fā)票，但是在抵扣進項稅額時，只有提供增值稅專用發(fā)票才能將進項稅額抵扣，這就對電力企業(yè)進項稅額的抵扣范圍造成了限制，只能將不能抵扣的稅額加入到成本中，使企業(yè)經營成本增加，企業(yè)經營壓力也會提升。在基礎建設時期，電力企業(yè)經常使用包工包料的方式進行經營，這也不能對自身的進項稅額進行抵扣。同時，很多企業(yè)由于在采購環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)存在問題，在“營改增”稅制改革之后，加重了企業(yè)稅負，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。在“營改增”之后，電力企業(yè)不用繳納營業(yè)稅，只需繳納增值稅，企業(yè)的銷售額是含稅金額，與“營改增”之前相比，企業(yè)在計算收入時，換算過程更加復雜，還要轉變?yōu)椴缓愂杖?，這增加了財務核算工作的工作量，還對企業(yè)的收入和利潤造成影響。征收增值稅使電力企業(yè)的固定資產入賬價值改變，在納稅人購進固定資產時，可以通過向供應商收取增值稅專用發(fā)票的方式來抵扣進項稅額，從而降低了企業(yè)所應該承擔的流轉稅額，這也得企業(yè)收入和利潤造成影響。與之前征收營業(yè)稅相比，增值稅不可以在繳納企業(yè)所得稅之前扣除，企業(yè)所得稅稅前扣除額也發(fā)生改變，同樣會對企業(yè)利潤造成影響。“營改增”稅收制度規(guī)定不能將人工成本在進項稅額中抵扣，但是電力企業(yè)本身屬于勞動密集型企業(yè)，人工成本占比較大，并且比例在不斷上漲，未來電力企業(yè)的人工成本壓力也會逐漸加大。“營改增”制度也為電力企業(yè)的財務核算工作帶來困難。企業(yè)在每一個環(huán)節(jié)都需要對核算增值額，核算方式的改變會直接增大會計核算難度，這也給財務人員帶來更大的工作壓力。在進項稅額抵扣中，增值稅專用發(fā)票十分關鍵，只有對增值稅專用發(fā)票進項有效管理，并對其運用情況進行監(jiān)控，才能降低企業(yè)損失，這在一定程度上也增加了企業(yè)的管理成本。

三、“營改增”背景下電力企業(yè)所得稅的稅收籌劃措施

對電力企業(yè)來說，“營改增”政策的出臺對其經營管理和會計核算都帶來重要影響，為了更好地適應這一政策，電力企業(yè)必須結合實際發(fā)展需要制定合理的稅務計劃，不但要抓住“營改增”帶來的機遇，還要正視企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，不斷進行調整和創(chuàng)新，提升資源配置能力。（一）對電力企業(yè)材料采購工作加強管理。在電力企業(yè)生產中，材料采購成本占比較大，在“營改增”政策推行后，企業(yè)可以從上游企業(yè)處獲取增值稅專用發(fā)票，來抵扣進項稅額，從而降低自身納稅額，減輕企業(yè)成本壓力。因此，在材料采購環(huán)節(jié)，電力企業(yè)不但要對原材料和相關機械設備的價格和質量等問題進行考慮，還要看供應商是否為增值稅納稅人，能否提供合法的增值稅專用發(fā)票。（二）將內部增值稅項抵消，科學籌劃稅基。對電力企業(yè)內部的動產租賃服務和咨詢服務等，需要對關聯(lián)交易的抵稅效應進行科學運用，讓增值稅進項和銷項稅額可以在企業(yè)合并層面得以抵消，從而達到降低企業(yè)稅負的目的。而對外部，電力企業(yè)也需進行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能地縮小稅基，降低企業(yè)稅收壓力。對于大中型企業(yè)來說，可以通過科學規(guī)劃，讓稅基內容在相關企業(yè)中體現(xiàn)，比如：可以將原材料采購應納稅額體現(xiàn)在上游企業(yè)中，達到所需企業(yè)稅基的目的，同時還可以采用外包方式將項目外包給其他企業(yè)，企業(yè)就無須為外包項目納稅。（三）強化增值稅專用發(fā)票的管理力度。只有合法的增值稅專用發(fā)票才能抵扣進項稅額，因此企業(yè)在采購過程中必須要對供應商所提供的增值稅發(fā)票進項審核，還要在采購合同中明確進項規(guī)定。在內部，電力企業(yè)還要對增值稅專用發(fā)票的開具和保管進行有效監(jiān)管，明確發(fā)票的開具流程和使用范圍，防止出現(xiàn)虛開發(fā)票的問題；在保管方面，要責任到人，防止發(fā)票遺失給企業(yè)造成嚴重的經濟損失［4］。此外，在抵扣進項稅額時，需要關注發(fā)票日期，因此企業(yè)還需對發(fā)票日期進項管理，及時到稅務機關辦好相關工作，防止所開發(fā)票不能抵扣進項稅額，降低企業(yè)稅務風險發(fā)生的可能性。（四）提高工作人員的職業(yè)能力。在“營改增”政策實施之后，企業(yè)財務核算方式也發(fā)生了變化，需要對材料采購和設備引進等各個環(huán)節(jié)核算增值稅，因此工作內容更加復雜，工作量也加大，為企業(yè)財務人員提出了新的要求。在核算過程中一旦出錯，就可能給企業(yè)造成不同程度的經濟損失，還會對企業(yè)財務系統(tǒng)的正常運行造成困難。因此，電力企業(yè)不但要積極改造現(xiàn)有的財務系統(tǒng)，還要對財務工作人員進行系統(tǒng)化培訓，并定期在企業(yè)內部開展專業(yè)能力考核工作，提升其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。（五）提高資金利用效率。如果在“營改增”之后，電力企業(yè)進行有效經營，就可以降低稅收成本，從而電力企業(yè)就可以有更多的資金來對技術進行升級、優(yōu)化產業(yè)鏈?！盃I改增”之后，電力企業(yè)更愿意主動去購買先進的設備，從而原材料的使用率也大大提升，資源浪費問題得到有效緩解，提高了資源利用效率。在這種情況下，電力企業(yè)要加大科研投入力度，不斷進行技術創(chuàng)新，優(yōu)化能源結構，提升企業(yè)的綜合競爭力。

四、結語

綜上所述，“營改增”政策的推行一方面避免了重復征稅的問題，減輕了電力企業(yè)的稅負壓力，另一方面也為電力企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，電力企業(yè)必須要在稅制改革的背景下結合自身發(fā)展需要，采取有效措施挑戰(zhàn)內部經營結構，抓住機遇，克服困難，防范稅收風險，提高經營水平。

參考文獻

［1］沈芳群.“營改增”對電力建設施工企業(yè)的影響分析［J］.中國經貿,2015（2）.

［2］葛慎淵,姚大勝.“營改增”對電力企業(yè)稅負影響及對策研究［J］.上海電力學院學報,2014（4）.

［3］張衍群.“營改增”對企業(yè)稅負影響及完善對策研究［J］.現(xiàn)代商貿工業(yè),2014（13）.

作者:盛世麒 單位:國網遼寧省電力有限公司寬甸滿族自治縣供電分公司