導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非法經(jīng)營，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

案例：從2011年6月至2012年3月案發(fā)為止，上海興東建筑裝潢有限公司的共同經(jīng)營者方駿與李穎娟（方駿母親）為十多位客戶進(jìn)行了多起銀行卡的POS機(jī)套現(xiàn)，共計2000多萬元，其中信用卡套現(xiàn)41萬余元。

2012年10月，方駿與李穎娟以“涉嫌非法經(jīng)營罪”，被指控“采用虛構(gòu)交易的方法為信用卡持卡人套現(xiàn)并收取手續(xù)費(fèi)”。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（下稱“兩高”司法解釋）第7條規(guī)定：違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

若要將其定以“非法經(jīng)營罪”，那么需要符合上述條件。被告究竟有無信用卡套現(xiàn)？是否虛構(gòu)交易？有沒有向信用卡持卡人直接支付過現(xiàn)金？情節(jié)嚴(yán)重與否？寥寥數(shù)十字，成了法庭上雙方爭辯的緣由。

借記卡套現(xiàn)同屬信用卡套現(xiàn)？

辯護(hù)人查閱所有證據(jù)后發(fā)現(xiàn)，被告利用P0s機(jī)套現(xiàn)的違法行為主要是套現(xiàn)借記卡，而非信用卡。在訊問中，方峻與李穎娟也再三確認(rèn)，“公司安裝了3臺POS機(jī)，其中興業(yè)銀行的POS機(jī)是拉信用卡的，光大銀行、民生銀行是拉借記卡貸款的”。

在這次案件中，只有1人進(jìn)行了信用卡套現(xiàn)，共計41萬余元，其余2000多萬元的套現(xiàn)都屬于借記卡套現(xiàn)。辯護(hù)人表示，被告只是為借記卡持卡人套現(xiàn)了他本人從銀行貸來的裝修貸款而已，罪不當(dāng)此。

然而，公訴人認(rèn)為商業(yè)銀行發(fā)行的具有消費(fèi)支付功能的電子支付卡都是信用卡，無論是用儲蓄卡還是借記卡套現(xiàn)，都應(yīng)當(dāng)視為信用卡套現(xiàn)。

借記卡套現(xiàn)究竟算不算是信用卡套現(xiàn)，法庭上雙方一時爭執(zhí)不下。

被告沒有虛構(gòu)交易、沒有直接支付過現(xiàn)金

辯護(hù)人查閱了公安機(jī)關(guān)所有的訊問被告筆錄和本案十余個被訊問人的筆錄，發(fā)現(xiàn)被告既無虛構(gòu)交易也沒有向信用卡持卡人直接支付過現(xiàn)金。

一般而言，虛構(gòu)交易行為流程通常是先簽訂虛假的裝修合同，再虛開進(jìn)行交易的發(fā)票。按照銀行發(fā)放裝修貸款的規(guī)定，沒有裝修合同和裝修發(fā)票，銀行不能放款。在該案件中，被告并沒有簽訂虛假的裝修合同，也沒有虛開交易發(fā)票，僅僅讓銀行卡持卡人用POS機(jī)拉卡。如果訴其虛構(gòu)交易，于理不合。

那么，被告有沒有向信用卡持卡人直接支付過現(xiàn)金呢？在各次套現(xiàn)中，持卡人都是通過銀行或者網(wǎng)上那個銀行直接轉(zhuǎn)賬到戶，沒有所謂的“直接支付現(xiàn)金”行為。

銀聯(lián)評價：正常，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險

近年來，許多銀行為了拓展貸款業(yè)務(wù)，一方面鼓勵商家安裝可套現(xiàn)的POS機(jī)，另一方面鼓勵借記卡持有人申請貸款。與此同時，信用卡套現(xiàn)現(xiàn)象日趨猖獗。早在2008年5月，銀監(jiān)會就針對這一問題下發(fā)過風(fēng)險提示通知，對于防范信用卡套現(xiàn)提出了一些要求，如嚴(yán)禁將POS機(jī)具布放在個人名下，對商戶交易行為進(jìn)行不定期抽查等等。

然而，因為相關(guān)法律法規(guī)缺位，銀行卡的套現(xiàn)問題花樣百出，紛爭不斷。

在該案件中，套現(xiàn)行為人大多是缺乏流動資金的中小企業(yè)主，在以產(chǎn)權(quán)房申請裝修貸款后被介紹到套現(xiàn)處，也就是本案的上海興東建筑裝潢有限公司。

據(jù)悉，該公司的3臺POS機(jī)都是被銀行積極推銷而安裝的，而在安裝之前，銀行都對該公司做過風(fēng)險調(diào)查。

《興業(yè)銀行上海分行特約商戶入網(wǎng)審批表》中，拓展人員意見一欄寫明：“該商戶經(jīng)營正常，操作流程規(guī)范，且經(jīng)營狀況良好”，對其風(fēng)險評級為“低風(fēng)險客戶”，并審核了中國銀聯(lián)可疑商戶名單后判斷：正常，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，而且也順利通過了風(fēng)險商戶分行收單業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人的審批。

興業(yè)銀行不僅審核了該公司的風(fēng)險資質(zhì)，而且積極鼓勵使用POS機(jī)進(jìn)行交易。在《興業(yè)銀行特約商戶協(xié)議書》上明確表示，如果在3個月內(nèi)未使用POS機(jī)交易，銀行有權(quán)終止協(xié)議并收回設(shè)備。同時，協(xié)議規(guī)定在使用POS機(jī)交易時，必須經(jīng)過銀行實時授權(quán)并核準(zhǔn)。

從2011年6月該公司開始為他人套現(xiàn)，不僅每一筆套現(xiàn)都是得到銀行實時同意的，而且直到2010年10月13日已套現(xiàn)1700多萬元——中國銀聯(lián)，作為中國最高等級的銀行卡管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，對該公司的評價依舊是：正常，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。

“兩高”司法解釋第7條對于“情節(jié)嚴(yán)重”做出規(guī)定：數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

辯護(hù)人認(rèn)為，被告為信用卡持卡人套現(xiàn)僅41萬余元，不足100萬元的下限，而且被告的行為至今沒有造成任何金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)損失，即不構(gòu)成司法解釋所說的“情節(jié)嚴(yán)重”。

非法經(jīng)營罪應(yīng)予取消

這次案件中，兩名當(dāng)事人方駿與李穎娟被指控“采用虛構(gòu)交易的方法為信用卡持卡人套現(xiàn)并收取手續(xù)費(fèi)”而涉嫌“非法經(jīng)營罪”。

非法經(jīng)營罪是個口袋罪，任何行為都有可能被裝進(jìn)去，任何人都可能被判刑，因此自該罪名產(chǎn)生以來就受到眾多的非議和質(zhì)疑。1997年修改刑法時，曾被非議無數(shù)的“投機(jī)倒把罪”被廢止，但又換成了包羅萬象的“非法經(jīng)營罪”。

不可否認(rèn)，這些年來，一些地方的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)將“非法經(jīng)營罪”作為最愿意解釋的罪名之一，任由法官作解釋，這項罪名正不斷拓展領(lǐng)域。

最高人民法院和最高人民檢察院多次對非法經(jīng)營罪的罪狀進(jìn)行明確定義，對被告使用刑法時，如果不能嚴(yán)格遵守罪刑法定原則，把沒有明確的非法經(jīng)營行為簡單認(rèn)定為犯罪，就會讓無辜者蒙受冤屈。

罪刑法定是刑法上一個很重要的原則，指在法律沒有明文規(guī)定的——不僅僅是有此規(guī)定，而且是意義明確的規(guī)定——就不能定罪處刑。

在該案件中，被告的行為實質(zhì)上是將銀行卡持有人申請的裝修貸款通過銀行實時授權(quán)而在POS機(jī)上套現(xiàn)。即便這種行為也被歸類于信用卡套現(xiàn)，根據(jù)罪刑法定原則，現(xiàn)行法律并沒有明文規(guī)定這種通過銀行轉(zhuǎn)賬的套現(xiàn)行為是犯罪行為，那么就不應(yīng)該對其定罪處罰。

根據(jù)《刑法》第13條規(guī)定，只有危害社會的行為才是犯罪行為。本案中被告的行為并沒有給任何一家銀行或者金融機(jī)構(gòu)造成損失，不存在社會危害性，自然不該認(rèn)定為犯罪行為。

篇2

2、單位犯的，對單位判處罰金、對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依本條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【法律依據(jù)】

非法經(jīng)營罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，是指違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一的犯罪：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件；

（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金結(jié)算業(yè)務(wù)的；

篇3

以下為對“2013-2014年度十大電商法律關(guān)鍵詞”的解讀之非法經(jīng)營罪。

非法經(jīng)營罪在《刑法》中有一點“兜底”罪名的性質(zhì)，很多行為都有可能涉嫌非法經(jīng)營。2013年的電商領(lǐng)域，也出現(xiàn)了幾種典型的非法經(jīng)營：

有償刪帖：在全國公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動中，北京警方摧毀北京口碑互動營銷策劃有限公司等6個公關(guān)公司勾結(jié)部分中介和網(wǎng)站工作人員，從事有償提供刪除信息服務(wù)的非法經(jīng)營犯罪網(wǎng)絡(luò)，涉案人員分別因涉嫌非法經(jīng)營罪、對非國家工作人員行賄罪、非國家工作人員受賄罪被依法刑事拘留。

變相經(jīng)營期貨：2013年10月，龍圩區(qū)人民檢察院提起公訴的被告單位梧州市裕農(nóng)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司及丁也、白海霞、趙強(qiáng)等三名被告人涉嫌犯非法經(jīng)營罪一案正式立案，該案涉案金額高達(dá)人民幣1.6億元，是目前廣西偵破的網(wǎng)上交易涉案金額最大的非法經(jīng)營案。公訴機(jī)關(guān)指控：被告單位梧州市裕農(nóng)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司及丁也、白海霞、趙強(qiáng)等3名被告人涉嫌非法開設(shè)茶葉、八角等農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易平臺，采取變相經(jīng)營期貨的方式，進(jìn)行非法經(jīng)營，收到交易客戶的資金高達(dá)1.6億元，收取手續(xù)費(fèi)1655萬元。

網(wǎng)店賣假藥：30歲的胡琴購買藥品原料、批號以及包裝等物，并在其暫住地進(jìn)行加工、包裝后，在無藥品經(jīng)營許可證的情況下，通過網(wǎng)店對外銷售未經(jīng)藥品生產(chǎn)許可的“貴州胃藥”，經(jīng)營額共計6萬余元。經(jīng)鑒定，其生產(chǎn)、銷售的“貴州胃藥”為假藥。其行為涉嫌犯非法經(jīng)營罪被提起公訴，北京市第二中級人民法院終審裁定駁回胡琴的上訴，維持一審法院以非法經(jīng)營罪判處其一年十個月有期徒刑，并處罰金6萬元的判決。

篇4

關(guān)鍵詞：出租車;專車;非法經(jīng)營;公共交通

一、“專車第一案”

2015年4月15日，全國首例專車行政訴訟案在濟(jì)南市市中區(qū)人民法院開庭審理。“專車司機(jī)”陳超因送客時被執(zhí)法人員罰款2萬元，將濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理中心告上法庭。雖然這起案件被外界稱為“專車第一案”，但是“專車”似乎只是本案的起因，無論從法庭辯論焦點還是訴訟請求來看，都集中在“處罰是否合法”上，而“專車是否合法”則與“本案無關(guān)”。

2015年4月30日，廣州市工商、交委和公安三部門聯(lián)合行動，以“涉嫌非法經(jīng)營”的名義對Uber廣州分公司進(jìn)行檢查。2015年5月6日下午，成都市交委、公安、工商等部門對Uber成都公司進(jìn)行了工作調(diào)查。隨后有網(wǎng)友發(fā)出“成都交委執(zhí)法，街頭攔下uber司機(jī)”的視頻以及執(zhí)法人員對uber司機(jī)的詢問筆錄。由被處罰的Uber司機(jī)提供的處罰決定書上顯示其被罰的理由是“涉嫌非法營運(yùn)”。

二、相關(guān)執(zhí)法部門處罰的主要依據(jù)

（一）行政法規(guī)及部門規(guī)章

1、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第8條、第10條關(guān)于“申請從事客運(yùn)經(jīng)營”所要求的條件、審批材料的規(guī)定，以及第64條“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2、國務(wù)院2003年3月1日實施的《無照經(jīng)營查處取締辦法》第2條“任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營?！蓖瑫r根據(jù)該辦法第4條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照;擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，由相關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定予以查處。

3、交通部2005年10月12日《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于明確對未取得出租車客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)的復(fù)函的通知》第4條“未制定《道路運(yùn)輸管理條例》或《出租汽車管理條例》的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等十四條對未取得經(jīng)營許可證件擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的行為實施行政處罰?！?/p>

（二）地方性法規(guī)及文件

例如山東省《道路運(yùn)輸條例》，濟(jì)南市《道路旅客運(yùn)輸管理條例》，齊齊哈爾市人民政府的《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)私家車主從事非法營運(yùn)的通告 齊政發(fā)20158號》通告。2015年3月9日，齊齊哈爾市人民政府通告《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)私家車主從事非法營運(yùn)的通告 齊政發(fā)20158號》，這是明確地將專車視為黑車而頒布的地方政府規(guī)范性文件。“部分汽車租賃企業(yè)和私家車主，在未取得出租汽車經(jīng)營許可的情況下，以提供“專車”或“商務(wù)租車”服務(wù)為名從事非法營運(yùn)活動?！?/p>

三、出租車的經(jīng)營模式及專車與黑車的區(qū)別

目前，我國各大城市根據(jù)歷史狀況，結(jié)合現(xiàn)實的情況，逐步形成出租車的兩種運(yùn)營模式，即公司化模式和個體化模式。公司化經(jīng)營模式主要有三種：承包型公司化模式、實體型公司化模式、掛靠型公司化模式。

對出租車行業(yè)進(jìn)行管制是有必要的，政府對出租車行業(yè)推行的管制政策是為了彌補(bǔ)市場失靈、防止過度競爭、解決城市道路擁堵、保護(hù)消費(fèi)者的利益。但目前，出租車行業(yè)出現(xiàn)了諸多問題。出租車企業(yè)壟斷經(jīng)營，失去了外部競爭;出租車運(yùn)價不合理，消費(fèi)者最終買單;政府管制形成權(quán)力尋租;黑車泛濫等等。專車的出現(xiàn)，需要政府在市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)管制之間尋找最佳平衡點。綜合考慮政府、出租車公司、司機(jī)、消費(fèi)者等各方主體的利益，政府的管制要順應(yīng)時代的發(fā)展，在尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時，還要為市場主體公平公正的競爭提供法治保證。雖然一些城市禁止專車，甚至把專車等同于“變相黑車”，但專車和黑車還是有區(qū)別的。首先，在出租汽車經(jīng)營資質(zhì)上，黑車與專車都沒有出租車經(jīng)營牌照，但黑車是完全沒有資質(zhì)，專車卻是通過專車服務(wù)軟件，或者掛靠汽車出租公司，以勞務(wù)派遣的方式，向不特定公眾提供專車服務(wù);其次，從營利性角度看，黑車出于營利目的提供服務(wù)，價格沒有管制，也沒有標(biāo)準(zhǔn)，而專車會在硬件設(shè)施、價格、服務(wù)等方面受到約束，乘客也可以選擇車型、新舊等，用戶體驗甚至比出租車更好;第三，從安全性角度來看，出租車置于政府監(jiān)管之下，出租車公司及出租車司機(jī)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，安全性相對較高。黑車無論是車況還是可監(jiān)管性方面都不能保證。專車的車況一般有保證，車輛、司機(jī)的詳細(xì)信息也會在運(yùn)營公司做登記，具有一定的可監(jiān)管性。從以上分析，專車并不等于黑車。

四、關(guān)于城市公共交通的發(fā)展的思考

（一）完善法律體系

到目前為止，全國范圍內(nèi)沒有專門法律對出租車行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，所以面對出租車行業(yè)目前的管理和發(fā)展出現(xiàn)的新問題，地方政府的《道路運(yùn)輸管理條例》，和政府規(guī)章無法應(yīng)對，有必要針對目前的情形，針對性地制定新的出租車管理辦法，規(guī)范各地出租車的經(jīng)營管理行為。對出租車經(jīng)營權(quán)歸屬、經(jīng)營資質(zhì)管理、客運(yùn)管理、相關(guān)法律責(zé)任、公司和司機(jī)的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）鼓勵道路運(yùn)輸服務(wù)的多元化發(fā)展

對于專車這樣的新生事物，從其發(fā)展軌跡以及在廣大民眾中受歡迎的程度，一概加以否定或者處罰，并不是理性的。在保障了質(zhì)量和滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展，合理配置資源，為廣大公民提供更好的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管

城市公共交通的有序發(fā)展，離不開政府管制，也關(guān)系到乘客的人身和財產(chǎn)安全，因此，要建立科學(xué)的監(jiān)管制度。無論出租車還是專車，政府要強(qiáng)化其質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，按期考核，包括安全、環(huán)保、形象三方面。考察司機(jī)的職業(yè)道德和從業(yè)資格，如年齡達(dá)到要求、有一定的駕齡、身心健康、無犯罪記錄等。在監(jiān)管制度的設(shè)計上，要轉(zhuǎn)變政府的管理理念，以方便行政相對人，服務(wù)社會的觀念為前提，充分考慮各方利益，對公眾利益、出租車企業(yè)、出租車司機(jī)、消費(fèi)者等主體的利益進(jìn)行考量，讓他們中的相關(guān)代表表達(dá)自己的意見，制定出科學(xué)、合理及具有可行性的制度。監(jiān)管部門還應(yīng)該作好宏觀調(diào)控的工作，對不同的經(jīng)營主體一視同仁，確保行業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 茅銘晨著：《政府管制法學(xué)原論》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社 2005 年版。

[2] 韓彪、聶偉、何玲著：《出租車市場體系研究-理論與實踐》，人民交通出版社 2010 年版。

[3] 應(yīng)松年、楊解君著：《行政許可法的理論與制度解讀》，北京大學(xué)出版社2001 年版。

篇5

20__年4月1日至20__年4月24日，___市道路運(yùn)輸管理處在全市范圍內(nèi)，開展了一次為期近一個月的道路運(yùn)輸市場秩序清理整頓工作。重點治理當(dāng)前客運(yùn)市場中非法經(jīng)營的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運(yùn)車輛超范圍經(jīng)營、強(qiáng)攬旅客、亂停亂靠等違法行為。在這次行動中，運(yùn)管人員共暫扣違規(guī)車輛155輛，暫扣證牌165套，罰款11萬元，補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi)12萬元。通過這次清理整頓工作，有力打擊了“黑轎的”、“黑面的”非法經(jīng)營者的囂張氣焰。黑車的非法經(jīng)營活動得到有效遏制，運(yùn)輸市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

筆者隨檢查組參加了這次清理整頓工作，在城區(qū)及周邊縣市調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，目前___市城區(qū)及周邊縣市共有合法的正規(guī)面的車955輛，而非法經(jīng)營的面的車有1613輛，正規(guī)轎車：48輛,非法經(jīng)營的轎車有210輛。可見目前道路運(yùn)輸市場存在的大量非法“黑車”非法經(jīng)營的問題，并不是開展一兩次專項整頓工作就可以得到解決的。管理部門的治理整頓工作，仍然任重而道遠(yuǎn)。

為何黑車屢禁不止，管理部門多次打擊卻始終難于根治呢？黑格爾哲學(xué)里有一個觀念：“凡是存在的，都是合理的?！笔聦嵣虾谲噷以獯驌魠s始終難以根除，的確是有它的生存的客觀規(guī)律的。

一、黑車存在的根源在于我國正處在社會主義初期階段。

目前我國正處在社會主義初期階段，社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平比較低，社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)與人民生活需求之間存在矛盾。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的流動大量增加，群眾對出行的需求與日俱增。而目前我國購買和使用車輛成本很高，普通人根本無法承受。如以購買一輛9萬的賽歐轎車為例，一年的保險費(fèi)約為：4000左右；養(yǎng)路費(fèi)1000元；車船使用稅360元，養(yǎng)護(hù)費(fèi)六個月?lián)Q一次機(jī)油，一年兩次，每次200元共400元，保養(yǎng)費(fèi)：一年做一次二級保養(yǎng)大約300元，油費(fèi)以每天跑40公里記，一月跑1200公里，每百公里油耗為10升，97號油目前市價為3.9元/升一月需要油費(fèi)468元，一年約為5600元。如果再加上路橋費(fèi)、停車費(fèi)和其他一些意外支出，粗略的估計一年的使用費(fèi)用就超過萬元。這么高的費(fèi)用使得大多數(shù)群眾買不起私家車，也使得一部分車輛的購買者不可能象發(fā)達(dá)國家那樣,把車輛單純地做為一種代步工具和消費(fèi)工具，必然只能把其做為一種生產(chǎn)工具來使用，既所謂的“以車養(yǎng)車”。廣大普通群眾普遍無法買得起和用的起車，但又有迫切的出行的需求，這就為黑車的存在提供了肥沃的土壤。

二、公交車次站位、班線客車線路不合理，運(yùn)營路線上存在“死角”。

在城市里面的一些路段，如火車站、飛機(jī)場、地鐵站、各類批發(fā)市場以及旅游景點、居民小區(qū),公共交通相對滯后，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的小區(qū)晚上八點半以后就沒有公交車了。如城區(qū)的中南橡膠廠、伍家崗至猇亭，伍家崗至共同村等地段。在農(nóng)村和山區(qū)，班線客車只在主干道上經(jīng)營，而很多農(nóng)村居民點與主干道之間，山區(qū)的偏遠(yuǎn)村落與主干道只有一些鄉(xiāng)村公路相連。由于沒有正規(guī)車輛運(yùn)營，這些由正規(guī)車輛放棄的市場就被“黑車”迅速占領(lǐng)。

三、面的成本低，實載率高，方便靈活，對價格敏感人群有優(yōu)勢。

一輛正規(guī)經(jīng)營的班線車每月要支出的養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)為1100元，稅540元，工商管理費(fèi)100元，保險費(fèi)600元，車船使用稅100元，運(yùn)管費(fèi)125元。合計2565元，如果加上公司管理費(fèi)，價格就更高。其次一輛正規(guī)運(yùn)營的班線小型客車一般為22座，就算保本經(jīng)營也必須有50以上的實載率，如果想要有贏利必須實載率必須為60~70也就是12人以上，由于成本的關(guān)系這樣必然導(dǎo)致班線車數(shù)量少，趟次低。而面的只需要3至4人就有80左右的實載率，由于實載率高車次密度也高，乘客不用花費(fèi)太多的時間等待發(fā)班，可以即來即走,在中短途運(yùn)輸中占有方便靈活的優(yōu)勢。在價格方面，以一輛6座昌河面包車為例，購買這樣一輛車只需要2萬元的成本，如果是二手車則只需要1萬元甚至更低。由于不繳納國家的稅費(fèi)以及保險等額外支出，黑車的每月的最大支出為油費(fèi)在1200到1500元之間。由于成本的低廉，非法經(jīng)營的黑車價格一般低于正規(guī)經(jīng)營車輛5~10元且可以討價還價，對于一部分對價格敏感的低收入人群和農(nóng)村群眾有很大的吸引力。

四、黑車主的構(gòu)成人群大多屬于群體，缺乏謀生手段，法制觀念淡薄。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黑車主的構(gòu)成人群，主要由以下幾種：失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員，剛從學(xué)校畢業(yè)、一時無法找到合適工作的待業(yè)青年，已及一部分兩勞人員。目前我國正在進(jìn)行著一場經(jīng)濟(jì)體制的大改革，從以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。這帶來的一定程度上的負(fù)面影響是不爭的事實，如工人下崗、內(nèi)退與早退；大量農(nóng)村剩余勞力涌向城市討生活；大中專畢業(yè)生難以尋到適合自己的工作；社會閑散勞力無所事事尋求生活出路等。應(yīng)該說，他們大多數(shù)都是社會的弱勢群體。由于他們?nèi)狈Ρ匾闹\生手段，在看到黑車有著投資小、見 效快的優(yōu)勢，在某種程度上說還比較“體面”與輕松，這就使得這些人握起了黑車的方向盤。由于這部分人群法制觀念淡薄，不少人甚至認(rèn)為“我又沒有殺人放火，偷盜詐騙，跑跑車屬于勤勞致富，又沒有違法犯罪?！逼鋵?0__年4月14日國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過的、以中華人民共和國國務(wù)院第406號令公布的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中明文規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”可見違反行政許可法規(guī)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營就是一項嚴(yán)重違法行為。

黑車的存在極大沖擊了正規(guī)班線車和合法出租車的經(jīng)營市場，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場秩序，那為什么正規(guī)的車輛競爭不過非法經(jīng)營的黑車呢？

主要原因有兩個。

一、費(fèi)用問題

前面提到過，由于黑車不繳納國家各種稅費(fèi)，成本上低于正規(guī)運(yùn)營的車輛。在價格上黑車就比正規(guī)經(jīng)營車輛更具有競爭優(yōu)勢，對于低收入人群有很大的吸引力。以___至野三關(guān)的車票為例，正規(guī)班線車票價為45元，黑車為40元，但就是這僅僅5元的差異讓不少民工和山區(qū)農(nóng)民選擇票價更便宜的黑車。

二、服務(wù)方面

___地區(qū)是丘陵與山區(qū)相結(jié)合的地形，而道路運(yùn)輸是一種“門對門”的運(yùn)輸方式，不僅包括人還包括他們隨身攜帶的物品。在廣大農(nóng)村和山區(qū)，有很多的自然村和農(nóng)村居住點距離班車的營運(yùn)路線較遠(yuǎn)，而農(nóng)村群眾的出行又帶有很多行李，這使得他們到交通干道上搭乘正規(guī)車輛十分不易。這些正規(guī)班車無法顧及的偏遠(yuǎn)地區(qū)，黑車卻可以方便地到達(dá)，這在一定程度上也使得一部分農(nóng)村和山區(qū)乘客選擇乘坐黑車。

黑車的出現(xiàn)補(bǔ)充了正規(guī)車輛無法滿足的運(yùn)輸需求，不少消費(fèi)者也愿意乘坐黑車，那么黑車又有那些危害呢？黑車的危險主要體現(xiàn)在以下幾點。

一、導(dǎo)致國家稅費(fèi)大量流失。

以之前的數(shù)據(jù)為例,一輛黑車每月偷逃國家稅費(fèi)20__元，一年就是1.2萬元，以目前___地區(qū)存在的1800輛黑車計算，一年其偷逃的各種稅收和各項交通規(guī)費(fèi)至少在2160萬元以上。導(dǎo)致國家稅費(fèi)大量流失。

二、沖擊了正規(guī)的班線的正常經(jīng)營活動。

由于不繳納國家的稅費(fèi)以及保險等額外支出，黑車的運(yùn)營成本低，搶去了原本屬于合法車輛的市場。由于黑車的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合法車輛的空載率大幅度提高。合法車輛為了保證不至于虧損，必須延遲發(fā)班時間減少班次以提高實載率，這個空檔又為黑車的發(fā)展提供了空間，黑車的發(fā)展又進(jìn)一步打壓了正規(guī)車輛的經(jīng)營空間，形成惡性循環(huán)。

三、行車安全無保障，一旦出現(xiàn)事故無任何賠償能力。

從事非法經(jīng)營的黑車為爭搶客源，經(jīng)常超速違章駕行駛，令人膽戰(zhàn)心驚。一些搭乘這類黑車的乘客僅僅認(rèn)為它方便快捷，但沒想到這些黑車是沒有營運(yùn)資格的，由于沒有按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測和購買保險，黑車的車輛技術(shù)狀況無法保證。有些黑車車況嚴(yán)重不良，接近報廢年限，有的甚至就是報廢車輛。乘坐這樣的車輛，旅客人生安全根本沒有任何保障，一旦出事乘客很難得到補(bǔ)償。

四、容易誘發(fā)惡性案件。

黑車的經(jīng)營場所，大都在旅客聚集的車站、碼頭等地。這些地區(qū)本身就是社會治安比較薄弱的地區(qū)，為了爭搶客源，一些黑車主甚至與黑社會勢力勾結(jié)，干脆用武力驅(qū)趕競爭對手。這種現(xiàn)象，凡是聚集黑車的地方，可謂司空見慣。一些黑車團(tuán)伙將車站周圍地盤加以分割，各占一地，自成一派。分布在車站周圍、各個不同幫派的黑車司機(jī)各不相讓，他們彼此互相壓價，雇傭閑散人員（“兔子”）強(qiáng)攬旅客，有的干脆大打出手，嚴(yán)重影響了地區(qū)的秩序。黑車司機(jī)劃分地盤，爭搶客源的行為，已經(jīng)脫離了正當(dāng)競爭的范疇，向涉黑涉惡違法犯罪演變。

黑車的大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響了正常的道路運(yùn)輸市場秩序，危害社會公共安全，存在嚴(yán)重的交通安全隱患?？芍^過街的老鼠人人喊打，但是對于道路運(yùn)輸管理部門來說，對黑車的治理十分困難，治理之難主要體現(xiàn)在以下方面

一、取證難。

一般“黑車”都是在車站、碼頭附近的停車站點，守株待兔式的等候乘客。如果車上沒有乘客，運(yùn)管執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)這些車輛以前從事過非法運(yùn)輸，但因缺乏確鑿證據(jù)也很難對其進(jìn)行處理。黑車如果在運(yùn)輸過程中被運(yùn)管執(zhí)法人員檢查到，一般都會辯稱車上乘客是自己的親戚朋友等，這種情況下運(yùn)管人員一般只能把黑車主與乘客分開進(jìn)行問話，這樣就很容易判斷出是否是“黑車”。由于有的乘客對黑車的危害不甚了解，有的甚至認(rèn)為黑車價格便宜乘坐并無不妥,往往拒絕配合運(yùn)管人員執(zhí)法。有的甚至異口同聲地一致表白：我們確實都是車主的親戚朋友，還有乘客以稽查人員的檢查延擱了他們趕路的時間為由而謾罵攻擊執(zhí)法人員。盡管稽查人員對這些車輛的行蹤持有懷疑，認(rèn)為其有違法載客經(jīng)營的嫌疑，但由于沒掌握任何有力的證據(jù)也無法對其進(jìn)行處理。為了取得證據(jù)，有的地方運(yùn)管人員派“便衣”來搭“黑車”，就是俗稱的“做托”的方法來引蛇出洞，然后證據(jù)確鑿地進(jìn)行罰款。但這種行為容易出現(xiàn)矯枉過正的情況，法律上也有誘導(dǎo)犯罪的嫌疑，是否可行值得商榷。另據(jù)媒體報道：浙江省青田運(yùn)管采取這種辦法來查處“黑車”，就被當(dāng)?shù)厝罕姾兔襟w爆光，指責(zé)為里應(yīng)外合敲詐私家車。

二、處罰難。

從黑車主的構(gòu)成人群上看，他們大多是失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員乃至剛從學(xué)校畢業(yè)、一時無法找到合適工作的待業(yè)青年,他們大都是社會的弱勢群體，身處社會的底層?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》中雖然規(guī)定：擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。但不少黑車主從事黑車運(yùn)輸是為了求生存混一口飯吃的，很多黑車主家里雙職工下崗，上有父母需要贍養(yǎng)，下有兒女需要養(yǎng)育,有的身上還背負(fù)著債務(wù),是靠借貸購買的車輛。如果硬性按照法規(guī)的要求，事必將這部分人群逼上絕路，引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會問題。

三、我國現(xiàn)行運(yùn)政管理法規(guī)的不健全>，！<，管理部門缺乏管理手段。

我國現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通部10號令,對非法經(jīng)營活動的黑車處罰手段只有一種:罰款,管理部門缺乏必要的行政管理手段。有的黑車一年里多次被運(yùn)管部門查處并罰款，但由于罰款額度小于正規(guī)車輛繳納國家的稅費(fèi)以及其他額外支出，就算偶然一年中有一兩次被稽查人員查獲了，也完全可以以“權(quán)當(dāng)交給人家的掛靠費(fèi)或稅費(fèi)”聊以。少數(shù)黑車主屢罰不改、屢禁不止，幾乎每隔一年半載就要到運(yùn)管部門來報到，有的甚至上午被罰款，下午又從新回到站點繼續(xù)從事非法經(jīng)營。究其原因，他們雖然心痛被罰的這幾千元元錢,但羊毛出在羊身上,墻里損失墻外補(bǔ)，罰款的損失反而使他們更加變本加厲的從事黑車經(jīng)營。

四、管理部門缺乏源頭管理手段。

目前我國的 行政體制，車輛上牌由公安部門負(fù)責(zé)，黑車的非法經(jīng)營活動由運(yùn)管部門負(fù)責(zé)。運(yùn)管部門缺乏必要的源頭管理手段，一些黑車主可以打著私家車的名目，從容購車上牌后從事非法運(yùn)輸。由于無法把住市場準(zhǔn)入這個關(guān)口，運(yùn)管部門只能被動面對黑車的增長，陷入“打擊”、“好轉(zhuǎn)”、“再增長”、“再打擊”的怪圈。一些運(yùn)輸公司甚至利用這點，大量購買車輛后非法營運(yùn)，企圖造成既成事實，再來要挾管理部門為其辦理合法手續(xù)。

那么應(yīng)該如何正視黑車問題，并加以解決呢？對于黑車，除了增強(qiáng)打擊的力度與密度、重金處罰外，還有其它辦法嗎？放眼全國的成功經(jīng)驗，無非是兩個字“疏”與“堵”。

所謂的“疏”，從大的層面上講就是要改變現(xiàn)行的總量控制的審批方法，開放200公里以下中短途道路運(yùn)輸市場，凡是符合道路運(yùn)輸條件愿意，交納國家稅費(fèi)并遵守國家道路運(yùn)輸法律法規(guī)的車輛，就都允許它從事道路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸管理部門的責(zé)任在于建立和完善道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場退出機(jī)制，營造一個多元化、公平競爭的市場環(huán)境；引導(dǎo)發(fā)展，滿足市場需求，加大市場監(jiān)管力度，建立規(guī)范的運(yùn)輸市場。

允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的“黑車”，必須按要求定時上線檢測，以確保車況符合道路安全運(yùn)輸?shù)男枰?，以保證旅客行車安全；必須為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險，以防止如果出現(xiàn)意外傷害后對乘客的救助和補(bǔ)償；必須對車主進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，并持證上崗，通過培訓(xùn)提高車主的綜合素質(zhì)，以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)；應(yīng)當(dāng)予以明確其經(jīng)營區(qū)域，防止惡性競爭對正常的運(yùn)輸市場造成沖擊。道路運(yùn)輸條例第六條里明文規(guī)定“國家鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場”。管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收編車車主的日常管理與監(jiān)督，鼓勵他們組建公司進(jìn)行集約化經(jīng)營，使其經(jīng)營活動有組織有領(lǐng)導(dǎo)，提高自身形象和抗風(fēng)險能力。同時要提高正規(guī)班線車的競爭力，防止行成壟斷經(jīng)營后，正規(guī)車輛一方面利用相關(guān)的行政政策上的“優(yōu)惠”要挾管理部門對競爭者予以打擊，另一方面出于利潤上的考慮，卻對現(xiàn)有黑車所占領(lǐng)的市場份額不屑一顧。鼓勵道路運(yùn)輸行業(yè)的合法經(jīng)營者努力提高自身服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)信譽(yù)，提高自身的服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本來展開公平競爭，使道路運(yùn)輸市場走上良性競爭的發(fā)展之路。

篇6

1、可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;

2、可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;

3、應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病、或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女的;

4、對被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕而證據(jù)還不充足的;

5、法定羈押期限屆滿尚不能結(jié)案的;

6、提請逮捕后，檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的;

7、移送起廣播后，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴，需要復(fù)議、復(fù)核的。

【法律依據(jù)】

篇7

一、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體

非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的犯罪主體是特殊主體，只有國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理才能構(gòu)成。

1、非國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理能否單獨構(gòu)成本罪。根據(jù)所有制形式的不同，公司、企業(yè)分為：國有公司、企業(yè)；集體所有制公司、企業(yè)；私有公司、企業(yè)；混合所有制公司、企業(yè)。國有公司、企業(yè)是指資產(chǎn)全部為國有的公司、企業(yè)，包括國有獨資公司，兩個以上的國有企業(yè)或國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，以發(fā)起方式設(shè)立的全部資產(chǎn)為國有的股份有限公司。集體所有制、私有公司、企業(yè)不屬于國有公司、企業(yè)是十分清楚的。盡管集體所有制公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理以及私有公司、企業(yè)的經(jīng)理經(jīng)營與任職企業(yè)的同類營業(yè)，對企業(yè)同樣具有利益相爭的危害性，但97刑法設(shè)立本罪是鑒于國有公司、企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的特殊性而對國有公司、企業(yè)利益的特有保護(hù)，非國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理不能單獨構(gòu)成本罪。

2、有國有資產(chǎn)成分的混合所有制公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理能否單獨構(gòu)成本罪?？赡苡腥酥鲝堉灰尽⑵髽I(yè)有國有資產(chǎn)  成分，不論比例多少，其董事、經(jīng)理均可構(gòu)成；可能也有人主張國有資產(chǎn)比例占到51%以上的公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理可以單獨構(gòu)成本罪；筆者主張有國有資產(chǎn)成分的混合所有制公司、企業(yè)不能視為國有公司、企業(yè)，其董事、經(jīng)理不能單獨構(gòu)成本罪。

3、國有公司、企業(yè)的副經(jīng)理能否單獨構(gòu)成本罪。筆者認(rèn)為不能。理由如下：（1）經(jīng)理、副經(jīng)理系法律條文中的概念，自有其不同的內(nèi)涵和外延，不能混同。97刑法對本罪的設(shè)立系來源于《公司法》第61條對董事、經(jīng)理競業(yè)禁止義務(wù)的規(guī)定?！豆痉ā分薪?jīng)理、副經(jīng)理是兩個完全不同的概念，有不同的產(chǎn)生程序、不同的職權(quán)，如第50條第一款第（六）項規(guī)定經(jīng)理提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理。（2）經(jīng)理具有 《公司法》規(guī)定的法定職權(quán)，而副經(jīng)理則沒有。經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營管理活動，副經(jīng)理只是協(xié)助經(jīng)理工作。（3）《公司法》對經(jīng)理設(shè)定了競業(yè)禁止義務(wù)，而沒有對副經(jīng)理設(shè)定該項義務(wù)。（4）經(jīng)理與副經(jīng)理在公司內(nèi)部職權(quán)的強(qiáng)度、獨立度均不同，盡管副經(jīng)理也可能從事經(jīng)營同類營業(yè)行為，也同樣具有社會危害性，但立法機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要用刑法來調(diào)整，未將其作為本罪的犯罪主體。（5）根據(jù)法律的系統(tǒng)解釋規(guī)則，對同一個法律概念，在不同的部門法律之間，應(yīng)做同一的解釋，而不是相反，《公司法》中的“經(jīng)理”與刑法中的“經(jīng)理”涵義應(yīng)是同一的。

4、不具有法人地位的公司、企業(yè)的經(jīng)理如分公司經(jīng)理、部門經(jīng)理能否單獨構(gòu)成本罪。筆者認(rèn)為不能，其理由如下：（1）《公司法》中的經(jīng)理不包括分公司經(jīng)理和部門經(jīng)理，《公司法》第50條、第119條規(guī)定有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)經(jīng)理，經(jīng)理由董事會聘任或解聘。（2）《公司法》中公司與分公司是不同的兩個法律概念，分公司不等于公司，第二條規(guī)定：本法所稱公司是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。第13條規(guī)定公司可以設(shè)立分公司。（3）《公司法》沒有對分公司經(jīng)理、部門經(jīng)理設(shè)定競業(yè)禁止義務(wù)，他們無論在職權(quán)強(qiáng)度、獨立度方面與經(jīng)理都不可相齊并論，所以刑法未將其作為本罪的主體。

二、“同類營業(yè)”的認(rèn)定

同類營業(yè)是指行為人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)相同的營業(yè)。那么判斷“相同營業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？有人主張以所任職公司、企業(yè)注冊登記的經(jīng)營范圍為標(biāo)準(zhǔn)；有人主張以所任職公司、企業(yè)實際經(jīng)營范圍為標(biāo)準(zhǔn)。筆者主張符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一即為相同營業(yè)。（1）行為人所經(jīng)營的項目被所任職企業(yè)登記的經(jīng)營范圍所包括，不論本企業(yè)是否實際經(jīng)營，因為行為人完全可能為了自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營而故意放棄本企業(yè)的經(jīng)營，使本國有公司、企業(yè)蒙受損失；（2）所任職企業(yè)實際經(jīng)營了其注冊登記的經(jīng)營范圍以外的項目，而該項目不違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的規(guī)定，行為人也利用職務(wù)便利經(jīng)營該項目。因為最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）已明確當(dāng)事人只要不違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定，超越經(jīng)營范圍訂立合同，法院不因此認(rèn)定無效，這就意味著此種情形下所任職企業(yè)的該項目經(jīng)營行為和經(jīng)營利益受到法律保護(hù)，行為人利用職務(wù)之便自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營該相同項目，就具有違法性，符合非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的特怔。

三、非法經(jīng)營同類營業(yè)的行為形態(tài)

非法經(jīng)營同類營業(yè)的行為形態(tài)主要有兩種：一種是橫向競爭。即行為人的經(jīng)營行為與所任職企業(yè)經(jīng)營在市場份額、市場價格等方面進(jìn)行競爭。另一種是縱向鏈接。即行為人的經(jīng)營行為與所任職企業(yè)的經(jīng)營為縱向鏈接關(guān)系，比如行為人向所任職的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)銷售所需要的礦石，再如行為人所任職的電信公司需要向客戶贈送電話機(jī)，行為人自己經(jīng)營銷售話機(jī)給所任職的公司。

四、對所任職企業(yè)是否造成實際損害不是本罪的構(gòu)成要件

有人認(rèn)為行為人具有非法經(jīng)營同類營業(yè)行為，是否構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，還要以對行為人所任職企業(yè)造成實際損害為條件。筆者認(rèn)為對所任職企業(yè)是否造成實際損害不是本罪的構(gòu)成要件，因為根據(jù)罪行法定原則，犯罪的構(gòu)成要件只能由法律規(guī)定，而刑法對本罪的客觀構(gòu)成要件只規(guī)定了（1）利用職務(wù)便利；（2）經(jīng)營同類營業(yè)；（3）獲取非法利益數(shù)額巨大；沒有將實際損害規(guī)定為構(gòu)成要件，如果任意添加構(gòu)成要件，不僅違背罪行法定原則，而且會導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)追究犯罪不應(yīng)有的困難，放縱犯罪。

五、“非法利益”的認(rèn)定

篇8

本想以傳銷作為經(jīng)營手段掙錢，沒想到害人害己最終坐了牢。19日，廣州中院一審以非法經(jīng)營罪分別判處非法從事傳銷活動騙取群眾財物達(dá)1.8億元的被告人洪寶平、譚良平、高青山有期徒刑。 

經(jīng)審理查明，1999年4、5月間，被告人洪寶平、譚良平在李衛(wèi)東（另案處理）糾合及提議下，商議在現(xiàn)有廣東海恩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，于1999年9月經(jīng)工商部門核準(zhǔn)成立廣東海恩特實業(yè)有限公司，以進(jìn)行傳銷活動。李衛(wèi)東任法定代表人，洪寶平任總經(jīng)理，譚良平任副總經(jīng)理。 

該公司以推銷產(chǎn)品為名，通過媒體及召開經(jīng)驗交流會等方式進(jìn)行宣傳，宣稱每購買1份海恩特實業(yè)公司的產(chǎn)品（有服裝、電器等，每份為368元，2000年3月后為508元），可成為公司推廣員，享有拿3個月共710元的底薪；如購買滿30份產(chǎn)品，可成為公司服務(wù)點，發(fā)展推廣員，并可從后來參加者認(rèn)購費(fèi)中收取每份5元的回扣，以高額回報為誘餌吸引群眾參加，進(jìn)行“金字塔”型的傳銷活動。高青山在譚良平的介紹下，1999年7月成為公司市場部經(jīng)理。1999年9月至2000年5月間，在李衛(wèi)東的組織下，海恩特實業(yè)公司以上述高額回報為誘餌，在全國各地吸引公眾參與認(rèn)購產(chǎn)品，將認(rèn)購款匯入指定的海恩特實業(yè)公司賬戶及李衛(wèi)東、魏保珍等私人賬戶，共計經(jīng)營額約1.8億元。2000年5月，海恩特實業(yè)公司在李衛(wèi)東逃離后人去樓空，三被告人四處逃匿。經(jīng)對其中8068人次進(jìn)行統(tǒng)計，已造成認(rèn)購款3000多萬元無法追回。洪寶平從中獲利25萬元，譚良平從中獲利23萬元，高青山從中獲利85萬元。案發(fā)后追繳三被告人小汽車各一輛。 

廣州中院昨天以非法經(jīng)營罪判決洪寶平有期徒刑12年，并處罰金50萬元；譚良平有期徒刑11年，罰金50萬元；高青山有期徒刑六年，并處罰金83萬元；扣押三被告人的財物拍賣折款及凍結(jié)的銀行存款發(fā)還當(dāng)事人。

篇9

一、工作目標(biāo)

查處非法經(jīng)營出租客運(yùn)車輛，特別是城區(qū)范圍內(nèi)二輪摩托車等非法經(jīng)營行為，使非法從事出租客運(yùn)現(xiàn)象得到基本遏制，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，道路客運(yùn)市場秩序全面規(guī)范，促進(jìn)道路客運(yùn)市場和諧、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

二、工作步驟

整治活動分三個階段進(jìn)行：

（一）第一階段：宣傳準(zhǔn)備（8月11—8月16日）。充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳整治工作目標(biāo)、要求和重要意義，引導(dǎo)、教育廣大群眾自覺抵制非法營運(yùn)行為，不乘坐非法營運(yùn)車輛。

（二）第二階段：集中整治（8月16日—9月15日）。從相關(guān)部門抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成聯(lián)合整治隊伍，統(tǒng)一行動、集中整治，堅決嚴(yán)厲查處非法出租車客運(yùn)經(jīng)營行為，對非法經(jīng)營車輛一律扣車，從嚴(yán)處理，有效遏制非法營運(yùn)現(xiàn)象。

（三）第三階段：鞏固提高（長期性工作）。深化鞏固集中整治成果，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制，防止反彈和反復(fù)。

三、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳。通過散發(fā)宣傳單、出動宣傳車、電視通告等多種形式、多渠道廣泛開展宣傳教育活動，教育廣大群眾拒絕乘坐非法營運(yùn)的摩托車等車輛，提高群眾安全出行意識，取得社會的理解和支持；同時，大力宣傳整治活動的目的、意義，宣傳查處非法營運(yùn)行為的力度和決心，加大有關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，讓全社會知曉非法營運(yùn)的危害，形成強(qiáng)大輿論攻勢，讓非法營運(yùn)者自覺放棄非法營運(yùn)行為。

篇10

各大非公有制主體市場不僅消化了一大部分下崗人員，同時還吸納了大批農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，大大緩解了株洲作為老工業(yè)城市下崗職工多帶來的再就業(yè)壓力。

2006年蘆淞區(qū)局全年地方各稅入庫22598.6萬元，其中來自非公有制經(jīng)濟(jì)成分的就有14310.1萬元，占計劃任務(wù)的63.3％。

作為基層稅務(wù)部門，株洲市蘆淞區(qū)地稅局通過運(yùn)用積極的稅收手段和職能，在政策、征管、服務(wù)三個相輔相成的層面上對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有力的扶持，取得了良好的效果。

（一）運(yùn)用信息化手段，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收的公平、公正。

蘆淞區(qū)地稅局轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的一大特點，就是個體經(jīng)營戶為數(shù)眾多，全區(qū)各大市場共有個體經(jīng)營戶1.5萬戶。

蘆淞區(qū)地稅局通過摸索運(yùn)用高科技手段，依托信息化平臺，加強(qiáng)這部分的稅收征管，逐步打通實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收公平、公正的有效途徑。

一是實行系數(shù)定稅。該局從2003年起，開始探索一套以經(jīng)營地址、攤位號碼為主要身份識別碼“戶籍式”稅源管理模式，采用電腦系數(shù)定稅方式核定稅額，解決了同行業(yè)、同地段個體經(jīng)營戶稅負(fù)不公的問題，最大限度地做到了定稅工作的公正，得到了納稅的人高度好評。

二是實行了稅銀聯(lián)網(wǎng)和自助征繳系統(tǒng)。1998年，該局創(chuàng)湖南省乃至全國之先，開始對個體實行銀稅征繳系統(tǒng)管理。通過同銀行簽訂協(xié)議，個體戶在完成定稅后，直接將稅款存入銀行，由銀行將稅款劃入稅務(wù)局專用賬戶。

此項工作開展多年來，確保了稅收的穩(wěn)定增長，使得該局的增值稅個體戶地稅入庫額由1998年國稅代征時的800余萬元上升到了2006年的2718.7萬元。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶植力度。

該局針對轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶多的特點，加大了對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，要求各個征收科所定期向納稅人宣傳、輔導(dǎo)各項優(yōu)惠政策，定期在各大市場通過廣播宣讀政策，保證了納稅人的知情權(quán)。

對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的一些稅收優(yōu)惠政策，比如涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，切實增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格把關(guān)審批，狠抓了貫徹落實；對支持下崗再就業(yè)等關(guān)系到國計民生和安定團(tuán)結(jié)的稅收優(yōu)惠政策，堅持“講政治、講大局、講感情”，嚴(yán)格做到特事特辦、優(yōu)先快辦。需要按規(guī)定程序上報審批的，在規(guī)定時限內(nèi)完成。對不符合減免條件的，及時向納稅人做好相應(yīng)的政策解釋工作。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，營造非公有制經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的稅收環(huán)境。

針對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的特點，蘆淞區(qū)地稅局在優(yōu)化納稅服務(wù)工作上采取了一系列措施：

一是全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。通過嚴(yán)格的工作規(guī)程、崗位職責(zé)、考核評議和責(zé)任追究，規(guī)范了全局每一名執(zhí)法人員的行為，從根本上解決了執(zhí)法隨意性問題，從制度上保證了稅法的嚴(yán)格執(zhí)行。

二是推行“陽光辦稅”。按照省局要求的“四同三公”的要求，對同地段、同行業(yè)、同規(guī)模、同稅負(fù)的政策、計算、結(jié)果進(jìn)行了全面公開，進(jìn)一步營造了公開競爭的環(huán)境，遏制了人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象的發(fā)生。

三是改進(jìn)申報和征收手段。

四是積極打造“用行動示范文明，服務(wù)從心開始”的新服務(wù)理念，開展了“辦稅從零距離、辦稅零差錯、辦稅零投訴”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。