第一條為進一步貫徹落實國務院《信訪條例》和《*省信訪規(guī)定》，切實解決人民群眾信訪反映的問題，保護信訪人的合法權益，維護正常信訪秩序，促進社會穩(wěn)定，制定本實施細則。

第二條《信訪雙向承諾書》是信訪受理單位同信訪人在平等的基礎上，雙方協(xié)商一致簽訂的處理信訪問題的協(xié)議。《信訪雙向承諾書》一經(jīng)簽訂，雙方必須嚴格履行承諾書所規(guī)定的內(nèi)容。

第三條各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理信訪事項，均應按本細則施行。

第四條信訪受理單位領導為處理信訪問題的第一責任人。信訪聯(lián)系人為處理信訪問題的具體承辦人。

第一責任人對本單位信訪事項負有組織領導、指揮協(xié)調的責任；對重大信訪問題必須親自接待、親自研究，親自包案處理，深入現(xiàn)場做好穩(wěn)定工作；

具體承辦人負責處理日常信訪事項，其主要職責是：

市企業(yè)服務中心面向全市國有工業(yè)企業(yè)和二輕團體工業(yè)企業(yè)等26家改制企業(yè)的5000余名原企業(yè)離退休人員和原企業(yè)身份置換人員。一年來，我們秉承以人為本，勤政為民、秉公辦事、誠信服務宗旨，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，在市工信委黨委的正確領導下，認真開展雙向承諾服務活動，切實做好公開服務承諾，切實加強機關干部作風整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷提升行政工作效能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保向市委市政府承諾的工作和主管部門交辦的各項工作任務，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、完善制度

進一步創(chuàng)建最優(yōu)社會發(fā)展環(huán)境，積極開展干部作風整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，緊扣市委和市政府的總體發(fā)展思路和部署，面向社會公開服務承諾，結合本部門工作實際，圍繞科學發(fā)展觀，進一步落實面向基層、服務民生，提升服務經(jīng)濟發(fā)展效能。

二、履行職能

正確履行政府職能部門工作職責，全面提升一個服務優(yōu)良、運行規(guī)范、權力陽光、廉潔奉公，依法辦事的運行機制。不斷強化自身建設，促進職能管理和服務效益最大化。不斷創(chuàng)新社會管理和公共服務的方法，確保行政廉潔公正透明，服務質量高效優(yōu)質，內(nèi)部管理統(tǒng)籌協(xié)調，全面完成市委和市政府的工作任務和主管部門交辦的各項工作任務。

三、謙誠服務

一、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為動力，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，強化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)方針，抓基層抓基礎，著力建設長效機制，全面加強安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、發(fā)展目標

（一）業(yè)務工作

1、確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降12%和10%；

2、確保重點行業(yè)和領域的安全平穩(wěn)；

根據(jù)市委、市政府承諾兌現(xiàn)制和工作督查制的要求，為全面、真實地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市委部門、市直單位2012年度雙向承諾兌現(xiàn)情況，客觀、公正地評價各單位年度綜合工作情況，激勵各單位爭先進位、競相發(fā)展，促進全年各項目標的順利實現(xiàn)，經(jīng)市委、市政府研究，決定重點圍繞“六個年”活動內(nèi)容對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市委部門、市直單位2012年度雙向承諾工作目標兌現(xiàn)情況進行綜合考評?，F(xiàn)制定考評實施方案如下：

一、考評原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考評、統(tǒng)一兌現(xiàn)”的原則和“體現(xiàn)部門差別化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化”要求，圍繞市委、市政府的中心工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門各單位的承諾目標兌現(xiàn)情況進行考評。在考評中把握“六個注重”：1、注重統(tǒng)籌。統(tǒng)籌上級對本市考評內(nèi)容，統(tǒng)籌“六個年”活動，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、民生和黨的建設，確保實現(xiàn)全面、協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。2、注重實績。著眼于考評經(jīng)濟社會發(fā)展的結果，充分發(fā)揮考評的導向作用，引導各地、各單位努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。3、注重質量。突出反映經(jīng)濟社會發(fā)展的本質特征，抓住重點領域、重點項目、重點任務。4、注重公平。統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考評，公開操作，公正評判，把干部群眾的滿意度擺在突出位置。5、注重操作。考評指標具有通用性、可比性、可操作性，簡明扼要，客觀準確。6、注重運用?？荚u結果作為使用干部的重要依據(jù)，報市委組織部備案。同時，圍繞2012年的中心工作，突出重點領域、重點項目、重點任務，實行相對的區(qū)域差別考評。

二、考評對象

（一）分口綜合考評共三大塊：

第一大塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)口共15個單位）：3個街道辦事處、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及集團公司。

為進一步密切黨群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，轉變黨員作風，提高黨員素質，樹立黨員隊伍良好形象，建立發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員先進性的長效機制，促進社會主義和諧社會建設，經(jīng)村委研究，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》規(guī)定為依據(jù)，認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、基本原則和要求

本著“能做到什么就承諾什么”的宗旨，堅持服務群眾，據(jù)實承諾，量力而行，盡力而為原則。立足基層黨組織職能和黨員實際，針對自身存在的突出問題和群眾普遍關心的熱點難點，確定承諾事項，做到件件有著落，事事有結果。

三、承諾范圍

**縣積極探索流動黨員教育管理模式，堅持“四個雙向”，推動流動黨員教育管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是雙向尋找，建立流動黨員信息庫。全縣黨組織廣泛開展“組織找黨員，黨員找組織”活動。黨組織采取“四個一”的方式尋找流動黨員，即黨支部對流動黨員的黨員檔案進行一次詳細的查閱，與流出黨員的親友進行一次聯(lián)系，與返鄉(xiāng)流動黨員開展一次訪談，對近期不能返鄉(xiāng)的流動黨員以電話、信函、黨員QQ群、黨組織郵箱等方式開展一次聯(lián)系；同時廣泛宣傳，動員流動黨員找黨組織，通過散發(fā)《致全縣流動黨員的公開信》，在網(wǎng)上、縣電視臺和廣播電臺等媒體公告，營造良好輿論氛圍，讓流動黨員主動找黨組織。通過“雙找”活動，排查出764名流動黨員，建立流動黨員管理臺賬，做到對流動黨員基本情況、聯(lián)系方式、流動時間和去向、黨員人數(shù)、活動證持證和使用情況等“五清楚”，并將其有關情況錄入電腦，形成流動黨員電子檔案，實行一人一編碼動態(tài)化、信息化管理。

二是雙向承諾，搭建聯(lián)系流動黨員紐帶。通過以發(fā)放《流動黨員活動證》為契機，黨支部與流動黨員簽訂雙向承諾書。流動黨員所在支部承諾確定一名黨員與流動黨員聯(lián)系，負責傳達上級有關精神，通報支部工作情況，寄送學習資料等，同時黨支部從思想上、物質上、生活上給流動黨員以幫助，力所能及地幫助他們解決各種困難；流動黨員承諾及時將自己的思想動態(tài)、組織生活參加情況及工作單位、通信地址和聯(lián)系電話變更等，寫成書面報告寄回或通過電話聯(lián)系反饋，確保黨支部及時掌握流動黨員相關信息。今年以來，黨組織與聯(lián)系了流動黨員1521次，寄送學習資料823份，接收到流動黨員書面和電話等反饋1753次。

三是雙向安“家”，完善組織覆蓋網(wǎng)絡。為了讓每位流動黨員都置身于黨組織的懷胞中，對流動黨員安好“家”，減少流動黨員教育管理的空白點，對于外出黨員有3名以上去向同一相對集中地的，建立流動黨支部或臨時黨支部，委托流入地管理，目前已建立34個流動黨支部和臨時黨支部；對于分散外出的流動黨員，主動幫他們接轉組織關系或辦理《流動黨員活動證》，確保他們轉入或掛靠在流動黨員居住或務工地黨組織；對流入黨員按照“地域相鄰、人員相知、工作相聯(lián)、便于活動”的原則，在協(xié)會、企業(yè)、項目工程上等形式單獨組建黨組織，或編入其他黨組織，形成完善的組織覆蓋網(wǎng)絡。

四是雙向聯(lián)管，形成合力共抓局面。加強與流入和流出地黨組織的聯(lián)系溝通，改變以往單向、被動的管理方式，構建流入流出兩地黨組織密切配合、有機銜接、合力共抓的局面。及時了解流動黨員在流入地落實組織關系、發(fā)揮黨員作用等情況。配合流出地黨組織做好黨員流出期間的教育管理工作，把流入黨員的組織生活、交納黨費等情況反饋給流出地黨組織。目前已和132個外地黨組織建立了友好雙向聯(lián)管關系，對511名流動黨員雙向協(xié)調管理。

2012年主題教育活動以“用黨旗引順建設新家圓、讓居民過上美好新生活”為主題，組織黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會，省委八屆十三次全會，市委二屆九次全會確定的“十二五”時期發(fā)展的主題主線，主要目標和主要任務，對加強黨的建設提出的新要求。通過活動的開展，黨員自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央省委的部署要求上來，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和主動性，進一步增強建設幸福生活美好家園的使命感和責任感，充分激發(fā)創(chuàng)先發(fā)優(yōu)的內(nèi)生動力，為的發(fā)展做出貢獻。

時間安排：

主題教育活動分四個環(huán)節(jié)進行。

第一環(huán)節(jié)：學習培訓（1月6日—1月10日）

要以“領會全會精神，激發(fā)創(chuàng)爭熱情”為主線，組織開展學習培訓。

1、學習內(nèi)容：重點學習同志工作報告和重要講話精神，學習溫家保同志就《建議（討論稿）》所作的說明，學習全會審議通計的《建議》，學習省委八屆全會和《中共省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》精神，學習《2012年度農(nóng)村黨員干部主題教育學習輔導資料》，學習市委二屆九次全會和區(qū)委七屆九次會議精神。同時，繼續(xù)深入開展向沈浩、吳勇祥、王坤友、文建明等先進典型和身邊模范人物的學習。

在深化展開“包千村、聯(lián)萬戶、促調和、謀開展”運動中，環(huán)繞選準人、幫“大好人”、“幫好”人，民主幫扶、“陽光”幫扶，提拔了黨員群眾的稱心度和幸福感。

一、執(zhí)行“三薦兩評”，民主引薦幫扶對象。為幫“大好人”，“幫好”人，把功德辦得更好，在幫扶對象確實定上，該縣制訂了三條準則：一是被幫扶戶必需遵紀守法，家庭成員無違法亂紀行為；二是家庭敦睦，孝順白叟，鄰里關系處置得好；三是積極支撐村“兩委”任務，熱心公益事業(yè)。依據(jù)縣里要求，各村接納群眾自薦、村民小組引薦和十戶以上聯(lián)名推薦，確定幫扶初步對象；在此根底上，組織召開由全體黨員和村民代表參與的會議，對幫扶初步對象進行民主評斷，依據(jù)黨員大會和村民代表民主評斷狀況，確定幫扶對象，并張榜公示，承受社會監(jiān)視。

二、執(zhí)行“雙向選擇”，確定幫扶對子。幫扶對象的狀況千差萬別，堅苦緣由、本身優(yōu)勢、脫貧的有利前提等各不一樣，幫扶部分和包戶黨員干部的資金、信息、技能等也不盡一致。為完成最佳搭配，起首由受助戶把近期最急、最盼、最需協(xié)助處理的堅苦和長時間需求協(xié)助的項目“提出來”，包戶黨員干部把幫扶項目和辦法等優(yōu)勢“亮出來”，然后經(jīng)過雙向選擇“連起來”。在自愿連系的根底上，對局部有非凡狀況的戶由黨組織進行分配，到達人盡其能、各幫所需。當前，包戶黨員干部共與1863戶堅苦群眾順暢結成幫扶對子。

三、執(zhí)行“公開承諾”，做到“陽光”幫扶。為確保包戶黨員干部“真幫”、“實幫”，“幫好”人，執(zhí)行承諾制，全程公開幫扶狀況。一是公開承諾幫扶行動。包戶黨員干部到村入戶查詢狀況，與受助戶一同制訂幫扶方案，并作出幫扶承諾，在所包村公開欄中公開。二是公開發(fā)展狀況。為每名包戶黨員干部配發(fā)《民情記載本》，對幫扶方案完成狀況和公開承諾落實狀況進行全程記實，對幫扶進程中碰到的新事、難事和費心事的處理狀況具體記載，每月25日進行公開，確保幫扶運動疾速推進、扎實有用。三是公開測評后果。縣“包村聯(lián)戶”運動辦公室不按期對包戶黨員干部駐村聯(lián)戶、展開任務狀況，接納德律風回訪、現(xiàn)場督導、問卷查詢等方法進行稱心度測評，測評后果作為包戶黨員干部評先評優(yōu)的主要根據(jù)。當前，已經(jīng)過德律風察訪受助戶4630多人次，展開集中問卷查詢2次，組織現(xiàn)場巡回督導3次，稱心率達98.6%。

經(jīng)過民主認定“資歷”，雙向選擇“結對”，執(zhí)行公開承諾，該縣“包村聯(lián)戶”運動獲得了明顯成效。一是完成了幫“大好人”、“幫好”人。經(jīng)過“三薦兩評”，加強了幫扶任務通明度，進一步擴展了底層民主，讓那些最需求協(xié)助的堅苦戶獲得了協(xié)助，幫扶對象的“雙評”得票率均在95%以上；經(jīng)過“雙向選擇”，不單處理了“誰來幫”、“去幫誰”的問題，并且極大地調動了包戶黨員干部的積極性，充沛發(fā)揚了幫扶“優(yōu)勢”。二是做到了“真幫”、“實幫”。施行包村聯(lián)戶任務全程公開，促使包戶黨員干部在幫扶之前先問需問計，加強了幫扶方案和詳細幫扶辦法的針對性和實效性；幫扶進程全公開，加強了任務發(fā)展狀況的通明度，大大進步了包戶黨員干部出實招、辦實事、務實效的責任心，提拔了幫扶任務成效。三是處理了“幫什么”、“怎樣幫”問題。幫扶對象提出的訴求，既有急需處理的“三最”問題，也有繼續(xù)開展的長時間目的，不只能使幫扶任務疾速達效，并且樹立起長時間幫扶關系，構成了長效機制。還，使包戶黨員干部的幫扶“優(yōu)勢”發(fā)揚了最佳效能。本年以來，全縣包戶黨員干部共協(xié)助受助戶新上開展致富項目138個，指點216人完成了就業(yè)，處理實踐堅苦問題1730余個，架起了黨群干群互動“連心橋”，疏通了城鄉(xiāng)共建“高速路”，讓受助戶走進了幸?！按禾炖铩?。

4月26日，辦事處召開處村干部能力提升培訓暨雙向承諾大會，辦事處書記及全體班子成員陪同參與。會前，王書記從“干什么、怎么干、誰來干”三個方面對處村干部提出了要求，希望處村干部以這次培訓為契機，助力今后的發(fā)展。

一、團結協(xié)作，在比賽中激發(fā)熱情

培訓開始，處村干部共82人分成6隊，按培訓各項中的表現(xiàn)情況分別給予各隊加分，每個團隊都表現(xiàn)出了良好的精神面貌和協(xié)作精神。在“愛的傳遞”、“挑戰(zhàn)入場”的游戲中，團隊更是展現(xiàn)出了“忠誠、奉獻、合作、擔當”的8字精神。

二、寓教于樂，在游戲中學習知識

民政局科長曹瓊就請示報告制度、三議四辦、村務公開制度、農(nóng)村黨組織星級動態(tài)管理辦法及“黨風廉政教育”專題片和真實案例等問題對大家提問，處村干部積極搶答，在輕松的氛圍中鞏固學習了農(nóng)村事務辦理等相關知識。

三、凝心聚力，在承諾中展望

一、指導思想

開展“雙向規(guī)范，政企共建”活動的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市勞動保障事業(yè)發(fā)展為目的，以深入組織開展機關效能建設、行風建設為手段，以切實解決勞動保障工作熱點和難點問題，努力提高社會認可和群眾滿意度為著力點，通過與企業(yè)雙向承諾，雙向評議，進一步規(guī)范全局服務行為，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，努力形成合力，推動全市勞動保障事業(yè)發(fā)展，為*經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、參加政企共建的科室單位及企業(yè)

局機關各科室及局屬社會保險事業(yè)管理所、醫(yī)療保險中心、就業(yè)服務局、勞動監(jiān)察支隊為全局參加政企共建科室單位。

衡豐發(fā)電有限公司、老白干釀酒集團、遠大集團、猛牛集團、電池集團、冀衡集團和市政府研究確定的正在建設和正在審批的重點項目：*市京華焊管有限公司大口徑焊管項目、冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30萬噸燃料乙醇項目、*陸海乳業(yè)牛奶深加工項目、大廣公路保滄高速公路至冀豫界段高速公路（*段）為與局共建企業(yè)和項目。

冀衡集團為局政企共建聯(lián)系點。