導語：如何才能寫好一篇雙零社區(qū)創(chuàng)建工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

圍繞“十二五”藥品安全任務，明確監(jiān)管責任，加大藥品流通監(jiān)管力度，改善藥品流通質量管理狀況，運用藥品流通電子信息化監(jiān)管平臺，規(guī)范流通各個環(huán)節(jié)的藥品經營行為，加強基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、特殊管理藥品的監(jiān)管，加大藥品分類管理和經營信用分類管理，建立流通藥品安全監(jiān)管長效機制，提高藥品安全風險管理能力，通過藥品安全整治，推進藥品安全示范創(chuàng)建工作，力求凈化藥品流通環(huán)境取得成效。

二、基本內容

（一）監(jiān)管品種

疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物（包含中藥飲片）、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑、妊娠藥品、抗菌藥品、體外診斷試劑、肽類激素蛋白同化制劑。

（二）信息化監(jiān)管

1、流通藥品冷鏈管理；2、藥品電子監(jiān)管碼核注核銷管理；3、藥品儲存溫濕度在線監(jiān)管；4、批發(fā)、醫(yī)療機構購進藥品上傳監(jiān)管；5、精麻藥品網上監(jiān)管；6、浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺；7、批發(fā)、連鎖、零售企業(yè)計算機管理。

（三）重點對象

1、批發(fā)、連鎖企業(yè)、醫(yī)保藥店、實施基本藥物制度的醫(yī)療機構、疾控中心、防疫站（所）；

2、GSP管理存在嚴重缺陷的；

3、藥品經營信用條款存在嚴重缺陷的，以及信用等級為C、D級的。

（四）檢查要點

1、藥師不在崗，許可的關鍵管理質量人員變更次數(shù)；

2、超范圍經營；

3、掛靠、走票、出租、出借經營；

4、處方藥與非處方藥經營管理；

5、非現(xiàn)金交易的藥品管理；

6、計劃生育藥品銷售管理；

7、批發(fā)企業(yè)實行藥品現(xiàn)代物流基本要素管理；

8、冷藏藥品的冷鏈系統(tǒng)無縫管理；

9、特殊藥品、含特殊藥品復方制劑的購銷使用管理；

10、購銷票據(jù)、物流票據(jù)、出入記錄、增值稅票、藥品實物相一致。

三、工作重點

（一）深入推進藥品安全示范創(chuàng)建工作

按照省局有關“平安浙江”考核要求深入推進系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作的部署，全面推進藥品安全示范創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）藥品安全示范縣創(chuàng)建單位要加強示范創(chuàng)建工作的調研和工作指導，解決示范創(chuàng)建工作中遇到的實際問題和新情況，通過組織召開座談會、現(xiàn)場會等形式，及時總結、交流和推廣各地有成效的經驗，加強宣傳工作動態(tài)，地方政府將藥品示范創(chuàng)建活動納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核，專項經費逐年增長，力爭60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，并準備做好國家級、省級藥品安全示范縣創(chuàng)建申報和驗收工作，有序開展藥品示范創(chuàng)建工作。

（二）開展藥品流通和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

國家局今年上半年即將頒布實施新版兩個重要規(guī)章《藥品經營許可證管理辦法》和GSP，我們要準確把握新規(guī)定，配合做好零售企業(yè)許可、換證、GSP認證、GSP跟蹤的工作銜接，規(guī)范日常流通監(jiān)管行為。

1、鞏固藥品經營企業(yè)日常監(jiān)督檢查。根據(jù)屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）局制定本年度本轄區(qū)藥品經營企業(yè)監(jiān)督檢查計劃，落實職責，明確檢查要點、工作要求和檢查頻次，藥品批發(fā)企業(yè)每年平均檢查次數(shù)不少于2次/家（其中一次必須為全面檢查），藥品連鎖、零售企業(yè)每年檢查次數(shù)不少于1次/家。為加大藥品經營企業(yè)監(jiān)管檢查力度，重點檢查藥品的購進渠道、隨貨票據(jù)和儲存條件，市局對全市流通總體情況實行抽查性檢查。大力促進藥品零售連鎖經營的發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)在“雙無村”設置藥品供應網點，行政村供應點覆蓋率達87％以上，全市零售藥店連鎖率達到38%以上。

2、鞏固GSP和處方藥管理工作。根據(jù)《溫州市GSP飛行檢查方案》，在總結去年飛行檢查工作經驗的基礎上，將構建市、縣在飛行檢查過程中的聯(lián)動機制，進一步結合監(jiān)管實際，繼續(xù)做好信用不良企業(yè)的飛行檢查工作，特別是參與基本藥物配送的藥品經營企業(yè)的監(jiān)管。同時，要加強抗菌藥物等零售必須憑處方銷售的基本藥物和高風險品種的督查工作，對廉價基本藥物的流通進行追蹤、抽查，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?。

3、鞏固醫(yī)療機構藥品質量監(jiān)管工作。結合省政府238號令的精神，認真貫徹落實《醫(yī)療機構藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安【2011】442號）文件，組織開展對醫(yī)療機構藥品質量狀況的監(jiān)督檢查工作。深入開展調研醫(yī)療機構質量管理工作，加強與衛(wèi)生行政部門的溝通銜接，建立醫(yī)療機構藥品質量監(jiān)管信用檔案，并積極探索實施誠信分級監(jiān)管，逐步推進醫(yī)療機構誠信分級監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)管工作，進一步加強醫(yī)療機構藥房規(guī)范化管理，完善規(guī)范藥品使用長效監(jiān)管機制。

（三）強化藥品信息化監(jiān)管

1、進一步做好各項藥品流通信息化在線上網監(jiān)管工作。要進一步強化批發(fā)、連鎖企業(yè)溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng)在日常監(jiān)管工作中的運用，指定專人負責“系統(tǒng)”日常操作、維護等工作，要切實做好設備報停報修審核和《整改通知書》處理等工作，逐步推進零售和醫(yī)療機構溫濕度在線監(jiān)管工作。要進一步完善低溫、冷藏藥品流通環(huán)節(jié)全程冷鏈監(jiān)管系統(tǒng)，指導批發(fā)、連鎖企業(yè)開展冷庫、冷藏箱、冷藏車等冷鏈驗證工作，督促疫苗經營企業(yè)在6月前完成疫苗在途運輸溫度自動監(jiān)測系統(tǒng)與省局監(jiān)管系統(tǒng)對接工作。要進一步做好藥品電子監(jiān)管碼實施工作，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定做好電子監(jiān)管碼核注核銷等工作，確保數(shù)據(jù)完整、可靠，并及時處理網上預警信息。目前具體，對含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑的藥品必須于2012年1月1日起，全部進行電子監(jiān)管碼的核注核銷；對所有基本藥物目錄品種于2012年3月1日起進行核注核銷；督促企業(yè)于2013年2月底前完成各省增補基本藥物品種實施藥品電子監(jiān)管的準備工作。要進一步加強藥品流通網上檢查力度，對批發(fā)、醫(yī)療機構購進上傳藥品、精麻藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑，通過浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺、省局藥品電子碼監(jiān)管平臺、省局特藥電子監(jiān)管平臺、省局藥品經營信用平臺，采取定期上網檢查等方式，每周對轄區(qū)內的批發(fā)、使用單位實行網絡監(jiān)控，對各單位購進、銷售、使用、庫存等情況進行核查，及時掌握其藥品流向并及時做好記錄，實現(xiàn)網上對藥品流通和使用等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

2、進一步建立和完善藥品經營使用單位藥品質量信用體系。不斷健全涉藥單位的信用檔案，經營企業(yè)嚴格實施信用分級監(jiān)管制度，各縣（市、區(qū)）局重點加大對低等級信用企業(yè)檢查力度，及時做好檢查信息錄入、審核工作，并于本年度12月31日前完成零售等級評審。要充分發(fā)揮信用機制懲戒教育功能，督促企業(yè)經營行為自律，引導企業(yè)樹立誠實守信的管理理念。同時，積極探索醫(yī)療機構實施誠信分級監(jiān)管，建立醫(yī)療機構使用藥品質量監(jiān)管信用檔案。

（四）加大開展流通藥品安全專項行動

各縣（市、區(qū)）局要結合本計劃的基本內容，對照檢查要點，開展流通領域各項藥品安全專項行動。

1、開展藥品流通領域集中整治行動。要按照市局集中整治工作方案的統(tǒng)一部署，從2012年2月下旬至6月下旬，扎實開展為期四個月的藥品流通領域集中整治行動。重點整治藥品批發(fā)企業(yè)“走票”、“掛靠”等出租轉讓證照以及零售藥店進貨來源、銷售去向把關不嚴等違法違規(guī)行為。各地要結合實際，制定整治工作計劃，切實加強組織領導，明確整治重點，重點檢查舉報投訴、受過行政處罰、人員變更頻繁等企業(yè)，確保整治工作取得實效。

2、開展國家基本藥物質量安全監(jiān)管行動。根據(jù)國家局推進電子監(jiān)管工作的要求，加強流通基本藥物質量安全監(jiān)管，提升藥品安全監(jiān)管效能，將電子監(jiān)管工作作為建立長效機制的重要舉措。各縣（市、區(qū)）局要按國家局年2月底所有基本藥物配送企業(yè)必須對賦電子監(jiān)管碼的基本藥物進行100%核注核銷，保證藥品流向數(shù)據(jù)上傳鏈條的完整。通過國家基本藥物電子監(jiān)管平臺和浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺，進一步推進醫(yī)療機構基本藥物購進品種在線監(jiān)管，逐步完善基本藥物質量追溯體系。

3、開展抗菌藥物監(jiān)管專項行動。嚴格按照處方藥和非處方藥管理，零售企業(yè)憑處方銷售抗菌藥物，藥師不在崗不得銷售抗菌藥物。藥師未按照規(guī)定審核抗菌藥物處方與用藥醫(yī)囑，造成嚴重后果的，或者發(fā)現(xiàn)處方不適宜、超常處方等情況未進行干預且無正當理由的，要加大對抗菌藥物不合理銷售藥師的處理，正確引導公共合理用藥行為。

4、開展含麻黃堿類等復方制劑經營監(jiān)管專項行動。各地要強化含麻黃堿類復方制劑流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，進一步規(guī)范含特殊藥品復方制劑的購銷行為。加大對違法經營行為的打擊力度，確保含特殊藥品復方制劑不發(fā)生流弊現(xiàn)象。6月底前結合“藥品流通領域集中整治行動”完成對企業(yè)經營含麻黃堿類復方制劑管理制度建立和執(zhí)行情況的專項檢查，重點檢查購銷渠道是否合法，購銷行為（包括票據(jù)管理）是否符合規(guī)定，相關產品是否嚴格執(zhí)行2012年1月1日起未入網及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標識的一律不得銷售的規(guī)定。

5、開展疫苗等高風險品種經營監(jiān)管專項行動。7月份對經營疫苗企業(yè)進行全面檢查，重點檢查人員資質、冷鏈儲運條件、冷鏈儲運驗證、運輸溫度在線上傳等，凡不具備疫苗經營條件，尤其是不符合冷鏈管理技術規(guī)范要求的企業(yè)，一律限期整改，對不符合冷藏規(guī)定條件的儲存、運輸疫苗的企業(yè)要依法進行查處。

6、開展經營企業(yè)關鍵質量崗位在職在崗監(jiān)管專項行動。對藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)的質量負責人和質量機構負責人以及零售藥店藥師的在職在崗情況進行全面清理排查。在企業(yè)自查自糾基礎上，由各地組織人員對企業(yè)逐家進行核實檢查，并要求企業(yè)關鍵質量崗位簽《在職在崗承諾書》，對存在問題的企業(yè)要限期整改。清理后的人員零售藥師名單將在各地網上向社會公示，批發(fā)、連鎖企業(yè)質量崗位人員上報市局。

7、不斷深化“小藥店”整規(guī)工作。各地要按照省、市局“小藥店”整規(guī)后的規(guī)劃部署，進一步深化和鞏固整規(guī)工作成果，構筑長效監(jiān)管機制。以規(guī)范化、信息化為手段，防止整規(guī)工作反潮；以暗查暗訪和督查為主要檢查形式，把小藥店整規(guī)工作引向常態(tài)化、長效化；以藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)“小藥店”規(guī)范鞏固率達100%，零售藥店（乙類非處方藥店除外）信息化監(jiān)管覆蓋率達90%以上。

8、開展藥品流通“進村入企、助推發(fā)展、保障安全”大走訪活動。深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)村居開展執(zhí)法服務，實地了解企業(yè)狀況和群眾用藥情況，每季組織家庭過期藥品回收活動1次（除3.15活動外），排解企業(yè)困難，理清發(fā)展思路，促進藥品流通環(huán)境有更好的發(fā)展。

四、工作要求

篇2

主要工作回顧

一、加強組織領導，及時落實各級安全生產責任措施

年初，召開街道安全生產和食品安全工作會議，全面總結去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書，落實各條線的安全生產領導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書；各條塊與監(jiān)管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監(jiān)管對象的安全職責，進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業(yè)落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。

今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設備安全、企業(yè)安全標準化創(chuàng)建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次，其中街道主要領導親自參加5次，分管領導全部參加。及時印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。

二、加強監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時段安全形勢穩(wěn)定

（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業(yè)完成網上注冊315家，隱患填報1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經費51萬余元。

（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關隱患全部整改到位。

（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關企業(yè)、責任部門負責人，以及社區(qū)主任參加會議。會議聽取并講評了各區(qū)域推進落實情況，觀看了安全生產警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調會，推進整治落實，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監(jiān)辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經營單位15家，查處超量存放、異地經營等違規(guī)經營行為17次，查處無證煙花爆竹經銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知，進一步規(guī)范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業(yè)較大安全風險作業(yè)普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業(yè)，安監(jiān)辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業(yè)由社區(qū)負責，結合商貿企業(yè)底數(shù)調查，下發(fā)“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發(fā)專項整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負責人、各社區(qū)安全員召開專項整治會議，市、區(qū)質監(jiān)部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業(yè)電梯基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。⑦開展職業(yè)病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業(yè)開展網上申報，今年已完成新增申報備案企業(yè)13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區(qū)級掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結構1臺行車），街道發(fā)文確定本級掛牌督辦企業(yè)5家（特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。

（五）全面推進“企業(yè)標準化達標創(chuàng)建”工作。明確上報2013年擬達標企業(yè)30家，組織企業(yè)自評員參加市級培訓，印發(fā)“企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實施方案，落實人員和經費，配合咨詢公司快速推進創(chuàng)建工作。與未啟動的8家企業(yè)負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創(chuàng)建的單位進行現(xiàn)場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設。

（六）強化基層基礎工作。①全面開展監(jiān)管對象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿企業(yè)、商旅服務業(yè)及個體工商戶底數(shù)調查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計各類生產經營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，摸清培訓底數(shù)打好基礎。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領導牽頭，根據(jù)年度安全生產工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區(qū)主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標準，部署9個社區(qū)創(chuàng)建工作，重點指導今年上報區(qū)級示范的2個社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場指導恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務培訓。

（七）強化消防安全管理。區(qū)消防大隊給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內賓館、飯店、醫(yī)院、學校及重點企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設置區(qū)域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內容；錄入維護區(qū)域內二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構備案；錄入區(qū)域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區(qū)域內二級重點單位安全報告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。

三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監(jiān)管水平

（一）結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業(yè)中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規(guī)及安全常識為主要內容的宣講活動，著實提高企業(yè)負責人安全責任意識。

（二）結合會議進行宣教。結合社區(qū)召開企業(yè)安全生產工作例會，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學習。

（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織?；窂臉I(yè)單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業(yè)安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。

（四）組織開展事故應急演練。街道、社區(qū)組織指導17家消防重點企業(yè)和場所開展了事故應急救援演練。

（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區(qū)結合安全生產月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產月各項工作。根據(jù)區(qū)安全生產月活動方案和補充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產月活動方案，明確了各社區(qū)及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進行安全宣傳教育展示。

四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患

（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產（倉儲）租賃企業(yè)消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對象底數(shù)，及時消除和解決了各類事故隱患。

（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。

（三）全面開展特種設備安全監(jiān)察工作。對轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監(jiān)局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。

（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個，查處商業(yè)“三合一”場所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

安全情勢分析和存在問題

6月份以后將進入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機率增大，企業(yè)忙于生產、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產帶來諸多不穩(wěn)定因素。

縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護意識差，違章作業(yè)、冒險作業(yè)、勞動防護用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。

下半年重點工作計劃和措施

一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節(jié)日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業(yè)本質安全。街道、社區(qū)兩級要加大監(jiān)督檢查頻次，重點抽查安全生產重點企業(yè)、場所和零隱患單位，確保重點監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結合安全生產“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規(guī)定期限內整改到位。

二、繼續(xù)做好安全生產教育培訓工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動各召開工作例會之機，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成不少于2次的安全宣傳教育活動，并督促20個以上生產經營單位和居民高層住宅小區(qū)完成相關應急救援演練。安監(jiān)辦計劃下基層舉辦4期安全義務宣講會，確實增強企業(yè)主體責任落實的自覺性和從業(yè)人員安全防范的有效性。

篇3

全區(qū)司法行政系統(tǒng)要認真貫徹省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞服務保障相城后發(fā)崛起大局，扎實開展平安建設、法治建設、隊伍建設，繼續(xù)抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，不斷開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面，為相城打造蘇州新門戶、產業(yè)新高地、城市新家園提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。重點要在以下五方面下功夫、求實效：

（一）推進法制宣傳工作。1.推進“六五”普法工作。圍繞爭創(chuàng)省級先進，做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區(qū)各地、各部門“六五”普法考核驗收。2.深化“法律六進”。抓好組織實施，增強重點對象學法用法針對性。加強部門聯(lián)動協(xié)作，落實領導干部述法考評，實現(xiàn)非人大任命領導干部任前法律知識考試率、公務員任職法律知識考試率兩個100%。推進“企業(yè)法律宣傳年”活動，形成企業(yè)法律服務需求調研報告，加強企業(yè)法治文化陣地建設。3.普治結合，提升基層民主法治實踐效果。聯(lián)合協(xié)調各行業(yè)部門，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”、“法治示范單位”創(chuàng)建活動，帶動多層次、多領域依法治理工作。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，爭取省級創(chuàng)建達標率達到25%。4.深化法治文化建設。推進“一鎮(zhèn)(街)一品牌”法治文化陣地建設，協(xié)調各地普遍建有法治文化公園、廣場等固定法治文化場所。在機關、中小學、外來務工人員集宿區(qū)等各個條線建立10個法治文化示范點，積極配合建設區(qū)法治文化公園。設計制作法治微電影、宣傳片，增強法治文化影響力。

（二）加強法律服務工作。1.服務民生保障。深化公共法律服務體系建設，推進法律服務窗口在新成立、合并村（社區(qū)）的進駐工作，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律服務覆蓋率100%；推進法律援助示范工作站創(chuàng)建，爭取年內市級法律援助示范站建成率80%以上。擴大法律援助站點建設，協(xié)調成立老年人法律援助站和監(jiān)獄法律援助站，試點在1-2個派出所設立法律援助聯(lián)系點，暢通特殊人群權利救濟途徑。組建法律援助志愿服務隊，開通區(qū)法律援助官方微博，擴大相城法律援助影響力。實現(xiàn)法律援助年辦案量同比增長10%；創(chuàng)新公證便民舉措，規(guī)范公證辦理流程，加強卷宗質量檢查，提高群眾滿意率，確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務經濟發(fā)展。組織引導廣大律師、基層法律服務工作者、公證員參與法律服務“四萬”工程，實現(xiàn)2013年走訪企業(yè)900家。會同區(qū)經信局建立全區(qū)中小企業(yè)法律服務團，推進企業(yè)法律顧問制度建設，力爭規(guī)模以上企業(yè)聘請法律顧問數(shù)達90%以上，建立健全企業(yè)法律風險防范機制。完善法律顧問團考核管理機制，發(fā)揮法律顧問在政府決策、企業(yè)發(fā)展方面的智囊作用。3.服務和諧穩(wěn)定。加大律師公益活動力度，注重在外來務工人員、特殊人群中開展公益服務。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務團”活動。探索律師參與社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑，發(fā)揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用，主動引導群眾合法理性表達訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，引進和培養(yǎng)高層次人才，培養(yǎng)全市領軍型律師2名，骨干型律師5名，成長型律師10名。加強規(guī)模大、品牌好優(yōu)秀律所的引進工作，爭取2013年全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達100人以上。開展規(guī)范化基層法律服務所創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建2-3家省級規(guī)范化基層法律服務所。

（三）規(guī)范社矯安幫工作。1.推進社區(qū)矯正“規(guī)范化建設深化年”活動。加強協(xié)調溝通，推進區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務中心建設。認真學習《社區(qū)矯正實施辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作流程》，嚴格調查評估、審批管理、行政獎懲、收監(jiān)執(zhí)行等重點執(zhí)法行為，深入開展業(yè)務大培訓、大練兵活動以及爭創(chuàng)執(zhí)法規(guī)范化建設先進單位和個人專項活動，確保嚴格公正文明執(zhí)法。完善社區(qū)矯正工作應急處置預案，加強對高危人員的排查、幫教，實行分級分類動態(tài)管理，確保社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下?；I劃在區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務中心內設立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強化對兩類人員信息系統(tǒng)的規(guī)范使用，確保各項應用指標全市領先。借助全市政法信息平臺作用，實現(xiàn)運用信息系統(tǒng)開展社區(qū)服刑人員社會調查、交付銜接和收監(jiān)執(zhí)行等活動。通過手機GPS定位系統(tǒng)，隨時掌握社 區(qū)服刑人員活動狀態(tài)。推廣運用執(zhí)法記錄儀信息技術手段，規(guī)范執(zhí)法行為。3.運用社會資源。加大請示匯報力度，爭取設立特困刑釋解教人員應急救助資金。協(xié)調推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級安置幫教就業(yè)基地建設進程，主張充分利用社會資源，為就業(yè)困難“兩類人員”提供就業(yè)機會。確保刑釋解教人員銜接率100%，幫教率100%，安置率96%，重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到20%以上，當年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下，確保不發(fā)生和個人極端事件。

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“關愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”的學校安全工作指導思想，進一步完善“三維互動、層級調控”學校安全工作運行機制，深入開展學校安全工作“基層基礎深化年”活動，把“零事故”作為工作目標，把“零責任”作為工作要求，全面加強學校安全工作管理，扎實開展學校安全工作經常性督導檢查和專項整治，減少一般事故，遏制較大事故，防止重特大事故的發(fā)生，為師生創(chuàng)造一個安全和諧的學習和生活環(huán)境。

二、目標任務

（一）嚴格落實學校安全目標責任

各學校要通過層層簽訂安全目標責任書等形式，將安全目標任務細化、分解，落實到各部門和各個工作崗位、教職員工，形成全覆蓋、無縫隙的學校安全工作責任體系。

（二）嚴格落實領導責任制

嚴格落實各學校主要負責人負總責、班子成員“一崗雙責”的學校安全工作領導責任制。主要負責人要定期聽取學校安全情況匯報，研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全，并嚴格落實學校門衛(wèi)、學校校舍、學生食堂、學生公寓、危險化學品、建筑工地、特種設備、功能教室等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的安全保障及檢查制度。

（三）分級管理、分級負責

按照“分級辦學、分級管理”和“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，各相關部門要加強對所屬學校安全工作的管理和指導，開展學校安全工作經常性督導檢查，嚴密組織隱患排查，加大安全經費投入，嚴格落實“人防、物防、技防”等防范措施，切實做好所屬學校安全工作的監(jiān)管。

（四）嚴格落實學校安全主體責任

強化學校主要負責人的安全責任意識，建立學校負責人執(zhí)業(yè)資格否決制度。督促學校健全和完善學校安全工作例會、隱患排查治理、領導班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。加強對學校負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理技能培訓，加強對教職員工的全員安全培訓教育。加強學校應急管理機構（學校安全管理機構）和應急救援隊伍建設，建立突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，修訂和完善應急預案并定期組織預案演練，實現(xiàn)學校安全工作的流程化管理。

（五）健全和完善學校安全工作標準化體系

按照上級關于加強安全生產標準化建設的各項要求，制定修訂學校安全工作標準，完善安全工作規(guī)章制度和崗位安全職責，使各項安全工作有章可循、有據(jù)可依。

（六）深入開展經常性安全教育活動

學校要按照國家課程標準和地方課程設置要求將安全教育納入教學計劃，確保課程、師資、教材三落實；根據(jù)不同類型學校及學生的年齡特點，將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動中。同時，根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同環(huán)境等特點，定期進行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內外活動安全知識等的安全教育，提高學生的安全意識；開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節(jié)假日30分鐘”放學前的安全警示教育；注重對學生的心理咨詢和疏導，幫助學生克服各種心理障礙，減少學生自傷自殘事件的發(fā)生；加強師生自救演練，提高師生應急狀態(tài)下自救的意識、技能和秩序。

（七）嚴格責任追究

消除校園踩踏、火災、斗毆等傷亡事故，杜絕校園違法犯罪案件的發(fā)生，減少學生溺水身亡、交通傷亡等事故。對發(fā)生的每一起事故，嚴格按照“責任倒查”和“四不放過”的原則，對造成事故的各個環(huán)節(jié)進行認真調查和責任追究，切實做到用事故教訓推動學校安全工作。

三、開展學校安全“基層基礎深化年”

四季工作重點第一季度：圍繞全年學校安全工作目標，制定全年工作計劃，落實學校安全工作任務。各級各類學校要切實落實好全國省市“兩會”及學校開學前后安全防范措施，維護學校安全；要制定好全年學校安全工作計劃和總體流程，落實安全工作任務；部署好學校安全工作“基層基礎深化年”活動；部署好平安和諧校園創(chuàng)建工作；落實“一崗雙責”，層層簽訂安全工作責任書；確立“安全教育日”活動主題，開展好第16個“全國中小學生安全教育日”活動，指導學校開展好各類避險逃生演練，組織消防等安全宣傳教育活動，組織法制報告會。落實市公安局、市教育局《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》和《關于在學校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設的通知》，深化全區(qū)學校消防安全“大宣傳、大培訓”工作，全面提高教職工及學生的消防安全素質。

第二季度：重點做好汛期安全防范，進一步修訂和完善防汛等應急預案，排查治理隱患，開展安全教育。進一步對學校安全管理制度、崗位安全職責、安全管理標準、學校安全工作流程化管理辦法進行梳理和規(guī)范，修訂防汛等各類突發(fā)事件應急預案；加強學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，召開全區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位聯(lián)席會議，開展校園周邊專項整治；根據(jù)《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》工作安排，深入開展學校消防宣傳教育活動，進一步提高學校消防安全“四個能力”建設，夯實社會消防安全“防火墻”工程；開展學校安全檔案達標檢查和學校技防設施達標檢查；開展安全教育月活動，組織開展學生自救知識競賽，開展校園安全演講或征文比賽，做好預防學生溺水、預防食物中毒等專項教育；開展防汛安全檢查，及時自然災害預警，督促學校落實各項預防工作措施，完善應急預案，開展防汛演練，加強搶險救援隊伍和物資建設；認真組織開展高考、中考安全檢查，確保考點、考場無安全隱患。

第三季度：強化假期學生防溺水等安全教育，加強安全設施建設，積極開展師生突發(fā)事件避險逃生演練。暑假和開學前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點的安全教育和法制報告會，進行學校安全檢查和隱患整改；針對夏秋季高溫高濕特點，積極開展學校飲食衛(wèi)生安全檢查，預防師生食物中毒；完善學校、學生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網絡建設，落實學生安全信息家長告知制度，落實假期學生防溺水等安全工作措施；進行干部、教師安全管理知識培訓，提高全員安全管理水平；利用假期完善學校各類安全設施，及時排除安全隱患；做好校方責任險相關工作；組織新生安全教育，開展師生突發(fā)事件避險逃生演練；發(fā)揮安全教育主渠道作用，繼續(xù)開展安全教育優(yōu)質課評選活動，提升安全教育教學質量。

第四季度：不斷鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果，搞好年度學校安全工作檢查考核。組織開展學校消防工作檢查，利用“119消防日”開展消防及避險逃生演練，鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果，有效提升學校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火災事故的發(fā)生；聯(lián)合交通、交警等部門，開展接送學生車輛安全檢查，對接送學生車輛安全管理進行專項考核；召開全區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位工作總結會議，對學校及周邊治安進行綜合整治；對年開展的學校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進行一次認真的“回頭看”，對一年來的安全工作進行總結，對排查出的各種隱患進行梳理整改；按照《濟南市學校安全工作檢查考核標準》，開展全區(qū)學校安全工作專項督導檢查；組織開展教師、學生安全知識考核；認真總結學校安全工作“基層基礎深化年”活動成果，促進學校安全工作長效機制建設。

四、工作要求

（一）精心組織，狠抓落實

各級各類學校要成立學校安全工作“基層基礎深化年”活動領導小組，明確職責，狠抓落實；要結合實際，抓緊制定本部門和本單位學校安全工作“基層基礎深化年”活動方案，制定具體措施，周密部署，精心組織，強力推進，不斷夯實學校安全工作的基層基礎。

（二）加強監(jiān)管，形成合力

各相關部門要切實加強對學校安全工作“基層基礎深化年”活動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。要進一步加強與有關部門協(xié)調，形成聯(lián)動工作機制，在工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處等方面，形成齊抓共管的合力。

篇5

一年來，區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領導以及全區(qū)人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階

全年地區(qū)生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，結構調整邁出新步伐

第三產業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業(yè)加快發(fā)展，進一步完善了《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業(yè)帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業(yè)綜合服務帶前期工作穩(wěn)步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業(yè)經濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產業(yè)。培大扶強取得新進展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產值比重達到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術產業(yè)園區(qū)范疇。

農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農業(yè)基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業(yè)生產條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展，成都新希望萬畝優(yōu)質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴大，投資結構呈現(xiàn)新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業(yè)投資提速，在房地產開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節(jié)能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內容的技術改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區(qū)內排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現(xiàn)新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮，國有資產管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)取得新進步

積極推進科技創(chuàng)新服務平臺建設，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學校布局調整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心即將開工建設，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設施建設得到加強，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設先進區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設有了新進展

促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區(qū)一線展開救災，及時支援災區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區(qū)學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發(fā)放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規(guī)劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產或半停產狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現(xiàn)重大調整，財政政策從穩(wěn)健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)迎來新的發(fā)展機遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設的持續(xù)推進以及東南沿海產業(yè)轉移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產業(yè)轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設，新興產業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環(huán)境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發(fā)展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉變”就是加快傳統(tǒng)農業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉變、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變?！拔鍌€更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉變，在產業(yè)結構優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設，在提升城市管理水平、建設生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發(fā)展主要目標

——經濟增長指標：地區(qū)生產總值增長10%。其中第一產業(yè)增長5%，第二產業(yè)增長9%，第三產業(yè)增長13%，區(qū)屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發(fā)展后勁、產業(yè)結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業(yè)升級和新興產業(yè)的培育為重點，積極面向國內外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”；為搶占產業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內外產業(yè)轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業(yè)政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協(xié)調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發(fā)展第三產業(yè)。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預期，切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力，全年服務業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費業(yè)。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進炳三區(qū)商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿流通業(yè)。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務產業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結合起來，積極推進公共服務的產業(yè)化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設，進一步拓展社區(qū)服務領域，促進服務業(yè)從城市向農村快速滲透，逐步構建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務網絡。

大力發(fā)展生產業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產業(yè)帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業(yè)園區(qū)綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構，提高工業(yè)經濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉變。

抓好產業(yè)結構優(yōu)化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關。（2）引導現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊，加快戰(zhàn)略轉型步伐，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設。（1）以建設生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設資金投入，統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務模式，加強園區(qū)管理，促進各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)。（1）強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機制，進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業(yè)園區(qū)加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創(chuàng)投機構，引導創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現(xiàn)產業(yè)化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結構。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。（3）加快農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好農業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩(wěn)步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業(yè)的扶持力度，促進文化產業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛(wèi)生服務功能建設。強化社區(qū)衛(wèi)生服務，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急能力建設，嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規(guī)劃相結合、與可持續(xù)發(fā)展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發(fā)，優(yōu)先和重點抓好農房、學校等受損較重區(qū)域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。