導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標投標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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年以后出臺的相關(guān)文件，均對招標投標監(jiān)督管理方式進行了調(diào)整，即由原來的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)督。各招投標監(jiān)管機構(gòu)受有關(guān)行政管理部門的委托，對招投標活動進行監(jiān)督。它不是為招標投標雙方提供中介服務(wù)，而是行使行政監(jiān)督職能。但在當前機構(gòu)改革中，有的市政府把招標投標監(jiān)管機構(gòu)列為中介機構(gòu)，這種做法應(yīng)予以糾正。

建設(shè)部第89號令第十九條規(guī)定：“依法必須進行施工招標工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地主人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，即由原來的招投標管理機構(gòu)對招標投標全過程的審查、審批、核準的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒腹芾?。要認真研究招投標監(jiān)管方式調(diào)整過程中出現(xiàn)新情況、新問題，注重由過去比較具體的業(yè)務(wù)操作轉(zhuǎn)變到運用市場機制來規(guī)范市場、處理經(jīng)濟事務(wù)。做到既有章可循，又嚴格依照法定程序辦事，認真履行執(zhí)法職責(zé)。

二、構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體系

《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》是根據(jù)《招標投標法》第七條第三款規(guī)定制定的極為重要的配套性文件，為招投標工作的管理直至了具體指導(dǎo)作用，為各行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理明確了職責(zé)。但在實際監(jiān)督執(zhí)法中有的部門不嚴格按照國務(wù)其它有關(guān)招標投標活動行政監(jiān)督分工改造，出臺帶有明顯部門色彩的政策規(guī)范，行政越權(quán)導(dǎo)致部門之間長期相互扯皮，各自為政，形不成合力。有的造成行政“不作為”的不正常現(xiàn)象，影響了招標投標監(jiān)督管理工作的順利開展，制約了監(jiān)督交通的發(fā)揮。針對上述情況，四川省在組織有關(guān)部門、專家學(xué)者開展《建立科學(xué)有效的招投標監(jiān)督管理體系》課題研究的基礎(chǔ)上，決定成立“招標投標監(jiān)督委員會”，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省紀委，省監(jiān)察廳內(nèi)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門依法對全省工程建設(shè)項目，經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓等工作監(jiān)督，涉及全省招標投標監(jiān)督管理規(guī)范性文件要征求“監(jiān)委會”意見等。這一由“監(jiān)委會”統(tǒng)一組織監(jiān)督的招標投標監(jiān)督體系，是新形勢下加強招標投標監(jiān)管工作的一種新的嘗試。這一機制的創(chuàng)新，將有利于強化對各行政主管部門的監(jiān)督，優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，為西部大開發(fā)作出積極的貢獻。

三、嚴格把握監(jiān)督重點

招投標監(jiān)管機構(gòu)在轉(zhuǎn)變思想觀念的同時，要擺正自己的位置，做到地、守法、執(zhí)法，提高依法監(jiān)督能力，以法律為鏡子，按建設(shè)程序辦事，認真履行好自己的職責(zé)。做到既不缺位，又不越位，更不錯位，嚴把招標文件備案關(guān)、從業(yè)人員持證上崗關(guān)、中標通知發(fā)放關(guān)、中標后的跟蹤管理關(guān)等“四關(guān)”。

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關(guān)鍵詞：招標投標，保密性，建議

1、招標投標活動保密性

1.1招標投標活動保密的必要性

招標投標活動中的保密性是工作的需要，招標投標活動中有許多內(nèi)容要保密，只有做好這些保密工作，才能使招標投標活動的公正性、公平性具有現(xiàn)實意義。

1.2做好保密性工作是實現(xiàn)招標投標活動公正和誠實信用的有力保證。在招標投標過程中，保密工作使所有投標人處于同等地位，否則如果相關(guān)信息泄露給個別投標人，投標將失去公正和公平。

1.3招標投標活動的保密性具有明顯的時效性，一個內(nèi)容在某個時間段應(yīng)當保密，而在另一個時間段則應(yīng)公開。例如:各投標人的投標報價，在開標前應(yīng)當保密，在開標會上則應(yīng)公開。

2、招標投標活動中需要保密的內(nèi)容

招標投標活動內(nèi)容的保密性分析

依據(jù)《招標投標法》及有關(guān)招標投標法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，招標投標活動中的保密性主要體現(xiàn)在以下方面:

2.1潛在投標人應(yīng)保密。已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，在開標前應(yīng)保密。

2.2標底應(yīng)保密。投標人設(shè)有標底的，標底及標底編制單位和編制人員必須保密。

2.3各投標人的投標內(nèi)容應(yīng)保密。招標投標活動是各單位間相互競爭的行為，投標人之問對投標內(nèi)容不得相互串通。另外，招標人應(yīng)確保遞交的投標標書的保密，在開標前不允許其他任何人私自打開。

2.4評標委員會成員名單應(yīng)保密。評標委員會招標人的代表確定后，招標人應(yīng)做好保密工作。評標委員會成員應(yīng)在開標前24小時內(nèi)，由多出評標委員會人員數(shù)一卜倍的評標專家?guī)熘须S機抽取。抽取及通知工作應(yīng)保密，所有參與抽取和通知的人員應(yīng)對評標委員會組成名單保密。

2.5評標過程保密。評標應(yīng)在嚴格保密的情況下進行，這包括:l)評標:現(xiàn)場除評標委員會成員及有關(guān)監(jiān)督人員外，不允許有其他人員進入，評標現(xiàn)場所有通訊工具應(yīng)關(guān)閉，并統(tǒng)一保管。2)評標委員會成員不得私自離少卜評標現(xiàn)場，不得私下接觸投標人，確實在評標未完成情況下需要離開評標現(xiàn)場的，不允許再返回。3)評標委員會成員和評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

3、招標投標活動保密工作中存在的問題

由于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展仍不完善，在現(xiàn)實招標投標活動巾，還存在著一些不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1應(yīng)公開的內(nèi)容不能公開或不能全面公開。例如:個別工程招標信息不公開;招標公告面不廣;時間不符合國家規(guī)定的要求;對潛在投標人資格考察的標準、淘汰的條件不具體、不公開;對答疑紀要和補充通知借口時間緊或其他原因不采用書面通知，只針對個別投標人進行個別通知等。

3.2應(yīng)保密而未能保密。主要存在著標底或標底編制單位的保密工作不夠扎實，評標過程的保密工作仍有漏洞。

4、增強招標投標活動保密性的建議

4.1要加強招標采購從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

4.2要在最合適的時間段內(nèi)組成評標委員會。無論是采用隨機原則抽取評審專家，還是通過選擇性辦法確定評審專家，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明，專家確定的時間距開標的時間間隔越長，就越容易走漏風(fēng)聲，投機者就越有機可趁。一般采購項目，可在接收供應(yīng)商投標文件的同時，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進行現(xiàn)場隨機抽取或選擇，確保在開標前確定并通知到位，知情者不得隨意進出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進入評標場所。

4.3要建立防止泄密的機制和泄密后的應(yīng)急補救機制。著力在建立評審紀律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實際行動堵住政府采購信息泄露的“暗流”。

招標采購單位在活動中應(yīng)建立防止泄密的機制和泄密后的應(yīng)急補救機制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投標信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的補救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開競爭和招標結(jié)果，必須當機立斷，停止招標活動。招標采購單位還應(yīng)加大對相關(guān)工作人員的考核，可通過簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

4.4報名登記和資格審查

對于政府采購招標工作的開頭環(huán)節(jié)，可以采取以下方法做好信息保密工作：一是取消集中報名登記，以防止報名的供應(yīng)商獲得先報名供應(yīng)商的信息，電子辦公條件不足的地方，在出售招標文件登記時，可以給每個供應(yīng)商單獨進行登記，在開標當天再將所有表格統(tǒng)一裝訂即可；二是做好資格審查時的保密工作，對資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)盡量分別通知；三是推廣網(wǎng)上報名的辦法，條件成熟的地方可建立網(wǎng)上投標評標系統(tǒng)。

4.5專家抽取與評標前監(jiān)督

評審委員會由招標結(jié)構(gòu)負責(zé)組織，評審委員會一般由采購人代表及專家組成，抽取專家時，應(yīng)該將抽取人、監(jiān)督人分開。無論是采購監(jiān)管部門還是采購執(zhí)行部門，均要嚴格遵守專家?guī)旃芾砗褪褂靡?guī)定，注重評審專家的回避制度。

4.6評標現(xiàn)場秩序與紀律

開標后，有關(guān)投標的審查、評定、澄清等問題以及評標、定標情況均屬于應(yīng)該暫時保密的內(nèi)容。為了防止泄密，保證評標工作順利完成，任何人都不得將評標的情況告知與評標工作無關(guān)的人員，更不得向供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的人和單位泄露。評標階段所有對外活動及問題的澄清，都必須在評審委員會的組織下進行，嚴禁未經(jīng)許可自作主張。且在評標期間還應(yīng)該遵守一些保密規(guī)定：評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限定于在評標規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)印；評標人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評標內(nèi)容透露給未參與評標的人員，不得擅自對外透露，不得向評委所在單位匯報評標情況，當本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時亦應(yīng)不予答復(fù)，不得將評標資料帶回家；評標時產(chǎn)生的廢止、廢草稿等集中存放，統(tǒng)一銷毀。

4.7嚴守技術(shù)和商務(wù)秘密

在投標、評標中會涉及到投標供應(yīng)商的一些技術(shù)、經(jīng)濟、專業(yè)人員、價格構(gòu)成秘密等，這些都是采購人、采購機構(gòu)應(yīng)當給與嚴格保密，不可泄露給同行供應(yīng)商的。投標文件要派專人管理，且評審后要整理保管，采取事后借閱登記等手段以確保供應(yīng)商的商業(yè)秘密不泄露。

公開透明是政府采購的基本原則，而對必須保密的內(nèi)容進行保密，同樣是政府采購遵循公平競爭和公正原則的體現(xiàn)。所以在招標投標活動中，政府采購活動定的信息和工作進行保密，并明確保密的程度，保密的內(nèi)容，且嚴格履行，有利于保護和維持供應(yīng)商之間的有效競爭，有利于維護國家利益和社會公眾利益。

參考文獻：

〔1〕徐利杰. 工程建設(shè)項目招標投標的公開性與保密性分析〔J〕黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2006，18（4）

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北京市招標投標辦法全文第一章 總則

第一條

為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條

本市的工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購以及其他項目的招標投標活動，適用本條例。

第三條

招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條

下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合市人民政府按照國家規(guī)定制定的招標范圍和規(guī)模標準的，必須進行招標：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者政府融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

法律、法規(guī)或者市人民政府對必須進行招標的貨物和服務(wù)采購以及其他項目有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第六條

市和區(qū)、縣人民政府及其所屬部門不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門限制。

第七條

市發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標投標規(guī)定，報市人民政府批準后實施。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對招標投標活動實施監(jiān)督。

有關(guān)行政主管部門對招標投標活動實施監(jiān)督的具體職權(quán)劃分，由市人民政府規(guī)定。

第二章 招標和投標

第八條

招標項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

依法必須進行招標的項目，需要履行項目審批手續(xù)的，招標人應(yīng)當同時將招標范圍和方式等有關(guān)招標的內(nèi)容報送項目審批部門核準。項目審批后，審批部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標范圍和方式等情況。

招標人對經(jīng)核準的招標范圍和方式等作出改變的，應(yīng)當?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準手續(xù)。

第九條

招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明，但是選擇投資主體、經(jīng)營主體等不需要落實資金來源的招標項目除外。

第十條

招標分為公開招標和邀請招標。

第十一條

依法必須進行招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當依法公開招標。其中有下列情形之一的，經(jīng)批準，可以邀請招標：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的;

(二)受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的;

(三)其他不適宜公開招標的。

有前款規(guī)定情形之一，招標人擬邀請招標的，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準;其中國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者市人民政府批準。

第十二條

招標人可以委托招標機構(gòu)辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，并應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條

招標機構(gòu)的資格認定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將通過資格認定的招標機構(gòu)名單向社會公布。

招標機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十四條

招標機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守《招標投標法》和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。未經(jīng)招標人同意，招標機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

招標機構(gòu)不得為投標人提供其所的招標項目的咨詢服務(wù)。

第十五條

招標人公開招標的，應(yīng)當招標公告。

依法必須進行招標項目的招標公告，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。

第十六條

招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制達到資格預(yù)審標準的投標人進行投標。

第十七條

招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般由下列部分組成：

(一)投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期;

(二)合同主要條款及協(xié)議書格式;

(三)要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權(quán)委托書的格式和說明;

(四)投標價格要求及其計算方法;

(五)技術(shù)條款：包括招標項目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時間;

(六)圖紙或者其他應(yīng)當提供的資料;

(七)其他應(yīng)當說明的問題。

國際招標的項目，招標文件可以規(guī)定投標文件使用多種語言文字。投標文件不同文本之間有歧義的，應(yīng)當以中文文本為準。

第十八條

政府投資和政府融資項目的招標人，應(yīng)當嚴格按照批準的初步設(shè)計方案和投資總額編制招標文件。

第十九條

招標項目設(shè)置標底的，標底應(yīng)當保密;在開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。

政府投資和政府融資的項目一般不設(shè)置標底。

第二十條

招標人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標條件或者以不合理的地域、行業(yè)、所有制等條件限制、排斥潛在投標人投標;不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標;不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的情況。

第二十一條

投標人在投標截止時間之前撤回投標的，應(yīng)當書面通知招標人。招標人接到通知后，收取投標保證金的，應(yīng)當返還其投標保證金。

第二十二條

投標截止時間屆滿時，投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

第二十三條

投標人不得相互約定抬高或者壓低投標報價;不得與招標人串通投標;不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標;不得以他人名義投標或者以投標報價低于成本價等方式弄虛作假，騙取中標。

第三章 開標、評標和中標

第二十四條

開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第二十五條

評標活動應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標過程及結(jié)果。

第二十六條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

依法必須進行招標項目的評標委員會，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者市人民政府有關(guān)部門提供的評標專家名冊或者招標機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

本市逐步建立全市統(tǒng)一的評標專家名冊。

第二十七條

評標委員會設(shè)負責(zé)人的，評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人直接確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

第二十八條

有下列情形之一的，不得擔任相關(guān)項目的評標委員會成員：

(一)投標人或者投標人的主要負責(zé)人的近親屬;

(二)與投標人有利害關(guān)系的;

(三)與投標人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。

招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有本條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。

第二十九條

評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

采用招標方式確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的投資主體、經(jīng)營主體以及政府投資和政府融資項目的項目法人的，應(yīng)當采用綜合評估法評標。

第三十條

評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標項目設(shè)置標底的，標底作為評標參考。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦1至3名合格的中標候選人。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

評標委員會不得改變招標文件確定的評標標準和方法。

第三十一條

中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

第三十二條

在評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會可以認定為廢標：

(一)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標報價不低于其成本的;

(二)投標文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的;

(三)符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。

投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應(yīng)當作廢標處理。

第三十三條

投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者不按照要求對投標文件進行澄清和說明的，評標委員會可以否決其投標。

第三十四條

評標委員會根據(jù)本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定否決不合格投標或者認定為廢標后，有效投標不足3個的，可以否決全部投標。

依法必須進行招標的項目所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

第三十五條

依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

提交書面報告時，應(yīng)當同時附送下列文件或者文件的復(fù)制件：

(一)招標文件;

(二)招標公告及媒介或者投標邀請書;

(三)實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果;

(四)評標委員會成員和評標報告;

(五)中標結(jié)果及中標人的投標文件。

第三十六條

中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

政府投資和政府融資項目的中標結(jié)果應(yīng)當向社會公告。

第三十七條

招標人和中標人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第三十八條

招標人收取投標保證金的，在與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第三十九條

中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后轉(zhuǎn)讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔連帶責(zé)任。

第四章 監(jiān)督

第四十條

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，市發(fā)展計劃部門應(yīng)當加強對政府投資和政府融資項目招標投標活動的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第四十一條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標的時間和地點、組織評標、確定中標人等事項的自主權(quán)。

第四十二條

有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調(diào)查組進行專項調(diào)查等方式對招標投標活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

有關(guān)行政監(jiān)督部門進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。

第四十三條

本市對地方重點項目和第29屆奧林匹克運動會場館建設(shè)項目建設(shè)過程中的招標投標活動進行專項稽察。專項稽察包括以下內(nèi)容：

(一)招標投標當事人和行政監(jiān)督部門有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序;

(二)對招標投標的有關(guān)文件、資料的合法性、真實性進行核實;

(三)對資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法和符合招標文件、資格審查文件規(guī)定進行調(diào)查核實;

(四)招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況;

(五)其他需要專項稽查的內(nèi)容。

第四十四條

任何單位和個人認為招標投標活動違反《招標投標法》和本條例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動違反《招標投標法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當在收到投訴后10個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定;決定受理的，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條

本市建立招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標人、招標機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等招標投標活動當事人的違法行為及處理結(jié)果。

單位和個人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條

違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任;沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。

第四十七條

本章規(guī)定的行政處罰，由市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

第四十八條

招標人違反本條例第十一條規(guī)定，應(yīng)當公開招標的項目未經(jīng)批準擅自邀請招標的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款;有關(guān)部門可以對單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十九條

招標人違反本條例第十五條第一款規(guī)定，對依法必須進行招標的項目，應(yīng)當招標公告而不的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5以上10以下罰款;違反本條例第十五條第二款規(guī)定，對依法必須進行招標的項目不在指定媒介招標公告的，或者違反本條例第二十條規(guī)定，在招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十條

違反本條例第二十三條規(guī)定，政府投資和政府融資項目的投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標，導(dǎo)致合同不能全部履行的，取消其3年至5年參加政府投資和政府融資項目的投標資格并予以公告。

第五十一條

違反本條例第四十一條、第四十四條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條

本條例自20xx年11月1日起施行。

招標投標意義1.工期普遍縮短。

2.工程造價普遍有較合理下降，有效防止不正當競爭。

3.促進了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲備。

篇4

招標方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條 中國_________公司（以下簡稱a公司）邀請具有資格的投標者提供密封的標書，提供完成合同項目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條 第一位具有資格的投標者在交納_________美元（或人民幣），并提交書面申請后，均可獲得招標文件。

第三條 每一份標書都要附一份投標保證書，且應(yīng)不遲于_________（時間）提交給a公司。

第四條 所有標書將在_________（時間）對投標者代表公開開標。

第五條 如果具有資格的國外投標者希望與一位中國國內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標截止日期前30天提出要求。

第六條 標前會議將在_________（時間）_________（地址）召開。

第七條 提交標書最后期限

1.標書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時之前寄至a公司。

2.招標人可延長提交標書的最后期限， 但至少應(yīng)在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標文件的具有資格的 投標者。在此情況下，所有原期限下招標人和投標者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條 項目概述（根據(jù)具體情況寫）_________

第九條 資金來源（根據(jù)具體情況寫）_________

第十條 資金要求

1.本合同項下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來自有資格的投標者。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2.貨物、服務(wù)來源地與投標者國籍含義不同。

3.為說明自己有資格中標，投標者應(yīng)向招標人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標者在公布中標者前，可要求投標者更新其先前提供的資格證明材料。投標者提供的材料應(yīng)包括：

（1）法律地位證明文件復(fù)本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

（2）提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

（3）填寫執(zhí)行合同計劃所需設(shè)備。

（4）填寫可能的分包人。

（5）目前進行中涉及投標者的訴訟的情況。

（6）項目構(gòu)想細節(jié)。

4.投標者可更新資格證明申請，在投標日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

（1）標書和投標成功后的協(xié)議書對所有合資人都有法律約束力。

（2）由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

（3）合資主辦人被授權(quán)承擔義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個合同的執(zhí)行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

（4）所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負責(zé)。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標書和協(xié)議（投標成功時）中寫明。

（5）隨同標書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第十一條 投標費用

投標者承擔準備和提交其標書所需的全部費用。無論投標情況怎樣，招標者都不負擔這些費用。

第十二條 投標文件內(nèi)容

1.向投標者發(fā)售的一套投標文件可花費_________美元（元）獲得，包括以下幾部分：

（1）卷一投標者須知合同條款：一般條款特定條款

（2）卷二技術(shù)規(guī)范（包括圖紙清單）

（3）卷三投標表格和附件；投標保證書；工程量表；附錄。

（4）卷四圖紙

2.投標文件還包括在開標前的附件和召開的標前會議的會議紀要。

3.具有資格的投標者還可購買更多的文件副本，付費不退還。（價格如下，略）

4.項目承包人、生產(chǎn)者、供貨人和其他人如欲得到投標文件，不要直接與中國a公司聯(lián)系，應(yīng)從具有資格的投標者處獲得。

5.如果在規(guī)定的期限內(nèi)，文件無損壞的被歸還，無論是作為標書的一部分或其他情況下，投標者的資格證明費可被返還：

（1）若提交標書，費用的_________%返還；

（2）若未提交標書，在投標截止日前歸還文件，費用的_________%返還。

6.希望投標者認真閱讀投標文件包含的各項內(nèi)容。投標者要承擔因不遵守文件規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險。不符合文件規(guī)定要求的標書將被拒絕。

7.投標文件四卷裝訂在一起，投標者應(yīng)仔細檢查是否缺頁，及附件是否完整。

第十三條 投標文件解釋

潛在的投標者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

（1）地址：（略）

（2）招標人在提交標書最后期限前28天書面答復(fù)解釋文件的要求。書面答復(fù)將向所有具有資格并已取得投標文件的投標者散發(fā)。

第十四條 投標文件修正

1.在提交標書最后期限前，招標人可根據(jù)自己的意愿，或應(yīng)回復(fù)潛在投標者的解釋文件的要求，附錄修改投標文件。

2.附錄將用郵件、電傳或電報送達每個持有投標文件的具有資格的投標者，這些文件對他們是有約束力的，潛在的投標者應(yīng)即時用電傳或電

報告知招標人附錄已收到。

3.為了使投標者在準備投標時有時間考慮附錄文件，招標人可按合同規(guī)定延長投標期限。

第十五條 組成標書的文件

標書和投標者與招標者之間的一切聯(lián)絡(luò)均使用中文。

1.投標者準備的標書應(yīng)包括以下幾部件：

（1）投標表格和附件

（2）投標保證書

（3）補充信息目錄庫

（4）資格證明材料

（5）（如果有）可供選擇的報價

（6）要求提供的其他材料

2.按合同規(guī)定可要求中標者討論修改其計劃。

第十六條 投標價格以及支付

1.除非合同中另有明確規(guī)定，合同包括條款一所述全部項目，以投標者提供的項目單價和總價為基礎(chǔ)。

2.在提交標書前28天承包人應(yīng)付的稅收和其他稅負應(yīng)包括在單價和總價及投標總價中。招標人在對標書進行評估、比較時，也應(yīng)如此考慮。

3.根據(jù)合同條款，投標者提出的單價和總價可在執(zhí)行合同過程中進行調(diào)整。

4.投標者應(yīng)以人民幣對單價和總價報價。

第十七條 標書效力

1.從特定的投標結(jié)束期起6個月內(nèi)投標書保持有效且可供接受。

2.在特殊條件下，在原標書有效期結(jié)束前，招標人或其人可要求投標者延長其標書有效期。招標人的要求和投標者的答復(fù)均應(yīng)是書面的，或采用電傳、電報形式。投標者可以拒絕這樣的要求，且不會因此失去其投標保函。答應(yīng)這樣要求的投標者不得改動其標書，但被要求順延其投標保函有效期。條款十四中有關(guān)投標保函的返還和失去的規(guī)定同樣適用于延長期。

第十八條 保函

1.投標者應(yīng)隨其標書提交一份人民幣投標保函，金額不少于投標價格的2%.

2.投標保函采用_________形式：保函還可以是保險公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式；其他形式須事先得到招標人或其人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標保函的有效期應(yīng)比標書有效期長一個月。

3.如果投標者同意按十三款的規(guī)定延長標書有效期，則應(yīng)相應(yīng)地把投標保函的有效期延長到標書有效期結(jié)束后一個月。

4.任何未附可接受的投標保函的標書都將被a公司拒絕。

5.不成功的標書的投標保函將盡快返還，不得遲于標書有效期結(jié)束后三十天。

6.成功的投標者的投標保函將在其開始進行工程和按要求提供履約保函后返還。

7.投標保函在下列情況將失去：

（1）投標者在標書有效期內(nèi)撤標；

（2）成功的投標者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條 供選擇的方案

1.投標者可提供一份完全符合投標文件要求的基本標書。根據(jù)自己的意愿，投標者還可在以下幾項上在基本標書之外提出供選擇的方案：

（1）起動貸款，在開始建設(shè)工程前，提供無息貸款，可相當于投標價格的10%.招標人由此產(chǎn)生的費用或存款按條款二十八計算。

（2）在基本標書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標中把供選擇的方案考慮在內(nèi)，每一方案應(yīng)伴有價格細目表，說明與提交給招標人的基本投標價格相比投標者估計會增加或減少的費用。將對基本報價給予比較、評估。評價最低的投標者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標人可接受的，將寫入合同。未標價或未提供足夠細節(jié)的供選擇方案不予接受。

（3）供選擇的技術(shù)方案應(yīng)伴有供全面評價的必要信息，包括設(shè)計計算.圖紙.方法及原技術(shù)規(guī)范中未涉及的材料.工藝的規(guī)格，以及供選擇方案的標價細目表和供選擇方案的合同價格。

（4）只有對那些在基本報價基礎(chǔ)上提供另外的財務(wù).經(jīng)濟和技術(shù)好處的供選擇方案，招標人才在評標中給予考慮。

第二十條 標前會議

1.建議投標者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時在_________舉行的標前會議。

2.會議旨在回答可能提出的問題，并使投標者有機會檢查現(xiàn)場的情況。

3.投標者書面或通過電傳、電報提出的問題要求在會議前一周到達a公司。

4.會議記錄，包括提出的問題及答復(fù)的文本將迅速提供給與會者的全體索取了投標文件的具有資格的投標者。

5.如果根據(jù)標前會議，要對條款六1.項所列投標文件進行修改，應(yīng)由招標人或其人a公司通過發(fā)行條款八規(guī)定的附錄來進行，而不能通過標前會議記錄來進行。

第二十一條 標書格式和簽字

1.投標者應(yīng)準備條款十1.規(guī)定的標書的一個原本和兩個副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準。

2.標書原本和兩個副本應(yīng)打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權(quán)責(zé)成投標者遵守合同的人士簽字。與標書一起應(yīng)有一份書面委托書用以證明授權(quán)。寫有條目和修訂內(nèi)容的每一頁標書都要有在標書上簽字人士的縮寫簽名。

3.全套標書不應(yīng)有改動、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或為改正投標者的錯誤，但這種情況下改正的地方應(yīng)有在標書簽字人士的縮寫簽名。

4.每位投標者只能提交一份標書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標者對一個合同只能投一次標。

第二十二條 標書封緘和標記

1.投標者應(yīng)把標書原本和兩個副本分別各裝入一個內(nèi)信封和一個外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2.標記

（1）內(nèi)外信封均應(yīng)注明a公司地址

（2）注明以下事項： 為建設(shè)合同工程投標_________項目，請勿在_________年_________月_________日_________時前打開

3.內(nèi)信封上應(yīng)寫明投標者姓名和地址，以便在標書誤期的情況下不用打開即可退回投標者。而外信封上不能有任何涉及投標者的信息。

4.如果外信封未按規(guī)定注明有關(guān)事項。一旦標書被錯誤處置或提前打開，a公司對此不負任何責(zé)任。提前打開的標書將被招標人或其人a公司拒絕，予以退回。

第二十三條 逾期標書

a公司在提交標書最后期限之后收到的標書都將不被打開，退回投標者。

第二十四條 標書修改和撤銷

1.投標者在提交標書后可對其進行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標通知在提交標書最后期限前送達a公司。

2.投標者的修改文件或撤標通知應(yīng)按有關(guān)提交標書條款的規(guī)定準備、封緘、標記和發(fā)出。撤標通知可以通過電傳、電報送達，但隨后應(yīng)提交一份有簽名的確認件，且其郵戳上日期不能晚于提交標書最后期限。

3.按條款二十四的規(guī)定，任何標書在最后期限后不能再進行修改。

4.在提交標書最后期限和標書有效期滿之間的時間撤標將按條款十四的規(guī)定失去投

標保證書。

第二十五條 開標

1.招標人將于_________年_________月_________日_________時在辦公地點_________當前出席會議的投標者代表開標，參加開標的投標者代表應(yīng)簽到。

2.按條款二十一提交了撤標通知的標書將不再打開。招標人或其人將檢查標書是否完整，是否提供了要求的投標保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

3.在開標時將宣布投標者姓名、投標價格及修訂、投標保證書、撤標通知（如果有）以及其他招標人或其人認為適宜宣布的事項。

4.招標人或其人將根據(jù)自己的記錄準備開標會議記錄，并將盡快與評標報告一起遞交世界銀行。

第二十六條 過程保密

1.在公開開標后，在向成功投標者授標前，有關(guān)對標書的檢查、解釋、評估及比較以及對授標的建議等信息不應(yīng)讓投標者或其他與評標過程無關(guān)的人士知曉。

2.如果投標者試圖在此過程中對招標人施加影響，其投標將被拒絕。

第二十七條 對標書的解釋

為了幫助檢查、評價和比較標書，招標人可要求投標者就其標書作出解釋，包括單位價格細目表。提出解釋要求和相應(yīng)在回答均應(yīng)是書面的，或通過電傳或電報進行。除非按條款二十六的規(guī)定，應(yīng)要求對招標人在評標過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)計算錯誤進行更正，不得對價格或其他標書要素進行修改。

第二十八條 判定是否符合要求

1.在詳細在評標前，招標人將判定每份標書是否符合投標文件的要求。

2.符合要求的標書是符合投標文件的所有條件和規(guī)格，而沒有實質(zhì)上的偏差或保留。實質(zhì)偏差是指對工程的范圍、質(zhì)量、管理有實質(zhì)影響，或與投標文件不符，對合同中招標人的權(quán)利和投標者的義務(wù)有實質(zhì)性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對其他提交符合要求的標書的投資者的競爭力有不公正的影響。

3.不符合投標文件要求的標書招標人將拒絕。

第二十九條 改正錯誤

1.被判定實際符合要求的標書，將由招標人檢查是否有教學(xué)計算方面的錯誤。以下錯誤將由招標人改正：

（1）當數(shù)字與文字表示的數(shù)額不同時，以文字表示為準，除非文中明確以數(shù)字表示為準；

（2）當單價和以單價乘以數(shù)量得到的總價不同時，以單價報價為準，除非招標人認為單價存在嚴重錯誤，在這樣的情況下，以總價報價為準，改正單價錯誤。

2.招標人可按上述步驟對標書所列數(shù)額錯誤進行更正，如此更正得到投標者的首肯，則對投標者有約束力。如果投標者認為更正的數(shù)額會給其造成困難，可撤標。不過撤標使投標者面臨失去投標保證書的危險。

第三十條 評價和比較標書

1.招標人只評價和比較那些被判定符合投標文件要求的標書。只對基本報價進行評比，對評價最低的標書授予合同。

2.在評標中，招標人通過下列對報價的調(diào)整，確定每份標書的投標價格：

（1）除去臨時費用和相關(guān)條款。如果發(fā)生臨時費用，計入工程量表中的偶發(fā)事件。應(yīng)包括有競爭力的加班費用；

（2）對在標書價格和上述調(diào)整中未得到反映的，其他數(shù)量變更、偏差或替代報價進行適當?shù)恼{(diào)整；

（3）其他招標人認為對執(zhí)行合同、價格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標書中不平衡、不現(xiàn)實的單價的作用。

4.招標人保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報價的權(quán)利。超出投標文件要求的變更、偏差、替代報價和其他因素，或?qū)⒔o招標人帶來非主動提出的利益的因素在評標中不予以考慮。

5.在合同執(zhí)行期內(nèi)適用的價格調(diào)整條款在評標中不予以考慮。

6.如果成功投標者的報價與工程師對合同工程所需實際費用的估計相差很遠，招標人將要求成功投標者自己承擔費用，把提交的履約保函增加，使招標人能避免成功投標者今后在執(zhí)行合同中因錯誤引起的損失。

第三十一條 招標人的權(quán)利

招標人保留以下權(quán)利：接受或拒絕任何標書；在授標前任何時候取消招標，拒絕所有標書，且對因此受影響的投標者不負任何責(zé)任，也無義務(wù)告知投標者他的行為動機。

第三十二條 授標通知

1.在招標人規(guī)定的標書有效期結(jié)束前，招標人將用電傳或電報（事后用掛號信書面確認）通知成功的投標者其標書已被接受掛號信（合同條款中稱作“接受證書”）中應(yīng)明確招標人在考慮工程建設(shè)、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額（合同條款中稱作“投標額”）

2.授標通知構(gòu)成合同的一部分。

3.在成功投標者提交履約保函后，招標人立即通知其他投標者他們的投標不成功。

第三十三條 簽訂合同

1.在通知成功投標者后28天內(nèi)，招標人將寄去兩份投標文件提供的協(xié)議，雙方同意的規(guī)定已寫入。

2.收到協(xié)議后28天內(nèi)，成功投標者簽字、封緘使協(xié)議生效，把兩份都還給招標人。招標人簽字協(xié)議生效后，還給承包人一份。

甲方（蓋章）_________

乙方（蓋章）_________

代表（簽字）_________

代表（簽字）_________

地址：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

電話：_________

_________年___月___日

_________年___月___日

簽訂地點：_________

篇5

關(guān)鍵詞：招標投標；建筑設(shè)計；模式；梳理；新思路

Abstract: an architectural design bidding work belongs to the bidding work, although with the progress and development of the times, according to its particularity, has made some adjustment and improvement, but still on architectural design professional, fair competition,product management and bring some problems and puzzles. This article from the architectural design of tender bidding work patterns and characteristics, analyzes the confusion brought to building design, and strive to explore new ideas of architectural design bidding.

Keywords: bidding; architecture design; model; review; new ideas

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

回首建筑設(shè)計招標投標工作不斷完善進步，并且也可以看到國家相關(guān)部門對建筑設(shè)計招標投標工作的重視。2000年出臺《中華人民共和國招標投標法》后，相繼頒布《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。同年，建設(shè)部頒布建設(shè)部令第82號《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》。隨著建筑設(shè)計市場的不斷繁榮，加入WTO后市場開放的要求，2007年頒布《關(guān)于加強大型公共建筑工程管理的若干意見》，08年又頒布《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》。由此可見，國家相關(guān)部門對建筑工程方案招標投標工作的積極促進和重視。在實踐中，不斷總結(jié)、梳理，分析問題以期探索建筑設(shè)計招標投標新思路。

梳理傳統(tǒng)招投標模式

“招標投標模式是進行采購的基本方式，決定著招標投標的競爭程度，也是防止不正當交易的重要手段。[ 趙孝盛.國際招標投標指南一世界銀行貸款項目采購手冊=M].北京:中國財經(jīng)經(jīng)濟出版社,1999]”公開招標和邀請招標是我國傳統(tǒng)的也是《招投標法》中明確規(guī)定的兩種方式。

公開招標是指通過公共媒體報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等刊登招標公告，吸引眾多國內(nèi)外企業(yè)單位參加投標，招標人可以擇優(yōu)而選中標單位。而邀請招標則是指招標人指定其中幾家企業(yè)單位發(fā)放招標通知，邀請其參加招標競爭。兩種方式最為常見，各有特點，總結(jié)其不同之處如下：

（1）投標對象不同公開招標的投標對象沒有指定性，只要是符合條件的企業(yè)都可以參加，公平競爭，綜合評定最優(yōu)者中標；而邀請招標的投標對象是指定幾家經(jīng)過初步分析的企業(yè)單位，這些單位本身已經(jīng)是符合要求，且對于其能夠投標成功具有一定把握。

（2）傳播途徑不同

公開招標的傳播途徑是以招標通告的形式，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)進行傳播的；而邀請招標則具有明確的指向性，通過人工或郵寄送達，是非常直接的方式，縮短了送達和反應(yīng)時間。

（3）適用范圍不同

我國法律法規(guī)規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購必須公開招標。[ 陳曉.房地產(chǎn)項目招投標管理實踐與研究.山東大學(xué)，2009]而除此之外的其他招標項目，則可以使用邀請招標。

（4）投入風(fēng)險不同

公開投標雖然邀請之前不用花費過多的時間在投標方，但是在招標之后會有較多的投入和風(fēng)險。招標之后的投入風(fēng)險包括要對投標單位進行資格審查，從中挑選，還包括要承受流標和冒充資格的風(fēng)險。

這兩種傳統(tǒng)的招投標模式有各自的特點，但是基本流程基本相同，包括準備、組織、開標評標與定標履行合約等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，招標投標以“公開、公平、公正”原則，追求追高信價比，從參數(shù)、價格、性能等各個方面進行分析。

傳統(tǒng)招投標模式給建筑設(shè)計帶來的困擾

傳統(tǒng)的招標投標模式不論是公開招標還是邀請招標,都有其優(yōu)勢與適用范圍,也有其規(guī)定的評價指數(shù)等，但是通過梳理會發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的招標投標模式給建筑設(shè)計項目帶來諸多困擾，主要是從專業(yè)性、投標資格、評議優(yōu)良、設(shè)計成果等方面帶來的。

傳統(tǒng)招投標模式對于建筑設(shè)計專業(yè)性較強的困擾

建筑設(shè)計是一項專業(yè)性較強的工作，其從參與階段開始就是從無到有的過程，需要一定的技術(shù)和審美支持。傳統(tǒng)的招標投標模式，僅僅是通過不同方式下發(fā)任務(wù)書，通過投標方的精心準備論述來為自己的產(chǎn)品贏得市場。比較突出的例子是某集團公司購買電腦，其會發(fā)出招標公告，而投標方往往是廠家或者商，其產(chǎn)品已經(jīng)成型，只是分析匹配度去追求最佳信價比。正所謂“低價原則”也體現(xiàn)了其中。而這種模式生搬套用在建筑設(shè)計中，會使得其專業(yè)性大為削弱，沒有辦法很好的體現(xiàn)出其工作量與品質(zhì)。

傳統(tǒng)招投標模式對于建筑設(shè)計投標資格的困擾

傳統(tǒng)招投標模式對于建筑設(shè)計招投標資格有著明確的要求，不論是公開招標列出要求后審查，還是邀請招標先審查資格再發(fā)出邀標，都涉及到對投標資格的審核。而對于建筑設(shè)計招標投標而言，關(guān)鍵的問題在于設(shè)計出的作品是否適合場地、功能，符合使用者審美。而傳統(tǒng)招投標模式對招投標資格的要求就成為對建筑設(shè)計投標作品的束縛，甚至有一些作品因為沒有資格投標而想到借用其他公司的資格進行投標，擾亂了建筑設(shè)計招投標市場。

傳統(tǒng)招投標模式對于建筑設(shè)計評議優(yōu)良的困擾

傳統(tǒng)招投標模式對于投標的評價更多的奉行“低價原則”或者一味的追求信價比。而對于建筑設(shè)計這種集審美與技術(shù)于一體的集中呈現(xiàn)，尤其是對于美的需求，很難以優(yōu)劣作為評判。有的時候，一些建筑為了追求其標志性，更是不惜代價去選取方案。所以，對于傳統(tǒng)招投標模式中傳統(tǒng)的評議原則會對建筑設(shè)計評議優(yōu)良帶來一定的困擾或者沖突。例如，傳統(tǒng)的招投標模式在評議優(yōu)良時完全有據(jù)可循，而建筑設(shè)計的評議則與主觀認識有較大的關(guān)系，即便是專業(yè)上有所建樹的專家也會有個人喜好參雜在其中。傳統(tǒng)的招投標模式大部分限于幾位專家出結(jié)果的模式，但是建筑設(shè)計作品來說更多的是服務(wù)于大眾。在此之中，不免會帶來一些矛盾。

傳統(tǒng)招投標模式對于建筑設(shè)計成果的困擾

傳統(tǒng)的招投標模式需要上交投標書，審核后才可以參加招投標儀式。而對于建筑設(shè)計而言建筑的投標書就是投標成果。帶來的困擾顯而易見，一方面投標方上交自己的作品后完全喪失主動權(quán)，另一方面對于自己設(shè)計作品的知識產(chǎn)權(quán)保護更是成為泡影。

三、探索建筑設(shè)計招標投標新思路

1、培養(yǎng)專業(yè)的建筑設(shè)計招投標團隊

培養(yǎng)專業(yè)的建筑設(shè)計招投標團隊十分重要。首先，從建筑設(shè)計招標團隊入手，增強專業(yè)知識的同時還要廣泛調(diào)研，突出建筑設(shè)計的服務(wù)性，為招標項目的契合度做充分準備。其次，從建筑設(shè)計投標團隊入手，一方面設(shè)計的作品要充分展現(xiàn)自己的想法，另一方面也要盡量迎合甲方的需求。

增強評審團隊精度與廣度

建筑設(shè)計的評審團隊在建筑設(shè)計招投標過程中起到舉足輕重的作用。評審專家的意見直接決定建筑設(shè)計的成敗，因此要加強對評審團隊的建設(shè)。一方面，增強評審團隊的精度。從專業(yè)性、客觀性和職業(yè)性方面進行定的培訓(xùn)，并且對評審團對實行考核聘用制。另一方面，增加評審團隊的廣度。評審團隊不僅僅限于具有專業(yè)背景的專家，而且可以廣泛征求使用者的意見，讓真正接受服務(wù)與使用的人擁有發(fā)言權(quán)。

嚴把建筑師執(zhí)業(yè)資格關(guān)

建筑設(shè)計招投標是以作品作為標的物來投標的。設(shè)計作品的好壞直接影響到建筑本身的“美觀、堅固、實用”。因此，嚴把建筑師執(zhí)業(yè)資格十分重要。首先，嚴格審查建筑師的從業(yè)資格證，嚴防漏網(wǎng)之魚違規(guī)操作。其次，要審查建筑師的從業(yè)經(jīng)歷。對于建筑設(shè)計要求級別較高的需要建筑師有過相關(guān)作品從業(yè)經(jīng)歷，以備提供參考。最后，對于建筑師要不斷提供培訓(xùn)、考察、交流的平臺并強制要求定期參加若干項目作為評定指標。

4、保護本土文化建筑設(shè)計

近年來，由于國外建設(shè)設(shè)計企業(yè)大量參與國內(nèi)建筑設(shè)計項目的招投標，致使我國建筑設(shè)計作品的中標率受到較大的沖擊，中國成為國外建筑師的試驗場。保護本土文化建筑迫在眉睫。首先，招標方要樹立保護本土文化意識，對建筑設(shè)計的期望要有所傾向。其次，建筑師作為投標人是建筑設(shè)計作品的主導(dǎo)者，建筑師應(yīng)樹立肩負繼承與發(fā)揚本土文化的重任。再次，要提升國內(nèi)社會乃至世界對我國本土文化的認可度。

5、保護建筑設(shè)計投標方的知識產(chǎn)權(quán)

篇6

關(guān)鍵詞：招標投標 實施條例 解讀

2011年11月30日國務(wù)院通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）并與次年2月1日開始正式實施以來，不僅對《招標投標法》實施12年以來得到的經(jīng)驗教訓(xùn)起到總結(jié)的作用，而且對招標與投標相關(guān)行為進行更統(tǒng)一地規(guī)范作用，為國家法律體系進一步完善做出了重要表率貢獻[1]?！秾嵤l例》關(guān)于招標環(huán)節(jié)的規(guī)定分布在第二章的第七條至第三十二條之間，在需要招標的項目如何申請以及如何邀請、招標需要哪些條件、招標的組織機構(gòu)介紹、處理招標文件到文件審查的流程與注意事項、資格預(yù)審相關(guān)方面的有效期、投標保證金的規(guī)定以及招標人具體行為規(guī)范等一系列相關(guān)方面的流程作了諸多具體明確規(guī)定，與《招標投標法》相比在可操作性能方面得到增強[2]，具體關(guān)于招標活動分7個方面進行詳細解讀，具體如下。

1.解讀

1.1需要招標的項目申請與邀請

《實施條例》在關(guān)于招標申請與邀請的規(guī)定具體分布在《條例》的第七條與第八條?！秾嵤l例》規(guī)定在審批前置招標活動項目的具體范圍、方式以及相關(guān)組織形式等方面需要通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，完善了《招投標法》的相關(guān)規(guī)定[3]?！秾嵤l例》第八條是針對招標項目邀請的實踐規(guī)定，該條款明確規(guī)定對于社會中出現(xiàn)一些招標人本應(yīng)該將項目進行公開招標的卻沒有公開招標或者采用其他非法手段對招標問題行逃避方法的進行強有力的回擊，有些招標人在現(xiàn)實招標實踐中，以國家未作出招標邀請相關(guān)明文規(guī)定為緣由拒絕進行公開招標而采取私下定奪，對此案例國家通過《實施條例》后對處于以下范圍的項目必須進行公開招標：凡是項目控股或者主導(dǎo)資金屬于國有資金的必須依據(jù)法律規(guī)定按照嚴格的步驟行公開招標活動，而對于項目行招標邀請方面的范圍具體規(guī)定如下：技術(shù)復(fù)雜、招標人要求特殊以及環(huán)境特殊、招標所用資金在整個項目合同規(guī)定的金額所占比例較大[4]。

1.2招標需要的條件

此次《條例》規(guī)定了可以不進行公開招標的項目條件范圍如下：由于項目所需的技術(shù)復(fù)雜性如無可取代的專有技術(shù)、有專利以及項目投資人擁有自主建設(shè)、生產(chǎn)或者提供等特殊要求以及其他可以選擇的少數(shù)潛在的投標人擁有不適宜進行公開招標活動的項目可以不采取公開招標[5]。條件范圍具體，且顯得現(xiàn)實不虛擬化，明確了可以不行公開招標的條件。

1.3招標的組織機構(gòu)

關(guān)于招標申請與邀請的規(guī)定具體分布在《條例》的第十一條至第十四條。招標的組織機構(gòu)應(yīng)當在有關(guān)監(jiān)督部門的依法監(jiān)督的合法健康環(huán)境下，且具有一定數(shù)量擁有從事招標職業(yè)資格相關(guān)證書的專業(yè)員工，注意職業(yè)證書的制定與頒發(fā)是通過國務(wù)院社保部門聯(lián)合發(fā)改委部門且該證書不得受到任意的涂改以及轉(zhuǎn)借給他人使用，或者使用與其他用途[6]。招標機構(gòu)需要在其資質(zhì)證書具體規(guī)定的條件范圍以及在招標人委托辦理招標的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行公開招標，在受到其他機構(gòu)以及不相干個人或團體可申請法律進行保護，在合同費用的收取、項目咨詢、招標業(yè)務(wù)規(guī)定以及機構(gòu)人員權(quán)限范圍的規(guī)定等方面均做了明確規(guī)定。

1.4處理招標文件到文件審查的流程與注意事項

本次《實施條例》在處理招標文件到文件審查的流程與注意事項都做出了明確規(guī)定，在現(xiàn)實中會經(jīng)常出現(xiàn)的招標人沿著公開招標規(guī)定中無明文規(guī)定的法律漏點以及其他相關(guān)模糊的規(guī)定，對非本地人的投標人進行非法排擠，故意地在短時間內(nèi)將招標相關(guān)文件進行發(fā)售，最終導(dǎo)致外地來的投標人員由于發(fā)售時間十分短的問題來不及購買相關(guān)的招標文件的非法招標活動案例給予了強有力的明文法律回擊。在《實施條例》的第十六條與第十七條兩條規(guī)定中公布了以上案例活動是非法招標活動行為，更加有效的防止了暗地里招標行為的發(fā)生，給參加投標的所有投標人創(chuàng)造了更加有利于公平投標競爭、公開投標競爭以及公正投標競爭的健康的市場化環(huán)境[7]。

1.5投標有效期

進行招標活動的招標人應(yīng)當在其需要招標的相關(guān)文件中標示清楚進行投標具體有效期的期限，有效期的時間計算從相關(guān)投標文件按照合法程序進行正式提交后一直到投標活動截止之日位置進行計算。

1.6投標保證金

招標人對于投標人要求交付投標活動所需的保證金時需在有關(guān)招標文件中進行明確地表明具體金額，且投標人交付的保證金需在招標項目進行估算后的價格2%的比率以下，不得超標非法收取[8]。保證金的有效期限與投標文件產(chǎn)生的有效期限保持一致，招標人員對于投標人交付的投標保證金不得進行私下挪用于他處作他用。

1.7招標人行為規(guī)范

針對于招標人行為限制與規(guī)范在《實施條例》中的招標章節(jié)的最后一條即第三十二條條例進行了明確規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容具體有七條，內(nèi)同涉及的范圍包括項目信息的提供、招標資格等條件設(shè)定的適應(yīng)、招標與中標條件的違規(guī)、投標人資格審查與評標標準違規(guī)、供應(yīng)商等方面的限定、投標人組織形式的非法限制以及對投標人進行排斥行為等一系列違規(guī)行為條例。《條例》對現(xiàn)實招標活動的實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的招標人采用不公平、不公開、不公正等手段對正在進行投標的合法人員的相關(guān)資格條件以及中標所需條件進行限制甚至排斥等非法案例進行了回擊，提高了法規(guī)操作的可執(zhí)行性，對現(xiàn)實項目招標活動中屢次出現(xiàn)的不規(guī)范行為進行了明確地嚴厲禁止[9]。

2.注意事項

2.1招標資格的相關(guān)文件預(yù)審工作以及的地點不能私下定奪，而是在具體的指定媒體地點出進行公布，在第十五條指到的“依法指定的媒介”就是為此做出的規(guī)定，對于一些招標人想要采取或者正在采取的在本地小媒體進行招標活動的廣告具有杜絕性的作用，對嚴厲禁止招標人對投標人私下定奪或者隱瞞干擾招標信息具有積極貢獻[10]。

2.2招標人在進行招標相關(guān)招標文件發(fā)售的時候，是不能有營利行為目的更不能有營利行為的發(fā)生。具體在《條例》的第十六條中已經(jīng)有明文的規(guī)定了，收取的費用用途僅限制于印刷費用補償、郵寄快遞的成本支出，不得私下挪用于他處處理。

2.3招標活動所支付的投標保證金轉(zhuǎn)出來源必須是參加投標單位的基本賬戶。具體在《條例》第二十六條可見規(guī)定，需要注意的是條例在保證金金額方面只作出了最高數(shù)額在項目估算中的比例大小但是在具體數(shù)額方面并沒有限制，這可能會產(chǎn)生保證金具體數(shù)額大量增多，保證金的增加，將對投標人員的違規(guī)具有風(fēng)險性的約束力，誠實投標操作、規(guī)范投標操作得到了資金風(fēng)險方面的保障，此外，當審計以及相關(guān)監(jiān)督部門在對招投標活動進行常規(guī)違法檢查與跟蹤提供了方向，因為投標單位的基本賬戶即是投標保證金轉(zhuǎn)出來源[11]。

3.結(jié)語

《中華人民共和國招標投標法實施條例》的公布對招投標現(xiàn)實操作實踐中的科學(xué)正確做法進行了總結(jié)與吸收，針對于一些十分重要的條例規(guī)定的概念以及較為復(fù)雜化的原則進行了更加詳細、明確以及補充，對《實施條例》的現(xiàn)實實施執(zhí)行中的可操作性具有增強的作用。相信在不久的將來工程項目的招標投標活動市場將會得到更加合理的整頓以及更加規(guī)范化的建設(shè)，為市場秩序的穩(wěn)定、社會公平正義的體現(xiàn)以及懲罰與防止腐敗招標投標現(xiàn)象具有重大的貢獻。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法實施條例[Z].中華人民共和國國務(wù)院令第613號.

[2]劉秀霞，胡京雷，王海英.簡析如何規(guī)范工程招投標市場[J].中國科技博覽，2011（37）.

[3]鮑小鵬，韋華.《招標投標法實施條例》解讀之我見[J].當代經(jīng)濟，2012（7）.

[5]王玉梅.解讀《招標投標法實施條例》[J].石油石化物資采購，2011（10）.

[6]賈璐，周黎潔.劍指虛假招標—解讀《招標投標法實施條例》[J].江淮法治，2012（9）.

[7]錢曉東，李志永.論電力設(shè)備招標電子化與規(guī)范化、標準化的關(guān)系[J].中國市場，2011（10）.

[8]國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負責(zé)人負責(zé)人就《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關(guān)問題答記者問[Z].

[9]劉永強，姜增明，劉璇等.論的貫徹與實施[J].建筑管理現(xiàn)代化，2000（1）.

篇7

    市　長　金德水

    二四年一月六日

    寧波市招標投標管理暫行辦法

    第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

    第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

    第三條招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

    第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

    任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

    第五條市發(fā)展計劃行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾。

    縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。

    第六條市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：

    （一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)；

    （二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目和本市技術(shù)創(chuàng)新項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟行政主管部門負責(zé)；

    （三）進口機電設(shè)備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市對外貿(mào)易行政主管部門負責(zé)；

    （四）政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責(zé)；

    （五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)；

    （六）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責(zé)；

    （七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營項目投資者或經(jīng)營權(quán)選擇的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負責(zé)；

    （八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)；

    （九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負責(zé)。

    縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標投標活動實施行政監(jiān)督管理。

    第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

    （一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

    （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

    （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

    （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

    第八條下列項目應(yīng)當采用招標或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍；

    （一）政府特許經(jīng)營項目的投資者的選擇；

    （二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經(jīng)營者的選擇；

    （三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇；

    （四）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

    （五）國家資助的科研課題項目；

    （六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

    第九條市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負責(zé)制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，報市人民政府批準后施行。

    第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

    第十一條招標項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)。

    第十二條市人民政府確定的重點工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

    （一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

    （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不適宜公開招標的；

    （三）涉及專利權(quán)保護的；

    （四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。

    公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應(yīng)當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    第十三條招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。政府投資和政府融資項目的招標人，應(yīng)當按照批準的初步設(shè)計方案等編制招標文件，并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。

    第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上外，還應(yīng)當在招標投標有形市場統(tǒng)一。

    第十五條依法必須招標的項目，招標人根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標人；在相等的條件下，招標人應(yīng)當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數(shù)量不得少于15個。

    招標公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標人不得限制達到資格預(yù)審標準的投標人進行投標。

    招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

    第十六條招標人可以委托招標機構(gòu)辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。

    依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。

    招標人不具備自行招標條件的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資格條件的招標機構(gòu)辦理招標事宜，并簽訂委托合同。

    第十七條招標機構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

    招標機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

    有關(guān)部門應(yīng)當積極培育和規(guī)范本市的招標投標市場，引導(dǎo)招標投標機構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

    第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

    依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    評標專家應(yīng)當由招標人從依法組建的評標專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽??；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

    市發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評標專家名冊。

    第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發(fā)出中標通知書前，應(yīng)當及時將中標結(jié)果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請核查。

    招標人應(yīng)當在確定中標人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

    （一）招標范圍；

    （二）招標方式和招標公告的媒介；

    （三）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

    （四）評標委員會的組成和評標報告；

    （五）中標結(jié)果。

    第二十條招標人和中標人應(yīng)當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

    招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保。

    第二十一條中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

    第二十二條中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當就分包項目向招標人負責(zé)。

    中標人和接受分包的單位應(yīng)當簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當就分包項目承擔連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。

    招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

    第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標投標服務(wù)機構(gòu)，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。

    招標投標服務(wù)機構(gòu)不得與行政機關(guān)、其他國家機關(guān)及招標機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

    招標投標服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當在其附設(shè)的招標投標有形市場無償為招標人招標公告、公示中標結(jié)果。

    第二十四條設(shè)立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標投標事項：

    （一）工程建設(shè)項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；

    （二）進口機電設(shè)備采購；

    （三）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

    （四）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓；

    （五）政府采購；

    （六）其他涉及社會公共權(quán)益和服務(wù)的招標投標事項。

    第二十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

    第二十六條招標人和招標機構(gòu)應(yīng)當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應(yīng)當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預(yù)審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

    第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。

    有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。

    第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權(quán)，不得違規(guī)收費。

    第二十九條任何單位和個人有權(quán)對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調(diào)查、處理和答復(fù)。

    有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當為舉報人和投訴人保密。

    第三十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立包括招標人、投標人、招標機構(gòu)、評標人員等在內(nèi)的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應(yīng)當及時將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。

    第三十一條招標人、投標人、招標機構(gòu)、評標委員會成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

    第三十二條招標人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點工程建設(shè)項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

    第三十三條依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當公示中標結(jié)果而不公示的，或者招標人不在指定場所招標公告、公示中標結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

    第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；導(dǎo)致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

    第三十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇8

20*年1月至20*年6月期間，我縣政府投資項目、國有資金（含國有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的建筑面積800平方米以上或總投資30萬元以上的工程建設(shè)項目共31個，計劃投資9293萬元，實際合同金額8435萬元，其中實行公開招標的20個，占總數(shù)的65%，合同金額6472萬元，占總金額的77%；邀請招標11個，占總數(shù)的35%，合同金額1963萬元，占金額的23%。

二、主要作法

（一）嚴格執(zhí)行招標投標制度

1、招標方式的確認。凡我縣范圍內(nèi)，總投資額30萬元以上或建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程必須進行招標；全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，一律要求進行公開招標；其他工程可以經(jīng)縣招標辦審查，經(jīng)縣建委審核，報縣政府審批同意后實行邀請招標；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要辦理招標手續(xù)。

2、招標公告的。嚴格招標條件，明確建設(shè)工程施工招標必須的立項批復(fù)、規(guī)劃許可、建設(shè)資金、施工圖審查文件，經(jīng)縣招標辦審查后，方可在指定的新聞媒介公開建設(shè)項目招標信息。

3、嚴格資格審查、開標、評標的程序。資格審查、開標、評標的程序全部按照《招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（原國家計委等七部委令第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（原國家計委等七部委令第30號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委員會等八部委令第2號）、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委員會等七部委令第27號）的有關(guān)規(guī)定。一是嚴格投標資格審查。資格預(yù)審文件在發(fā)出時，須報縣招標辦并由招標辦根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定備案，資格預(yù)審工作必須嚴格按預(yù)審文件要求在監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行，預(yù)審工作結(jié)束后，招標人或其委托人向招標辦提交資格預(yù)審情況報告。二是嚴格招標文書備案。招標文書在發(fā)出后，五個工作日內(nèi)須報縣招標辦，招標辦根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對招標文書備案，保證了招標投標的合法性、公正性和科學(xué)性。三是嚴格投標文件的簽收。投標文件由交易中心專人負責(zé)簽收并查驗其遞交、密封情況，確保了招投標的嚴肅性。四是嚴格開標、評標程序。開標、評標是招投標活動的核心，開標、評標一律由招標人組織在交易中心進行，開標、評標活動按《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定進行，全過程接受縣監(jiān)察局、檢察院、招標辦的共同監(jiān)督，避免了招投標弄虛作假。

4、評標委員會的組成。在自查的31個工程項目中，評標委員會成員均由業(yè)主與專家共同組成。專家評委由業(yè)主在開標前半小時從專家?guī)斐槿‘a(chǎn)生，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家評委不少于總數(shù)的三分之二。

5、中標人的確定和合同的簽訂。評標結(jié)束后，由評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，按得分高低排序推薦中標侯選人，然后進行公示，在公示結(jié)果無人提出異議后，業(yè)主才發(fā)出中標通知書。在自查的31個工程項目中，中標人均為第一中標侯選人。施工合同一律按招標文書及投標報價簽訂。

（二）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招標投標活動

認真貫徹落實《中華人民共和國招投標法》，制定了《大足縣政府投資項目管理辦法》（足府發(fā)〔20*〕37號）及《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制加強建設(shè)工程招投標活動監(jiān)管的實施意見》（足計經(jīng)〔20*〕26號），嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招投標活動。一是強化教育，完善監(jiān)管手段。加強了招投標領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極完善監(jiān)管手段，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。二是嚴格制度，規(guī)范市場管理。緊扣招投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項廉政制度，進一步完善和規(guī)范有形建筑市場。三是明確任務(wù)，強化措施落實。明確工作任務(wù)，強化實施，使建設(shè)工程招投標監(jiān)管工作徹底落實。四是加強監(jiān)督、查處違規(guī)案件。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，加大對招投標過程中的監(jiān)督管理力度，嚴肅查處違規(guī)案件。

（三）嚴格落實涉及招投標內(nèi)容的規(guī)范性文件清理后的有關(guān)規(guī)定

1、根據(jù)《*市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行一批涉及招標投標內(nèi)容的規(guī)范性文件的通知》（渝府發(fā)〔20*〕14號）精神，大足縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于貫徹〈中華人民共和國招標投標法〉嚴格建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理意見的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕29號）、大足縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于認真貫徹〈建設(shè)工程質(zhì)量管理條例實施意見〉的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕30號）、大足縣人民政府《關(guān)于印發(fā)大足縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ㄗ愀l(fā)〔2001〕69號）、大足縣建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行渝建發(fā)〔2002〕13號文件的通知》（足建〔2002〕133號）等四個規(guī)范性文件已于20*年5月31日停止執(zhí)行，正著手擬定新的符合國家政策的建設(shè)工程招投標工作規(guī)范性文件。

2、根據(jù)《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于招投標工作職責(zé)的復(fù)函》（中央編辦函〔2003〕82號）和《*市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中編辦對國家發(fā)展委招投標工作職責(zé)的復(fù)函的通知》（渝發(fā)改投〔20*〕652號）的精神，認真落實各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和溝通，切實做好招投標監(jiān)督管理工作。

三、存在的問題

（一）業(yè)主行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為建設(shè)資金不落實，與中標人簽訂的合同不能履行；以搶工期為由，不遵循法定工作時限等。

（二）招標機構(gòu)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標文件不切合實際，給業(yè)主造成損失；市場競爭無序，市場行為不規(guī)范，容易產(chǎn)生新的腐敗等。

（三）投標人的行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為投機取巧，一標多投，進行圍標；偷梁換柱，搞資質(zhì)掛靠等。

四、下一步工作意見

針對我縣招投標工作存在的問題，我們將及時調(diào)整工作思路，改進工作方法，依法行政，規(guī)范管理，從培育和發(fā)展招投標市場出發(fā)，以規(guī)范市場行為為目標，重點搞好以下工作：

（一）全面開放建筑市場。有形建筑市場要充分體現(xiàn)“公開”的原則，堅持公開建設(shè)信息，擴大競爭面。

（二）規(guī)范業(yè)主行為。招投標管理部門要加強依法行政，務(wù)必要求業(yè)主按《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定進行招標活動。同時，加強對招標機構(gòu)的管理，使其行為走上法制化、規(guī)范化軌道。

篇9

針對當前建筑市場存在的各種問題，加強招標投標工作的管理，是確保工程質(zhì)量的有效方式。

一、招標投標是確保工程質(zhì)量的重要要環(huán)節(jié)

建筑市場需要整治和規(guī)范，工程質(zhì)量需要穩(wěn)步提高。如何通過加強對招標投標的管理來提高工程質(zhì)量，進一步遏制和鏟除滋生腐敗的土壤，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手解決。

1.認真貫徹落實（建筑法》、《招標投標法》，增強全民、全社會的法律意識和招投標觀念。提高招標投標工作對保證工程質(zhì)量重要性的認識，充分認識到招投標管理工作水平的高低對工程質(zhì)量優(yōu)劣有著直接的關(guān)系。大力推行招標投標制，保證所有應(yīng)當招標發(fā)包的工程100%招標發(fā)包，保證所有應(yīng)當公開招標發(fā)包的工程100%公開招標。政府建設(shè)主管部門應(yīng)加大對《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》的貫徹力度，把招標投標工作納人法制軌道上來；使工程招投標工作更科學(xué)、更規(guī)范，從而促進工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2.建立規(guī)范有序的競爭機制。公開、公正、平等競爭是招標投標活動應(yīng)遵循的原則。堅持平等競爭的原則，要做好兩方面的工作，一方面發(fā)包方應(yīng)當根據(jù)公開、公正的招標原則，為承包方創(chuàng)造一個平等競爭的機會。另一方面投標方在投標過程中都處于平等的地位，不允許任何一方享有在投標中的任何特權(quán)。規(guī)范有序的競爭機制，是促使建筑施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置的有力杠桿。通過平等競爭，使建筑企業(yè)自覺地加強管理、提高技術(shù)水平，提高人員素質(zhì)，提高效率，降低工程成本，保證工程質(zhì)量。同時，加強對工程招標的跟蹤管理，防止分包、轉(zhuǎn)包工程，使招標約定得到全面履行，全面落實競爭機制的作用。

3.加強建筑市場交易中心的建設(shè)。建筑市場交易中心作為招標投標的管理部門和交易場所，是通過多年實踐探索出來的一種比較有效的管理形式。加強交易中心的建設(shè)，使之運作良好，進一步增強工程承包發(fā)包交易行為的透明度，保證招投標交易行為過程的公開、公正和平等競爭。據(jù)統(tǒng)計資料，目前全國已建立地級市以上建筑市場交易中心280多個，工程的招標率有了明顯提高。

二、嚴格招標文件的制定和審核，對影響質(zhì)量的因素進行預(yù)控

招標文件是整個工程招標的指揮棒，其內(nèi)容本是施工合同內(nèi)容的一種要約，涉及工程造價、工期、質(zhì)量、供應(yīng)材料范圍等，與工程質(zhì)量有著直接的關(guān)系。

1. 招標文件的制訂必須按照國家、省、市有關(guān)，　法律、法規(guī)、規(guī)章制度來進行，使各項條款合法合理，保證招標投標的公平、公正、合法。

2. 嚴格對招標文件審核，是加強對影響質(zhì)量的因素進行預(yù)控的有效手段。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（1） 資金到位情況，明確撥款方式和比例。建設(shè)資金是保證工程進度、工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)按照建設(shè)部、國家計委、財政部《關(guān)于嚴格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，在項目招標申請時要嚴格查驗計劃部門的立項和決策批文及金融機構(gòu)出具的資金到位情況證明，對年度建設(shè)資金到位達不到工程總投資so%的項目一律不準批準招標。要在招標文件中明確工程款的撥付方式和比例，讓企業(yè)有足夠的資金來保證建設(shè)工期進度和提高施工質(zhì)量。

（2） 堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按照企業(yè)實際取費等級結(jié)算，預(yù)防壓級壓價。在招標中建設(shè)單位一味地要求優(yōu)良工程，投標企業(yè)為達到招標單位的要求也均投報優(yōu)良，而現(xiàn)在的工程總體優(yōu)良品率僅能達到so%。許多建設(shè)單位在發(fā)包時實行優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、壓級壓價，要求企業(yè)降低取費等級結(jié)算。因此，凡是要求優(yōu)良的工程要在招標文件內(nèi)容中明確必須實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按照獎罰對等的原則，增加工程造價一定比例的優(yōu)良獎。為避免建設(shè)單位輕諾寡信，可在招標時將優(yōu)良獎同時計人標底和投標報價中去，　并寫人合同價款中。投標企業(yè)在投標時可以統(tǒng)一到一個取費等級計取標價，但中標后在簽發(fā)中標通知書和簽定合同價款時要依據(jù)《施工企業(yè)取費許可證》核準的等級來按實調(diào)整，否則，企業(yè)的取費等級就會成為烏有，壓級壓價，其實質(zhì)就相當于降低了工程質(zhì)量。

（3） 嚴格限制甲方供材的范圍。應(yīng)在招標文件的審核時將甲方供應(yīng)材料的品種、型號、數(shù)量等在招標文件中明確，沒有注明或不在合同中進一步明確的不得強行供應(yīng)或指定生產(chǎn)廠、生產(chǎn)商。對所供應(yīng)材料影響工程質(zhì)量或創(chuàng)優(yōu)指標，由材料供應(yīng)方承擔所造成的損失。

（4） 合法分包，禁止轉(zhuǎn)包。為防止違法分包和層層轉(zhuǎn)包，招標文件中要求施工企業(yè)必須在投標書中對擬分包的分部、分項工程的名稱、分包的方式，擬分包單位的名稱、資質(zhì)等情況進行注明，或在施工過程中根據(jù)實際情況報請建設(shè)單位同意。沒有注明和明確或擬分包單位的資質(zhì)等級不符合規(guī)定的，則視為違法分包，建設(shè)單位有權(quán)解除合同并報請建設(shè)行政主管部門進行處罰。

（5） 堅持合理施工工期。不按照科學(xué)的客觀規(guī)律辦事，盲目地壓縮提前施工工期，搞“三邊工程”、　“　獻禮工程”是發(fā)生工程質(zhì)量事故的一大因素。優(yōu)良的工程是通過合理的施工時間干出來的，制定工期網(wǎng)絡(luò)一定要遵循科學(xué)的、實事求是的原則，不可盲目求快。

（6） 要明確投標企業(yè)投根治理質(zhì)量通病的措施。建筑工程的質(zhì)量通病一直是群眾投訴的熱點和治理的難點。投標企業(yè)在制定投標書時要結(jié)合本企業(yè)的施工經(jīng)驗和工程實際情況，單獨編制治理質(zhì)量通病的措施單行本，沒有治理措施或不健全可行則在開標評標時從其質(zhì)量基本分中酌情扣分。作為促進企業(yè)提高工程質(zhì)量的措施要一并寫人施工合同中去。

篇10

為進一步推進政務(wù)公開工作，規(guī)范國家投資性建設(shè)項目招標投標及比選等交易行為，建立公平、公正、公開、責(zé)任、有序、監(jiān)督的市場競爭秩序，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資建設(shè)項目招標投標工作意見》（川府發(fā)〔*〕14號）和市政府《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標及比選等到交易活動的意見》（達市府發(fā)〔*〕31號）文件規(guī)定，現(xiàn)對加強我縣招標投標及比選交易活動管理提出以下意見：

一、規(guī)范交易活動程序，實行“平臺式”集中管理

（一）根據(jù)川府發(fā)〔*〕14號文件“所有國家投資工程建設(shè)項目必須進入建設(shè)工程交易場所進行資格預(yù)審、開標和評標。各交易場所必須與行政主管部門脫鉤，由各級政務(wù)服務(wù)中心管理”的規(guī)定和省招監(jiān)委的要求，決定在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“*招標投標（比選）交易活動專門場所”，作為全縣統(tǒng)一的招標投標及比選等交易活動平臺。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策依據(jù)，建立招標投標現(xiàn)場管理制度，對交易活動實行集中管理。

（三）交易活動中，必須嚴格按照招標投標制度、要求、程序辦事，禁止脫離管理、脫離環(huán)節(jié)、脫離現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）評標專家抽取終端設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心，做到隨機抽取，公正客觀。其他任何部門和單位不得再設(shè)立評標專家抽取終端及其他涉及交易活動的場地、設(shè)施。

（五）建設(shè)工程交易服務(wù)費收費標準按川價費〔2003〕136號文件執(zhí)行。

二、明確交易活動范圍，嚴禁場外交易

（一）根據(jù)《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府第197號令）及相關(guān)規(guī)定，縣本級招標限額以下的國家投資工程建設(shè)項目的比選活動，一律進入縣政務(wù)服務(wù)中心進行比選。

（二）全縣招標限額以上的所有國家投資工程建設(shè)項目，包括建設(shè)工程、市政工程、招聘、中介服務(wù)、政府采購等，必須進入縣、市、省政府服務(wù)中心依法招標，進行招標報名、資格預(yù)審、開標、評標活動。

（三）引導(dǎo)、鼓勵和支持非國家投資工程項目招標投標活動進入縣政務(wù)服務(wù)中心。

三、強化監(jiān)督管理，確保交易活動正常有序開展

（一）所有進場交易項目的各方當事人，包括項目業(yè)主、機構(gòu)、投標企業(yè)、監(jiān)督部門人員均應(yīng)接受縣政務(wù)服務(wù)中心的秩序管理。有關(guān)管理制度由縣政務(wù)服務(wù)中心另行制定。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心要加強場地設(shè)施建設(shè)，做好交易活動的秩序管理及現(xiàn)場見證服務(wù)。對進場交易項目的報名、資格預(yù)審、開標、評標及中標等交易信息進行全過程記錄（記錄及現(xiàn)場錄像保存半年以上），及時向縣監(jiān)察局、發(fā)改委和有關(guān)行政主管部門通報情況。

（三）縣發(fā)改委、招監(jiān)辦、財政、審計、法制、經(jīng)委、建設(shè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照職能分工，各司其責(zé)，互相配合，對國家投資項目是否進入政務(wù)服務(wù)中心進行全過程、實質(zhì)性監(jiān)督，維護好招標投標及比選活動正常秩序，對沒有進場交易的項目，有關(guān)行政主管部門依法不得備案，不得辦理后續(xù)手續(xù)。

（四）縣監(jiān)察部門要參與招標投標及比選活動的全過程，對其實行監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門對投標人資格預(yù)審、標書封存保管、評審專家隨機抽取、評標現(xiàn)場等重要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，防止串標等弄虛作假現(xiàn)場發(fā)生。