導(dǎo)語(yǔ)：教育社會(huì)資源管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這里所說(shuō)的“與”，主要指的是有組織、有計(jì)劃、專(zhuān)門(mén)化的學(xué)校教育與社會(huì)中、、文化、不同階層與利益集團(tuán)、社會(huì)組織與群體，以及家庭等的互動(dòng)關(guān)系。（家庭教育、社會(huì)教育與社會(huì)的聯(lián)系具有不同的特點(diǎn)，故不一并論述。）所謂的“資源交換”，并不是某種單純的經(jīng)濟(jì)交換或商品交換，而主要指一種廣義的社會(huì)交換，它意味著互動(dòng)雙方在社會(huì)資源方面的轉(zhuǎn)換與流動(dòng)。在社會(huì)中，教育與社會(huì)各方面的聯(lián)系比以往更加密切，并成為現(xiàn)代教育的重要特征之一。本文選擇資源交換這一角度探討教育與社會(huì)的聯(lián)系，意在通過(guò)內(nèi)含于這些聯(lián)系中的社會(huì)資源的轉(zhuǎn)換與流動(dòng)，進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代社會(huì)中教育存在和的各種資源基礎(chǔ)，并深化對(duì)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

一

無(wú)疑，一般的社會(huì)交換不能簡(jiǎn)單地套用于教育與社會(huì)各種要素之間的聯(lián)系和互動(dòng)。學(xué)校作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中特定的實(shí)體性要素，學(xué)校教育作為一種特定的社會(huì)活動(dòng)，其本身的地位與性質(zhì)使之在參與社會(huì)交換的過(guò)程中具有了特殊的形式與涵義。首先，教育的社會(huì)功能規(guī)定了這一社會(huì)交換活動(dòng)的主要取向。一般而言，教育具有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等多種功能。從政治上說(shuō)，教育能夠培養(yǎng)人們的政治意識(shí)和政治熱情，可以提高人們實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)政治目標(biāo)所需要的政治行為能力，它可以為國(guó)家輸送必要的政治人才，并使人們對(duì)一定的政治領(lǐng)導(dǎo)及政治格局形成認(rèn)同。另外，教育還能夠通過(guò)其內(nèi)在的選擇促成一定的政治結(jié)構(gòu)等。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，教育可以為社會(huì)提供大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。從文化上說(shuō)，教育對(duì)于文化的傳遞和保存、文化的傳播與交流以及文化的凈化和創(chuàng)新等，都有重要的作用。除此之外，我們還可以看到，教育對(duì)于技術(shù)的發(fā)展，法制的完善，社會(huì)道德水平的提高，人口及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等，都有著不可忽視的、現(xiàn)實(shí)的功能。從微觀上看，教育對(duì)于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，更是可以發(fā)揮文化輻射、輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社區(qū)環(huán)境等作用。這樣，我們便可以由此而大致地認(rèn)清教育的社會(huì)交換活動(dòng)的基本取向。顯然，正是由于教育本身在上述各個(gè)方面的服務(wù)，它才能夠得到必要的“回報(bào)”，即投入。其次，教育本身的不同類(lèi)型、和目標(biāo)也是教育參與這種廣義的社會(huì)交換活動(dòng)的內(nèi)在依據(jù)。對(duì)此，我們可以依照不同的標(biāo)準(zhǔn)作下面簡(jiǎn)單大致的劃分。第一是義務(wù)教育與非義務(wù)教育。顯然，這樣兩種不同的教育活動(dòng)決定了學(xué)校在社會(huì)交換中的不同對(duì)象。第二是以社會(huì)服務(wù)為主的公益性教育和受教育者個(gè)人收益率較高的教育。①前者指的是諸如文、史、哲、師范等類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)的教育，其中受教育者個(gè)人收益率較低；面后者指的是諸如醫(yī)學(xué)、、工商管理等類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)的教育，這些教育在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的西方國(guó)家中，可以為受教育者個(gè)人帶來(lái)較高的個(gè)人收益。而這樣一種差異當(dāng)然也在一定程度上決定了教育參與社會(huì)交換的不同尺度。第三是基礎(chǔ)理論學(xué)科與實(shí)際學(xué)科的教育。學(xué)校，尤其是高等學(xué)校，不僅要培養(yǎng)具有實(shí)際工作能力的人才，而且還要培養(yǎng)基礎(chǔ)理論的人員。前者通常更為強(qiáng)調(diào)工藝性和操作性，而后者一般來(lái)說(shuō)更為注重抽象的純理論知識(shí)的理解和把握。具有不同側(cè)重的學(xué)科教育，在滿足和適應(yīng)社會(huì)需求時(shí)，也必然具有不同的對(duì)象與取向。除上述之外，還有的學(xué)者從生產(chǎn)性和消費(fèi)性的角度對(duì)教育進(jìn)行分類(lèi)。

二

根據(jù)上述教育社會(huì)功能的規(guī)定，以及教育本身在類(lèi)型、內(nèi)容和目標(biāo)上的差異，我們可以發(fā)現(xiàn)，教育與社會(huì)之間的資源交換活動(dòng)，至少有以下幾種不同的類(lèi)型。

首先是垂直的交換類(lèi)型。它具體指的是學(xué)校教育在履行某些主要涉及到整個(gè)社會(huì)或地區(qū)的功能和教育內(nèi)容時(shí)，與政府和上級(jí)主管部門(mén)的交換活動(dòng)。例如，國(guó)家的義務(wù)教育，以社會(huì)服務(wù)為主的公益性教育，以及某些基礎(chǔ)理論教育，都屬于這一類(lèi)型。由于這些教育并非完全是為社會(huì)中某一些特定的專(zhuān)門(mén)組織或階層服務(wù)的，而主要是為經(jīng)濟(jì)階級(jí)，為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的，因而，理應(yīng)由理論給予投資。一個(gè)國(guó)家的政府或地區(qū)的政府，為了實(shí)施這些教育，理所當(dāng)然地應(yīng)該從各個(gè)方面進(jìn)行投入。其次是平行的交換類(lèi)型。這主要指的是學(xué)校教育與某些和自己處于同一社會(huì)層級(jí)的亞群體或組織的交換活動(dòng)。為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，我們權(quán)且把家庭這一社會(huì)單位和個(gè)人與學(xué)校的交換活動(dòng)也放在此種類(lèi)型中。當(dāng)然，它主要涉及的是某些特殊性的教育內(nèi)容。例如，各種非義務(wù)教育，各種具有較高個(gè)人收益率的教育，以及某些以特定對(duì)象為面向的實(shí)際應(yīng)用學(xué)科的教育。由于通過(guò)這些教育而直接獲益的是這樣一些特定的地區(qū)、社會(huì)群體與組織及個(gè)人，而且它們也不屬于國(guó)家普及教育的范圍，不屬于無(wú)償教育的領(lǐng)域，所以，理應(yīng)由這些直接受益的地區(qū)、社會(huì)群體、組織或個(gè)人給予回報(bào)。也就是說(shuō)，它們必須為這些教育活動(dòng)提供必要的投入，而不應(yīng)仍然由國(guó)家和中央政府承擔(dān)。否則，在教育與社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系便必定會(huì)出現(xiàn)紊亂，以致于出現(xiàn)各種弊端。

再次是間接的交換類(lèi)型。這主要指的是教育通過(guò)其維護(hù)和建設(shè)某些社會(huì)公共規(guī)范及一般性社會(huì)秩序、制度等的功能，進(jìn)而與社會(huì)各個(gè)要素之間發(fā)生的交換活動(dòng)。換言之，教育活動(dòng)有益于社會(huì)中某些必要的公共規(guī)范，如社會(huì)道德，以及某些一般性的社會(huì)秩序，文化氛圍，社會(huì)風(fēng)氣等，而社會(huì)中的各個(gè)要素，包括政府、各種亞文化群體、家庭及個(gè)人，則都可以通過(guò)這樣一些道德規(guī)范、社會(huì)秩序、文化環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等受到不同程度的益處。由于這種間接的社會(huì)交換是通過(guò)一種共有價(jià)值的媒介而實(shí)現(xiàn)的，因而，這一共有價(jià)值的覆蓋面的大小往往決定了這些教育的受益者，以致于了它的交換對(duì)象。這一在同質(zhì)性較大，價(jià)值一元化的社會(huì)中比較好辦。而是異質(zhì)性較大，價(jià)值多元化的社會(huì)中，則要求有不同類(lèi)型的教育，從而依照不同的共有價(jià)值的媒介，由不同的受益者對(duì)特定的教育予以回報(bào)和投資。顯然，在這種間接的交換活動(dòng)中，政府、社會(huì)組織與群體及個(gè)人，作為不同程度的受益者，都應(yīng)該成為教育的投資者，對(duì)教育承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

最后，是直接的交換類(lèi)型，它可以是與政府的，也可以是與社會(huì)群體、單位和個(gè)人的。但主要特征之一是，它屬于一種社會(huì)結(jié)構(gòu)中實(shí)體性要素與實(shí)體性要素之間的交換活動(dòng)。有必要說(shuō)明的是，教育與社會(huì)之間的資源交換并不是徹底的或市場(chǎng)意義上的交換，而是一種不完全性的社會(huì)交換。因?yàn)?，教育這種綜合性的活，追求的是個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以，教育的各種功能，教育的不同內(nèi)容、目標(biāo)，以及教育的各種價(jià)值，往往同時(shí)滲透和包含在同一教育活動(dòng)中，體現(xiàn)在同一個(gè)教育對(duì)象上，這樣，勢(shì)必造成教育與社會(huì)各個(gè)要素之間在互動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系顯得格外復(fù)雜，以致于很難進(jìn)行某種核算。而且，在某些由國(guó)家直接舉辦和實(shí)施的教育活動(dòng)中，學(xué)校與政府的關(guān)系更多地是以權(quán)力和行政為基礎(chǔ)，而不便完全理解為一種社會(huì)交換活動(dòng)。當(dāng)然，教育由于其自身的特點(diǎn)，在其與社會(huì)的互動(dòng)中，交換的資源內(nèi)容也是與其他社會(huì)交換有所不同的。

它向社會(huì)所提供的是各種人才、知識(shí)、等精神文化產(chǎn)品和地位性資源，而它所得到“回報(bào)”則是必要的辦學(xué)條件，包括各種權(quán)力、經(jīng)費(fèi)和支持等。

因此，學(xué)校教育在從事其活動(dòng)時(shí)，所獲得的資源應(yīng)該是多渠道的。其中，不僅有來(lái)自中央及各級(jí)政府的，而且還應(yīng)該有來(lái)自社會(huì)上各種群體、階層及個(gè)人的。這們，才有利于形成明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，緩解教育資源的短缺。

三

應(yīng)該說(shuō)，以上關(guān)于與之間資源交換活動(dòng)及類(lèi)型的論述只是一種上的抽象。在不同的制度背景下，它的實(shí)現(xiàn)方式可以是多種多樣的。這里，僅就計(jì)劃體制和市場(chǎng)體制的不同作一個(gè)簡(jiǎn)要的比較分析。從以往各種有關(guān)教育與社會(huì)的關(guān)系的規(guī)定和表述來(lái)看，它們通常具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，基本上是通過(guò)一種從屬的關(guān)系和思路去規(guī)定和分析這種聯(lián)系和互動(dòng)。在此，人們使用或看到的常常只是這樣一些概念和術(shù)語(yǔ)，即一方面是“規(guī)定”、“約束”、“決定”、“”等，另一方面則是“適應(yīng)”、“服務(wù)”、“實(shí)現(xiàn)”、“符合”等。例如，在談到教育與的關(guān)系時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)政治制約和決定了教育的基本目標(biāo)、教育、辦學(xué)方式，影響了教育機(jī)制、制度和經(jīng)費(fèi)等，而教育只是為政治服務(wù)；就教育與的關(guān)系而言，則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力水平對(duì)教育的規(guī)定和影響，而教育必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)制度，符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平等。盡管人們也充分肯定了教育本身的相對(duì)獨(dú)立性，但這種相對(duì)獨(dú)立性多半只是就教育本身的內(nèi)在而言，或者體現(xiàn)為在這種從屬關(guān)系之中的反作用。如果按前面的類(lèi)型劃分來(lái)看，它們僅僅表現(xiàn)為一種垂直的互動(dòng)關(guān)系，而缺乏平行的相互聯(lián)系。

第二，通常只是表現(xiàn)為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的實(shí)體性因素與某些制度性或規(guī)范性因素的關(guān)系。也可以說(shuō)，只是注重于某種間接的互動(dòng)，而缺乏必要的直接性互動(dòng)關(guān)系。顯然，學(xué)校是以一種實(shí)體性因素存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的，它具有自己本身的實(shí)體性地位、實(shí)體性構(gòu)成和實(shí)體性力量等因素，包含了一定的人員、空間和構(gòu)件等。而在討論與此聯(lián)系的各個(gè)對(duì)象時(shí)，人們所看到的大多是某些制度性和規(guī)范性因素，如道德、法制等。它們本身往往并不具有特定的實(shí)體屬性，或者說(shuō)，只是社會(huì)學(xué)中表示社會(huì)結(jié)構(gòu)中諸成分之間相互關(guān)系的“突生因素”②，盡管它們對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成和穩(wěn)定具有十分重要的意義，但與學(xué)校畢竟不屬于同一系列的結(jié)構(gòu)要素。雖然它們與學(xué)校教育具有不可忽視的聯(lián)系，但并不能形成真正實(shí)體性意義上的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)然，我們并不否定在計(jì)劃體制中也存在著學(xué)校與其他社會(huì)實(shí)體性要素之間的直接聯(lián)系，但是，從客觀上講，它們充其量也只是一種“形式上”的互動(dòng)，因?yàn)楸舜碎g并沒(méi)有真正形成在資源上的直接轉(zhuǎn)換與流動(dòng)。

第三，功能性關(guān)系是人們的著重點(diǎn)和中心。這也就是說(shuō)，人們?cè)诜治鼋逃c社會(huì)的聯(lián)系時(shí)，僅僅關(guān)注了彼此間的功能關(guān)系，即教育對(duì)它們有什么作用，它們對(duì)教育又有什么作用。這一角度誠(chéng)然是十分重要的，但是，僅僅停留在這一層面又是不夠的。在于：這種功能關(guān)系的基礎(chǔ)是什么？它們之所以發(fā)生和繼續(xù)下去的條件是什么？這樣一些特征是與社會(huì)的計(jì)劃體制相聯(lián)系的。我們甚至可以說(shuō)，在嚴(yán)格的計(jì)劃體制中，這樣的規(guī)定是合理的。因?yàn)椋趪?yán)格的計(jì)劃體制和中央集權(quán)的社會(huì)背景中，資源幾乎全部掌握在政府手中，社會(huì)中的各個(gè)要素，包括學(xué)校本身，并不擁有獨(dú)立的資源。在這種情況下，整個(gè)社會(huì)中的資源轉(zhuǎn)換、流動(dòng)或交換活動(dòng)，都是通過(guò)政府的樞紐而實(shí)現(xiàn)的，或者說(shuō)是按照政府指令性計(jì)劃而發(fā)生的?？梢赃@樣看，社會(huì)中的各個(gè)要素直接地與政府發(fā)生資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系，它們向政府提供必要的資源，而政府則根據(jù)計(jì)劃和需要，向它們分配各自所需的資源。從這個(gè)意義上說(shuō)，完全由政府提供教育資源是合理的，而且是應(yīng)當(dāng)?shù)摹１M管社會(huì)中的其他要素也從教育中獲益，但是，它們對(duì)學(xué)校教育所承擔(dān)的義務(wù)，或所應(yīng)給予的回報(bào)，都已經(jīng)通過(guò)各種利稅等形式上交給政府，而由政府代替它們給教育以回報(bào)。而學(xué)校也就無(wú)法再向它們要求更多的支付，只能從事一種無(wú)償?shù)姆?wù)。這也就形成了在計(jì)劃體制下教育資源的投入主體單一化的現(xiàn)象，即由政府承擔(dān)教育的全部費(fèi)用，提供全部必要的條件。這樣一種教育與其他社會(huì)要素之間的交換形式或途徑，從理論上講是有優(yōu)點(diǎn)的。因?yàn)樗阌诤暧^的了解和調(diào)控，更有效地使用有限的教育資源，避免不必要的浪費(fèi)，而且，它也有利于集中各種資源進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)校和學(xué)科的建設(shè)，并形成較強(qiáng)的教育動(dòng)員能力。但是，這樣一些優(yōu)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)又是有條件的。首先，它要求社會(huì)文化的相對(duì)同質(zhì)性或較大的同質(zhì)性，這樣，才能夠比較有效地形成和保證間接性交換的可能。其次，它要求以詳盡、迅速的信息和反饋為條件，從而使其宏觀調(diào)控具有客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。否則，不僅不能避免資源的浪費(fèi)，反而會(huì)由于宏觀調(diào)控不當(dāng)而造成更大的浪費(fèi)，形成教育對(duì)社會(huì)“有效供給”的不足。另外，資源轉(zhuǎn)換和流動(dòng)在距離上的長(zhǎng)短，也常常是影響資源效益的重要因素之一。因而，過(guò)多的間接交換也勢(shì)必會(huì)在一定程度上造成資源的損耗，以致于在實(shí)際上減少教育資源的投入。

四

盡管教育不可能完全隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而變?yōu)橐环N“市場(chǎng)教育”，但作為一種第三產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的功能，以及其中某些部分的進(jìn)入市場(chǎng)都是必要的。從這種變化看，單純的垂直與間接式交換類(lèi)型是不夠的，而必須輔之以適當(dāng)?shù)钠叫惺交蛑苯拥慕粨Q。

這種交換類(lèi)型的調(diào)整主要有以下兩個(gè)理由。第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，過(guò)去那種基本上依附在國(guó)家行政機(jī)器上，本身毫無(wú)自主權(quán)的社會(huì)單位，已給變成了具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)自身的資源擁有相當(dāng)大的管理權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)的，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的部門(mén)，地方及地方財(cái)政也獲得了愈來(lái)愈多的自主權(quán)。這樣，在改變了過(guò)去計(jì)劃體制下與政府或中央財(cái)政的資源關(guān)系的條件下，地方和各部門(mén)、社會(huì)單位也就不應(yīng)該再繼續(xù)照樣無(wú)償?shù)叵硎苋匀挥烧蛑醒胴?cái)政投資的各項(xiàng)社會(huì)及福利事業(yè)的好處，而必須實(shí)行“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的辦法。同理，在享受某些教育，并從教育中得到各種服務(wù)和利益的同時(shí)，也必須對(duì)教育給予“回報(bào)”。由此，形成一種正常的資源交換關(guān)系。如果還是象過(guò)去那樣，依舊由各級(jí)政府或中央財(cái)政承擔(dān)教育的全部投資，必然形成在教育與社會(huì)各要素之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紊亂和倒錯(cuò)，以致于造成國(guó)家教育投入上的窘境與教育資源的短缺。第二，社會(huì)教育的分化與差異性。以及由此形成的教育舉辦主體和委托主體的多元化，也使得這種交換類(lèi)型的調(diào)整成為必要。一方面，除政府辦學(xué)之外，各種具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及公民個(gè)人，都可以依法舉辦各種教育，這樣，必然使教育與社會(huì)的關(guān)系改變過(guò)去計(jì)劃體制下國(guó)家統(tǒng)辦教育的單一性而顯得更為復(fù)雜。另一方面，由于發(fā)展的不平衡和各地區(qū)、各部門(mén)的差異性，也必然形成對(duì)教育的不同要求和委托。對(duì)于后者，也許有人會(huì)認(rèn)為，在這種情況下，仍然可以通過(guò)由國(guó)家統(tǒng)一征收教育稅的方式，形成政府對(duì)教育的獨(dú)家投入。這是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)通過(guò)分化而且日趨擴(kuò)大的異質(zhì)性，必然使不同的社會(huì)階層、利益集團(tuán)、地區(qū)和亞文化群體。出于自身的利益，對(duì)教育形成不同的要求與期望。這樣，作為社會(huì)資源間接交換的重要媒介—一共有價(jià)值，或者是處在一種比較抽象模糊的狀態(tài)，或者是由于不能得到廣泛的認(rèn)同而難于形成，以致于各個(gè)地區(qū)、群體和集團(tuán)在利益取向不明確，或不能獲得自己特定利益的情況下，不愿意加入這種與教育的資源交換，從而不能真正形成全民關(guān)心教育、全社會(huì)辦教育的局面。例如，在教育稅附加的征收中，便常常出現(xiàn)某些和部門(mén)不愿承擔(dān)的現(xiàn)象。

順便說(shuō)一句，過(guò)份注重教育與各種社會(huì)要素之間的間接性交換，也常常影響教育資源的效益。因?yàn)樵谶@種關(guān)系中，互動(dòng)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過(guò)第三者而實(shí)現(xiàn)的。這樣，很容易造成彼此間在結(jié)合上的松散和在責(zé)任上的懈怠，從而降低教育投資的效益。當(dāng)然，由這種平行的或直接的交換類(lèi)型調(diào)節(jié)的僅僅是一部分教育本身的資源。簡(jiǎn)單地說(shuō)，它主要是指那些非義務(wù)性的教育，某些對(duì)受教育對(duì)象而言收益率較高的教育，以及各種具有特定服務(wù)對(duì)象的帶有技能性或職業(yè)性的教育。而義務(wù)教育，以整個(gè)社會(huì)為服務(wù)對(duì)象的公益性教育，以及基礎(chǔ)理論和某些特殊專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的教育等，仍然需要通過(guò)垂直和間接的方式，由各級(jí)政府加以調(diào)整。因此，社會(huì)中的具有相對(duì)、獨(dú)立性的部門(mén)和單位，除了為教育的某些公益事業(yè)（包括各種義務(wù)教育，基礎(chǔ)理論教育，文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)秩序等），以上交稅利的方式，通過(guò)政府與教育發(fā)生統(tǒng)一的間接性資源交換之外，還必須根據(jù)自身從教育其他方面的受益，與教育發(fā)生個(gè)別的直接和平行的資源交換。這里，應(yīng)特別提到高等教育和職業(yè)教育。由于這兩類(lèi)教育大部分是直接與勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才需求相聯(lián)系，而且也屬于非義務(wù)教育的領(lǐng)域，因而，它們的經(jīng)費(fèi)等主要應(yīng)通過(guò)平行或直接的資源交換，由社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人提供，少數(shù)重點(diǎn)由國(guó)家投資和扶持。

應(yīng)該看到，自80年代中期以來(lái)，我國(guó)教育，主要是高等教育的運(yùn)行已經(jīng)開(kāi)始逐步地與市場(chǎng)接軌。例如，高校向社會(huì)和個(gè)人提供的各種服務(wù)等資源不再是一概免費(fèi)贈(zèng)送，而實(shí)際上實(shí)行了誰(shuí)受益誰(shuí)投資的原則，科研成果實(shí)行了專(zhuān)利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓制；高校與企業(yè)的各種合作也實(shí)行了委托或分成的辦法；除完成指令性的招生計(jì)劃外，可以招收委托代培生，以及一定數(shù)量的計(jì)劃外全額或差額自費(fèi)生，同時(shí)也開(kāi)始收取一定比例的學(xué)費(fèi)，等等?？傊?，通過(guò)教育而受益的企業(yè)和個(gè)人已經(jīng)開(kāi)始負(fù)擔(dān)起一部分應(yīng)由其負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用。但是，從整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的投資來(lái)源和投資結(jié)構(gòu)上看，仍存在不容忽視的問(wèn)題。首先，在投資來(lái)源上，通過(guò)社會(huì)服務(wù)和學(xué)雜費(fèi)而用于教育的投入，不到整個(gè)教育投資的10％③。其次，在投資結(jié)構(gòu)上，我國(guó)目前小學(xué)生、中學(xué)生和大學(xué)生的人均教育經(jīng)費(fèi)的比例也極不合理。其中大學(xué)生的人均數(shù)大大高于中小學(xué)生。這一方面說(shuō)明在我國(guó)教育體制中，真正進(jìn)入與社會(huì)平行和直接的資源交換的部分還非常之少，另一方面則反映了本來(lái)正是需要更多地從社會(huì)中獲得經(jīng)費(fèi)和支持的高等學(xué)校，反而吃掉了國(guó)家投資的大部分。相比之下，日本1982年的這一比例為1：1．1：1．4；曾經(jīng)在60年代起在高等學(xué)校實(shí)行學(xué)費(fèi)贈(zèng)予制的英國(guó)，1982年的這一比例也只是1：1．14：7．6④。最為直觀的表現(xiàn)是：除外資、三資企業(yè)或集體性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性單位，無(wú)論是中央所屬的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，還是地方的各級(jí)單位與部門(mén)，盡管它們?cè)谫Y源上已經(jīng)具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，成為獨(dú)立自主自負(fù)盈虧的單位，但仍然可以象過(guò)去計(jì)劃體制下那樣，獲得由國(guó)家耗費(fèi)大量財(cái)力培養(yǎng)的各種人才。（據(jù)說(shuō)，有些地區(qū)和部門(mén)在大學(xué)生調(diào)出時(shí)，還要收一筆費(fèi)用。）我們不知道這些用人的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)是否已經(jīng)向各級(jí)財(cái)政上交了足夠的稅利，從而合法地取得了無(wú)償獲得由國(guó)家花錢(qián)培養(yǎng)的各種人才的權(quán)利，我們也不知道他們擁有的這種權(quán)利是否與他們對(duì)教育所盡的義務(wù)相平衡。假如他們的確是上交了足夠的稅利或提供了必要的費(fèi)用，那么，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相等的理由，那些在一定時(shí)期中不需要或未能得到國(guó)家培養(yǎng)的人才的地方、部門(mén)和企業(yè)，當(dāng)然可以拒絕交納與上述獲得人才的部門(mén)同樣數(shù)量的稅利。因?yàn)樗麄儧](méi)有享受到同樣的權(quán)利和益處，自然可以少盡一些義務(wù)。這樣，勢(shì)必引起相當(dāng)?shù)幕靵y?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前教育和社會(huì)的互動(dòng)或資源交換中，各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不太清楚的。在這種情況下，教育只得不斷地向政府伸手，以彌補(bǔ)自身的不足，并通過(guò)各種手段“化緣”，或是以其他方式大搞“創(chuàng)收”。這也直接或間接地加劇了知識(shí)貶值、人才貶值的現(xiàn)象。無(wú)疑，這正是我國(guó)目前教育機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、體制改革需要的現(xiàn)象之一。

有必要說(shuō)明的是，上述教育與社會(huì)之間平行的和直接的資源交換的發(fā)生，是以供需雙方的一致為前提的。換言之，社會(huì)的需求與教育的供給是基本吻合的。如果不能一致和吻合，交換是不可能發(fā)生的。從這個(gè)意義上說(shuō)，提倡和實(shí)行教育與社會(huì)的資源交換，必然會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)教育與社會(huì)的聯(lián)系，使學(xué)校的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設(shè)置更符合社會(huì)的要求，從而獲得更多的社會(huì)投入和支持，由此形成一種良性的互動(dòng)。這也是當(dāng)前教育改革的重要內(nèi)容之一。注：

①參見(jiàn)曲恒昌：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)高教經(jīng)費(fèi)籌集的原則與途徑》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)版）1994年第2期，第71頁(yè)。

②參見(jiàn)彼德·布勞：《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》，華夏出版社，第3－4頁(yè)。

③見(jiàn)1991年國(guó)家教委教育財(cái)務(wù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)資料。

④《社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，遼寧人民出版社1991年版，第230頁(yè)。