導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基建檔案工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、認(rèn)證檢查簡(jiǎn)介

目前，邵陽市直一、二級(jí)機(jī)構(gòu)有近200個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)這些單位檔案工作發(fā)展，我局決定2012年開展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，納入全年工作計(jì)劃，并經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意，納入“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)一項(xiàng)重要內(nèi)容。年初，在印發(fā)的《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》（邵檔發(fā)[2012]2號(hào)）中推出市級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，文件中確定“8月為評(píng)估合格認(rèn)證月”。6月，我局印發(fā)了《關(guān)于開展首批檔案工作規(guī)范化管理合格認(rèn)證檢查的通知》（邵檔業(yè)[2012]4號(hào)）文件，首批確定134個(gè)單位為合格認(rèn)證檢查對(duì)象。8月份，全局領(lǐng)導(dǎo)、干部分成6組開展合格認(rèn)證檢查。截止目前，一共檢查了99個(gè)單位，達(dá)到市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)有50個(gè)，限期改正有49個(gè)，其中書面限期改正28個(gè)，口頭限期改正21個(gè)，較好地促進(jìn)了基層單位檔案工作的發(fā)展。

二、認(rèn)證檢查的特點(diǎn)

1.追究性特點(diǎn)。根據(jù)《檔案法》第六條規(guī)定“國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”，《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“縣級(jí)以上檔案行政管理部門對(duì)各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實(shí)施的情況具體確定”。為此，我們按“檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)”結(jié)合本地的實(shí)際情況，加大對(duì)基層單位檔案工作薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，以認(rèn)證的形式，重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作發(fā)展。這樣，依法檢查，合格底線，不容打折。凡是認(rèn)證不合格的單位，依法追究，限期改正。認(rèn)證檢查與其他檢查有明顯的不同，非淺嘗輒止，而是追究到底，直到合格。追究性特點(diǎn)，提示我們“開弓沒有回頭箭”。

2.必檢性特點(diǎn)。凡未達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的單位，都在合格檢查認(rèn)證之列，一改過去對(duì)那些檔案工作管理差的單位沒有一個(gè)較硬的措施來監(jiān)督的局面，“江邊洗蘿卜，一個(gè)個(gè)來”。同時(shí)也強(qiáng)化了檔案行政管理部門的職責(zé)，就是不能容許檔案工作不合格的存在，沒認(rèn)證的必須檢查認(rèn)證，不合格的必須抓緊改正。合格認(rèn)證評(píng)估借鑒《湖南省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估模式，按照《邵陽市檔案工作合格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則》的內(nèi)容全面檢查評(píng)估，集檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)為一體，采用100分制，其中組織管理20分，保管保護(hù)25分，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作35分，開發(fā)利用20分。通過聽、看、評(píng)、議等程序，將認(rèn)證檢查情況向被檢查單位反饋。必檢性特點(diǎn)，告訴我們檔案行政管理部門贏得了“發(fā)球權(quán)”。

3.強(qiáng)制性特點(diǎn)。認(rèn)證合格除評(píng)估總分要求在60分以上，還強(qiáng)調(diào)必須具備3個(gè)條件：一是必須健立健全檔案管理各項(xiàng)工作制度。如檔案工作人員崗位職責(zé)、保密、庫房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度，缺一項(xiàng)扣0.5分，缺3項(xiàng)制度（含3項(xiàng)）的為不合格標(biāo)準(zhǔn)。二是必須不存在安全隱患。三是必須各門類檔案整理達(dá)到80%的記分比例。如文書檔案、業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門類檔案整理規(guī)范（10分），每門類檔案整理計(jì)2分。這3條是檔案執(zhí)法監(jiān)督下達(dá)整改通知前提條件，10項(xiàng)行為所涵蓋的內(nèi)容，我們從中選擇這3條，是基層單位普通存在的薄弱環(huán)節(jié)，把它作為合格認(rèn)證檢查的重點(diǎn)，也是單位必須做好檔案工作的底線。同時(shí)，也是我們開展認(rèn)證工作的底氣，具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性特點(diǎn)揭示認(rèn)證檢查的底線和底氣所在。

三、認(rèn)證檢查的意義

1.加大依法行政力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。合格認(rèn)證檢查的推出，檢查對(duì)象廣，按《檔案法》規(guī)定屬地管理的原則，任何單位無一例外，對(duì)檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的單位都有了約束機(jī)制。檔案工作搞得差的，限期改正，搞得好的，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)得以全面展開，具有追究性、必檢性、強(qiáng)制性三大特點(diǎn)，加大了依法行政的力度，并且合格證不搞終身制，3-4年復(fù)查一次。由此，激活整個(gè)認(rèn)證體系，形成了對(duì)基層單位檔案管理長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。

2.促進(jìn)平衡發(fā)展，消除死角隱患。我市共有省特級(jí)檔案室 28個(gè)，市直單位省一級(jí)檔案室65個(gè)，而還有為數(shù)不少的單位沒有達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、上等達(dá)標(biāo)意識(shí)，發(fā)展不平衡。開展檔案合格認(rèn)證檢查，不管你愿不愿意，回避不回避，都要進(jìn)行認(rèn)證，這樣對(duì)后進(jìn)單位有較大的促進(jìn)作用。確保合格的底線，單位再無理由借口，推諉不動(dòng)，停滯不前，促使全市檔案工作全面、平衡發(fā)展。特別是消除了基層單位檔案工作存在的安全隱患，以及《檔案法》難以輻射到的死角。

3.完善認(rèn)證體系，打造高低呼應(yīng)的格局。檔案工作認(rèn)證管理，是國(guó)家檔案局在《加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)的意見》文件中，給予充分肯定的一種監(jiān)督指導(dǎo)方式。但僅有的《湖南省檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的自愿申報(bào)認(rèn)證模式，尚不足以推動(dòng)工作全面開展，新建立的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合格認(rèn)證檢查模式，能彌補(bǔ)省級(jí)上等達(dá)標(biāo)輻射面的不足。省、市標(biāo)準(zhǔn)一高一低，一柔一剛，這樣就自然形成高低呼應(yīng)、剛?cè)嵯酀?jì)的認(rèn)證格局，使認(rèn)證管理體系更逐完善。

四、認(rèn)證檢查的不足

1.出臺(tái)模式還不夠規(guī)范。合格認(rèn)證工作在今年全市檔案工作會(huì)議上進(jìn)行了部署安排，合格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》文件中推出，而沒有單獨(dú)行文，相應(yīng)的認(rèn)證管理辦法，由于種種原因沒有及時(shí)跟進(jìn)，合格認(rèn)證管理辦法正式出臺(tái)，要爭(zhēng)取市委、市政府兩辦的名義，甚至以市政府的名義印發(fā)，這樣文件出臺(tái)規(guī)格高，執(zhí)行力度大。

2.宣傳、行動(dòng)還不夠深入。合格認(rèn)證工作是我市檔案工作的一項(xiàng)新生事物，市直動(dòng)了，縣區(qū)沒動(dòng)，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，要努力形成合格認(rèn)證大勢(shì)所趨的氛圍。同時(shí)對(duì)基層單位要掌握認(rèn)證的主動(dòng)權(quán)，分期分批督促他們達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層單位也要相應(yīng)開展以合格標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的專門培訓(xùn)、指導(dǎo)，如我局9月份組織了未合格單位開展檔案整理“三集中”立卷活動(dòng)。

3.評(píng)估條款還有待完善。目前認(rèn)證還處于試行階段，通過試行檢驗(yàn)，評(píng)估條款有的需要調(diào)整。如評(píng)估條款中涉及當(dāng)前檔案中心工作的，可隨時(shí)調(diào)整，如圍繞貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令，編制檔案保管期限表，圍繞民生檔案工作，開展家庭建檔工作，這些工作有的只是一時(shí)的。所以，今后修改時(shí)以“檔案中心工作或當(dāng)前檔案工作”靈活設(shè)置考評(píng)欄目為宜。

篇2

一、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)基層檔案管理工作的重要意義

（一）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)鶎訖n案的原件進(jìn)行妥善的保護(hù)

當(dāng)基層檔案管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后，可通過信息設(shè)備將基層的各類檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化的處理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等設(shè)備對(duì)檔案資料的原件進(jìn)行全體掃描，可使得檔案資料形成電子文檔保存在電腦中。這能夠方便人們對(duì)信息的查詢，還能有效的對(duì)檔案資料的原件進(jìn)行保護(hù)，使檔案原件不會(huì)因?yàn)槎啻谓栝喍鴣G失，保證了基層檔案資料的完整性，提高了工作人員的服務(wù)水平。

（二）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)鶎訖n案的歸檔方式進(jìn)行改善

在對(duì)基層檔案管理的工作中，對(duì)各種類型的檔案原件進(jìn)行及時(shí)的記錄歸檔是非常有必要的。在以往的檔案記錄工作中，需要大量的檔案管理工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間去手工整理檔案文件以及登記目錄，這種做法不但耗費(fèi)人力、物力，還由于工作量大，并且整理起來繁瑣復(fù)雜，極易導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)。有時(shí)需要改動(dòng)檔案文件的信息時(shí)，將會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，加大工作難度。而對(duì)基層檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理后，只需輸入指令電腦就可以自動(dòng)對(duì)檔案信息進(jìn)行調(diào)整，這不但提高的工作效率，還節(jié)省了大量的人力物力，降低了工作成本。

（三）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能使基層檔案資源進(jìn)行及時(shí)的整合和共享

在傳統(tǒng)的基層檔案管理工作模式下，人們想要借閱檔案文件，就需提交申請(qǐng)，當(dāng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能查閱，這會(huì)使得花費(fèi)大量的時(shí)間在申請(qǐng)上，加大檔案管理工作的繁瑣度。而且，傳統(tǒng)的基層檔案管理對(duì)跨地域的借閱資料是難以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)基層檔案管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及信息化處理后，可以建立信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的借閱，也可免除借閱檔案申請(qǐng)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大化利用。

（四）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)基層檔案檢索的便捷化

現(xiàn)階段，在對(duì)基層檔案進(jìn)行檢索時(shí)，大部分的基層檔案管理室都是采用人工操作，不但耗時(shí)耗力，而且還不一定能夠?qū)崿F(xiàn)檢索目的，達(dá)到檢索要求。對(duì)基層檔案管理工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，可以將檔案文件形成電子文檔和電子目錄保存在電腦中，并可建立與電子文檔配套的電子查詢系統(tǒng)。當(dāng)需要對(duì)檔案資料進(jìn)行檢索時(shí)，只需按照要求輸入關(guān)鍵字，就可以在計(jì)算機(jī)上出現(xiàn)許多相關(guān)的查詢資料。這種智能化檢索方法的使用，可以使得基層檔案管理工作在檢索資料時(shí)效率高、范圍廣、方便快捷。

二、加強(qiáng)基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的措施

（一）在思想上重視基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

只有讓基層領(lǐng)導(dǎo)者以及檔案管理的工作人員從思想上重視檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，了解檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要意義，才能使檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作更為方便的開展，并得到有力的支持及建設(shè)保證。因此，當(dāng)前，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者及檔案管理工作者對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，就必須加大檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的宣傳力度，提升檔案管理工作者的專業(yè)水平，集中各個(gè)部門的全部力量推動(dòng)基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程的開展。

（二）在基礎(chǔ)設(shè)施上不斷完善檔案管理軟件

做好基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，離不開計(jì)算機(jī)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。在基層檔案管理室準(zhǔn)備好計(jì)算機(jī)，這是網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的第一步。其次，要在準(zhǔn)備計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)器、刻錄機(jī)、掃描儀、打印機(jī)以及數(shù)碼相機(jī)等網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)必要的設(shè)備。

（三）在資料保存上注重基層檔案信息的安全管理

基層檔案管理工作中最重要的一點(diǎn)是要做好對(duì)檔案資料的保存工作，這也是基層檔案管理室的管理人員重要的職責(zé)。因此，基層檔案管理部門應(yīng)竭盡全力做好檔案管理的安保工作，可以在工作中配備與檔案保護(hù)措施相關(guān)的保護(hù)設(shè)備及管理設(shè)施，以此來防止檔案信息資料的丟失和損壞。同時(shí)，基層檔案管理部門還可以建立一套健全完善的檔案安全管理體系，以此來解決實(shí)現(xiàn)檔案資源共享以及檔案信息保密工作之間存在的矛盾，進(jìn)而對(duì)基層檔案信息資源進(jìn)行全程的以及全方位的監(jiān)督與管理，以解決基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中所存在檔案信息安全保存的問題。

（四）在管理隊(duì)伍上加強(qiáng)基層檔案管理網(wǎng)絡(luò)化人才培養(yǎng)力度

基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息化人才需求量很高。因此，在基層檔案管理工作中，可以采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式來調(diào)整檔案管理工作人員的結(jié)構(gòu)，并引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)人才。同時(shí)，對(duì)基層檔案管理工作者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化教育，加強(qiáng)他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，提高工作者的工作能力及專業(yè)素質(zhì)，以期建造出高素質(zhì)、高水平的基層檔案管理網(wǎng)絡(luò)化工作隊(duì)伍，進(jìn)而為基層檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供有力保證。

篇3

【關(guān)鍵詞】基層檔案；信息化；建設(shè)

在當(dāng)前迅猛發(fā)展的信息社會(huì)，檔案信息化建設(shè)已成為檔案事業(yè)應(yīng)對(duì)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)的必然選擇。基層單位檔案信息化建設(shè)是必然趨勢(shì)，加快基層單位檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化，是實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)和手段。

所謂“檔案管理的信息化”，是指檔案管理的模式由原來的以檔案實(shí)體保管作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以檔案實(shí)體通過信息化形式向社會(huì)提供服務(wù)作為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體的信息化，可以對(duì)檔案信息資源進(jìn)行分類、分析、提取和加工，能提高檔案管理效益。與傳統(tǒng)的檔案資料相比較，電子檔案更便于保存、修改和查詢，并且，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速傳遞，從而提高檔案管理的利用效率，降低檔案管理成本。

一、基層單位檔案信息化管理的必要性

受傳統(tǒng)觀念影響，目前基層單位檔案載體仍以紙質(zhì)材料為主，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案存儲(chǔ)空間大、維護(hù)成本高、查閱不便，而且紙質(zhì)檔案需長(zhǎng)期保存，為提高存儲(chǔ)環(huán)境，避免可能造成文檔紙張受潮、蟲蝕以及火災(zāi)等災(zāi)害，每年投入一定的文檔保管經(jīng)費(fèi)已在所難免，且因無備份而又為每年不得不有的文檔損失擔(dān)憂。由于檔案需反復(fù)查閱，不可避免地存在原件受損或遺失，給文檔的保管與利用帶來管理上的困擾。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，尤其是基層單位越來越多的使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，產(chǎn)生更多的電子文件，多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，日常產(chǎn)生錄音、錄像等保管也提出了更高的要求，從構(gòu)成錄音、錄像的檔案看，其載體為磁性物質(zhì)，更容易受到溫度、濕度等影響而改變，影響其保管期限，因此，加快基層單位檔案信息化建設(shè)不僅方便了利用，減少中間環(huán)節(jié)，而且大大方便網(wǎng)上傳輸，提高了檔案利用效率，有利于檔案原件保存。

二、基層單位信息化建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

基層檔案工作依然存在“為保管而保管、重保管輕利用”和“閉架借閱、你查我調(diào)”等傳統(tǒng)做法。另外，有部分長(zhǎng)期從事檔案管理的檔案人員對(duì)手工管理模式很滿意、很熟練，認(rèn)為自己干了多年的檔案工作，業(yè)務(wù)“熟練”，于是就不求進(jìn)取，不愿意推進(jìn)信息化建設(shè)，加上人員結(jié)構(gòu)老化，思想保守，文化層次較低，不能適當(dāng)檔案信息化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代化管理和信息化應(yīng)用知識(shí)的了解甚少，存在安于現(xiàn)狀、不講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等舊觀念，這些都成為制約檔案信息化建設(shè)的內(nèi)在因素。

（二）對(duì)檔案建設(shè)投入不足

目前普遍存在，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視，認(rèn)為檔案工作很簡(jiǎn)單，只是保管些材料，負(fù)責(zé)給利用檔案者提供查詢即可。還有認(rèn)為檔案管理工作是可有可無，專門設(shè)置檔案管理部門沒有必要。更為重要的是基層單位原本經(jīng)費(fèi)緊張，在能確保單位主要工作順利開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算外，還要保證正常人員經(jīng)費(fèi)支出后，已經(jīng)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到檔案工作，導(dǎo)致一些基層單位檔案部門不具備檔案保管和管理的最基本的條件，更談不上開展檔案信息化工作。

（三）專業(yè)人才的匱乏

檔案信息系統(tǒng)是需要運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門協(xié)作，多環(huán)節(jié)配套的龐大系統(tǒng)工程，它需要檔案從業(yè)人員必須具備信息化素養(yǎng)、檔案專業(yè)知識(shí)和有一定的檔案技術(shù)理論功底等，但是基層單位“科班”出生從事檔案工作的寥寥無幾，普遍存在檔案人員缺乏必要的開展檔案信息化知識(shí)和能力，思維調(diào)整不快，影響了檔案信息開發(fā)的力度和深度。

三、基層單位檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念提高對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

一是領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)檔案信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)以及未來發(fā)展的重點(diǎn)，是趨勢(shì)所在，基層單位領(lǐng)導(dǎo)要從全局工作出發(fā)，提高對(duì)檔案信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，要把此項(xiàng)工作作為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作之一，在人、才、物等方面給予全力支持。二是檔案工作者必須更新觀念。檔案人員必須更新觀念，提高對(duì)檔案信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺學(xué)習(xí)檔案信息化建設(shè)的技術(shù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)技能，在工作中逐步改進(jìn)原有管理模式，多從有利于檔案信息化建設(shè)方面，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索創(chuàng)新，以適應(yīng)檔案信息化發(fā)展需要。

（二）科學(xué)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程

檔案信息化建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程，可以邀請(qǐng)檔案主管部門來指導(dǎo)，要結(jié)合本行業(yè)、本單位工作實(shí)際，制定規(guī)劃，分步驟有序推進(jìn)完善軟硬件投入。我院從2005年開始成立了由文書秘書、網(wǎng)絡(luò)管理員、專兼檔案員組成的檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)檔案信息化管理系統(tǒng)的維護(hù)、建設(shè)，單位每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)投入檔案信息化軟硬件更新，通過多年的完善，已經(jīng)配齊檔案信息化建設(shè)需要的硬件，有一名專職檔案員負(fù)責(zé)全院檔案管理工作。在檔案應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方面，對(duì)規(guī)模較大的行業(yè)，可以考慮由主管單位牽頭，集中研發(fā)檔案系統(tǒng)或購(gòu)買市場(chǎng)占有率高，用戶反應(yīng)好的系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整，更好的適應(yīng)實(shí)際工作需要，這樣減少了各基層單位獨(dú)立開展導(dǎo)致不必要的人財(cái)物支出。我院目前應(yīng)用的檔案系統(tǒng)是自行購(gòu)買的檔案軟件，經(jīng)過不斷完善，已經(jīng)適應(yīng)單位日常發(fā)展需要。對(duì)一些日常重要的檔案均交檔案局進(jìn)行專業(yè)管理，在一定程度上減輕了我院檔案保管壓力。

（三）加強(qiáng)檔案信息化安全防范措施

在信息化建設(shè)過程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)，確保數(shù)據(jù)庫安全，保證歸檔文件檔案的真實(shí)、完整和有效。檔案系統(tǒng)要與外網(wǎng)進(jìn)行有效隔離，實(shí)行身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全。在使用操作中，分別授權(quán)，用戶只能在授權(quán)范圍內(nèi)操作。目前，我院檔案系統(tǒng)實(shí)行專人專機(jī)專用，只有檔案員和網(wǎng)絡(luò)管理員可以使用。電子檔案對(duì)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)方式的要求都很高，檔案人員特別注意防毒工作，如安裝防火墻和及時(shí)更新殺毒軟件，認(rèn)真做好電子檔案的及時(shí)備份與維護(hù)工作，要正確處理電子檔案與紙質(zhì)檔案的關(guān)系，通過電子信息加密技術(shù)，簽署技術(shù)、身份認(rèn)證的措施，提高電子文件的可靠性。

（四）檔案信息化應(yīng)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是衡量檔案管理工作現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在進(jìn)行檔案管理信息化時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局印發(fā)的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，根據(jù)自身發(fā)展的需求和特點(diǎn)來制定內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善。檔案目錄數(shù)據(jù)庫，應(yīng)既符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，又有利于實(shí)際的操作。應(yīng)對(duì)各立檔文件及檔案的內(nèi)容、著錄項(xiàng)目、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和格式等作出統(tǒng)一的規(guī)定，還要對(duì)檔案數(shù)據(jù)庫管理的軟件、硬件的文檔格式、數(shù)據(jù)指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。使得將來電子目錄入檔案館之后能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，解決因軟件的不同而帶來的數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換或者不能讀取的問題。同時(shí)要注意建立健全規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度，確保檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：新建本科院校；編研工作；優(yōu)化管理

一、新建本科院校檔案編研工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)檔案編研在檔案工作中的重要作用

檔案工作是學(xué)校工作中最容易被忽視的，檔案部門在學(xué)校屬于弱勢(shì)部門，檔案工作總是部門或單位最后得到重視和發(fā)展。檔案工作人員要高度重視檔案工作和檔案編研，要自尊自重，自愛自修，在做好檔案的收集、整理、利用工作的同時(shí)，積極開展檔案的編研工作，充分發(fā)揮檔案信息的服務(wù)作用，挖掘檔案資料的使用價(jià)值，提高高校檔案管理水平。利用進(jìn)行檔案編研才剛剛起步，缺乏創(chuàng)新，編研成果形式單一，沒有很好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)提供的便捷，融文字、圖像、音頻、視頻、動(dòng)畫等多種形式于一體的編研成果很少[1]。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體提高工作人員的檔案編研水平

建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的，能夠適應(yīng)學(xué)校檔案工作需要的人才隊(duì)伍是做好檔案編研工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的素質(zhì)，改變現(xiàn)有檔案人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一些具有檔案專業(yè)素養(yǎng)的專門人才。學(xué)校應(yīng)將檔案人員隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才建設(shè)的規(guī)劃中，分階段有計(jì)劃地引進(jìn)具有檔案學(xué)、機(jī)學(xué)、信息學(xué)等各方面的專業(yè)人才，充實(shí)檔案隊(duì)伍，逐步形成合理、的人員配置結(jié)構(gòu)，滿足檔案工作對(duì)人才的需求[2]。

（三）檔案編研要有針對(duì)性，注重實(shí)用性

檔案編研要有針對(duì)性，要注重實(shí)用。檔案編研要以檔案資料為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，杜絕造假、虛構(gòu)，不可隨意地添加編者的主觀意愿和思想傾向。在編研工作中要強(qiáng)化編研深度，注重編研質(zhì)量。編寫出來的資料要內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)正確、史料真實(shí)，有較高的利用價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。這就要求高校檔案編研工作要增強(qiáng)編研的適用性，向高效率、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

（四）檔案編研要與育人功能相結(jié)合

檔案編研不能只注重憑據(jù)作用和數(shù)據(jù)作用，還要充分發(fā)揮其功能，發(fā)揮其育人作用。高校檔案編研工作要與育人功能密切結(jié)合?！陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》（教育部27號(hào)令）規(guī)定，高等學(xué)校要“利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案的文化教育功能”。在檔案編研中我們要注意開發(fā)和宣傳學(xué)校艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展史。

二、優(yōu)化新建本科院校教學(xué)檔案管理的意義

（一）教學(xué)檔案是教學(xué)工作的真實(shí)記錄和依據(jù)

教學(xué)檔案是高校教學(xué)業(yè)務(wù)部門在教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐、教育分析活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的具有保存價(jià)值的教學(xué)文檔資料，它是高校教學(xué)活動(dòng)的直接的原始記錄，通過抽調(diào)審閱教學(xué)檔案如教師教案、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、科研論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)、試卷等，能很快了解高校教育教學(xué)工作的基本情況，同時(shí)還可作為教學(xué)管理考核的基本參照依據(jù)。

（二）教學(xué)檔案有助于推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師業(yè)務(wù)檔案是教學(xué)檔案的重要組成部分。隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，教育質(zhì)量的不斷提高，以及教師職稱評(píng)定工作的進(jìn)行，教師業(yè)務(wù)檔案發(fā)揮的作用也越來越大。因此，認(rèn)真搞好教師業(yè)務(wù)檔案的建立、保管和利用工作，將推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)。

三、如何優(yōu)化新建本科院校教學(xué)檔案的管理

（一）高度重視，建立健全教學(xué)檔案管理制度

教學(xué)檔案是高校教學(xué)工作情況的真實(shí)具體反映，是衡量高校教學(xué)水平的重要依據(jù)。檔案管理工作只有在高校管理中得到重視，達(dá)到檔案管理質(zhì)量的提高，才能更好地為教學(xué)、科研以及各項(xiàng)工作服務(wù)。

（二）清理補(bǔ)充，作好現(xiàn)有教學(xué)檔案的分類整理

高等學(xué)校教學(xué)檔案資料的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、研究等工作是個(gè)連續(xù)性的動(dòng)態(tài)管理過程，其管理的效能直接影響著檔案材料的質(zhì)量[3]。教學(xué)檔案的分類必須遵循教學(xué)檔案形成的，盡量保持教學(xué)檔案的完整性和系統(tǒng)性。常見的分類方法有兩種：一是時(shí)間分類法，以年代來區(qū)分、排列、管理檔案，強(qiáng)調(diào)檔案的時(shí)間特征；另一種是性質(zhì)分類法，即按照材料內(nèi)容所反映問題的性質(zhì)來分類。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的教學(xué)檔案管理模式和手工操作方法已經(jīng)無法跟上高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)，新建本科院校著手組建一套完整的校、院、系電子檔案系統(tǒng)已勢(shì)在必行。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，通過服務(wù)贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，確立檔案工作的地位，從而促進(jìn)檔案工作的發(fā)展，開創(chuàng)新建本科院校檔案工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙海峰.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校檔案編研工作的思索[J].北京檔案，2010，（2）.

篇5

關(guān)健詞：火力發(fā)電廠 基建 檔案達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理

中圖分類號(hào)：TB857+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從對(duì)準(zhǔn)格爾電廠一期2×330MW新建工程、廣安電廠二期2×300MW、三期（2×600MW）擴(kuò)建工程、平海電廠一期2×1000MW新建工程、金堂電廠一期2×600MW新建工程、威信電廠一期2×600MW新建工程等發(fā)電工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整編情況來看，主要影響檔案資料整編收集齊全的原因有：

1電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作前期重視不夠，只重視工期、進(jìn)度，而對(duì)檔案工作未納入工作重點(diǎn)；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒有按照國(guó)家檔案局要求的“四個(gè)同時(shí)”開展工作；

3很多新建工程由于前期沒有兼職及專職檔案人員進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，該收什么；

4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長(zhǎng)；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大；

9業(yè)主單位由多家投資，單位組成相互協(xié)作配合不夠密切；

10基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案管理的人員，使得所形成的資料不能及時(shí)收集歸檔。

通過對(duì)廣安電廠基建期檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收投產(chǎn)的情況看，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案人員負(fù)責(zé)落實(shí)，各參建單位認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)行，基建期各專工認(rèn)真執(zhí)行檔案規(guī)定，完全能搞好基建期檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。

廣安電廠是由華電集團(tuán)持股80%、四川巴蜀電力開發(fā)公司持股20%，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度組建的獨(dú)立法人企業(yè)。公司于1996年6月成立，現(xiàn)已形成總資產(chǎn)27.9億元。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，法人治理結(jié)構(gòu)完善，公司堅(jiān)持以創(chuàng)建“環(huán)保型、學(xué)習(xí)型，國(guó)際一流火電企業(yè)”為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實(shí)、高效”的公司精神，以誠(chéng)信創(chuàng)新的作風(fēng)面向市場(chǎng)，規(guī)范操作，先后獲得了四川省“重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位”、“最佳文明單位”、“社會(huì)治安綜合治理模范單位”、“天府杯優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”，國(guó)電公司“電力建設(shè)無事故工程”、“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”、“雙文明單位”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

廣安電廠三期是在二期擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上由西南電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，計(jì)劃建設(shè)兩臺(tái)600MW國(guó)產(chǎn)亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步安裝煙氣脫硫裝置，以500千伏電壓等級(jí)接入系統(tǒng)，三期工程動(dòng)態(tài)總投資45.6億元； 標(biāo)志著廣安電廠240萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模將得以實(shí)現(xiàn)；工程建設(shè)將標(biāo)志川渝兩省火電高峰建議的正式啟動(dòng)，將為兩省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出成績(jī)，滿足電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，緩解電網(wǎng)豐枯供電矛盾，提高川渝電網(wǎng)調(diào)峰能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院等單位參加了5號(hào)、6號(hào)機(jī)的預(yù)驗(yàn)收工作，先后整編了近5200冊(cè)，由于5、6號(hào)機(jī)18個(gè)月完成發(fā)電，在工期緊，時(shí)間短、任務(wù)重，各配合單位多的情況下，對(duì)檔案整編及歸檔管理存在問題進(jìn)行了整改。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作很重視，在檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、檔案專業(yè)人員、檔案設(shè)備配置、數(shù)字化檔案館建設(shè)上給予很大的支持，參會(huì)人員觀看了PPT后很受鼓舞，認(rèn)為非常值得觀看，廣安電廠的現(xiàn)代化管理，是四川發(fā)電企業(yè)第一家、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上瀏閱量大，利用率很高，完成了全公司6臺(tái)機(jī)全部檔案數(shù)字化管理工作，達(dá)到了遠(yuǎn)程在網(wǎng)上查閱，網(wǎng)上看圖，名列同行業(yè)前列，受到了參與人員的一致好評(píng)，

在各單位極積配合下搞好檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)驗(yàn)收整改工作，完工的基礎(chǔ)上，經(jīng)電廠申請(qǐng)，上報(bào)華電集團(tuán)、四川省檔案局，由省檔案局組織專家進(jìn)行檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核，參加單位如下：四川省檔案局、 廣安市檔案局、華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位組成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，分小組按項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行打分，經(jīng)過各組的綜合評(píng)分如下：

1測(cè)評(píng)表及合同管理扣1分 2檔案不完整扣1分3檔案揭標(biāo)不準(zhǔn)確扣1分，4設(shè)備文件、檢修設(shè)備、無年檢設(shè)備記錄扣1分、5竣工監(jiān)理文件不規(guī)范扣1分，6項(xiàng)目檔案安全設(shè)施不齊扣0.5分，7數(shù)字化檔案館建設(shè)加分1分，8與同行業(yè)比配置2名專職檔案人員少，加0.5 分；

經(jīng)過檔案投產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的綜合評(píng)定，同意檔案驗(yàn)收綜合得分為96分，達(dá)到了優(yōu)秀級(jí)。

針對(duì)火力發(fā)電廠基建期檔案存在的問題，主要采取以下對(duì)策和措施：

1針對(duì)電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建期檔案工作前期重視不夠，國(guó)家檔案局要多辦檔案培訓(xùn)班，各級(jí)檔案部門要多強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，各級(jí)檔案部門、檔案人員要多宣傳《國(guó)家檔案法》，大力宣傳“四個(gè)同時(shí)”；

3很多新建工程由于前期沒有專職檔案人員，進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，各級(jí)檔案管理部門、各集團(tuán)公司要求廠家及時(shí)配備專職檔案管理人員；

4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無統(tǒng)一檔案管理要求，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長(zhǎng)，要求有專人跟蹤取件；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大，檔案人員要加強(qiáng)檔案知識(shí)的宣傳，并組織必要的檔案知識(shí)培訓(xùn)；

9.業(yè)主單位多由幾家公司投資，相互配合不夠，檔案人員要提出統(tǒng)一檔案收集歸檔、簽字等要求，要有專人跟蹤文件；

10.基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案的人員及時(shí)收集歸檔，極積建議和督促公司領(lǐng)導(dǎo)配備必要的檔案兼職人員；

通過此次檢查使我認(rèn)識(shí)到：

1進(jìn)一步完善檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)”；

2進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，作好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平；

3進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立重視檔案管理的氛圍；

4極積開發(fā)利用檔案資源，提高檔案利用率；

5要經(jīng)常性編研成果和成果，要定期對(duì)檔案制度進(jìn)行必要修編，讓檔案制度與企業(yè)的改革和發(fā)展同步，讓檔案充分為企業(yè)服務(wù)；

6要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)揮檔案人員的極積性，規(guī)范獎(jiǎng)罰制度，提高積極性；

7加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，建全制度，有章可循，完善借閱歸還制度，確保檔案資料安全；

8加強(qiáng)檔案的收集，做到在開工前、施工中、完工后的文件形成及各個(gè)時(shí)期介入檔案資料的收集；

9對(duì)會(huì)議類資料文件的收集，要求會(huì)議組織方負(fù)責(zé)收集，及時(shí)崔歸檔，杜決歸檔的隨意性，確保歸檔的完整率；。

10要加強(qiáng)檔案人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們向同行業(yè)檔案人員學(xué)習(xí)交流，不斷提高自己的檔案管理水平；

11要加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案的各項(xiàng)流程工作，學(xué)會(huì)不同格式電子文件轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檔案辦公，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱、遠(yuǎn)程查看文件、圖紙等檔案管理知識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

論文摘要：基層事業(yè)單位的基建檔案，存在職責(zé)不明、保存不妥的現(xiàn)象，造成了不良后果和損失，因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位基建檔案管理，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、提高人員素質(zhì)等方面進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)人員通力協(xié)作、及時(shí)收集、按時(shí)歸檔、嚴(yán)格交接，推動(dòng)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。基建檔案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求，而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織

抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí)，注重收集與及時(shí)移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對(duì)性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項(xiàng)目開始，就積極介入。

2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全，執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，在便于保管和利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)，增加基建檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持工程項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工竣工驗(yàn)收及文件、基建財(cái)務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進(jìn)一步做好基建竣工歸檔工作。

管理要及時(shí)，立卷要規(guī)范。為確保基建工程檔案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進(jìn)行，做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時(shí)根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工程項(xiàng)目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

3加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)

一個(gè)單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān)，更與檔案資料的組織者對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系?；n案作為科技檔案的重要組成部分，它服務(wù)于今天，有利于未來，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究提供素材，針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識(shí)薄弱、檔案管理人員與負(fù)責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進(jìn)度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn)，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，引起參建單位的足夠重視，自項(xiàng)目建設(shè)開始，應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準(zhǔn)與格式，嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進(jìn)行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進(jìn)行，系統(tǒng)掌握項(xiàng)目開工前、項(xiàng)目進(jìn)行過程中、項(xiàng)目竣工后檔案工作的不同點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到主動(dòng)出擊、提前擬定計(jì)劃，實(shí)行跟蹤收集、動(dòng)態(tài)收集、嚴(yán)把質(zhì)量，同時(shí)要求檔案人員，要根據(jù)工程進(jìn)度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭(zhēng)取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。

篇7

摘 要 改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平與綜合國(guó)力有了明顯的提高，基層事業(yè)單位的發(fā)展也有了明顯的提高，基建檔案的收集管理是一項(xiàng)涉及范圍非常廣，并且內(nèi)容非常復(fù)雜的工作，檔案收集的數(shù)量和內(nèi)容也是非常費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的。同時(shí)，基建檔案的收集和管理在企業(yè)中是非常重要的，需要單位內(nèi)部上下人員一致重視，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，不斷增強(qiáng)相應(yīng)的管理意識(shí)。本文通過對(duì)基層事業(yè)單位基建檔案的管理建設(shè)進(jìn)行了研究，為加強(qiáng)基建檔案的收集與管理制定了明確的方針政策。

關(guān)鍵詞 基層事業(yè)單位 基建檔案 收集 管理

基建檔案是在基建管理與基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中形成的，保存非常有價(jià)值的文字、圖表和相關(guān)材料，它是一項(xiàng)工程建設(shè)的真實(shí)反映，也是工程建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)?；▎挝坏膬?nèi)容是比較單一的，載體也是附有多樣化的特點(diǎn)，但是隨著科技信息的快速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體也發(fā)生了比較大的變化。完整的基建工程要經(jīng)過很多個(gè)階段，涉及的部門也很多，所以收集的工作會(huì)很困難?；n案管理部門，要加大工作力度，對(duì)檔案的收集要全面、準(zhǔn)確，避免造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

一、加強(qiáng)企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織

為了更好的提高基建檔案管理工作，各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先要從思想上抓好基建檔案工作，主要是從兩個(gè)方面入手，一是：監(jiān)督方面；二是：管理方面。單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予多方面的支持與幫助，要求基建檔案管理部門以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檔案的收集、整理、存檔和利用等工作[1]。建立有效的檔案管理組織，是行政管理工作的重要組成部門，也是必須完成做好的一項(xiàng)基本工作，因此，單位的各部門領(lǐng)導(dǎo)要把工作落實(shí)到相應(yīng)每個(gè)部門，明確相關(guān)人員與部門的職責(zé)，制定適合基層事業(yè)單位發(fā)展管理的規(guī)章制度，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案管理工作，作為基層事業(yè)單位的重要任務(wù)列入到工程條款中。同時(shí)基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要支持、鼓勵(lì)檔案管理人員到現(xiàn)場(chǎng)去收集檔案資料，保證手機(jī)的資料完整準(zhǔn)確，檔案收集人員要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，增強(qiáng)進(jìn)取心，為單位奉獻(xiàn)自己的力量。

二、建立基建檔案管理制度體系，編制合理的方案與規(guī)則

基層事業(yè)單位為了有效的對(duì)基建檔案進(jìn)行收集與管理，建立一套健全的檔案管理制度體系是非常重要的，所以，基層事業(yè)單位要加強(qiáng)檔案的管理工作，對(duì)制度的制定要健全，對(duì)工作的執(zhí)行要堅(jiān)決，同時(shí)要按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的文字、圖片、聲音、圖像等資料，在方便于管理與利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的分類整理，將整理完的資料設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目[2]。對(duì)一些工程建設(shè)的檔案要根據(jù)本單位的實(shí)際情況具體分析，制定出適合本單位發(fā)展的基建檔案管理制度，這樣不僅使檔案收集人員對(duì)資料的收集有明確的范圍，還更好的掌握檔案收集的基本要求與基本內(nèi)容。

在對(duì)檔案資料進(jìn)行收集與整理時(shí)，要保證收集的資料內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，要以這樣的標(biāo)準(zhǔn)作為工作目標(biāo)，重視檔案資料上的收集工作與管理工作。為了保證基建工程的檔案齊全、完整、準(zhǔn)確，就要將基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來[3]。對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、數(shù)量等形式進(jìn)行系統(tǒng)的整理，使檔案資料發(fā)揮文件齊全、方便管理、分類準(zhǔn)確等功能。

三、加強(qiáng)對(duì)基建事業(yè)單位的相關(guān)人員培訓(xùn)

基建事業(yè)單位發(fā)展的好壞，與基建檔案管理的好壞有關(guān)，而基建檔案管理的好壞，不僅與基層事業(yè)單位的檔案收集制度是否健全有關(guān)，還與領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員的專業(yè)水平息息相關(guān)，同時(shí)檔案資料的組織者，對(duì)檔案收集的重視程度也是至關(guān)重要的。由此可見，為了更好地對(duì)基建事業(yè)單位進(jìn)行檔案資料的收集與整理，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)非常重要。由于某些單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的檔案收集意識(shí)比較薄弱，各部門之間的工作也不協(xié)調(diào)，所以針對(duì)出現(xiàn)的這一現(xiàn)狀，相關(guān)的管理部門要根據(jù)本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)，將一些國(guó)家制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)列入到工作人員的學(xué)習(xí)中去，同時(shí)還要遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)[4]?；ㄊ聵I(yè)單位根據(jù)單位發(fā)展的狀況，領(lǐng)導(dǎo)可以聘請(qǐng)?jiān)跈n案管理方面比較有權(quán)威的專業(yè)人士，對(duì)公司員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提前做好計(jì)劃，主動(dòng)出擊，在提高檔案收集的效率時(shí)，還要保證檔案收集的質(zhì)量。

四、推動(dòng)檔案工作的法制化，落實(shí)好宣傳工作

目前，許多企業(yè)的檔案管理形式都在不斷的創(chuàng)新中，如果要把檔案法制宣傳規(guī)劃到全年工作計(jì)劃中去，就要認(rèn)真制定好宣傳計(jì)劃，采取多樣化的形式，再通過多家媒體進(jìn)行宣傳，這樣不僅能強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)功能，還能提高檔案的工作效率。在企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目檔案損失或者檔案不完整的現(xiàn)象，這在一定程度上，對(duì)檔案管理工作造成了比較大的安全隱患[5]。如果檔案管理工作出現(xiàn)問題，并且造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就要由檔案行政管理部門對(duì)其給予行政處罰，情節(jié)比較嚴(yán)重的工作人員，直接由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。為了防止這類現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)的主管部門與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要做好各自的工作，定期或者不定期的進(jìn)行檢查，檢查好每個(gè)項(xiàng)目的管理工作，制定監(jiān)管機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)要控制好有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的局面，使基層單位基建檔案工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展[6]。

五、提高基建檔案管理的硬件建設(shè)

基層事業(yè)單位的整體規(guī)模相對(duì)較小，有時(shí)經(jīng)費(fèi)的投入會(huì)不足，造成沒有多余的經(jīng)費(fèi)去專門對(duì)基建檔案進(jìn)行管理。對(duì)于出現(xiàn)的這一現(xiàn)象，企業(yè)單位就要在檔案新一年的預(yù)算中，將基建檔案收集管理工作考慮進(jìn)去，增添一些對(duì)工作有幫助的設(shè)施，例如：檔案盒、書夾、卷盒、圖紙保存袋等設(shè)備。國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，科技也在不斷的進(jìn)步，為了適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，實(shí)現(xiàn)傳送網(wǎng)絡(luò)化、儲(chǔ)存數(shù)字化、管理自動(dòng)化等一系列標(biāo)準(zhǔn)，必須對(duì)其進(jìn)行大量的資金投入?；鶎邮聵I(yè)單位只有考慮到這些因素，才能最大限度的延長(zhǎng)檔案使用壽命，最后才能發(fā)揮基建檔案在工程建設(shè)和生產(chǎn)中的作用。

六、加強(qiáng)文字檔案的收集工作

在基建工程項(xiàng)目中，每個(gè)階段都要將最初的設(shè)計(jì)方案作為指導(dǎo)，其中文字材料也起到了非常關(guān)鍵的作用。文字材料不僅是對(duì)圖紙進(jìn)行解說，還是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。因此，相關(guān)的工作人員必須認(rèn)真對(duì)待每個(gè)項(xiàng)目涉及到的文字材料，按照一定的順序排列下來，整理保存好，這樣更便于以后的查閱。

結(jié)束語：

近年來，隨著改革開放的腳步不斷加快，基建事業(yè)單位的發(fā)展也有了明顯的效果。其中，基建檔案的收集與管理是一項(xiàng)非常重要的工作，基建檔案的收集涉及的范圍非常廣，內(nèi)容也比較全面，所以檔案收集與管理工作進(jìn)行的也會(huì)比較困難。針對(duì)出現(xiàn)的這一狀況，單位領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)的管理部門要高度重視起來，健全單位的規(guī)章制度，將各部門的工作要落實(shí)好，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，提高檔案的管理效率，保證檔案的收集質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 鄒猛.淺議基層事業(yè)單位招聘工作中存在的問題及對(duì)策[J].大陸橋視野，2014（12）：21-22.

篇8

城市建設(shè)檔案（簡(jiǎn)稱“城建檔案”）是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要組成部分。為貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（部令90號(hào)）和《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（部令101號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案的管理，適應(yīng)我省加快城市化進(jìn)程的需要，特通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城建檔案管理工作是保證城市規(guī)劃建設(shè)和管理安全、正常運(yùn)作的重要保障，城建檔案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的環(huán)節(jié)，各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要提高對(duì)城建檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，采取措施進(jìn)一步建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)市城市應(yīng)設(shè)立城市建設(shè)檔案館；中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)量較大的鎮(zhèn)也應(yīng)設(shè)立專門的城建檔案館（室）。未設(shè)立專門城建檔案館（室）的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)收集和管理本地區(qū)的城建檔案，并接受上級(jí)城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的收集和管理。要多渠道爭(zhēng)取城建檔案館的經(jīng)費(fèi)來源，探索城建檔案有償使用的途徑，爭(zhēng)取將城建檔案的管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政。各市城建檔案館要加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)城建檔案館（室）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。

二、進(jìn)一步做好城建檔案的收集和管理。各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要把城建檔案工作列入建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，促進(jìn)城建檔案事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度是保證城建檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)接收的重要手段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵建管字[*]35號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和建設(shè)部第78號(hào)令，切實(shí)加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》（粵建管字[*]105號(hào)）精神，支持城建檔案館（室）對(duì)竣工工程進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收。無城建檔案主管部門出具的建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收認(rèn)可證明的，不能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。同時(shí)，要積極做好有關(guān)文件的宣傳工作，進(jìn)一步提高建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程檔案工作的認(rèn)識(shí)，督促做好工程檔案收集和整理，并按規(guī)定及時(shí)向城建檔案館移交。

城建檔案的收集和管理要嚴(yán)格按照建設(shè)部第90號(hào)、101號(hào)令的要求進(jìn)行。城建檔案的著錄和歸檔整理必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求進(jìn)行。

篇9

一、考核范圍

全縣教育系統(tǒng)各核算點(diǎn)。

二、考核內(nèi)容

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

1．機(jī)構(gòu)與人員管理。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。

2．財(cái)會(huì)人員任職條件：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上工作經(jīng)歷；財(cái)會(huì)人員必須持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書上崗。

3．內(nèi)部控制管理。會(huì)計(jì)崗位職責(zé)明確，內(nèi)部控制制度健全，不相容崗位嚴(yán)格分離，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和稽核制度。

4．工作交接管理。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作、離職或因其他原因暫時(shí)不能工作時(shí)，必須與接管人員交接手續(xù)。出納由單位負(fù)責(zé)人和本單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)交，會(huì)計(jì)由主管部門財(cái)務(wù)管理人員和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。

（二）日常財(cái)務(wù)管理

1．預(yù)算編制管理。各核算點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照全縣預(yù)算編制口徑編制年度部門預(yù)算。其中涉及項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急并結(jié)合年度工作計(jì)劃進(jìn)行編制，預(yù)算編制做到科學(xué)化、精細(xì)化。

2．決算編制管理。各核算點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)年度預(yù)算數(shù)，清理各項(xiàng)往來款，清查各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，如實(shí)編制年度部門決算報(bào)表，保證帳表相符，并在財(cái)政規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

3．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。所有項(xiàng)目資金都必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得與日常經(jīng)費(fèi)混淆；因特殊情況需要改變用途的，必須書面報(bào)請(qǐng)教育主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可調(diào)整使用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算額度、規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍以及用途，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

4．日常經(jīng)費(fèi)管理。單位的財(cái)務(wù)收支由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得設(shè)立帳外帳，也不得未經(jīng)批準(zhǔn)另外開設(shè)銀行帳戶，現(xiàn)金支付必須符合現(xiàn)金開支范圍的規(guī)定。所有支出都必須做到內(nèi)容真實(shí)，票據(jù)合法。

5．債權(quán)債務(wù)管理。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得舉借債務(wù)，也不得將資金外借或?yàn)樗颂峁?dān)保。

（三）政府采購(gòu)

1．采購(gòu)預(yù)算管理。各核算點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理規(guī)定編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)禁未編采購(gòu)預(yù)算而進(jìn)行采購(gòu)。

2．采購(gòu)程序管理。凡屬政府采購(gòu)的項(xiàng)目都應(yīng)按法定程序辦理政府采購(gòu)。嚴(yán)禁先采購(gòu)后審批行為。

（四）資產(chǎn)管理

1．資產(chǎn)配置管理。嚴(yán)格按照《自治縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》（政規(guī)〔〕2號(hào)）第三章相關(guān)條款進(jìn)行單位資產(chǎn)配置，并做好資產(chǎn)驗(yàn)收、登記、錄入、帳務(wù)處理等工作。

2．資產(chǎn)使用管理。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

3．資產(chǎn)處置管理。所有資產(chǎn)處置活動(dòng)都必須履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自處置單位資產(chǎn)。

4．資產(chǎn)信息化管理。及時(shí)將各類國(guó)有資產(chǎn)信息資料錄入到資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政規(guī)定的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（五）基建管理

1．基建經(jīng)費(fèi)管理。所有基建撥款只能?？顚Ｓ?，未經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，不能挪作他用。

2．基建項(xiàng)目管理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目都必須遵循基建管理的相關(guān)規(guī)定，包括立項(xiàng)、報(bào)批、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)必須齊全。

3．基建決算管理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)前，必須進(jìn)行基建評(píng)審工作。單位憑批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算資料登記固定資產(chǎn)。

4．基建檔案管理。單位的基建檔案必須收歸財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，基建檔案包括立項(xiàng)報(bào)批資料、項(xiàng)目建設(shè)資料、工程決算資料等。

（六）非稅收入管理

1．非稅票據(jù)管理。單位在取得非稅收入時(shí)，必須使用合法的非稅收入票據(jù)并建立票據(jù)專管員制度。

2．收入項(xiàng)目管理。各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須是依法批準(zhǔn)設(shè)立的，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

3．收入收繳管理。所有非稅收入（包括資產(chǎn)處置收入）都必須納入預(yù)算管理，按規(guī)定繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，并實(shí)行收繳分離；單位要建立收入臺(tái)帳，保證票款相符。

（七）日常工作管理

1．財(cái)務(wù)核算管理。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《國(guó)庫集中收付制度》等法律法規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算。做到科目使用正確，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確認(rèn)與計(jì)量準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠，財(cái)務(wù)分析有針對(duì)性和相關(guān)性。

2．報(bào)表報(bào)送管理。各核算點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)定的形式和內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表及其他相關(guān)資料。

3．新機(jī)制財(cái)務(wù)核算管理。及時(shí)準(zhǔn)確更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月的10日前上報(bào)上月財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。學(xué)?；拘畔⒎执呵飪杉炯皶r(shí)更新。

4．政務(wù)公開工作管理。各核算點(diǎn)按照財(cái)政與編制政務(wù)公開的固定格式準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)公用經(jīng)費(fèi)、貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助、校舍維修改造和免費(fèi)教科書等相關(guān)資金公示資料。

5．資助資金管理。加強(qiáng)學(xué)生助學(xué)金工作管理，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行申報(bào)，資料收集完整，發(fā)放名冊(cè)簽字手續(xù)完整。資金發(fā)放及時(shí)，專款專用，嚴(yán)禁截留挪用。

6．國(guó)庫集中支付管理。按時(shí)申報(bào)支付額度，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政直接支付與授權(quán)支付范圍；根據(jù)財(cái)政審核下達(dá)的支付方式及支付內(nèi)容支付資金。

7．每學(xué)期協(xié)助完成學(xué)校食堂財(cái)務(wù)的清理、審計(jì)工作。

8．及時(shí)完成布置的其他臨時(shí)工作。

篇10

[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算；審計(jì)；職責(zé)；變更管理

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價(jià)，教育部文件要求高校審計(jì)部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，未經(jīng)過結(jié)算審計(jì)的建設(shè)工程，財(cái)務(wù)部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項(xiàng)目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結(jié)算價(jià)款以學(xué)校審計(jì)部門審定的工程結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門以此為依據(jù)支付工程款。”這就意味著，學(xué)校審計(jì)部門乃至其委托的具有造價(jià)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)參與到了由學(xué)?；ㄌ帪楣芾碇黧w的建設(shè)工程相關(guān)管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當(dāng)什么角色，具有什么職責(zé)？配合審計(jì)工作把控的重點(diǎn)是什么？

一、基建處在工程結(jié)算審核中缺位或不到位，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)工作戰(zhàn)線漫長(zhǎng)，效率低下、質(zhì)量不高

通常，基建處是高校負(fù)責(zé)校舍擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施改造的主責(zé)部門。目前，大多高?；ㄌ幉扇№?xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程、全方位管理，即從立項(xiàng)到竣工交付使用全過程，從工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同管理到造價(jià)控制進(jìn)行綜合管理。而結(jié)算審核是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人一項(xiàng)重要工作職責(zé)。但許多基建處管理人員在這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為結(jié)算審計(jì)是審計(jì)部門的工作，不是基建處負(fù)責(zé)的內(nèi)容。認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，這種不正確的認(rèn)識(shí)，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導(dǎo)致總包單位遞交的結(jié)算材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題。

（一）結(jié)算書內(nèi)容不全面

一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關(guān)參建單位共同參與工程結(jié)算，最終由總包單位編制一套完整的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)該包含建設(shè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容。如果總包單位沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或沒有相應(yīng)的授權(quán)，總包單位會(huì)按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結(jié)算。對(duì)于有專業(yè)分包部分的結(jié)算不予理睬，或者是總包一份結(jié)算書，分包一份結(jié)算書，總包沒能及時(shí)將分包結(jié)算整合進(jìn)項(xiàng)目的總體造價(jià)中。這樣一份工程結(jié)算書遞交到審計(jì)部門，待審計(jì)初審不過關(guān)再退回，再要求總包單位改進(jìn)或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，確定結(jié)算范圍和內(nèi)容，單憑總包一方的力量，很難把結(jié)算編制工作做好。

（二）工程變更等資料不夠真實(shí)、全面

施工過程中發(fā)生的工程變更是編制、審定工程結(jié)算的重要支撐依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該有嚴(yán)格的變更審批程序。工程變更文件應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的格式文本。實(shí)際工作中，基建管理人員忙于協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度等事情，對(duì)工程變更停留于討論或在施工現(xiàn)場(chǎng)決定后，立刻執(zhí)行，沒有及時(shí)完善相應(yīng)的審批手續(xù)，結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)有的變更單，只有施工單位和監(jiān)理單位簽署，建設(shè)單位沒有簽署。為什么建設(shè)單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人發(fā)生變動(dòng)，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現(xiàn)丟失。結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動(dòng)權(quán)完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。

（三）竣工圖編制不規(guī)范

針對(duì)竣工圖編制格式和精細(xì)度，專門有一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，施工單位受利益最大化的意識(shí)驅(qū)動(dòng)往往對(duì)施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對(duì)減少工程量部分不予標(biāo)注。如果監(jiān)理單位未能將圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核對(duì)，草草簽字，建設(shè)單位重視程度不夠，不認(rèn)真審核，只扮演搬運(yùn)工的角色，就會(huì)造成竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符被審計(jì)審核后再返工的現(xiàn)象。

二、基建管理部門加強(qiáng)施工過程管理，以積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)參建單位，配合審計(jì)部門高質(zhì)量完成結(jié)算審計(jì)

高校的建設(shè)工程由基建處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，審計(jì)部門對(duì)建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)。這種管理模式從本質(zhì)上講是加強(qiáng)投資控制，保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效率，避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，也是防范高?；I(lǐng)域發(fā)生腐敗和的內(nèi)控手段。從實(shí)踐看，結(jié)算審計(jì)所涉及的工作內(nèi)容，與建設(shè)工程項(xiàng)目管理中造價(jià)控制中的結(jié)算審核，沒有很大區(qū)別。但其效力遠(yuǎn)比結(jié)算審核大，因?yàn)樗仙搅藢徲?jì)的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點(diǎn)，以積極的姿態(tài)全力配合審計(jì)部門做好結(jié)算審計(jì)。

（一）明確職責(zé)，規(guī)范竣工結(jié)算工作流程

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基建處應(yīng)該組織相關(guān)參建單位開展竣工結(jié)算編制工作。為保證竣工結(jié)算全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，避免隨意性，基建處應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確其職責(zé)。最好是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，這樣做有兩個(gè)好處：一是全面了解項(xiàng)目情況，二是具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)結(jié)算編制工作的能力。除明確專人負(fù)責(zé)外，基建處還要規(guī)范工作流程，具體包括：納入結(jié)算的工程范圍、具體要求、工作計(jì)劃、負(fù)責(zé)人等。工作計(jì)劃非常重要，結(jié)算編制工作計(jì)劃中要特別明確總的完成時(shí)間以及重要節(jié)點(diǎn)工作完成時(shí)間和責(zé)任人，以便隨時(shí)檢查落實(shí)情況。以計(jì)劃為抓手推進(jìn)工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好結(jié)算初步審核

按照結(jié)算工作流程，通常由總包單位依據(jù)自己的工作內(nèi)容和各分包結(jié)算書編制出工程結(jié)算報(bào)告。這份初始的結(jié)算報(bào)告不能由基建處管理人員轉(zhuǎn)手遞交給審計(jì)部門，而是要由基建處組織專門人員進(jìn)行初審。初審工作主要是兩項(xiàng)，其一是初步審核結(jié)算包含的內(nèi)容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實(shí)準(zhǔn)確。如果基建處中有專職的造價(jià)管理人員，這個(gè)人不管是否在這個(gè)項(xiàng)目小組中，一定要參加。造價(jià)人員可以從計(jì)價(jià)組成的角度，初步核查是否存在漏項(xiàng)或計(jì)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。通過初審且總包單位已經(jīng)作了必要的調(diào)整和修改后，基建處負(fù)責(zé)人審定，形成正式完整的工程結(jié)算書，由基建處報(bào)送審計(jì)部門。

（三）認(rèn)真配合審計(jì)部門工作

目前，許多高校審計(jì)部門委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作。社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)，業(yè)務(wù)數(shù)量多，大都希望在比較短的時(shí)間完成審計(jì)工作。這種思路對(duì)學(xué)校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態(tài)全力配合，及時(shí)按照審計(jì)要求完善、補(bǔ)充各項(xiàng)結(jié)算資料。最好每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，處理審計(jì)單位與施工單位發(fā)生的爭(zhēng)議問題，對(duì)每一項(xiàng)能夠及時(shí)解決的問題，形成會(huì)議紀(jì)要。未能及時(shí)拍板的，約定一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)和確定。配合審計(jì)的同時(shí)，基建管理人員的協(xié)調(diào)能力也會(huì)得到鍛煉和提高。

（四）加強(qiáng)施工過程管理

建設(shè)項(xiàng)目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項(xiàng)工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫估價(jià)材料設(shè)備認(rèn)價(jià)、工程量確認(rèn)等文件是編制和審計(jì)工程結(jié)算的重要支撐材料和依據(jù)。上述過程文件簽訂是否規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)行直接影響結(jié)算審計(jì)工作的難度和質(zhì)量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)管理工作。

（1）規(guī)范工程變更管理。規(guī)范工程變更要把握好兩方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經(jīng)過專家和相關(guān)參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預(yù)算或估算價(jià)、相關(guān)材料齊全后，經(jīng)過基建處或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對(duì)應(yīng)的一份預(yù)算，基建處留存一套完整的變更單及預(yù)算資料。所有的變更單要按照專業(yè)分類編號(hào)整理，專人保管或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善保管。

（2）規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行。合同簽訂這個(gè)環(huán)節(jié)，要特別重視專用條款內(nèi)容。要在專用條款中寫明確定主材暫定價(jià)的規(guī)則、流程，以及要求施工單位配合的申請(qǐng)、市場(chǎng)考察等。對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模要求的，專用條款應(yīng)寫明建設(shè)單位應(yīng)參與招標(biāo)文件的審查、定標(biāo)等。合同執(zhí)行過程中，基建處管理人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要修訂合同條款的，要及時(shí)修訂，避免結(jié)算審計(jì)時(shí)引起爭(zhēng)議。