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同志們：

市委、市政府召開這次全市節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能減排部署要求，查找不足，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了年度節(jié)能突出貢獻(xiàn)和節(jié)能先進(jìn)單位與企業(yè)，濟(jì)陽(yáng)縣、交通運(yùn)輸局和濟(jì)鋼交流了工作經(jīng)驗(yàn)，他們的做法很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感責(zé)任感

今年5月5日國(guó)務(wù)院、全省節(jié)能減排工作電視會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各部門嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，不斷加大工作力度。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。成立了全市節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作指揮部，調(diào)整充實(shí)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的指揮協(xié)調(diào)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》等文件，市政府與各縣（市）區(qū)、15個(gè)部門以及部分重點(diǎn)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了節(jié)能目標(biāo)和工作責(zé)任。二是工作措施進(jìn)一步落實(shí)。制定實(shí)施全市節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警實(shí)施方案，確立了調(diào)控預(yù)警的原則、調(diào)控重點(diǎn)以及分步實(shí)施辦法。下發(fā)《關(guān)于加快推廣節(jié)能產(chǎn)品淘汰落后用能設(shè)備的通知》，對(duì)國(guó)家明令淘汰的落后用能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，上半年新建的400萬(wàn)平方米建筑工程全部執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)166萬(wàn)平方米即有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)施太陽(yáng)能與建筑一體化改造100萬(wàn)平方米。三是節(jié)能專項(xiàng)檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全市年5000噸以上的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能耗限額專項(xiàng)檢查，對(duì)超能耗企業(yè)下達(dá)了整改通知書。經(jīng)過全市各級(jí)各部門的不懈努力，我市節(jié)能減排各項(xiàng)工作取得了積極成效。截至目前，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18.6%，完成“十一五”總體目標(biāo)的82.9%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降27.19%，已提前一年完成任務(wù)；COD、二氧化硫減排累計(jì)分別完成“十一五”任務(wù)的93%和137%，被省政府評(píng)為“山東省節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位”，富美科技、重汽集團(tuán)、二機(jī)床集團(tuán)等一批企業(yè)及節(jié)能成果受到省政府表彰。

盡管全市節(jié)能工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在不少問題。一是部分縣區(qū)完成進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)仍有差距。從目前情況看，由于部分縣區(qū)對(duì)節(jié)能減排工作重視程度不夠，工作機(jī)制、管理制度、工作措施等方面軟弱無(wú)力，導(dǎo)致用能現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)節(jié)能任務(wù)差距很大。在11個(gè)縣（市）區(qū)中，只有8個(gè)完成了進(jìn)度目標(biāo)，高新、平陰、商河沒有完成目標(biāo)任務(wù)。二是全市電耗增長(zhǎng)迅速，節(jié)能壓力增大。除部分高耗能企業(yè)，如鋼鐵、化肥和化工等企業(yè)用電量持續(xù)增長(zhǎng)外，三次產(chǎn)業(yè)和城市居民用電量較同期猛增，造成全市電耗大幅增長(zhǎng)。上半年，全社會(huì)用電同比增長(zhǎng)16.68%，高于同期GDP增幅近3個(gè)百分點(diǎn)。7月30日全市電力最大負(fù)荷達(dá)到412.5萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高，比年最大負(fù)荷增長(zhǎng)20.33%。完成萬(wàn)元GDP能耗下降4.16%，全年萬(wàn)元GDP電耗必須降低3.5%以上，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，下半年全社會(huì)用電必須控制在去年同期水平，但從實(shí)際情況看難度很大。三是在一些領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)上采取的措施力度不夠。如項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估存在多頭管理、審查不嚴(yán)等問題，對(duì)高能耗企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)存在手軟的現(xiàn)象。特別值得注意的是，個(gè)別地方存在對(duì)新上高耗能項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、能評(píng)等審批手續(xù)不全的問題。這種現(xiàn)象得不到有效控制，不僅會(huì)影響“十一五”甚至將影響到整個(gè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，離年底還有不到五個(gè)月的時(shí)間，節(jié)能空間逐步縮小，困難越來(lái)越大，到了決戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，不采取非常措施難以完成任務(wù)目標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求上來(lái)，緊緊圍繞市委、市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作部署，切實(shí)把節(jié)能減排當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)定信心,迎難而上，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)，抓好節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)

省委、省政府要求在9月底前和年底前兩個(gè)時(shí)段內(nèi)，堅(jiān)決關(guān)停拆除落后產(chǎn)能，并對(duì)各地“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況算總賬。這是省里對(duì)各地下的軍令狀，要不惜一切代價(jià)，不折不扣地完成。當(dāng)前，要著力抓好五方面工作。

（一）狠抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加快構(gòu)筑高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化源頭控制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性、生活性和公共性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，確保今年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過抓規(guī)劃、抓政策、抓優(yōu)勢(shì)企業(yè)、抓項(xiàng)目引進(jìn)，加快培育新信息、高端裝備、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能“攤薄效應(yīng)”。三是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步加快技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，加快發(fā)動(dòng)機(jī)、辦公設(shè)備再制造基地建設(shè)，促進(jìn)城市建筑垃圾等綜合利用。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。堅(jiān)決制止去年以來(lái)出現(xiàn)的高耗能、高排放行業(yè)及企業(yè)的過快增長(zhǎng)，是完成今年節(jié)能降耗任務(wù)的重中之重。各有關(guān)部門要堅(jiān)決停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的政策措施，對(duì)今年不能達(dá)產(chǎn)的新建或改造項(xiàng)目，指揮部要下達(dá)停止試產(chǎn)通知。交通領(lǐng)域要重點(diǎn)搞好公共交通工具的節(jié)油，建筑領(lǐng)域要加快既有建筑的節(jié)能改造，新建建筑要全部按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公共領(lǐng)域要在節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水方面開展行之有效的活動(dòng)。要加快推進(jìn)國(guó)家和省、市節(jié)能資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成。大力實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，積極推廣綠色照明設(shè)備、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。

（三）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。市經(jīng)信委要盡快下達(dá)今年的淘汰計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，確保年底前完成40萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的關(guān)停工作。要加快淘汰落后用能設(shè)備。目前，全市還有國(guó)家明令淘汰的高耗能電機(jī)、鍋爐、變壓器等2500余臺(tái)套，要依據(jù)國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制淘汰。對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵等限制類和淘汰類企業(yè)、產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推動(dòng)合同能源管理的財(cái)政政策，支持水平高、實(shí)力大的合同能源公司助推企業(yè)節(jié)能。要幫助淘汰落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好職工分流安置工作，防止發(fā)生群體事件。

（四）抓好預(yù)警監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)分析，完善能源統(tǒng)計(jì)工作體系，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為節(jié)能工作決策提供科學(xué)依據(jù)。供電部門要把監(jiān)測(cè)電耗作為應(yīng)急調(diào)控的重要抓手，盡早核算上半年全市綜合能耗數(shù)量，全面把握各個(gè)方面以及全省用電情況，分析能耗變動(dòng)走向。經(jīng)信委要把高耗能行業(yè)、用能大戶、單位能耗高的企業(yè)作為監(jiān)控重點(diǎn)，盡快拉出單子，根據(jù)情況分級(jí)實(shí)施調(diào)控，通過檢修、輪休、限產(chǎn)、停產(chǎn)等辦法，使能耗總量高、單耗高的企業(yè)把指標(biāo)降下來(lái)。

（五）嚴(yán)查違規(guī)行為。經(jīng)信委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市各行業(yè)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察，按照《年市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案》中重點(diǎn)調(diào)控的7個(gè)方面，全面摸清情況，對(duì)政府機(jī)關(guān)、賓館、超市、飯店等大型公共建筑實(shí)施用電專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26度的規(guī)定，對(duì)一些高耗能的景觀照明要予以限制。各級(jí)機(jī)關(guān)必須身體力行，率先垂范。對(duì)違反節(jié)能法規(guī)的單位、企業(yè)要依法予以懲處。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，把每項(xiàng)工作落實(shí)到部門和具體人員，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度檢查，確保取得實(shí)效。節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度較快的縣（市）區(qū)，要力爭(zhēng)超額完成一些，為全市完成目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。工作有差距的，要采取堅(jiān)決措施，打好翻身仗，盡快趕上來(lái)。指揮部要加大督導(dǎo)力度，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合。企業(yè)作為節(jié)能主體，要完善三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)落實(shí)制度。要強(qiáng)化考核問責(zé)，“十一五”末要對(duì)各縣（市）區(qū)、部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)“四不一獎(jiǎng)”。宣傳部門和新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，開辟專欄，報(bào)道先進(jìn)，曝光反面典型。大力開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。