導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委委員工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，加快我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省政府提出農(nóng)村新五件實(shí)事，決定實(shí)施農(nóng)民健康工程。農(nóng)民健康工程的目標(biāo)是，力爭到20__年建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生政府投入的保障機(jī)制，確保廣大農(nóng)村居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)省、市、縣文件要求為做好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)工作，制定本年度工作計(jì)劃：

工作目標(biāo)

為實(shí)施農(nóng)民健康工程，服務(wù)與廣大農(nóng)民，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對(duì)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等8項(xiàng)工作目標(biāo)制定如下：

一、開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。

二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。

三、配合做好重大傳染病防治，主要包/！/括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90％以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；加強(qiáng)afp及計(jì)免相關(guān)傳染病調(diào)查、報(bào)告、標(biāo)本采集工作，規(guī)范實(shí)施兒童計(jì)免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時(shí)率＞80％。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體格檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

六、進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理，主要包括對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。

七、加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。

八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告，主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。

主要策略及措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)

在衛(wèi)生院院長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責(zé)任到人，制定獎(jiǎng)懲措施，將工作目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成。院長董利波負(fù)責(zé)全面工作，蘇陽華負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理，石莉娟負(fù)責(zé)健康教育工作，柏嬌負(fù)責(zé)結(jié)核病防治，李棟負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作，許紅波負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健工作，許江負(fù)責(zé)腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負(fù)責(zé)慢性病管理，莊曉娟負(fù)責(zé)農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測，李偉負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理。

二、部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)工作的開展

積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)健康教育和中小學(xué)傳染病和防治工作。對(duì)在工作中存在的難點(diǎn)問題及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力做好健康教育，中小學(xué)生體檢和傳染病防治。

三、加大督導(dǎo)力度，提高工作制度

根據(jù)工作目標(biāo)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成，成立公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作督導(dǎo)小組，每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進(jìn)行公共衛(wèi)生工作驗(yàn)收。對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)

現(xiàn)的問題及時(shí)拿出督導(dǎo)意見，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設(shè)、健康教育等各項(xiàng)工作能得到及時(shí)有效地落實(shí)，同時(shí)衛(wèi)生院根據(jù)工作進(jìn)度，每月拿出工作計(jì)劃并對(duì)上月工作開展情況進(jìn)行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開一次院周會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到每項(xiàng)工作有安排、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。

四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平

業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，為此，我們將加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度，根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。

五、加強(qiáng)思想建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍

按照上級(jí)要求，我們將在本年度深入開展“行風(fēng)廉政建設(shè)”，培養(yǎng)職工的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以思想建設(shè)保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時(shí)注重排查，調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的糾紛，營造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的環(huán)境，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍。

六、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。

本年度，我們將以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目為村（居委會(huì)）及各衛(wèi)生室為重點(diǎn)工作，努力提高四苗覆蓋率，婦女、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，傳染病報(bào)告和疫點(diǎn)處理率，加強(qiáng)村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)健康教育等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，按照上級(jí)的工作要求，狠抓措施落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)的全面完成。

篇2

 

根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村黨支部工作實(shí)際，在廣泛征求黨員意見的基礎(chǔ)上，制定了本年度工作計(jì)劃。

一、落實(shí)黨建責(zé)任制

1.支部第一書記、書記切實(shí)落實(shí)黨建第一責(zé)任人制度；

2.制定黨建工作年度計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并組織實(shí)施；

3.各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)積極對(duì)支部黨建工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；

4.認(rèn)真落實(shí)“”制度，每月召開一次支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)議，每季度召開一次支部黨員大會(huì)、一堂黨課，年末召開一次黨建工作總結(jié)會(huì)。研究一次發(fā)展新黨員工作，解決1-2個(gè)具體問題；

5.推行“四議兩公開”工作制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，擴(kuò)大村級(jí)民主覆蓋面；

6.每年至少向鎮(zhèn)黨委、政府專題匯報(bào)1次黨建工作。

二、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

2.定期到宗教活動(dòng)場所調(diào)研和宣講黨的政策；

3.實(shí)施“紅旗飄飄”活動(dòng)，每月開展一次在村委會(huì)、沿江、沿路突出位置，宗教活動(dòng)場所舉行“升國旗、唱國歌”儀式；

4.規(guī)范落實(shí)“黨費(fèi)日”黨費(fèi)收繳制度，并按季度對(duì)支部黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示；每位黨員知曉自己的入黨時(shí)間及入黨介紹人；

5.加強(qiáng)村民小組活動(dòng)場所規(guī)范化管理與使用；整頓活動(dòng)場所閑置問題，定期開展活動(dòng)，打造成為黨建扶貧的主陣地；

6.切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員“一先雙帶”作用，實(shí)現(xiàn)每村黨員致富帶頭人不少于1人；

7.協(xié)助發(fā)展各村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)正在實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，根據(jù)合同內(nèi)容；

8.采取精準(zhǔn)脫貧措施，推動(dòng)脫貧的黨員帶頭致富，脫貧退出的黨員沒有返貧情況；認(rèn)真實(shí)施好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”項(xiàng)目；

9.制定落實(shí)管理倒逼和目標(biāo)倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成“六種”好習(xí)慣；深入實(shí)施廉潔扶貧工程，深入開展“不作為”“慢作為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”和“微腐敗”，整治“村霸”和宗族惡勢力。

三、黨支部活動(dòng)規(guī)范化

1.嚴(yán)格按照組織程序落實(shí)發(fā)展黨員工作；

2.認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作，做到表冊(cè)齊全，及時(shí)足額按時(shí)收繳上交，并按季度對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示；

3.切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員“一先雙帶”作用，實(shí)現(xiàn)每村黨員致富帶頭人不少于1人；

4.認(rèn)真落實(shí)“黨員活動(dòng)日”制度（每月28日為活動(dòng)日）；

5.認(rèn)真開展黨員積分制管理和年度民主評(píng)議；

6.建立黨員微信群，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系管理；

7.協(xié)助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)正在實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

1.完善黨員活動(dòng)室建設(shè)，達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)，即有旗桿國旗，有標(biāo)志牌，有桌椅板凳，有電視音響，有規(guī)章制度，有痕跡檔案；

2.充分利用遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，搞好黨員電教工作，電教設(shè)備管理好，做到定點(diǎn)存放，專人管理，有完整的遠(yuǎn)程教育組織、制度和收看活動(dòng)記錄。

五、宣傳思想教育工作

1.實(shí)施“紅旗飄飄”活動(dòng)，每月開展一次在村委會(huì)、沿江、沿路突出位置，宗教活動(dòng)場所舉行“升國旗、唱國歌”儀式；

2.定期開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題活動(dòng)，開展政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、歌舞傳唱、文體活動(dòng)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)；

3.嚴(yán)肅開展黨支部集中學(xué)習(xí)，按要求完成干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線學(xué)習(xí)的任務(wù)；按要求用好黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；

4.梳理流動(dòng)黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理；

5.建立黨員信息臺(tái)賬，每名黨員一份基本信息采集表；

6.認(rèn)真開展“星級(jí)黨員”評(píng)定工作；

7.定期到宗教活動(dòng)場所調(diào)研和宣講黨的政策；

8.積極上報(bào)黨建活動(dòng)簡報(bào)。每季度不少于2篇。

 

 

根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村黨支部工作實(shí)際，在廣泛征求黨員意見的基礎(chǔ)上，制定了本年度工作計(jì)劃。

一、落實(shí)黨建責(zé)任制

1.支部第一書記、書記切實(shí)落實(shí)黨建第一責(zé)任人制度；

2.制定黨建工作年度計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并組織實(shí)施；

3.各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)積極對(duì)支部黨建工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；

4.認(rèn)真落實(shí)“”制度，每月召開一次支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)議，每季度召開一次支部黨員大會(huì)、一堂黨課，年末召開一次黨建工作總結(jié)會(huì)。研究一次發(fā)展新黨員工作，解決1-2個(gè)具體問題；

5.推行“四議兩公開”工作制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，擴(kuò)大村級(jí)民主覆蓋面；

6.每年至少向鎮(zhèn)黨委、政府專題匯報(bào)1次黨建工作。

二、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

2.定期到宗教活動(dòng)場所調(diào)研和宣講黨的政策；

3.實(shí)施“紅旗飄飄”活動(dòng)，每月開展一次在村委會(huì)、沿江、沿路突出位置，宗教活動(dòng)場所舉行“升國旗、唱國歌”儀式；

4.規(guī)范落實(shí)“黨費(fèi)日”黨費(fèi)收繳制度，并按季度對(duì)支部黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示；每位黨員知曉自己的入黨時(shí)間及入黨介紹人；

5.加強(qiáng)村民小組活動(dòng)場所規(guī)范化管理與使用；整頓活動(dòng)場所閑置問題，定期開展活動(dòng)，打造成為黨建扶貧的主陣地；

6.切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員“一先雙帶”作用，實(shí)現(xiàn)每村黨員致富帶頭人不少于1人；

7.協(xié)助發(fā)展各村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)正在實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，根據(jù)合同內(nèi)容；

8.采取精準(zhǔn)脫貧措施，推動(dòng)脫貧的黨員帶頭致富，脫貧退出的黨員沒有返貧情況；認(rèn)真實(shí)施好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”項(xiàng)目；

9.制定落實(shí)管理倒逼和目標(biāo)倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成“六種”好習(xí)慣；深入實(shí)施廉潔扶貧工程，深入開展“不作為”“慢作為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”和“微腐敗”，整治“村霸”和宗族惡勢力。

三、黨支部活動(dòng)規(guī)范化

1.嚴(yán)格按照組織程序落實(shí)發(fā)展黨員工作；

2.認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作，做到表冊(cè)齊全，及時(shí)足額按時(shí)收繳上交，并按季度對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示；

3.切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員“一先雙帶”作用，實(shí)現(xiàn)每村黨員致富帶頭人不少于1人；

4.認(rèn)真落實(shí)“黨員活動(dòng)日”制度（每月28日為活動(dòng)日）；

5.認(rèn)真開展黨員積分制管理和年度民主評(píng)議；

6.建立黨員微信群，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系管理；

7.協(xié)助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)正在實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

1.完善黨員活動(dòng)室建設(shè)，達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)，即有旗桿國旗，有標(biāo)志牌，有桌椅板凳，有電視音響，有規(guī)章制度，有痕跡檔案；

2.充分利用遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，搞好黨員電教工作，電教設(shè)備管理好，做到定點(diǎn)存放，專人管理，有完整的遠(yuǎn)程教育組織、制度和收看活動(dòng)記錄。

五、宣傳思想教育工作

1.實(shí)施“紅旗飄飄”活動(dòng)，每月開展一次在村委會(huì)、沿江、沿路突出位置，宗教活動(dòng)場所舉行“升國旗、唱國歌”儀式；

2.定期開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題活動(dòng)，開展政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、歌舞傳唱、文體活動(dòng)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)；

3.嚴(yán)肅開展黨支部集中學(xué)習(xí)，按要求完成干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線學(xué)習(xí)的任務(wù)；按要求用好黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；

4.梳理流動(dòng)黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理；

5.建立黨員信息臺(tái)賬，每名黨員一份基本信息采集表；

6.認(rèn)真開展“星級(jí)黨員”評(píng)定工作；

7.定期到宗教活動(dòng)場所調(diào)研和宣講黨的政策；

篇3

村組“民主日”活動(dòng)和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效?，F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動(dòng)的開展率。

根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動(dòng)的安排意見》精神，A一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際，又制定了村組“民主日”活動(dòng)具體實(shí)施辦案，分別對(duì)開展“民主日”活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動(dòng)的內(nèi)容和“民主日”活動(dòng)開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時(shí)間必須固定要形成雷打不動(dòng)的制度，將每月24日定為村組“民主日”活動(dòng)日；二是“民主日”活動(dòng)的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動(dòng)必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動(dòng)的對(duì)象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財(cái)小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會(huì)議；四是要求“民主日”活動(dòng)必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會(huì)上工作匯報(bào)，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對(duì)“民主日”活動(dòng)的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會(huì)向與會(huì)人員匯報(bào)前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會(huì)人員對(duì)村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評(píng)議并提出意見和建議。（三）向與會(huì)人員對(duì)村上的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行說明；（四）與會(huì)人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；（五）與會(huì)人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對(duì)群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。（七）征求對(duì)村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；（十）加強(qiáng)對(duì)與會(huì)代表面對(duì)面的教育，各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識(shí)，積極開展群眾性文體活動(dòng)。

二、配套建制，規(guī)范運(yùn)作，努力解決群眾提出的問題。

村組“民主日”活動(dòng)程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會(huì)議、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動(dòng)流程圖，村組“民主日”大會(huì)議程，“民主日”活動(dòng)兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度，“民主日”活動(dòng)“兩委”班子匯報(bào)工作制度、以及“民主日”活動(dòng)情況小結(jié)匯總表。與此同時(shí)通過反映的問題分析研究，A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財(cái)務(wù)支出審批程序，明確了各村財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺(tái)了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項(xiàng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉，從源頭上進(jìn)行了治理與防止，避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。

我處配套建制、規(guī)范運(yùn)作，近80%的問題被解決在最基層，大量的小問題做到不出村（居）委會(huì)。例如：南五工一村在商品房分配上群眾意見很多，已上訪過許多次，為了解決好這個(gè)問題，南五工一村黨支部及時(shí)召開村民代表會(huì)根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式，解決了多年未解決的商品房分配問題。

三、督促檢查，自查自糾，抓落實(shí)促整改。

為了使村組“民主日”活動(dòng)真正得到效用而不流于形式，A一路辦事處強(qiáng)化了監(jiān)督，專門成立了由辦事處紀(jì)檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動(dòng)督查小組。督查小組及時(shí)督促各村（居）委會(huì)按時(shí)嚴(yán)格按村組“民主日”活動(dòng)規(guī)范的程序召開，并跟蹤檢查“民主日”活動(dòng)開展情況，以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動(dòng)過程中，曾發(fā)現(xiàn)了如下問題：1、重視程序不夠、或程序不妥當(dāng)；2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確；3、資料不健全、手冊(cè)填寫不規(guī)范；4、進(jìn)展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)上述存在的問題，及時(shí)采取措施提出整改：一是利用廣播、標(biāo)語等多種宣傳形式，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾對(duì)民主日活動(dòng)的認(rèn)識(shí)；二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將“民主日”活動(dòng)明確列入工作計(jì)劃，并嚴(yán)格責(zé)任到人；三是明確了“民主日”活動(dòng)“三不開”情形，即：準(zhǔn)備不充分不開；參加人達(dá)不到規(guī)定人數(shù)不開；問題不突出不開，進(jìn)一步完善和規(guī)范了工作程序，避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實(shí)促整改，各村組“民主日”活動(dòng)開展在不斷地總結(jié)提高。

四、規(guī)范管理、增強(qiáng)透明，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理。

篇4

確保農(nóng)村公路完好疏通，為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案〉通知》〔2005〕49號(hào)）交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行方法〉通知》交公路發(fā)〔2008〕43號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案〉通知》政辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）省人民政府關(guān)于實(shí)施廢品油稅費(fèi)改革完善交通體制加快交通發(fā)展的意見》政發(fā)〔2009〕13號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市廢品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案〉通知》市政發(fā)〔2009〕24號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村公路實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)偏重及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。明確各級(jí)人民政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，落實(shí)縣級(jí)人民政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體地位，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供便利的交通條件。

通過建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核方法，工作目標(biāo)：建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的體制機(jī)制。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)管理考核范圍，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作正?；⒁?guī)范化，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管，保證農(nóng)村公路平安疏通。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍及內(nèi)容

管養(yǎng)范圍：市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道（不含公路局管養(yǎng)的縣道）鄉(xiāng)道和村道。

其中養(yǎng)護(hù)管理分日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、路面改善、水毀搶修、渡改橋、危舊橋梁改造和平安保證工程。管養(yǎng)內(nèi)容：包括農(nóng)村公路的路政管理和養(yǎng)護(hù)管理。

三、明確農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)分工

協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策。并將其納入政府工作目標(biāo)考核體系。

編制全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策方案，市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理。制訂全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。審批全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入和使用情況。

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定規(guī)范；負(fù)責(zé)編制和呈報(bào)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查全市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃和年度工作計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的開展；負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度和考核驗(yàn)收方法，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的考核考評(píng)。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施方法，各縣市區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)建立全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，編制和呈報(bào)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并將其納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)考核體系。

監(jiān)督所屬農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理養(yǎng)護(hù)工作；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路路政管理工作。各縣市區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理。擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,審核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資建議計(jì)劃。

編制和呈報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，各縣市區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則。并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織實(shí)施縣道和鄉(xiāng)道的路政管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

組織檢查、考核村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及路政管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體責(zé)任。組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)工作。落實(shí)村道管理養(yǎng)護(hù)配套資金，組織村道受災(zāi)受損的搶修和修復(fù)，組織村民委員會(huì)開展村道路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)工作，具體實(shí)施方案由縣級(jí)人民政府制定。

籌措必要的養(yǎng)護(hù)資金和組織勞動(dòng)力投入等工作。具體職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

四、加大農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的投入和管理

一）主要資金來源和用途

1．農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付資金

必需專項(xiàng)用于交通發(fā)展。農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付資金用于保證縣道、鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及大中修工程、危橋改造和安保工程等支出。

2．市縣政府補(bǔ)助

對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)縣市區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市人民政府對(duì)重大自然災(zāi)害造成的交通設(shè)施損毀搶修和應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

原則上，縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌措農(nóng)村公路的日常頤養(yǎng)、小修、水毀恢復(fù)工程資金和大中修等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程資金的缺乏局部。其中農(nóng)村公路日常頤養(yǎng)、小修和水毀工程的養(yǎng)護(hù)資金基本投入。每年每公里縣道不低于10000元，鄉(xiāng)道不低于7000元，村道不低于2000元，并隨著農(nóng)村公路管養(yǎng)里程的增加及物價(jià)水平增長而相應(yīng)增長。

3．其他方式籌措

采用市場化運(yùn)作方式，積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)、吸引企業(yè)及個(gè)人等社會(huì)力量出（捐）資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)通過“一事一議”方式籌集專項(xiàng)資金用于村道的管理養(yǎng)護(hù)。

二）資金的使用和管理

1．國、省、市確定的農(nóng)村公路管養(yǎng)補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

2．市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員工資、辦公和工作經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3．農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金。以確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金不被截留或挪用。

五、建立新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制

一）改革管養(yǎng)體制。

1．規(guī)范和整編農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。市縣鄉(xiāng)公路管理處更名為市農(nóng)村公路管理處。編制職能按《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市廢品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案〉通知》市政發(fā)〔2009〕24號(hào)）和市編委等文件執(zhí)行，各縣市區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)所屬農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的名稱、級(jí)別、職能、人員編制和經(jīng)費(fèi)予以確定。

2．逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。探索依照農(nóng)村公路“管養(yǎng)分離”原則選擇試點(diǎn)。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作市場化。

3．推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化。各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化。

二）建立市場運(yùn)作模式。

1．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可根據(jù)交通流量、里程等實(shí)際情況。實(shí)行合同管理，定額計(jì)量支付。

2．所有農(nóng)村公路的大中修工程均依照公路養(yǎng)護(hù)投資的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。

3．對(duì)突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要布置的特殊公路養(yǎng)護(hù)投資項(xiàng)目可由所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)指定有建設(shè)或養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

三）加強(qiáng)公路路政管理。

篇5

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動(dòng)爭議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動(dòng)工作的副市長親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動(dòng)爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，為及時(shí)解決集體勞動(dòng)爭議起到積極作用。人大、政府、政協(xié)聯(lián)合組織對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了視察，有力的推動(dòng)了企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹的自覺性。同時(shí)密切與有關(guān)方面的聯(lián)系，主動(dòng)向市委、人大、政協(xié)匯報(bào)、請(qǐng)示工作。南安市人大副主任、常委和法制委員旁聽仲裁庭庭審，審視運(yùn)用法規(guī)、聽取案件分析，給予較高的評(píng)價(jià)。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10周年的宣傳活動(dòng)，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動(dòng)，接受社會(huì)各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對(duì)今年國務(wù)院375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動(dòng)保障部及其相配套法規(guī)的出臺(tái)，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。今年1—5月份分片在水頭、梅山、溪美三個(gè)片區(qū)，舉辦仲裁員、調(diào)解員、村級(jí)協(xié)調(diào)員及企業(yè)人事、勞工人員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)213人次，熟悉了解新法規(guī)的運(yùn)作和法律意識(shí)。三是重視本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局先后派出5人次參加省、市舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，每月至少組織一次全體人員法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對(duì)企業(yè)規(guī)模大、相對(duì)集中、就業(yè)人員多的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，集勞動(dòng)保障為一體的辦事機(jī)構(gòu)，人員配備和仲裁庭建設(shè)都列入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的重要議事日程內(nèi)。同時(shí)全市178個(gè)重點(diǎn)村委設(shè)立協(xié)調(diào)員，為調(diào)解勞動(dòng)爭議案件和預(yù)防勞動(dòng)爭議案件的發(fā)生，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村、居（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。贏得社會(huì)各界的理解和支持。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)爭議的主體是企業(yè)單位，用工單位勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)提高，勞動(dòng)制度健全了，勞動(dòng)爭議糾紛就會(huì)減少。今年市政府把勞資糾紛列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決勞資糾紛的政績年終考評(píng)目標(biāo)，是對(duì)勞動(dòng)爭議工作的支持。一是4月1日市政府在我局召開向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資企業(yè)大會(huì)，有114家企業(yè)在會(huì)上簽定承諾書，并發(fā)放“承諾誠信企業(yè)”銅牌，向社會(huì)公開承諾。二是跟蹤檢查，從承諾簽定之日起局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)每月一次跟蹤監(jiān)察檢查工資發(fā)放情況，收到很好的效果，至今公開向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資的企業(yè)沒有發(fā)生勞資糾紛案例。今年勞資糾紛比去年同期下降39%。

三、掌握政策，依法辦案

勞動(dòng)保障部門作為處理勞動(dòng)爭議的主要機(jī)構(gòu)，首先要有一支業(yè)務(wù)熟練、精干的仲裁員隊(duì)伍，同時(shí)要設(shè)立一個(gè)莊嚴(yán)、設(shè)備齊全的仲裁庭場所，這兩個(gè)主體是處理好勞動(dòng)爭議案件的條件。一是抓定位，促仲裁，樹形象。為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭議案件的質(zhì)量體系，按照維護(hù)仲裁公正，提高辦案效率，堅(jiān)持辦案質(zhì)量的總體要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立公正和公平的基本定位，做到五個(gè)公開，即開庭案由、時(shí)間、場所公開，仲裁規(guī)則公開，仲裁程序公開，組庭審理公開，仲裁結(jié)果公開，讓勞動(dòng)爭議當(dāng)事人雙方都可以親眼目睹整個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁的全過程。擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了仲裁的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。使勞動(dòng)爭議案件調(diào)解成功率由去年的89.2%提高到91.6%，大大提高了辦案效率。同時(shí)也將規(guī)范化仲裁庭建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭的調(diào)解辦案制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力。二是定制度，抓效率，快速有利，使勞動(dòng)保障部門根據(jù)工作的職責(zé)，充分醞釀，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，制定了勞動(dòng)爭議處理的十項(xiàng)制度上墻公布。方便勞動(dòng)爭議仲裁雙方當(dāng)事人，簡化辦事程序，形成一套簡便案件簡便審，復(fù)雜案件簡化審，重大疑難案件規(guī)范審，多調(diào)少裁科學(xué)審的快速處理勞動(dòng)爭議的新路子。三是定計(jì)劃，抓落實(shí)。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃目標(biāo)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，審理案件案頭有思路，庭審有程序，結(jié)案有效率，歸檔正規(guī)化。同時(shí)建立案件處理反饋制度和勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)工作例會(huì)制度，定期召開案件分析會(huì)，研究、探討我市勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)爭議處理工作中存在的突出問題，對(duì)重大疑難案件堅(jiān)持集體討論，依法處理，提高辦案質(zhì)量。

四、依法維權(quán)，提升審速

勞動(dòng)爭議處理制度的生命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會(huì)的理解和支持。隨著勞動(dòng)關(guān)系呈多樣化、復(fù)雜化趨勢，面對(duì)勞動(dòng)仲裁工作的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持掌握“三個(gè)有利于”因素，有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理的工作方向。根據(jù)勞動(dòng)爭議雙方的爭議焦點(diǎn)，逐件分析，分別對(duì)待，運(yùn)用四個(gè)辦案方式，改變了案多立不了、立了審不了、審了結(jié)不了的局面。一是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡單、證據(jù)充分、法規(guī)政策規(guī)定明確的爭議，由獨(dú)任仲裁員負(fù)責(zé)，采取打電話、提建議的辦法，通知被訴方按政策規(guī)定辦理，既不傷和氣，又及時(shí)解決。二是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡單、政策規(guī)定明確，由仲裁員和書記員召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行案外調(diào)解，宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，使雙方當(dāng)事人心平氣和，在互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，給予解決。三是對(duì)案情復(fù)雜、矛盾尖銳的疑難勞動(dòng)爭議，及時(shí)向仲裁委匯報(bào)，聽取案由分析意見，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組成仲裁庭人員，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序公開開庭審理，以公正、公平、合法給予裁決。今年來共受理立案567件，審理結(jié)案552件，結(jié)案率97.3%，準(zhǔn)確率100%。

五、重在源頭抓預(yù)防

今年的勞動(dòng)爭議案件比去年減少12件，下降4.1%，主要是把工作做在爭議形成之前，堵塞產(chǎn)生爭議的易發(fā)點(diǎn)、易發(fā)事，做到防患于未然。我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的方針，把大量的勞動(dòng)爭議解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。其主要做法：一是重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。今年來，舉辦廠長（經(jīng)理）《勞動(dòng)法》培訓(xùn)班6期356人次參加培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，依法制定、完善企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章，促使企業(yè)用工規(guī)范化，實(shí)行規(guī)范化管理和職工民主管理。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭和企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)預(yù)防勞動(dòng)爭議和處理勞動(dòng)爭議的工作，今年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理勞動(dòng)爭議220件，占案件受理數(shù)42.3%，及時(shí)將矛盾化解在基層。同時(shí)開展了職工法律意識(shí)宣傳教育，發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)常識(shí)宣傳材料2689份，使之學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自己的事法權(quán)益。三是做好勞動(dòng)工作，是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督的重要渠道，工作做好了有利于民心順、社會(huì)穩(wěn)、國家興。因此，我們把勞動(dòng)工作列入仲裁機(jī)構(gòu)議事日程，并作為日常一項(xiàng)重要工作來抓，設(shè)立了勞動(dòng)、勞動(dòng)保障法律咨詢處，向社會(huì)公布了和咨詢電話，無論是求助解決欠薪的勞動(dòng)者，還是要求賠償傷殘的職工，都耐心回答解釋，告知辦事程序和權(quán)利、義務(wù)、申訴渠道，對(duì)勞動(dòng)者的來訪，有接待、有登記、有辦理、有回復(fù)，為企業(yè)和職工排憂解難，努力讓來訪者滿意、高興。來訪天天有，少則3—5人，多則幾十人。今年來，接待群眾來訪1120多次，涉及人數(shù)4857人次，都做到件件有落實(shí)，事事有回音，穩(wěn)定了社會(huì)，維護(hù)了廣大職工的根本利益。

篇6

一、基本情況

我處下轄個(gè)村委會(huì)個(gè)婦代會(huì)個(gè)婦委會(huì)個(gè)黨支部全處耕地面積有萬畝總?cè)藬?shù)常住人口人總戶數(shù)戶其中婦女歲人少數(shù)民族婦女人歲兒童人其中女童人流動(dòng)人口人其中流動(dòng)?jì)D女歲人全處共有黨員名其中女黨員名全處入黨積極分子名其中婦女入黨積極分子人三八紅旗手名五好文明家庭戶十星級(jí)文明戶戶女致富能手種養(yǎng)殖戶名

今年我處工作重點(diǎn)主要以圍繞城市擴(kuò)容狠抓二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圍繞市城在田中田在城中的城市經(jīng)營理念大力發(fā)展生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來大力發(fā)展畜牧業(yè)使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑

二、主要作法

一領(lǐng)導(dǎo)重視保證了婦聯(lián)工作健康有序的發(fā)展

我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作主要表現(xiàn)在第一年初在召開我處黨工委辦事處工作會(huì)議上辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了街道婦聯(lián)××年工作目標(biāo)管理責(zé)任書；第二今年辦事處在制定十五發(fā)展規(guī)化時(shí)將婦聯(lián)工作做為一項(xiàng)主要內(nèi)容納入十五規(guī)化第三年初辦事處在召開雙文明總結(jié)表彰會(huì)時(shí)將婦聯(lián)工作作一項(xiàng)單項(xiàng)表彰，在慶三八時(shí)又分類進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)第四我處婦聯(lián)在月日召開慶三八總結(jié)表彰大會(huì)時(shí)我處的全體領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場參加會(huì)議黨工委書記沙晶鈺在大會(huì)上作了總結(jié)講話

二大力開展宣傳教育活動(dòng)加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度

豐富多彩形式多樣的宣傳教育活動(dòng)是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)接受新年事物開闊眼界解放思想的最有效途徑。在慶三八活動(dòng)期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動(dòng)開展了五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀女黨員優(yōu)秀母親巾幗婦女標(biāo)兵婦女工作先進(jìn)集體黨建帶婦建工作先進(jìn)集體三學(xué)三比競賽活動(dòng)先進(jìn)集體的評(píng)選活動(dòng)及首屆時(shí)裝表演賽活動(dòng)歌舞表演賽活動(dòng)舉辦了市民教育培訓(xùn)班開展科技之冬科普活動(dòng)等形式以此豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)充分發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用有利的促進(jìn)我處兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在反警示教育月活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)廣大婦女的警示教育培訓(xùn)通過舉辦培訓(xùn)班發(fā)放宣傳材料觀看畫面走訪群眾播放警示教育電教片等形式進(jìn)行對(duì)婦女的警示教育使她們認(rèn)清了的本質(zhì)崇上科學(xué)關(guān)愛家庭珍惜生命熱愛祖國保障了社會(huì)穩(wěn)定在民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)和科普宣傳月活動(dòng)期間處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合在亞中商城門樓前開展了第個(gè)民族團(tuán)結(jié)萬人游園活動(dòng)本次活動(dòng)處婦聯(lián)編印了婦女兒童宣傳材料種萬份主要內(nèi)容有《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》《學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的宣傳歲》、《科普知識(shí)》、《勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策》、《健康教育》。從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律法規(guī)意識(shí)和科技意識(shí)在各種宣傳教育活動(dòng)中評(píng)選出了名優(yōu)秀女黨員五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀母親巾幗女標(biāo)兵，名先進(jìn)集體舉辦了各類培訓(xùn)班期培訓(xùn)婦女人培訓(xùn)率達(dá)以上發(fā)放了各種宣傳材料萬余份

三積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是圍繞城市擴(kuò)容大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一在科技之冬科普活動(dòng)期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學(xué)三比活動(dòng)原創(chuàng)：大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技用科技的意識(shí)如請(qǐng)來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為她們講解棉病蟲防治葡萄樹的修剪牲畜號(hào)病的防治綠色蔬菜的種植奶牛的飼養(yǎng)管理等科技知識(shí)使每個(gè)村每個(gè)勞動(dòng)力婦女掌握了門農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了多名適應(yīng)時(shí)展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人樹立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型建立了個(gè)科技示范基地即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地小三四工二村的張?zhí)枠s羅小平羅小榮養(yǎng)雞示范基地六工廟村的劉玉桂養(yǎng)牛示范基地。第三開展了手拉手結(jié)對(duì)子扶貧濟(jì)困工作今年處婦聯(lián)計(jì)劃幫助名困難戶實(shí)現(xiàn)解困主要采用政策扶持技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)資金幫助捐助勞動(dòng)幫助等形式解困第四認(rèn)真抓好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作今年處婦聯(lián)對(duì)我處農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移采取摸底調(diào)查全處有農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力人通過請(qǐng)專家教授和能手來指導(dǎo)授課及時(shí)提供招聘信息等形式轉(zhuǎn)移了富余勞動(dòng)力婦女人，其中自謀人，集體組織人，長期轉(zhuǎn)移人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移人，本縣市轉(zhuǎn)移人，州外轉(zhuǎn)移人。她們主要從事二三產(chǎn)業(yè)最后的年收入達(dá)萬元，最低的年收入達(dá)元。通過農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作對(duì)我處經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民的增收社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。第五、通過引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗(yàn)示范。

四維權(quán)工作。

為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科普宣傳月、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)載體和各種形式面向社會(huì)、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時(shí)在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時(shí)處理婦女群眾來信來訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會(huì)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺意識(shí)，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)場，培訓(xùn)婦女人，下發(fā)法律宣傳材料種（婦女法、婚姻法、勞動(dòng)法）份。

（五）婦兒工委及少兒工作。

第一、根據(jù)昌市政婦兒工委字號(hào)即：關(guān)于印發(fā)《市婦女發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃（年）目標(biāo)責(zé)任書的通知》及昌市政婦兒工委字號(hào)，即《關(guān)于確定貫徹實(shí)施市婦女發(fā)展規(guī)劃年》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃示范點(diǎn)的通知》要求結(jié)合我處婦女兒童工作的實(shí)際首先成立了街道婦女兒童工作委員會(huì)同時(shí)制定出了婦女兒童工作委員會(huì)工作規(guī)則及會(huì)議制度及××年婦女兒童工作要點(diǎn)，為了進(jìn)一步明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任推動(dòng)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施我處婦兒工委制定出了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃年目標(biāo)責(zé)任書并將任務(wù)和職責(zé)分解到部門人頭上保證了此項(xiàng)工作的順利開展。

第二、今年在慶“六一”活動(dòng)期間處婦聯(lián)開展了向獨(dú)生子女慰問活動(dòng)，向每個(gè)獨(dú)生子女發(fā)放了元的慰問金和獨(dú)生子女費(fèi)共計(jì)元，同時(shí)為了向基層兒童辦實(shí)事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，慰問了名貧困殘疾兒童，為她們購買了學(xué)習(xí)用品。處婦聯(lián)為了迎接市婦聯(lián)組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動(dòng)精心準(zhǔn)備選送了兩個(gè)精品節(jié)目，參加市上的表演賽活動(dòng)。各村婦代會(huì)在慶六一期間也開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)。如八工一村小星星幼兒園在龍?jiān)闯虚T前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節(jié)目，少兒運(yùn)動(dòng)會(huì)賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會(huì)與所在村小學(xué)開展了慶“六一”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，而且村婦代會(huì)還給學(xué)校贊助了元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動(dòng)，村黨支部、婦代會(huì)給名小朋友發(fā)放紀(jì)念品，并且還贊助了元。一村在慶“六一”期間給獨(dú)生子女發(fā)放了獨(dú)生子女（人）保健費(fèi)元，并開展了豐富多彩的文藝活動(dòng)。六工廟村在慶“六一”期間慰問了個(gè)獨(dú)生子女家庭，發(fā)放了余元，同時(shí)還利用村廣播宣傳了《市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識(shí)，增強(qiáng)了兒童的法律意識(shí)。中溝二村婦代會(huì)與轄區(qū)學(xué)校開展了慶“六一”文藝活動(dòng)。

第三、在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)方面，今年我處根據(jù)市婦聯(lián)去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德建設(shè)工作的安排意見》文件精神要求，結(jié)合我處實(shí)際，我們以慶“三八”活動(dòng)為契機(jī)，通過推薦出名優(yōu)秀母親進(jìn)行座談，名最佳優(yōu)秀母親進(jìn)行表彰。同時(shí)向市婦聯(lián)推薦了名優(yōu)秀母親。以慶“六一”為契機(jī)。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識(shí)，增強(qiáng)了兒童的法律意識(shí)。

（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。

第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及工作職責(zé)。年初處婦聯(lián)利用基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)新當(dāng)選的婦代會(huì)主任進(jìn)行了綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，對(duì)新的一屆婦代會(huì)根據(jù)實(shí)際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作任務(wù)職責(zé)制度、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計(jì)劃、處婦聯(lián)例會(huì)制度、村婦代會(huì)學(xué)習(xí)制度、材料表格上報(bào)制度，處婦聯(lián)目標(biāo)管理工作檢查評(píng)比制度，并付諸實(shí)施。原創(chuàng)：第二、認(rèn)真重視發(fā)展女黨員工作，我處黨工委非常重視對(duì)女黨員的培養(yǎng)。通過對(duì)女入黨積極分子的培養(yǎng)，今年在慶“七一”前轉(zhuǎn)正了名、納新了名。第三、認(rèn)真抓好婦女人才的推優(yōu)工作。今年在去年名的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好推優(yōu)工作，計(jì)劃今年推優(yōu)名，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。第四、認(rèn)真抓好黨建帶婦建工作。為了加強(qiáng)黨建帶婦建工作力度，總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，處黨工委研究決定在月日前召開黨建帶婦建工作現(xiàn)場會(huì)，并下發(fā)了通知，以此來推動(dòng)黨建帶婦建工作。但由于我處主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，此會(huì)準(zhǔn)備在月日左右召開。第五、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個(gè)月日的婦聯(lián)工作例會(huì)，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了。第七、充分發(fā)揮我處市第五屆婦代會(huì)代表的作用。我處有名昌市婦代會(huì)代表，處婦聯(lián)根據(jù)市婦代會(huì)會(huì)議精神及代表執(zhí)行職務(wù)手冊(cè)，積極組織她們認(rèn)真履行婦代會(huì)代表的職責(zé)和義務(wù)，并將履行的情況填寫在手冊(cè)上。

（七）文字材料上報(bào)，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時(shí)上報(bào)各種材料和報(bào)表。

三、存在問題：

⒈村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。

⒉活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。

⒊婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報(bào)表上報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。

⒋婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下半年工作計(jì)劃：

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)；

⒉繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；

⒊繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，開展“三學(xué)三比”活動(dòng)，抓好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，開展“城鄉(xiāng)姐妹手拉手、原創(chuàng)：創(chuàng)業(yè)路上一起走”活動(dòng)；

⒋繼續(xù)抓好婦女維權(quán)工作；

⒌繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；

⒍繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；

⒎繼續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作；

篇7

關(guān)鍵詞自然保護(hù)區(qū)；管理；公眾參與；實(shí)踐；思考

中圖分類號(hào)S759.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0237-03

1公眾參與管理概述

1.1公眾參與的概念

公眾參與作為自然保護(hù)的一項(xiàng)基本原則已為國際社會(huì)普遍接受。然而各個(gè)領(lǐng)域?qū)妳⑴c的理解是不同的。從自然保護(hù)的角度來看，公眾參與是指社會(huì)公眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，通過一定的程序或途徑參與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、設(shè)立、管理以及資源管理制度的制訂等具體活動(dòng)，并使該項(xiàng)活動(dòng)和政策既符合公眾的切身利益，又有利于自然保護(hù)事業(yè)。

1.2公眾參與自然保護(hù)管理的必要性

自然保護(hù)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所包含的自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和設(shè)立、自然保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)補(bǔ)償?shù)染唧w活動(dòng)都涉及當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、游客、宗教信徒等多個(gè)利益相關(guān)體。與國際自然保護(hù)發(fā)展趨勢一致，我國各級(jí)政府是自然保護(hù)的主導(dǎo)力量，當(dāng)前所采用的“跨越式”和“搶救式”自然保護(hù)發(fā)展模式?jīng)]有足夠重視自然保護(hù)區(qū)設(shè)立中存在的權(quán)屬問題，以致自然保護(hù)利益相關(guān)方的利益也沒有得到足夠考慮。當(dāng)被排斥在自然保護(hù)之外的各利益相關(guān)方無法了解自身在自然保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)，而且原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)收益都受到影響，那么保護(hù)區(qū)與相關(guān)利益者的矛盾沖突無法避免[1]。

對(duì)于太白山保護(hù)區(qū)來說，其保護(hù)管理主要受到當(dāng)?shù)卣⒅苓吷鐓^(qū)、宗教信徒及商業(yè)性旅游的制約。盡管保護(hù)區(qū)具有一定的人口承載力，但保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理的人口承載范圍。當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活及旅游活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)資源產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力，且當(dāng)?shù)卣畬?duì)這種資源利用持支持態(tài)度，保護(hù)區(qū)工作人員受權(quán)力和人數(shù)所限無法對(duì)其進(jìn)行有效管理。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來看，如果強(qiáng)行限制居民對(duì)資源的利用及旅游活動(dòng)，往往會(huì)導(dǎo)致社區(qū)、當(dāng)?shù)卣奥糜螁挝慌c保護(hù)區(qū)的沖突升級(jí)。因此，協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系，促進(jìn)公眾參與保護(hù)工作，共同探索保護(hù)和發(fā)展的新途徑，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有重要意義。

2調(diào)查點(diǎn)概況與調(diào)查方法

2.1太白山自然保護(hù)區(qū)概況

太白山自然保護(hù)區(qū)是中國首批建立，以保護(hù)典型的暖溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)、自然歷史遺跡和大熊貓棲息地為主的保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于太白、眉縣和周至三縣交界處，面積56 325 hm2。主峰拔仙臺(tái)3 767.2 m，是我國內(nèi)陸地區(qū)的最高名山。區(qū)內(nèi)分布7個(gè)典型的暖溫帶森林植被類型、21種國家重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物、47種保護(hù)植物和22種特有植物，保存有完整的第四冰川遺跡。

保護(hù)區(qū)周邊與省太白林業(yè)局、太白國家級(jí)森林公園、紅河谷級(jí)森林公園、黑河森林公園、青峰峽森林公園、老縣城自然保護(hù)區(qū)以及三縣6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個(gè)行政村相比鄰；區(qū)內(nèi)有村民2戶、廟宇26座。周邊社區(qū)群眾對(duì)自然資源的過度利用，地方政府盲目開發(fā)旅游資源，少數(shù)宗教信徒私自建廟，部分旅游區(qū)超載及游客不規(guī)范的行為等，加快保護(hù)區(qū)周邊自然資源消耗和生態(tài)破壞，從而使保護(hù)區(qū)面臨著前所未有的壓力。

盡管保護(hù)區(qū)管理局設(shè)立資源保護(hù)科，下設(shè)蒿坪、鸚鴿、嘴頭、黃柏塬、厚畛子5個(gè)保護(hù)站和2個(gè)巡護(hù)哨卡，成立森林公安分局，建立比較完整的資源保護(hù)承包責(zé)任制，然而由于種種原因，保護(hù)區(qū)周邊森林資源和生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，區(qū)內(nèi)偷獵、采藥、放牧等現(xiàn)象屢禁不止，旅游與保護(hù)的矛盾日益突出，相關(guān)利益者與保護(hù)區(qū)的對(duì)立情緒越來越大，使保護(hù)區(qū)的管理工作陷入孤立的困境。為此，自1995年以來，太白山自然保護(hù)區(qū)持續(xù)開展公眾參與管理方面的探索和實(shí)踐。

2.2調(diào)查方法

該文主要采用參與式評(píng)估的方法。實(shí)踐證明，運(yùn)用參與式方法的效果是積極的，特別是讓外界人士充分了解保護(hù)區(qū)，以及廣泛參與到發(fā)現(xiàn)問題、找出解決辦法的過程中，具有十分重要的作用。運(yùn)用此方法，從保護(hù)區(qū)、社區(qū)、游客、當(dāng)?shù)卣囊暯浅霭l(fā)，對(duì)參與式管理的過程、實(shí)施效果、相關(guān)影響、存在問題等方面進(jìn)行研究，并對(duì)公眾參與自然保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的需求進(jìn)行分析[2]。

3參與式管理的實(shí)踐與成效

3.1參與式管理的實(shí)踐

3.1.1社區(qū)參與。1995年，在全球環(huán)境基金（GEF）的資助下，中國政府開展中國自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，第一次在自然保護(hù)區(qū)管理中引入社區(qū)共管的概念，太白山保護(hù)區(qū)周邊的眉縣大灣村被列為社區(qū)共管示范村之一。從此，太白山自然保護(hù)區(qū)由封閉式管理轉(zhuǎn)向參與式管理。

在共管過程中，保護(hù)區(qū)首先成立社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組，小組由社區(qū)相關(guān)利益者代表組成，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。接著開展PRA（參與式鄉(xiāng)村評(píng)估）本底調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，選擇共管示范社區(qū)。

隨后，成立代表社區(qū)和保護(hù)區(qū)的共同利益的社區(qū)共管委員會(huì)。共管委員會(huì)以社區(qū)村委會(huì)為中心，由保護(hù)區(qū)等相關(guān)利益者代表參加，負(fù)責(zé)開展全部的“參與性計(jì)劃”活動(dòng)，并以社區(qū)自然資源管理計(jì)劃的形式開展持續(xù)的自然資源管理活動(dòng)。如編制社區(qū)土地和資源利用規(guī)劃，制定土地和資源利用保護(hù)措施，扶持社區(qū)建立村級(jí)醫(yī)療站，栽培豬苓，栽植獼猴桃，嫁接板栗，飼養(yǎng)種豬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)共管的承諾，社區(qū)制定生產(chǎn)生活用火規(guī)定、森林資源管理辦法及護(hù)林防火責(zé)任書，成立反偷獵巡護(hù)小組，組織村民在交通要道及人口聚集地義務(wù)張貼宣傳標(biāo)語，要求村民發(fā)現(xiàn)偷獵等破壞自然資源行為，及時(shí)制止并向保護(hù)區(qū)匯報(bào)。

3.1.2宗教信徒參與。太白山宗教活動(dòng)歷史悠久。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有寺廟遺址26處，其主要分布在通往頂峰拔仙臺(tái)的4條登山途中。長期以來，周邊社區(qū)居民供養(yǎng)保護(hù)區(qū)僧道人員的生活。而山區(qū)群眾有“靠山吃山”的習(xí)慣，廟宇便成為社區(qū)一些偷獵者、非法采集者及游客食宿的場所。

1998年保護(hù)區(qū)管理部門與宗教信徒簽訂“共管”協(xié)議，鼓勵(lì)宗教信徒參與自然保護(hù)工作，參與形式包括：聘請(qǐng)宗教信徒為護(hù)林員，對(duì)非法活動(dòng)勸阻并及時(shí)向保護(hù)站報(bào)案；通過宗教信徒的宣傳吸收信教和不信教的居民、游客來保護(hù)森林資源；在低中山區(qū)廟宇推廣節(jié)柴灶和替代性能源，高山區(qū)廟宇推廣替代性能源，以減少宗教活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)森林資源的消耗。同時(shí)，保護(hù)區(qū)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，年終評(píng)比，對(duì)住廟僧道人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

3.1.3游客參與。太白山自古以來就是游人向往的旅游圣地。近年來，進(jìn)入太白山旅游的人數(shù)逐年上升，部分游客自發(fā)進(jìn)入太白山，對(duì)該區(qū)域大熊貓及其棲息地的安全構(gòu)成威脅。2003年以來，保護(hù)區(qū)開展游客參與巡護(hù)活動(dòng)，其目的在于改進(jìn)并提高野外巡護(hù)工作的質(zhì)量，建立合理規(guī)范的參與式巡護(hù)生態(tài)旅游機(jī)制，改變探險(xiǎn)游客的行為。

保護(hù)區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)旅游、保護(hù)方面的專家，制定游客參與巡護(hù)方案，成立生態(tài)游客參與式巡護(hù)游小組。小組組長由厚畛子保護(hù)站站長兼任，成員有巡護(hù)員4人、背工6人。小組成員直接從事生態(tài)游客參與式巡護(hù)歷險(xiǎn)游工作，負(fù)責(zé)巡護(hù)資料的記錄、生態(tài)游客的導(dǎo)向、項(xiàng)目活動(dòng)的記錄等具體工作。為了提高游客參與巡護(hù)的質(zhì)量，保護(hù)區(qū)管理局每年對(duì)巡護(hù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握野外巡護(hù)的技能、護(hù)林防火和導(dǎo)游知識(shí)，熟練識(shí)別野生動(dòng)植物，能準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)填寫表格，并為生態(tài)游客做好導(dǎo)游工作。同時(shí)，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選擇4～6名熱愛自然保護(hù)事業(yè)，文化素質(zhì)高，身體健康，年齡在20～35歲的男性青年在厚畛子保護(hù)站集中培訓(xùn)。

3.1.4自愿者參與。包括2個(gè)方面：①環(huán)保志愿者。西安綠螞蟻野外用品創(chuàng)始人蒲偉是一名環(huán)保工作者，2004年他帶領(lǐng)的環(huán)保志愿者偶然遇到了“凈水鳥”（學(xué)名叫白頂溪鴝），這種鳥生活在太白山二爺海和大爺海水邊，時(shí)刻保持著水面的干凈，不讓湖水有半點(diǎn)污染。因其行為和蒲偉提倡的環(huán)保理念相契合，故以此冠名。2005年，由蒲偉發(fā)起的首屆“凈水鳥”大型公益環(huán)?；顒?dòng)正式啟動(dòng)。從此，凈水鳥活動(dòng)會(huì)每年組織志愿者在秦嶺主峰太白山進(jìn)行撿拾垃圾等環(huán)?；顒?dòng)。②大學(xué)生志愿者。西北農(nóng)林科技大學(xué)利用大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將保護(hù)區(qū)、社區(qū)和大學(xué)有機(jī)結(jié)合，使大學(xué)成為保護(hù)區(qū)、社區(qū)長期的專業(yè)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，使保護(hù)區(qū)和社區(qū)成為他們進(jìn)行科研、科技成果轉(zhuǎn)化的基地。2006年以來，大學(xué)生志愿者相繼對(duì)太白山保護(hù)區(qū)周邊的大理、塘口等6個(gè)社區(qū)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底調(diào)研，開展環(huán)境保護(hù)和實(shí)用技術(shù)宣傳咨詢等活動(dòng)。

3.1.5非政府組織參與。世界自然基金會(huì)（簡稱WWF）是全球最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)組織之一，其使命是遏制地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來，主要致力于保護(hù)世界生物多樣性、確?？稍偕匀毁Y源的可持續(xù)利用、推動(dòng)降低污染和減少浪費(fèi)型消費(fèi)的行動(dòng)[3]。

2000年WWF在陜西省設(shè)立西安項(xiàng)目辦公室，旨在通過與傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)合作，尋求自然保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式，使秦嶺大熊貓種群長久地繁衍生息。在項(xiàng)目合作中，WWF與太白山自然保護(hù)區(qū)建立伙伴關(guān)系，先后資助保護(hù)區(qū)開展“社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與反偷獵體系建設(shè)”、“游客參與式巡護(hù)”、“鐵甲樹精品小道建設(shè)”、“生態(tài)旅游本底調(diào)查”、“生態(tài)旅游監(jiān)測系統(tǒng)”及“成立太白山生態(tài)旅游聯(lián)盟”等項(xiàng)目活動(dòng)。

3.2參與式管理取得的成效

通過公眾參與的實(shí)踐，無論是對(duì)提高太白山保護(hù)區(qū)的有效管理，還是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到很好的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。主要表現(xiàn)：①通過社區(qū)參與，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)的信息交流和溝通，增加社區(qū)與保護(hù)區(qū)的感情，緩解保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突，提高政府工作人員和社區(qū)村民對(duì)自然保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)的雙贏[4]。②將宗教教規(guī)、教義中的生態(tài)觀與自然保護(hù)意識(shí)結(jié)合起來，通過宗教人員向宗教信徒和社區(qū)群眾宣傳自然保護(hù)知識(shí)，并建立以宗教人員為紐帶聯(lián)系社區(qū)群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的共同管理，壯大自然保護(hù)力量，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)與宗教活動(dòng)的互利發(fā)展。③通過游客參與保護(hù)區(qū)的巡護(hù)，親身體驗(yàn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)員野外的工作、生活等經(jīng)歷，從中了解到保護(hù)區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物資源方面的艱辛；同時(shí)，促進(jìn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作管理激勵(lì)機(jī)制的建立，提高了巡護(hù)質(zhì)量，增強(qiáng)巡護(hù)員的工作積極性。④構(gòu)建大專院校、保護(hù)區(qū)、社區(qū)合作的新模式，既促進(jìn)大專院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，又提高保護(hù)區(qū)人員的素質(zhì)和管理水平。志愿者環(huán)?；顒?dòng)，提高了公眾的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)區(qū)的知名度，規(guī)范了保護(hù)區(qū)的管理工作。⑤通過非政府組織的參與，促進(jìn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)區(qū)法律理念的創(chuàng)新和實(shí)踐。WWF組織為太白山自然保護(hù)區(qū)提供的不只是資金和專業(yè)人員，而且還在具體的保護(hù)生物多樣性的實(shí)踐中向當(dāng)?shù)厝嗣駛鞑キh(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念，提高公眾參與自然保護(hù)的積極性。

3.3公眾參與面臨的主要問題

一是從立法層面看，盡管《自然保護(hù)區(qū)條例》《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等保護(hù)法規(guī)對(duì)公眾參與的原則作了規(guī)定，但這些原則仍停留在法律的原則性規(guī)定之中，尚未具體化、制度化，缺乏可操作性。比如，成立的共管組織沒有法律地位；對(duì)偷伐林木者，社區(qū)沒有資格；野生動(dòng)物損害的莊稼沒有相關(guān)賠償機(jī)制支持。二是從保護(hù)區(qū)來看：①部分管理者和工作人員對(duì)公眾參與尚未形成明晰的概念；②宣傳手段落后、渠道較少，缺少宣傳策略；③工作人員能力有限，缺少公眾參與方面的經(jīng)驗(yàn)；④保護(hù)區(qū)沒有建立公眾參與的機(jī)制，影響他們參與的積極性。三是從社區(qū)方面看，一方面，社區(qū)村委會(huì)成員習(xí)慣于按上級(jí)的工作安排行事，多數(shù)村民參與集體事務(wù)的管理較少，村民既對(duì)村上和上級(jí)的工作安排有些看法，又無表達(dá)的意愿；另一方面，社區(qū)對(duì)自然資源依賴程度高，考慮更多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。四是游客參與的積極性不高。保護(hù)區(qū)雖然對(duì)巡護(hù)員及背工向?qū)нM(jìn)行動(dòng)植物識(shí)別、巡護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)，但由于時(shí)間短，游客對(duì)保護(hù)區(qū)管理知識(shí)了解不足，尤其是缺少游客參與的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致游客參與興趣不高[5]。五是從宗教信徒角度看，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)寺廟偏僻，住廟人員少，出于安全方面的因素，宗教信徒參與自然資源保護(hù)工作心有余悸。六是太白山屬于國家軍事，國際非政府組織的活動(dòng)被限制，而國內(nèi)的NGO往往發(fā)展緩慢，加之環(huán)保志愿者缺乏對(duì)自然保護(hù)區(qū)知識(shí)、功能及價(jià)值的理解，參與效果不明顯。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

公眾參與有利于提高公民的自然保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)政府和公眾對(duì)自然保護(hù)工作的認(rèn)同、理解和支持；同時(shí)，可以有效監(jiān)督和制約政府的權(quán)力，督促政府正確執(zhí)行有關(guān)環(huán)境決策，彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制的不足。但公眾參與保護(hù)理念的形成要受到自然保護(hù)政策、自然保護(hù)從業(yè)人員工作能力、自然保護(hù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公眾、團(tuán)體和組織的參與程度等宏觀和微觀條件的影響，公眾參與自然保護(hù)將是一個(gè)長期的發(fā)展過程[6]。

4.2建議

為有效實(shí)施公眾參與保護(hù)區(qū)管理，建議采取以下做法：①在自然保護(hù)區(qū)法中應(yīng)明確規(guī)定在保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理過程中采取公眾參與的原則，并予以具體化。吸納國際生物圈保護(hù)區(qū)和社區(qū)共管的概念和方式，以全面可持續(xù)的發(fā)展思想指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理。②加大宣傳教育力度，提高公民自然保護(hù)意識(shí)。保護(hù)區(qū)管理政策是聯(lián)結(jié)保護(hù)區(qū)和公眾的紐帶，公眾特別是社區(qū)居民作為政策的實(shí)施對(duì)象，他們對(duì)政策的認(rèn)知程度能夠直接影響保護(hù)區(qū)政策的實(shí)施效果。因此，加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的自然保護(hù)意識(shí)顯得尤為重要。③發(fā)揮宗教教義積極保護(hù)自然精神的作用。宗教的意義與價(jià)值體系，不僅能夠調(diào)節(jié)人類內(nèi)心世界的平衡，還能調(diào)節(jié)人類與自然之間的平衡。保護(hù)區(qū)要對(duì)區(qū)內(nèi)的宗教廟宇活動(dòng)正確引導(dǎo)，適當(dāng)放開，給住廟的僧道人員一些優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大從教人員參與自然保護(hù)的積極性。④為了推動(dòng)游客參與保護(hù)工作的持續(xù)和推廣，保護(hù)區(qū)應(yīng)在整個(gè)巡護(hù)工作計(jì)劃中納入游客參與巡護(hù)工作，將商業(yè)開發(fā)和運(yùn)作性質(zhì)的旅游活動(dòng)與傳統(tǒng)的野外巡護(hù)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立游客新的生態(tài)旅游行為，倡導(dǎo)對(duì)自然負(fù)責(zé)任價(jià)值去向，依靠具有發(fā)展前景的商業(yè)運(yùn)營持續(xù)地為保護(hù)籌集資金。⑤探索社區(qū)參與的有效形式。社區(qū)是自然保護(hù)的主力軍，激發(fā)這支力量參與自然保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，是保護(hù)區(qū)社區(qū)管理工作的核心任務(wù)。保護(hù)區(qū)要在完善現(xiàn)有社區(qū)共管模式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與生態(tài)旅游開發(fā)，并在巡護(hù)、監(jiān)測等工作中盡可能為其提供參與機(jī)會(huì)。⑥推動(dòng)非政府組織、自然保護(hù)團(tuán)體、科研院校參與。保護(hù)區(qū)應(yīng)廣結(jié)伙伴，開展合作管理，將公眾參與的思想滲透在日程管理的各個(gè)方面；積極與國內(nèi)外先進(jìn)的保護(hù)區(qū)建立長期友好合作的關(guān)系，加強(qiáng)互動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的保護(hù)理念和經(jīng)驗(yàn)；通過建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)非政府組織、自然保護(hù)團(tuán)體、科研院校合作、環(huán)保志愿者參與自然保護(hù)工作。

5參考文獻(xiàn)

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[2] 謝屹，李偉，溫亞利，等.構(gòu)建我國自然保護(hù)區(qū)區(qū)域共管體系的思考――以陜西省太白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例[J].林業(yè)科學(xué)，2007，43（6）：111-116.

[3] 胡崇德，牛瓊?cè)A.自然保護(hù)區(qū)開展參與式管理模式的研究――以太白山自然保護(hù)區(qū)為例[J].防護(hù)林科技，2011（1）：64-67.

[4] 張書懷，胡崇德.游客參與巡護(hù)模式的研究――以太白山自然保護(hù)區(qū)為例[J].當(dāng)代旅游，2010（3）：17-19.