導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2019年，公司監(jiān)事會(huì)根據(jù)《公司法》、《公司章程》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，本著對(duì)股東負(fù)責(zé)的態(tài)度，勤勉盡責(zé)，依法行使監(jiān)事會(huì)權(quán)力，認(rèn)真履行監(jiān)事會(huì)職能，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益，促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展。

（一）積極召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議，依法履行監(jiān)事會(huì)職能。審議通過了《關(guān)于2018年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告的議案》、《關(guān)于2018年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告的議案》、《關(guān)于2018年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案的議案》等等。

（二）理清監(jiān)事會(huì)職責(zé)范圍，重點(diǎn)行使四項(xiàng)職權(quán)。一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況；二是檢查企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；三是檢查企業(yè)財(cái)務(wù)保值增值狀況；四是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，努力提高履職水平。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)是瀆職”的理念，聚焦監(jiān)督主業(yè)，注重學(xué)習(xí)、調(diào)研和總結(jié)，把發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、報(bào)告問題作為工作重點(diǎn)，在促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)決策等方面發(fā)揮重要作用。

（四）健全完善監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。監(jiān)事會(huì)認(rèn)真列席公司召開的股東會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總裁辦公會(huì)、專題辦公會(huì)、月度會(huì)和周例會(huì)，及時(shí)掌握和了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和重大事項(xiàng)的發(fā)生，從程序上把握決策的合規(guī)合法，提高監(jiān)督的時(shí)效性和有效性。

（五）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)。根據(jù)監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成現(xiàn)狀，定期召開監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議，組織各位監(jiān)事對(duì)監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)和公司發(fā)展發(fā)表意見，集思廣益，對(duì)監(jiān)事會(huì)前期工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署。

二、2020年主要工作思路

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，監(jiān)事會(huì)強(qiáng)化對(duì)股東負(fù)責(zé)的意識(shí)，忠實(shí)勤勉地履行監(jiān)督職責(zé)，保持監(jiān)督的獨(dú)立性，增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性，強(qiáng)化監(jiān)督的及時(shí)性，提高監(jiān)督的有效性，進(jìn)一步提高依法履職能力，不斷提升監(jiān)督管理水平，服務(wù)公司改革發(fā)展大局。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議精神，提升監(jiān)事會(huì)工作效能。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和董事、高管人員執(zhí)行職務(wù)行為履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）監(jiān)督公司進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平，監(jiān)督公司進(jìn)一步健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)行的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高治理水平。

篇2

關(guān)于客服主管年度工作計(jì)劃精選范文   由于我們高等教育物業(yè)的特殊性，在客服—顧客滿意的基本思想前提下，可以采取分析綜合的方法，改變條塊分割，調(diào)整縱向控制，節(jié)約資源配置，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，做好客戶服務(wù)，促使總公司提升業(yè)績(jī)，做大做強(qiáng)。下面是工作計(jì)劃。

  一、建立客戶服務(wù)中心網(wǎng)上溝通渠道。

  現(xiàn)在，越來越多的客戶喜歡在網(wǎng)上查詢和交流信息。在后勤總公司的網(wǎng)頁下面設(shè)立客戶服務(wù)中心的電話和郵箱，有利于便捷與客戶聯(lián)系溝通，滿足顧客需要，提升服務(wù)質(zhì)量。

  二、建立客服平臺(tái)

  (一)成立客戶監(jiān)督委員會(huì)。由監(jiān)事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立客戶監(jiān)督委員會(huì)。行使或者義務(wù)行使對(duì)后勤服務(wù)監(jiān)督職能。

  (二)建立質(zhì)量檢查制度。改變物業(yè)內(nèi)部質(zhì)量?jī)?nèi)審為各個(gè)中心交叉內(nèi)審(這項(xiàng)工作也可以有人力資源部行使)。.

  (三)搞好客服前臺(tái)服務(wù)。

  1.客戶接待。作好客戶的接待和問題反映的協(xié)調(diào)處理。

  2.服務(wù)及信息傳遞。包括縱向—實(shí)施由顧客到總公司，橫向—實(shí)施物業(yè)內(nèi)部之間、客服中心與各個(gè)中心之間、客服中心與校內(nèi)的有關(guān)部門之間信息轉(zhuǎn)遞交流等等，以及其他信息咨詢。

  3.相關(guān)后勤服務(wù)的跟蹤和回訪。

  4.24小時(shí)服務(wù)電話。

  (四)協(xié)調(diào)處理顧客投訴。

  (五)搞好客戶接待日活動(dòng)，主動(dòng)收集和處理客戶意見。

  (六)建立客戶檔案。包括家屬區(qū)、教學(xué)區(qū)、學(xué)生社區(qū)。

  (七)搞好意見箱、板報(bào)及黑板報(bào)、溫馨提示等服務(wù)交流。

  三、繼續(xù)做好物管中心的iso質(zhì)量檢查管理、辦公室部分工作和客戶服務(wù)，繼續(xù)做好與能源中心的有效維修客戶服務(wù)。

  四、機(jī)構(gòu)建設(shè)

  (一)成立后勤總公司客戶服務(wù)中心。

  目前客戶服務(wù)部隸屬于能源中心，辦公室在物業(yè)管理中心，主要為物業(yè)系統(tǒng)服務(wù)工作的職能可以延伸，行之有效。然而，客服的外延可以擴(kuò)大到總公司范圍，為我校后勤服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)提供機(jī)構(gòu)上的支持。成立總公司下屬的客服中心，便于全面協(xié)調(diào)服務(wù)。

  (二)人員編制至少二人。

  要搞好客戶服務(wù)，只有經(jīng)理一人是不行的，要改變以前客戶服務(wù)部只有一人的不正常狀態(tài)，大學(xué)生來了又走。人力資源不低于二人的編制，工作人員具有本科學(xué)歷，有利于客服機(jī)構(gòu)框架的建立和穩(wěn)健運(yùn)行，改變顧此失彼的現(xiàn)狀，便于逐步建立規(guī)范和完善客服工作。

  五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  往年客戶服務(wù)部一般辦公費(fèi)開支在物管中心，黑板報(bào)等大一點(diǎn)的開支由動(dòng)力部支付。根據(jù)目前情況，有些基礎(chǔ)工作還要進(jìn)行，日常工作也有所開支，不造預(yù)算可能沒有經(jīng)費(fèi)，按照節(jié)約的原則，編造經(jīng)費(fèi)預(yù)算_元∕月全年公務(wù)經(jīng)費(fèi)_元。

  客服中心是按照現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)的運(yùn)行需要設(shè)置的，這正是當(dāng)年總公司設(shè)立客戶服務(wù)部的正確性所在。有了顧客滿意就可能有市場(chǎng)，有了顧客滿意就可能樹立品牌和顧客的支付?？头行钠涔ぷ鲀?nèi)涵可能與總公司辦公室和人力資源(質(zhì)量管理)部有交叉關(guān)系，但是，客服中心主要服務(wù)對(duì)象是顧客，以顧客滿意為焦點(diǎn)，是業(yè)務(wù)部門而不是管理部門。今后雙福園區(qū)物業(yè)服務(wù)如果能夠競(jìng)標(biāo)成功，客服中心可以采取“龍湖小區(qū)”的模式。

  關(guān)于客服主管年度工作計(jì)劃精選范文

  1、接待

  真誠(chéng)的面對(duì)每一位前來咨詢的客戶，用和善友好的態(tài)度及笑臉表情讓顧客感受你的真誠(chéng)。對(duì)客戶提出的問題要快速，準(zhǔn)確地進(jìn)行解答，盡量不讓客戶等太久，對(duì)自己不明白的問題，別妄下結(jié)論，要詢問內(nèi)部確定后再回答客戶!也不可自大夸大產(chǎn)品功能等信，以免讓顧客收到貨后心里有落差。

  2、通知付款

  建議A編寫信息通知：“親在我們已下了訂單^^，系統(tǒng)會(huì)為親把訂單保留3天的時(shí)間，建議親方便時(shí)付下款呵，如有什么有問題可以隨時(shí)聯(lián)系我們?cè)诰€的客服。”B電話通知:禮貌用語一定要到位，以免給誤導(dǎo)成騷擾電話，先了解未付款的原因，然后再知道付款?？梢赃m當(dāng)?shù)赝平槲覀兊钠放?，一來鞏固付款、二來加深?duì)品牌印象。如“難得能光臨我們家，很感謝您的支持，現(xiàn)在購(gòu)買的價(jià)格是我們?cè)嚑I(yíng)/特價(jià)價(jià)格，但我們質(zhì)量也一樣有保障的…”

  3、回訪/留言

  交易成功后的訂單我是建議以旺旺編寫針對(duì)性的一些留言，比如這次我們清倉(cāng)：“親，現(xiàn)在我們店鋪清倉(cāng)大活動(dòng)中，3折起的優(yōu)惠，除開特價(jià)以為，其他商品都是滿100即減20的活動(dòng)，歡迎親來選購(gòu)呵!”實(shí)在沒有動(dòng)靜再采取其他措施：如老顧客電話回訪!售后問題建議電話回訪了解。還有每售出一件特價(jià)清倉(cāng)的商品我會(huì)給一些溫馨提示“先和親說清楚呵，我們這些特價(jià)都清倉(cāng)貨品來的，在換的范圍會(huì)盡量給親換的，但不宜退貨的哦”盡減少售后些工作。

  4、登記好友的信息

  為更快捷完成訂單和更貼心服務(wù)，凡是加為好友的客戶們，我都會(huì)在好友的備注處或后臺(tái)的訂單登記顧客的信息：身高、體重和購(gòu)買信息?！耙鸭佑H為好友了，親的身高/體重和穿著信息都登記好了，下次咨詢時(shí)記得聯(lián)系小青呵，會(huì)很貼心地為親提供服務(wù)的,另外，可以在咨詢中可以隨便了解顧客平時(shí)穿哪家的品牌，分析的消費(fèi)檔次，以便推薦!

  5、登記每天的日記

  A、遇到暫時(shí)缺貨和新款上架需要通知的客戶，建一個(gè)文檔登記：ID、需要通知的款號(hào)、碼數(shù)等相關(guān)的信息，等來貨后第一時(shí)間電話通知客戶們選購(gòu)，新款可以編寫簡(jiǎn)潔語統(tǒng)一通知顧客們選購(gòu)。

  B、平時(shí)有需要跟蹤的訂單，如物流信息不明，或缺貨沒發(fā)而又聯(lián)系不上已留言的。

  6、檢查

  每天會(huì)計(jì)劃在后天刷新一下，了解一下銷售情況。及檢查哪些需要轉(zhuǎn)發(fā)其他快遞，給顧客聯(lián)系顧客或留言。

  7、借鑒同行

  空閑時(shí)我會(huì)盡量去獲取其他店鋪的信息，尤其是些知名度的品牌。鞏固一下自己對(duì)外以及對(duì)內(nèi)的知識(shí)。

  關(guān)于客服主管年度工作計(jì)劃精選范文

  20XX 年即將結(jié)束，在公司邱總和劉總的領(lǐng)導(dǎo)下紅日公司有了一個(gè)新的突破，在我剛進(jìn)入公司的時(shí)候，連項(xiàng)目圍墻都沒有修發(fā)展到今天一期項(xiàng)目交房，可以說公司有了一個(gè)質(zhì)的改觀，在過去的一年時(shí)間里跟隨著公司的發(fā)展腳步，在公司領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)部門同仁的支持配合下，使自己學(xué)到了很多的東西，能力和知識(shí)面上都有了很大的提高，在這里非常感謝紅日公司能給我這樣一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下：

  一、本年度個(gè)人工作情況

  09年4月在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和提拔下，因?yàn)榭蛻袅康脑黾右约耙恍┓彪s的客戶服務(wù)解釋工作，任客服部主管一職，當(dāng)時(shí)對(duì)于我的工作職責(zé)范圍沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定性方向，一開始自己也是因?yàn)閭€(gè)人能力有限，初期工作干的不是特別順暢，在此非常感謝劉總在我的工作上給予了很大的支持和肯定，使我自己能夠盡快的進(jìn)入工作狀態(tài)。

  20XX年3-4月主要工作重點(diǎn)是一期客戶合同備案前的更換工作及一期戶型變更后給客戶的解釋確認(rèn)工作。

  20XX年5-6-7月主要負(fù)責(zé)了商鋪戶型面積價(jià)格的確定，以及商鋪銷售工作的開展。

  20XX年8-9月主要工作重點(diǎn)是二期合同的更換及附帶商鋪的銷售工作。

  20XX年10月做了一些交房前的準(zhǔn)備工作及房屋內(nèi)部工程摸底的工作。

  20XX年11-12月主要就是一期客戶的交房工作

  以上是本人參與處理過的一部分階段性的工作，除了以上工作外本人主要負(fù)責(zé)的日常工作還有：1、在銷售過程中，銷售部與工程部之間的相互協(xié)調(diào)及溝通工作，在該項(xiàng)工作方面也得到了工程部施總工和趙部長(zhǎng)的積極配合與支持，在此也表示對(duì)他們的感謝。2、本人負(fù)責(zé)的另一項(xiàng)日常工作就是退房客戶的接待以及退款手續(xù)的辦理工作，至目前為止已辦理退房客戶45位。3、完成劉總臨時(shí)安排的一些工作。

  二、工作當(dāng)中存在的問題。

  回想在過去一年的工作當(dāng)中，是做了一定的工作但是沒有那項(xiàng)工作做的完整理想，工作當(dāng)中需要自己改進(jìn)和不斷學(xué)習(xí)的地方還是有很多，下面將工作當(dāng)中存在的不足：

  1、在工作上普遍做的都不夠細(xì)致，雖然領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要做好細(xì)節(jié)，但是往往有些工作做的還是不到位，不夠細(xì)致，給以后的工作帶來很多的不便及產(chǎn)生很多重復(fù)性的工作，嚴(yán)重的影響了工作效率，這個(gè)問題小到我自己個(gè)人，大到整個(gè)公司都存在這樣的問題，今后在工作過程當(dāng)中，一定要注意做好每一個(gè)細(xì)節(jié)。

  2、工作不找方法。我們做的是銷售工作，平時(shí)我們應(yīng)該靈活的運(yùn)用銷售技巧，同樣在工作當(dāng)中也應(yīng)該多去找一些方法。

  3、工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)?；叵脒^去的工作，有好多事情本來是一個(gè)人可以解決的，偏偏要經(jīng)過幾個(gè)人的手，有些問題本來應(yīng)該是一次性解決的，偏偏去做一些重復(fù)性的工作，在今后的工作當(dāng)中一定要把問題多想一想，多找方法提高自己的工作能力。

  4、提高工作效率。我們是做客服工作的，不管是從公司還是個(gè)人來說，做事必須講究效率，要言必行，行必究，在過去的工作當(dāng)中我們面對(duì)一些比較棘手的工作往往拖著不辦，結(jié)果給后面的工作就帶來了很大的難度和很多的工作量。所以作為明年的工作我們應(yīng)該抱著有一個(gè)客戶咱們就處理一個(gè)客戶，一個(gè)問題咱們就解決一個(gè)問題，改變過去的拖拖拉拉的工作習(xí)慣。把每一個(gè)工作都實(shí)實(shí)在在的落實(shí)到位。

  三、20XX年的工作計(jì)劃

  20XX年的結(jié)束對(duì)于我們來說并不代表著工作的結(jié)束，而是一個(gè)新起點(diǎn)的開始。因?yàn)槲覀兊墓ぷ髟趤砟昝媾R著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，充滿著挑戰(zhàn)。09年公司的銷售可以說是很不錯(cuò)，基本上完成了公司07年制定的銷售任務(wù)，但是在最后的工作當(dāng)中，因?yàn)闀r(shí)間的緊迫以及工程滯后的原因?qū)е乱黄诘慕环抗ぷ鬟M(jìn)行的并不是十分的順利，在此同時(shí)對(duì)公司的形象、美譽(yù)度造成很大的影響，將之前我們花費(fèi)了很大的精力打造的品牌形象破壞，這將對(duì)以后3期住宅及商鋪的銷售帶來一定的影響，同時(shí)再伴隨著因受全球金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷這樣的一個(gè)狀況，客戶目前大多抱著持幣觀望的狀態(tài)，投資者也變的更為謹(jǐn)慎，再加上普遍風(fēng)傳的降價(jià)風(fēng)潮都給我們20XX年的銷售工作帶來了很大的困難。所以在這個(gè)時(shí)候我們我們更應(yīng)該強(qiáng)硬自身，提高自己的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)理念，從我個(gè)人角度出發(fā)，服從公司的安排，嚴(yán)格要求自己，按以下幾點(diǎn)迎接20XX年的工作。

  1、調(diào)整心態(tài)，樹立信心。我們應(yīng)該相信困難應(yīng)該是暫時(shí)的，有冬天那么春天就不會(huì)離我們太遙遠(yuǎn)。

  2、提高服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力，做好客戶的維系工作，盡可能的維護(hù)公司的品牌形象。

篇3

一、業(yè)務(wù)性資金實(shí)行計(jì)劃管理

1、年初由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，編報(bào)資金使用計(jì)劃、單項(xiàng)工作計(jì)劃表，報(bào)董事會(huì)審批后執(zhí)行。

2、公司各部門計(jì)劃內(nèi)業(yè)務(wù)用資金，須填制資金使用申請(qǐng)表。由總經(jīng)理審批，特殊情況下總經(jīng)理可授權(quán)執(zhí)行副總經(jīng)理審批。

二、費(fèi)用性資金實(shí)行一支筆審批管理

1、所有費(fèi)用的支出，每月均有總經(jīng)理審批執(zhí)行。

2、費(fèi)用支出在1000元以上的由總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)審批執(zhí)行。

3、費(fèi)用支出在1000元以下的由執(zhí)行副總經(jīng)理會(huì)同財(cái)務(wù)主管審批后執(zhí)行，同時(shí)上報(bào)總經(jīng)理。

4、差旅費(fèi)用的審批由執(zhí)行副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)主管共同審批，同時(shí)上報(bào)總經(jīng)理。

5、差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)由總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)確定報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

6、專用性票據(jù)要正規(guī)票據(jù)，

7、固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須經(jīng)總經(jīng)理審批報(bào)董事會(huì)同意后方可購(gòu)置。

8、員工工資的審批由總經(jīng)理審批。

三、控制現(xiàn)金使用范圍，嚴(yán)格票據(jù)和現(xiàn)金管理。

財(cái)務(wù)人員及時(shí)做好原始票據(jù)的催繳回收工作，杜絕白條下賬和抵庫。

1、職工因公領(lǐng)用款項(xiàng)，一般情況下要七天內(nèi)核銷報(bào)賬，無特殊原因，月滿不報(bào)者扣發(fā)工資頂替。

2、內(nèi)部職工個(gè)人借款，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得辦理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的借款，必須注明還款日期及辦法，否則財(cái)審部拒付。

3、不論支票、現(xiàn)金，發(fā)生費(fèi)用時(shí)經(jīng)辦人必須要求對(duì)方開具正式發(fā)票。支票發(fā)出時(shí)，財(cái)審部門要執(zhí)行審批手續(xù)，登記支票使用備查薄。要準(zhǔn)確填寫金額，如具體額度不確定，應(yīng)限位數(shù)，使用限位數(shù)支票時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)親手填寫或嚴(yán)格監(jiān)督收方填寫，并讓其在存根聯(lián)上簽字，以防公司受經(jīng)濟(jì)損失。

4、支票領(lǐng)用人從領(lǐng)用之日起，七日內(nèi)必須報(bào)賬，對(duì)到期不報(bào)者財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)督促，并拒絕再發(fā)放。因此造成損失的，由支票領(lǐng)用人承擔(dān)一切責(zé)任。

5、嚴(yán)禁開空頭支票、遠(yuǎn)期支票。否則，出現(xiàn)問題糾紛、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，由當(dāng)事人自負(fù)。

6、差旅費(fèi)報(bào)銷按公司規(guī)定執(zhí)行。

7、職工工資及年終獎(jiǎng)勵(lì)工資由公司董事會(huì)確定標(biāo)準(zhǔn)。辦公室負(fù)責(zé)填列考勤表，后由財(cái)審部做工資表，經(jīng)總經(jīng)理簽批后，由職工個(gè)人簽領(lǐng)。職工工資原則上不拖欠，適公司經(jīng)濟(jì)狀況，最多拖欠不超過兩個(gè)月工資。

8、公司銷售發(fā)票由出納保管，并在主管會(huì)計(jì)的監(jiān)督下按規(guī)定使用。

四、會(huì)計(jì)工作實(shí)行規(guī)范化原則管理

1、公司每月30日結(jié)賬，月末做出各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送有關(guān)部門和總經(jīng)理、董事會(huì)。年末做出決算報(bào)公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

2、財(cái)務(wù)部要及時(shí)審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支手續(xù)，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確及時(shí)記錄賬薄，準(zhǔn)確核算成本。按時(shí)同有關(guān)部門對(duì)賬，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

3、對(duì)不合理和違反財(cái)務(wù)制度的開支和違反報(bào)批程序的行為，應(yīng)予以抵制，問題嚴(yán)重的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示處理。

4、依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求將會(huì)計(jì)憑證、賬薄、各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表等整理、立卷、歸檔、保管。同時(shí)積極提供會(huì)計(jì)檔案資料為公司服務(wù)。向外部提供會(huì)計(jì)檔案資料時(shí)，原件不得外借，特殊需要的，須經(jīng)總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)后辦理借閱登記手續(xù)，按時(shí)歸還后清點(diǎn)歸檔。

5、財(cái)審部必須保存各種合同文本、概預(yù)算文件一份，有關(guān)部門要積極配合，完整提供。財(cái)審人員必須按時(shí)收集、匯總生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等方面的有關(guān)資料，分析檢查合同執(zhí)行情況，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料和改進(jìn)意見。

6、財(cái)務(wù)部庫存流動(dòng)資金不超過1000元，使用現(xiàn)金如超過規(guī)定數(shù)額時(shí)必須提前告之。

篇4

開發(fā)性銀行；金融定位；信息風(fēng)險(xiǎn)

1.建立適用于開發(fā)性金融定位的治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制

建立適用于開發(fā)銀行新定位的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制可以從以下兩個(gè)方面入手：首先是推動(dòng)開發(fā)銀行所有權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，開發(fā)銀行可以考慮吸引地方政府出資直接納入開發(fā)銀行總行的實(shí)收資本中，同時(shí)相應(yīng)增加出資政府所在地方的開發(fā)銀行分行的可支配資金規(guī)模。在市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)比較完善的情況下，再吸引戰(zhàn)略投資者投資開發(fā)銀行，達(dá)到改善管理體制、建立有效激勵(lì)和約束機(jī)制的目的，將開發(fā)銀行建成一個(gè)“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好”的現(xiàn)代金融企業(yè)。

其次是完善以監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)和高級(jí)管理主體為框架的治理結(jié)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)可以作為國(guó)務(wù)院向開發(fā)銀行派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況及各方面的合規(guī)操作實(shí)施監(jiān)督，不參與不干預(yù)其經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。理事會(huì)可以考慮由國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部門、地方政府、公司及出資機(jī)構(gòu)等成員組成，代表國(guó)家對(duì)開發(fā)銀行執(zhí)行國(guó)家方針政策和保障國(guó)家權(quán)益負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是研究確定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針和融資重點(diǎn)；審議批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃及報(bào)告；審議年度預(yù)算決算方案；對(duì)增加注冊(cè)資本金做出決議；修改章程。

通過上述措施，從而使國(guó)家開發(fā)銀行建立起現(xiàn)代銀行制度，防止“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”問題的出現(xiàn)，形成合理的決策執(zhí)行體系和有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而彌補(bǔ)國(guó)家丌發(fā)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)中存在的缺陷和不足，強(qiáng)化國(guó)家開發(fā)銀行持續(xù)改進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)因。

2.建立獨(dú)立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架和能有效制衡各部門的內(nèi)控制度

完善的內(nèi)控制度和獨(dú)立的管理構(gòu)架是風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)戰(zhàn)略得以落實(shí)、實(shí)施的保障。針對(duì)開發(fā)銀行的現(xiàn)狀，其需要構(gòu)建獨(dú)立的、專業(yè)化的、全員的、全過程的和全新方法的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括以下三個(gè)方面：

完善的風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架。一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要一個(gè)具備前瞻性的基礎(chǔ)架構(gòu)。銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力來自于銀行董事會(huì)，開發(fā)銀行管理高層將風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，設(shè)定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可承受范圍，配置相應(yīng)經(jīng)濟(jì)資本，沿著從上至下的方式，層層分解后灌輸?shù)礁鲘徫?，并使組織中的每位成員對(duì)本崗位的風(fēng)險(xiǎn)接受程度予以理解，并自覺落實(shí)到業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)和管理細(xì)節(jié)中，確保銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)不超出所確定的范圍。最高管理層要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)政策的制定和審批承擔(dān)主要責(zé)任。

內(nèi)控機(jī)制的加強(qiáng)。銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是從內(nèi)控開始的，內(nèi)控機(jī)制是銀行風(fēng)險(xiǎn)控制和量化管理的基礎(chǔ)。內(nèi)控制度應(yīng)以合理分工、權(quán)力制衡為主要原則。具體內(nèi)容包括：合理的授權(quán)分責(zé)制度。銀行根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)局的工作性質(zhì)和特點(diǎn)授予相應(yīng)人員一定的職責(zé)權(quán)限，并在此權(quán)限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)的制約和監(jiān)督制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)過程中的一些重要業(yè)務(wù)活動(dòng)不能由一個(gè)部門或一個(gè)人員獨(dú)立完成，而應(yīng)在彼此獨(dú)立、又彼此制約的各部門之間相互配合、相互監(jiān)督下完成以保證信息的準(zhǔn)確、可靠；規(guī)范的崗位管理制度。銀行應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的特點(diǎn)，確保相應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任的一致性，并制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)操作程序和明確的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限。

3.有效的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告流程并進(jìn)行信貸組合管理

信貸組合管理部門與經(jīng)營(yíng)部門的信息溝通機(jī)制將帶給銀行更有效的貸款結(jié)構(gòu)和更加有吸引力的風(fēng)險(xiǎn)/收益分布。信貸組合管理部門具備對(duì)信用市場(chǎng)進(jìn)行分析的基本素質(zhì)，信貸組合管理部門是最有可能和最早能對(duì)某一貸款產(chǎn)品惡化進(jìn)行分析的部門；信貸組合管理部門憑借對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和直覺能協(xié)助經(jīng)營(yíng)部門對(duì)一些不符合銀行總體風(fēng)險(xiǎn)分布，或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超出銀行預(yù)期等特定情況下的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析判斷；信貸組合管理部門因?yàn)橛胁煌袠I(yè)的信用損失教訓(xùn)，有利于協(xié)助經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分析和選擇精確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行信用損失盡可能小條件下的經(jīng)營(yíng)決策。

4.不斷加強(qiáng)以信用建設(shè)為主線的風(fēng)險(xiǎn)控制手段

治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建有效治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于明確而合理地配置公司所有者、董事會(huì)、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益，從而形成其有效的制衡關(guān)系。激勵(lì)的目的是為了使人有積極性為投資人的利益而努力工作，為了激勵(lì)，就要使人有職、有權(quán)、有利；約束的目的是為了使人不至于由于自利而損害投資人的利益。為了約束，就要使人的職位、權(quán)力、利益時(shí)刻受到監(jiān)控、威脅；二者之間的制衡成為公司治理結(jié)構(gòu)有效與否的關(guān)鍵。失去制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，只有兩個(gè)結(jié)果，一是人成為傀儡，二是內(nèi)部人控制失控，二者都不利于企業(yè)的發(fā)展。

法人建設(shè)。法人建設(shè)可以是從無到有一新組建法人，也可以是在現(xiàn)有法人的基礎(chǔ)上予以構(gòu)建完善，其核心內(nèi)容是建立一個(gè)機(jī)制，通過組織設(shè)計(jì)、職能界定、權(quán)責(zé)劃分、政府授權(quán)、政府承諾等方式，使外部(政府)信用轉(zhuǎn)化或疊加為企業(yè)信用，促進(jìn)法人信用的增長(zhǎng)，同時(shí)將政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，達(dá)到立足、成長(zhǎng)、成熟的目的，獲得資產(chǎn)的升級(jí)和盈利，實(shí)現(xiàn)政府信用與法人信用的融合，形成更大的信用，從而實(shí)現(xiàn)融資主體和融資體制的成功。

現(xiàn)金流建設(shè)。現(xiàn)金流建設(shè)的核心內(nèi)容是政府通過制度安排，將政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，使其信用主體獲得建設(shè)、經(jīng)營(yíng)專屬權(quán)或?qū)I(yíng)權(quán)，培育企業(yè)“內(nèi)部現(xiàn)金流”，同時(shí)通過財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)適度將財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為其信用主體的“外部現(xiàn)金流”，在增強(qiáng)企業(yè)的“造血”機(jī)能的同時(shí)，完善政府對(duì)其的“輸血”機(jī)制。

信用結(jié)構(gòu)建設(shè)。信用結(jié)構(gòu)在內(nèi)容上包括了企業(yè)信用(借款法人和擔(dān)保人)、政府信用和市場(chǎng)信用三個(gè)方面，是利用與信用主體有關(guān)的全部信用資源覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的一種機(jī)制，不僅要利用抵押、質(zhì)押、保證等企業(yè)信用，而且要利用包括政府協(xié)調(diào)功能和財(cái)力資源的政府信用，同時(shí)還要利用資本市場(chǎng)的償還和退出機(jī)制。信用結(jié)構(gòu)建設(shè)不僅是一種風(fēng)險(xiǎn)緩解技術(shù)，而且信用結(jié)構(gòu)建設(shè)的過程也是推動(dòng)信用建設(shè)的過程。

篇5

[關(guān)鍵詞]母子公司改革監(jiān)督委員會(huì)職能

1監(jiān)委會(huì)設(shè)立是行業(yè)深化改革的需要

我省煙草商業(yè)系統(tǒng)在2006年順利完成了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和母子公司體制改革工作,正式確立了“9+2”模式的母子公司管理體制,省公司退出“兩煙”經(jīng)營(yíng),并代表總公司對(duì)所屬的9個(gè)地市級(jí)煙草公司和投資管理公司、進(jìn)出口公司行使出資人權(quán)利。然而,建立母子公司管理體制只是深化行業(yè)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第一步,完善母子公司體制下的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡與監(jiān)督,被擺到行業(yè)改革的議事日程上。

國(guó)家煙草專賣局在闡述煙草商業(yè)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題時(shí),明確省公司、地市級(jí)公司“暫不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)”,要在現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi),通過決策層面職能的調(diào)整充實(shí),建立一套模擬規(guī)則,適應(yīng)煙草專賣體制下的法人治理運(yùn)行機(jī)制。我省在加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面提出了“增設(shè)監(jiān)督委員會(huì),負(fù)責(zé)行使對(duì)全省行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和專賣行政管理的監(jiān)督,包括對(duì)省公司及各職能部門實(shí)施有效監(jiān)督”的思路,兼顧解決當(dāng)前問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全新的制度安排,為過渡到未來公司治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

2監(jiān)委會(huì)建設(shè)以正確定位為前提

要使監(jiān)委會(huì)在煙草母子公司體制下有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能,首先要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)委會(huì)的性質(zhì),在此基礎(chǔ)上對(duì)其職能進(jìn)行定位,進(jìn)而建立健全監(jiān)委會(huì)的組織機(jī)構(gòu),形成有效監(jiān)督的架構(gòu)體系。

2.1 監(jiān)委會(huì)的性質(zhì)

監(jiān)委會(huì)的設(shè)立是以行業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立母子公司體制為背景,以完善母子公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的的,所以要從執(zhí)行《煙草專賣法》和《公司法》出發(fā)對(duì)監(jiān)委會(huì)性質(zhì)形成較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí):首先,監(jiān)委會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu),類似于公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)事會(huì),它不直接參與公司的管理和經(jīng)營(yíng),不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),區(qū)別于公司薪酬委員會(huì)、投資委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)等輔助決策的機(jī)構(gòu)。其次,監(jiān)委會(huì)是綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)督的范圍涵蓋了所有的經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域,它的使命是對(duì)現(xiàn)有各專業(yè)監(jiān)督資源的整合,形成相互協(xié)調(diào)、相互配合監(jiān)督的綜合監(jiān)督體系,發(fā)揮監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)。最后,監(jiān)委會(huì)是煙草母子公司體制下的特殊監(jiān)督機(jī)構(gòu),煙草商業(yè)企業(yè)目前依然實(shí)行局長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,監(jiān)委會(huì)成員產(chǎn)生于公司內(nèi)部,由局長(zhǎng)(經(jīng)理)委任,監(jiān)督工作應(yīng)對(duì)行使公司最高決策權(quán)力的局(公司)黨組負(fù)責(zé);煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)行政企合一體制,監(jiān)委會(huì)除了要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理行為,還要監(jiān)督煙草專賣行政執(zhí)法行為,集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和行政管理監(jiān)督于一身;母公司作為子公司唯一股東,子公司監(jiān)委會(huì)要接受母公司監(jiān)委會(huì)的指導(dǎo),接受母公司監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督。

2.2 監(jiān)委會(huì)的職能定位

在母子公司體制框架下,母公司作為出資人,對(duì)子公司的監(jiān)督應(yīng)以提高資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、有效規(guī)避和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為目的,通過強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、專賣管理行政的監(jiān)督和指導(dǎo),確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。監(jiān)委會(huì)承擔(dān)著四項(xiàng)職能――指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

2.2.1 指導(dǎo)

監(jiān)委會(huì)是一個(gè)綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu),它不應(yīng)該也不必要事無巨細(xì),必須從大的方面對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。對(duì)日常性、常規(guī)性、局部性的監(jiān)督工作應(yīng)由母公司各部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)口開展或者通過子公司自身的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)委會(huì)承擔(dān)著對(duì)專業(yè)監(jiān)督主體和子公司監(jiān)委會(huì)就監(jiān)督內(nèi)容、尺度、方法給予指導(dǎo)的職責(zé)。

2.2.2 監(jiān)督

監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督職能要突出兩個(gè)方面的特色,即對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的過程監(jiān)督和對(duì)內(nèi)部監(jiān)督者的再監(jiān)督。首先,對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)督主體實(shí)施,監(jiān)委會(huì)只對(duì)重大投資、重大人事任免、重大資產(chǎn)處置行為和大宗物資采購(gòu)的決策、執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)制止和糾正錯(cuò)誤的、有瑕疵的管理行為。其次,監(jiān)委會(huì)要對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督,確保各專業(yè)監(jiān)督主體正確履行監(jiān)督職能、督促實(shí)現(xiàn)對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的全方位、高效率的監(jiān)督。

2.2.3 協(xié)調(diào)

在原有的以行政管理為主的管理方式下,上級(jí)公司各部門都在從不同角度履行對(duì)下屬公司相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)委會(huì)的職責(zé)就是對(duì)現(xiàn)有諸多監(jiān)督資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合,促進(jìn)各專業(yè)監(jiān)督主體相互支持、相互協(xié)助,形成一套系統(tǒng)高效的行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制比,避免出現(xiàn)多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督漏洞,甚至發(fā)生部門之間監(jiān)督尺度不一、監(jiān)督結(jié)論相矛盾的現(xiàn)象。

2.2.4 服務(wù)

監(jiān)委會(huì)在監(jiān)督過程中,除了發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)和不當(dāng)決策行為外,還要針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題提出改進(jìn)的意見,健全內(nèi)部管理制度,為經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)一步提高管理水平服務(wù)。

3監(jiān)委會(huì)在運(yùn)作中存在的誤區(qū)

3.1 監(jiān)督錯(cuò)位,認(rèn)為監(jiān)委會(huì)職能就是紀(jì)檢監(jiān)察職能的延伸

沒有把監(jiān)委會(huì)放在行業(yè)建立母子公司管理體制的背景下,監(jiān)委會(huì)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督資源整合乏力,“協(xié)調(diào)”的職能發(fā)揮不到位,眉毛胡子一把抓,監(jiān)委會(huì)監(jiān)督工作“游離”于紀(jì)檢監(jiān)察和職能管理部門之間,各專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然各自為陣,沒有形成真正意義上的“大監(jiān)督”。

3.2 監(jiān)督越位,以監(jiān)督替代決策

對(duì)“過程監(jiān)督”的理解存在誤區(qū),在“過程監(jiān)督”中將監(jiān)督凌駕于法定管理責(zé)任者之上,干擾管理責(zé)任者的正常經(jīng)營(yíng)管理,甚至造成權(quán)責(zé)不清、越俎代庖,監(jiān)督代替決策,把監(jiān)委會(huì)作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的一個(gè)機(jī)構(gòu),監(jiān)委會(huì)意見成了內(nèi)部審批決策的必經(jīng)程序。

3.3 監(jiān)委會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象

監(jiān)委會(huì)建立、運(yùn)作行政化傾向突出,認(rèn)為設(shè)立了監(jiān)委會(huì)機(jī)構(gòu)、召開了監(jiān)委會(huì)會(huì)議就完成任務(wù)了,而缺乏對(duì)監(jiān)委會(huì)運(yùn)作體制機(jī)制的探索?？h級(jí)分公司作為市公司的經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu),本身沒有法人資格,也沒有人事任免、重大投資、重大資產(chǎn)處置方面的決策權(quán)限,其經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行市公司的計(jì)劃和部署,對(duì)市公司負(fù)責(zé),是否有必要設(shè)立監(jiān)委會(huì)值得商榷。

4監(jiān)委會(huì)建設(shè)應(yīng)以良好的工作機(jī)制作支撐

4.1 知情權(quán)制度是前提

監(jiān)委會(huì)只有在知悉母公司及各子公司的經(jīng)營(yíng)管理行為,獲得與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為有關(guān)的信息后,才能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理情況有個(gè)初步的掌握和評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上確定監(jiān)督工作目標(biāo),開展檢查、提出議事議題,進(jìn)而對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理作出客觀的評(píng)價(jià)。各子公司、母公司各部門等監(jiān)督對(duì)象有義務(wù)保障監(jiān)委會(huì)知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向監(jiān)委會(huì)報(bào)送年度工作計(jì)劃、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理的報(bào)表數(shù)據(jù)及審計(jì)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、重大基建項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)、對(duì)外投資、重大資產(chǎn)處置、重大軟件開發(fā)項(xiàng)目決策前應(yīng)主動(dòng)提請(qǐng)監(jiān)委會(huì)介入監(jiān)督,并將實(shí)施過程和結(jié)果向監(jiān)委會(huì)通報(bào)。

4.2 議事制度是保障

監(jiān)委會(huì)會(huì)議是監(jiān)委會(huì)委員行使監(jiān)督權(quán)、表達(dá)意見的主要途徑,監(jiān)委會(huì)決議是監(jiān)督意見的體現(xiàn)形式。議事規(guī)則直接關(guān)系到能否從程序上保障監(jiān)委會(huì)獨(dú)立開展監(jiān)督工作。議事規(guī)則至少應(yīng)該包括議事周期、議事方式、議事原則、議事內(nèi)容、議事程序等方面的內(nèi)容。監(jiān)委會(huì)召開前應(yīng)確定議事議題,并提前將會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、內(nèi)容通知全體監(jiān)委會(huì)委員,給予充足的時(shí)間準(zhǔn)備會(huì)議;監(jiān)委會(huì)議事應(yīng)保障監(jiān)委會(huì)委員有充分表達(dá)意見的權(quán)利,監(jiān)委會(huì)對(duì)需要表決的事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則,并尊重少數(shù)的意見;監(jiān)委會(huì)議事的范圍應(yīng)該具有廣泛性和全局性,可以對(duì)各子公司、母公司各部門生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理決策和行為的合法性、妥當(dāng)性進(jìn)行審議。

4.3 檢查制度是基礎(chǔ)

一是要規(guī)范檢查項(xiàng)目的提出和管理,使檢查的內(nèi)容系統(tǒng)化,改變各種監(jiān)督力量各自為陣、散亂無序的狀態(tài);二是規(guī)范監(jiān)督檢查行為,明確檢查紀(jì)律,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)尺度,避免因檢查人員的不同或個(gè)人好惡而影響檢查結(jié)果的客觀公允;三是要規(guī)范檢查的流程,禁止個(gè)人隨意實(shí)施檢查,實(shí)行檢查記錄和檢查報(bào)告?zhèn)浒腹芾硪?guī)則,檢查結(jié)論要有充分的證據(jù)作支撐,確保檢查人員負(fù)責(zé)任地做好檢查工作。

4.4 整改督促制度是關(guān)鍵

監(jiān)委會(huì)發(fā)現(xiàn)了公司在經(jīng)營(yíng)管理中存在問題,并不意味著監(jiān)督工作就結(jié)束了,更為關(guān)鍵的問題要通過一定的渠道,如現(xiàn)場(chǎng)反饋、發(fā)整改建議書、文件通報(bào)等形式將存在的問題反饋到被監(jiān)督的子公司和母公司有關(guān)部門,促使其采取措施糾正存在的問題,使公司的經(jīng)營(yíng)管理回歸到規(guī)范合法的軌道。作為監(jiān)督者,監(jiān)委會(huì)的職責(zé)是對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤,督促被監(jiān)督對(duì)象整改到位,達(dá)到矯正的效果。

篇6

【關(guān)鍵詞】 工程設(shè)計(jì)企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)策

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，新情況、新事項(xiàng)逐漸增多，加之內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。所以當(dāng)今企業(yè)必須全面有效地開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能做到未雨綢繆，防微杜漸，保持和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文基于工程設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作實(shí)踐，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以從風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施、監(jiān)督與改進(jìn)等方面來開展。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指未來的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。

做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以確保企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi);確保真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息與溝通;確保遵守有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和重大經(jīng)營(yíng)管理措施的貫徹執(zhí)行;確保企業(yè)不因?yàn)?zāi)害性事件或人為失誤而遭受重大損失。因此，企業(yè)應(yīng)從上到下高度重視此項(xiàng)工作，應(yīng)以現(xiàn)有的管理流程和規(guī)章制度為基礎(chǔ)，建立符合企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系和制度體系。

首先，根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)特點(diǎn)建立整體覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并明確指定企業(yè)各職能部門及下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)為本部門、單位的風(fēng)險(xiǎn)管理第一責(zé)任人。指定領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)有利于明晰責(zé)任，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度。同時(shí)，為促進(jìn)日常工作的有序開展，需在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置具體職能部門為風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門，全面組織協(xié)調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作，包括負(fù)責(zé)組織企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立、日常維護(hù)及改進(jìn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、工作流程和規(guī)章制度;組織收集風(fēng)險(xiǎn)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)事件庫;辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部控制系統(tǒng);組織建立公司重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制;指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系等等。企業(yè)其他各職能部門則負(fù)責(zé)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，下屬各單位應(yīng)全面貫徹落實(shí)企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)管理制度，按照整體要求做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

其次，除了建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系之外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，制定完善的相關(guān)制度和基本工作流程，為全面開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供制度保證和工作依據(jù)。一般說來，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度包括：風(fēng)險(xiǎn)管理工作辦法、不同風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)控制程序等。風(fēng)險(xiǎn)管理基本工作流程為：收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別與評(píng)估

有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是企業(yè)順利地開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作的重要保障。企業(yè)應(yīng)充分識(shí)別內(nèi)外部情況，找準(zhǔn)和找全現(xiàn)階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并對(duì)其進(jìn)行分類。一般來說，以管理要素為標(biāo)志，工程設(shè)計(jì)類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可劃分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、海外風(fēng)險(xiǎn)七大類，每一類中又分別包含若干不同的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

各類風(fēng)險(xiǎn)包含的主要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)如下。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：包括戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整等;運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：包括公司治理、重大決策、機(jī)構(gòu)設(shè)立與注銷、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新、合同管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、職業(yè)健康、國(guó)家安全與保密、宣傳與信息安全等;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理等;資金風(fēng)險(xiǎn)：包括融資、金融工具使用、資金結(jié)算、擔(dān)保、外匯管理等;投資風(fēng)險(xiǎn)：包括股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等;法律風(fēng)險(xiǎn)：包括合同管理、合規(guī)審查、重大法律糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)用工管理等;海外風(fēng)險(xiǎn)：包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、海外投資等。

企業(yè)可根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)事件庫，以便在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中隨時(shí)查找、對(duì)照、評(píng)估效果、完善措施。同時(shí)，由于企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門要根據(jù)不同階段風(fēng)險(xiǎn)事件的變化及時(shí)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫。風(fēng)險(xiǎn)事件庫應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)描述、發(fā)生條件、風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施幾個(gè)方面。以工程設(shè)計(jì)類企業(yè)最常面臨的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)為例，列舉風(fēng)險(xiǎn)事件庫相關(guān)內(nèi)容（見表1）。

在實(shí)際操作中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估可采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢和調(diào)查研究等方法。企業(yè)各部門和下屬各單位處在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的第一線，應(yīng)注意在實(shí)際工作中查找和收集風(fēng)險(xiǎn)信息，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件及可能性的高低，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響程度，提出重大風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門應(yīng)在結(jié)合各單位、各部門提出的重大風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，提出整個(gè)企業(yè)層面上的重大風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系。

經(jīng)過評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，按照發(fā)生的可能性可分為經(jīng)常、很大、中等、偶爾、極少五種情況;按照對(duì)企業(yè)的影響程度可分為災(zāi)難性、重大、中等、輕微、可忽略五種情況。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性很大并且會(huì)產(chǎn)生重大影響的，就應(yīng)判斷為重大風(fēng)險(xiǎn)，需要引起企業(yè)高度重視。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，企業(yè)可結(jié)合自身?xiàng)l件、外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等適合的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)對(duì)措施應(yīng)滿足合規(guī)要求，滿足風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，具有適用性、可操作性，并堅(jiān)持在實(shí)際工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。例如，對(duì)于日常流程和制度無法預(yù)控，一旦發(fā)生損失較大的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案;對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的所有環(huán)節(jié)，制定或完善內(nèi)控制度和涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施，由事后控制變事前、事中及事后全過程風(fēng)險(xiǎn)控制;對(duì)于其他風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的各項(xiàng)流程，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點(diǎn)，建立或完善內(nèi)控制度和流程，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。特別要注意的是，對(duì)于企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，均應(yīng)在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，上報(bào)公司高級(jí)管理層（設(shè)有董事會(huì)的公司還應(yīng)對(duì)上報(bào)董事會(huì)審議的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定）討論、決策，并由監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）進(jìn)行監(jiān)督。

風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控措施一般包括重要崗位權(quán)力制衡控制、授權(quán)審批控制、績(jī)效考評(píng)控制、利益沖突回避控制、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制等。風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定可采取定性和定量相結(jié)合的方法，并積極借助信息化手段推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)以工程設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略制訂及調(diào)險(xiǎn)為例，論述其管理措施。企業(yè)應(yīng)制訂具有引領(lǐng)性和可執(zhí)行性的發(fā)展戰(zhàn)略，否則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盲目發(fā)展，喪失機(jī)遇和動(dòng)力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至造成經(jīng)營(yíng)失敗。針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)制定了明確的控制要求：戰(zhàn)略規(guī)劃制訂前需進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研;應(yīng)具有保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施路徑、保障措施;對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，履行適當(dāng)程序調(diào)整規(guī)劃。再根據(jù)各項(xiàng)要求制定了具體的控制措施：首先，由各相關(guān)職能部門對(duì)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，制定分目標(biāo)，根據(jù)公司近年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況和上級(jí)要求，在全面分析現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上制定總目標(biāo);其次，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)確定重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求具有指導(dǎo)性和可行性;最后，分析戰(zhàn)略執(zhí)行情況和內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境變化情況，評(píng)估調(diào)整規(guī)劃要求，經(jīng)決策層審批后年度工作計(jì)劃。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整過程均嚴(yán)格執(zhí)行控制措施，避免了因發(fā)展戰(zhàn)略脫離實(shí)際、偏離中心而導(dǎo)致過度擴(kuò)張、經(jīng)營(yíng)失敗;也避免了發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動(dòng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。

四、監(jiān)督與改進(jìn)

企業(yè)只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理環(huán)節(jié)的閉合。應(yīng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督制度，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法，明確各部門在風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限、程序、方法和要求。應(yīng)定期總結(jié)和分析已制定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略、內(nèi)控措施及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的有效性和合理性，結(jié)合實(shí)施情況不斷修訂和完善。在重大風(fēng)險(xiǎn)，如公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化時(shí)，還應(yīng)組織對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

此外，企業(yè)還應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)文化營(yíng)造三方面為順利開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供支持。注重風(fēng)險(xiǎn)管理信息的溝通，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息報(bào)送體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)信息的收集、處理及傳遞程序，確保信息及時(shí)溝通，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效運(yùn)行;加大風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)及基本技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立高風(fēng)險(xiǎn)崗位的崗前培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)管理理念、管控核心內(nèi)容、操作規(guī)程的培訓(xùn);在內(nèi)部各個(gè)層面營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化中起表率作用，積極傳播風(fēng)險(xiǎn)管理文化，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不在意識(shí)和理念。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

一、工作中的主要作法和取得的主要成績(jī)

(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。

一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。

二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對(duì)小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對(duì)貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對(duì)性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。

四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。

五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。

總理曾經(jīng)說過，對(duì)于銀行而言，相對(duì)于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。

二是樹立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。

三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。

四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過開展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。

(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。

聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。

一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對(duì)稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性，提升我們的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對(duì)稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對(duì)案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。

二是有效地開展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營(yíng)管理合規(guī)性，認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次，即：實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專項(xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)44個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營(yíng)業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況，及時(shí)開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計(jì)，以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬元，違紀(jì)資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計(jì)整改意見書25份，下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。

（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對(duì)各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。

初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對(duì)賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上，對(duì)案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作，對(duì)信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無違紀(jì)問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。

對(duì)工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。對(duì)來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，對(duì)于有些者的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符的，通過耐心細(xì)致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級(jí)。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對(duì)9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對(duì)全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。

二、存在的主要問題和今后努力的方向

回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。

二是還沒有促成內(nèi)控理念和風(fēng)險(xiǎn)文化得到員工的普遍認(rèn)可，全員主動(dòng)防案的意識(shí)明顯不足，被動(dòng)發(fā)案的可能仍然存在。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)參與；社會(huì)融合；寧波

項(xiàng)目資助：2013年浙江省新苗人才計(jì)劃項(xiàng)目《農(nóng)民工社會(huì)參與和社會(huì)融合》 項(xiàng)目編號(hào)：2013R405007；2013年寧波大學(xué)SRIP項(xiàng)目《農(nóng)民工社會(huì)參與和社會(huì)融合――以寧波為例》。

2014年2月，我國(guó)人力資源與社會(huì)保障部：2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。國(guó)家高度重視農(nóng)民工工作，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)保障權(quán)益總體上得到保護(hù)，享受子女教育、住房改善、計(jì)劃生育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍基本形成。

當(dāng)前，農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。新型城市化的建設(shè)需要社會(huì)各界重視農(nóng)民工的建設(shè)力量，農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，服務(wù)于社會(huì)的各行各業(yè)，但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，農(nóng)民工享受的城市公共服務(wù)十分有限。面對(duì)自身權(quán)益受損甚至是被忽視，廣大農(nóng)民工群體維權(quán)之路與融合之路走得漫長(zhǎng)且艱辛。

一、農(nóng)民工社會(huì)融合路徑和難度分析

（一）農(nóng)民工社會(huì)融合路徑

農(nóng)民工群體融入城市的路徑以及平臺(tái)較為有限，受限于文化、傳統(tǒng)、心理等因素，農(nóng)民工群體所能接觸到的平臺(tái)也比較少，很多農(nóng)民工生活在城市所能接觸的交往范圍比較小。較為常見到的途徑可以概括為社區(qū)融合、企業(yè)融合、自發(fā)融合等。

社區(qū)融合。社區(qū)是人們生活的基本單位，社區(qū)為人們提供基本的生活服務(wù)和設(shè)施。農(nóng)民工通過社區(qū)合作、社區(qū)教育以及社區(qū)鄰居節(jié)等文娛活動(dòng)融入社會(huì)，走進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢Ｔ诟魃幕顒?dòng)中，雙方互相接觸了解，逐漸消除隔閡與誤解，給予雙方的理解和尊重。

企業(yè)融合。各類企業(yè)是接納農(nóng)民工數(shù)量最多的平臺(tái)，也是農(nóng)民工接觸城市生活最廣闊的平臺(tái)。他們與企業(yè)主的打交道的過程是他們逐漸融入城市的初始。企業(yè)為農(nóng)民工提供工資、社會(huì)保障，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益。廣大農(nóng)民工群體通過企業(yè)給予的待遇和提供的工作環(huán)境來了解企業(yè)以及企業(yè)主的作風(fēng)與人品。而對(duì)于企業(yè)主的印象往往會(huì)影射到一群人的身上。他們通過對(duì)于企業(yè)主的認(rèn)識(shí)來估量城市的居民的為人品行。雖然存在一定的狹隘性，但是鑒于工作的限制以及文化、傳統(tǒng)的差異，這是廣大農(nóng)民工群體最為快速以及可實(shí)現(xiàn)的途徑。

自發(fā)融合強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民工群體自發(fā)主動(dòng)地融入當(dāng)?shù)厣?。在各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中，農(nóng)民工與城市居民總是不自覺地在進(jìn)行著交往。如果我們的城市少了他們的參與，城市的基本生活將會(huì)停滯甚至是癱瘓。農(nóng)民工想要在城市謀求生計(jì)，必須主動(dòng)地融入城市的生活中，在這一過程中，新生代農(nóng)民工體現(xiàn)得尤為突出。新生代農(nóng)民工基本擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)思想的束縛，更加積極主動(dòng)并且活躍。對(duì)于事物有著更為清晰的認(rèn)知和判斷，與他們的父輩相比，他們擁有更多的生存技能和更強(qiáng)的知識(shí)吸收能力，他們接受新鮮事能力強(qiáng)，在工作中更加主動(dòng)地與當(dāng)?shù)厝私涣髋c學(xué)習(xí)，在此過程中更容易收獲理解與尊重。

（二）農(nóng)民工社會(huì)融合的難度分析

對(duì)于大部分農(nóng)民工而言，娛樂參與的形式以及內(nèi)容是十分單一的。為了獲得更多的收入，他們經(jīng)常在假日加班，奮斗在工作的第一線。生活在城市之中，娛樂放松的成本較高，文化的差異也使得他們無法理解與接受。觀念上的束縛，使得他們的朋友圈也局限在同鄉(xiāng)人之間。來自同一地方的農(nóng)民工聚集在一起，統(tǒng)一的生活習(xí)慣和思想觀念減輕了他們的交往壓力，在一定程度上也保護(hù)了自己。也正是因?yàn)槿绱耍麄兒茈y與本地市民成為朋友，雙方的警戒心理逐漸拉開了彼此的距離。

私域交往就是社會(huì)生產(chǎn)、家庭生活、私人空間進(jìn)行的主體間的人際活動(dòng)，它具有私人化、原子化、封閉性的特點(diǎn)。 農(nóng)民工群體的私域交往空間比城市居民的私域空間小得多。雖然，現(xiàn)在農(nóng)民工外出打工大多采取家庭式的整體外出，但是家庭活動(dòng)也往往局限在家庭中的幾口人之間。私人空間較為有限，活動(dòng)范圍局限在家庭與工作單位之間，對(duì)其他方面涉獵的較少。城市中的本地居民與農(nóng)民工群體的私域交往形式也大相勁庭，涉及到生活習(xí)慣、等多方面因素。私域交往的封閉性和局限性，放慢甚至阻礙了農(nóng)民工群體的融入城市生活的進(jìn)程。

在社會(huì)支持方面，農(nóng)民工群體顯然是弱勢(shì)的一方。政府的公共服務(wù)受戶籍制度的制約，相對(duì)于農(nóng)民工群體的延伸就較為薄弱，例如農(nóng)民工子女教育公平性問題、農(nóng)民工群體的同城待遇問題等。這些需要政府牽頭的方面，由于制度的缺失而使得政府在面臨此等問題時(shí)顯得“心有余而力不足”。

二、寧波農(nóng)民工社會(huì)融合情況

（一）寧波農(nóng)民工總體情況

2010年寧波已經(jīng)成為浙江外來人口第一大市，而農(nóng)民工占據(jù)了外來人口的絕大部分。寧波獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)和對(duì)于農(nóng)民工的相對(duì)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和基本生活保障。寧波的社會(huì)自由度一直較高的主要原因在于其優(yōu)越的地理位置和獨(dú)有的地域文化――寧波幫文化。寧波幫文化帶動(dòng)了寧波人努力創(chuàng)業(yè)和走南闖北的志向，其中世界船王包玉剛就是寧波商人的典型代表。開放的文化，使得寧波成為包容性極強(qiáng)的城市，在寧波的農(nóng)民工主要來源于四川、安徽和江西等省份。

農(nóng)民工大多為暫住人口，下圖為20120年至2012年寧波登記的暫住人口數(shù)量變化圖：

農(nóng)民工來到寧波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州區(qū)、北侖區(qū)最多。在這些縣（市）區(qū)的許多村莊，外來人口已與本村人口持平，甚至數(shù)倍于本村人口。

農(nóng)民工一直都是外來人口的主力軍，寧波作為浙江省集聚外來人口最多的城市，農(nóng)民工遍布城市的各個(gè)角落。就寧波市而言，2012年《寧波市人口發(fā)展報(bào)告》顯示，寧波外來勞動(dòng)力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，人數(shù)為202.93萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的56.12%；從事第三產(chǎn)業(yè)者次之，人數(shù)為132.29萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的36.59%；從事第一產(chǎn)業(yè)者最少，人數(shù)為26.36萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的7.29%。

（二）寧波促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合措施

國(guó)家對(duì)于流動(dòng)人口的管理是一個(gè)逐漸走向成熟的過程，也體現(xiàn)了“以人為本”的指導(dǎo)思想。寧波也在近幾十年來跟隨國(guó)家的步伐，在國(guó)家政策的指引下，結(jié)合甬城的特點(diǎn)，在社會(huì)基層管理上不斷創(chuàng)新，提出地方管理規(guī)劃，并獲得喜人的成績(jī)。近年來，寧波在推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合的過程中，為農(nóng)民工群體打造了較為穩(wěn)定的平臺(tái)和積極的措施。

所謂“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)一直在老百姓生活中扮演著重要角色，城市對(duì)于農(nóng)民工的管理著力點(diǎn)在社區(qū)。寧波大部分社區(qū)對(duì)于農(nóng)民工的接納程度比較高，社區(qū)往往積極培養(yǎng)社區(qū)性的社會(huì)組織，組織本地人與農(nóng)民工一起參與各種文娛類活動(dòng)?！八l(xiāng)有講吧”的創(chuàng)始人是在寧波打拼多年的外來人王有江同志，他已經(jīng)為寧波外來人口服務(wù)了長(zhǎng)達(dá)二十多年，他的“他鄉(xiāng)有講吧”作為典型的推動(dòng)社會(huì)融合組織，多次獲得了寧波各級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)與稱贊。服務(wù)的對(duì)象大多是文化程度不高的外來農(nóng)民工群體，組織不僅幫助他們解決生活瑣事，還為他們提供專業(yè)法律服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益?！八l(xiāng)有講吧”不僅致力于為農(nóng)民工群體提供服務(wù)，更致力于推動(dòng)農(nóng)民工群體與本地人的融合，加強(qiáng)雙方的聯(lián)系。經(jīng)常性地組織各種志愿活動(dòng)，號(hào)召本地人與農(nóng)民工群體共同參加，為雙方的聯(lián)系搭建良好的平臺(tái)。

在寧波慈溪地區(qū)，和諧促進(jìn)會(huì)在當(dāng)?shù)睾椭C與穩(wěn)定扮演著重要角色。和諧促進(jìn)會(huì)在慈溪是首創(chuàng)，在規(guī)范的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，幾乎遍布慈溪各大社區(qū)。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全國(guó)第一個(gè)和諧促進(jìn)會(huì)，由村支書擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，制定章程，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及片組長(zhǎng)等組織結(jié)構(gòu)，號(hào)召村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及新老村民共同參與，增設(shè)多個(gè)服務(wù)平臺(tái)：志愿者活動(dòng)平臺(tái)、村企共建平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)、文體活動(dòng)平臺(tái)以及思想政治平臺(tái)，并且陸續(xù)建立新村民讀書站、會(huì)員俱樂部、協(xié)會(huì)之家以及夜間巡邏隊(duì)?！靶峋€”是和諧促進(jìn)會(huì)中最具特色的模塊?！靶峋€”為在慈溪的農(nóng)民工生活“保駕護(hù)航”，農(nóng)民工在生活和工作遇到問題，寧波慈溪掌起鎮(zhèn)陳家村的墻興貴都會(huì)熱心幫助解決。慈溪和諧促進(jìn)會(huì)的成功，讓我們看到了群眾自治的力量和決心。

2010年5月份《寧波市外來務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》正式開始全面實(shí)施，并且在其他方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使之形成一套完善的外來人口管理措施。例如外來工本人及其配偶、未成年子女落戶后，享受與戶籍人口同等的免費(fèi)義務(wù)教育、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房申購(gòu)、公共租賃房申請(qǐng)等待遇政策，并將其納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障等政策享受范圍。本地戶口一直都是農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)最大的隔板，積分落戶政策為廣大優(yōu)秀的“藍(lán)領(lǐng)階級(jí)”提供了一個(gè)廣闊并且靈活的平臺(tái)。

三、在社會(huì)參與的過程中推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)融合

農(nóng)民工的社會(huì)參與是社會(huì)融合的基礎(chǔ)和前提。改善農(nóng)民工群體的社會(huì)融合情況，首先必須推動(dòng)其社會(huì)參與的積極性。但是，這種積極性的培養(yǎng)不僅僅在于這個(gè)群體自身，更在于其所處的社會(huì)與環(huán)境。農(nóng)民工群體在政府主導(dǎo)的規(guī)章制度規(guī)范下，通過參與社區(qū)活動(dòng)，即服務(wù)與自治活動(dòng)，社會(huì)組織活動(dòng)，參與城市，融入城市。

（一）促使農(nóng)民工融合工作的規(guī)范化和制度化

農(nóng)民工群體融入城市需要相關(guān)政策以及制度的保駕護(hù)航。社區(qū)是政府開展農(nóng)民工社會(huì)參與和社會(huì)融合的活動(dòng)最有效和最直接的平臺(tái)。寧波的各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作，發(fā)揮好社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取寧波各層黨委、政府的重視和支持，把此項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的重要日程，納入社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)的政策措施，推動(dòng)整合面向農(nóng)民工服務(wù)的政府資源、市場(chǎng)資源和社會(huì)資源，推動(dòng)形成合力推進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)作為市民生活的基本單元，各種舉措關(guān)系每一個(gè)市民。發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，在于社區(qū)能夠?yàn)槊恳粋€(gè)市民提供基本的服務(wù)。社區(qū)在日常生活中舉辦適合不同年齡段的活動(dòng)，加強(qiáng)本地人與農(nóng)民工的聯(lián)系。無論在哪個(gè)城市，本地人對(duì)于外來的農(nóng)民工往往都會(huì)自動(dòng)貼上“臟、亂、差”的印象。但是，祛除本地人長(zhǎng)久以來形成的觀念并非易事，在根除這些錯(cuò)誤觀念的過程中需要社區(qū)的力量。現(xiàn)實(shí)情況下，政府往往根據(jù)社區(qū)的戶籍人口下?lián)苓\(yùn)行經(jīng)費(fèi)，因此，社區(qū)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，無法給廣大農(nóng)民工群體提供服務(wù)。

寧波奉化的力邦社區(qū)為農(nóng)民工打造歸屬感方面是寧波各大社區(qū)學(xué)習(xí)的典范。力邦社區(qū)重在為農(nóng)民工打造家的歸屬感，通過自我管理、自我服務(wù)、自我教育，共同參與社區(qū)治理，讓其真正成為社區(qū)的主人，外來務(wù)工人員的自我組織能力大大增強(qiáng)，不但實(shí)現(xiàn)了群內(nèi)融合，也加深了與寧波戶籍人口和城市文化的融合。

社區(qū)發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，在于為農(nóng)民工打造“家”的歸屬感，先進(jìn)的社區(qū)有專門負(fù)責(zé)外來人員的工作人員，但是并不是完全的精通。因此，社區(qū)應(yīng)該為本社區(qū)的農(nóng)民工群體設(shè)立具有威信的專門服務(wù)人員，一般服務(wù)人員從本社區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)民工中選出，對(duì)于農(nóng)民工的需求和困難更加了解，易取得農(nóng)民工群體的信任，加強(qiáng)了農(nóng)民工與社區(qū)的聯(lián)系。一方面，社區(qū)通過“大手牽小手”的途徑，發(fā)揮孩子的交流溝通能力，當(dāng)廣大農(nóng)民工群體看到他們的孩子被優(yōu)待，在社區(qū)的關(guān)懷下慢融入這個(gè)城市，自然而然地加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)，以至于整個(gè)城市的認(rèn)同感與歸屬感。另一方面，開展建設(shè)社區(qū)的志愿者活動(dòng)，號(hào)召新老市民共同加入，在互幫互助中慢慢消除誤會(huì)與隔閡，加強(qiáng)本地人與農(nóng)民工群體的交流與了解，增進(jìn)友誼。

（三）加強(qiáng)社會(huì)組織的輔作用

在參與中推動(dòng)融合另一個(gè)重要途徑，發(fā)揮社會(huì)組織的中介作用。隨著寧波社會(huì)組織力量的不斷強(qiáng)大，越來越多的人參與到社會(huì)組織之中豐富自己的日常生活。人們對(duì)于社會(huì)組織的依賴程度和信任度不斷提升，使得社會(huì)組織成為了有效推動(dòng)社會(huì)融合的重要的平臺(tái)。

融合性的社會(huì)組織已經(jīng)成為了農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，但是這類組織的由于經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地的問題也面臨著各種問題，作為義務(wù)性的組織，沒有固定的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地支持，往往只有一個(gè)主要聯(lián)系人和一到兩名的志愿工作人員，大家大多出于公益和服務(wù)的性質(zhì)為組織工作。社會(huì)組織大多數(shù)掛名在各個(gè)社區(qū)之下，但是社區(qū)對(duì)于這類組織，只進(jìn)行一般的管理，不提供經(jīng)費(fèi)和人員的支持。這樣一來，社會(huì)組織想要推動(dòng)農(nóng)民群體融入社會(huì)，卻顯得“心有余而力不足”。因此，政府應(yīng)該重視社會(huì)組織在推動(dòng)社會(huì)和諧和融合的重要作用，給予更加廣闊的發(fā)展空間和必要資金支持，壯大融合性社會(huì)組織的力量。同時(shí)，政府也可以作為一個(gè)中間媒介，邀請(qǐng)各個(gè)社區(qū)村落的民間組織聚在一起交流。通過相互交流，不同組織能發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，也可以找到自己不足的地方，這樣的方式可以促進(jìn)組織間互相學(xué)習(xí)，也可以創(chuàng)新組織管理模式。而且這也是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，不同民間組織可以借此機(jī)會(huì)聯(lián)合起來，共同舉辦活動(dòng)，從而可以擴(kuò)大影響力和治理能力，從而更好的促進(jìn)社會(huì)參與及社會(huì)融合。

（四）教育培訓(xùn)、媒體平臺(tái)等為農(nóng)民工社會(huì)參與添磚加瓦

此外，要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作組織和專業(yè)社會(huì)工作人員作用，為有需要的農(nóng)民工提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。專業(yè)性的社會(huì)工作服務(wù)涉及面也較為廣泛。例如專業(yè)的法律咨詢，幫助廣大農(nóng)民工群體維護(hù)合法權(quán)益。專業(yè)性的教育與培訓(xùn)，成本較高，對(duì)于人員、經(jīng)費(fèi)以及場(chǎng)地的要求也較高。需要政府出面，聯(lián)合下轄的各個(gè)社區(qū)提供場(chǎng)地和設(shè)施，定期為農(nóng)民工群體培訓(xùn)和指導(dǎo)。

俗語常言“好事不出門。壞事傳千里”，現(xiàn)在的媒體平臺(tái)較為注重對(duì)于社會(huì)不公平現(xiàn)象的報(bào)導(dǎo)，農(nóng)民工作為利益最容易被侵占的群體，很多不公平的遭遇在媒體平臺(tái)上曝光甚至是放大。媒體平臺(tái)在維護(hù)農(nóng)民工群體利益做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，為了博取社會(huì)關(guān)注度，也出現(xiàn)了歪曲事實(shí)，故意放大的事件的消極影響的現(xiàn)象。因此，發(fā)揮媒體平臺(tái)的正確引導(dǎo)作用至關(guān)重要，要利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)民工融入社區(qū)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳農(nóng)民工與社區(qū)居民互動(dòng)過程中涌現(xiàn)出的好人好事，在全社會(huì)形成有利于農(nóng)民工融入社區(qū)的良好氛圍。

四、小結(jié)

農(nóng)民工群體是城市建設(shè)的主力軍，在為城市付出的同時(shí)，也需要收獲等同的回報(bào)，必須幫助廣大的農(nóng)民工群體真正全身心地融入其努力奮斗的城市。積極鼓勵(lì)和號(hào)召本地人與農(nóng)民工群體共同參與到各種平臺(tái)上的融合性活動(dòng)，在參與的過程中借助社區(qū)、社會(huì)組織等平臺(tái)的作用，推動(dòng)廣大農(nóng)民工群體融入城市，歸屬于城市。

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