導語：城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，各項機器設備的逐步完善，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度面臨著重大改革。然而，在養(yǎng)老保險的不斷改革變化中，也逐漸出現(xiàn)了政府籌資金難度大，人們參保意識薄弱等一系列問題。因此，就需要建立起新型的城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度確保老人老有所依。本文將針對城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險存在的問題進行剖析，進一步提出相關性措施。在人口老齡化趨勢不斷演變之下，我國的養(yǎng)老需求面臨著極大挑戰(zhàn)。而在低出生率、低自然增長率、低死亡率的人口增長模式，空巢老人的嚴峻形勢之下，城鎮(zhèn)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險問題更迫切需要改善。因為新時代之下，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式已難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。因此，完善社會養(yǎng)老險制度，有利于降低失業(yè)率，彌補獨生子女家庭或是贍養(yǎng)人的負擔，還能滿足穩(wěn)定老年人的心理需求，促進社會和諧發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險存在的問題

（一）法律建設滯后

以法治國是我國建設社會主義一直堅持的方針理念。盡管政府及其社會各界人群已經(jīng)意識到改善社會養(yǎng)老保險問題的重要性，但在具體建設上仍舊缺失實踐性。雖然頒布了各項推進養(yǎng)老保險制度建立的法律文獻，勾勒出了大致的實踐框架，但由于大多數(shù)城鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識薄厚，且政府宣傳力度缺失，就導致了在法律建設上有所不足，養(yǎng)老保險制度不能夠深入人心。因此在老人參保方面就有了實踐性、滯后性的困難。

（二）資金籌集難度大

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，因此，經(jīng)濟基礎的強弱決定政府對社會養(yǎng)老保險制度建立的投入程度。但就目前的城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險資金籌集渠道來看，主要是依靠城鎮(zhèn)農(nóng)民自身的收入，國家財政補助和城鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟這三方面。然而，大多數(shù)農(nóng)民收入水平不高，且集體經(jīng)濟的資金補助也是有限的，因此，在多重壓力之下資金籌集更加困難。

（三）政策吸引力不足

社會養(yǎng)老保險制度的建立不僅需要大量的資金人力投入，更是需要社會各方人才的積極響應和配合。但是建設城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險本身就存在諸多的局限性，比如城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差異大，宣傳度不足，且政策本就缺少宣傳力度，再加上缺乏從事投資事業(yè)的人才，造成了參保人員對于養(yǎng)老保險失去了信心。因此，政府不僅要考慮到資金籌集問題，更應該完善政策制度，吸引更多的社會人員投身社會養(yǎng)老保險行業(yè)。

（四）缺乏有效的管理

社會養(yǎng)老保險的建設不僅需要政策財政支持，更需要有較為完善的監(jiān)督機制來進行管理。但在具體的實踐過程中，基金監(jiān)督機制的效率卻有所缺失，比如各階層管理人員相互干預對方，違背政府政策規(guī)定，甚至是擅自挪用社會養(yǎng)老保險基金，貪污泛濫現(xiàn)象比比皆是，比如保險人故意涂改偽造投保人的相關投保材料，以此才騙取投保人的養(yǎng)老金，使得各地區(qū)的養(yǎng)老保險補助得不到落實，所以在缺實嚴謹有效的社會養(yǎng)老管理之下，推動城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的進程更是難上加難。

二、完善城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的建議

（一）加快立法，穩(wěn)定制度

完善社會養(yǎng)老保險問題能夠有效地改善人口老齡化帶來的一系列問題。因此，政府不僅要意識到社會養(yǎng)老保險建立的重要性，更應該注重養(yǎng)老保險政策的具體實施與支持，逐步完善法律法規(guī)的同時，加大對城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險各方面的扶持，以法律來保障老年人的合法權益，發(fā)揮政府的行政職能作用，不斷健全改善養(yǎng)老保險體系，這樣，才能使社會養(yǎng)老人群能夠依法維護自身利益，有法可依。

（二）提高理念，明確責任

經(jīng)濟基礎是建設社會養(yǎng)老保險必不可少的條件。因此必須要提高社會勞動人民的集體收入水平，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，以此滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和生活需求。而政府作為行政機構應該適當?shù)恼{(diào)節(jié)人口老齡化日益增長的趨勢，在提高城鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與社會養(yǎng)老保險的意識和重要性的同時，逐步調(diào)整人口發(fā)展問題。只有政府明確的自己責任所在，提高人們參與養(yǎng)老險建設意識，才能更好的促進社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展。

（三）優(yōu)化設計，提高吸引力

社會養(yǎng)老保險建立難度大，重要的一方面在于城鎮(zhèn)農(nóng)民參保意識薄弱，對于參保顧慮大，信心不足。因此，政府要想建設好社會養(yǎng)老險制度應該消除城鎮(zhèn)農(nóng)民的顧慮，做好思想工作。政府在養(yǎng)老保險宣傳方式上不僅可以通過電視，新聞報紙，也應該發(fā)揮政府作用，適當?shù)难埻顿Y專家進行社區(qū)養(yǎng)老保險講座，積極鼓勵城鎮(zhèn)農(nóng)參與，使人們充分認識到參與養(yǎng)老保險的可行性和重要性，了解到參與社會養(yǎng)老保險得好處。另一方面，政府應該注重向城鎮(zhèn)農(nóng)民傳達養(yǎng)老保險的規(guī)范性，通過優(yōu)化設計養(yǎng)老保險，吸引更多的人們自愿參保。

（四）加強領導，健全管理

完善社會監(jiān)督機制，加強管理制度，是政府保障社會養(yǎng)老保險基金的必要措施。政府機關發(fā)揮領導作用，監(jiān)督和完善社會養(yǎng)老保險制度建立，并對其規(guī)章制度，管理人員進行監(jiān)管，比如健全新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構和管理中心，加強保險機構建設，并配備相適應的管理人員，促使社會養(yǎng)老保險機構能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，只有監(jiān)管得當，不斷改善，才能妥善的解決社會養(yǎng)老險存在的相關矛盾，使得貪污腐敗現(xiàn)象減少，城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險得以穩(wěn)定發(fā)展。

三、結語

綜上所述，社會養(yǎng)老保險制度的建立不僅能緩解由于人口老齡化問題的出現(xiàn)而帶來的一系列問題，也減輕了社會各層的家庭負擔，就業(yè)壓力等。因此在建設社會主義道路上，不僅要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也應該注重完善社會養(yǎng)老保險的建立，因此，加強社會養(yǎng)老保險保障體系的建設，有利于構建和諧社會，保障城鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

作者:王月姣 單位:沈陽工業(yè)大學馬克思主義學院