導(dǎo)語(yǔ)：淺談如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府在落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)文件精神、積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，采取先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步拓展的工作方法，使全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)已完成381.4萬(wàn)畝，比上年同期增長(zhǎng)7.9%。

一、發(fā)展特點(diǎn)

我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，在各級(jí)黨委政府的大力支持下，幾年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，保險(xiǎn)面積平均年遞增16%，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。1、農(nóng)民參與的積極性逐年提高。一是參保農(nóng)戶(hù)逐年增加。為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與投保的積極性，從2012年以來(lái)，各縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部會(huì)議，傳達(dá)了省里文件精神，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部開(kāi)展工作的積極性。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)干部深入村屯，采取面對(duì)面、現(xiàn)場(chǎng)答疑的辦法，讓農(nóng)民群眾深刻理解國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)工作的重要意義，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參保的積極性。二是參保面積逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市完成種植業(yè)保險(xiǎn)面積210.5萬(wàn)畝，到2018年種植業(yè)保險(xiǎn)面積完成381.4萬(wàn)畝，比2012年增長(zhǎng)81.2%，年均遞增16%。2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種逐步增加。保險(xiǎn)部門(mén)根據(jù)我市農(nóng)村的實(shí)際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)、探索適合我市農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)的新產(chǎn)品，保險(xiǎn)范圍逐步拓寬，由玉米、水稻、大豆三大作物逐步向飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，為我市種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提供了支持。3、多家保險(xiǎn)公司并進(jìn)發(fā)展。2012年，我市由陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一家開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，到2016年，形成了陽(yáng)光互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)公司等多家保險(xiǎn)公司齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展的良好勢(shì)頭，為保險(xiǎn)部門(mén)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量等方面，起到了積極的促進(jìn)作用。4、理賠機(jī)制不斷完善。從調(diào)查情況看，參保農(nóng)民受災(zāi)以后，由村會(huì)計(jì)第一時(shí)間向農(nóng)經(jīng)和保險(xiǎn)兩家報(bào)告受災(zāi)情況，縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)工作人員及時(shí)出險(xiǎn)，進(jìn)行實(shí)地勘察拍照，初步確定受災(zāi)損失。秋后，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)經(jīng)管理部門(mén)和保險(xiǎn)部門(mén)，成立農(nóng)民受災(zāi)測(cè)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下文件，明確工作人員和測(cè)產(chǎn)時(shí)間，對(duì)農(nóng)民受災(zāi)情況進(jìn)行實(shí)地測(cè)產(chǎn)定損，明確理賠額度后，年終將受災(zāi)款及時(shí)返還農(nóng)戶(hù)，建立了“農(nóng)民參保、農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)督、保險(xiǎn)公司理賠”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠機(jī)制，有效地維護(hù)了保證參保農(nóng)民受災(zāi)理賠權(quán)益。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)查情況看，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作雖然取得了加快發(fā)展，但在工作中還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)民投保意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，存在著小災(zāi)理賠錢(qián)少，大災(zāi)靠政府的心態(tài)。二是理賠不到位。農(nóng)民認(rèn)為受災(zāi)減收比例與保險(xiǎn)公司認(rèn)定的受災(zāi)比例不一致，實(shí)際理賠資金低于農(nóng)民心里預(yù)期受災(zāi)賠付額度，導(dǎo)致產(chǎn)生理賠糾紛，影響了農(nóng)民投保積極性。三是部分保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較大。一些低洼地、易受災(zāi)的農(nóng)戶(hù)，參保的積極性較高，為保險(xiǎn)部門(mén)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

三、建議及對(duì)策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)新生事物，既要提高農(nóng)民自身投保的積極性，又離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。在下步工作中，重點(diǎn)抓好以下方面工作：1、加大宣傳力度。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民是主體。因此，各級(jí)政府要，通過(guò)廣播、報(bào)紙、下發(fā)宣傳單、典型事例等，加大宣傳力度，讓農(nóng)民群眾真正理解國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，是降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)增收的一項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保、投保的積極性。2、建立科學(xué)災(zāi)害理賠機(jī)制。一是嚴(yán)格報(bào)案查勘管理程序。保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的報(bào)案管理工作制度，制定報(bào)案查勘工作流程，按照查勘科學(xué)高效，服務(wù)規(guī)范到位的原則，做到查勘及時(shí)到位，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)到位。二是準(zhǔn)確核定受災(zāi)損失。保險(xiǎn)部門(mén)根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況，選擇被保險(xiǎn)人認(rèn)可的抽樣方式、定損方式，通過(guò)清點(diǎn)數(shù)量、實(shí)地丈量、查閱賬目等方式，準(zhǔn)確核定損失數(shù)量。對(duì)定損額度有異議的，保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織人員，對(duì)受災(zāi)情況、定損程序進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核情況向投保人公開(kāi)，并對(duì)投保人做好解釋說(shuō)明工作，消除農(nóng)民的疑惑，做到投保有信譽(yù)、受災(zāi)有保障。三是確保理賠資金及時(shí)到位。保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)依據(jù)查勘定損結(jié)果和相關(guān)資料，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后，10日內(nèi)支付賠款。在賠付手續(xù)上，縮短理賠流程，提高理賠效率，及時(shí)將理賠資金通過(guò)銀行“一折通”發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶(hù)手中。3、積極推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要以我省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革為契機(jī)，引入戰(zhàn)略投資者，建立以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為載體的種養(yǎng)業(yè)大型龍頭企業(yè)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作加快發(fā)展提供支撐。4、走農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)要積極與氣象、農(nóng)業(yè)等部門(mén)溝通，針對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育階段，在重大氣象災(zāi)害前后，派出專(zhuān)家走進(jìn)田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向農(nóng)業(yè)防災(zāi)、受災(zāi)增產(chǎn)等方面延伸，積極為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)與保險(xiǎn)救濟(jì)，幫助減少農(nóng)民災(zāi)害損失，促進(jìn)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。

作者:荀立強(qiáng) 單位:黑龍江省牡丹江市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站