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篇1

關(guān)鍵詞：貨幣供給；市場(chǎng)流動(dòng)性；融資成本；BVAR模型

中圖分類號(hào)：F83031文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2015）10-0068-06

一、問題的提出

2011年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的持續(xù)回落，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的流動(dòng)性也快速從持續(xù)性過剩向結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)變，以“錢荒”和市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮為代表的貨幣供給失衡成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)形式。流動(dòng)性萎縮的持續(xù)存在，引致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在矛盾日益加劇，突出表現(xiàn)在：內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡程度加深，商品與資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度加大，企業(yè)實(shí)際融資成本高企，虛擬經(jīng)濟(jì)偏離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的程度加劇。為緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)的流動(dòng)性萎縮，中國(guó)人民銀行先后設(shè)立公開市場(chǎng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具SLO、常設(shè)借貸便利SLF，以及中期借貸便利MLF等創(chuàng)新型調(diào)節(jié)工具，對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性進(jìn)行反向調(diào)節(jié)。之后，為進(jìn)一步遏制流動(dòng)性萎縮的加劇，中國(guó)人民銀行于2014年4月起，先后兩次定向?qū)h域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行分別下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率0500―2個(gè)百分點(diǎn)，2015年2月以后，又兩次對(duì)國(guó)內(nèi)大中型金融機(jī)構(gòu)下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率共計(jì)1500個(gè)百分點(diǎn)，四次降準(zhǔn)共向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性近3萬億元。同時(shí)，為調(diào)整市場(chǎng)預(yù)期，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，中國(guó)人民銀行還從2014年11月起，3次降低金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)利率水平，降息幅度分別為0400%、0250%和0250%。雖然，國(guó)內(nèi)貨幣政策的調(diào)整頻次和調(diào)節(jié)力度已屬歷史罕見，然而，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度并未得到緩解，甚至還在進(jìn)一步放大。從國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量增速來看，廣義貨幣M2增速已從2011年1季度的高點(diǎn)16600%降低到2015年1季度的11600%。同期，狹義貨幣M1增速更是從15%下跌到2900%的歷史最低點(diǎn)。以M1/M2所代表的市場(chǎng)整體流動(dòng)性更是從0350持續(xù)下降到0260，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度甚至要比2013年2季度國(guó)內(nèi)銀行體系出現(xiàn)“錢荒”時(shí)更為嚴(yán)峻。這就說明，2014年以來，中國(guó)人民銀行所執(zhí)行的貨幣政策在應(yīng)對(duì)流動(dòng)性萎縮方面效果欠佳。為何在貨幣政策逐步放寬的背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮更加顯著？如何有效遏制流動(dòng)性萎縮的加??？這些問題已經(jīng)成為我國(guó)貨幣金融領(lǐng)域需要深入分析和探討的焦點(diǎn)問題。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

流動(dòng)性是世界各國(guó)金融領(lǐng)域最前沿的研究課題 [1]，目前，國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究主要集中于以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)流動(dòng)性萎縮進(jìn)行界定和測(cè)量。Liu[2]認(rèn)為，流動(dòng)性萎縮反映的是實(shí)際貨幣存量低于均衡水平的程度，是國(guó)內(nèi)貨幣迷失和貨幣政策目標(biāo)不明所導(dǎo)致的資本流動(dòng)性沉淀；Borio 和Lowe[3]利用本國(guó)貨幣供給量與GDP比率的偏離趨勢(shì)，來衡量市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度；Becker[4]從價(jià)格缺口、實(shí)際貨幣缺口、名義貨幣缺口和貨幣過剩等方面提出了流動(dòng)性萎縮的測(cè)算方法。

第二，分析流動(dòng)性萎縮產(chǎn)生的原因。Farhi和Tysvioaki[5]認(rèn)為，當(dāng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要時(shí)，剩余消費(fèi)能力必然會(huì)轉(zhuǎn)向金融產(chǎn)品，由此就會(huì)引發(fā)流動(dòng)性萎縮；趙海華[6]發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人民銀行貨幣政策的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性萎縮；賀強(qiáng)和徐云松[7]認(rèn)為，流動(dòng)性萎縮的根源在于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題；張曉玫和弋琳 [8]認(rèn)為，本質(zhì)是資金不愿進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，只能在金融機(jī)構(gòu)和虛擬經(jīng)濟(jì)間“自我循環(huán)”。

第三，對(duì)流動(dòng)性萎縮的影響進(jìn)行探討。Chung 和Hrazdil[9]發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)性萎縮可導(dǎo)致市場(chǎng)的交易效率顯著降低；Asness等[10]認(rèn)為，流動(dòng)性萎縮可引發(fā)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)；Franzoni等[11]指出，流動(dòng)性萎縮會(huì)對(duì)本國(guó)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害，進(jìn)而會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值；Hameed等[12] 、Amihud等[13] 認(rèn)為，流動(dòng)性萎縮能夠?qū)е沦Y產(chǎn)定價(jià)機(jī)制出現(xiàn)紊亂，最終引致金融危機(jī)爆發(fā)；龐曉波等[14]發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)性萎縮可造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)出現(xiàn)“雙失衡”，進(jìn)而會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；耿同勁[15]認(rèn)為，流動(dòng)性萎縮加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)間的矛盾。

第四，探討流動(dòng)性萎縮的調(diào)節(jié)措施。Ng[16]指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行階段并出現(xiàn)流動(dòng)性萎縮時(shí)，中央銀行應(yīng)適時(shí)采用擴(kuò)張性政策實(shí)施反向調(diào)節(jié)；中國(guó)人民銀行上海總部課題組[17]提出，中國(guó)人民銀行應(yīng)從完善流動(dòng)性供給工具、加強(qiáng)流動(dòng)性供給預(yù)期管理來解決流動(dòng)性萎縮問題；張金成[18]認(rèn)為，在對(duì)流動(dòng)性萎縮進(jìn)行管理和調(diào)控時(shí)，應(yīng)使貨幣政策操作與逆周期宏觀審慎監(jiān)管政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)行適度的逆周期變化，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

從國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究可以看出，現(xiàn)階段對(duì)流動(dòng)性萎縮所進(jìn)行的研究已較為豐富，但在某些方面還存在不足。特別是尚未結(jié)合貨幣供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)流動(dòng)性萎縮的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行剖析，進(jìn)而揭示經(jīng)濟(jì)下行階段流動(dòng)性萎縮的產(chǎn)生、傳導(dǎo)及其演變趨勢(shì)。鑒于此，本文基于貨幣供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，揭示“新常態(tài)”下我國(guó)流動(dòng)性緊縮的根源，從流動(dòng)性萎縮的 “源頭”和“流向”上揭示治理和防范的重點(diǎn)和方向，為人民銀行優(yōu)化貨幣供給結(jié)構(gòu)，平抑市場(chǎng)流動(dòng)性失衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、貨幣供給結(jié)構(gòu)調(diào)整與流動(dòng)性萎縮的形成機(jī)理

自2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，受人民幣升值和進(jìn)出口貿(mào)易的雙重影響，我國(guó)外匯儲(chǔ)備開始迅猛增加，中國(guó)人民銀行被迫通過購買外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)形成大量外匯占款。外匯占款的增加又導(dǎo)致中國(guó)人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表中作為負(fù)債項(xiàng)目的儲(chǔ)備資產(chǎn)快速增加，進(jìn)而形成基礎(chǔ)貨幣投放。至美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年1季度，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總量由0800萬億美元增至1700萬億美元，季度平均增長(zhǎng)速度高達(dá)到41%，外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占比重也由最初的42700%迅速增加到96100%，外匯占款成為基礎(chǔ)貨幣投放乃至貨幣供給調(diào)節(jié)的主要途徑。人民銀行基礎(chǔ)貨幣供給結(jié)構(gòu)從原始的現(xiàn)金發(fā)行、債券逆回購為主，貼現(xiàn)貸款為輔，逐漸向外匯占款為主，其他投放方式為輔轉(zhuǎn)變。由于在這一階段，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)正處于上行周期，中國(guó)人民銀行的基礎(chǔ)貨幣投放過猛，一度造成市場(chǎng)流動(dòng)性過剩，以及商品與資產(chǎn)價(jià)格過快上漲。為此，中國(guó)人民銀行又通過提高法定存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行央行票據(jù)對(duì)流動(dòng)性實(shí)行對(duì)沖，還相應(yīng)提高了基準(zhǔn)利率水平，以此控制貨幣供應(yīng)量的規(guī)模和增速?？傮w來看，在這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的變動(dòng)還處于中國(guó)人民銀行的可控范圍內(nèi)。

然而，美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來，受國(guó)際市場(chǎng)有效需求降低的影響，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在波動(dòng)中出現(xiàn)快速回落，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入下行周期，外匯占款增速以及在基礎(chǔ)貨幣中所占比重也在波動(dòng)中快速回落。至2015年1季度，外匯占款增速已由2007年3季度43500%的最大增幅降低至-4700%的最小值點(diǎn)，外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占比重已由2009年2季度的最大值101800%跌至73600%，基礎(chǔ)貨幣增速也由2008年2季度32600%的最大值點(diǎn)降至目前的最小值7400%?；A(chǔ)貨幣增速、外匯占款增速、外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占比重的變動(dòng)趨勢(shì)如圖1所示。

圖1基礎(chǔ)貨幣、外匯占款增速與所占比重變動(dòng)對(duì)照?qǐng)D

外匯占款增速以及在基礎(chǔ)貨幣中所占比重的持續(xù)回落，造成基礎(chǔ)貨幣投放規(guī)模和增速出現(xiàn)快速下降，為維持基礎(chǔ)貨幣和貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定，就需要中國(guó)人民銀行采用其他方式來彌補(bǔ)基礎(chǔ)貨幣投放的不足，由此又造成國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)貨幣投放結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。在這一階段，基礎(chǔ)貨幣投放的方式也從以前的主動(dòng)沖銷轉(zhuǎn)向被動(dòng)注入。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于正常周期時(shí)，中國(guó)人民銀行可利用債券正回購、增發(fā)現(xiàn)金以及擴(kuò)大貼現(xiàn)貸款規(guī)模來增加基礎(chǔ)貨幣供給，以此提高貨幣供應(yīng)量增速，還可運(yùn)用SLO、SLF和MLF等創(chuàng)新型工具，配合降準(zhǔn)和降息，引導(dǎo)市場(chǎng)流動(dòng)性保持穩(wěn)定。但是，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)降低，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度不斷下降時(shí)，上述調(diào)節(jié)方法的有效性將會(huì)被極大程度弱化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的流動(dòng)性萎縮將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

首先，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銷售價(jià)格和利潤(rùn)水平會(huì)持續(xù)下降，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期由此會(huì)顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能夠獲得穩(wěn)定收益的無風(fēng)險(xiǎn)債券的需求會(huì)相應(yīng)增加，從而降低了人民銀行正回購操作的執(zhí)行效果。2010年以來，我國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)、出口價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)持續(xù)下降，以宏觀一致合成指數(shù)所反映的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)也已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)，如圖2所示。

圖2價(jià)格水平與經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)變動(dòng)對(duì)照?qǐng)D

其次，隨著國(guó)內(nèi)價(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期也顯著增強(qiáng)，從而抬高了金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)放貸款的利率水平，中國(guó)人民銀行在運(yùn)用SLO、SLF、MLF等工具提供流動(dòng)性時(shí)，由于這些工具本身會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的資金使用成本，因而會(huì)進(jìn)一步提高市場(chǎng)貸款利率，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)際融資成本大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的積極性也會(huì)顯著下降，這就制約了中國(guó)人民銀行運(yùn)用貼現(xiàn)貸款和各種流動(dòng)性工具進(jìn)行調(diào)節(jié)的總體效果。2010年以來，以中國(guó)人民銀行公布的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均貸款利率所衡量的名義市場(chǎng)利率已由5700%上漲到6900%，以實(shí)際貸款利率所衡量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際融資成本由3810%上升到5640%。同期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名義利潤(rùn)率的平均水平在劇烈波動(dòng)中由6370%下降到5850%。國(guó)內(nèi)以實(shí)際貸款利率所衡量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、名義貸款利率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名義利潤(rùn)率的變動(dòng)趨勢(shì)如圖3所示。

圖3企業(yè)利潤(rùn)率、名義與實(shí)際貸款利率變動(dòng)對(duì)照?qǐng)D

最后，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的下滑和實(shí)際融資成本的上升，社會(huì)融資規(guī)模顯著降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步回落，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的失衡程度不斷加劇，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮程度也會(huì)進(jìn)一步加深。一方面，在“融資難、融資貴”的市場(chǎng)環(huán)境下，社會(huì)融資規(guī)模增速整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生制約，上市融資成為當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)籌措資金和降低融資成本的最優(yōu)選擇。另一方面，國(guó)內(nèi)存款利率的持續(xù)降低，造成資金富余者將閑置資金投向收益高的理財(cái)產(chǎn)品或資本市場(chǎng)。在供求關(guān)系作用下，促成了近期我國(guó)資本市場(chǎng)的逆勢(shì)繁榮，并由此吸引了市場(chǎng)上大量流動(dòng)性資金。同時(shí)，大量以長(zhǎng)期項(xiàng)目投資為依托的理財(cái)產(chǎn)品，又促成了金融機(jī)構(gòu)資金表外化，流動(dòng)資金長(zhǎng)期化，由此引發(fā)狹義貨幣廣義化，市場(chǎng)流動(dòng)性也隨之迅速降低。2010年以來，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名義利潤(rùn)率與名義貸款利息率之間的缺口已由0300%下降到-1%，利潤(rùn)率和融資成本呈現(xiàn)出的“倒掛”現(xiàn)象，引致社會(huì)融資規(guī)模增速在大幅度波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，21個(gè)季度的平均增速僅為5400%，遠(yuǎn)低于GDP增長(zhǎng)速度；國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)籌資規(guī)模增速在波動(dòng)中持續(xù)上升，其季度平均值已達(dá)64100%，籌資規(guī)模和增速已恢復(fù)至2008年以前水平；而以M1/M2所代表的市場(chǎng)流動(dòng)性則持續(xù)降低到歷史最低點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增速、股票市場(chǎng)籌資規(guī)模增速、GDP增長(zhǎng)速度以及市場(chǎng)流動(dòng)性變動(dòng)如圖4與圖5所示。

圖4社會(huì)融資規(guī)模、股票籌資規(guī)模增速變動(dòng)對(duì)照?qǐng)D

圖5市場(chǎng)流動(dòng)性與GDP增速變動(dòng)對(duì)照?qǐng)D

從以上分析可以看出，我國(guó)貨幣供給結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮之間存在以下傳導(dǎo)機(jī)制：2010年以來，受國(guó)際市場(chǎng)有效需求降低影響，我國(guó)外匯占款規(guī)模和增速出現(xiàn)回落，引致中國(guó)人民銀行基礎(chǔ)貨幣投放結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，造成國(guó)內(nèi)價(jià)格水平持續(xù)降低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期強(qiáng)化，并引發(fā)市場(chǎng)實(shí)際融資成本的提高和實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的下降。受其影響，國(guó)內(nèi)有效需求開始降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)持續(xù)下滑，進(jìn)而倒逼實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)融資方式進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，由此又導(dǎo)致資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的配置失衡，最終引發(fā)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步降低。

四、經(jīng)驗(yàn)分析與檢驗(yàn)

為了能夠揭示市場(chǎng)流動(dòng)性、貨幣供給結(jié)構(gòu)以及其他變量之間存在的趨勢(shì)變動(dòng)關(guān)系?？梢詷?gòu)建向量自回歸模型，利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法，計(jì)算出不同變量對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性所產(chǎn)生的直接或間接影響，進(jìn)而確定出不同變量的影響權(quán)重，并以此權(quán)重值來判斷和評(píng)估在長(zhǎng)期趨勢(shì)變動(dòng)中，不同變量對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的影響大小。為此，可以將狹義貨幣與廣義貨幣之比M1/M2作為市場(chǎng)流動(dòng)性測(cè)度的指標(biāo)；以外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占比重作為貨幣供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)的測(cè)度指標(biāo)；以經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)衡量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大??；以實(shí)際貸款利率衡量融資成本；以社會(huì)融資規(guī)?？偭吭鏊僖约肮善笔袌?chǎng)融資規(guī)模增速作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的測(cè)度指標(biāo)，其中，社會(huì)融資規(guī)?？偭吭鏊俚淖兓€能反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總需求的變動(dòng)；此外，還可將GDP增長(zhǎng)率、CPI作為其他解釋變量。上述變量可選取2007年1季度至2015年1季度時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于中國(guó)人民銀行網(wǎng)站和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫并經(jīng)過整理。利用ADF檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，上述變量指標(biāo)在1%顯著性水平上是非平穩(wěn)序列，經(jīng)過1階差分后變?yōu)槠椒€(wěn)序列。利用協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在5%顯著性水平上，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值統(tǒng)計(jì)量均表明上述變量之間存在協(xié)整關(guān)系，說明變量之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期趨勢(shì)變動(dòng)關(guān)系。

考慮到在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析時(shí)所使用的季度時(shí)間序列數(shù)據(jù)相對(duì)較少，為增強(qiáng)研究結(jié)果的精確度，可以構(gòu)建貝葉斯向量自回歸模型BVAR來展開分析，BVAR模型可以用以下等式來表示：

Bt=Ct+A1Bt-1+A2Bt-2+…+APBt-p+ωt （1）

其中，參數(shù)B是由N個(gè)變量所構(gòu)成的矩陣向量；參數(shù)t用來代表具體的季度值；C是決定矩陣，且為N′1階；A為N′×N階系數(shù)矩陣；隨機(jī)誤差項(xiàng)ωt服從正態(tài)分布，其均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為δ。若假定式（1）中的各個(gè)變量全部遵循里特曼先驗(yàn)分布，并且該先驗(yàn)分布包含了所需的各類有用信息，等式中所有變量的標(biāo)準(zhǔn)離差均可以根據(jù)變量滯后階數(shù)的變動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，則對(duì)于式（1）中的某個(gè)變量x，其第m階滯后值的里特曼先驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)離差可用以下方程組來測(cè)度：

s（j，x，m）=α?g（m）?f（j，x）?sjsX

g（m）=m-b（2）

其中，α代表變量的整體緊縮程度，可以用來衡量自變量系數(shù)滯后1期的標(biāo)準(zhǔn)差；sj為向量自回歸方程中變量j離差的標(biāo)準(zhǔn)差；g（m）代表滯后延遲函數(shù)，在其表達(dá)式中，變量b為衰減系數(shù)，用來衡量過去信息對(duì)當(dāng)前信息適用性的整體衰減程度；f（j，x）用來衡量相對(duì)于變量j，其他滯后變量對(duì)j自身滯后量的具體影響權(quán)重；sj/sx用來測(cè)算不同變量j和x之間的差比。在BVAR模型的具體使用過程中，首先，可以預(yù)先設(shè)定α的參數(shù)集為{1，1，1，1，007，0100，4}；f（j，x）的參數(shù)集為{0，0500，1，1500}；b的值可以選擇1或2。其次，根據(jù)運(yùn)算結(jié)果可以確定α的最優(yōu)先驗(yàn)設(shè)定值為001，衰減系數(shù)b的值為1。

從BVAR模型的研究結(jié)果來看，在其他條件均不改變時(shí)，對(duì)以外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占比重來反映的貨幣供給結(jié)構(gòu)施加1單位正向沖擊，市場(chǎng)流動(dòng)性在6個(gè)季度內(nèi)會(huì)進(jìn)行同向變動(dòng)，并在第6個(gè)季度達(dá)到最大值，提高約0006單位，表明在貨幣供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中，外匯占款所占比重越小，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度越顯著；對(duì)以經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)所代表的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)施加1單位正向沖擊，市場(chǎng)流動(dòng)性在6個(gè)季度內(nèi)會(huì)進(jìn)行同向變動(dòng)，并在第2個(gè)季度達(dá)到最大值，提高約0038單位，說明當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度越低時(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度越高，流動(dòng)性萎縮的程度會(huì)強(qiáng)化；對(duì)以實(shí)際貸款利率衡量的實(shí)際融資成本施加1單位正向沖擊，市場(chǎng)流動(dòng)性會(huì)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行反向調(diào)整，并在第2個(gè)季度達(dá)到最小，降低約0038單位，說明當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際融資成本越高時(shí)，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度越嚴(yán)重；對(duì)社會(huì)融資規(guī)模增速施加1單位正向沖擊，市場(chǎng)流動(dòng)性會(huì)在6個(gè)季度內(nèi)進(jìn)行同向變動(dòng)，并在第6個(gè)季度達(dá)到最大值，提高約0003單位，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度越緩慢，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度越明顯，對(duì)股票市場(chǎng)融資規(guī)模增速施加1單位正向沖擊，在前2個(gè)季度內(nèi)，市場(chǎng)流動(dòng)性會(huì)進(jìn)行微弱的同向調(diào)整，而在后4個(gè)季度，市場(chǎng)流動(dòng)性加速進(jìn)行反向變動(dòng)，并在第6個(gè)季度達(dá)到最小值，降低約0001單位。從以社會(huì)融資規(guī)模所代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和以股票市場(chǎng)融資規(guī)模所代表的虛擬經(jīng)濟(jì)的影響程度來看，兩者對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的整體影響達(dá)到0004單位，表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的背離程度越大，市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的程度越高；國(guó)內(nèi)GDP增速和CPI所代表的物價(jià)水平變動(dòng)，也會(huì)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性產(chǎn)生正向影響，與此對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)流動(dòng)性調(diào)整的最大幅度分別為0003單位和0001單位。

進(jìn)一步利用方差分解進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：在影響市場(chǎng)流動(dòng)性指標(biāo)方差變動(dòng)的各項(xiàng)因素中，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和實(shí)際融資成本的影響相對(duì)最為顯著；社會(huì)融資規(guī)模、股票市場(chǎng)融資規(guī)模增速的影響也較為顯著，并且這兩項(xiàng)指標(biāo)的影響權(quán)重之和超出其他指標(biāo)，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的背離是引致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的根源，而其他變量的影響程度則相對(duì)較小。

五、主要結(jié)論與啟示

本文基于我國(guó)基礎(chǔ)貨幣供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的形成機(jī)理進(jìn)行了剖析。在此基礎(chǔ)上，利用2007年1季度至2015年1季度相關(guān)變量的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建BVAR模型，對(duì)引致市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的主要因素進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，并得出以下結(jié)論和啟示：

第一，我國(guó)貨幣供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)流動(dòng)性存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年以來，受國(guó)際市場(chǎng)有效需求降低影響，我國(guó)外匯占款規(guī)模和增速出現(xiàn)回落，引致中國(guó)人民銀行基礎(chǔ)貨幣投放結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，造成國(guó)內(nèi)價(jià)格水平持續(xù)降低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期強(qiáng)化，并引發(fā)實(shí)際融資成本提高和實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下降。受其影響，國(guó)內(nèi)有效需求開始降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)持續(xù)下滑，進(jìn)而倒逼實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資方式進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，由此又導(dǎo)致資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的配置失衡，最終引發(fā)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步降低。

第二，在引致市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的主要因素中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的背離是其產(chǎn)生的根源；由國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度下降所造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，以及實(shí)際融資成本上升，在客觀上起到了助推作用；國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的下降和GDP增長(zhǎng)速度的下滑雖然也能夠?qū)α鲃?dòng)性萎縮產(chǎn)生推動(dòng)，但總體效果相對(duì)較弱。

第三，為了能夠遏制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮的加劇，就需要中國(guó)人民銀行在“降準(zhǔn)、降息”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策的執(zhí)行力度，將政策調(diào)節(jié)的重心放在有效降低市場(chǎng)利率，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際融資成本等方面。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)行必要調(diào)控，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，以遏制虛擬經(jīng)濟(jì)逆周期過度上漲，扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間存在的背離趨勢(shì)，為市場(chǎng)活力的發(fā)揮以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造出良好的宏觀環(huán)境。

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篇2

一、面向市場(chǎng)的銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、調(diào)整的背景。

1994年，我國(guó)銀行業(yè)接受了一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則，即巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所制定的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。這說明我國(guó)的銀行業(yè)開始走向市場(chǎng)、走向開放。巴賽爾條約要求銀行的核心資本與其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為4%，其總資產(chǎn)或凈值占其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為8%。這是一個(gè)保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的有效準(zhǔn)則，不僅為35個(gè)契約國(guó)所接受，而且為世界大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn)，我國(guó)還將該標(biāo)準(zhǔn)正式載入商業(yè)銀行法第39條中。按巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行必須要按照有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而不能以空殼銀行通過轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄者資金來生存。這與空手套白狼的傳統(tǒng)銀行理論不同。按照傳統(tǒng)的銀行理論，銀行是將資金所有者“典當(dāng)”的資金視為自己的資金貸給需求者，銀行本身并不在經(jīng)營(yíng)中投入資金。由此造成了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng))、破產(chǎn)威脅及信用下降，給銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來了困難，所以，為控制風(fēng)險(xiǎn)，提出資本金標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最有效的辦法。這就是巴賽爾條約的含義。

80年代，我國(guó)的銀行與財(cái)政分離，開始承擔(dān)獨(dú)立的職能，但是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，再加上國(guó)家財(cái)力因放權(quán)讓利而削弱，政府為控制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)銀行業(yè)采用了近乎壟斷的國(guó)有銀行體制，國(guó)家通過該體系將收集的資金投于國(guó)有企業(yè)。為了使該流程不至于被中間截流，國(guó)家通過各種手段限制居民的資本選擇，如取締民間非正規(guī)金融，限制證券市場(chǎng)發(fā)展，控制直接投資等，但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的資金獲取渠道無法滿足不斷增加的社會(huì)資金需求，于是，90年代初我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過了一輪自由化的改革，出現(xiàn)了一些非國(guó)有股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。由于國(guó)有銀行壟斷了社會(huì)資金的分配，不利于正在興起的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是在一些地方開始自發(fā)形成以信用社和基金形式出現(xiàn)的金融組織，擔(dān)負(fù)著地方性的資金融通工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主要渠道。至1994年，全國(guó)的城市信用社達(dá)5000家以上，其貸款的一半以上流向城市集體企業(yè)，8%左右流向私營(yíng)企業(yè)。據(jù)估計(jì)，提供給私營(yíng)企業(yè)的貸款相當(dāng)于國(guó)有銀行的5倍。但是，這些金融機(jī)構(gòu)所具有的先天不足是信用度低，資金量小，只能以高利率來吸收社會(huì)資金或從國(guó)有銀行借款，然后以較高利率借出，這就增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)通常被掩蓋起來，而一旦經(jīng)濟(jì)緊縮，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不僅資金來源成了問題，而且貸出去的款也難回收。國(guó)家借此進(jìn)行了金融整頓，合并了機(jī)構(gòu)，走上了金融集中化的道路。這些合并后的機(jī)構(gòu)又成了另一類壟斷型的機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的貸款來源由此也被切斷。與此同時(shí)，國(guó)有銀行也搞起了第二銀行，即信托投資公司。在銀行的帶動(dòng)下，其他機(jī)構(gòu)也加以仿效，于是成立了大量非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名義上從事委托存貸業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用關(guān)系以低利息從國(guó)有銀行弄來資金，然后以市場(chǎng)利率貸放出去，或干脆自己從事房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)高盈利投資，這實(shí)際上是國(guó)有銀行逃避國(guó)家信貸管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的手段。據(jù)估計(jì)，到1995年底，國(guó)有銀行對(duì)信托機(jī)構(gòu)的放款數(shù)額達(dá)5500億元，這也是國(guó)有銀行呆壞賬快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。為了整頓金融秩序，央行采取了壓縮信托投資公司規(guī)模使其與商業(yè)銀行脫鉤的辦法，其數(shù)量從1994年底的393家降到1996年底的244家，但其造成的資金損失大多已無法挽回。

還有一個(gè)因素也要看到，國(guó)有商業(yè)銀行迅速在全國(guó)布網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，但由于實(shí)行地方的分權(quán)式管理，這些機(jī)構(gòu)成了地方政府的錢口袋，再加上銀行經(jīng)營(yíng)管理不善，許多基層機(jī)構(gòu)成為國(guó)有銀行的包袱。90年代中后期，隨著銀行商業(yè)化的推進(jìn)，巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)有銀行不僅追求效益的沖動(dòng)開始占了上風(fēng)，而且金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。于是，在國(guó)家整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下，各個(gè)商業(yè)銀行開始收縮戰(zhàn)線，壓縮基層銀行機(jī)構(gòu)，上收貸款權(quán)力，貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了逆細(xì)分化傾向，一方面存貸款向四大國(guó)有商業(yè)銀行集中，其壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面，其他商業(yè)銀行也從基層行集中資金，進(jìn)行大額度放款，使得中小企業(yè)獲得銀行資金的渠道進(jìn)一步萎縮。這一格局由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)而變得更嚴(yán)重，銀行收得越來越緊。由此可見，在壟斷和集中化的主導(dǎo)趨勢(shì)下，我國(guó)的銀行體系還面臨著以下問題，一是國(guó)有銀行包袱重、經(jīng)營(yíng)管理水平低，且資源壟斷嚴(yán)重；二是非國(guó)有銀行實(shí)力有限，信用度不高，規(guī)模過小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是沒有形成合理的利率決定機(jī)制，致使銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。在這種格局下，因?yàn)閲?guó)有銀行的資金主要投向國(guó)有企業(yè)，資金的流向不盡合理，所以給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了困難，這是銀行業(yè)調(diào)整面臨的基本矛盾。2、調(diào)整什么，怎樣調(diào)整

從一國(guó)的整個(gè)資金流動(dòng)過程看，個(gè)人獲得的各種資金有三個(gè)流向，即消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和其它投資，社會(huì)資金流入銀行業(yè)暫時(shí)或長(zhǎng)期地存放，銀行所能動(dòng)用(貸款)的只是其中的一部分。如果銀行能夠完全履行其作為資金集散中心的職能，則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金供應(yīng)是基本平衡的，因?yàn)橘Y金供求者與商品市場(chǎng)上的商品供求者正好地位相反(不考慮外部因素)。但是，在經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或資金流動(dòng)存在結(jié)構(gòu)性失衡時(shí)，上述的對(duì)稱性被打破，就會(huì)形成資金供求失衡。在我國(guó)的資金流動(dòng)過程中，這種失衡主要由結(jié)構(gòu)性因素引起，銀行吸收分散資金集中供給國(guó)有企業(yè)的結(jié)果是，資金過多地流向并沒有那么大需求和能力的國(guó)有企業(yè)(甚至有些充當(dāng)了資本金)，而其它需求者的資金無法滿足，于是形成資金的二次分配和多次分配，人為地造成資本高價(jià)和配置扭曲，而且形成了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的資金食利鏈，滋生腐敗。不僅如此，國(guó)家控制儲(chǔ)蓄利率也是對(duì)供給者的利益剝奪，因?yàn)閮?chǔ)蓄者被取消了資金使用的選擇權(quán)，只能以低價(jià)獲得利率。對(duì)于從事資金集散的銀行來說，更是獲得了一個(gè)獨(dú)一無二的壟斷地位，資金支配權(quán)成了獲利的最佳工具。通過低價(jià)收集資金剝奪儲(chǔ)蓄者的利益，并沒有通過商品的低成本和低價(jià)格返還消費(fèi)者，而是成了各類中間取利者的收益和無效益的投資，結(jié)果是銀行反而背上了重債。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)沒有正常的融資渠道，為高利貸的盛行大開了方便之門。這就決定了我們調(diào)整銀行結(jié)構(gòu)的基本出發(fā)點(diǎn)，即疏通資金流通渠道，形成有效率、市場(chǎng)化的資金集散中心。由此而涉及的政策問題相當(dāng)復(fù)雜，主要有：

一是要堅(jiān)決消除資金無效分配機(jī)制，使資金流向合理化。目前，國(guó)有銀行給國(guó)有企業(yè)服務(wù)的情況并未改變，國(guó)有企業(yè)提供了二、三產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)出的不足40%，但卻占用著60%以上的資金投入，這是造成銀行業(yè)困境和社會(huì)資金失衡的主要因素。使資金能真正按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)入資金的真正需求部門，是體制和政策調(diào)整的主要目標(biāo)。

二是要形成合理的銀行結(jié)構(gòu)體系，打破銀行業(yè)的國(guó)家壟斷。在我國(guó)，國(guó)有銀行的資金流入國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有銀行的服務(wù)對(duì)象。由此而提出的問題是，如果我國(guó)銀行體制還基本上是國(guó)有銀行的一統(tǒng)天下，資金的合理分配就不可能，銀行業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)形成。所以，要求國(guó)有銀行擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，在很大程度上只是一廂情愿，最根本的辦法還是打破國(guó)有銀行的壟斷，鼓勵(lì)和發(fā)展緊貼市場(chǎng)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。一般來說，一個(gè)穩(wěn)定而有效率的金融體制是從民間部門的利益沖突及其協(xié)調(diào)過程中生長(zhǎng)起來的，而在計(jì)劃體制背景下進(jìn)行的金融市場(chǎng)化改革，其實(shí)質(zhì)更應(yīng)是政府部門的退出與民間部門的進(jìn)入和成長(zhǎng)，變政府配置金融資源為由民間部門配置金融資源，進(jìn)而在民間部門之間確立正常的金融交易關(guān)系。不僅如此，資金服務(wù)是一個(gè)多層次、多樣性的體系，因?yàn)橘Y金需求是復(fù)雜的，單靠正規(guī)的銀行業(yè)并不能全部解決需求者的問題，如農(nóng)民貸款，城市小型工商企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)、貧困人群和特殊人群的資金需求等，只有通過各種特殊的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)才能提供服務(wù)；銀行體系完備了，資金的結(jié)構(gòu)性流動(dòng)失衡才能最終解決。所以，開放銀行業(yè)的投資，形成多元化的銀行格局，是提高銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、提高資金利用效率的重要一環(huán)。此外，現(xiàn)有100多家中小商業(yè)銀行也有一個(gè)調(diào)整問題，包括存款保險(xiǎn)、重組合并、剝離不良資產(chǎn)等。三是對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行調(diào)整。在這方面，政府開始采取了一些措施，如：提高銀行業(yè)的資本金，降低不合理債權(quán)；將逐步對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行改制，引進(jìn)其他投資者；從建立現(xiàn)代銀行制度入手完善管理制度、提高管理水平、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力等，使國(guó)有銀行逐步走向市場(chǎng)。同時(shí)，為了緩解宏觀資金分配的矛盾，合理劃分了銀行貸款權(quán)限，將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。這些政策調(diào)整有利于國(guó)有商業(yè)銀行擺脫困境，提高競(jìng)爭(zhēng)力，但要真正取得突破，必然涉及到產(chǎn)權(quán)、人員、資本金、治理結(jié)構(gòu)等一系列重大問題的根本改革。如果說國(guó)有企業(yè)的改革困難，那么，國(guó)有銀行的改革就更難。而能否在這方面取得突破，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的前途。四是實(shí)行利率市場(chǎng)化，使資金價(jià)格有一個(gè)合理的定價(jià)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、外國(guó)銀行辦理外匯業(yè)務(wù)，其利率已經(jīng)市場(chǎng)化了，且目前價(jià)格走低，利率水平不高，正是改變形成機(jī)制，使利率市場(chǎng)化的最好時(shí)機(jī)。這時(shí)放開貸款利率以形成資金的市場(chǎng)定價(jià)，能夠促使銀行改善經(jīng)營(yíng)，使資金流向更合理。目前，利率市場(chǎng)化的障礙有二：一是思想上的顧慮，擔(dān)心放開以后利率升高，失去控制。其實(shí)，放開以后，利率升降都是市場(chǎng)的正常反應(yīng)。在價(jià)格普遍走低的情況下，利率也不會(huì)升得太高，況且央行控制著再貸款和再貼現(xiàn)手段，可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是技術(shù)上和操作上的困難。一般來說，國(guó)債收益率構(gòu)成長(zhǎng)期收益曲線，是市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)線，但在我國(guó)目前情況下，由于四大國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位，事情正好反了過來，不是國(guó)債收益率影響和決定銀行利率，而是四大銀行的成本決定國(guó)債的招投標(biāo)價(jià)格，國(guó)債利率的漲跌取決于四大國(guó)有銀行的行為，因而目前的國(guó)債收益率還難以成為市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)。在削減四大國(guó)有銀行壟斷地位的同時(shí)，能否作出適當(dāng)安排，限制四大銀行的行為，使國(guó)債收益率逐漸成為市場(chǎng)利率變動(dòng)的參照。以提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)化為核心的銀行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅有利于進(jìn)一步改變過去集聚社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，也是對(duì)改革以來出現(xiàn)的銀行業(yè)集中化和壟斷化趨勢(shì)的修正。做為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，我國(guó)過去和未來所面臨的主要問題還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著改革開放的深入，單純通過資金的輸入來達(dá)到高增長(zhǎng)的效果越來越差，而且后患無窮。這就迫使我們的金融結(jié)構(gòu)要進(jìn)行分散化、市場(chǎng)化的調(diào)整，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的要求和加入WTO的需要。以銀行調(diào)整為重點(diǎn)的金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，將對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。二、證券市場(chǎng)發(fā)展

在銀行業(yè)開始結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，做為金融體系的另一個(gè)重要成員，證券市場(chǎng)正在穩(wěn)步發(fā)展，以《證券法》的實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)證券市場(chǎng)經(jīng)過10多年試點(diǎn)后正式納入金融體系，并在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。

1、我國(guó)證券市場(chǎng)概況

為了使本文的敘述更有針對(duì)性，這里的證券市場(chǎng)主要指的是股票市場(chǎng)，而其它類型的證券，如政府和企業(yè)債券暫不做分析。

企業(yè)的股票是該企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的代表物，是一種明晰的產(chǎn)權(quán)，股票的持有和交易是一種所有權(quán)的擁有和讓渡，前提是該代表物(股票)必須是真實(shí)的。所以，股票本質(zhì)上是與國(guó)有企業(yè)的含義相沖突的，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)理論上歸人民所有(當(dāng)然實(shí)際上是政府所有)，其產(chǎn)權(quán)無法分割，如果分割則利益應(yīng)歸于全民，這在理論上是無法實(shí)現(xiàn)的(實(shí)際分割與此無關(guān))。好在我國(guó)90年代搞的企業(yè)發(fā)行股票的試點(diǎn)及自發(fā)交易市場(chǎng)的形成，并沒有考慮理論問題，也就有了可操作性。

不論是80年代中后期各地興起的證券交易場(chǎng)所，還是90年代初在上海、深圳建立的證券交易所，開始時(shí)都是地方行為，國(guó)家沒有設(shè)立專門的證券管理機(jī)構(gòu)。這里的證券市場(chǎng)可以說是一個(gè)自由放任和不規(guī)范的市場(chǎng)。一是上市公司的上市規(guī)則是由證券交易所制定的，而證券交易所是一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)單位(上市掛牌交易的公司每一年繳納掛牌費(fèi)，而證券經(jīng)紀(jì)商上交手續(xù)費(fèi)給交易所)，所以，從監(jiān)管的角度看，它只有權(quán)力保證上市公司本身是存在的(即股票的資產(chǎn)實(shí)際存在)，但沒有權(quán)力去保證上市公司不搞弄虛作假欺騙投資者。所以，上市規(guī)則事實(shí)上對(duì)上市公司并無約束力。這就需要政府來提供保證上市公司質(zhì)量的監(jiān)管體系。二是上市公司到底是怎樣的情況，投資者是不清楚的。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的股票在證券交易所化為一種代號(hào)以后，事實(shí)上，投資者也并不需要再去了解該符號(hào)的實(shí)際內(nèi)涵，因?yàn)榉?hào)的收益能脫離企業(yè)的資本變化，這就為大批投資者提供了自由炒作的空間，符號(hào)本身也就具有了價(jià)值。但是，對(duì)符號(hào)的炒作是有限度的，所以最終股票價(jià)格就會(huì)波動(dòng)。對(duì)投資者和股票價(jià)格進(jìn)行直接控制是不可能的，但如果由此延伸至投資者可以為所欲為，操縱市場(chǎng)，就是監(jiān)管的問題。監(jiān)管是一種公共產(chǎn)品，就象警察維持公共秩序一樣。所以，規(guī)范市場(chǎng)行為自然是政府要管的事情。1991-1993年初，由于證券市場(chǎng)的運(yùn)行缺乏制度保障，資金大戶肆意做市，投資者盲目炒作，股價(jià)連續(xù)翻倍，造成市場(chǎng)無序，于是，國(guó)家正式建立證券管理機(jī)構(gòu)，開始介入監(jiān)管，在上市公司的選擇和控制投機(jī)上采取了一些措施。

但是，政府介入證券市場(chǎng)監(jiān)管并不必然是有效率的。如果管制過度，其效果相當(dāng)于引進(jìn)老虎來驅(qū)趕狼，使市場(chǎng)陷入另一種無序狀態(tài)。無奈，我國(guó)的證券市場(chǎng)就走入了這一極端。隨著管理權(quán)限上收，政府的證券管理機(jī)構(gòu)事無巨細(xì)地插手證券市場(chǎng)的運(yùn)行，其一是上市公司的審批制和額度制；其二是直接監(jiān)管制。在證券交易所掛牌的上市公司，其增長(zhǎng)由政府掌握，指標(biāo)由政府分配，審批辦法由政府制訂，審批過程由政府執(zhí)行，一句話，實(shí)行的是指令性計(jì)劃。這樣做的結(jié)果雖然解決了上市公司無序增長(zhǎng)的問題，但卻造成供求不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，地方政府與上市公司合伙欺騙投資者等問題。不僅如此，政府監(jiān)管不是從規(guī)則上著手，而是采用無規(guī)則的(救火式)一事一議的處理辦法，引導(dǎo)上市公司和投資者去尋找監(jiān)管的漏洞，市場(chǎng)的無序性有增無減。其間以瓊民源事件最為典型。這段時(shí)期的證券市場(chǎng)是被管制的無序，表面上國(guó)家監(jiān)管，但該管的沒管，反而使用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來管市場(chǎng)，結(jié)果是加劇和放大了市場(chǎng)波動(dòng)。深滬兩地的股票指數(shù)從1993年上半年達(dá)峰值后一瀉千里，至1994年6月份兩市股指跌幅近80%，大多價(jià)格只相當(dāng)于一年前的10%左右。跌幅之大非常罕見，兩市資產(chǎn)損失達(dá)數(shù)百億之多，許多投資者血本無歸。在1996-1997年，政府曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了一波行情，1998年又歸于沉寂。這一時(shí)期，兩市的市場(chǎng)覆蓋面在不斷擴(kuò)大，上市公司的數(shù)量也在不斷增加，市場(chǎng)影響力越來越大。但市場(chǎng)的不規(guī)范則是顯見的事實(shí)。對(duì)于股票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，理論上有五階段之說，即停滯階段、操縱階段、投機(jī)階段、鞏固或崩潰階段、成熟階段，具體來說，這五階段情況如下。

①停滯階段。股票市場(chǎng)處于初創(chuàng)期，僅有少數(shù)人知道股票市場(chǎng)的存在，交易手段落后，手續(xù)煩雜，交易成本高，掛牌上市的公司少，股票價(jià)格基本上保持在票面平價(jià)水平，有可能隨時(shí)間推移使股票價(jià)格低估。在變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更是如此。不過，當(dāng)投資者開始發(fā)現(xiàn)股息收益超過了其他形式的收益時(shí)，就開始購買股票，起初很謹(jǐn)慎，然后逐漸踴躍。

②操縱階段。當(dāng)一些市場(chǎng)參與者發(fā)現(xiàn)，股票供應(yīng)量很少，流動(dòng)性有限，購買少量股票就有可能使一種或多種股票價(jià)格上升時(shí)，操縱階段就開始了。只要價(jià)格扶搖直上，其他人就會(huì)開始購買，操縱者賺錢后就可以迅速離開市場(chǎng)。使股票投資者更有吸引力的政府措施和交易手段的變更，可以引起更活躍的交易。

③投機(jī)階段。當(dāng)一些人開始獲得大量資本收益和利潤(rùn)時(shí)，更多的投機(jī)者就會(huì)受到吸引而加入市場(chǎng)，當(dāng)價(jià)格被哄抬到高過股票基本價(jià)值，交易額迅速上升后，投機(jī)階段也就開始了。新發(fā)行股票過多地被認(rèn)購，以致使許多公司公開出售股票，股票供應(yīng)量迅速擴(kuò)大，這時(shí)，再加上政府開始介入市場(chǎng)采取行動(dòng)控制投機(jī)，如保證金要求的提高，較高的經(jīng)紀(jì)人傭金，機(jī)構(gòu)投資者的銷售，增收交易和收益稅，過多出售政府所擁有的股票或刺激對(duì)大公司股票的新的包銷等。但是否能控制投機(jī)效果并不明顯。

④鞏固或崩潰階段。隨著政府的介入和市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，到一定時(shí)候，股市可用于投資的資金枯竭，新發(fā)行的股票已無法認(rèn)購，投資者開始意識(shí)到，股票價(jià)格已升得太高，股價(jià)與其基本價(jià)值已無任何聯(lián)系，股票價(jià)格開始下跌。相對(duì)于繁榮程度的大小，股價(jià)下跌的速度有緩有快，這里就開始了調(diào)整或崩潰階段。在發(fā)生這樣的價(jià)格下跌后，投資者需要幾個(gè)月、甚至幾年時(shí)間才能重新獲得信心。這主要取決于價(jià)格下跌的程度，也取決于一國(guó)當(dāng)時(shí)的利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公司利潤(rùn)率、通貨膨脹、其他投資方式的收益、政府對(duì)鼓勵(lì)股市發(fā)展的刺激措施及機(jī)構(gòu)投資者的行為等。在這一調(diào)整階段，許多投機(jī)者會(huì)成為投資者，他們不愿虧本賣出，把股票作為長(zhǎng)期投資形式持有，希望將來價(jià)格回升。

⑤成熟階段。當(dāng)最初的投資者重新獲得信心，而且在第一次價(jià)格跌落時(shí)未受到損失的新投資者也參加市場(chǎng)活動(dòng)后，一個(gè)新的成熟階段也就開始了。更多的機(jī)構(gòu)投資者加入市場(chǎng)活動(dòng)，會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)逐漸走向成熟，交易量會(huì)趨向穩(wěn)定，投資者也會(huì)更有理性，股票供給范圍更大，流動(dòng)性也得以增強(qiáng)。股份雖然會(huì)繼續(xù)波動(dòng)，但已變得不那么劇烈。如果出現(xiàn)大幅度的價(jià)格波動(dòng)，這通常是由于重大政治、經(jīng)濟(jì)問題，貨幣和匯率政策的大幅變動(dòng)，其它重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和政府過度干預(yù)等因素所致。

我國(guó)的證券市場(chǎng)經(jīng)過了前四個(gè)階段，現(xiàn)正在進(jìn)入第五階段。目前，我國(guó)深滬兩地上市掛牌交易的股份公司1000余家，股票總市值近4萬億元，流通總市值1萬億余元，是一個(gè)影響力日大的和發(fā)展中的市場(chǎng)。

2、證券市場(chǎng)的發(fā)展與政策調(diào)整

在正式確立了證券市場(chǎng)在金融體系中的地位以后，我國(guó)的證券市場(chǎng)開始向規(guī)范化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)行了重新評(píng)價(jià)，確立了其作為直接融資市場(chǎng)的身份，而且通過各種具體措施來提高證券市場(chǎng)的地位(如證券法的出臺(tái)等)；二是在市場(chǎng)的規(guī)范化方面下了大力氣，特別是在規(guī)范政府的監(jiān)管行為上取得了明顯的進(jìn)展，使過去的投機(jī)市、政策市的狀況大有改觀；三是市場(chǎng)的投資行為發(fā)生了很大變化，投資者的結(jié)構(gòu)有了改進(jìn)，使得市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的格局，與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的走勢(shì)基本相符。這些變化，得益于證券市場(chǎng)的政策改進(jìn)。在證券法出臺(tái)后，國(guó)家出臺(tái)了大量的政策法規(guī)，在規(guī)范投資者、上市公司、政策的行為上有了很大進(jìn)步，使證券市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展成為主流。這些政策變化有以下幾方面：第一，針對(duì)整個(gè)股票市場(chǎng)投資者分散，易于造成股指劇烈波動(dòng)和投資者行為難以規(guī)范的缺陷，著力培育和發(fā)展長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者，如組織大型證券投資基金，改組證券公司以擴(kuò)大其股本，允許和鼓勵(lì)企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)入市買其股票，允許保險(xiǎn)公司資金入市買賣掛牌交易的證券投資基金等，允許基金管理公司和證券公司進(jìn)入銀行業(yè)同業(yè)拆借市場(chǎng)從事拆借、買賣債券業(yè)務(wù)，允許證券公司所持股票抵押貸款等，鼓勵(lì)一批有資金實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期持有上市公司股票，以起到穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)的目的。這些政策的出臺(tái)，為證券市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)逐漸改進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境。不過，也要看到，目前我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的行為還沒有一個(gè)規(guī)范化的約束機(jī)制，上市公司的質(zhì)量沒有相應(yīng)提高，再加上市場(chǎng)上機(jī)構(gòu)投資者的資金與散戶投資者的資金之比為1∶10，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)偏差，機(jī)構(gòu)投資者的作用無法得到有效發(fā)揮，其行為也不規(guī)范，短期化傾向嚴(yán)重。須知，營(yíng)造機(jī)構(gòu)投資者、長(zhǎng)期投資者生存發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，是證券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)證券市場(chǎng)之所以會(huì)經(jīng)歷五個(gè)階段，而且還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，其重要原因就是市場(chǎng)投機(jī)嚴(yán)重，投資者的行為長(zhǎng)期無法規(guī)范。所以，造就一批高質(zhì)量、規(guī)范化運(yùn)作的證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者是十分必要的。我國(guó)準(zhǔn)備在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者的基礎(chǔ)上，再發(fā)展和造就一批大型證券投資基金，以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)力。如果能夠在2-3年內(nèi)使機(jī)構(gòu)投資者與散戶投資者的市場(chǎng)資金實(shí)力之比，由目前的1∶10變?yōu)?∶7或4∶6，我國(guó)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展也就有了可行的基礎(chǔ)。

第二，政府行為不斷規(guī)范，按市場(chǎng)規(guī)則監(jiān)管證券市場(chǎng)的政策環(huán)境正在形成。這是我們看到的最可喜的變化，前十年我國(guó)證券市場(chǎng)的不規(guī)范，除了市場(chǎng)本身的運(yùn)行原因外，主要是由于，所謂政策造成的劇烈波動(dòng)給投資者造成了很大的損失，上市公司資源的行政配置造成了利益的再分配格局和加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府的不合理干預(yù)造成了投資者和上市公司行為的扭曲等?？梢哉f，當(dāng)時(shí)是以行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維在經(jīng)營(yíng)和控制這一高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，結(jié)果該管的沒去管，不該管的管得太多，給市場(chǎng)的發(fā)展造成了障礙。目前，這些障礙正在逐步消除，其表現(xiàn)有：

一是正在逐步推行股票發(fā)行審核制，取消股票上市的指標(biāo)分配。今后企業(yè)股票發(fā)行上市，不再需要政府控制和分配的發(fā)行指標(biāo)以及地方政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的推薦，而是只要符合法律法規(guī)的要求，經(jīng)省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意，股票主承銷商就可向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦并報(bào)送申請(qǐng)文件，證監(jiān)會(huì)對(duì)擬發(fā)行的股份公司核準(zhǔn)后，由外部專家組成的發(fā)行審查委員會(huì)進(jìn)行審批。這是按市場(chǎng)規(guī)則分配資源的重大改進(jìn)，也是規(guī)范證券市場(chǎng)的重要步驟。過去實(shí)行的所謂發(fā)行額度分配辦法，是典型的政府經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的體現(xiàn)，由此造成了政府、上市公司、投資者行為的巨大扭曲。如1993-1994年的市場(chǎng)崩潰，深滬兩市股指在一年半左右時(shí)間內(nèi)暴跌80%，大多數(shù)股票價(jià)格被壓縮在1-5元之間，投資者對(duì)市場(chǎng)失去信心，起因于國(guó)家公布在1994年度要新發(fā)行55億股票。上市指標(biāo)的行政分配，造成上市資源利用效率低。如為了控制上市公司家數(shù)采取數(shù)量控制，地方新發(fā)行的股票是大盤而家數(shù)少，形成人為資產(chǎn)膨脹；而為了控制股票數(shù)量不控制家數(shù)，則大量上市一些流動(dòng)股極小的公司，通過行政手段進(jìn)行監(jiān)控和防范，留下的漏洞比堵住的漏洞更多。更為嚴(yán)重的，為使國(guó)有企業(yè)脫困，大量經(jīng)過包裝的國(guó)有企業(yè)上市圈錢(如ST紅光事件)，造成大量虧損或毫無發(fā)展前景的企業(yè)市場(chǎng)，給投資者信心造成打擊。直到目前，許多大盤股國(guó)有企業(yè)的股價(jià)還在發(fā)行價(jià)附近波動(dòng)，受到了市場(chǎng)的長(zhǎng)期冷落，企業(yè)本身也沒有變化。所以，改變股票供給方式，形成一個(gè)市場(chǎng)化的股票供求機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，是我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的重要標(biāo)志。

二是通過股票發(fā)行價(jià)格的市場(chǎng)化改革，逐步消除一、二級(jí)市場(chǎng)上的價(jià)格套利機(jī)會(huì)。過去，股票的一、二級(jí)市場(chǎng)存在著巨大的差價(jià)(1-5倍)，使得一級(jí)市場(chǎng)的申購資金多達(dá)數(shù)千億元，無風(fēng)險(xiǎn)套利盛行，而且那種發(fā)行方式給上市公司的內(nèi)部人提供了一個(gè)暴富的機(jī)會(huì)，由此產(chǎn)生了各種腐敗行為(如已暴露的大慶聯(lián)誼等)。通過股票上市的上網(wǎng)發(fā)行和向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售相結(jié)合，發(fā)行價(jià)格采取不事先確定而由市場(chǎng)申購者的需求確定等措施，為股票的合理定價(jià)奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。這樣，一、二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的人為差別消失，使投資者處于一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，也消除了利用股票上市暴富的基礎(chǔ)。

三是市場(chǎng)的扶優(yōu)汰劣機(jī)制正在形成。這主要表現(xiàn)在，通過創(chuàng)設(shè)二板市場(chǎng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)上市，鼓勵(lì)重組的政策和退出證券市場(chǎng)的機(jī)制。目前，在我國(guó)證券市場(chǎng)上，上市公司是真正的終身制，一只股票上了市，只要自己不宣布破產(chǎn)，即使早已資不抵債或已形成巨額負(fù)資產(chǎn)(如PT農(nóng)商社、ST百文等)，股票照樣交易，而且市場(chǎng)價(jià)格不低。投資者之所以敢于冒險(xiǎn)買賣這種股票，就因?yàn)樗麄冋J(rèn)定，這類企業(yè)不會(huì)真正破產(chǎn)清算，而是會(huì)有各種政策使其復(fù)生或以殼資源轉(zhuǎn)讓。對(duì)于這類已經(jīng)結(jié)束其經(jīng)營(yíng)期的企業(yè)，要形成合理的淘汰機(jī)制，才會(huì)激發(fā)證券市場(chǎng)的活力，使投資者真正投資于有價(jià)值的股票。正在推出的連續(xù)三年以上虧損的上市公司逐出證券市場(chǎng)的試點(diǎn)，將是改變這一困境的良策。需要就此搞出一套具體實(shí)施辦法。不僅如此，在實(shí)施汰劣的同時(shí)，也出臺(tái)了一些扶優(yōu)的辦法，如對(duì)于國(guó)家需要鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)設(shè)二板市場(chǎng)來促其發(fā)展，對(duì)這些企業(yè)采取更寬松的政策，只要求上市公司上市前有一年盈利記錄、最低資本額為3000萬元，并對(duì)這些股票不設(shè)單日買賣漲跌停板限制。該市場(chǎng)有可能在年內(nèi)推出。這樣，發(fā)展證券市場(chǎng)就與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力緊密聯(lián)系起來。歷過十年的試點(diǎn)運(yùn)作，我國(guó)的證券市場(chǎng)正以快速的步伐逐步走向規(guī)范。不過，要使證券市場(chǎng)走向成熟，還有不少問題需要解決。如上市公司和政府的信息披露機(jī)制不健全，大戶提前知道重大信息進(jìn)行炒作的現(xiàn)象嚴(yán)重；大資金者的行為沒有得到規(guī)范和監(jiān)管，造成莊股盛行，短期炒作，給市場(chǎng)的穩(wěn)定形成威脅；對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，目前通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)進(jìn)行審核的機(jī)制不完善，虛假報(bào)表時(shí)有發(fā)生；證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制不完善，投資者沒有更多的風(fēng)險(xiǎn)回避渠道，只有股指上漲才能獲利，因而，投資者風(fēng)險(xiǎn)大，機(jī)構(gòu)投資者尤甚等。這些問題的正確解決對(duì)于證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。三、證券市場(chǎng)與銀行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在證券市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和市值增加的同時(shí)，作為銀行資金的重要來源，居民的儲(chǔ)蓄增量呈現(xiàn)不斷下滑之勢(shì)。從去年6月以來，居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率不斷下降，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這就引起了人們的憂慮，提出了銀行和證券市場(chǎng)發(fā)展的相容性問題。從宏觀資金總量看，從銀行流走的一塊資金進(jìn)入了證券市場(chǎng)是必然的，問題在于流動(dòng)的合理性和規(guī)模分配格局應(yīng)該如何理解。

篇3

[關(guān)鍵詞] 公共支出 范圍 結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，公共支出由傳統(tǒng)的偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的供給模式逐漸向公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)化。公共支出，作為公共財(cái)政的一個(gè)核心問題也日益引起了人們的關(guān)注。公共支出又稱財(cái)政支出或政府支出，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為實(shí)現(xiàn)其職能，取得所需物品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金的支付。公共支出反映了一國(guó)政府的政策選擇，代表著執(zhí)行這些政策的成本。公共支出的結(jié)構(gòu)和調(diào)整，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配起著重要的作用。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公共支出的特征

1.公共服務(wù)性

政府日常的公共支出活動(dòng)表現(xiàn)為多種多樣具體的現(xiàn)象形態(tài)，但是不管其具體的活動(dòng)形態(tài)如何，它們都是公共支出，都是政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，或者說，都是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)而安排的支出，因而都具有公共服務(wù)性質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共支出是以公共服務(wù)為其根本目的的。

2.非市場(chǎng)盈利性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)，都表現(xiàn)為是市場(chǎng)活動(dòng)，是出售自己的產(chǎn)品和勞務(wù)．獲取市場(chǎng)價(jià)格并實(shí)現(xiàn)盈利的活動(dòng)，它具有市場(chǎng)盈利性，是在盈利動(dòng)機(jī)的刺激和誘導(dǎo)下展開的。相反，作為社會(huì)管理者的政府支出卻不能索取市場(chǎng)價(jià)格，不能追求市場(chǎng)盈利，不能在盈利動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)下安排自身的活動(dòng)。換言之，具有市場(chǎng)盈利能力的活動(dòng)不屬于公共支出的范圍，具有市場(chǎng)盈利能力的領(lǐng)域公共支出不應(yīng)介入。

3.計(jì)劃性

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，公共支出作為隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展變化的一種財(cái)政類型，它主要是借助于國(guó)家預(yù)算這種國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃的形式來進(jìn)行活動(dòng)的。國(guó)家預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下天然的政府公共支出運(yùn)作形式，從公共支出本身來看，它從來都是有計(jì)劃的。

二、公共支出的作用

公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，可以歸納為三個(gè)方面：一是公共支出作為總需求的一個(gè)重要組成部分其擴(kuò)張本身就意味著總需求的擴(kuò)張，尤其是在總供給大于總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有的意義;二是公共支出具有典型的外部正效應(yīng)，公共投資的先期擴(kuò)張可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來累積效應(yīng)；三是共支出的一些特殊領(lǐng)域，如教育和科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，本身就是技術(shù)進(jìn)步的源泉，因此公共支出的意義有一部分通過技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)出來。

三、現(xiàn)階段我國(guó)公共支出結(jié)構(gòu)及調(diào)整

從公共投資支出的構(gòu)成來看我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)投資比重最低，基本建設(shè)支出的比重下降，在很大程度上制約了財(cái)政對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；教育、科技、社會(huì)保障等支出增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來看，特別是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程要求來看， 這樣的公共投資支出行業(yè)結(jié)構(gòu)都是很不合理的。我國(guó)應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，把有限的公共投資資金盡可能地用在基礎(chǔ)設(shè)施上。

另外，從公共支出本身的效果來說，政府投資競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用只具有短期效應(yīng)，從長(zhǎng)期看，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)投資才具有高效率和長(zhǎng)期發(fā)展的可能。因此，公共支出的投資性支出應(yīng)主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域投資的增加，可以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

在2007年溫總理的政府工作報(bào)告中，公共支出主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：

首先，公共支出向教育支出傾斜，教育解決的是國(guó)民素質(zhì)問題，是發(fā)展基石。在農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。

其次，加大了社會(huì)保障的投入力度。社會(huì)保障是事關(guān)我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)重要問題，必須根據(jù)當(dāng)前存在的困難與不足，調(diào)整公共支出分配結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出。近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的首要問題。國(guó)家在動(dòng)員社會(huì)力量，大力推進(jìn)再就業(yè)工程的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，增加公共支出中用于社會(huì)保障方面的支出，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一管理，建立社會(huì)保障預(yù)算，有利于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，建立統(tǒng)一、完整、社會(huì)化、合理的社會(huì)保障體系。

再次，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的公共支出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，這兩個(gè)問題的解決都有賴于公共支出政策的支持。一方面，需要不斷擴(kuò)大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面在廣大農(nóng)村地區(qū)公共資金的投入，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人類生存與發(fā)展的環(huán)境問題，解決日益擴(kuò)大的貧富差距問題；另一方面，東、中、西部由于地緣關(guān)系而存在的地區(qū)性差異需要通過國(guó)家財(cái)政擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的力度來解決。而這一制度的建設(shè)，不僅需要增加轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，更重要的是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，通過公式化、規(guī)范化和透明化的轉(zhuǎn)移支付體系使用于貧困地區(qū)人口的支出績(jī)效最大化。

最后、控制和壓縮不合理的公共支出。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

參考文獻(xiàn)：

[1]何振一:我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000，（10）

篇4

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨五大挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟(jì)下行壓力與產(chǎn)能過剩矛盾有所加劇；第二，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升與創(chuàng)新能力不足并存；第三，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；第四，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；第五，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源與環(huán)境約束日益加劇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2012年一季度到三季度連續(xù)下行，如果單從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行覺得還缺少立體感。那么，要想把握中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本狀況，而且有立體感的話，最好的辦法就是看煤電油運(yùn)，如果發(fā)現(xiàn)煤電油運(yùn)全社會(huì)緊張是經(jīng)濟(jì)向上，如果反之則是下行。

另外，由于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)還是處在復(fù)蘇緩慢、需求不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的狀況，所以中國(guó)的出口受阻。2012年4月中國(guó)出口增長(zhǎng)4.9%，而2011年4月是24.9%，一年時(shí)間下降了20%。2012年全年進(jìn)出口貿(mào)易我們確定目標(biāo)是增長(zhǎng)10%，實(shí)際上我們僅僅實(shí)現(xiàn)了6.2%，而中國(guó)出口依存度又是在四分之一左右，出口受阻必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行。對(duì)于出口受阻導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，我們要做更進(jìn)一步分析。從根本上而言，過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是靠低要素成本，特別是低勞動(dòng)力成本形成低價(jià)格商品，然后利用低價(jià)格商品“打天下”。但現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在各項(xiàng)要素成本上升的階段。土地價(jià)格、原材料價(jià)格、動(dòng)力能源價(jià)格、環(huán)境保護(hù)成本等都在上漲，勞動(dòng)力價(jià)格上漲的幅度加速，使得過去依賴低要素制造低價(jià)格商品的出口增長(zhǎng)方式到了窮途末路。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本點(diǎn)不可能，也不應(yīng)該放到外部需求上去，我們應(yīng)當(dāng)減少對(duì)出口的依賴，把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本方針。要擴(kuò)大內(nèi)需，就要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就要調(diào)整結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，從1997年到現(xiàn)在十幾年，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)上確實(shí)有不少進(jìn)步，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)上沒有根本性成就，所以直到現(xiàn)在還是老問題，這是出口受阻導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行。

要減少對(duì)出口依賴，就要把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本方針。內(nèi)需由投資加消費(fèi)構(gòu)成，但過去長(zhǎng)時(shí)間依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，形成大量的生產(chǎn)能力，大量產(chǎn)能形成之后，消費(fèi)沒跟上，就形成了產(chǎn)能過剩，中國(guó)現(xiàn)在面臨的就是這個(gè)問題。

其次，投資依賴信貸，信貸要靠貨幣，從1949年到2011年正好是建國(guó)62年，62年一共發(fā)了55萬億人民幣貸款，其中2008-2011發(fā)行了28萬億，占比接近一半，這會(huì)使金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三，投資率不斷提高，必然擠壓消費(fèi)力下降。所以經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)了，但民眾不能夠享受到和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比例的福祉，所以社會(huì)還不夠和諧。一定要把現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，這樣才能夠解決問題。

篇5

【關(guān)鍵詞】利率市場(chǎng)化；貨幣政策；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家貿(mào)易往來頻繁，改變了當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革，提升人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要作用。需要大力開展市場(chǎng)化改革，為利率市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)巨大的力量，以便促進(jìn)進(jìn)入機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展，提升金融盈利水平，強(qiáng)化金融監(jiān)管力度，充分展現(xiàn)出利率市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，解決利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問題，對(duì)貨幣政策的有效性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展形式進(jìn)行調(diào)整，以便能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展需求。

一、利率市場(chǎng)化對(duì)貨幣政策有效性的影響

（一）改善利率結(jié)構(gòu)體系

利率結(jié)構(gòu)影響整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展形式，對(duì)強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)展能力具有積極作用。在利率化市場(chǎng)發(fā)展過程中，需要充分了解現(xiàn)有市場(chǎng)的特殊性，加強(qiáng)對(duì)利率市場(chǎng)的控制，明確利率市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理構(gòu)建利率市場(chǎng)發(fā)展渠道，確保利率市場(chǎng)運(yùn)行的合理性，強(qiáng)化利率市場(chǎng)發(fā)展，提升利率市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。在傳統(tǒng)的理論市場(chǎng)存款中，通常會(huì)出現(xiàn)利率為零或者利率倒掛現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成利率發(fā)展不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響著貨幣市場(chǎng)政策應(yīng)用結(jié)構(gòu)，無法取得良好的實(shí)施效果。因此，需要對(duì)利率市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行了解，針對(duì)利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保利率市場(chǎng)各項(xiàng)工作的順利開展，減少利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的阻礙，加強(qiáng)對(duì)利率市場(chǎng)的控制能力，為利率市場(chǎng)的發(fā)展點(diǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）完善金融市場(chǎng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)貨幣政策的控制，對(duì)促進(jìn)貨幣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。需要對(duì)利率市場(chǎng)化和金融發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了解，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展要求，對(duì)貨幣形式進(jìn)行積極調(diào)整，強(qiáng)化資本市場(chǎng)應(yīng)用能力，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)有效的分析。充分展現(xiàn)出利率化市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)利率市場(chǎng)的控制化智能，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制作用。由于拆借市場(chǎng)存在主體不明確和市場(chǎng)交易規(guī)模小等情況，需要對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，完善市場(chǎng)發(fā)展體系，完善金融市場(chǎng)體系，對(duì)商業(yè)銀行的現(xiàn)有資金進(jìn)行合理調(diào)整，充分發(fā)揮銀行資金調(diào)節(jié)的重要作用，完善金融市場(chǎng)發(fā)展體系。

（三）調(diào)整貨幣政策形式

利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過程中具有特殊性，為了確保利率化市場(chǎng)的健康的發(fā)展，必須要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形式進(jìn)行不斷調(diào)整，強(qiáng)化市場(chǎng)控制能力，完善市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，展現(xiàn)出貨幣市場(chǎng)的發(fā)展特征。利率市場(chǎng)化的出現(xiàn)，給貨幣市場(chǎng)的正常效力造成了較大的影響，并且在不同的發(fā)展階段利率化市場(chǎng)展現(xiàn)出了不同的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特征，出現(xiàn)延遲貨幣政策，影響著貨幣政策的實(shí)施效果。因此，需要對(duì)貨幣政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，展現(xiàn)出后續(xù)干擾形式的作用，了解更多貨幣決策環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)貨幣政策的時(shí)間，降低貨幣政策的傳導(dǎo)效率。

二、利率市場(chǎng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制合理運(yùn)行

要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展，需要強(qiáng)化利率改革，將利率改革作為利率改革作為重要的應(yīng)用基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)體系和利率發(fā)展形式之間的重要作用，強(qiáng)化金融市場(chǎng)的應(yīng)用能力，確保金融市場(chǎng)和資金市場(chǎng)之間建立緊密的聯(lián)系。金融市場(chǎng)在發(fā)展過程中，需要以金融市場(chǎng)發(fā)展為基準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格形勢(shì)的控制和發(fā)展。利率化市場(chǎng)在發(fā)展過程中，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要做好整體干預(yù)，確保市場(chǎng)發(fā)展形式的規(guī)范性，強(qiáng)化貨幣政策應(yīng)用能力，對(duì)利率化市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，解決資本化市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問題，取得良好的發(fā)展和設(shè)計(jì)效果。

（二）強(qiáng)化宏觀控制能力

通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中的一種狀態(tài)，影響著利率的發(fā)展形式和管理制度，需要強(qiáng)化對(duì)利率市場(chǎng)化的宏觀控制能力，制定出合理的利率管制結(jié)構(gòu)，確保利率市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。但是利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過程中，管控不當(dāng)情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致利率市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度的下降和上升情況。因此，需要了解宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的規(guī)范化管理，確保市場(chǎng)利率的平穩(wěn)，需要強(qiáng)化宏觀控制職能，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)利率進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，展現(xiàn)出設(shè)計(jì)形式的優(yōu)越性。

（三）優(yōu)化資源合理配置

在現(xiàn)有的利率市場(chǎng)發(fā)展中，沒有對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)合理的控制，導(dǎo)致資本市場(chǎng)在發(fā)展中存在較多的問題，給資源的合理應(yīng)用造成較大的影響。因此，為了確保基礎(chǔ)控制和應(yīng)用功能的有效實(shí)施，需要對(duì)利率市場(chǎng)發(fā)展形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，展現(xiàn)出利率市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)性作用，對(duì)利率市場(chǎng)整個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行控制，發(fā)揮貨幣政策的最大化作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、結(jié)論

利率化市場(chǎng)是當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要組成部分，呈現(xiàn)出循序漸進(jìn)的發(fā)展形式。利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過程中，受多種因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)有的應(yīng)用形式呈現(xiàn)出較多的問題，為了確保利率化市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，需要對(duì)發(fā)展中不合理的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的合理性，強(qiáng)化應(yīng)用職能，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式對(duì)應(yīng)用介質(zhì)造成的影響，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的合理化控制。

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[3]劉莉.人民幣匯率對(duì)貨幣政策及其有效性影響的研究[D].蘇州大學(xué)，2013

篇6

同志們：

在糧食生產(chǎn)傳來豐產(chǎn)增收喜訊的時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視。這次會(huì)議的主要目的是，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，全面總結(jié)我市近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，在更寬領(lǐng)域、更高層面上繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。昨天，我們參觀了弋陽縣、橫峰縣、鉛山縣、上饒縣、信州區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的典型，剛才，亞平書記、和平市長(zhǎng)作了重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，相繼制定并大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施，全市各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，初步形成了區(qū)域化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，水產(chǎn)、畜牧業(yè)、以梨柚為主的果業(yè)、蔬菜、綠色食品和毛竹等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到300多萬畝；發(fā)展壯大了一批上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)首次突破2000家，德興百勤異VC鈉有限公司躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，14家龍頭企業(yè)位列省級(jí)龍頭企業(yè)，全市新增市級(jí)糧食龍頭企業(yè)8家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到34家。國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模1559萬元，同比增長(zhǎng)16.5%，年均銷售收入2147萬元，同比增長(zhǎng)50%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深度不斷延伸、領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的中堅(jiān)力量。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其輻射、帶動(dòng)下的種養(yǎng)大戶，真正成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量。無論是高速公路沿線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，濱湖三縣的特種水產(chǎn)，還是萬年、橫峰的生豬，玉山、廣豐、上饒縣的梨柚，背后都有一批龍頭企業(yè)在發(fā)揮作用。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化布局初現(xiàn)端倪：特種水產(chǎn)、水禽向?yàn)I湖三縣集中；萬年縣形成了14個(gè)萬頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄生豬28萬頭，銷售收入超過糧食產(chǎn)值；信州區(qū)、上饒縣、玉山縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶逐步成型；婺源、德興的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日漸壯大；橫峰成為“中國(guó)葛之鄉(xiāng)”。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正逐步成為組織農(nóng)民走向市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接帶動(dòng)35萬多農(nóng)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的30%。農(nóng)民與龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)之間，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的分工協(xié)作關(guān)系，一大批農(nóng)民在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，變成了龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地上的產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的收入。上饒縣遠(yuǎn)泉種植有限公司帶動(dòng)農(nóng)戶3.87萬戶，戶均增收315元。目前，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都活躍著農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及各類市場(chǎng)等中介服務(wù)組織。全市各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)已達(dá)到872家，吸納從業(yè)人員10萬多人，產(chǎn)品交易額達(dá)10億多元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正逐步成為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)比較效益的有力武器。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大型超市和連鎖店，大大拓寬了我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和范圍。一是質(zhì)量明顯提高。全市已有綠色食品64個(gè)，其中AA級(jí)26個(gè)，比去年新增18個(gè)綠標(biāo)，均居全省第一，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)42個(gè)，預(yù)計(jì)年底前將新增21個(gè)。二是檔次不斷提升。精制茶葉、龍蝦、年糕、葛產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)茶油、木竹制品、紅薯粉絲等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工品代表了上饒農(nóng)產(chǎn)品的新形象。三是知名度更加響亮。全市已有40多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，婺源大鄣山茶、德興紅花茶油、玉山的信木柚、濱湖地區(qū)的特種水產(chǎn)、萬年的優(yōu)質(zhì)生豬、弋陽的年糕等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場(chǎng)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正逐步成為吸納農(nóng)業(yè)投資、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域。從2002年至今，我市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1223個(gè)，合同引資109.2億元，實(shí)際進(jìn)資45.2億元，引進(jìn)了益人生態(tài)養(yǎng)殖公司、騰馬木業(yè)、綠野木業(yè)、全阜水產(chǎn)、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。市內(nèi)的民間資金，主要也投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，創(chuàng)辦了遠(yuǎn)泉集團(tuán)、金標(biāo)果業(yè)、大禾食品公司、金龜實(shí)業(yè)、信木柚公司、異VC鈉、大鄣山茶等一大批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)總體效益的提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的壯大和農(nóng)民收入的增加。

但由于起步較晚，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于一個(gè)相對(duì)落后的階段，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小差距。主要問題有：龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，整體效益不夠理想；龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，外向程度低；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，等等。這些問題，仍有待于今后切實(shí)加以解決。

二、正確判斷當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在國(guó)家重農(nóng)政策的引導(dǎo)下，今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年少有的好勢(shì)頭。全年糧食產(chǎn)量超歷史，達(dá)51億斤，增長(zhǎng)25.14%，比歷史最高年份1997年增加0.5億斤。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均增收517元左右，達(dá)到2900元，增幅達(dá)21.7%，比上年增幅高14.7個(gè)百分點(diǎn)，近幾年來首次高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，農(nóng)民當(dāng)年增收額超歷史。

在確保糧食安全、發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)出“三個(gè)穩(wěn)中有增”、“四個(gè)同步提高”的喜人局面?！叭齻€(gè)穩(wěn)中有增”，就是經(jīng)濟(jì)作物播面、占種植業(yè)產(chǎn)值的比重和優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)中有增。今年全市蔬菜播面、茶、水果、棉花等經(jīng)濟(jì)作物面積都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增。在今年糧食大豐收的年景下，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)比重達(dá)到55%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，很不容易。經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)率達(dá)到94%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)?！八膫€(gè)同步提高”，就是水產(chǎn)業(yè)的名特優(yōu)水產(chǎn)品比重、畜牧業(yè)的草食型、瘦肉型畜產(chǎn)品比重、養(yǎng)殖業(yè)效益和養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同步提高。全市今年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積92.85萬畝，同比增加8900畝，預(yù)計(jì)水產(chǎn)產(chǎn)量28萬噸，增長(zhǎng)7.65%，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量8.2萬噸，增長(zhǎng)18.8%；漁業(yè)產(chǎn)值24.23億元，增長(zhǎng)32.45%。預(yù)計(jì)全市肉類總產(chǎn)25萬噸，禽蛋8.6萬噸，分別增長(zhǎng)11%、10%。生豬出欄238萬頭，增長(zhǎng)10%，其中瘦肉型豬135萬頭，增長(zhǎng)12%，生豬出口居全省第一。牛、羊、兔等草食動(dòng)物和家禽都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元。畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

這么多年來，今年是農(nóng)民得到實(shí)惠最多、心情最舒暢的一年，農(nóng)民們發(fā)自內(nèi)心地感謝黨的好政策，同時(shí)對(duì)明年增收寄予了更高的期望，也對(duì)我們謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。因此，越是形勢(shì)好，我們?cè)揭３智逍训念^腦，冷靜分析、正確判斷當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，清醒地看到好形勢(shì)背后的增收壓力。

必須看到，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格尤其是糧食價(jià)格大幅上漲的局面，明年不可能繼續(xù)出現(xiàn)，依靠糧食增產(chǎn)和價(jià)格上漲增收的空間有限；必須看到，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的深層次矛盾和不確定因素，明年依然存在。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局進(jìn)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的局面，還沒有得到根本改變；農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、農(nóng)產(chǎn)品流通不活的問題，還沒有得到根本解決；農(nóng)民素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，還沒有得到根本改善；必須看到，我市農(nóng)民收入的總體水平還不高，與全省、全國(guó)相比還存在較大差距，因此，對(duì)于明年農(nóng)民增收形勢(shì)，我們絕不能盲目樂觀。

相對(duì)而言，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大的潛力和空間。一是豐富的農(nóng)業(yè)資源潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。全市150萬畝毛竹，平均畝產(chǎn)不足100元，100多萬畝油茶林，平均畝產(chǎn)只有3-5公斤，按現(xiàn)有的技術(shù)水平進(jìn)行改造，畝產(chǎn)值可增10倍以上，這些資源，需要產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶“精耕細(xì)作”；二是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品已成為市場(chǎng)上最大的賣點(diǎn)，我市擁有良好的生態(tài)環(huán)境，但現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)還不相稱，同樣需要通過眾多龍頭企業(yè)的努力，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)還沒有體現(xiàn)出來?，F(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)絕大多數(shù)還在培育之中，沒有形成一定的規(guī)模；四是農(nóng)產(chǎn)品加工增值的空間還遠(yuǎn)沒有拓展開來。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值比，不到0.3:1，低于全國(guó)1：1的水平，更遠(yuǎn)低于世界3:1的水平。

因此，保持和鞏固農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，必須繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：緊緊圍繞省委、省政府“兩個(gè)65%”的發(fā)展目標(biāo)和“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水中興特色養(yǎng)殖”的要求，堅(jiān)持科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，一手抓糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，依靠科技進(jìn)步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量；發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

主要目標(biāo)是：在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局上，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。力爭(zhēng)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50%。

上述目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民增收越來越面臨著市場(chǎng)、資源、信息、技術(shù)等因素制約，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效地改變我市出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)比較效益。通過發(fā)展龍頭+農(nóng)戶、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、股份合作等產(chǎn)業(yè)化形式，可以有效地使農(nóng)民與企業(yè)之間結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，農(nóng)民除了可以得到種養(yǎng)的收入外，還可以分享加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)的部分利益，從而增加收入。要充分認(rèn)識(shí)到扶持龍頭企業(yè)是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)的核心所在。廣大農(nóng)民由于分散經(jīng)營(yíng)和缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，常常感到無所適從。龍頭企業(yè)上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、下連廣大農(nóng)戶，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托，是真正的市場(chǎng)主體，從某種意義上說，農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，就找到了市場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村，就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、培植財(cái)源，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的逐步配套，產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷拓展，必然創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促使農(nóng)民不斷從土地上分化出來，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場(chǎng)聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第二，必須把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心來抓。

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于核心地位，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和層次。要緊緊圍繞水產(chǎn)、糧、果、菜、畜、禽、木竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在政策、技術(shù)、服務(wù)上采取切實(shí)有效的措施，迅速培育、發(fā)展、壯大一批實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快形成圍繞支柱建龍頭、依靠龍頭壯支柱、農(nóng)民圍著龍頭干的產(chǎn)業(yè)化格局。

1、實(shí)行大開放主戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和招商引資，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接沿海以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要載體，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)甚至農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷跨國(guó)公司，借助外力發(fā)展一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)最大程度地提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)開拓能力。要放手發(fā)展民營(yíng)和個(gè)體龍頭企業(yè)，拓寬民營(yíng)資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)的渠道，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、政策等杠桿，支持有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，吸引規(guī)模型龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)進(jìn)入市級(jí)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，扶持更多的市級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列。要加大資本、市場(chǎng)資源整合力度和市場(chǎng)運(yùn)作力度，依托優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，促進(jìn)市級(jí)以上龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、重組并購等形式，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。切實(shí)改變我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的局面，形成以國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)為核心，市級(jí)龍頭企業(yè)為骨干，普通龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。

2、發(fā)揮龍頭企業(yè)核心帶動(dòng)作用，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成敗，很大程度上取決于利益分配機(jī)制是否健全、合理，是否落實(shí)。在這方面，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些問題。有的地方搞“訂單農(nóng)業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，有的地方搞利潤(rùn)返回，利潤(rùn)返還不了，這里除了法律意識(shí)淡薄、合同不盡規(guī)范等問題外，最根本的原因在于利益分配關(guān)系沒有處理好。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，一定要把這個(gè)問題作為大事來抓，逐步建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連結(jié)機(jī)制，讓企業(yè)和農(nóng)戶真正形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，使龍頭企業(yè)真正成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的領(lǐng)頭羊。

3、突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批上饒?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品名牌。目前，我市2/3以上農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工，直接進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力和空間非常大。有資料表明，農(nóng)產(chǎn)品通過加工，可增值幾倍甚至幾十倍。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。因此，我們要下大力氣做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高和附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)。要依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工，努力把我市建成全省最大、全國(guó)知名的綠色食品生產(chǎn)加工基地。要依托水產(chǎn)、糧食、生豬、木竹等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)、糧油加工業(yè)、肉制品制造業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力開展品牌整合，實(shí)施品牌規(guī)模經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品。大家耳熟能詳?shù)摹巴赀_(dá)山”乳制品，就是60多個(gè)黑龍江地方乳制品品牌整合起來的，成為唯一入選“中國(guó)最有價(jià)值品牌”的全國(guó)乳制品行業(yè)品牌，身價(jià)超過光明、伊利、蒙牛等知名品牌。近年來，我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題比較突出，茶葉、大米都有幾十個(gè)品牌，幾十條、幾百條小龍過度競(jìng)爭(zhēng)，誰也成不了名牌。各地要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個(gè)品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

第三，必須把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、優(yōu)化區(qū)域布局、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)來抓。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加快發(fā)展和壯大濱湖地區(qū)的水產(chǎn)，鉛山、玉山的養(yǎng)鰻，婺源、德興等林區(qū)的工業(yè)用材林、油茶林，上饒縣、鉛山等地的毛竹，萬年、橫峰等地的生豬，上饒縣、信州區(qū)的花卉苗木，玉山、廣豐等地的梨柚，以及高速公路兩側(cè)的優(yōu)質(zhì)瓜菜等具有區(qū)域特色、市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展市場(chǎng)型、效益型農(nóng)業(yè)，及時(shí)更新和改良主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)，突出骨干品種，形成專業(yè)化生產(chǎn)的鮮明特色。要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌的模式，生產(chǎn)無公害、綠色有機(jī)產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。具體要求是：

——突出加快水產(chǎn)、畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。水產(chǎn)是上饒最大的優(yōu)勢(shì)，要充分挖掘可養(yǎng)水面潛力，努力擴(kuò)大烏魚、螃蟹、鱖魚、鰻魚、青蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，重點(diǎn)發(fā)展高效、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。推廣萬年縣畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)畜禽良種，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬和生態(tài)畜牧小區(qū)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔以及地方良種家禽等草食動(dòng)物。力爭(zhēng)明年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%。

——大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。培育、引進(jìn)和推廣一批優(yōu)質(zhì)高效的瓜菜、飼草、花卉苗木、水果等名特優(yōu)新品種，加快建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)基地、百萬畝以梨柚為主的果業(yè)基地、20萬畝花卉苗木基地，力爭(zhēng)明年高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值58%以上。

——加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。高質(zhì)量完成退耕還林、重點(diǎn)生態(tài)公益林項(xiàng)目建設(shè)，為我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造更為優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)百萬畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地、60畝優(yōu)質(zhì)油茶基地、百萬畝豐產(chǎn)毛竹基地，突出發(fā)展竹業(yè)、茶業(yè)、油茶、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

——扎實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定糧食面積750萬畝，優(yōu)化糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食品種，力爭(zhēng)綠色大米生產(chǎn)基地達(dá)到50萬畝。扶持壯大一批大型糧食加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)發(fā)展“訂單”糧食，促進(jìn)糧深加工，提高種糧比較效益。

各縣（市、區(qū)）要朝著建設(shè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和出口創(chuàng)匯基地的目標(biāo)，堅(jiān)持山上、山下、水中三維空間并進(jìn)，龍頭、市場(chǎng)、大戶三股力量并舉，不斷發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、糧食、水果、茶葉、蔬菜、花卉苗木、毛竹、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，力促我市主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒒鼗?、區(qū)域化生產(chǎn)。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建基地。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各地的氣候、地理、交通與資源等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，著力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上下功夫。二是依托龍頭壯基地。把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)直接創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)渠道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是圍繞市場(chǎng)育基地。要把市場(chǎng)作為基地建設(shè)的第一信號(hào)，變先抓生產(chǎn)為先抓市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求來引導(dǎo)生產(chǎn)。四是引導(dǎo)大戶連基地。要積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能人本著合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中、突出特色的原則，促進(jìn)大戶與大戶之間基地相連、連片開發(fā)、資源共享、互惠互利。著力營(yíng)造一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)形成優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域形成特色、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。

第四，必須把農(nóng)產(chǎn)品流通作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生命線來抓。

在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向市場(chǎng)流通領(lǐng)域。要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體。一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司。要引導(dǎo)有實(shí)力、懂市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，以“水產(chǎn)、畜禽、水果、瓜菜、毛竹、綠色食品”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司。廣豐的天桂梨，通過集味堂的統(tǒng)一營(yíng)銷，年年不愁銷路，帶動(dòng)了千家萬戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。二要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。推廣萬年、鉛山、廣豐等地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)多種形式一起上，加快發(fā)展多主體、多形式、多種類、跨區(qū)域、緊密型的合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)在我市具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的糧食、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上打破行政區(qū)域界限，建立跨區(qū)域的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。三要不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。全力挖掘在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娴哪苋?，加?qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人在銷售、管理、流通等專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和闖市場(chǎng)的能力。要精心打造農(nóng)產(chǎn)品流通的交易平臺(tái)。一是引進(jìn)市外農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的資本和管理，加快產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。鄱陽水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、萬年貢米市場(chǎng)、信州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，要朝著成為全省乃至全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集散中心的目標(biāo)，加快建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的能力。二是緊盯長(zhǎng)珠閩沿海市場(chǎng)，加快設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直供直銷點(diǎn)、配送中心。水產(chǎn)品、蔬菜、水果以及其它優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，都要爭(zhēng)取在沿海城市設(shè)立經(jīng)銷窗口，擴(kuò)大上饒農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，提高上饒農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是利用上饒農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。要加快開拓農(nóng)產(chǎn)品流通的新領(lǐng)域。一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，組織訂單生產(chǎn)、加工，提高訂單履約率，建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密連結(jié)。二是發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市集團(tuán)掛鉤，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售更為廣闊、充滿前途的新空間。三是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。圍繞我市特種水產(chǎn)、有機(jī)茶、生豬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極引進(jìn)、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)，幫助更多的龍頭企業(yè)取得自營(yíng)出口權(quán)，提高農(nóng)業(yè)外向度，力爭(zhēng)三年內(nèi)以特種水產(chǎn)、生豬、異VC鈉、有機(jī)茶等為主的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要支撐來抓。

科技是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的強(qiáng)大動(dòng)力，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。一是大力發(fā)展高科技種子種苗產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、效益為突破口，加快引進(jìn)、選育、推廣一批優(yōu)良品種，特別是要結(jié)合我市實(shí)際，引進(jìn)、培育蔬菜、特種水產(chǎn)、油茶、水果、畜禽等名特優(yōu)品種。玉山的信木柚，要繼續(xù)加強(qiáng)與科研院所合作，不斷提煉特色，提高品質(zhì)；油茶基地，要加快引進(jìn)優(yōu)良品種，現(xiàn)在已經(jīng)研究出畝產(chǎn)60多斤油的新品種，要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系、引進(jìn)，對(duì)我市油茶林進(jìn)行更新改造。要適應(yīng)市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的需要，注意引進(jìn)和推廣專用農(nóng)產(chǎn)品的種子種苗。二是加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為依托，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。各地要積極引導(dǎo)和引進(jìn)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)培植基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立健全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系。大力推廣低殘留、高效益的農(nóng)業(yè)投入品，倡導(dǎo)使用農(nóng)家肥與沼液、秸桿等有機(jī)肥，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，使全市農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品要求。借鑒大鄣山有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，建立一套較為完整的生產(chǎn)技術(shù)體系和監(jiān)督管理體系，切實(shí)增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者科技素質(zhì)。各地要借助“陽光工程”、“綠色證書工程”等培訓(xùn)載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，包括栽培模式、養(yǎng)殖模式，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識(shí)、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，同時(shí)，要組織規(guī)模龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者參加高等院校專業(yè)培訓(xùn)，造就一支善經(jīng)營(yíng)、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各級(jí)各有關(guān)部門的協(xié)力配合和大力支持。各地各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要抓手，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、健康發(fā)展。

三、狠抓當(dāng)前工作，為明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

1、倒計(jì)時(shí)完成移民扶貧任務(wù)。今年5890人的移民扶貧任務(wù)，必須確保在12月底前建成新房，確保移民在春節(jié)前搬進(jìn)新居?，F(xiàn)在距年底只有一個(gè)月，距春節(jié)也只有兩個(gè)多月了，四個(gè)重點(diǎn)縣要按照搬遷計(jì)劃，進(jìn)行倒計(jì)時(shí)督查，加快建房進(jìn)度，確保完成任務(wù)。同時(shí)，對(duì)明年的移民扶貧工作要早謀劃、早安排、早落實(shí)。

2、下大力氣抓好冬季農(nóng)業(yè)、冬季造林和冬春農(nóng)田水利建設(shè)。官正書記多次強(qiáng)調(diào)，冬季是江西最好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，既無水患，也無旱災(zāi)。各地要把冬季農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展“兩菜三草”等經(jīng)濟(jì)作物，力爭(zhēng)冬季農(nóng)業(yè)達(dá)到380萬畝，覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)民人均從中增收40-50元。冬季造林要圍繞工程造林、義務(wù)植樹，迅速掀起造林整地的，各地要層層動(dòng)員，集中力量，在12月份開展造林整地突擊月活動(dòng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成造林整地任務(wù)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年要完成土石方1200萬方，完成236座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，新增灌溉面積5.5萬畝，改善灌溉面積17.5萬畝，改造中低產(chǎn)田面積7.5萬畝，解決6.6萬農(nóng)村人口飲水困難，治理水土流失面積36萬畝，并對(duì)影響防汛抗旱的渠道進(jìn)行清淤疏浚。

3、時(shí)刻抓好森林防火、動(dòng)物防疫工作。要不折不扣地落實(shí)防火責(zé)任制，明確重點(diǎn)林區(qū)防火責(zé)任人和專業(yè)撲火隊(duì)，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)管野外用火，各級(jí)防火辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)火警，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)組織撲滅，做到“打早、打小、打了”。要切實(shí)抓好口蹄疫、高致病性禽流感防治工作，針對(duì)近段時(shí)間生豬出欄、補(bǔ)欄頻繁的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫預(yù)案，加大對(duì)流入我市的仔豬檢疫力度，從源頭上堵住疫情進(jìn)入我市。要做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的衛(wèi)生、消毒、防疫工作，儲(chǔ)備充足的疫苗、消毒液，確保需要。一旦出現(xiàn)疫情，要及時(shí)撲滅。小陳老師工作室版權(quán)所有

篇7

關(guān)鍵詞： 高中數(shù)學(xué)教學(xué) 作業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整方式

一直以來我國(guó)數(shù)學(xué)教育在高中學(xué)習(xí)中都占據(jù)重要的地位，很多學(xué)生在高考中能否取得突破性的成績(jī)大多都受制于數(shù)學(xué)能否取得好成績(jī)。因此在高中的學(xué)習(xí)生活中，無論是學(xué)生還是老師對(duì)高中數(shù)學(xué)教學(xué)都應(yīng)相當(dāng)重視。受我國(guó)高考制度的影響，學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)任務(wù)主要是在不斷地學(xué)習(xí)與練習(xí)中提高考試水平，提高考試成績(jī)，通過優(yōu)等的考試分?jǐn)?shù)考上理想的大學(xué)。但是據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)高中數(shù)學(xué)的作業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也不利于學(xué)生的創(chuàng)造性思維和能力的培養(yǎng)。針對(duì)這種情況，老師們都在積極采取應(yīng)對(duì)措施，改善數(shù)學(xué)作業(yè)的結(jié)構(gòu)，變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

一、高中數(shù)學(xué)作業(yè)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

高中學(xué)習(xí)主要是為了高考，因此傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)作業(yè)訓(xùn)練大多是以教材為藍(lán)本，以高考復(fù)習(xí)內(nèi)容為主要參照物進(jìn)行題型訓(xùn)練。在數(shù)學(xué)這門學(xué)科上老師大多遵從習(xí)題訓(xùn)練由基礎(chǔ)到提高，布置大量的基礎(chǔ)題及提高題對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試題型的訓(xùn)練。這種機(jī)械型的習(xí)題訓(xùn)練旨在提高學(xué)生應(yīng)對(duì)考試的能力，高中教師的主要任務(wù)及愿望就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行大量的習(xí)題鞏固練習(xí)，提高學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，進(jìn)而提高學(xué)校的升學(xué)率。

由于近幾年教育界應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求在不斷變革教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，新型的教學(xué)模式要求學(xué)生不能只充當(dāng)考試的機(jī)器，而是在思維能力培養(yǎng)和其他能力方面都要全面均衡地發(fā)展，可是老師在新形勢(shì)的教學(xué)模式下仍然沒有摒棄傳統(tǒng)的作業(yè)結(jié)構(gòu)，使得老舊的高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)無法與新形勢(shì)的教學(xué)模式相適應(yīng)，這種情況的產(chǎn)生使得學(xué)生在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)出完全被動(dòng)的狀態(tài)，對(duì)學(xué)習(xí)喪失主動(dòng)性和積極性。

二、高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

針對(duì)上述傳統(tǒng)高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的諸多問題，近階段對(duì)高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，力圖經(jīng)過一系列的調(diào)整措施使得新型的作業(yè)結(jié)構(gòu)符合現(xiàn)在改革的教育模式的教學(xué)要求。以下是幾種較典型的新型作業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

1.自選作業(yè)

以往的作業(yè)模式中都是老師在講完一單元的內(nèi)容后布置大量與這單元內(nèi)容有關(guān)的習(xí)題進(jìn)行訓(xùn)練，學(xué)生在接受新知識(shí)后要根據(jù)教師的要求在一定的時(shí)間范圍內(nèi)完成大量訓(xùn)練。這種做法雖然對(duì)學(xué)生鞏固知識(shí)有很大的幫助，但是在一定程度上增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)習(xí)題的厭煩感，也使學(xué)生對(duì)同一類型的知識(shí)點(diǎn)認(rèn)知麻木，不利于進(jìn)一步鞏固和練習(xí)。

教師應(yīng)改進(jìn)作業(yè)形式，在講授完新一章節(jié)后可以布置相關(guān)作業(yè)，留一個(gè)訓(xùn)練底線：完成以鞏固當(dāng)天的新知識(shí)，對(duì)于其他的作業(yè)內(nèi)容根據(jù)學(xué)生自身的需要讓學(xué)生自己進(jìn)行合理的安排，將選擇主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，使學(xué)生的主動(dòng)被迫式訓(xùn)練變?yōu)樽灾鬟x擇式學(xué)習(xí)。學(xué)生在作業(yè)訓(xùn)練量上有了自由選擇，就能根據(jù)自身情況切實(shí)做好習(xí)題訓(xùn)練的安排，對(duì)自己的學(xué)習(xí)時(shí)間可以有更合理的安排，增強(qiáng)數(shù)學(xué)作業(yè)的訓(xùn)練效果。

2.分層矯正作業(yè)

在高中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，存在不同學(xué)習(xí)層次的同學(xué)，他們?cè)跀?shù)學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等方面都存在差異，針對(duì)這種差異在試卷上就有所體現(xiàn)，老師應(yīng)根據(jù)差異將學(xué)生分為較好和需要努力的兩個(gè)層次，在每次測(cè)驗(yàn)和習(xí)題訓(xùn)練后讓層次較好的同學(xué)對(duì)需要努力的同學(xué)進(jìn)行批改和指導(dǎo)。這種做法不僅能夠幫助需要幫助的同學(xué)在數(shù)學(xué)上有所提高，而且能使較好的同學(xué)通過自己的點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)過程進(jìn)一步地鞏固已掌握的知識(shí)，這種分層矯正的作業(yè)訓(xùn)練方法對(duì)基礎(chǔ)不一樣的學(xué)生都能起到鞏固作用。

三、總結(jié)

在高中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，習(xí)題的訓(xùn)練及知識(shí)的鞏固固然很重要，但是一味地強(qiáng)調(diào)習(xí)題量的訓(xùn)練力度及考試成績(jī)無疑是與教育的真實(shí)目的背道而馳。我們?cè)诟咧袛?shù)學(xué)教學(xué)中的作業(yè)訓(xùn)練方面，不僅要鞏固學(xué)生的知識(shí)，提高考試成績(jī)，還要滿足新形勢(shì)教育的各種要求，使學(xué)生全面發(fā)展。因此教師和學(xué)校在高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)方面要采取一些適應(yīng)新形勢(shì)的教學(xué)新模式，力圖利用新模式的作業(yè)結(jié)構(gòu)改善目前的作業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，優(yōu)化教學(xué)方式，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生更輕松地學(xué)習(xí)與提高。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一年來,全行業(yè)堅(jiān)定信心,共同努力,加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)扶持,推動(dòng)重大工程實(shí)施,集中力量突破核心技術(shù),積極開拓內(nèi)需市場(chǎng),深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,電子信息產(chǎn)業(yè)總體保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2009年,規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入5.13萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)占全國(guó)外貿(mào)總額的35%。軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9513億元。全國(guó)完成電信業(yè)務(wù)總量2.6萬億元,電信營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8707億元。整體上看,電子信息產(chǎn)業(yè)增速下滑的勢(shì)頭已被遏制,運(yùn)行中的積極因素日益增多,總體回升趨勢(shì)已經(jīng)基本明朗。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并沒有改變,信息產(chǎn)品服務(wù)新的需求將不斷衍生,信息技術(shù)產(chǎn)品將加快升級(jí)換代?？陀^分析,當(dāng)今世界上還沒有任何一項(xiàng)其他技術(shù)能夠超越信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力,信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)扮演推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。未來一段時(shí)期,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)五大趨勢(shì):一是信息技術(shù)創(chuàng)新速度持續(xù)加快,全球?qū)＠暾?qǐng)中IT所占比例大幅增加,傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛滲透將催生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展催生更多業(yè)態(tài)及發(fā)展模式,新的產(chǎn)業(yè)模式不斷孕育發(fā)展,“智慧地球”、軟件服務(wù)化等新的理念將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈條整合。三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)間進(jìn)一步融合滲透,兩化融合、三網(wǎng)融合、3C融合、三屏融合將極大地拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四是內(nèi)需市場(chǎng)日益發(fā)揮更大作用,如何把握和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求成為發(fā)展的關(guān)鍵要素。五是綠色信息技術(shù)加速發(fā)展應(yīng)用,智能電網(wǎng)、節(jié)能減排等信息技術(shù)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

作為主管部門,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),突出抓好技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新,突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鞏固和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)回升向好態(tài)勢(shì),充分發(fā)揮信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的作用。重點(diǎn)采取以下措施:

一是營(yíng)造優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。保持產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性,出臺(tái)進(jìn)一步支持集成電路、軟件、新型顯示器件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),提高軟件業(yè)比重。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。

二是以科技重大專項(xiàng)實(shí)施為著力點(diǎn),提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破,催生出新的產(chǎn)業(yè)變革。要更加關(guān)注技術(shù)的發(fā)展演變,更加注重提高創(chuàng)新能力,依托已有的技術(shù)積累和市場(chǎng)資源,爭(zhēng)取在新一輪技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機(jī)。加快實(shí)施“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)等科技重大專項(xiàng),重點(diǎn)突破集成電路、軟件、移動(dòng)通信等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù);推進(jìn)TD-SCDMA建設(shè)和TD-LTE國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定做出貢獻(xiàn)。在外需下滑的時(shí)候,企業(yè)更要堅(jiān)定信心,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),加大對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)力度。政府將進(jìn)一步出臺(tái)政策措施,加大對(duì)電子信息產(chǎn)品出口的支持。要大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、TD及其演進(jìn)技術(shù)、AVS、網(wǎng)絡(luò)電視等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,增加競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)。

篇9

關(guān)鍵詞：加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；推動(dòng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

一、南澗縣農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀

南澗彝族自治縣是大理州的一個(gè)山區(qū)縣，全縣國(guó)土面積1731.63平方公里，99.3%屬山，平壩僅占0.7%，僅有耕地19.67萬畝，人均0.98畝。境內(nèi)居住著漢、彝、回、苗、布朗等21個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?2.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.6萬人，有耕地資源34.58萬畝，常耕地20.94萬畝，人均耕地0.9畝，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為33.16億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.07億元，農(nóng)民人均純收入5203元。全縣一二三產(chǎn)業(yè)的比例為36.6：19.1：44.3，第一產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，第二產(chǎn)業(yè)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。屬典型的農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。

客觀地說，南澗歷屆縣委、縣政府都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取了一系列改革措施和扶持政策，廣大農(nóng)民和基層干部為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)做了大量工作，近年來主要圍繞著三大方面進(jìn)行調(diào)整，一是推廣良種及農(nóng)業(yè)科技，淘汰劣雜品種和落后的種植方法；二是調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，實(shí)行多種化經(jīng)營(yíng)；三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如經(jīng)過十多年的努力，成功的培育出了山地烤煙產(chǎn)業(yè)，從2002年開始，又將茶葉、肉牛、泡核桃與烤煙一起列為四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植，并推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成效，如：糧食和經(jīng)濟(jì)作物的配置結(jié)構(gòu)趨向合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)得到迅速發(fā)展。但是，目前南澗的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量始終處于較低水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，農(nóng)民收入仍增長(zhǎng)不快，依然存在許多問題。一是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、品種結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)為：大路貨多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品少。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低。主要原因是：人多地少，生產(chǎn)成本高，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮技術(shù)滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品只經(jīng)過粗加工，或者作為鮮品銷售，保鮮時(shí)間短、價(jià)值低，而且市場(chǎng)容量小，輻射半徑很短。三是農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是政府宏觀調(diào)控能力弱。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題上，政府的宏觀調(diào)控也出現(xiàn)了一些偏差，主要表現(xiàn)為觀念滯后、方式單一、手段不靈，在相當(dāng)程度上還依賴于政府的單向調(diào)整，弊端大。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較低，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體，由于效益上不去，導(dǎo)致投資拿不出，陷入了惡性循環(huán)的怪圈。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意解決好幾個(gè)問題

1、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與以住的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，在背景、內(nèi)容和所要解決的主要問題上都有顯著不同。（1）從背景來看，宏觀環(huán)境方面，此次調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品全面短缺時(shí)代結(jié)束、農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性相對(duì)過剩的條件下，是在加入WTO農(nóng)業(yè)開放程度大大提高、農(nóng)業(yè)面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)的條件下啟動(dòng)的；微觀環(huán)境方面，全縣大部分農(nóng)民已基本解決溫飽問題，向小康發(fā)展，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要滿足農(nóng)民自身家庭的基本需求，解決“吃”的問題，現(xiàn)階段由于需求的多樣化，“錢”的問題突現(xiàn)出來，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能滿足現(xiàn)時(shí)需求。（2）從內(nèi)容來看，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)力層面的調(diào)整，也包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)關(guān)系層面的調(diào)整，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次全方位、戰(zhàn)略性、全局性和根本性調(diào)整。（3）從所要解決的主要問題來看，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)。提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，而不再是簡(jiǎn)單的“數(shù)量擴(kuò)張”。調(diào)整不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么的問題，而是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要著眼于農(nóng)業(yè)和家村的自身發(fā)展，而且要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

因此，在確立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路和目標(biāo)體系時(shí)，正確的做法是：不能著眼于具體的結(jié)構(gòu)比例，即多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么，而應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)，著眼于農(nóng)民收入的增加著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益的提高，著眼于農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

2、要始終堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場(chǎng)需求，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)始終堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。面向市場(chǎng)的具體含義是：根據(jù)市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要多少就生產(chǎn)多少，市場(chǎng)什么時(shí)候需要就什么時(shí)候生產(chǎn)。面向市場(chǎng)，不僅要面向本地市場(chǎng)，而且要面向區(qū)域市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)，乃至世界市場(chǎng)。

堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則，關(guān)鍵是要了解和把握市場(chǎng)。只有了解市場(chǎng)才能有效地駕馭市場(chǎng)。由于市場(chǎng)需求具有多樣性，市場(chǎng)信息千變?nèi)f化，市場(chǎng)信息收集處理具有較大難度，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，僅僅靠自身的力量難以獲得及時(shí)真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息，制約了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，使單家獨(dú)戶的農(nóng)民很難成功的進(jìn)入市場(chǎng)。解決這種一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)之間的矛盾，需要政府為農(nóng)民提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)，在目前農(nóng)村中介服務(wù)組織發(fā)育不足的情況下，政府的這種市場(chǎng)信息服務(wù)功能就顯得有為重要。為農(nóng)民提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息服務(wù)，是政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)重要職責(zé)。

3、要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的主體地位

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要尊重農(nóng)民的主體地位，具體的講，就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)決策權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意不能代替農(nóng)民決策，更不能對(duì)農(nóng)民強(qiáng)迫命令。政府應(yīng)幫助農(nóng)民分析市場(chǎng)行情、提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，但不能代替農(nóng)民決策，當(dāng)農(nóng)民還不能理解和接受調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)允許農(nóng)民思考和選擇，不能把政府的意志強(qiáng)加在農(nóng)民頭上，甚至用行政命令強(qiáng)迫農(nóng)民。

4、積極發(fā)揮政府的作用

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控。制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)；為農(nóng)民市場(chǎng)和科技服務(wù)，培育農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民順利地進(jìn)入市場(chǎng)；規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，培育和建立市場(chǎng)體系；提供服務(wù)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；在財(cái)政、金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做必要的資金支持，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予必要的支持和保護(hù)。在發(fā)揮好上述職能的同時(shí)，要特別注意防止兩種傾向：一是政府“越位”，另一種是政府“缺位”。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)加銷一體化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為中心，以龍頭企業(yè)為紐帶，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓農(nóng)業(yè)向抓農(nóng)工商轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷有機(jī)結(jié)合、融為一體。一是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。在南澗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是搞好“龍頭”企業(yè)建設(shè)?！褒堫^’可以是加工企業(yè)，可以是流通組織，也可以是批發(fā)市場(chǎng)。要加快研究制定對(duì)“龍頭”的具體扶持政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的改組、改造，把有市場(chǎng)、有效益的加工企業(yè)，改造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)。鼓勵(lì)投資多元化，廣泛吸引民間資本，積極引進(jìn)外來資本，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“龍頭”建設(shè)步伐。二是按照優(yōu)質(zhì)化、無公害化和規(guī)?；囊?，抓好基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)無公害山地烤煙、優(yōu)質(zhì)無公害茶葉、優(yōu)質(zhì)無公害肉牛和優(yōu)質(zhì)無公害泡核桃基地的建設(shè)。三是按照“訂單農(nóng)業(yè)”的要求，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制。建立利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2、培育和發(fā)展中介組織，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一般來講，凡是中介組織能夠出現(xiàn)、發(fā)展并不斷壯大的地方，農(nóng)業(yè)都較發(fā)達(dá)。中介組織能把農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)很好的結(jié)合起來。因此，加快中介組織的培育是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。在繼續(xù)完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，積極扶持發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等能夠與農(nóng)民形成穩(wěn)定利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)投融資環(huán)境。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；二是改革農(nóng)村金融組織，建立和完善農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展融資難問題。三是建立激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，制定并實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和引導(dǎo)多種資金流向農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠農(nóng)業(yè)投資政策，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，鼓勵(lì)和吸引各種資金投向農(nóng)業(yè)，同時(shí)采取相應(yīng)的有效措施保障投資者的利益，保護(hù)投資者的積極性。

篇10

今年全球金融經(jīng)濟(jì)的基本格局是“再調(diào)整”，包括三大結(jié)構(gòu)調(diào)整：全球金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與貨幣周期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些調(diào)整將為2014年帶來更多的希望和挑戰(zhàn)。

2013年這一頁翻過去了。走進(jìn)2014年，全世界正以充滿希望與不確定性的姿態(tài)迎接新一年的全球經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)。

在經(jīng)歷全球危機(jī)重創(chuàng)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家正逐漸走出過去3年的低增長(zhǎng)，步入緩慢復(fù)蘇與增長(zhǎng)的新階段。新興市場(chǎng)在保持危機(jī)后數(shù)年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)健的表現(xiàn)后，過去半年卻在“縮減QE（量化寬松）”的陰影下經(jīng)歷了一波動(dòng)蕩。

回顧整個(gè)2013年，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇贏得了動(dòng)力，但世界經(jīng)濟(jì)仍然沒有達(dá)到馬力全開的狀態(tài)——未來幾年可能依然動(dòng)力不足。IMF的最新報(bào)告預(yù)測(cè)2014年全球GDP將增長(zhǎng)3.6%。這個(gè)數(shù)字雖相當(dāng)漂亮，但仍低于約4%的潛在增長(zhǎng)水平。

這就意味著，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都還有更多工作要做。IMF副總裁朱民前不久對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，今年全球金融經(jīng)濟(jì)的基本格局是“再調(diào)整”，包括三大結(jié)構(gòu)調(diào)整：全球金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與貨幣周期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些調(diào)整將為2014年帶來更多的希望和挑戰(zhàn)。

全球貨幣政策“分道揚(yáng)鑣”

2014年全球經(jīng)濟(jì)政策最明顯的一個(gè)趨勢(shì)是主要央行貨幣政策的“分道揚(yáng)鑣”：美聯(lián)儲(chǔ)將從本月起開始將QE3每月的購債規(guī)模從850億美元減至750億美元。但日本央行正在貨幣寬松的道路上越走越遠(yuǎn)，歐洲央行仍然面臨進(jìn)一步寬松的政策壓力，英國(guó)央行在短期內(nèi)也不會(huì)開始收緊政策。

由于宏觀數(shù)據(jù)見好，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正強(qiáng)勁復(fù)蘇，即使美聯(lián)儲(chǔ)開始縮減QE，但“縮減”并非“收縮”，今年美國(guó)的貨幣政策整體上仍將保持?jǐn)U張性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍預(yù)期QE將持續(xù)至2014年三季度或四季度，加息則可能要至少到2015年。

盡管日本央行的“量化與質(zhì)化寬松（QQE）”貨幣政策正幫助日本穩(wěn)步走在擺脫通縮的道路上，但去年4月起執(zhí)行的消費(fèi)稅可能會(huì)扼殺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的萌芽，市場(chǎng)預(yù)期日本央行今年夏天可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大寬松規(guī)模。

在歐元區(qū)，隨著通脹率下行至1%以下，歐洲央行仍有空間實(shí)施寬松的貨幣政策以降低資金成本，提高中小企業(yè)獲得信貸的能力。

新興市場(chǎng)的貨幣政策受外部條件的影響各不相同，政策差異性在2014年或?qū)⒗^續(xù)。更容易受到美聯(lián)儲(chǔ)縮減QE影響的國(guó)家往往是那些曾有過信貸泡沫史、資本賬戶開放、高額經(jīng)常賬赤字和外債的國(guó)家，例如印度、印度尼西亞、巴西、土耳其等。

花旗在其最新全球經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)計(jì)，2014年發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策不大可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的變化，財(cái)政政策緊縮也不至于影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或受美聯(lián)儲(chǔ)縮減QE的干擾，但重陷危機(jī)的可能性不大。

盡管貨幣政策不如2013年寬松，財(cái)政政策緊縮卻會(huì)有所改善，結(jié)構(gòu)性改革雖緩慢但仍有可能在全球的不同角落生根發(fā)芽。

因此，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策整體來看，包括貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的三大政策走向?qū)⒅θ蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)

在增長(zhǎng)回暖的同時(shí)，2014年發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都將面臨結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)，其中改革順序和執(zhí)行力是關(guān)鍵。

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最艱巨的任務(wù)還在新興市場(chǎng)。新興市場(chǎng)在經(jīng)歷過去的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，從2011年開始不斷放慢增速，如今開始平穩(wěn)，繼續(xù)下滑的風(fēng)險(xiǎn)已較小。

朱民同時(shí)認(rèn)為，新興市場(chǎng)的財(cái)政空間正急劇減少，貨幣政策擴(kuò)張得很厲害，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)。所以，2014年新興市場(chǎng)要繼續(xù)穩(wěn)住發(fā)展，必須應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

他強(qiáng)調(diào)，新興市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性改革包括重建財(cái)政空間、重新緊縮貨幣政策、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括對(duì)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三重挑戰(zhàn)，即如何在控制信用和房地產(chǎn)泡沫的同時(shí)避免金融緊縮和周期性經(jīng)濟(jì)失速。中國(guó)政府擁有別的國(guó)家所沒有的中央計(jì)劃工具和機(jī)制，或可以從“金融過度”中實(shí)現(xiàn)有控制的退出，但仍存在經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。