導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)法律服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法律服務(wù)工作涉及業(yè)務(wù)科室多，職能分散，人民調(diào)解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務(wù)等，我局注重把各業(yè)務(wù)處室及司法所職責(zé)落實到位，相互間協(xié)調(diào)一致、團結(jié)協(xié)作，將法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領(lǐng)域，取得了顯著的工作實效。

(一)加強人民調(diào)解，為社區(qū)營造和諧氛圍。人民調(diào)解工作緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，充分發(fā)揮行政職能作用，化解了大量矛盾糾紛，預(yù)防和減少了一系列群體性、突發(fā)性事件，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面。深入組織開展“大排查、大調(diào)解”專項活動，推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)格化”管理和信息預(yù)警工作，人民調(diào)解組織覆蓋所有社區(qū)、村居。二是加強輿論宣傳，營造人民調(diào)解濃厚氛圍。2011年，《人民調(diào)解法》頒布實施后，我們以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《人民調(diào)解法》為契機，著力提高廣大群眾對人民調(diào)解工作的認(rèn)識和了解。舉辦了《人民調(diào)解法》宣傳月、人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)年暨矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動啟動儀式；表彰了全區(qū)“十佳人民調(diào)解委員會”、“十佳人民調(diào)解能手”和2009-2011年度人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人；利用每月一次的“18”法律廣場、“民調(diào)月”等活動，深入社區(qū)(村)大力宣傳人民調(diào)解工作，營造了全社會關(guān)心、支持人民調(diào)解工作的良好氛圍。三是堅持“三個第一”，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。細(xì)劃矛盾糾紛責(zé)任單元，在村民小組、社區(qū)樓幢、企業(yè)車間等領(lǐng)域建立糾紛責(zé)任區(qū)和信息員隊伍。建立社區(qū)、村(居)每周排查、街鎮(zhèn)每半月排查、區(qū)每月排查工作機制，使糾紛在源頭上“第一時間被發(fā)現(xiàn)、第一時間報告信息、第一時間介入調(diào)處”。

2012年，____區(qū)司法局被授予“全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”稱號；區(qū)調(diào)處中心獲全省首批“規(guī)范化社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心”；在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績，其中，糾紛調(diào)解工作和基層司法所建設(shè)工作均獲單項第一名，并且代表全市接受了省調(diào)處成功率考評；羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調(diào)解能手”榮譽稱號。11月份，“全市司法行政基層建設(shè)暨區(qū)縣大調(diào)解中心實體化建設(shè)現(xiàn)場會”在我區(qū)召開，徐錦輝副市長等領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了我區(qū)在人民調(diào)解工作和推進(jìn)大調(diào)解中心實體化運作方面所取得的成效；司法部副部長趙大程、省司法廳廳長繆蒂生等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼來____視察調(diào)研；市司法局先后在我區(qū)召開“全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議”、“全市創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所工作現(xiàn)場推進(jìn)會”。

(二)擴大普法覆蓋面，提高群眾法治意識。全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，以提升法制宣傳教育工作實效為落腳點，以法治文化建設(shè)為主線，積極探索新形勢下開展法制宣傳教育工作方式方法，不斷創(chuàng)新普法載體形式，大力實施普法品牌建設(shè)工程，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和群眾安居樂業(yè)營造了良好的法治環(huán)境。一是加強法治文化建設(shè)的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團和普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，各街鎮(zhèn)成立了普法小分隊、法制文藝宣講隊和法制宣傳志愿者隊伍，依托區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站，全區(qū)組建了業(yè)余演出隊伍、小分隊20余支200多人。利用各種時機，深入社區(qū)、村(居)組織開展各類群眾性法治文藝演出，宣傳和倡導(dǎo)社會主義法治文化。二是精心打造法治文化建設(shè)品牌。2011年，創(chuàng)辦了《____法治農(nóng)民畫畫刊》，并向全區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)(村)發(fā)送，5月份，全市法治文化建設(shè)推進(jìn)會在我區(qū)召開，并成立了“____法治農(nóng)民畫畫刊編輯部”。在市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市司法局的大力支持下，以“____法治農(nóng)民畫”為載體先后共創(chuàng)作、編印____市法制宣傳掛圖27000余份，并發(fā)放到全市所有社區(qū)、村居。區(qū)法宣辦和區(qū)綜治辦還創(chuàng)辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識為主要內(nèi)容的____年“法治農(nóng)民畫年歷”30萬份，分發(fā)給全區(qū)每家每戶，深受廣大群眾的歡迎。

并以____法治農(nóng)民畫為主要載體，加強以法治農(nóng)民畫燈箱大道、法治農(nóng)民畫廣場、法治文化小區(qū)、法治文化社區(qū)、娃娃農(nóng)民畫院為內(nèi)容的冶山法治文化鎮(zhèn)建設(shè)。三是大力開展法治文化活動。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合，結(jié)合開展“法律六進(jìn)”、“法律人在行動”、“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月等主題活動，深入開展法治文化廣場活動。并組織律師、法律服務(wù)工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進(jìn)社區(qū)、村居，深入群眾開展形式多樣的法制宣傳教育活動。2011年以來，我區(qū)“18”法律廣場活動共接受群眾咨詢12000余人次，免費發(fā)放法律宣傳資料15萬余份，受教育人數(shù)達(dá)20000人以上，在全區(qū)公民中不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。四是基層民主法治建設(shè)水平不斷提高。在開展基層民主法治創(chuàng)建過程中，不斷加大法治文化建設(shè)工作力度。強化社區(qū)、村(居)法治文化平臺建設(shè)，以社區(qū)、村(居)委會辦公樓為中心，建立村(居)民法制學(xué)校、法制宣傳欄、法律圖書角、法律咨詢室、法制文藝活動室、調(diào)解室等。各街(鎮(zhèn))、村(居)以交通主干道為軸心，設(shè)立了法制廣告燈箱或法制宣傳標(biāo)語，既美化了農(nóng)村道路環(huán)境，又營造了濃厚的法治氛圍。(三)加強工作站建設(shè)，擴大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”主題，加強窗口規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的工作目標(biāo)，使貧困弱勢群體享受到法律的公正。2012年，區(qū)法援中心獲全省“十佳法律援助先進(jìn)集體”稱號，被市婦聯(lián)授予“維護(hù)婦女權(quán)益示范崗”稱號、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優(yōu)秀案例”、“許某等187人勞動報酬案”等9件案件被省法律援助基金會列為資助案件。一是擴大法律援助覆蓋面。深入推進(jìn)“法律援助村村通”工程，加強對基層法律援助站的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。從維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益出發(fā)，降低法律援助“門檻”，在《江蘇省法律援助條例》的基礎(chǔ)上，將六類事項納入法律援助范圍。對免于經(jīng)濟審查的十二種情形，做到對社會和受援人公開透明。二是切實提升“窗口”形象。加強對區(qū)法援中心和街鎮(zhèn)法律援助工作站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強硬件建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)的接待環(huán)境。三是加強法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮(zhèn))、村(居)平臺，加強對法律援助范圍、條件和程序等內(nèi)容的宣傳。結(jié)合特定的時期，組織咨詢活動，向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料，為群眾解答疑難法律問題。

(四)發(fā)揮法律服務(wù)職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。貫徹落實上級司法行政機關(guān)關(guān)于法律服務(wù)“四萬”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動的一系列要求和指示精神，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸福為主題，以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，深入推進(jìn)各項活動的開展。一是服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)。開展以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸福為主題的“雙進(jìn)雙聯(lián)活動”，深化“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)聯(lián)千企、進(jìn)社區(qū)聯(lián)千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調(diào)解等職能，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范律師、法律服務(wù)工作者參與民事、刑事、勞動爭議等案件工作，嚴(yán)格依法辦理各類法律服務(wù)投訴案件，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機制。二是服務(wù)政府依法行政。落實政府法律服務(wù)工作機制，加強政府法律顧問團建設(shè)，并積極向街(鎮(zhèn))發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置突發(fā)事件等，強化法律服務(wù)行業(yè)保障科學(xué)發(fā)展的職能，從源頭防范和化解行政爭議。三是不斷強化公證職能。公證工作以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，窗口形象顯著提高。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中取得了良好業(yè)績。2012年，辦理農(nóng)村土地復(fù)墾招標(biāo)7宗，安置房建筑招標(biāo)4宗；參與街鎮(zhèn)萬頃良田改造安置房、工業(yè)園區(qū)建設(shè)拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時常放棄節(jié)假日，深入社區(qū)、居民家中向群眾宣傳政策、法規(guī)。通過公證，有效預(yù)防和鈍化了大量社會矛盾，公證維穩(wěn)職能得到顯現(xiàn)。此外，公證處服務(wù)社會弱勢群體，為困難群眾減免費用。2012年，全市公證工作規(guī)范化建設(shè)成果現(xiàn)場會在我區(qū)召開，與會代表現(xiàn)場觀摩了我區(qū)公證處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場，提高了我區(qū)公證工作的知名度。

(五)夯實基礎(chǔ)，規(guī)范基層司法所建設(shè)。加強以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障、隊伍建設(shè)為根本、業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)的司法所建設(shè)工作。為司法所配備了電腦、攝像機、打印機、傳真機等設(shè)備。2012年，為全系統(tǒng)所有人員配發(fā)了服裝。大力開展省優(yōu)秀司法所和“五好司法所”創(chuàng)建活動，不斷提高司法所履職能力和服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。2012年，在市司法局評定的全市5家“五星級司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被評定為“四星級司法所”。冶山司法所被評為區(qū)十佳政法單位。

____年，是貫徹落實黨的十精神的開局之年，是全區(qū)實施“____”規(guī)劃和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是青奧賽事籌辦的決戰(zhàn)之年。從當(dāng)前形勢看，我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但是司法行政工作維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，利益格局的深刻調(diào)整，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，社區(qū)、村(居)的民主法治化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn)，法律服務(wù)工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在:

一是司法所工作任務(wù)相對繁重。近年來，司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設(shè)中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負(fù)擔(dān)過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務(wù)地方政府，參與各項政府行為，工作任務(wù)非常重，司法助理員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的深入開展。

二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設(shè)的發(fā)展，基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會提供有償服務(wù)的獨立的按照事業(yè)法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平，它與實行市場機制的各類中介組織乃至同律師機構(gòu)都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機構(gòu)的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。

三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個部門均打著“某某進(jìn)社區(qū)”的旗幟，將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負(fù)擔(dān)過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當(dāng)著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千

條線，下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務(wù)，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。四是法律服務(wù)“進(jìn)社區(qū)”工作專業(yè)人才不足。加強法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設(shè)的先決條件。但目前，專業(yè)人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡，造成少部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作難以深入推進(jìn)；目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔(dān)，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào)，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。

這些問題的存在，不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務(wù)市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。

近年來的實踐證明，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規(guī)范運作體制、加強制度建設(shè)。而且根據(jù)這項活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，在今后一個時期應(yīng)當(dāng)堅持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點對郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務(wù)工作加以分類指導(dǎo)，調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)界定基層法律服務(wù)服務(wù)在整個法律服務(wù)體系建設(shè)和基層法治工作中的地位。從大局出發(fā)，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建一個更加科學(xué)、完整、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。

(一)要進(jìn)一步加強服務(wù)保障的效能。持續(xù)推進(jìn)“雙進(jìn)雙聯(lián)”深入開展，進(jìn)一步明確主攻方向，不斷創(chuàng)新機制載體，更好更快地拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升服務(wù)效能不斷完善社區(qū)法律服務(wù)的對接機制，在一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和延伸服務(wù)，拓展法律服務(wù)內(nèi)涵。加強資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步提升社區(qū)法律服務(wù)品質(zhì)。

(二)按照司法所發(fā)展規(guī)劃，夯實工作基礎(chǔ)。把司法所的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等方面都提升到一個新的臺階；同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)，增強自身的業(yè)務(wù)承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。

篇2

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，就是司法行政機關(guān)通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。司法行政機關(guān)通過開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，可以更好地發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、提高群眾生活質(zhì)量和水平、以及維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

（一）社區(qū)呼喚法律服務(wù)，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務(wù)隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是各級司法行政機關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機關(guān)要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，緊緊抓住“一切為了人民”這個根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、低廉的法律服務(wù)，切實維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安定、團結(jié)、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

（二）“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。社區(qū)建設(shè)離不開法制，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識，增強社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當(dāng)好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（三）“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時，社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛，事關(guān)社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責(zé)和重要任務(wù)。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為廣大居民提供及時的法律服務(wù)，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護(hù)居民的合法權(quán)益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、目前，我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題

我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，切實把它納入?yún)^(qū)委和政府的議事日程，并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入?yún)^(qū)政府為人民群眾辦十件實事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。今后，要進(jìn)一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務(wù)。區(qū)司法局作為“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當(dāng)作踐行“三個代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實，務(wù)求實效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務(wù)隊伍建設(shè)作為重要工作，切實抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務(wù)站為陣地，社會法律服務(wù)機構(gòu)支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運行機制，建立了區(qū)法律服務(wù)所和法律援助中心、街道法律服務(wù)所、社區(qū)法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是措施有力。區(qū)司法局切實加強對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理，強化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立健全相應(yīng)的工作制度和紀(jì)律，加強監(jiān)督和規(guī)范，促進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務(wù)活動，有力地推動了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了；鄰里糾紛少了，團結(jié)互助多了；丑惡陋習(xí)少了，文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務(wù)取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需要。主要存在以下幾個方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強；二是法律服進(jìn)社區(qū)工作平臺建設(shè)還不完善；三是社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范還不太到位；四是社區(qū)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。2002年，司法部《關(guān)于加強大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》明確提出了法律服務(wù)要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅持服務(wù)的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機關(guān)要切實解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化管理監(jiān)督，保證各項措施的落實，切實把“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的“四個結(jié)合”。

（一）“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設(shè)結(jié)合起來。一方面，要加強對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)。社區(qū)設(shè)立“三個站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務(wù)所和律師進(jìn)入社區(qū)提供法律服務(wù)。全區(qū)每名律師都要和一個社區(qū)結(jié)成服務(wù)對子，簽訂服務(wù)協(xié)議，每個月進(jìn)駐一次社區(qū)法律服務(wù)站，為居民提供法律服務(wù)。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進(jìn)入社區(qū)提供公證服務(wù)，在每個社區(qū)設(shè)立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務(wù)，受理公證申請，指導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設(shè)立法律援助申請受理的條件以及相關(guān)的法規(guī)政策的公示牌，設(shè)立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍?！吧鐓^(qū)是個家，建設(shè)靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動，建立一支法律服務(wù)志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助。

（二）“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，法律服務(wù)不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求，而且對促進(jìn)、保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務(wù)要和社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，要積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)法律工作者要切實當(dāng)好社區(qū)居委會的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開，嚴(yán)格依法辦事，依法管理社區(qū)事務(wù)，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設(shè)和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

（三）法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)與普法依法治理結(jié)合起來。為深入落實“四五”普法目標(biāo)，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務(wù)工作的切入點。1、組織法律服務(wù)工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓(xùn)班，對街道干部和居委會干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學(xué)法用法的新。4、加強對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報，舉辦模擬法庭活動，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預(yù)防和減少青少年的違法犯罪。

篇3

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 社區(qū)法律服務(wù) 設(shè)置 運行機制

[作者簡介]王曦（1972- ），女，湖北武漢人，江蘇第二師范學(xué)院經(jīng)濟與法政學(xué)院副院長，副教授，博士，研究方向為法學(xué)。（江蘇 南京 210013）

[課題項目]本文系2013年度江蘇第二師范學(xué)院（原江蘇教育學(xué)院）教學(xué)改革研究課題“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，法學(xué)實踐教學(xué)體系及運行機制研究”的階段性研究成果。（課題編號：Jssyjg2013yb01）

[中圖分類號]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）32-0168-03

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和教育部《十二五教育規(guī)劃綱要》明確指出要推進(jìn)素質(zhì)教育，堅持能力為重。培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才是法律本科教育的目標(biāo)主旨。不斷強化法學(xué)教育的實踐、實訓(xùn)環(huán)節(jié)，全面提高法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是普通本科院校法學(xué)教育的必由之路。

大學(xué)生社會實踐是針對在校大學(xué)生實施的深入社會、完善知識結(jié)構(gòu)和提高應(yīng)用能力、實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實踐有機結(jié)合的教育活動。通過實踐，大學(xué)生及時發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷完善，積累工作經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)。通過實踐，讓大學(xué)生認(rèn)識、了解社會與職業(yè)，明晰自身定位，盡早合理規(guī)劃職業(yè)生涯，有效安排大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。

作為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，社會實踐一方面能夠幫助他們理論聯(lián)系實際，將抽象理論知識靈活運用于實踐，形成理論與實踐學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，提升法律從業(yè)能力。另一方面，他們可以為普通群眾，尤其是弱勢群體提供法律幫助，增強正義感、社會責(zé)任感，提升自身守法、維護(hù)法律的意識，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)。

一、大學(xué)生社會實踐的現(xiàn)狀分析

目前，大學(xué)生社會實踐的形式主要有學(xué)校社會實踐基地的實踐活動和其他社會實踐活動兩種類型。綜合分析兩種實踐活動，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在一些問題，使社會實踐目標(biāo)難以達(dá)成。

1.制度機制不完善，制約實踐功效發(fā)揮。目前，高校社會實踐主要由校團委負(fù)責(zé)。通常表現(xiàn)為在暑假前兩三周時間，校團委召開分團委書記會議，由各院系上報實踐項目，學(xué)校據(jù)此印發(fā)開展社會實踐活動的文件來完成組織工作。這種不深入了解學(xué)生意愿，也未區(qū)分學(xué)科專業(yè)的簡單化、過場式組織形式，很難激發(fā)學(xué)生的潛能與積極性，學(xué)生參與往往只為完成任務(wù)，效果可想而知。顯然，只由校團委作為實踐活動的組織力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)將大學(xué)生社會實踐納入高校教學(xué)計劃，作為教學(xué)內(nèi)容，由教學(xué)主管部門主抓，并形成完整的運行機制，使之有章可循，更好推進(jìn)。

2.專業(yè)特色不明確，收效不佳。社會實踐想要真正使大學(xué)生獲益，必須考慮社會實際需求，活動內(nèi)容必須結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點、層次高低。高校都是分專業(yè)設(shè)置的，但目前大學(xué)生社會實踐活動，在內(nèi)容上，學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會實踐內(nèi)容無直接關(guān)聯(lián)，大學(xué)生無法憑借其專業(yè)優(yōu)勢為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不能學(xué)以致用。在形式上，因為缺乏專業(yè)目標(biāo)性的內(nèi)在靈魂，致使實踐注重表面，追求短期效應(yīng)。每到暑假，校團委象征性組織幾支社會實踐服務(wù)團隊，聲勢浩大地搞幾天參觀、走訪，然后收場。絕大多數(shù)學(xué)生則返鄉(xiāng)自由實踐。內(nèi)容空泛、遠(yuǎn)離社會需要，形式缺乏深度等問題嚴(yán)重制約大學(xué)生社會實踐向縱深發(fā)展，實踐收效不佳。

3.缺乏有效考核機制，實踐質(zhì)量不好。因為沒有對實踐過程和結(jié)果提出明確的要求，目前的社會實踐缺乏客觀、科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對實踐過程也缺乏全程跟蹤，實踐工作指導(dǎo)不力，考核測評標(biāo)準(zhǔn)不明確等，致使學(xué)校事實上無法對大學(xué)生實踐作出客觀、公正的評價。缺少計劃指導(dǎo)、過程監(jiān)督，實踐最終流于形式，學(xué)生只需提交社會調(diào)查報告即可交差，實踐質(zhì)量難以保證。能夠激勵大學(xué)生積極參與，啟發(fā)引導(dǎo)其對實踐中經(jīng)歷的人和事深度思考、挖掘和分析的考核機制才真正有益于大學(xué)生。

二、設(shè)置大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)的重要意義

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)是指在法律專業(yè)大學(xué)生放寒暑假期間，回到家鄉(xiāng)所在地，參與當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)。其最顯著特點在于“接地氣”，真正讓課堂理論知識深入現(xiàn)實百姓事務(wù)，幫助學(xué)生盡早樹立社會責(zé)任感。這種實踐以學(xué)生法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，使實踐活動具有鮮明的專業(yè)目標(biāo)性，并且區(qū)別于一般的社會實踐，作為高校課程體系內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在，要對學(xué)生計算學(xué)分，就必然要對其進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核，有效解決實踐活動學(xué)生不重視等問題。作為社會實踐的一種形式，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐有其特有的社會功能與教育價值。

1.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐具有良好的社會服務(wù)功能。文章所稱的法律服務(wù)即廣義的法律援助，源于英國，意為“法律幫助”，是指對無力支付律師費用的人提供免費或低價的法律服務(wù)。在我國，以“法律援助”為統(tǒng)一稱謂。法律援助制度是現(xiàn)代法治國家的重要制度。我國建立這項制度時間短，存在諸多不完善之處。據(jù)司法部統(tǒng)計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足1/4，主要是經(jīng)費嚴(yán)重短缺。伴隨法律援助制度宣傳和實施的深入，社會民眾法律意識增強，法律援助需求日益增大，這種狀況會不斷加劇。而目前，專門的法律援助機構(gòu)、援助工作者已不堪重負(fù)，疲于奔命下的援助質(zhì)量難以保證。中國的法律援助迫切需要覆蓋面廣、數(shù)量大且愿意無償提供法律服務(wù)的力量。法律援助主要是人力成本，要降低成本，則應(yīng)對不同案件或事務(wù)配置不同人力資源。對于訴訟等專業(yè)案件應(yīng)安排專業(yè)法律援助人員進(jìn)行。在社區(qū)和村鎮(zhèn)則可大力發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用。大學(xué)生通過假期社區(qū)法律服務(wù)實踐活動參與其中，因為學(xué)生來自于全國各地區(qū)、各層級，能有效緩解國家法律服務(wù)資源不足且分布不均衡問題，且有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，能減輕律師等專業(yè)援助人員的壓力，有利于提升法律援助質(zhì)量和社會援助整體水平。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)有機鏈接課堂教學(xué)與畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)，完善法律實踐教學(xué)體系。傳統(tǒng)教育模式因缺乏必備的操練環(huán)節(jié)，致使培養(yǎng)的學(xué)生所學(xué)無以致用，而單位對學(xué)生無法致用。鑒于此，我國高校應(yīng)努力嘗試法學(xué)教育從理論走向?qū)嵺`。其中，診所式教學(xué)最具實踐性。但因案源不足這一突出問題一直未能解決，有些法學(xué)院時常“無米下鍋”，致使法律診所教育流于形式，法學(xué)教育的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂。要解決這些問題，確立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生參與法律事務(wù)常態(tài)化十分必要。大學(xué)生放假實地參與家鄉(xiāng)法務(wù)工作，為大學(xué)生學(xué)以致用提供廣闊空間，且無須擔(dān)憂案源不足。這一過程跨越多個學(xué)期，每次都會讓學(xué)生切實感受自身的成長與不足，明確努力方向。這種設(shè)置既實現(xiàn)法律診所的目標(biāo)，又回避了法律診所之痛，且能有機連接法學(xué)實踐教學(xué)體系的上下（課堂實踐教學(xué)內(nèi)容與畢業(yè)實習(xí)）環(huán)節(jié)，保障體系完整且有效運行，促進(jìn)高校法學(xué)實踐教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)。

三、大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)的運行機制

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)作為課程體系內(nèi)的設(shè)置，要求學(xué)生必須參與完成，它能有效避免因參與不足而虛設(shè)的問題，無疑是好的實踐教學(xué)設(shè)置。但科學(xué)合理的運行機制才是環(huán)節(jié)順利實施與實現(xiàn)的堅實保障。

1.大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運行的基礎(chǔ)環(huán)境。不能為接收單位和社會作出貢獻(xiàn)的實踐活動不具有生命力。大學(xué)生社會實踐要為實踐單位、社會作出貢獻(xiàn)，必須以己所長服務(wù)對方，發(fā)揮專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢，有針對性地滿足其需要。基地建設(shè)是大學(xué)生社會實踐活動深化的保證，保障了實踐的穩(wěn)定性和長期性。可以說，大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運行的最佳基地。一方面，有利于形成良性循環(huán)，有效保障環(huán)節(jié)運行。家鄉(xiāng)、社區(qū)是大學(xué)生的成長環(huán)境，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的大學(xué)生有感情，來自于他們求助，成為無法推卸的責(zé)任；而鄉(xiāng)親們對學(xué)生也熟悉，一般會說是“看著長大的”。情感的親近增強了學(xué)生的使命感，也使求助者相較陌生人，更愿意向大學(xué)生求助。而環(huán)節(jié)跨越多學(xué)期，只有回鄉(xiāng)才能保障實踐的持續(xù)穩(wěn)定。這種持續(xù)穩(wěn)定，加之大學(xué)生自身的不斷提高，更強化了學(xué)生與群眾間的信賴，為實踐設(shè)置贏得良好口碑和不竭案源。另一方面，覆蓋到位，綜合效益佳。我國人多地廣，社會法律援助需求量大，但國力有限且分布不均衡。伴隨社會不斷發(fā)展，新矛盾層出不窮，而群眾日常性矛盾最為突出，社區(qū)基層是矛盾集中地。大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)，因?qū)W生本就來自于各地各級，可使服務(wù)覆蓋到位，能為我國法律援助資源最匱乏，但最迫切需要的地區(qū)補充有生力量，加之專業(yè)優(yōu)勢、無償性特點，使環(huán)節(jié)設(shè)置具有極好的社會效益。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置。從內(nèi)容看，必須突破原有實踐限于參觀考察、暑期“三下鄉(xiāng)”的狹隘認(rèn)識，應(yīng)遵循“雙向受益、互惠互利”原則，形成真正適應(yīng)于社會現(xiàn)實需求的實踐運行機制。因此，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)應(yīng)該以參與基層社區(qū)的法治化管理，舉辦當(dāng)?shù)胤尚麄骰顒?，進(jìn)行法律咨詢工作，簡單案件（一般案件交由專業(yè)法律從業(yè)人員）為主要內(nèi)容。如此設(shè)置是基于以下考慮：

第一，受身份受限，制約大學(xué)生案件辦理，不利于實踐環(huán)節(jié)有效進(jìn)行。據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。這就是說大學(xué)生獨立辦案沒有相應(yīng)法律支持，使之在案件時因缺乏身份保障而面臨從業(yè)壓力。在司法實踐中，因地方司法機關(guān)提出異議，致使大學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會見當(dāng)事人和出庭等活動因為權(quán)利義務(wù)不明確而導(dǎo)致辦案困難，法律幫扶效果不佳，且極大影響大學(xué)生參與熱情，嚴(yán)重者會致使環(huán)節(jié)設(shè)置虛化。因此，大學(xué)生獨立承辦一般法律案件不宜作為環(huán)節(jié)內(nèi)容。

第二，大學(xué)生進(jìn)行社會法律幫扶應(yīng)該循序漸進(jìn)。當(dāng)事人因為大學(xué)生缺乏職業(yè)經(jīng)驗而對其不信任很正常，但這會給大學(xué)生帶來挫敗感。此外，任何法律活動都是有成本支出，而大學(xué)生法律服務(wù)是無償進(jìn)行且沒有資金支持的，即使花費不大，卻也“錢出無門”。這些現(xiàn)實問題都制約大學(xué)生法律活動持續(xù)進(jìn)行。而如果只是提供法律咨詢、建議，則完全是大學(xué)生能力所及的，既不存在身份限制，求助者也不會置疑其能力，有利于大學(xué)生樹立信心與保持參與熱情。此外，伴隨咨詢接待量增大，理論知識日益充實，大學(xué)生處理事務(wù)的能力會逐步增強，求助者對其信賴感會自然加深，在此基礎(chǔ)上，大學(xué)生做一些簡單案件的就水到渠成。這種循序漸進(jìn)既保障大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)本身持續(xù)穩(wěn)定，也能更好地實現(xiàn)與畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)的有機鏈接。

第三，大學(xué)生參與社區(qū)法治化管理及進(jìn)行法律宣傳活動，推動我國法治化進(jìn)程。我國正在努力構(gòu)建社會主義法治國家。法治觀念的確立與全社會對法律的尊重與維護(hù)是其實現(xiàn)的重要前提與基礎(chǔ)。黨的“十六”大明確提出必須加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。社區(qū)（鄉(xiāng)）作為基層政權(quán)機關(guān)，所管理事務(wù)與群眾利益緊密相連，其管理水平直接影響社會管理的整體質(zhì)量和效率。近年來，國家通過各種方式開展普法活動，提高公民法律意識，普及法律知識，提升公民法律素質(zhì)與信仰。但受國情制約，進(jìn)展不快，效果不佳。因此，分散于各地各級的大學(xué)生是推動我國法治化進(jìn)程的生力軍。一者，在國家大力推進(jìn)社區(qū)管理法治化下，法律專業(yè)大學(xué)生正可憑借專業(yè)優(yōu)勢實際參與到基層制度建設(shè)、法律知識培訓(xùn)中，提高社區(qū)工作者依法決策、管理的意識。二者，大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)很重要的一項內(nèi)容就是向社區(qū)群眾宣傳法律知識。伴隨大學(xué)生假期回家，是真正將法律深入、廣泛地帶到群眾中去，實現(xiàn)“送法下鄉(xiāng)”。加之大學(xué)生以無償提供法律幫扶的身份幫助社區(qū)依法管理，宣傳法律知識，更能增強法律的示范作用，贏得群眾信賴，管理與普法效果都會大為提升。

3.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)的評價考核機制。大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐的考核機制不僅在于調(diào)動學(xué)生的積極性，更在于促進(jìn)這一實踐環(huán)節(jié)實現(xiàn)在法律人才培養(yǎng)和服務(wù)社會方面的功效。首先，國家必須予以充分重視，明確大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)應(yīng)納入高校教學(xué)計劃，統(tǒng)籌安排。高校據(jù)此結(jié)合其所在地區(qū)實際情況環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想、方針原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、形式內(nèi)容、操作流程、成績評定、學(xué)分計算等作出明確規(guī)定，以利于操作。其次，確立切實可行的評價機制，保障環(huán)節(jié)有效運行。科學(xué)合理的考核機制有益于大學(xué)生深度參與實踐，確保環(huán)節(jié)順利實施。第一，建立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐專項檔案（可以參照畢業(yè)實習(xí)建檔）。對實踐時間、服務(wù)對象、社會反響等方面的內(nèi)容予以量化、明確，制訂出可操作的方案，將實踐效果與學(xué)分掛鉤。第二，綜合評價大學(xué)生“實踐效果”，確定等次。一者，從學(xué)生實踐參與程度看，在實踐保障方面，要求大學(xué)生做好前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合自己所在社區(qū)特點形成有針對性的、詳細(xì)的實踐活動可行性計劃；在實踐過程中，與接收單位協(xié)作保障實踐環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。在實踐成果方面，要求大學(xué)生在假期結(jié)束返校后，在規(guī)定時間內(nèi)提交個體化實踐報告，同時提供照片、視頻、音頻、記載活動過程的文件等反映實踐活動的證明材料。二者，從多方評價角度看，大學(xué)生實踐評價應(yīng)讓與實踐相關(guān)群體盡可能地參與其中，綜合多方面評價得出客觀公正的認(rèn)識。其中，包括由學(xué)校教學(xué)主管職能部門及院系組織答辯，突出對大學(xué)生通過實踐，對其運用所學(xué)理論知識解決現(xiàn)實問題的能力的考評。也包括大學(xué)生自我評價，即由大學(xué)生綜合自身的實踐收獲對實踐效果進(jìn)行評定，還應(yīng)該包括接收單位和當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)大學(xué)生在實踐中所提供的服務(wù)與貢獻(xiàn)對實踐效果進(jìn)行的評定。

構(gòu)建以提升法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為核心的大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置與運行機制，真正做到社會實踐與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使大學(xué)生在實踐活動中切實成長為學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，主動適應(yīng)社會的國家建設(shè)者。

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)；法律制度；法治化

近年來，我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展迅速，截至“十五”末期，全國社區(qū)服務(wù)中心已達(dá)到8479個，一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施l94796個，全國城鎮(zhèn)新增3．2萬多個老年活動之家和約2000個較完善的綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施。目前，全國已有的社區(qū)服務(wù)專職工作人員達(dá)30多萬人，社區(qū)志愿者l8o0多萬人。伴隨著社區(qū)服務(wù)制度的迅速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)法律制度滯后的問題日益凸顯，從法學(xué)視角全面剖析我國社區(qū)服務(wù)制度，對于完善我國社區(qū)服務(wù)法律制度，推動社區(qū)服務(wù)法治化、和諧化，以至推動全國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程都有借鑒意義。

一、社區(qū)服務(wù)法律制度基本理論

(一)社區(qū)服務(wù)法律制度的概念

社區(qū)一詞來源于拉丁語，意指共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。l887年，德國社會學(xué)家Tonnies在《社區(qū)和社會》一書中最先提出社區(qū)的概念。20世紀(jì)30年代初，社區(qū)概念被引人中國?，F(xiàn)在，對于社區(qū)，比較統(tǒng)一的界定是：指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人群根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會生活共同體。我們通常所說的城市社區(qū)則是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)。

社區(qū)服務(wù)是在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員的多種需求，動員社區(qū)力量開展的福利服務(wù)和便民服務(wù)，是社會保障體系和社會化服務(wù)體系中的一個重要組成部分。而所謂社區(qū)服務(wù)法律制度呢，管理學(xué)上一般將其界定為規(guī)范和調(diào)整社區(qū)服務(wù)管理、運行、監(jiān)督機制的法律制度。我們主要從法學(xué)角度將其界定為調(diào)整社區(qū)服務(wù)相關(guān)法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

自l993年以來，我國的社區(qū)服務(wù)法律制度一直處于發(fā)展提高階段。目前，調(diào)整社區(qū)服務(wù)方面的專門法律尚屬空白，只有一些中央的總體性規(guī)劃和指導(dǎo)性意見。主要有：l993年8月，民政部、國家計委等14部委頒布《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》，這是社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的第一個政策性文件。它要求將社區(qū)服務(wù)納人第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了目標(biāo)、要求和基本任務(wù)，制定了相關(guān)的扶持保護(hù)政策。此后，社區(qū)服務(wù)迅猛發(fā)展。l995年l2月民政部頒布《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，推動社區(qū)服務(wù)向高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化方向發(fā)展。2000年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，對社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。2006年4月9日，《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》正式下發(fā)。該文件指出，做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)都具有重要意義。2007年5月14日，國家發(fā)展改革委、民政部聯(lián)合印發(fā)《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，更是對“十一五”期間的社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等做了詳細(xì)部署。

(二)我國社區(qū)服務(wù)法律制度的主要內(nèi)容

1．規(guī)定了社區(qū)服務(wù)制度的主要模式，即政府為主導(dǎo)，街道和居委會為依托，注重社會效益

(1)政府為主導(dǎo)。一方面，政府在社區(qū)服務(wù)中具有不可替代的重要地位；另一方面，其能力和作用也是有限的，應(yīng)“有所為，有所不為”。“有所為”是指政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)的啟動、組織、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮重要作用，而“有所不為”是指政府不應(yīng)干預(yù)居委會對社區(qū)服務(wù)的具體領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)直接參與具體的社區(qū)服務(wù)活動。

(2)街道和居委會為依托。街道是政府的基層組織機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)的實質(zhì)性的指揮工作。街道應(yīng)建立社區(qū)管委會，由街道辦事處牽頭，駐街單位負(fù)責(zé)人參加，對本社區(qū)建設(shè)和管理實施全面領(lǐng)導(dǎo)。居委會既是居民的自治組織又是社區(qū)管委會的下屬組織，具體負(fù)責(zé)落實社區(qū)管委會下達(dá)的社區(qū)服務(wù)任務(wù)，并積極主動地開展利民便民工作?？傊鐓^(qū)服務(wù)的各項工作都要在街道、居委會落實，必須充分發(fā)揮街道、居委會的作用，保障社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

(3)注重社會效益。社區(qū)服務(wù)的目的在于滿足社區(qū)居民的物資文化需要，增強居民的社區(qū)意識，從而創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。因此，社區(qū)服務(wù)應(yīng)注重社會效益。當(dāng)然，也并不排斥有償提供社區(qū)服務(wù)的可能。不過即使有償服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守便民微利的原則。

2．宏觀上明確了我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)

(1)總體目標(biāo)為：到2010年，在全國城鎮(zhèn)逐步建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合我國基本國情，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，立足街道、社區(qū)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成多方參與、責(zé)權(quán)明晰、配置合理、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展的運行機制，初步建立起覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。具體目標(biāo)為：一是到2010年，全國每個街道基本擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心；每萬名城鎮(zhèn)居民擁有約4個社區(qū)服務(wù)設(shè)施，每百戶居民擁有的服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米。二是70％以上的城市社區(qū)具備一定現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)手段，滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。東部地區(qū)和中、西部有條件的地區(qū)要加快發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系運行機制，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)水平。其他地區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r要有明顯改善。三是“十一五”期間，中央拿出6億元專項資金，民政部從本級福利彩票公益金中拿出1．3億元，地方配套資金l4．5億元，在全國范圍內(nèi)資助建設(shè)3000個左右的示范性、綜合性的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括500個左右街道社區(qū)服務(wù)中心和2400個左右社區(qū)服務(wù)站及l(fā)00個左右城市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

(2)發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系要重點完成四方面的任務(wù)：一是要加快發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)服務(wù)業(yè)，尤其是社區(qū)公共服務(wù)，以滿足居民多樣化的生活需求。如群眾日常生活所需的便民利民服務(wù)，社區(qū)就業(yè)和保險服務(wù)，社區(qū)救助服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)，社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)環(huán)境服務(wù)等。二是要以社區(qū)服務(wù)站為重點，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)、街道、區(qū)(市)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局，在全國范圍內(nèi)培育一批“社區(qū)信息化示范社區(qū)”。四是以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，建立健全社區(qū)服務(wù)組織體系，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各個服務(wù)主體的積極性。

3．規(guī)定社區(qū)服務(wù)的對象為本社區(qū)全體居民社會服務(wù)的對象不僅僅局限于老年人、殘疾人、青少年、貧困者、下崗失業(yè)人員等弱勢群體，而是涵蓋了社區(qū)的全體居民。社區(qū)服務(wù)作為一項福利措施，社區(qū)的居民都有權(quán)享受，只是弱勢群體更加需要社區(qū)服務(wù)。因此，弱勢群體是社區(qū)服務(wù)的重點對象。

4．規(guī)定了社區(qū)服務(wù)的各項內(nèi)容

篇5

在xx年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進(jìn)行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務(wù)咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)?？梢哉fxx年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內(nèi)容，xx年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導(dǎo)今后普法工作開展也起到了積極的作用。

為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了xxxx社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

篇6

 

    根據(jù)工作要求，現(xiàn)將行業(yè)管理科2018年工作情況總結(jié)如下：

一、公共法律三級平臺建設(shè)情況

區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作，已經(jīng)區(qū)常委會研究通過，并于X年X月X日區(qū)兩辦下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案》和《街道公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作規(guī)范》，區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級堅持以平臺建設(shè)為龍頭，配套制度跟進(jìn)，設(shè)施裝備提升，流程機制規(guī)范，組織人員保障的套路推進(jìn)，打造綜合性一站式的服務(wù)陣地。

（一）區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)情況

依據(jù)工作的統(tǒng)一安排，區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立在XX號辦公，各種標(biāo)識已懸掛，中心所需軟硬件設(shè)施已安裝到位，部分工作人員已上崗，其余進(jìn)駐人員也正在協(xié)調(diào)和完善中，目前中心已經(jīng)運行。

（二）街道法律服務(wù)工作站及社區(qū)（村）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況

我區(qū)共XX個街道，XXX個社區(qū)。依據(jù)《關(guān)于XX年推進(jìn)全市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作實施方案》通知，我區(qū)的工作任務(wù)是在XX年共建立XX個街道法律服務(wù)工作站，XX個社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室。經(jīng)研究決定，我區(qū)XX個街道公共法律服務(wù)工作站及共需建立XX個社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室，XX月底前全部建成并投入使用。

二、“一社區(qū)（村 ）一法律顧問”服務(wù)開展情況

    為落實《 “一社區(qū)（村）一法律顧問”工作的通知》文件的工作要求，開展“一社區(qū)（村）一法律顧問 ”工作情況如下：       

我區(qū)共有XX個街道，合計XX個社區(qū)（村），全區(qū)專職律師XX人。 按照我區(qū)實際情況，每名律師需擔(dān)任X個社區(qū)（村）的法律顧問工作。

截止目前XX個社區(qū)（村）與律師簽訂工作協(xié)議，基本實現(xiàn)我區(qū)“一社區(qū)（村）一法律顧問”全覆蓋的工作目標(biāo)。各社區(qū)（村）法律顧問每次提供法律服務(wù)時須按規(guī)定填寫法律服務(wù)的時間、對象、內(nèi)容和結(jié)果。工作臺賬要一次一記、一社區(qū)（村）一卷。工作臺賬由社區(qū)（村）法律顧問、社區(qū)（村）組織代表分別簽字確認(rèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核查并匯總。

三、律師工作

    共有X個律師事務(wù)所,專職律師XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨詢XX次,法律文書XX份.

（一）律師進(jìn)駐法院、進(jìn)駐派出所工作

為了提升法律服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)文件要求在各級法院設(shè)立法律援助工作站，按照工作計劃要求，在區(qū)人民法院組織全區(qū)專職律師和法律援助中心律師開展了律師進(jìn)駐法院的活動，按照各單位律師人數(shù)的比例，制定每月的律師值班表，要求每日一名律師在崗，按照工作時間坐班，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。并且組織全部律師參加了全市舉辦的律師進(jìn)駐法院提供法律援助服務(wù)的培訓(xùn)班，能夠更好的為群眾提供法律服務(wù)。

進(jìn)駐派出所的律師由一社區(qū)（村）一法律顧問擔(dān)任，到就近的轄區(qū)派出所開展法律服務(wù)工作。

（二）完成我區(qū)律師XX年的年檢工作和XX年的注冊、調(diào)轉(zhuǎn)、合伙等工作。

（三）完成全省律師平臺更新工作。

（四）參與掃黑除惡專項斗爭工作

成立律師掃黑除惡工作小組，組織全體律師學(xué)習(xí)關(guān)于掃黑除惡的各項文件和會議精神，組織各律師事務(wù)和法律援助中心主任召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作會議，制定印發(fā)《XX區(qū)律師參與掃黑除惡專項斗爭實施方案》。

各律師事務(wù)所主任簽訂《XX省律師事務(wù)所主任關(guān)于律師辦理黑惡勢力犯罪案件承諾書》，要求全體律師在辦理涉黑涉惡案件時，必須全程按照掃黑除惡各項制度要求認(rèn)真執(zhí)行。各律師事務(wù)所組織所內(nèi)律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX區(qū)掃黑除惡專項斗爭學(xué)習(xí)資料》。

    （五）關(guān)于律師違規(guī)會見等問題專項整治工作

    為了盡快解決律師違規(guī)會見、違反執(zhí)業(yè)道德、截留當(dāng)事人執(zhí)行款等問題，嚴(yán)格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，組織各律師事務(wù)所主任召開會議，征求意見和建議，各律師事務(wù)所寫出自查整改方案，制定區(qū)關(guān)于律師違規(guī)會見等問題專項整治工作方案。

    （六）安排律師協(xié)助街道開展好法律宣傳工作

四、法律援助和公證、司法鑒定工作

（一）法律援助工作

    法律援助中心現(xiàn)有律師X人，共受理案件XX件，辦結(jié)XX件。法律援助工作站XX個,主動為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實維護(hù)黨委政府工作大局和社會弱勢群體合法權(quán)益，努力擴大法律援助的社會影響。

（二）司法鑒定工作

鑒定中心現(xiàn)有工作人員X人,鑒定XX件。做好各項司法鑒定工作。開展鑒定援助，惠及社會弱勢群體，加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。

（三）公證：XX年共受理公證XX件

1、國內(nèi)公證XX件

2、涉外公證XX件。

為嚴(yán)格公證執(zhí)業(yè)規(guī)定，嚴(yán)肅公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律，公證處繼續(xù)、貫徹執(zhí)行司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。

五、人民陪審員工作

推進(jìn)人民陪審員選任工作，經(jīng)人民法院、公安分局、司法局會商同意，制定并《XX區(qū)人民陪審員選任工作的實施方案》。按方案規(guī)定的程序及時間結(jié)點完成人民陪審員的初審工作，并配合法院做好面試工作。經(jīng)過抽選、報名、組織推薦的XX名人民陪審員已通過人大任命，正式履職上崗。

六、法律工作者工作

    全區(qū)共有XX個法律服務(wù)所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨詢XX人次,法律文書XX余份.

(一)     完成2017年度法律工作者年檢工作。

(二)     完成全區(qū)法律工作者基本資料重新統(tǒng)計、整理和上報工作。

篇7

深入開展促進(jìn)和加強社會管理法律服務(wù)創(chuàng)新行動

一是深化政府法律顧問工作。進(jìn)一步加強縣（市、區(qū)）以上政府法律顧問團建設(shè)，圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置重大突發(fā)事件等，不斷完善政府法律顧問工作體制機制，強化業(yè)務(wù)流程管理，積極參與黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制建設(shè)。二是積極參與矛盾糾紛調(diào)處。完善法律服務(wù)與人民調(diào)解對接機制，發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，化解社區(qū)生活矛盾糾紛；主動參與突發(fā)事件和的預(yù)防和應(yīng)對。三是推進(jìn)社區(qū)民主管理。組織法律服務(wù)人員幫助社區(qū)按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村（居）民自治和兩委議事規(guī)則，促進(jìn)村（居）務(wù)公開，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。

“四萬”工程列為9件法治惠民實事第一件

近幾年來，江蘇省為推動法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加強沿海開發(fā)法律服務(wù)和法律保障工作意見》、《全省司法行政系統(tǒng)加強社會管理創(chuàng)新的意見》、《深化平安江蘇建設(shè)的實施意見》、《認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見的通知》、《實施轉(zhuǎn)型升級工程提供法律服務(wù)和法律保障的意見》、《實施法律服務(wù)“四萬”工程的方案》等6個重要文件。江蘇省委、省政府在深化法治江蘇建設(shè)大會上，還將“四萬”工程列為9件法治惠民實事的第一件，要求進(jìn)一步強化基礎(chǔ)法律服務(wù)水平。

省 情 速 遞

由廣東省社會工作委員會主編的2011年度《廣東省社會建設(shè)藍(lán)皮書》在廣東社會建設(shè)創(chuàng)新年會上亮相。這是廣東社會建設(shè)的第一部藍(lán)皮書，具有里程碑意義。

今年9月，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)在寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)。這標(biāo)志著，中國改革開放三十多年后，內(nèi)陸開放成為繼沿海、沿邊開放之后，另一個對外開放的突破口，中國已形成全方位開放格局。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)由此也成為我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一一個覆蓋整個省級區(qū)域的試驗區(qū)。

11月16日起，江蘇、浙江、上海同步試環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），12月1日起將在全國率先統(tǒng)一。

江西省近日公布了《江西省光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，江西提出到2015年全省光伏產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2500億元，并把光伏發(fā)電成本控制在每千瓦時1元以內(nèi)。

篇8

關(guān)鍵詞：律師調(diào)解員；大調(diào)整格局；必然趨勢

中圖分類號：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0050-02

律師進(jìn)入大調(diào)解格局，成為專業(yè)的調(diào)解員，將是我國大調(diào)解格局的必然趨勢，這不僅是我國律師制度自身發(fā)展的必然結(jié)果，也是大調(diào)解格局的必然選擇，同時，也體現(xiàn)出律師調(diào)解員作為人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一員的必要性與可行性。

一、律師調(diào)解員正在大調(diào)解格局中發(fā)揮著積極作用

律師調(diào)解員作為人民調(diào)解員，以其獨特的專業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量的法律服務(wù)贏得了百姓的信任，現(xiàn)實中律師調(diào)解員已經(jīng)成為社會大調(diào)解格局中的一員，雖然這支隊伍的人數(shù)還不多，但在許多城市和地區(qū)正發(fā)揮著舉足輕重的作用。具體包括以下四種模式。

（一）福田模式：人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合，政府購買法律服務(wù)

深圳市福田區(qū)按照“以事定費，購買服務(wù)”的供給模式，通過招投標(biāo)向有資質(zhì)的律師事務(wù)所購買法律服務(wù)，由福田區(qū)司法局與中標(biāo)的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)人員條件和工作崗位職責(zé)，并聯(lián)合區(qū)委政法委、公安分局對其業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評估考核，由律師事務(wù)所提供法律專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員。政府每年購買這項服務(wù)，支付每名律師的每年費用。律師事務(wù)所派遣律師調(diào)解員進(jìn)駐派出所24小時值班，隨時調(diào)解派出所接警后分流出來的民事矛盾糾紛。律師調(diào)解員主要采取三種運作方式：一是獨立調(diào)解，對屬于民間糾紛的警情求助，由律師調(diào)解員獨立主持調(diào)解；二是參與調(diào)解，對矛盾較尖銳，有可能升級的民間糾紛，由調(diào)解員邀請民警參與，共同化解；三是合作調(diào)解，對民間糾紛引起的治安案件，由民警主持，調(diào)解員合作，就民事賠償部分進(jìn)行調(diào)解。由于律師調(diào)解員熟悉調(diào)解程序，嚴(yán)格按照程序辦事，從調(diào)解的申請、權(quán)利義務(wù)的告知、調(diào)解筆錄制作、調(diào)解協(xié)議書的簽訂和資料歸檔，都有一套標(biāo)準(zhǔn)的格式和內(nèi)容，同時每一宗糾紛調(diào)解都有一份按法院民事案件檔案標(biāo)準(zhǔn)制作的檔案，并建立和保存電子臺賬，做到了調(diào)解過程陽光、公開、透明。

這種“以事定費，購買服務(wù)”的供給模式，從“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”的方式轉(zhuǎn)化為“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的政府購買服務(wù)，有效地實現(xiàn)了行政職能優(yōu)化，提高公共服務(wù)專業(yè)水平，實現(xiàn)了政府提供公共服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新，解決了人民調(diào)解工作中長期存在的人員不足和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。通過購買法律服務(wù)，以人民調(diào)解專業(yè)化為入手，強化人民調(diào)解的基礎(chǔ)性、獨立性和中立性，保障了人民調(diào)解和治安調(diào)解聯(lián)動工作能夠長效運作。福田模式通過律師調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解工作，全天候為基層群眾提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，破解了人民調(diào)解機構(gòu)設(shè)置、人員配置和經(jīng)費保障困境，釋放了人民調(diào)解的活力，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解有效銜接。福田區(qū)還將這一服務(wù)形式推廣至涉及矛盾糾紛較多的職能部門，如法院、交警大隊、勞動和部門等，將社會矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）北京模式：律師人民調(diào)解員，專業(yè)解決物業(yè)、社區(qū)矛盾糾紛

2006年，北京市司法局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強律師參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確律師在參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作中發(fā)揮主力軍作用。東城區(qū)司法局嘗試律師參與社區(qū)調(diào)解，共有320家律師事務(wù)所的一千三百多名律師直接參與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，一百二十余家律師事務(wù)所的九百多名律師直接參與為農(nóng)村提供法律服務(wù)。

在北京，隨著商品房社區(qū)越來越多，法院受理的物業(yè)糾紛等新型矛盾也逐漸增多，以街道大爺大媽解勸為主的傳統(tǒng)調(diào)解方式出現(xiàn)一定程度的失靈，居民們越來越信服法律依據(jù)和程序，專業(yè)律師調(diào)解員知法、懂法，會用法律解決具體問題，明白維權(quán)的具體途徑，律師調(diào)解員正是應(yīng)時代需要而產(chǎn)生，接手的調(diào)解案件，一部分來自部門和法院，一部分來自街道司法所，還有一部分就來源于東城區(qū)的房屋交易服務(wù)中心大廳的“物業(yè)糾紛調(diào)解”窗口。解決社區(qū)糾紛調(diào)解優(yōu)于訴訟，節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本。律師們專業(yè)化的操作適應(yīng)了崇尚法治、程序正義的現(xiàn)代公民理念，自治式的調(diào)解又保護(hù)了社區(qū)成員彼此依賴的情感和利益平衡，節(jié)省了司法資源。

（三）佛山模式：人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合，公職律師承擔(dān)人民調(diào)解員工作

佛山市司法局和市中級人民法院為加強和推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有機銜接，積極引導(dǎo)律師參與人民調(diào)解工作，由市司法局聘請市法援處、市公職律師所律師以及本年度市直律師所實習(xí)律師共40人，擔(dān)任佛山市司法局首批人民調(diào)解員，全面參與訴調(diào)對接工作。這些律師調(diào)解員將派駐到佛山市中級法院人民調(diào)解工作室，依照《人民調(diào)解工作室（法律援助接待室）工作規(guī)則》和《人民調(diào)解員工作守則》開展訴調(diào)對接工作。

律師調(diào)解員的工作職責(zé)主要包括：受理并調(diào)解法院移送的已征得當(dāng)事人同意的各類民商事糾紛，受理法律援助申請，解答法律咨詢，收集反饋重大疑難民間糾紛信，宣傳人民調(diào)解和法律援助知識等。調(diào)解員在工作上接受法院、人民調(diào)解辦公室和市法律援助處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；調(diào)解糾紛實行首接負(fù)責(zé)制，即最先受理糾紛調(diào)解的調(diào)解員是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)糾紛的調(diào)解工作，實行一案到底；調(diào)解糾紛的時限一般為15日，最長不超過30日。調(diào)解員對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并告知雙方當(dāng)事人有權(quán)請求法院根據(jù)協(xié)議內(nèi)容出具民事調(diào)解書；如果雙方當(dāng)事人申請法院出具民事調(diào)解書的，調(diào)解員將主動與法院聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)事人向法院提交有關(guān)材料。調(diào)解員在調(diào)解糾紛的過程中，如遇到有可能激化的糾紛時，將及時向法院和人民調(diào)解辦公室報告，對于調(diào)解難度大的糾紛可以與法院溝通情況，交換意見，共同擬定調(diào)解方案，合力調(diào)處。人民調(diào)解工作室調(diào)解各類社會矛盾糾紛不收取任何費用。

佛山模式是采取利用公職律師從事人民調(diào)解員，進(jìn)行專項法律服務(wù)，將人民調(diào)解工作納入到政府提供的法律服務(wù)之中，擺脫了人民調(diào)解的民間性，更加專業(yè)化、制度化，而且完全由政府買單，體現(xiàn)了政府購買法律服務(wù)的新理念，律師作為公務(wù)員身份參與人民調(diào)解，突出了人民調(diào)解的官方性。

（四）哈爾濱模式：律師進(jìn)入社區(qū)，由社區(qū)律師擔(dān)任人民調(diào)解員

為充分發(fā)揮律師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用，積極引導(dǎo)律師履行社會責(zé)任，深入基層訪民情，化解矛盾保穩(wěn)定，服務(wù)基層，服務(wù)民生，哈爾濱市司法局決定在全市律師行業(yè)中開展 “百所聯(lián)千村（社區(qū)）進(jìn)萬戶”活動，并成立了“百所聯(lián)千村（社區(qū)）進(jìn)萬戶”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市100家業(yè)務(wù)精通、誠實守信、行為規(guī)范的律師事務(wù)所與1000個村屯（社區(qū)）進(jìn)行對接，由專業(yè)律師為社區(qū)和村屯進(jìn)行義務(wù)法律服務(wù)，主要提供法律知識講座、義務(wù)法律咨詢，以人民調(diào)解員的身份解決民間糾紛。律師們要做到“七個一”，即每周通一個服務(wù)電話，每月深入一次村屯（社區(qū)），年內(nèi)舉辦一場法律知識講座，培養(yǎng)一名家庭法律明白人、提交一份民生報告書、發(fā)放一批法律服務(wù)聯(lián)系卡和法律應(yīng)用知識手冊、排查化解一批矛盾糾紛。目標(biāo)是實現(xiàn)百家律師事務(wù)所舉辦百場法律知識講座，千名律師提交千份民生報告，發(fā)放萬張法律服務(wù)聯(lián)系卡、萬冊《農(nóng)村（社區(qū)）法律知識實用手冊》，排查化解萬件矛盾糾紛，培養(yǎng)萬名家庭法律明白人。

通過面對面地為村屯（社區(qū)）居民提供法律服務(wù)、法制宣傳，不斷延伸法律服務(wù)觸角，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，使得律師成為政策法規(guī)宣傳員、百姓訴求聯(lián)絡(luò)員、保障民生服務(wù)員，社情民意信息員，矛盾糾紛調(diào)解員。哈爾濱市司法局對律師進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行定期或不定期地抽查，對那些對接及時、服務(wù)到位、收效顯著的律師事務(wù)所和律師個人予以通報表揚，對工作落實不力的律師事務(wù)所予以通報批評，并將驗收檢查結(jié)果計入年度目標(biāo)考核成績。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)發(fā)展的長效機制，將律師進(jìn)社區(qū)工作作為“六五”普法的重點。

哈爾濱模式帶動出一批社區(qū)律師活躍在人民調(diào)解隊伍中，在社區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)，進(jìn)行專業(yè)化的法律工作，在處理糾紛、解決法律問題方面的優(yōu)勢十分明顯，同時，社區(qū)律師還承擔(dān)著最重要的普法宣傳工作，建立依法治理宣傳陣地等。通過社區(qū)法律服務(wù)，增強了律師的社會責(zé)任感和榮譽感，老百姓得到了優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎，被群眾親切地稱為“社區(qū)居民的權(quán)利保護(hù)者”。

二、律師調(diào)解員是我國律師隊伍在現(xiàn)有國情下的新發(fā)展

2011年是我國“六五”普法的開局之年，各地根據(jù)不同行業(yè)特點，按照“六五”普法規(guī)劃要求，組織開展深化“法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動。其中，法律進(jìn)社區(qū)就是其中最重要的一項。社區(qū)律師就是在這種大背景下出現(xiàn)的一支新興律師隊伍，他們從服務(wù)于公司、公民的商業(yè)律師隊伍中游離出來進(jìn)入社區(qū)、街道辦事處，專門處理基層矛盾，化解老百姓的家長里短，這些律師就可以成為社區(qū)的人民調(diào)解員，充當(dāng)律師調(diào)解員。就像前文所述的北京模式和哈爾濱模式，這兩種模式會非常廣泛地應(yīng)用于全國，不論政府是否為社區(qū)律師買單，社區(qū)律師為自身案源的考慮也會以社區(qū)作為自己的市場，進(jìn)行法律服務(wù)，雖然充當(dāng)律師調(diào)解員是不計報酬的，但是因為與社區(qū)居民的廣泛接觸，建立起充分信任的關(guān)系后，會為社區(qū)律師打下良好的人脈基礎(chǔ)，更加為以后社區(qū)律師的案源提供強大的人際支持。所以，社區(qū)律師的出現(xiàn)將成為我國律師調(diào)解員的主要組成部分之一。

除社區(qū)律師之外，在我國轉(zhuǎn)型時期還有一部分律師基于職業(yè)道德和社會責(zé)任感，將維護(hù)社會公益，關(guān)心百姓民生作為自己的責(zé)任，主動放棄商業(yè)律師的追名逐利，專門從事公益事業(yè)，這些公益律師更將是律師調(diào)解員的主力軍。公益律師緊緊圍繞著民生工程開展自己的工作，農(nóng)民工維權(quán)、城市小區(qū)環(huán)境污染、未成年人法律保護(hù)，大至住房拆遷中的維權(quán)小至火車票的漲價，每一項涉及人民根本利益的環(huán)節(jié)都是公益律師所關(guān)注的地方。通過他們不懈地努力使得環(huán)境污染得到治理，農(nóng)民工真正領(lǐng)到了工資，火車票在聽證會的關(guān)注下合理地漲價。公益律師著實成為社會管理中一支平衡著私權(quán)與公權(quán)的第三力量，即社會力量，它起著承上啟下的中堅作用，維護(hù)了社會的穩(wěn)定和團結(jié)?；诠媛蓭煹穆氊?zé)，他們作為律師調(diào)解員將更多體現(xiàn)在群體上訪上訴的案件中。

篇9

一、高度重視法律進(jìn)社區(qū)工作，充分認(rèn)識該項工作是實現(xiàn)社區(qū)法治化客觀要求的重要意義

社區(qū)是城市廣大群眾工作、居住和生活的重要場所，是城市社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部位，其建設(shè)和發(fā)展與法治的關(guān)系日益密切，社區(qū)法治化已成為擺在司法行政人員面前的一個重要課題。在計劃經(jīng)濟的體制下，國家對企事業(yè)單位的管理，一般是通過隸屬關(guān)系管理，國家對居民的管理，一般是通過單位實現(xiàn)的。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，許多企事業(yè)單位成為“無主管”，單位和居民的社會需求和生活需求主要通過社區(qū)得以滿足。社區(qū)與單位和居民的關(guān)系越來越密切。如何處理好社區(qū)成員之間的關(guān)系，需要法律來明確，依法規(guī)范各方面的社會行為，“法律進(jìn)社區(qū)”順應(yīng)了這一客觀要求。

維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，需要法律進(jìn)社區(qū)。居民是社區(qū)的主體，也是社區(qū)法治的主體，居民穩(wěn)定社區(qū)就穩(wěn)定。隨著人民生活水平和文化水平的提高，對法律需求的不斷增強，居民維護(hù)自身權(quán)益的意識也不斷增強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，居民的思想觀念、生活方式、相互關(guān)系發(fā)生了較大變化，人們遇到更多的社會、經(jīng)濟、法律等問題，社區(qū)成為糾紛矛盾相對集中的敏感地。例如在社區(qū)內(nèi)占用公共綠地的糾紛、建筑物影響居民采光通風(fēng)的糾紛、物業(yè)管理與業(yè)主的糾紛、遺產(chǎn)繼承和贍養(yǎng)糾紛，等等，這些糾紛與過去相比，具有復(fù)雜性、難調(diào)性、易激化性等特點，僅僅依靠說服教育、行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠法律手段，化解矛盾，促進(jìn)穩(wěn)定。

實現(xiàn)社區(qū)有序管理，需要法律進(jìn)社區(qū)。隨著城市管理中心的下移，社區(qū)作為轄區(qū)基層管理的載體，管理任務(wù)越來越重，首先是社區(qū)成員自治事務(wù)管理，如治安、環(huán)境、物業(yè)、人口、生活等等，還擔(dān)負(fù)著一定的行政工作的管理，如計劃生育、流動人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區(qū)管理職能加大，要想管理好，必需步入法治化軌道。

促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展，需要法律進(jìn)社區(qū)。社區(qū)是城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所。它要圍繞滿足人們高質(zhì)量的生活需求和生活發(fā)展為出發(fā)點，進(jìn)行全面發(fā)展，包括社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安等，致力于形成安全的社區(qū)治安秩序、團結(jié)和諧的人際關(guān)系、健康向上的文化氛圍、舒適優(yōu)雅的環(huán)境、規(guī)范有序的管理等。要使這樣一個龐大的社會系統(tǒng)工程有序運作，需要法律進(jìn)社區(qū)，通過社區(qū)法治可以發(fā)揮其教育、規(guī)范、引導(dǎo)、懲誡功能，依法保障社區(qū)健康發(fā)展。

二、我區(qū)法律進(jìn)社區(qū)的初步實踐

社區(qū)法治化建設(shè)必須從基礎(chǔ)抓起，法律進(jìn)社區(qū)是社區(qū)法治化的一項基礎(chǔ)工作，它適應(yīng)社區(qū)單位和居民的法律需求。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以司法行政部門為主導(dǎo)，在各街道辦事處的密切配合下，通過組建工作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑工作平臺、建立志愿者隊伍，提供便捷法律服務(wù)，有效地緩解社會矛盾，保障社區(qū)秩序穩(wěn)定，從而使城區(qū)社會穩(wěn)定。

組建工作網(wǎng)絡(luò)，保障法律進(jìn)社區(qū)有序開展。法律進(jìn)社區(qū)，其主要內(nèi)容是：對社區(qū)成員進(jìn)行普法教育和法制宣傳，為社區(qū)成員提供法律咨詢和法律援助，依法調(diào)處社區(qū)民事糾紛，開展刑釋解教人員安置幫教工作，幫助社區(qū)居民開展訴訟等等，要使這些內(nèi)容落到實處，必須有相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)。我局本著從社區(qū)實際出發(fā)，在社區(qū)組建了四個方面的工作網(wǎng)絡(luò)：一是民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)。利用社區(qū)居委會原有“人民調(diào)解委員會”和駐社區(qū)單位的“人民調(diào)解委員會”，從事依法調(diào)解民事糾紛工作。二是法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)成立了普法學(xué)校和設(shè)立法制宣傳員，開展普法教育和法治宣傳。三是法律咨詢網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)設(shè)立法律咨詢窗口，組織法律工作者定期或不定期為社區(qū)成員提供義務(wù)法律咨詢和法律援助，開展公益性的訴訟。四是安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。這些工作網(wǎng)絡(luò)的組建，保障了法律進(jìn)社區(qū)工作落到實處。如社區(qū)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)的建立，有效推進(jìn)了刑釋解教人員安置幫教工作。全區(qū)60個社區(qū)有一千多名安置幫教工作志愿者，他們組成500多個幫教小組，對全區(qū)近千名回歸人員進(jìn)行幫教，取得了顯著效果。近兩年來，白下區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率僅2.7，低于全省3.3個百分點，今年白下區(qū)人民政府被省綜治委評為刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體。

整合社區(qū)資源，保證法律進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。法律進(jìn)社區(qū)，最終目的是為了建設(shè)法治社區(qū)，是一項長期的工作。要使法律進(jìn)社區(qū)工作健康發(fā)展，必須解決法律服務(wù)人員的來源問題。白下區(qū)通過整合社區(qū)法律資源，組建法律服務(wù)志愿者隊伍，收到了較好的效果。法律服務(wù)志愿者隊伍，包括政法系統(tǒng)的干部、律師、公證人員、基層法律工作者以及其他社會志愿者，如“政法系統(tǒng)離退休干部志愿者”、“法律系 大學(xué)生志愿者”、“紅燈籠志愿者”等，引導(dǎo)他們自覺參與法律進(jìn)社區(qū)工作，參與社區(qū)法治化建設(shè)。目前，我區(qū)有一千多名志愿者活躍在各個社區(qū)，分別擔(dān)任法制宣傳員、義務(wù)調(diào)解員等。通過法律講師團、社區(qū)普法學(xué)校、市民廣場等形式不定期應(yīng)社區(qū)成員需求授課和開展法律咨詢活動。廣大居民切身感受到法律就在自己身邊。該區(qū)建康路街道把駐街的幾家律師事務(wù)所和法律服務(wù)所與街道五家社區(qū)居委會結(jié)成對子，由社區(qū)提供工作平臺，由法律工作者定期或不定期到社區(qū)為社區(qū)成員開展法制宣傳、法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、相關(guān)訴訟等，這種充分利用社區(qū)法律資源的方法，為法律進(jìn)社區(qū)工作，注入了活力，增強了生命力。這個街道的建康新村社區(qū)還組織“紅燈籠志愿者”，進(jìn)行法律宣傳和維護(hù)社區(qū)治安。社區(qū)居民普遍反映：法律進(jìn)社區(qū)給他們帶來了“依法自治”的觀念。

形式靈活多樣，促進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)深入開展。法律進(jìn)社區(qū)，是向社區(qū)成員灌輸法律精神和法治觀念。社區(qū)成員文化水平的差異、職業(yè)的不同等等，對普法宣傳的接受程度和法律服務(wù)的要求各不相同，這就需要有針對性地開展工作。我區(qū)在法律進(jìn)社區(qū)的形式上，因地制宜，因人而異，靈活多樣，受益匪淺。如在普法宣傳上，在社區(qū)建立宣傳欄，采用漫畫、問答式進(jìn)行宣傳，并在有條件的社區(qū)成立了“普法學(xué)?！?，有針對性地為社區(qū)成員講授《人生與計劃生育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省城市房屋拆遷條例》等，今年，區(qū)人代會換屆選舉前，我局專門印制一批選舉圖板送到社區(qū)，深受社區(qū)成員歡迎。針對一些社區(qū)老城改造拆遷任務(wù)重，就組織律師、基層法律工作者到社區(qū)廣場，直接為社區(qū)成員提供拆遷方面的法律咨詢。去年以來，先后在西華門、瑞金路、月牙湖、光華路等市民廣場舉辦法律咨詢活動。有些社區(qū)成員因工作需要，尋求法律服務(wù)白天時間有困難，社區(qū)采取制作“法律服務(wù)聯(lián)系卡”的形式，在“卡”上印刷法律工作者的姓名、電話、服務(wù)內(nèi)容，全區(qū)印制卡片近萬張發(fā)致居民和法人單位。以便社區(qū)成員根據(jù)自己的時間與法律工作者聯(lián)系，獲得需要服務(wù)的內(nèi)容。有的社區(qū)還把普法內(nèi)容編排成文藝節(jié)目向社區(qū)成員宣傳。這些靈活多樣的形式，深受社區(qū)成員的歡迎，有效地促進(jìn)了法律進(jìn)社區(qū)工作深入開展。

三、提高法律進(jìn)社區(qū)的層次和水平，實現(xiàn)社區(qū)法治化

法律進(jìn)社區(qū)在我區(qū)剛剛起步，就一年多的實踐而言，還有許多方面有待進(jìn)一步完善。法律進(jìn)社區(qū)工作要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，提高層次和水平，為社區(qū)提供全方位、多層次、多角度的服務(wù)，促進(jìn)依法行政和依法管理，使社區(qū)建設(shè)的方方面面都納入法治化軌道，實現(xiàn)社區(qū)法治化。

一是各階層形成共識。要明確法律進(jìn)社區(qū)最終是為實現(xiàn)社區(qū)法治化。要從落實黨的十六大精神和實踐三個代表重要思想的高度，把實現(xiàn)社區(qū)法治化作為社區(qū)政治文明建設(shè)的重要措施。要貫徹依法治市的方略，營造城市社區(qū)法治環(huán)境，以規(guī)范社區(qū)管理和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點，以提高社區(qū)成員法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的法制化。

篇10

一、著力加強黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)

1、加強理論武裝

存在問題：黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求學(xué)得不夠深、理解得不夠透，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的力度還不夠大。

項目內(nèi)容：加強理論學(xué)習(xí)，不斷解放思想，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

目標(biāo)時限：常抓不懈。

具體措施：進(jìn)一步完善和落實局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，做到每年集中學(xué)習(xí)不少于12次；繼續(xù)實行“一周一課、一課一主題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步理清司法行政工作科學(xué)發(fā)展的思路，提高科學(xué)決策的水平和能力；圍繞司法體制改革、司法所建設(shè)、社區(qū)矯正、拓展和規(guī)范法律服務(wù)等新任務(wù)、新課題，在法定的職能內(nèi)大膽實踐創(chuàng)新，尋找化解矛盾、破解難題的切入點和突破口，推動司法行政工作的科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：局黨組

2、改進(jìn)工作作風(fēng)

存在問題：服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高，抓基層、打基礎(chǔ)的能力不夠，滿足于一般號召，抓落實不力。

項目內(nèi)容：深入調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，使各項決策部署更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

目標(biāo)時限：常抓不懈。

具體措施：大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持每年確定一批重點調(diào)研課程，抓調(diào)研、促落實。根據(jù)司法行政不同的業(yè)務(wù)特點，引導(dǎo)、推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)為*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極開展調(diào)研，每位黨組成員每年完成至少1項重點調(diào)研課題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：局黨組

3、加強隊伍建設(shè)

存在問題：班子自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對新形勢下加強司法行政隊伍建設(shè)缺乏針對性的辦法和制度，少數(shù)法律服務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)不高，違規(guī)違法執(zhí)業(yè)、收費不規(guī)范的問題時有發(fā)生。

項目內(nèi)容：履行一崗雙責(zé)，加強隊伍建設(shè)，提高司法行政隊伍服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力。

目標(biāo)時限：常抓不懈。

具體措施：堅持民主集中制，進(jìn)一步增強民主意識，加強班子成員之間的溝通交流，增進(jìn)團結(jié)，和諧共事；廣開言路，使廣大干警的意見、批評、建議能夠及時準(zhǔn)確地反映上來。把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，建立健全社會主義法制理念教育長效機制，確保隊伍建設(shè)中國特色社會主義的這支方向。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到更加突出的位置，推進(jìn)政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，發(fā)展問題嚴(yán)肅查究，絕不姑息遷就。進(jìn)一步引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好基層干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：局黨組

二、服務(wù)保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

4、為*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

存在問題：長期以來，司法行政部門在指導(dǎo)思想和工作思路上。比較重視維穩(wěn)職能的履行，更多地把工作重心放在為經(jīng)濟社會發(fā)展因早和諧穩(wěn)定的環(huán)境上，而對直接參與、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職能，認(rèn)識不夠到位，定位不夠明確，作用發(fā)揮不夠充分。對司法行政工作各項職能資源有效整合不夠，制約和影響了司法行政工作整體優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

項目內(nèi)容：圍繞黨委、政府的中心工作，推進(jìn)法律參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機工作，整合司法行政職能資源，繼續(xù)做好服務(wù)重大建設(shè)項目投資工作。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：加強與區(qū)經(jīng)濟綜合部門聯(lián)系溝通，開展有針對性的法律服務(wù)。開展企業(yè)“法律體檢”，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范能力。大力推動律師為重點工作項目建設(shè)的法律服務(wù)工作；引導(dǎo)律師圍繞*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域，如知識產(chǎn)權(quán)、投融資、并購、重組、企業(yè)規(guī)范治理等提供全程法律服務(wù)。引導(dǎo)律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：法律服務(wù)管理科

5、加強基層法律服務(wù)工作

存在問題：基層法律服務(wù)工作不能滿足群眾日益增長的法律需求，基層法律服務(wù)所的發(fā)展機構(gòu)亟待規(guī)范完善。

項目內(nèi)容：加強對法律服務(wù)工作的研究和指導(dǎo)，建立完善農(nóng)村法律服務(wù)工作機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：加強對基層法律服務(wù)隊伍的管理，提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，把基層法律服務(wù)工作納入良性發(fā)展軌道。建立、完善行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的行業(yè)管理作用，引導(dǎo)基層法律服務(wù)人員努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：法律服務(wù)管理科

6、推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展

存在問題：法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對稱的問題比較明顯，農(nóng)村法律援助工作亟待加強；法律援助作為政府的公共服務(wù)產(chǎn)品，其質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

項目內(nèi)容：認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村法律援助工作的意見》，合理配置法律援助資源，建立法律援助協(xié)作聯(lián)動機制，大力加強農(nóng)村法律援助工作。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：依托鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站和村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)點構(gòu)建“一小時法律援助服務(wù)圈”。繼續(xù)加強法律援助辦案力度，全區(qū)法律援助辦案量、受援人數(shù)分別年增10%以上。當(dāng)前，特別要重視做好有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資等方面法律援助案件的辦理工作，積極主動為妥善解決勞資糾紛、確保不發(fā)生因企業(yè)欠薪而引發(fā)重大，提供有力的法律服務(wù)和法律保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：區(qū)法律援助中心

參與單位：法律服務(wù)管理科

7、依法規(guī)范開展社區(qū)矯正試點

存在問題：由于社區(qū)矯正工作還處于試點階段，對這項工作刑罰執(zhí)行性質(zhì)的認(rèn)識還不夠到位，在工作機制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面都還存在不適應(yīng)的問題，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化不夠，矯正質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

項目內(nèi)容：貫徹落實全省社區(qū)矯正暨減刑假釋工作會議和《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)矯正試點工作的通知》精神，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)矯正各項工作任務(wù)。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：深入開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，著力在健全組織、完善制度、提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)行、落實保障等方面下功夫，提高教育矯正質(zhì)量，提高矯正措施和方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實效性，最大限度地防范和減少社區(qū)矯正對象再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，力爭全年社區(qū)矯正對象的再犯罪率控制在0.8%以下，脫漏管率控制在3%以內(nèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：社區(qū)矯正工作科

8、加強人民調(diào)解工作

存在問題：隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，針對矛盾糾紛的新特點，如何創(chuàng)新人民調(diào)解工作，需要加強研究。

項目內(nèi)容：認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，創(chuàng)新調(diào)解組織形式，拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，提高調(diào)解工作質(zhì)量。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)人民調(diào)解組織職能作用，抓好常見性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)處的同時，針對新形勢下矛盾糾紛的新特點、新變化，加強與公安、法院等部門的溝通合作，有計劃、有步驟地在全區(qū)推進(jìn)人民調(diào)解化解社會熱點糾紛專項機制和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極化解醫(yī)患、交通事故、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調(diào)解與工作、行政調(diào)解、民事訴訟的銜接互動機制；加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：基層科

9、加強重點對象學(xué)法用法工作

存在問題：全社會學(xué)法用法工作有待進(jìn)一步加強，有利于經(jīng)濟社會建設(shè)的法治環(huán)境需要進(jìn)一步形成，法制宣傳的方式和手段亟待改進(jìn)。

項目內(nèi)容：通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)村群眾等重點對象的學(xué)法用法工作，推動形成學(xué)法用法社會氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

目標(biāo)時限：全年。

具體措施：聯(lián)合組織部、人事勞動局采用自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式在全區(qū)公務(wù)員中開展法制培訓(xùn)，并組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行法律知識考試；聯(lián)合宣傳部、組織部繼續(xù)對副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度法律知識考核。進(jìn)一步加強農(nóng)村法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強在校青少年和社會青少年的法制宣傳教育，增強他們的法制觀念和法律素質(zhì)；以人民群眾喜聞樂見的形式廣泛開展與促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、有利于維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、公平公正等方面法律法規(guī)的宣傳，增強宣傳的實效性。把普法宣傳融入法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等各項業(yè)務(wù)，使各項業(yè)務(wù)的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程；特別是在為化解企業(yè)債務(wù)糾紛等提供法律服務(wù)過程中，要注重協(xié)調(diào)，加強宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人以非訴訟的方式處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：宣教科

三、加強司法行政科學(xué)發(fā)展組織保障

10、加大司法行政隊伍管理力度

存在問題：隊伍管理機制有待進(jìn)一步完善，隊伍的綜合素質(zhì)亟待提高。

項目內(nèi)容：強化干部教育培訓(xùn)工作。

目標(biāo)時限：全年

具體措施：繼續(xù)以全面提高司法行政隊伍素質(zhì)為目標(biāo)，優(yōu)化管理體制和用人機制，重視培養(yǎng)、發(fā)掘和引進(jìn)人才；強化全體干警的政治理論學(xué)習(xí)，完善和落實學(xué)習(xí)制度，提高理論素養(yǎng)和政治水平;積極實施“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，建高素質(zhì)隊伍”活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：辦公室

11、加強反腐倡廉建設(shè)

項目內(nèi)容：健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。