導(dǎo)語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅鞏固之年，為深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出如下計劃。

    一、總體要求

按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”的脫貧攻堅工作要求，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點工作

2019年，緊扣“鞏固提升”目標(biāo)，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保脫貧成效可持續(xù)。

（一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。

鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況，及時強化工作舉措，持續(xù)推進駐村幫扶工作。

（二）聚焦“兩不愁三保障”，實施“三大攻堅行動”

一是實施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進行量體裁衣，幫扶措施再細(xì)化再精準(zhǔn)，以“家庭奮進計劃”為載體，深入實施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)不愁吃不愁穿。

二是夯實醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實住房保障，對標(biāo)補短解決住房短板。

三是實施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保”的要求，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。

（二）鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興

一是深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。

二是壯大村集體經(jīng)濟。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式；因村施策深挖優(yōu)勢和潛力，科學(xué)確定發(fā)展模式，促進集體資產(chǎn)保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍(lán)莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè)，力爭所有村實現(xiàn)集體經(jīng)濟3萬元以上。

篇2

一、幫扶重點

（一）、繼續(xù)抓好村脫貧攻堅鞏固提升工作

1、協(xié)助村兩委抓好五社聚集點建設(shè)，讓貧困人口及早搬進新居，配套硬化公路2公里。

2、協(xié)助村兩委抓好已建產(chǎn)業(yè)培育壯大和管護工作，使其早見效益，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

3、協(xié)助村兩委抓好集中供水工作，讓老百姓及早用上楊家溝的水。

4、制定幫扶年度計劃，落實專人聯(lián)系對接脫貧工作，完成今年貧困戶的脫貧任務(wù)。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子每2個月集中研究1次聯(lián)系村的脫貧攻堅后續(xù)工作。

6、單位主要負(fù)責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部及村兩委研究1次脫貧工作。

7、組織本單位幫扶責(zé)任人每2個月到幫扶的貧困戶中開展1次幫扶活動，宣傳扶貧惠民政策，加強感恩奮進教育，記好收支登記賬薄。

8、全程留下脫貧工作影像資料接受檢查，每月按時上報信息3條。

（二）、扎實抓好村脫貧攻堅工作

1、配合煙草專賣局分局制定村年度幫扶計劃。包括致貧原因、幫扶措施、完成時限、責(zé)任人等內(nèi)容。

2、制發(fā)文件，在文件中明確駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系對接村脫貧攻堅工作。文件一式兩份，一份留存?zhèn)洳?，一份交縣直工委。

3、與煙草公司一道，幫助指導(dǎo)完成脫貧攻堅年度計劃，有安排意見、有落實清單、有半年總結(jié)，有年終總結(jié)，有任務(wù)落實相關(guān)圖文資料。

4、協(xié)助幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每兩月召開1次專題集中會議，專題研究脫貧攻堅工作。有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀(jì)要、圖片等資料。

5、協(xié)助單位班子成員輪流到調(diào)研指導(dǎo)達到6人次，要建立到村調(diào)研指導(dǎo)幫扶臺賬、有圖文資料、有幫扶記錄。

6、協(xié)助幫扶單位主要負(fù)責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部、村兩委研究脫貧攻堅工作1次以上，有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀(jì)要、圖片等資料。

7、協(xié)助單位黨組和黨員干部職工要開展結(jié)對幫扶工作，有工作方案、有圖文資料。

8、建立貧困戶幫扶臺賬，落實一戶一策幫扶措施。做到有落實臺賬、開展幫扶的圖文資料，有幫扶明白卡，有一戶一策幫扶清單，有一戶一策幫扶措施落實記錄臺賬。

9、嚴(yán)格落實單位派駐貧困村干部的工作經(jīng)費和待遇保障，并制發(fā)文件上報縣直工委備案。

(三)扎實抓好三星村貧困戶的脫貧工作

1、重點協(xié)助三星村制定好全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶危舊房改造規(guī)劃。

2、深入開展結(jié)對幫扶工作，各幫扶人每兩月要到貧困戶家中開展1次幫扶工作，并留下詳實的軌跡資料，并記好收支登記賬薄。

3、單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要實地調(diào)研1次脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每2個月集中研究1次非貧困村村的脫貧工作。

二、幫扶措施

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立掛聯(lián)幫扶村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣供銷社黨組書記、理事會主任同志任組長，黨組成員、理事會副主任同志任副組長，相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。同時，由同志擔(dān)任掛聯(lián)幫扶村工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅工作。

二是宣傳政策。采取多種宣傳方式，廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策，加強觀念引導(dǎo)，摒棄等靠要的思想，牢固樹立辛勤勞動、致富光榮，自己的事情自己辦、自己的家園自己建的自力更生理念，切實轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念。廣泛開展法制、法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)黨員干部和群眾增強法治觀念，教育群眾尊法、守法、知法、用法。

三是落實責(zé)任。圍繞掛聯(lián)幫扶村重點工作，實行任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人。明確重點工作任務(wù)、明確完工時間、倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”，保證重點工作任務(wù)如期全面完成。

篇3

黨委主責(zé) 政府主抓

：面對脫貧攻堅新形勢、新任務(wù)，銅仁高新區(qū)是如何進行部署和安排的？

寇啟聰：脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，時間緊、任務(wù)重、難度大，但這項工作沒有講條件、打折扣、搞變通的余地，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時限完成。

銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個，貧困人口538戶2007人，要確保2016年全面脫貧，時間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題；從存在的問題看，有的村重視不夠、用心不足，還在打常規(guī)戰(zhàn)，還在按老框框、老套路走。

脫貧攻堅是一場不能回避的大考，沒有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策要求，把脫貧攻堅工作始終放在心上、落實到行動上。

高新區(qū)黨工委、管委會按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求，推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保：各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對所包村脫貧攻堅工作負(fù)包保責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問題和加強督促等工作。既要牽頭抓總，又要親力親為；既要全局在胸，又要細(xì)處著手，從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能，確保脫貧工作順利推進。

幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，整合自身資源，在項目、資金、人力等方面提供扶持，確保所包貧困村實現(xiàn)出列。包保單位是推進脫貧攻堅工作的重要力量，要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容，明確包保人員，全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。

派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作；要把脫貧攻堅作為共同責(zé)任，形成強大合力。

落實措施 上緊“發(fā)條”

：銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵是什么？

寇啟聰：決戰(zhàn)脫貧攻堅，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”，激勵廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅持出實招、想新招、用硬招，圍繞“五個一批”“十大行動”等主要脫貧路徑，全面推動脫貧攻堅工作取得實效。

明確定點包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排，相對固定”的原則，原來區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村（社區(qū)）不變，各貧困戶的幫扶人員不變。再從區(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點幫扶，深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動，全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅工作。每個第一書記、包村干部要真蹲實駐，深入一線開展幫扶。對新增的貧困戶要明確幫扶人員，確保脫貧攻堅不漏一戶、不留一人。幫扶干部對貧困村實行定點包干，不脫貧不脫鉤，隊伍不解散。

精準(zhǔn)制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅的路線圖。結(jié)合實際，高新區(qū)制定了更加具體、細(xì)化的實施計劃，拿出切實可行的脫貧措施，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)。

精心編制幫扶項目。盡快制定脫貧攻堅規(guī)劃和編制項目，涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個方面，包括交通類項目、教育項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。

加大資金投入力度。從根本上講，沒有投入就沒有脫貧攻堅任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個機遇，圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標(biāo)，精心編制各村的脫貧項目，并按照輕重緩急的原則分步實施。同時也通過融資的方式解決資金缺口，確保項目能夠落地實施。切實做到扶真貧、真扶貧。

：項目和措施制定出來后，靠什么去推動落地實施？

寇啟聰：打贏這場具有歷史意義的脫貧攻堅戰(zhàn)，還有一個關(guān)鍵點就在于落實。抓落實考驗黨員干部的意志品格，也檢驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此，銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬，實現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅同頻共振。

M建高新區(qū)脫貧攻堅督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各村脫貧攻堅工作進行督導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時整改；對脫貧攻堅中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為，包括、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等，要嚴(yán)肅追究村（街道）、部門和個人責(zé)任，查處一起、通報一起。

基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表，也是必須兌現(xiàn)的承諾書，必須樁樁落實落細(xì)，不打白條，不走形式。因此，銅仁高新區(qū)通過扎實推進基層黨建工作清單落實落細(xì)落地，不斷提升黨建工作強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平，突出三大方面的實質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級運轉(zhuǎn)保障力度，駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（每天補貼55元，每月報銷交通補貼200元），提高村“三把手”報酬，人均月增資200元，每村（社區(qū)）保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費8萬元，其中：2萬元用于工作運轉(zhuǎn)，6萬元用于發(fā)展集體經(jīng)濟。三是強化駐村工作措施，加強駐村干部管理，落實定點包干責(zé)任制。

當(dāng)前，全區(qū)上下緊盯脫貧目標(biāo)不放松，按照“鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康”的要求，堅決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧，全面建成小康社會。

聚焦“精準(zhǔn)” 合力攻堅

：銅仁高新區(qū)脫貧攻堅路線圖、時間表是如何制定的？

寇啟聰：銅仁高新區(qū)堅持在早字上謀布局、快字上抓項目、敢字上求實干，制定了精準(zhǔn)扶貧的路線圖、時間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標(biāo)，我們認(rèn)真組織實施“一平臺”“一精品”“四本書”，助力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。

：“一平臺”“一精品”“四本書”具體指什么，又是如何推進的？

寇啟聰：“一平臺”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”平臺。為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對大扶貧的精準(zhǔn)管理，推動科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧工作，銅仁高新區(qū)黨工委、管委會高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作，啟動了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”的建設(shè)工作。

“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細(xì)化、再量化，使精準(zhǔn)扶貧全過程聚焦“精準(zhǔn)”二字，使“六個精準(zhǔn)”動態(tài)化、過程化、精確化、直觀化，實現(xiàn)從貧困戶的識別―幫扶計劃的制定―計劃實施的全過程監(jiān)管。

“一精品”指實施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶，按照每戶5萬元貸款額度，最高可撬動2500萬元“精扶貸”小額貸款，充分發(fā)揮出財政扶貧資金撬動信貸資金的杠桿作用。通過實施“精扶貸+”精品工程，貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項目和入股農(nóng)工商公司，平均每戶每年可獲收益4001.6元，不僅能順利實現(xiàn)脫貧，還為貧困戶建立了長久增收的渠道，確保穩(wěn)定脫貧。

篇4

根據(jù)自治區(qū)的安排，2016年我縣__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等6個行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗收標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下問題：

（一）貧困發(fā)生率偏高

根據(jù)精準(zhǔn)識別情況，并結(jié)合本次調(diào)查統(tǒng)計顯示，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為8.64%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為13.55%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為6.5%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為11.86%，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為5.3%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為18%。

（二）合作組織沒有實現(xiàn)全覆蓋

目前，2016年6個預(yù)脫貧村共有農(nóng)民專業(yè)合作社3個，分別是：__鄉(xiāng)__村食用菌專業(yè)合作社、__鄉(xiāng)__村__茶葉專業(yè)合作社、__鎮(zhèn)__村大果山楂專業(yè)合作社。__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村無農(nóng)民專業(yè)合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對較低。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全縣產(chǎn)業(yè)扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在苗木補貼種類單一、農(nóng)資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。

（四）貧困戶無房或危房問題依然突出

全縣1710戶預(yù)脫貧對象中有194戶無房或危房戶。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2016年預(yù)脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個貧困家庭戶無路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。

（六）教育和醫(yī)療保障尚未實現(xiàn)全覆蓋

__鄉(xiāng)有1戶2名適齡學(xué)童因為沒有出生證明，無法進行戶籍登記，義務(wù)教育相關(guān)政策沒有得到享受，__鄉(xiāng)有1名貧困家庭戶適齡學(xué)童輟學(xué)，__鎮(zhèn)__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產(chǎn)缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進行登記現(xiàn)象；__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)共有23戶貧困戶因家庭經(jīng)濟困難沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（七）部分貧困戶無固定收入來源

全縣尚有43戶2016年預(yù)脫貧家庭戶沒有固定收入來源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶持方向，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組組織農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)經(jīng)、水果、扶貧、發(fā)改、財政、水利、林業(yè)、核桃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村調(diào)研，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術(shù)培訓(xùn)、完善設(shè)施、多種經(jīng)營、集中發(fā)展等方式大力扶持貧困村。根據(jù)村情實際，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)；研究鼓勵、扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，擴大貧困戶參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)面；完善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓貧困戶充分參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模上檔次、合作發(fā)展有成效、貧困人口參與高、農(nóng)民收入有保障”的目標(biāo)。

（二）加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困村貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)

建議基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組將2016年預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧對象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年內(nèi)建設(shè)重點，盡快確定建設(shè)項目，落實建設(shè)資金，制定項目推進計劃，加快推進水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)順利通過驗收夯實硬件基礎(chǔ)。

（三）強化溝通協(xié)調(diào)，全力解決貧困戶無房或危房問題

通過調(diào)查，2016年預(yù)脫貧對象尚有188戶無房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農(nóng)村危房改造資金補助后仍無能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區(qū)尚未下達農(nóng)村危房改造實施方案，具體補助標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。另外，由于各級農(nóng)村危房改造實施方案未下達，大部分預(yù)脫貧戶擔(dān)心今年補助標(biāo)準(zhǔn)仍然與以前一樣，出現(xiàn)資金缺口大問題，不敢先行啟動房屋建設(shè)或改造，年內(nèi)實現(xiàn)預(yù)脫貧戶有穩(wěn)固住房目標(biāo)難度大。建議住建部門加強與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快明確農(nóng)村危房改造面積控制、補助標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，搶時間、趕進度做好預(yù)脫貧戶房屋建設(shè)或改造工作，確保如期完成2016年預(yù)脫貧戶住房建設(shè)或改造任務(wù)。

（四）建立協(xié)調(diào)機制，解決貧困戶社會保障難題

建議召開由公安、教育、人社、

篇5

2020年是全面建成小康社會的最后一年，能否實現(xiàn)黨在十五大以來提出的兩個一百年奮斗目標(biāo)，我鄉(xiāng)要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，我鄉(xiāng)將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，全面完成全鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：實現(xiàn)全鄉(xiāng)5戶12人脫貧。持續(xù)做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保2014-2019年已退出貧困戶生活質(zhì)量、家庭收入穩(wěn)定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續(xù)改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續(xù)加強。持續(xù)做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應(yīng)納盡納”，保證精準(zhǔn)識別落到實處。對2020年預(yù)計脫貧對象，要提前謀劃確保精準(zhǔn)施策。

（二）貧困戶脫貧

1.一超：針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的收入，要通過發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)獎補、吸納貧困人口就業(yè)獎補、開發(fā)公益崗位、百工技師、五小庭院經(jīng)濟、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農(nóng)技員及農(nóng)技巡回小組要按照年度工作目標(biāo)、計劃幫助培育

“一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、培育致富帶頭人，確保達到2020年國家脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)。

2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。

3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環(huán)境改善、易地搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災(zāi)后重建等方式對住房進行改（新）建，精準(zhǔn)安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，采取各種手段及政策確保住房安全達標(biāo)；二是針對醫(yī)療有保障目標(biāo)，要認(rèn)真核實全鄉(xiāng)貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優(yōu)撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫(yī)療費用進行免（減）交。認(rèn)真落實貧困戶醫(yī)療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內(nèi)控制在10%以內(nèi)，防止出現(xiàn)因病致（返）貧現(xiàn)象發(fā)生。**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照貧困戶相關(guān)醫(yī)療政策，認(rèn)真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風(fēng)險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現(xiàn)因病致貧情況；三是針對教育有保障目標(biāo)，**中心校、各級組織及干部要認(rèn)真落實教育安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強溝通協(xié)調(diào)，確保義務(wù)教育階段不出現(xiàn)輟學(xué)或未就讀現(xiàn)象。要對實在不能正常上學(xué)的適齡學(xué)生分類處理，采取送教上門、遠(yuǎn)程教育、送到特殊學(xué)校等方式進行教學(xué)，同時做好臺賬及佐證

資料的收集，以便備查。同時要做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受對象精準(zhǔn)，享受政策精準(zhǔn)。

4.三有。一是針對有安全飲用水目標(biāo)，要充分對照水量、水質(zhì)、方便程度和保證率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，并逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標(biāo)。三是針對有廣播電視，**鄉(xiāng)文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內(nèi)能接收廣播信號。

（三）貧困村脫貧

1.一低。針對貧困戶發(fā)生率一低目標(biāo)，要達到貧困村退出的貧困發(fā)生率要低于3%的要求，同時要堅持“應(yīng)納盡納、應(yīng)退則退”的要求，嚴(yán)禁漏評、錯退現(xiàn)象發(fā)生，錯評率要控制在2%以內(nèi)。

2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴(yán)格按照有文化室、有衛(wèi)生室、有通訊網(wǎng)絡(luò)、有通村硬化路、有集體經(jīng)濟的要求進行自查，并要持續(xù)推動五有建設(shè)。

（四）貧困縣脫貧

1.一低。各村（社區(qū)）要圓滿完成貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，確保整縣退出的貧困發(fā)生率提供“**保障”。

2.三有。一是針對有標(biāo)準(zhǔn)中心校的目標(biāo)，**中心校要對照生均教學(xué)及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學(xué)歷等五條標(biāo)準(zhǔn)，確保有標(biāo)準(zhǔn)中心校要求落到實處。二是針對有達標(biāo)衛(wèi)生院的要求，**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照服務(wù)人口床位比例設(shè)置及衛(wèi)生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標(biāo)準(zhǔn)、人民滿意、功能齊全的衛(wèi)生院。三是針對有標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心的目標(biāo)，目前雖然我鄉(xiāng)已完成改建目標(biāo)，達到標(biāo)準(zhǔn)，但要繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置、布局和功能、經(jīng)費保障的要求查漏補缺，確保按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

二、精準(zhǔn)幫扶。

各村支兩委、駐村工作隊（組）、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格落實直工委《關(guān)于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結(jié)對幫扶責(zé)任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法（試行）的通知》、《**市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）幫扶力量工作任務(wù)清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發(fā)動公司企業(yè)、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續(xù)推進“企業(yè)幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）各駐村領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）村支兩委、駐村工作隊（組）要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領(lǐng)導(dǎo)，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）各村（社區(qū)）村支兩委、各駐村工作隊（組）、第一書記、農(nóng)技員（農(nóng)技巡回小組）、法律顧問（團）、幫扶責(zé)任人、農(nóng)信員要對2020年的幫扶計劃認(rèn)真研究，于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉(xiāng)脫貧攻堅辦。

篇6

在XX局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX公司認(rèn)真貫徹落實XXX局脫貧攻堅工作部署，進一步改進工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，在XXXXX做了大量的工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將XX公司扶貧工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧政策和業(yè)務(wù)。為熟悉、理解、掌握扶貧工作政策和業(yè)務(wù)，XXX公司幫扶責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級一系列扶貧工作政策和重要文件，學(xué)習(xí)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列文件，積極參加XXX局及XXXXX村組織的扶貧培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議，了解精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，明確任務(wù)和職責(zé)，為做好扶貧工作打好基礎(chǔ)。

二、依靠組織力量，積極開展政策宣傳工作。XXX公司的X名幫扶責(zé)任人和X名工作人員經(jīng)常溝通交流，在一起學(xué)習(xí)、討論，互相請教，虛心向其他同事學(xué)習(xí)扶貧工作中遇到的疑難問題。在工作隊和XXX村委的幫助下，通過參加XXX村委組織的學(xué)習(xí)會以及入戶座談等形式宣講扶貧工作、惠農(nóng)政策。利用入戶訪談、調(diào)研的機會，向群眾宣傳黨和政府的工作部署、精準(zhǔn)扶貧攻堅工作政策，讓群眾了解情況，明白支持精準(zhǔn)扶貧工作。走訪中，注重與群眾交流溝通，了解群眾的訴求、愿望、想法，收集有價值的建議，向組織反映情況，做好溝通、服務(wù)、協(xié)調(diào)，盡量發(fā)揮好黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁作用，爭取群眾支持、贊同精準(zhǔn)扶貧工作，進而提高群眾的滿意度和支持率。

三、深入開展調(diào)研，收集扶貧對象信息。調(diào)查研究，收集扶貧對象資料是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。在入戶座談、訪談中，注重溝通，深入了解貧困戶的所有情況和信息，全面了解貧困戶的家庭情況、存在困難和需求，做好記錄，及時掌握資料，為貧困戶的檔卡提供有效的數(shù)據(jù)整合。

四、制訂鞏固提升計劃和幫扶措施，因戶精準(zhǔn)施策。結(jié)合群眾的意愿和需求，制訂了XX公司分包的X戶脫貧戶的XXX年鞏固提升計劃入。

五、對分包戶的幫扶實施情況

（一）到相關(guān)單位幫助困難群眾協(xié)調(diào)落實應(yīng)當(dāng)享受的各項政策。

（二）幫助引導(dǎo)疑似慢性病人進行慢性病鑒定。

（三）幫助貧困戶維修房屋漏雨、搭蓋雨布、幫戶家拉家具搬新家、整理各個分包戶的廁所、屋里屋外、廚房等角落衛(wèi)生、更換窗紗、灶臺貼瓷磚、硬化地面、搭建圍擋雨棚、送去棉簾子、不銹鋼蒸鍋、棉鞋等生活用品，提高生活品質(zhì)。

（四）XX月初應(yīng)局黨組對村內(nèi)道路衛(wèi)生清掃工作的安排，組織人員XX人、車輛X臺、各種工具若干對分包的XX公里路段及道路兩側(cè)的雜草、落葉等進行打掃清理。X月XX日再次對分包路段的雜草垃圾再次清理。XX月XX日對新分包的路段及道路兩側(cè)的雜草、落葉等進行打掃清理。

六、完善扶貧臺帳，規(guī)范管理扶貧檔案。經(jīng)常上門走訪，了解貧困戶生活生產(chǎn)狀況，記錄好各種惠農(nóng)補貼、扶貧措施落實、核對貧困戶的動態(tài)管理信息、家庭收入等方面情況，該上報的上報，該記錄、錄入、修改的按要求辦理。規(guī)范填寫好X戶貧困戶的扶貧手冊。收集、整理和完善一戶一檔臺帳資料。按要求上報有關(guān)表格資料。

七、帶著感情扶貧，送溫暖感化群眾。保持每周入戶走訪一次，就像走親戚一樣，用感情與結(jié)對幫扶對象交流。有時應(yīng)上級要求，頻繁進村、入戶，每次走訪就像回家，用溫暖去感化幫扶對象。

八、強化紀(jì)律，改進作風(fēng)。XXX公司幫扶責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行XXXX局黨組下達的關(guān)于扶貧工作的要求，進村入戶，落實扶貧責(zé)任和扶貧措施。扶貧先扶志，做好貧困戶的扶志工作是脫貧致富重要而關(guān)鍵的一項，入戶做好思想幫扶時，提供崗位信息，鼓勵他們在本地或外出務(wù)工打工，早日脫貧致富?？偠灾?，工作沒有最好只有更好，對上級要求整改的問題及自身發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照檢查，扎實落實整改，切實做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。

篇7

對照年初考核目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合工作實際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實提高扶貧防貧脫貧組織機構(gòu)，實行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的幫扶計劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題，進行專題討論并制定整改方案。

今年上半年脫貧攻堅工作取得決定性進展，在市、縣黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實實推進脫貧攻堅的各項工作，鎮(zhèn)所轄19個村，2019年目標(biāo)脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務(wù)。

二、工作成效

（一）、工作部署推進情況。為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，保障自我評價工作順利推進，我鎮(zhèn)高度重視，充實提高扶貧防貧脫貧組織機構(gòu)，實行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的考評工作計劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題及存在的不足，進行專題討論并制定整改方案。

（二）、目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況。

減貧成效方面，2019年減貧任務(wù)154戶、336人，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責(zé)任落實方面，鎮(zhèn)黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；政策落實方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農(nóng)村危房改造方面，南關(guān)1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應(yīng)納盡納；產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，制定各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是于2018年冬春季，落實人均20棵核桃樹政策，采用村集體規(guī)劃栽植、全鎮(zhèn)貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，由村集體統(tǒng)一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農(nóng)戶分散種植的方式，落實建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐；就業(yè)扶貧方面，著力提高貧困戶就業(yè)。為進一步落實就業(yè)扶貧各項政策措施，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧，我鎮(zhèn)以“四個就業(yè)”為目標(biāo)，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，搭建了貧困勞動力就業(yè)信息對接平臺。經(jīng)全面詳細(xì)調(diào)查摸底，對有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力，我鎮(zhèn)建立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工作臺賬，多次組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，多層次、多方面、多形式的開展就業(yè)培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項目，結(jié)合雙創(chuàng)雙服，將有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力向企業(yè)進行勞務(wù)輸出。同時，增設(shè)公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業(yè)一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯(lián)系我縣郵政儲蓄，推進貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態(tài)扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護林防火、道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計4人貧困人口參加護林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養(yǎng)護工作，幫助北關(guān)村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計16人貧困人口參加衛(wèi)生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規(guī)章制度，明確扶貧資金的使用情況。

（三）、工作亮點

一是設(shè)立專項救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因?qū)W致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因?qū)W、因災(zāi)等可能致貧的情況，我鎮(zhèn)于2018年5月份新成立扶貧專項救助基金，涉及醫(yī)療、教育、護理、特殊困難等扶貧領(lǐng)域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入。

三、存在的主要問題和難點

一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設(shè)進度緩慢等問題，缺乏長效管理機制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報告中未完成整改部分現(xiàn)場督導(dǎo)走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時抽調(diào)工作人員，業(yè)務(wù)不夠熟練，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平，同時在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮(zhèn)1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。

針對存在問題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真剖析問題深層次原因，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格制定問題整改措施，切實做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

篇8

“一字之差，一字千鈞”

《決策》：不久前，在考察安徽時專門視察脫貧攻堅工作。我省如何貫徹落實總書記的重要講話精神？

劉永春：在考察安徽時強調(diào)，“扶貧開發(fā)關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”，要“咬定青山不放松，苦干實干加巧干，確保到2020年全面實現(xiàn)‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”?？倳浀闹匾甘緸槲沂∽龊妹撠毠怨ぷ魈岢隽艘?，指明了方向，提供了根本遵循，全省扶貧系統(tǒng)深受鼓舞和鞭策。

我們要以強烈的政治意識、精準(zhǔn)意識、責(zé)任意識和攻堅精神、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神，在求準(zhǔn)、求實、求細(xì)、求嚴(yán)上狠下功夫，確保在既定時間節(jié)點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

《決策》：安徽扶貧工作在全國開展較早。縱向看，現(xiàn)在的脫貧攻堅跟過去的扶貧開發(fā)有何區(qū)別？

劉永春：扶貧工作過去是叫“扶貧開發(fā)”，去年10月十八屆五中全會改成“脫貧攻堅”，盡管是一字之差，按照的原話講，這就是一字千鈞。這個改動意義很大。

早在1981年，安徽省就成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時的重點是抓革命老區(qū)。1986年，國家開始有組織、有計劃的開展大規(guī)模扶貧。從1994年到2000年實行了“八七扶貧攻堅”計劃，2001年到2010年實施了第一個農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要，現(xiàn)在正在實施從2011年到2020年的第二個農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要。

由扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅，這是一個標(biāo)志性節(jié)點。在四個全面戰(zhàn)略布局中，到2020年要全面建成小康社會，這樣脫貧攻堅有了時間節(jié)點?？倳浽谑藢梦逯腥珪险f，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。時間、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確了，這就是為什么把扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅。

脫貧攻堅是貫徹五大發(fā)展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全體人民共享，全體人民包括貧困人口都要共享；全面小康是包括貧困人口在內(nèi)的全體人民的小康。

《決策》：安徽扶貧工作一直走在全國前列，多年來扶貧開發(fā)成效顯著。我們探索出了哪些好的經(jīng)驗做法？

劉永春：首先，安徽光伏扶貧在全國走在前面。一個貧困戶建一個3000瓦的太陽能電站，一次性投入2萬多元，一年就能增加3000塊錢的收入。到今年年底，我省光伏扶貧貧困村能覆蓋到1000多個，農(nóng)戶超過11萬戶。

光伏扶貧重點是解決“三無戶”的脫貧問題。“三無戶”，即無資源，在農(nóng)村連土地資源、山場資源都沒有的；無勞力，一個家庭因病或殘疾沒有勞動力的；第三個就是無穩(wěn)定收入。它的優(yōu)點就是精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶。

第二是駐村扶貧工作隊。我省2010年就開始搞“選派干部”，現(xiàn)在已經(jīng)是第六批了，安徽有這個基礎(chǔ)，在全國是做得比較好的。

第三就是社會扶貧，在全國有我們自己的獨創(chuàng)做法。過去，社會扶貧存在一個問題，就是捐助的人不放心，我捐的款，給誰用，用哪去，我不知道，誰來監(jiān)督？直白地說，就是社會信任度低。被捐款的人也不知道是誰捐給我的。用俗話說就是，麻桿子打狼――兩怕。從2014年開始，我省創(chuàng)新了一個辦法，叫項目認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)捐。在網(wǎng)上建立扶貧項目庫，貧困村需要什么項目，貧困戶需要什么項目，向社會公開，捐助人自愿認(rèn)領(lǐng)項目。扶貧辦只起平臺作用，項目提供出去，組織認(rèn)領(lǐng)的人簽個協(xié)議。社會扶貧的信任問題就得到了解決。

沖刺階段的重點與難點

《決策》：經(jīng)過多年卓有成效的扶貧，安徽貧困人口大幅減少，但脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。當(dāng)前，我省貧困人口和脫貧攻堅工作有哪些突出特點？

劉永春：當(dāng)前，我省脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。從難度上看，我省貧困人口主要集中在大別山片區(qū)和皖北地區(qū)，這是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場，這些地方大多資源匱乏；貧困戶中因病致貧的占57.2%、因缺勞動力致貧的占9.7%、因殘致貧的占7.3%，這一部分人怎么通過幫扶實現(xiàn)脫貧難度很大。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。

同時，一些地方對于如何實施精準(zhǔn)扶貧，如何促進群眾增收，如何發(fā)揮財政扶貧資金的酵母作用，如何整合好行業(yè)扶貧、社會扶貧力量等方面，辦法還不夠多，措施還不夠有力，還沒有完全體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求。扶貧開發(fā)隊伍也亟待進一步加強。

《決策》：針對這些重點和難點，我省脫貧攻堅采取了哪些政策措施？

劉永春：從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，省委省政府高度重視，實行書記、省長雙組長制，五級書記一起抓；建立了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”的幫扶體系。所有貧困村都派駐工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)扶貧工作站，村級設(shè)扶貧專干，建立了完善的組織體系。

政策層面，形成了“1+20”的政策體系。“1”就是省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，“20”就是20個配套文件。措施體系也基本形成，全省提出實施脫貧攻堅十大工程，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決貧困人口脫貧問題。

同時，建立了一整套責(zé)任體系。各市與省里簽，一層層簽，一直簽到村一級，也有一整套的考核辦法。今年，中央又做出決定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前，一律不得調(diào)整。所轄貧困縣較多的市和貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職也要保持相對穩(wěn)定，把“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”作為一條紀(jì)律，切實穩(wěn)定貧困縣黨政正職隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

另外，還建立退出機制。從貧困縣到貧困村、貧困戶，建立了一套嚴(yán)格的脫貧退出機制。如果沒有這樣一套機制，將來就容易出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧。反復(fù)強調(diào)，脫貧必須實實在在，經(jīng)得起群眾認(rèn)可和社會公認(rèn)。何為脫貧了？中央很明確，就是“兩不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、住房安全有保障。

從全省整體布局來看，國家級貧困縣有20個（含大別山片區(qū)縣），省級貧困縣有11個，這31個重點縣占安徽貧困人口接近80%。從地市來說，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州這五個市任務(wù)最重。

目前，各地對脫貧攻堅都比較重視，也涌現(xiàn)出了很多好的典型，積累了不少經(jīng)驗。比如金寨的光伏扶貧、金融扶貧，岳西的特色產(chǎn)業(yè)扶貧等等。岳西可以說是村村有產(chǎn)業(yè)，并且它的產(chǎn)業(yè)都是合作戶、大戶、龍頭企業(yè)這些主體帶動。產(chǎn)業(yè)靠貧困戶一家一戶去發(fā)展很難，一家一戶去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨的市場風(fēng)險也非常大。而依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型主體來帶動，市場風(fēng)險就可以避免，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也能做到。像黃山、馬鞍山等地，雖然扶貧任務(wù)不重，但工作做得比較精細(xì)。制定了精準(zhǔn)扶貧“菜單”，由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”。

集中攻克難點和障礙

《決策》：在難啃的“硬骨頭”中，特別是因病因殘致貧人口脫貧難度最大。針對這部分貧困人口，如何做好健康扶貧？

劉永春：現(xiàn)在，因病是很大的致貧、返貧原因。最近我們在反復(fù)研究健康脫貧，這方面必須拿出硬措施，不能泛泛而談。很多貧困人口收入指標(biāo)是能達到脫貧要求的，但不能只看這一個賬。

比如，前不久總書記看望的一個貧困戶，爺孫倆年收入是1.7萬元，平均下來一人8千多，完全達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。但是爺爺有慢性病，治病一年至少得3000元。孫子還在上學(xué)，一年就要1萬多。這兩項一去，生活就沒錢了，支出遠(yuǎn)大于收入。因此，他們還是貧困人口。

如果沒有“三保障”，就算收入能把生存問題解決，依然擺脫不了貧困。所以脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是個綜合指標(biāo)，不能只看收入。為何過去脫了貧又返貧，不鞏固呢？就是這個問題。

因?qū)W致貧，按總書記說，一定要阻斷代際傳遞?，F(xiàn)在教育扶貧比較完善，最難的就是健康扶貧。難點在于：一是病種太復(fù)雜；二是不同醫(yī)院就診也復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)如果太高，財政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解決不了貧困人口的脫貧問題。

健康扶貧核心是重點人群、重點病種。從政策層面的設(shè)計就是要“普惠+特惠”。現(xiàn)在基本醫(yī)療有普惠性的政策，新農(nóng)合農(nóng)村全覆蓋，大病保險也是城鄉(xiāng)全覆蓋，大病救助目前覆蓋的不多。特惠就是要對農(nóng)村貧困人口實行特惠政策?，F(xiàn)在農(nóng)村因病致貧、因病返貧的是大病、慢性病，我們聚焦的就是這樣的重點人群、重點病種。現(xiàn)在要出臺的就是兜底保障。這四條措施能有效控制因病致貧、因病返貧。

《決策》：村集體經(jīng)濟弱，村級組織不強，可能是下一步脫貧攻堅的難點和障礙。如何抓住村集體這個“牛鼻子”，激發(fā)農(nóng)村自身的活力？

劉永春：村級經(jīng)濟弱、村集體組織不強是脫貧攻堅中一個重要的問題。在省委省政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定里專門有一條，“村出列”的標(biāo)準(zhǔn)必須是村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。村里要把資產(chǎn)、資源盤活，省里現(xiàn)在也在研究如何把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。比如，幫助貧困村建光伏發(fā)電，一個60千瓦的電站，貧困村一年就可以收入6萬塊錢。

村支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧落在村、落在戶，基層組織特別重要。省里專門召開了一個農(nóng)村基層組織黨建會議，向3000個貧困村派出工作隊，就是要解決這個問題?；鶎咏M織建設(shè)好，可以教育、帶領(lǐng)群眾靠勞動創(chuàng)造財富，發(fā)揮造血功能，而不是“干部干、群眾看”，等著別人送小康。要教育群眾、發(fā)動群眾、帶領(lǐng)群眾就得靠基層組織，所以基層組織一定要建設(shè)好。

《決策》：“火車跑得快，要靠車頭帶”。目前，戰(zhàn)斗在扶貧第一線有村干部、選派干部和大學(xué)生村官等。如何調(diào)動他們的積極性？

劉永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的問題，少數(shù)村干部想干事，但不會干事。這說明我們的扶貧政策、措施還不夠精準(zhǔn)，宣傳、指導(dǎo)還不到位，致使這一部分人不會干。一些選派干部也可能有資源錯配的問題。醫(yī)生去治病是一把好手，讓他去耕田，怎么能行？必須要把會干事的人派到村里去。

還有一種情況，就是班子不團結(jié)。一類是村兩委不團結(jié)，一類是村干部和我們派出的工作隊不團結(jié)。中國農(nóng)村是人情社會，村兩委都是祖祖輩輩生長在這個地方，想讓他擺脫人情糾葛，很難。因此，在貧困戶的認(rèn)定上，在安排扶貧項目資金上，很難避免一些人情關(guān)系。實際上，工作隊是把村兩委解脫出來了，他是派來的，沒有個人利益在里面。

我們現(xiàn)在也在規(guī)范，村第一書記和村書記都是脫貧的第一責(zé)任人。村兩委負(fù)脫貧攻堅主體責(zé)任，工作隊是幫扶責(zé)任。村兩委都要在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。駐村扶貧工作隊、“三支一扶”人員、大學(xué)生村官作為工作隊隊員，都要在工作隊長、第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

《決策》：現(xiàn)在強調(diào)對脫貧攻堅工作的督查考核。如何真正考核到實處，發(fā)揮考核這個“指揮棒”的作用？

篇9

一、扶貧要解放思想，打牢思想基礎(chǔ)。

脫貧攻堅戰(zhàn)不是，而要通過過硬扎實有效的舉措，摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的思想意識，堅決杜絕畏難情緒和急功近利思想，牢固樹立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心，帶著感情和責(zé)任去扶貧，不折不扣完成各項扶貧任務(wù)。二是切實改變貧困戶的等靠要意識，在發(fā)動社會力量共同參與的同時，切實讓貧困群眾樹立自身是扶貧的對象、更是扶貧的主體的意識，徹底改變等靠要思想，從根本上、從源頭上找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，切實走出一條造血與輸血并重的扶貧道路。

二、扶貧要在精準(zhǔn)上下力氣

精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)二字，精準(zhǔn)即是指準(zhǔn)確辨識真正需要幫扶的困難群體，要立足群眾實際、針對不同對象的不同問題有的放矢。使我認(rèn)識到，扶貧首先要精確識別、精準(zhǔn)幫扶，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于帶領(lǐng)群眾脫貧的最前線，在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農(nóng)民增收渠道和發(fā)展方向，了解涉農(nóng)惠農(nóng)各項政策法規(guī)、實用技農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞清農(nóng)民在發(fā)家致富方面所缺少的知識和信息等。只有細(xì)致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群眾最期盼最迫切對脫貧的訴求，并經(jīng)常進村入戶，和他們認(rèn)親戚、結(jié)對子，帶著感情和擔(dān)當(dāng)去幫扶他們，才能為精準(zhǔn)扶貧工作打下堅實基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本

俗話說授人以魚，不如授人以漁，扶貧工作既要治標(biāo)，更要治本，要限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧致富，治本之策還是要靠發(fā)展。只有通過抓住產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，增強貧困群眾的造血功能，激發(fā)貧困群眾加快發(fā)展的內(nèi)生動力，才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。

脫貧攻堅離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和資源要素的支撐，要最大限度地挖掘整合各個方面的資源。多給予政策支持和資金支持，讓扶貧更有底氣。

四、電商發(fā)展讓精準(zhǔn)扶貧更有方向

現(xiàn)如今，電子商務(wù)已在全國扶貧路上遍地開花。我們村干部進行產(chǎn)業(yè)扶貧，完全可以用開放的心態(tài)與創(chuàng)新的意識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，培育一批農(nóng)村電商帶頭人，讓大山深處的特色農(nóng)產(chǎn)品有市場、賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣出好價錢，讓電商扶貧成為帶動貧困群眾增收致富的重要路徑。

在當(dāng)前這場必須打贏的脫貧攻堅戰(zhàn)中，如果說上級政策是牽引力，外部幫扶是推動力，那么，貧困群眾自身的脫貧志向，正是不可或缺的內(nèi)生動力。

改革開放37年來的努力，讓7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，首先就是靠著堅定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無數(shù)地區(qū)的脫貧經(jīng)驗證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困，而在于擺脫意識和思路的貧困。只有首先解決好頭腦中的貧困，才可能實現(xiàn)弱鳥先飛至窮致富。只要有信心，黃土變成金。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。

對貧困群眾來說，扶貧當(dāng)先扶志。有了志氣，輸血才有作用，造血才有可能。幸福不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來。鼓勵貧困地區(qū)的群眾通過雙手苦干、巧干致富，樹立寧愿苦干，不愿苦熬觀念，最好的辦法，是讓他們看見身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書朱彥夫，在戰(zhàn)場上失去了雙手雙腳，仍然帶領(lǐng)群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走，甚至滾著走，但他的精神世界從來沒有被貧窮擊垮。這樣的人，正是大長貧困群眾志氣的精神資源。

作為闊勒吐克村的扶貧專干，通過近期對上級脫貧政策的學(xué)習(xí)思考，我收獲頗多，感觸頗深，對扶貧攻堅有了全新的認(rèn)識，

一，如何認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧：

第一，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)是摸清底數(shù)。就是要做到對貧困村、貧困戶的情況明、底數(shù)清。第二，精準(zhǔn)扶貧的前提是制定好幫扶規(guī)劃。就是要結(jié)合貧困村、貧困戶實際，準(zhǔn)確分析致貧原因，有的放矢，做到老百姓點菜、政府下廚，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期規(guī)劃相結(jié)合。第三，精準(zhǔn)扶貧的支撐是要培育富民產(chǎn)業(yè)。就是要在摸清實情的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和幫助貧困村挖掘培育適合自身發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，真正做到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，龍頭帶動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子。第四，精準(zhǔn)扶貧的效果是村容村貌整潔。村容村貌體現(xiàn)的是群眾的一種生活習(xí)慣和行為方式，而道路通暢、飲水安全、鄉(xiāng)村整潔、環(huán)境衛(wèi)生，本身就是群眾富裕之后生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種集中體現(xiàn)。第五，精準(zhǔn)扶貧的核心是幫助老百姓增產(chǎn)增收。只有老百姓收入增加了，口袋里有錢了，才有了過上幸福美好生活的條件。第六，精準(zhǔn)扶貧的根本是自我提高。思想扶貧非常關(guān)鍵，要注重引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念、樹立脫貧致富的信心，發(fā)揮自身潛力，依靠自己走向富裕。

二，如何借助特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧：

一是認(rèn)真摸底，制定計劃。對每戶群眾需要幫扶的各類問題進行詳細(xì)分類摸底并登記造冊，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照發(fā)展需求，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的幫扶計劃。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級要把推進扶貧攻堅行動擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，始終把駐村幫扶工作放在心上、抓在手上。三是整合資源，形成合力。整合各類項目，結(jié)合雙聯(lián)行動，重點解決路、水、電、房和群眾關(guān)心關(guān)注的就醫(yī)、上學(xué)等問題，創(chuàng)新幫扶工作方式，大力引導(dǎo)非政府組織、企業(yè)和個人廣泛參與扶貧工作，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，不斷提高社會扶貧成效，形成扶貧攻堅合力。四是推進雙聯(lián)，加快扶貧。堅持把雙聯(lián)行動同扶貧攻堅行動同步部署、同步推進，堅持把雙聯(lián)行動作為扶貧攻堅的有效抓手。

三，如何從自身出發(fā)，帶頭扶貧攻堅：

篇10

“到2018年底，商南縣要在商洛市7縣區(qū)率先實現(xiàn)脫貧摘帽?！?016年初，商洛市委、市政府給商南下達脫貧攻堅“決戰(zhàn)令”后，商南縣委、縣政府迅速確定“總攻”路線圖和時間表，決心帶領(lǐng)全縣人民精準(zhǔn)施策配“良藥”，破解難題拔“窮根”，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

政策托底：“五類人群”脫貧路上不掉隊

在金絲峽鎮(zhèn)江西溝村“脫貧指揮部”的內(nèi)墻上，張貼著“包扶干部、貧困戶、社會保障兜底人員幫扶一覽表”和“貧困戶、產(chǎn)業(yè)分布示意圖”，一個個紅色箭頭，一個個鮮明標(biāo)識……遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，猶如當(dāng)年紅戰(zhàn)陜北的作戰(zhàn)地圖。

“社會保障這一塊，我們精準(zhǔn)識別后，從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會救助等方面落實托底政策，絕不留死角?！笨h委農(nóng)工部干部、駐村“第一書記”陳虎介紹說。

2016年初，縣上派駐158支工作隊、6000多名干部職工，逐鎮(zhèn)、逐村、逐農(nóng)調(diào)查摸底，采取“農(nóng)戶申請、村組評議、鎮(zhèn)辦審核、縣級審定”方式，按照“九個不準(zhǔn)”和縣鎮(zhèn)村“三榜公示”及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)甄別和核查出貧困村69個、貧困戶14806戶43718名。按照戶有“一牌一卡一賬本一檔案”，縣、鎮(zhèn)、村有“一室一柜一平臺四張圖”的要求，精準(zhǔn)建檔立卡，建立脫貧攻堅信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困信息可查詢、脫貧動態(tài)可呈現(xiàn)。

目前，商南縣共有貧困殘疾人、貧困老年人、貧困學(xué)生、貧困大病患者、五保戶五類特殊貧困人口20244人，占總貧困人口的46%。針對這一嚴(yán)峻現(xiàn)實，商南縣特別制定出臺了“就診免收掛號費、先住院后付費、取消門檻費、提高新農(nóng)合療報銷比例”等貧困人口醫(yī)療救助辦法，出臺了集中供養(yǎng)貧困對象具體保障辦法、貧困人口救助兜底管理辦法和殘疾人社會保障規(guī)劃。

72歲的青山鎮(zhèn)馬蹄店村特困戶黃龍清，兒子2015年過世，老兩口供養(yǎng)孫子上大學(xué)、孫女上高中。縣上摸底后，對黃龍清孫子實行兜底保障，納入貧困大學(xué)生補助范圍，對其孫女實行高中全部免費教育。

產(chǎn)業(yè)助力：“四借四還”打出增收“組合拳”

到2016年底，商南縣要實現(xiàn)6656戶23963人如期穩(wěn)定脫貧，任務(wù)繁重而艱巨。

商南縣組建了10個由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的脫貧攻堅工作團，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)各包一片。共下派和任命109名“第一書記”，155個包扶單位、6261名干部職工，分別與124個村（社區(qū)）、6426戶貧困群眾結(jié)對子?？h上按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，積極推廣園區(qū)承載、入股分紅、龍頭帶動、景區(qū)輻射和干群互助五大扶貧模式，圍繞“一村一策、一戶一計、一人一方”，精準(zhǔn)制定貧困村三年總體發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展規(guī)劃，實行“四借四還”產(chǎn)業(yè)扶貧新戰(zhàn)略。

――“借鹿還茸”發(fā)展梅花鹿產(chǎn)業(yè)。依托上蒼鹿業(yè)公司等龍頭企業(yè)，3年內(nèi)帶動貧困戶發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖3000頭以上，建成示范養(yǎng)殖園2個，鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶300戶，形成梅花鹿養(yǎng)殖、加工、營銷等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，使貧困養(yǎng)殖戶年均增收1.2萬元以上。

――“借雞還蛋”發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，依托鴻偉生態(tài)實業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，3年內(nèi)發(fā)展散養(yǎng)土雞養(yǎng)殖戶3000戶，年存欄散養(yǎng)土雞200萬只以上，新建種雞廠1個、孵化廠2個、散養(yǎng)雞加工廠1個、標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞散養(yǎng)基地100個，整個產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到6億元以上。

――“借苗還果”發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。力爭到2018年，全縣牡丹種植面積達到10萬畝，建成牡丹精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，投產(chǎn)牡丹精油等生產(chǎn)線4條，研發(fā)牡丹系列產(chǎn)品10種；到2020年，形成集觀賞、牡丹籽油深加工、產(chǎn)品研發(fā)、藥用、保健化妝品為一體的牡丹產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)、供、銷鏈條，靠牡丹產(chǎn)業(yè)人均收入1500元以上。

――“借袋還菇”發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，依托海鑫食用菌等龍頭企業(yè)，3年內(nèi)外調(diào)木屑種植香菇5000萬袋，其中貧困戶種植香菇3000萬袋，每年戶均增收1.5萬元；發(fā)展食用菌工廠化菌包生產(chǎn)線10條，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鋼架結(jié)構(gòu)大棚生產(chǎn)基地200畝，年均回收廢棄菌包1200萬袋；培育省級知名香菇品牌1個，年產(chǎn)鮮香菇1萬噸。

試馬鎮(zhèn)依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后引進企業(yè)12家，采取“支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，成立15個產(chǎn)業(yè)合作社，建成萬頭豬、百萬只雞、萬畝白茶、千只梅花鹿、千畝蓮菜等12個產(chǎn)業(yè)基地，形成了一批輻射帶動力強、規(guī)?；潭雀叩霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動1200余名群眾就近務(wù)工。尤其在紅廟、大坪、毛河、百雞、荊家河5個村建成的3個4200畝油茶示范基地，豐產(chǎn)后年產(chǎn)值可達800萬元，可解決137戶貧困戶384人就業(yè)和脫貧難題。

金融扶持：“三個率先”開辟“突圍”新通道

率先建成全省首個集指揮聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、督查考核為一體的脫貧攻堅作戰(zhàn)平臺，全縣貧困戶和包扶干部信息一覽無余；率先建成商洛市首個駐村干部定位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，長期駐村的158支工作隊756名包扶干部無縫對接；率先建成商洛市首個脫貧攻堅社會幫扶協(xié)會，縣內(nèi)愛心企業(yè)、社會賢達已累計捐款300多萬元，預(yù)計年底可完成募捐1000萬元。

商南縣要求包扶干部每年駐村不少于220天，并抽調(diào)29名紀(jì)委監(jiān)察干部組建5個常態(tài)化監(jiān)督檢查組，實行“一月一督辦一通報”、“一季度一匯報一聯(lián)席會議”制度，對考核位居前后三名的包扶單位和鎮(zhèn)辦，實行紅旗激勵、黃旗問責(zé)機制。

為破解發(fā)展資金這個“攔路虎”，商南縣在4個村開展首批互助資金扶貧小額信貸擔(dān)保試點。全面推廣后，可投放扶貧小額貼息貸款兩億元。

撬動資本，激發(fā)活力。商南縣財政每年列支3000萬元扶持資金，設(shè)立貸款擔(dān)?；穑瑢⒒巨r(nóng)田建設(shè)、危房改造、陜南移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)等各類涉農(nóng)項目資金捆綁投入扶貧開發(fā)。目前，全縣已謀劃村級幫扶項目496個，啟動實施263個；謀劃包戶扶貧項目13312個，啟動實施6135個，已發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)貼息貸款2785筆1.4億元，為脫貧攻堅提供了強勁支撐。

好成績源于好作風(fēng)。被選派到金絲峽鎮(zhèn)姚樓村任“第一書記”的劉海宏，給每戶貧困戶送去1萬元無息貸款，還動員本系統(tǒng)各單位從辦公經(jīng)費中擠出10%的資金用于包村精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)增收，投資40多萬元幫姚樓村建起占地6000平方米的日光溫室大棚蔬菜園4個，直接帶動26戶貧困戶脫貧。