“十一五”以來，我區(qū)在省、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三促進一保持”，把保增長作為首要任務。在發(fā)展經(jīng)濟的同時認真做好節(jié)能降耗工作，大力推動企業(yè)節(jié)能降耗工作進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，推進企業(yè)向依靠技術創(chuàng)新轉變。以產(chǎn)業(yè)轉移、結構調整為主線，以節(jié)能新技術、新工藝為切入點，加大節(jié)能目標責任管理工作力度，強化節(jié)能意識。我區(qū)根據(jù)《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[]12號）的要求和市政府主要領導的指示精神，雖做了大量工作，由于我區(qū)金融危機后經(jīng)濟快速恢復性增長，用能隨之增長等原因，到今年上半年，單位gdp能耗為1.082噸標煤/萬元，同比上升5.96%。與全年單位gdp能耗下降0.99%的目標相差甚遠，余下來的時間，我區(qū)為確保達到全年能耗預定的目標，將采取斷然措施，甚至不惜犧牲一點gdp也要達到預期的目標。

一、以來節(jié)能目標完成情況

單位gdp能耗為1.28噸標準煤/萬元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我區(qū)萬元gdp能耗降低率進度累計完成“十一五”目標任務的106.02%，超額完成四年計劃進度26.02個百分點。月日止，我區(qū)單位gdp能耗1.082噸標準煤/萬元，同比上升5.96%，未能完成年度計劃目標。

二、國發(fā)[]12號文件落實情況

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感。我區(qū)高度重視節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能降耗領導工作小組，由區(qū)主要領導擔任組長，制定了《節(jié)能預警調控方案》，與3家全區(qū)用能大戶簽訂了節(jié)能目標責任書。區(qū)“十一五”節(jié)能減排指標完成與否是衡量全區(qū)領導干部領導水平、具有一票否決領導能力的重要指標，是區(qū)政府向黨和人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我區(qū)的社會形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長。今年以來，由于我區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)金融危機以后的高速恢復增長，大多數(shù)企業(yè)用能也隨之恢復增長等原因，能耗不降反升，為完成今年的節(jié)能目標，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)節(jié)能降耗工作，特別是今年，多次召開會議想方設法降低能耗，確保完成我區(qū)節(jié)能降耗目標。我區(qū)各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)將充分認識加強節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，一定會果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展了對全區(qū)9家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，公開考核結果，落實獎懲措施，加大問責力度。及時了全區(qū)和重點耗能企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報，以及上半年全區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報。我區(qū)按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的各鎮(zhèn)、各部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦，市重點耗能企業(yè)：

根據(jù)《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，從今年開始將對重點耗能企業(yè)進行節(jié)能考核。據(jù)此，省經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號），明確了我省千家企業(yè)節(jié)能考核的具體程序和方法，現(xiàn)轉發(fā)給你們，并結合通知要求和我市實際情況，提出以下幾點要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、考核組織機構

按照分級管理、分級考核的原則，我市屬于國家監(jiān)管的6家重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核工作由省經(jīng)貿(mào)委負責組織實施；我市屬于省監(jiān)管的9家重點耗能企業(yè)以及屬于市監(jiān)管的55家重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核工作將由我市經(jīng)貿(mào)局負責組織實施。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要積極配合，指導、督促企業(yè)做好相關的準備工作。

二、考核基本程序

（一）企業(yè)提交自查報告。我市重點耗能企業(yè)應參照企業(yè)能源審計報告的要求，認真編制節(jié)能自查報告。自查報告包括企業(yè)年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況、考核計分表及相關證明材料。省監(jiān)管的重點耗能企業(yè)應于每年3月15日前，市監(jiān)管的重點耗能企業(yè)應于每年4月10日前，向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能工作自查報告，同時抄報省經(jīng)貿(mào)委。自查報告一式十份，要求統(tǒng)一采用A4紙規(guī)格，加裝封面、目錄后裝訂成冊，按時報送。

為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結構調整和轉變增長方式，提高經(jīng)濟運行的質量和效益，實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的單位GDP能耗降低25％的節(jié)能目標，根據(jù)市政府《關于印發(fā)*市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核方案和辦法的通知》、區(qū)政府《關于進一步加強節(jié)能減排工作的實施意見》精神，制定本實施方案。

一、節(jié)能目標責任評價考核對象

(一)區(qū)級各有關責任部門；

(二)區(qū)農(nóng)工局、桃園高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、各街道辦事處；

(三)各重點用能企業(yè)（共9家）

1.省級重點考核企業(yè)：*法士特汽車傳動集團公司；

為了加快經(jīng)濟結構調整，轉變增長方式，提高經(jīng)濟運行質量和效益，實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃確定的萬元GDP能耗降低20％的約束性指標，根據(jù)國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》和省政府《關于進一步加強節(jié)能工作的若干意見》、《陜西省節(jié)能目標責任評價考核實施方案》及《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》、《*市節(jié)能減排綜合工作方案》，特制訂本實施方案。

一、實施節(jié)能目標責任評價考核的必要性

實施節(jié)能目標責任評價考核是推動全市節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標的有效方法，也是落實好市委、市政府年度目標責任考核辦法的具體行動。建立科學的節(jié)能評價考核管理機制，是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責任是否落實的基本標準，是強化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實現(xiàn)“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節(jié)能目標責任評價考核實施方案，既細化了節(jié)能工作目標，又進一步明確了責任，對增強各級領導干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責任心和調動其工作積極性，促進節(jié)能目標任務的完成具有重要意義。

二、節(jié)能目標責任評價考核對象

（一）各區(qū)縣政府，市新區(qū)管委會，市級有關部門。

（二）市政府確定的年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

按照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20****〕36號）和《****省節(jié)能目標責任評價考核辦法》（云政辦發(fā)〔20****〕145號）、《****省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》（云政發(fā)〔20****〕141號）以及《****省人民政府辦公廳關于印發(fā)****省節(jié)能減排工作問責實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕54號）等文件精神，****省節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能工作辦公室牽頭對各州（市）人民政府、行業(yè)主管部門、有關企業(yè)20****年節(jié)能指標完成情況進行了評價考核和檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、各州、市節(jié)能指標完成情況

20****年，全省16個州、市有14個完成了節(jié)能指標，2個未完成。其中，昆明市單位GDP能耗計劃下降4.8%，實際下降5.261%，超額完成；普洱市單位GDP能耗計劃下降3.0%，實際下降4.211%，超額完成；德宏州單位GDP能耗計劃下降2.8%，實際下降3.374%，超額完成；怒江州單位GDP能耗計劃下降2.3%，實際下降4.791%，超額完成；迪慶州單位GDP能耗計劃下降2.3%，實際下降3.177%，超額完成；紅河州單位GDP能耗計劃下降4.0%，實際下降3.918%，未完成；臨滄市單位GDP能耗計劃下降3.0%，實際下降2.944%，未完成。

二、省級行業(yè)主管部門節(jié)能指標完成情況

20****年，省級行業(yè)主管部門以節(jié)約資源能源、降低消耗為核心，強化宣傳、加強管理、完善政策，積極推進建筑、交通、商業(yè)等各方面的節(jié)能工作，較好地完成了年度節(jié)能指標。其中，省交通廳公路運輸載客、貨運車汽、柴油綜合燃料單耗每百噸千米8.6公升，比計劃8.7公升下降1.15個百分點；實現(xiàn)內(nèi)河運輸船舶燃料單耗每千噸千米37.94千克，比計劃38.2千克下降0.68個百分點，超額完成年度目標。

同志們：

市委、市政府召開這次全市節(jié)能考核獎勵大會，主要任務是總結工作、表彰先進，進一步貫徹落實國家、省節(jié)能減排部署要求，查找不足，強化措施，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。剛才，會議表彰了年度節(jié)能突出貢獻和節(jié)能先進單位與企業(yè)，濟陽縣、交通運輸局和濟鋼交流了工作經(jīng)驗，他們的做法很好，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感責任感

今年5月5日國務院、全省節(jié)能減排工作電視會議以來，全市各級各部門嚴格按照國務院、省政府和市節(jié)能減排領導小組的決策部署，不斷加大工作力度。一是組織領導進一步強化。成立了全市節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作指揮部，調整充實人員，進一步加強了對節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的指揮協(xié)調。制定出臺《關于進一步做好節(jié)能降耗工作，確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》等文件，市政府與各縣（市）區(qū)、15個部門以及部分重點企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀，進一步明確了節(jié)能目標和工作責任。二是工作措施進一步落實。制定實施全市節(jié)能降耗調控預警實施方案，確立了調控預警的原則、調控重點以及分步實施辦法。下發(fā)《關于加快推廣節(jié)能產(chǎn)品淘汰落后用能設備的通知》，對國家明令淘汰的落后用能設備進行摸底調查。加快推進重點領域節(jié)能，上半年新建的400萬平方米建筑工程全部執(zhí)行建筑節(jié)能標準，對166萬平方米即有建筑進行節(jié)能改造，實施太陽能與建筑一體化改造100萬平方米。三是節(jié)能專項檢查進一步加強。對全市年5000噸以上的重點用能單位進行能耗限額專項檢查，對超能耗企業(yè)下達了整改通知書。經(jīng)過全市各級各部門的不懈努力，我市節(jié)能減排各項工作取得了積極成效。截至目前，萬元GDP能耗累計下降18.6%，完成“十一五”總體目標的82.9%；萬元工業(yè)增加值能耗累計下降27.19%，已提前一年完成任務；COD、二氧化硫減排累計分別完成“十一五”任務的93%和137%，被省政府評為“山東省節(jié)能突出貢獻單位”，富美科技、重汽集團、二機床集團等一批企業(yè)及節(jié)能成果受到省政府表彰。

盡管全市節(jié)能工作取得了積極進展，但仍然存在不少問題。一是部分縣區(qū)完成進度目標任務仍有差距。從目前情況看，由于部分縣區(qū)對節(jié)能減排工作重視程度不夠，工作機制、管理制度、工作措施等方面軟弱無力，導致用能現(xiàn)狀與實現(xiàn)節(jié)能任務差距很大。在11個縣（市）區(qū)中，只有8個完成了進度目標，高新、平陰、商河沒有完成目標任務。二是全市電耗增長迅速，節(jié)能壓力增大。除部分高耗能企業(yè)，如鋼鐵、化肥和化工等企業(yè)用電量持續(xù)增長外，三次產(chǎn)業(yè)和城市居民用電量較同期猛增，造成全市電耗大幅增長。上半年，全社會用電同比增長16.68%，高于同期GDP增幅近3個百分點。7月30日全市電力最大負荷達到412.5萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，比年最大負荷增長20.33%。完成萬元GDP能耗下降4.16%，全年萬元GDP電耗必須降低3.5%以上，實現(xiàn)這一目標任務，下半年全社會用電必須控制在去年同期水平，但從實際情況看難度很大。三是在一些領域和工作環(huán)節(jié)上采取的措施力度不夠。如項目節(jié)能評估存在多頭管理、審查不嚴等問題，對高能耗企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)存在手軟的現(xiàn)象。特別值得注意的是，個別地方存在對新上高耗能項目把關不嚴、能評等審批手續(xù)不全的問題。這種現(xiàn)象得不到有效控制，不僅會影響“十一五”甚至將影響到整個“十二五”節(jié)能目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)在，離年底還有不到五個月的時間，節(jié)能空間逐步縮小，困難越來越大，到了決戰(zhàn)的緊要關頭，不采取非常措施難以完成任務目標。各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的要求上來，緊緊圍繞市委、市政府加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作部署，切實把節(jié)能減排當作一項重要政治任務，堅定信心,迎難而上，真抓實干，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點，抓好節(jié)能減排各項措施的落實

一、公共機構能源資源利用情況

（一）能源資源消耗總量

據(jù)統(tǒng)計，委局機關時期，總能耗331.1噸標準煤，總用水量約1萬噸，年均單位建筑面積能耗26.03千克標準煤/平方米。年以來，能耗總量依次為53.38噸標準煤、74.49噸標準煤、70.77噸標準煤、71.31噸標準煤、61.14噸標準煤。

（二）能源資源消耗結構

1．能源資源消耗結構

時期，委局機關總能耗331.1噸標準煤，其中，電消耗量79.47噸標準煤，占24%；油類消耗量251.62噸標準煤，占76%。

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)能法》和《公共機構節(jié)能條例》，全面推動我縣公共機構節(jié)能，切實降低機關運行成本，根據(jù)《湖南省公共機構節(jié)能目標管理考核辦法》（湘政辦函〔〕40號）和《邵陽市“十一五”后兩年公共機構節(jié)能工作方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

總體目標：到年底，全縣公共機構能耗以年為基數(shù)，實現(xiàn)總體水平降低20%。

年度目標：經(jīng)分解“十一五”年度指標，到今年9月份，全縣各公共機構能耗指標分別比年同期降低5%以上。

二、考核對象

全縣全部或部分使用財政資金的機關、事業(yè)單位和團體組織。

一、總體思路

按照目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實現(xiàn)“*”節(jié)能目標。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會和100戶重點用能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法,相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標,滿分為100分。

各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會：

按照區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)〈區(qū)節(jié)能目標責任考核辦法〉的通知》和《年度節(jié)能目標責任書》要求，區(qū)節(jié)能減排工作領導小組組織有關部門對全區(qū)各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)年度節(jié)能目標責任完成情況進行了考核?，F(xiàn)將考核情況通報如下：

一、基本情況

年，各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)認真落實節(jié)能考核制度，深入推進節(jié)能工作，普遍建立節(jié)能工作協(xié)調機制，認真執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，全面完成了節(jié)能降耗各項目標任務。街道、城關街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、口綜合項目區(qū)與企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標責任書，將節(jié)能目標進行了逐級分解落實；街道、街道、街道制定并完成了淘汰落后計劃；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、口綜合項目區(qū)完成了區(qū)里下達的清潔生產(chǎn)和推廣節(jié)能產(chǎn)品的任務。

二、存在問題

通過檢查考核，發(fā)現(xiàn)在具體工作中還存在一些問題和不足，如統(tǒng)計力量薄弱，節(jié)能示范工程和節(jié)能項目較少，部分街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)沒有制定淘汰落后計劃，清潔生產(chǎn)工作成效不顯著等，需要在下步工作中加以解決。