導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)化改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融互聯(lián)網(wǎng)或者說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為當(dāng)今非常熱門(mén)的一個(gè)金融詞匯，創(chuàng)造出很多新型金融管理方式，時(shí)下來(lái)說(shuō)，對(duì)金融行業(yè)沒(méi)有個(gè)一知半解就算脫離信息社會(huì)了。作為一個(gè)熱衷于網(wǎng)絡(luò)生活的年輕人，一個(gè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有著濃厚興趣的金融財(cái)會(huì)人員，對(duì)市場(chǎng)化模式下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也有不少自己的感悟，現(xiàn)在就同大家分享一下我對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代，利率開(kāi)放沖擊下金融業(yè)發(fā)展的一些粗淺而不成熟的想法。

一般而言，利率市場(chǎng)化包括兩個(gè)內(nèi)容：一是商業(yè)銀行的存貸款利率市場(chǎng)化；二是中央銀行通過(guò)間接調(diào)控的方式影響市場(chǎng)利率。商業(yè)銀行存貸款利率市場(chǎng)化是指商業(yè)銀行集利率的制定者和執(zhí)行者于一身，根據(jù)以同業(yè)拆借利率為代表的市場(chǎng)利率、本行資金需求、資產(chǎn)負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的匹配情況等因素，靈活調(diào)整本行利率政策，達(dá)到降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取最大盈利的目的。與此同時(shí)，中央銀行不是直接管理商業(yè)銀行的所有利率，而是實(shí)行間接調(diào)控政策，由商業(yè)銀行自主決定本行的利率。但是為了防止比較大的商業(yè)銀行利用壟斷地位而破壞市場(chǎng)利率有序、均衡地運(yùn)行，中央銀行應(yīng)保留對(duì)存款利率上限、基礎(chǔ)貸款利率或最優(yōu)惠貸款利率的窗口指導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，中央銀行通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作等業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣市場(chǎng)資金供求的方式，調(diào)控同業(yè)拆借利率，并由此影響商業(yè)銀行的存貸款利率。

近年來(lái)，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。1996年以后，先后放開(kāi)了銀行間拆借市場(chǎng)利率、債券市場(chǎng)利率和銀行間市場(chǎng)國(guó)債和政策性金融債的發(fā)行利率，放開(kāi)了境內(nèi)外幣存貸款利率，試辦人民幣長(zhǎng)期大額協(xié)議存款，逐步擴(kuò)大人民幣貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間，并經(jīng)歷了“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性調(diào)控。未來(lái)利率市場(chǎng)化推進(jìn)重點(diǎn)將是人民幣貸款利率下限和人民幣存款利率上限的放開(kāi)。

利率市場(chǎng)化意味著國(guó)家取消對(duì)存貸款價(jià)格和存貸款利差的政策保護(hù)，銀行所擁有的金融資源將會(huì)暴露在利率風(fēng)險(xiǎn)之中。以國(guó)有銀行為主導(dǎo)的金融業(yè)將迎來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不小挑戰(zhàn)，短時(shí)間內(nèi)大小銀行如雨后春筍般紛紛興起。就濟(jì)寧彈丸之地來(lái)說(shuō)，短短幾年時(shí)間就云集了30余家銀行機(jī)構(gòu)，僅去年一年，廣發(fā)銀行、華夏銀行、威海銀行、浙商銀行等近十家銀行也紛至沓來(lái)，由此可見(jiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)已瞬間白熱化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流下銀行傳統(tǒng)“利差收益”的模式也將徹底被淘汰。

盡管當(dāng)前實(shí)行市場(chǎng)化利率的存貸款業(yè)務(wù)占商業(yè)銀行全部業(yè)務(wù)的比重不大，但放開(kāi)后的走勢(shì)卻令人擔(dān)憂(yōu)，存貸款利差空間完全失去政策保護(hù)，對(duì)于大多數(shù)中資銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行來(lái)講將是難以承受的。相對(duì)而言，中小股份制商業(yè)銀行歷史包袱很小、資產(chǎn)質(zhì)量較高、網(wǎng)點(diǎn)布局高效、人均業(yè)務(wù)量大，尚存有一定的為拓展業(yè)務(wù)而降低利差的空間。而大型國(guó)有商業(yè)銀行雖具有品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，資金實(shí)力強(qiáng)大，但普遍存在網(wǎng)點(diǎn)效益不高、不良貸款包袱沉重、非生息資產(chǎn)占比重較大的問(wèn)題，對(duì)存貸款利差的依賴(lài)程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小商業(yè)銀行。

對(duì)于利率市場(chǎng)化的影響，很多人都會(huì)列舉一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)、臺(tái)灣，這些地區(qū)銀行利差水平都出現(xiàn)過(guò)大幅度下降，尤其是臺(tái)灣，目前利差水平都降到1%以下了，而美歐的存貸款利差還能維持在一到兩個(gè)百分點(diǎn)左右。就現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利差大體在3個(gè)百分點(diǎn)左右，從中扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、營(yíng)業(yè)稅及附加、存貸款費(fèi)用后，實(shí)際盈利空間已經(jīng)十分狹小，如不及時(shí)做好調(diào)控轉(zhuǎn)型，接踵而至的“冬季”將使得“實(shí)力雄厚”的國(guó)有銀行難以過(guò)冬。

因此，建立一套以成本效益為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)，以降低利率風(fēng)險(xiǎn)和提高盈利能力為目標(biāo)的存貸款定價(jià)管理體系，是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化改革，維持合理盈利空間并促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的必要措施。其中需要綜合考量成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)等多方面要求，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面。

定價(jià)指導(dǎo)。利率市場(chǎng)化不是利率自由化，對(duì)已經(jīng)實(shí)行利率放開(kāi)的存貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定本系統(tǒng)的指導(dǎo)價(jià)格以及存款利率的上限和貸款利率的下限，并相應(yīng)規(guī)定利率授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。分支銀行依據(jù)指導(dǎo)價(jià)格，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格和效益核算的具體情況，在授權(quán)管理空間內(nèi)，確定存貸款實(shí)際執(zhí)行利率。

定價(jià)測(cè)算。分析評(píng)估是商業(yè)銀行定價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，也是保持存貸款定價(jià)盈利空間，防止不計(jì)成本進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。應(yīng)該全面考慮資金成本、綜合效益、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、稅務(wù)負(fù)擔(dān)和目標(biāo)利潤(rùn)等指標(biāo)。

定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)程度、客戶(hù)的信用等級(jí)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行有區(qū)別的利率定價(jià)，實(shí)行差異化議價(jià)，在定價(jià)管理中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)留提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)睦羁臻g，以增強(qiáng)依靠自身力量消化信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力。

篇2

第二,有關(guān)金融改革。目前,對(duì)金融改革的不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)相當(dāng)多,存在很多爭(zhēng)議。金融改革進(jìn)展到現(xiàn)在,實(shí)際上剩下的是三個(gè)比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題:國(guó)有商業(yè)銀行改革、利率自由化、人民幣可兌換。中國(guó)金融改革的順序和其它國(guó)家相反,我國(guó)是金融改革都改完了,最后利率還沒(méi)有市場(chǎng)化。別的國(guó)家金融改革的第一個(gè)階段就是利率市場(chǎng)化。從中國(guó)整個(gè)價(jià)格體系來(lái)看,所有的價(jià)格基本上都放開(kāi)了,唯獨(dú)利率價(jià)格目前還是管著的。能不能管得住是個(gè)問(wèn)題。

第三,在中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,貨幣政策效果有多大?這兩年來(lái),原來(lái)覺(jué)得財(cái)政政策可以引致出需求來(lái),現(xiàn)在看來(lái)也不如想象的那么多,特別是在消費(fèi)和非國(guó)有投資的增加方面,引致出來(lái)的總需求也不是那么大。貨幣政策究竟在中國(guó)有多大作用?現(xiàn)在看來(lái),貨幣政策在中國(guó)是困難重重。基礎(chǔ)貨幣增加比較慢,基礎(chǔ)貨幣投放的渠道比較堵塞。利率已經(jīng)連續(xù)7次下降。1年期存款的名義利率已經(jīng)到了2．25%,名義利率已經(jīng)基本降到谷底。盡管通貨膨脹率是-3%,實(shí)際利率是5．5%,但一個(gè)國(guó)家的名義利率不可能再低。其它政策,如公開(kāi)市場(chǎng)政策也不行。工農(nóng)中建現(xiàn)在手中拿的國(guó)庫(kù)券是最好的資產(chǎn),不可能賣(mài)給央行。擴(kuò)大再貸款,現(xiàn)在大家不要你的再貸款,這也比較困難。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱:講兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與金融改革。在過(guò)去20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)變化中,最大的變化是我們發(fā)展起了一個(gè)很大的非國(guó)有部門(mén),它占74%的工業(yè)增加值,63%的GDP。但是,我們沒(méi)有發(fā)展非國(guó)有的金融機(jī)構(gòu),這是一個(gè)大問(wèn)題。非國(guó)有機(jī)構(gòu)在整個(gè)金融資產(chǎn)中所占的比重不到20%,這還算上那些國(guó)有股份制企業(yè)。自然產(chǎn)生的問(wèn)題是,創(chuàng)造了不到40%國(guó)民總產(chǎn)值的國(guó)有部門(mén)占有著大多數(shù)的金融資產(chǎn),而創(chuàng)造了70%產(chǎn)值的非國(guó)有部門(mén)占有著少部分的金融資產(chǎn)。這就產(chǎn)生了雙重問(wèn)題。一方面,國(guó)有企業(yè)壞債發(fā)展到了難以容忍的地步。另一方面,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的融資渠道不暢,發(fā)展受到融資的限制。1998年中央政府、中央銀行積極鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)貸款。但是1998年盡管增量有所增加,但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)總的感覺(jué)是融資渠道在收縮、在下降。因此,1998年非國(guó)有投資第一次出現(xiàn)歷史上下降的局面。一方面,國(guó)有企業(yè)已經(jīng)難以為繼;另一方面,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也不能發(fā)展。因此,當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題確實(shí)直接和金融體制的問(wèn)題相關(guān)。從這個(gè)角度來(lái)看,要想根本解決問(wèn)題,金融改革是當(dāng)務(wù)之急。

怎么實(shí)現(xiàn)金融體制的改革呢?中國(guó)改革的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是,你想改革這個(gè)體制,第一步要做的是去發(fā)展新的東西,而不是先去改舊的東西。第二,沒(méi)有新體制的發(fā)展,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展,是不會(huì)改革的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在之所以改革,是因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)的很大發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的很大發(fā)展,逼著它去改革。金融體制也是這樣,金融體制現(xiàn)在最缺的是競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在很多人寄希望于開(kāi)放和外資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。對(duì)外開(kāi)放了,對(duì)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)怎么發(fā)展。而且對(duì)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展能夠培養(yǎng)對(duì)金融市場(chǎng)的管理水平,能更好地應(yīng)付國(guó)外歷史悠久的機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后的管理問(wèn)題。我認(rèn)為,現(xiàn)在從金融改革的角度來(lái)看,發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、非國(guó)有銀行和非國(guó)有金融應(yīng)該作為首要的任務(wù)來(lái)做。這件事情做好了,其它很多事情會(huì)跟上,包括國(guó)有企業(yè)的改革、國(guó)有銀行的改革。最近我們作了一些調(diào)研。浙江有些信用社是真正私人的信用社,壞帳率為0．06%。地方的中小銀行之所以能更好地為中小企業(yè)服務(wù),是因?yàn)樗\(yùn)用了許多地方的信息,它的交易成本可以很低,效率可以很高。因此,第一步是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于貨幣政策和宏觀(guān)政策的運(yùn)用問(wèn)題。貨幣政策現(xiàn)在的效果確實(shí)有限,其基本原因就是剛才所說(shuō)的,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的通貨緊縮、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況恰恰是由于金融體制的問(wèn)題造成的。但是,貨幣政策效果不大,并不是說(shuō)不需要貨幣政策的配合。即使搞財(cái)政政策,也需要貨幣政策的配合。這一點(diǎn),我們需要有所認(rèn)識(shí)。謝平剛才講過(guò),財(cái)政發(fā)債券,銀行巴不得拿債券,它可以當(dāng)好資產(chǎn),一年就可以不干事了。然后基礎(chǔ)貨幣不能增加,債券就有了擠出效應(yīng),政府投資的增加實(shí)際上擠掉了一部分私人部門(mén)投資的增加,因?yàn)檎顿Y等于把貸款吸過(guò)去了,而基礎(chǔ)貨幣并沒(méi)有增加。如果可以通過(guò)其它渠道,比如增加基礎(chǔ)貨幣來(lái)發(fā)債券。因此,在此提出的問(wèn)題是財(cái)政政策和貨幣政策的配合問(wèn)題。當(dāng)然,這是一個(gè)比較具體的技術(shù)操作問(wèn)題,也是這幾年在宏觀(guān)政策研究和操作方面值得吸取的教訓(xùn)和值得進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院政策研究室宏觀(guān)司司長(zhǎng)李曉西:先舉兩個(gè)例子。第一個(gè)例子是,財(cái)政政策走來(lái)走去,走到了金融改革。大家都知道,財(cái)政政策中關(guān)系重大的是發(fā)國(guó)債。發(fā)國(guó)債這個(gè)問(wèn)題,本來(lái)是財(cái)政政策,但往前再走一步,就是貨幣政策,和貨幣公開(kāi)市場(chǎng)操作工具相關(guān)。我們現(xiàn)在的公開(kāi)市場(chǎng)操作過(guò)程中的債券和品種很少,短期的更少。因此,需要豐富的國(guó)債品種,這是財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合點(diǎn)。我們現(xiàn)在發(fā)國(guó)債,都是商業(yè)銀行接收。商業(yè)銀行接收后,是在銀行間市場(chǎng)上進(jìn)行交易,銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)沒(méi)有溝通起來(lái)。因此,國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng)操作沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的資本市場(chǎng),限制了貨幣政策調(diào)控的能力,也限制了財(cái)政政策發(fā)國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用。一個(gè)新的問(wèn)題是:這兩個(gè)市場(chǎng)之間能否有一個(gè)溝通?進(jìn)一步的問(wèn)題是為什么會(huì)有這些市場(chǎng)呢?各類(lèi)資本市場(chǎng)的統(tǒng)一就涉及到如何理順央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的關(guān)系。一步一步推下去,就會(huì)發(fā)現(xiàn),財(cái)政政策確實(shí)需要金融體制改革的配合。順便說(shuō)一句,兩個(gè)市場(chǎng)溝通起來(lái),需要利率市場(chǎng)化。第二個(gè)例子是,從貨幣政策往前走一走,也會(huì)走到金融體制的改革。貨幣政策最集中的是貨幣供給量的問(wèn)題。人們常說(shuō),和上一年相比,M0、M1、M2差不多都增長(zhǎng)15%左右,而且貨幣政策該放寬的都已經(jīng)放寬。但最近的企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查了3500家企業(yè),反映的第一大困難是資金短缺問(wèn)題。一方面,資金供給已經(jīng)放得比較寬;另一方面,企業(yè)感到資金還比較緊張。這如何解釋?這就涉及到金融體制改革的問(wèn)題:利率沒(méi)有市場(chǎng)化。利率沒(méi)有市場(chǎng)化,判斷貨幣供給的多少,就沒(méi)有利率這個(gè)最準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn),而只能是看同比。同比的問(wèn)題是,和5年、10年的平均數(shù)相比,感到比較合理;可是和超常時(shí)候相比,感覺(jué)到比那個(gè)水平要低。但實(shí)際上很難說(shuō)清是否正常。一方面水庫(kù)里有水,一方面地里的小苗感到干渴,沒(méi)有水喝。這就說(shuō)明我們整個(gè)金融體制的傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)生了困難。首先,中央銀行再貸款給商業(yè)銀行,商業(yè)銀行寧可去買(mǎi)國(guó)債,寧可少擔(dān)當(dāng)貸款的風(fēng)險(xiǎn),自我約束和自我激勵(lì)是不對(duì)稱(chēng)的。同

時(shí),它自己設(shè)立的約束機(jī)制也非常強(qiáng),有信貸員終生負(fù)責(zé)、三級(jí)審貸制等等。商業(yè)銀行從本質(zhì)上來(lái)看,是國(guó)家銀行,可以到財(cái)政部核減虧損指標(biāo)。它要是不盈利,是不是就不生存?如果真是西方類(lèi)型的銀行,就不能生存了。不賺存貸利差,憑什么生存和發(fā)展?因此,要改革商業(yè)銀行,使商業(yè)銀行的行為真正商業(yè)銀行化。貨幣政策要真想知道供給量的多少,知道錢(qián)流到企業(yè)中去能否用得起來(lái),就必須要改變金融體制。

三個(gè)結(jié)論。第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了相對(duì)過(guò)剩的階段,我們的改革也到了攻堅(jiān)階段。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“改革統(tǒng)攬全局”。我認(rèn)為這是改革到目前階段不能回避的主題。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),如果沒(méi)有改革的推進(jìn),發(fā)展很難持續(xù)。第二,小的政策調(diào)整、小的改革,也有助于宏觀(guān)調(diào)控。另外,有人認(rèn)為,宏觀(guān)調(diào)控是短期的,體制改革是中長(zhǎng)期的。我認(rèn)為不完全是這樣。有些小的制度調(diào)整,短期就見(jiàn)效。比如同行拆借市場(chǎng),現(xiàn)在允許進(jìn)來(lái)七家證券公司,情況馬上和原來(lái)有變化。大的根本性的體制改革,當(dāng)然需要很長(zhǎng)時(shí)間。就體制改革本身而言,很多小的制度改革,不要忽略。第三,經(jīng)濟(jì)體制改革從總體上看是漸進(jìn)的。但我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,是漸進(jìn)和激進(jìn)相結(jié)合的。一個(gè)階段是激進(jìn),一個(gè)階段是漸進(jìn)。對(duì)于激進(jìn)還是漸進(jìn)的判斷,不能僅從速度來(lái)看。有些東西的變化是質(zhì)的變化,質(zhì)的變化就是激進(jìn)的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所副所長(zhǎng)、金融研究中心主任李揚(yáng):關(guān)于中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),說(shuō)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好,GDP前三個(gè)季度增長(zhǎng)率為7．4%,在世界上是很好的指標(biāo);凈出口在增長(zhǎng);經(jīng)常項(xiàng)目的盈余在擴(kuò)大;公布的數(shù)字說(shuō)企業(yè)的效益在轉(zhuǎn)好,等等。壞消息也有,物價(jià)持續(xù)下跌;財(cái)政赤字在增加;失業(yè)率并沒(méi)有改善;收入水平看來(lái)是在下降。人民銀行最近公布存款數(shù)據(jù),居民存款在下降,企業(yè)存款在增長(zhǎng)。對(duì)居民存款下降的解釋是7次降息加上征收利息稅。更基礎(chǔ)的原因是收入跟不上。各方面的消息非常混亂。最近得到武漢的一個(gè)消息是,盡管7次降息加上加稅,武漢的居民儲(chǔ)蓄存款仍在巨額增長(zhǎng),據(jù)調(diào)查,老百姓說(shuō)存款仍然是儲(chǔ)蓄的主要形式。我是傾向認(rèn)為武漢的居民是對(duì)的。目前我們沒(méi)有幾種儲(chǔ)蓄形式,實(shí)物儲(chǔ)蓄沒(méi)有,股票、債券不能染指,只有存款。消息的混亂,不是一個(gè)好現(xiàn)象。從1996年開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于極為矛盾的狀況。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程之中。大家都談結(jié)構(gòu)調(diào)整,講這個(gè)詞時(shí),大家心里想的東西是不一樣的。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典里,特別是官員講結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是長(zhǎng)線(xiàn)和短線(xiàn)。長(zhǎng)線(xiàn)壓一點(diǎn),短線(xiàn)增一點(diǎn)?，F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則不是那么回事。首先,它是在全世界進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下進(jìn)行的。其次,是在全世界都在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下進(jìn)行的,是在全球經(jīng)濟(jì)過(guò)剩、通貨緊縮的背景下進(jìn)行的。這幾個(gè)背景是非常強(qiáng)的背景。從中國(guó)的情況看,結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的是更新它的科技基礎(chǔ),總體來(lái)說(shuō)要提高經(jīng)濟(jì)效益。這樣一些事情是非常大的事情,不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此,我們將會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期的中速發(fā)展過(guò)程。

說(shuō)得具體一點(diǎn),現(xiàn)在的有利因素有一些,第一,中國(guó)事實(shí)上還在完成工業(yè)化,工業(yè)化是能解放生產(chǎn)力的,從供給方面會(huì)有增加,從需求方面也會(huì)有貢獻(xiàn)。第二,它在進(jìn)行體制改革。體制改革盡管沒(méi)有改革初期皆大歡喜的結(jié)果,但凈的效果還是會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三,中國(guó)政府已經(jīng)高度重視了這樣一些問(wèn)題。各種各樣的措施都從傳統(tǒng)的控制通貨膨脹為主的基點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)需求這樣一個(gè)基點(diǎn),這是很大的一個(gè)制度性的變化。我覺(jué)得有這么幾個(gè)大的條件存在,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)太差。

篇3

當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

發(fā)令槍響過(guò)，游戲開(kāi)始了，可是相應(yīng)的游戲規(guī)則在哪里？在電力體制新的形勢(shì)和新的格局之下，《電力法》的立法基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，必然要做相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，電力市場(chǎng)化運(yùn)作毫無(wú)疑問(wèn)需要有新的游戲規(guī)則。對(duì)此，邵秉仁認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)成立后的當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，因?yàn)樾薷碾娏Ψㄊ芰⒎ǔ绦虻南拗?，需要較長(zhǎng)時(shí)間，短期內(nèi)不可能出臺(tái)。目前正在抓緊制定一個(gè)電力監(jiān)管條例，以及與之相配套的法規(guī)，可望年內(nèi)出臺(tái)。針對(duì)輿論批評(píng)的分拆之初業(yè)內(nèi)一轟而起的電源建設(shè)“跑馬圈地”行為，邵秉仁說(shuō)：要一分為二地分析，我們?cè)谠O(shè)計(jì)改革方案的時(shí)候市場(chǎng)供求平衡，現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)生了變化，這一方面反映出對(duì)市場(chǎng)的估計(jì)不足，另一方面也反映出企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始。因而也就更加凸顯出強(qiáng)化游戲規(guī)則的重要性，否則必然導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是要依法監(jiān)管，用法律的手段弱化行政手段，目前的問(wèn)題是監(jiān)管如何跟上，我們的法規(guī)建設(shè)急需提速。這對(duì)電力企業(yè)也是新的課題，電力企業(yè)的改革最重要的是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，要從習(xí)慣于行政管理到適應(yīng)法制監(jiān)管，從壟斷行為轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)運(yùn)作，否則即使是機(jī)構(gòu)變了，行為方式還是老一套，是無(wú)法形成和參與正常競(jìng)爭(zhēng)的。

建立區(qū)域市場(chǎng)目的在于優(yōu)化配置打破壁壘

電力體制改革醞釀之時(shí)，我國(guó)電力供應(yīng)平衡偏松，但是分拆之后即遇國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和缺水導(dǎo)致電力供應(yīng)出現(xiàn)局部與季節(jié)性緊缺，這無(wú)疑增加了市場(chǎng)化改革的難度。如果單純從市場(chǎng)的角度理解，人們普遍認(rèn)為競(jìng)價(jià)應(yīng)該是在商品富裕的情況下才有可能，而在短缺的時(shí)候，理論上就無(wú)從競(jìng)價(jià)也不會(huì)存在壁壘了。針對(duì)這種疑問(wèn)，邵秉仁說(shuō)：我們要正視這種現(xiàn)實(shí)，但是應(yīng)該明確，建立區(qū)域市場(chǎng)不單純是解決競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的問(wèn)題，首先是為了打破省間壁壘，促進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的形成，以利于資源的優(yōu)化配置。之所以搞試點(diǎn)，一是從電力生產(chǎn)的特殊性出發(fā)，其經(jīng)濟(jì)性和可靠性是第一位的，不可一下子在全國(guó)鋪開(kāi)，必須先在局部地區(qū)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；二是引入必要的競(jìng)爭(zhēng)，努力探索中國(guó)電力市場(chǎng)化的有效經(jīng)驗(yàn)。從體制上考察，我們看到全世界沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的電力改革可以照搬，目前我國(guó)電力工業(yè)的狀況不可能像有些人想象的，完全由用戶(hù)選擇供電商，那是不切實(shí)際的盲目理想化。因?yàn)橐皇枪┣箨P(guān)系決定；二是各類(lèi)發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)成本差異極大；三是現(xiàn)在輸配電還沒(méi)有分開(kāi)，電價(jià)還不可能完全市場(chǎng)化。這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，直接關(guān)系到投資建廠(chǎng)的積極性，因此，目前我們選取了兩個(gè)不同特點(diǎn)的樣本進(jìn)行試點(diǎn)。東北的特點(diǎn)是電價(jià)比較均衡，供求相對(duì)寬松，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)比較健全；華東則一直電力供應(yīng)偏緊，前些年已經(jīng)先期開(kāi)始競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，有一定的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備，市場(chǎng)化意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，目前也僅僅是拿出區(qū)域電量的20%來(lái)進(jìn)行試驗(yàn)。邵秉仁認(rèn)為，市場(chǎng)建設(shè)與缺電并不矛盾，不能因?yàn)槿彪娋筒贿M(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，相反，更應(yīng)該借此加強(qiáng)開(kāi)放，促進(jìn)資源優(yōu)化。

電力市場(chǎng)化改革不可能一蹴而就

針對(duì)電力體制改革中一些不顧國(guó)情，急于求成的現(xiàn)象，邵秉仁指出：當(dāng)前電監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)是從電力監(jiān)管的角度促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)育和生成。區(qū)域市場(chǎng)的形成是一個(gè)過(guò)程，從過(guò)去的省為實(shí)體轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域市場(chǎng)，前提是電量要在省際之間做到統(tǒng)一交換，而當(dāng)前交易量80%都在省內(nèi)，離不開(kāi)地方政府的支持，省為實(shí)體作為電力經(jīng)濟(jì)階段性產(chǎn)物是發(fā)揮過(guò)積極作用的，必須要尊重歷史事實(shí)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不應(yīng)該非此即彼，這是一項(xiàng)需要各方面相互配合、積極參與的系統(tǒng)工程。多年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制一直在不斷變化，電力體制要想完成從省級(jí)電力市場(chǎng)向區(qū)域電力市場(chǎng)逐步過(guò)渡，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，否則就無(wú)法推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，市場(chǎng)化改革切忌理想化，如果與實(shí)際相差太遠(yuǎn)，欲速則不達(dá)。但也不能因?yàn)槌姓J(rèn)這是一個(gè)過(guò)程就不行動(dòng)。他說(shuō)：我們的中心思想是逐步推進(jìn)，現(xiàn)有省級(jí)電力市場(chǎng)不能固化，改革的目標(biāo)是讓其市場(chǎng)化，逐步去掉行政壁壘，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與價(jià)格機(jī)制的杠桿作用。

安全生產(chǎn)是電力運(yùn)營(yíng)的第一要?jiǎng)?wù)

篇4

有部分學(xué)者和一些社會(huì)公眾由于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)在某些方面的優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)功能的美好回憶，對(duì)比國(guó)有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)改革前后的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)公平、國(guó)有資產(chǎn)流失等等暫時(shí)的、局部的狀況，對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向表示反對(duì)，或者存在疑問(wèn)。他們提出：所有制、產(chǎn)權(quán)、公司治理等方面不是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵，在原有的體制中和機(jī)制下，也可以搞好國(guó)有企業(yè)，沒(méi)有必要進(jìn)行市場(chǎng)化改革。

實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)改革特別是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)化方向選擇問(wèn)題是關(guān)系國(guó)有企業(yè)改革成敗的根本問(wèn)題。從國(guó)有企業(yè)改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系，同時(shí)從各國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)化方向必須堅(jiān)持，而且需要不斷深化。建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，這是因?yàn)椋鳛槲⒂^(guān)基礎(chǔ)企業(yè)必須同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配。國(guó)有企業(yè)改革的改革目標(biāo)是就總體而言，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人主體。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革也是使企業(yè)充滿(mǎn)活力，提高效益的根本手段。

但同樣需要強(qiáng)調(diào)的是，市場(chǎng)化改革并非適用所以領(lǐng)域，并不意味著在所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，更不能不加區(qū)別對(duì)待地進(jìn)行所謂“國(guó)退民進(jìn)”的改革，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革有著一定的范圍。對(duì)于市場(chǎng)化改革，以下三條原則恐怕是要堅(jiān)持的：一是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)化改革；二是進(jìn)行市場(chǎng)化改革，必須要保證法制化和競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)；三是在公共領(lǐng)域和“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域切忌盲目套用“市場(chǎng)化改革”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域是全然不同的兩個(gè)領(lǐng)域，適用的原則也截然不同，市場(chǎng)領(lǐng)域要用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)，講的是經(jīng)濟(jì)效益；公共領(lǐng)域，則必須按公共規(guī)則來(lái)運(yùn)行，講的是社會(huì)效益。在公共領(lǐng)域以及關(guān)系到國(guó)家安全的領(lǐng)域，即不能完全由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用以及“市場(chǎng)失靈”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如醫(yī)療、教育等，應(yīng)當(dāng)用非市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)，而不能不加區(qū)別地進(jìn)行市場(chǎng)化改革。在改革中出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是混淆了這兩個(gè)領(lǐng)域不同的改革原則。我們要突出抓經(jīng)濟(jì)體體制改革，同時(shí)也要抓公共體制的改革，不能抓一個(gè)而忽視另一個(gè)。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略安排，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際進(jìn)程而言，目前國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的內(nèi)容主要包括繼續(xù)深化和推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不斷創(chuàng)新與建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制兩個(gè)方面。

關(guān)于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷創(chuàng)新的問(wèn)題，黨的十六大、十七大明確了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理改革的方針任務(wù)。十六大報(bào)告提出，要在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

2003年5月，國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，指出國(guó)有資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)要遵循現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)要求，可以建立“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)―國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司―國(guó)有企業(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持出資人權(quán)利，突出國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司這一核心；明確政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)管理職能，中央與地方權(quán)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)權(quán)責(zé)，在動(dòng)態(tài)中建立中央與地方“分級(jí)管理”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

2003年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)監(jiān)管189家中央企業(yè)和2.59萬(wàn)億國(guó)有凈資產(chǎn)（2006年中央企業(yè)數(shù)量減少到159家，2007年到154家，2008年5月到151家）。地方國(guó)資委也已陸續(xù)成立?！蛾P(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)》、《七月國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)分別于2003年5月、12月和2004年2月出臺(tái)?？梢钥闯?，對(duì)工商企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管已經(jīng)逐步展開(kāi)。當(dāng)然，有許多問(wèn)題還需要在實(shí)踐中逐步解決。例如要研究建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任；國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐步真正做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合；國(guó)資委只當(dāng)老板，不當(dāng)“婆婆”，即在80年代著力進(jìn)行政企分開(kāi)改革，90年代著力進(jìn)行政資分開(kāi)改革基礎(chǔ)上，我認(rèn)為現(xiàn)在則是著力進(jìn)行“資企分開(kāi)”――資本所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分開(kāi)的改革。對(duì)國(guó)資委來(lái)說(shuō)，既保證資企分開(kāi)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，又要克服強(qiáng)大的企業(yè)內(nèi)部人控制，這就需要探索新的體制。因而，國(guó)資委從外部派入、又占多數(shù)的外部董事，就成為制度的最優(yōu)選擇。除此之外，對(duì)于金融企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、自然資源和無(wú)形的國(guó)有資產(chǎn)如何監(jiān)管，尚待研究。

在新國(guó)有資產(chǎn)管理體系中，國(guó)有控股公司是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)有控股公司是控股公司的一種，是經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)（國(guó)資委或局）批準(zhǔn)設(shè)立的、持有另一公司多數(shù)或全部表決權(quán)的股份，以股權(quán)控制方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的特殊企業(yè)法人，即國(guó)有控股公司同時(shí)是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

關(guān)于建立和完善國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制，特別是國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的公司治理結(jié)構(gòu)方面，國(guó)資委出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，例如，2004年6月《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，確定了寶鋼、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)等7家中央企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)資委要求試點(diǎn)中央企業(yè)新董事會(huì)成員不少于9人，其中外部董事不少于2人。2005年10月17日，寶鋼集團(tuán)成為第一家建立規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)。當(dāng)時(shí)成立的寶鋼董事會(huì)由9人組成，其中包括董事長(zhǎng)謝企華，副董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉國(guó)勝，董事、總經(jīng)理徐樂(lè)江，職工董事、工會(huì)主席汪金德；5位外部董事:馮國(guó)經(jīng)(香港利豐集團(tuán)主席)，李慶言(新加坡新加坡航空公司主席)和吳耀文（原中石油集團(tuán)副總經(jīng)理）、楊賢足（原聯(lián)通有限公司董事長(zhǎng)）、夏大慰（上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）。董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì):常務(wù)委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。目前，寶鋼集團(tuán)的董事會(huì)組成為：董事長(zhǎng)徐樂(lè)江、副董事長(zhǎng)劉國(guó)勝、董事艾寶俊、職工董事汪金德，外部董事馮國(guó)經(jīng)、李慶言、吳耀文、楊賢足、夏大慰。

篇5

【關(guān)鍵詞】檢測(cè)行業(yè)改革；市場(chǎng)化；市場(chǎng)定位；品牌創(chuàng)建

隨著事業(yè)單位改革的深入，檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)中的絕大部分進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作是一種必然趨勢(shì)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否在此輪重大變革中抓住機(jī)遇“分得一杯羹”，乘勢(shì)做大做強(qiáng)或萎縮破產(chǎn)，取決于各自對(duì)市場(chǎng)和政策的把握程度。

1 市場(chǎng)定位

所謂市場(chǎng)定位，就是指根據(jù)當(dāng)?shù)乜蛻?hù)情況，給自己的檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)品確定一個(gè)市場(chǎng)位置，讓它在特定的時(shí)間、地點(diǎn)，對(duì)某一行或某一類(lèi)的客戶(hù)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，以利于與其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。其目的在于樹(shù)立獨(dú)特的市場(chǎng)形象，以區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而滿(mǎn)足消費(fèi)者的某種需要和偏愛(ài)。在競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的檢測(cè)市場(chǎng)中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何為自己的檢測(cè)服務(wù)找到恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)位置，達(dá)到勝人一籌的目的，這一點(diǎn)非常重要。

1.1 增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力

我國(guó)設(shè)立了兩套實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的基本制度，一個(gè)是符合中國(guó)國(guó)情的資質(zhì)認(rèn)定制度，一個(gè)是與國(guó)際接軌的國(guó)家認(rèn)可制度，技術(shù)要求逐步提高。國(guó)際上各個(gè)國(guó)家充分利用這一工具設(shè)置自己國(guó)家合理的技術(shù)貿(mào)易壁壘。面對(duì)國(guó)際認(rèn)可對(duì)高技術(shù)的要求，實(shí)驗(yàn)室要慎重選擇一個(gè)合適的定位，確定實(shí)驗(yàn)室本身的技術(shù)實(shí)力，選擇最適合實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展需要不斷增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力。

1.2 提供差異化服務(wù)，填補(bǔ)市場(chǎng)空位

提供差異化服務(wù)，可以結(jié)合本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展情況完善業(yè)務(wù)范圍，并且在新領(lǐng)域，如司法鑒定、能源、低碳，新材料等不斷學(xué)習(xí)，在條件成熟的時(shí)候開(kāi)展新業(yè)務(wù)，繼而進(jìn)一步提升自身的實(shí)力，贏(yíng)得更多的份額。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須正確運(yùn)用市場(chǎng)定位策略，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，由“我能提供什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”轉(zhuǎn)向“顧客需要什么服務(wù)我就提供什么服務(wù)”，可以避免激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品找到恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)位置空間。

2 品牌創(chuàng)建

檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)，靠的就是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)取信與廣大客戶(hù)，擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額和知名度，以此樹(shù)立自身品牌。

權(quán)威資料顯示，目前外資機(jī)構(gòu)數(shù)量只占我國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的0.5%，卻占有整個(gè)檢驗(yàn)市場(chǎng)25%的份額！其中原因很多，最大的差距在“品牌”效應(yīng)上，因?yàn)橥赓Y機(jī)構(gòu)都擁有非常高的市場(chǎng)“公信度”！因此要成為真正的第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，首先要打造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的“公信度”，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公正性、權(quán)威性和獨(dú)立性。

下面從產(chǎn)品的價(jià)格，客戶(hù)服務(wù)和企業(yè)公信力維護(hù)三個(gè)方面討論如何創(chuàng)建行業(yè)的品牌。

2.1 價(jià)格

產(chǎn)品價(jià)格策略是拓展市場(chǎng)份額的一個(gè)有效方法。價(jià)格策略是檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的重要組成部分，它在很大程度上影響著市場(chǎng)需求和購(gòu)買(mǎi)者的行為。

2.1.1 價(jià)格定位

由于檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)得市場(chǎng)不惜采取亂打“價(jià)格戰(zhàn)”等手段，這樣的做法不但擾亂市場(chǎng)，同時(shí)因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低，從而無(wú)法保證服務(wù)的質(zhì)量和檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，降低了企業(yè)在市場(chǎng)和客戶(hù)中的誠(chéng)信度，無(wú)形中降低了檢測(cè)機(jī)構(gòu)價(jià)值和威信。所以檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮應(yīng)該是“價(jià)值”定位，而非“價(jià)格”定位。

2.1.2 定價(jià)策略

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中要想把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，必須較好地運(yùn)用產(chǎn)品組合策略，即要有比別人更加全面、更合理的檢測(cè)項(xiàng)目，從而比別的檢測(cè)機(jī)構(gòu)有更好的靈活性和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。最好具有一批特色檢測(cè)項(xiàng)目，屬該地區(qū)及全國(guó)獨(dú)有的檢測(cè)項(xiàng)目，再運(yùn)用產(chǎn)品組合策略。采取這種營(yíng)銷(xiāo)策略既可以保持較高的價(jià)格，又可以作出一定的價(jià)格讓步，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得客戶(hù)總體的檢測(cè)合同掃清價(jià)格障礙。另外，可以以利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向，在對(duì)成本有清晰認(rèn)識(shí)的前提下，通過(guò)盈虧平衡進(jìn)行分析，制定出合適的市場(chǎng)定價(jià)。

2.2 服務(wù)

檢測(cè)市場(chǎng)作為服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)是支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要組成部分。

2.2.1 服務(wù)形式

優(yōu)化服務(wù)設(shè)施配置，完善服務(wù)作業(yè)體系，建立服務(wù)人員管理、質(zhì)量保證、客戶(hù)投訴處理等制度，規(guī)范作業(yè)流程，提高服務(wù)水平。

客戶(hù)是我們最寶貴的財(cái)富。一個(gè)忠誠(chéng)的客戶(hù)不但可以直接為我們帶來(lái)長(zhǎng)期的利益，而且良好的口碑還會(huì)成為我們最有說(shuō)服力的推銷(xiāo)員。影響客戶(hù)體驗(yàn)的服務(wù)因素包括：服務(wù)的時(shí)效性、可信度、溝通性、方便性、服務(wù)性和成本性。如果以上因素都讓客戶(hù)產(chǎn)生“哇”的驚喜和興奮，與客戶(hù)建立起了超越商務(wù)層面的真誠(chéng)的私人友情，讓客戶(hù)每次談到彼此的交往時(shí)，都會(huì)露出興奮和喜悅，那么這樣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，將能贏(yíng)得客戶(hù)的信賴(lài)，這種服務(wù)就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；這需要全體人員做更多、更細(xì)致的情感工作，經(jīng)常與客戶(hù)走動(dòng)，經(jīng)常邀請(qǐng)客戶(hù)參加座談會(huì)和交流會(huì)，從客戶(hù)需求的角度完善我們的服務(wù)。

另外，正確對(duì)待客戶(hù)的抱怨。任何一家單位都不可能沒(méi)有客戶(hù)的抱怨，我們要認(rèn)真的聽(tīng)取客戶(hù)的意見(jiàn)，危與機(jī)是并存的，只要能及時(shí)跟進(jìn)處理好客戶(hù)的報(bào)怨，那么我們將不僅贏(yíng)得這位客戶(hù)的后續(xù)支持，還將通過(guò)他把這種美好的感受傳遞給其他客戶(hù)而贏(yíng)得更多忠誠(chéng)的客戶(hù)，創(chuàng)造出更多價(jià)值。

2.2.2 服務(wù)的廣度與深度

開(kāi)發(fā)市場(chǎng)增量，加快培育新的市場(chǎng)主體。在力保傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的同時(shí)，盡早開(kāi)發(fā)衍生檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，積極培育和扶持新的市場(chǎng)主體。由提供單一檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)向提供設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的多元化檢測(cè)服務(wù)發(fā)展，搶占衍生檢驗(yàn)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，迎接市場(chǎng)化的各種挑戰(zhàn)。

2.3 公信力

公信力是檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的生命所在。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)維護(hù)自身的市場(chǎng)公信力，譬如加強(qiáng)研發(fā)能力，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立多級(jí)復(fù)核制度，確保檢測(cè)質(zhì)量及檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要制定嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，以杜絕出具虛假檢測(cè)報(bào)告，一旦檢測(cè)機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，多年培育的市場(chǎng)公信力將完全喪失，失去客戶(hù)的認(rèn)同，并可能被取消檢測(cè)資格。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅要以滿(mǎn)足消費(fèi)者和企業(yè)的需要為目的，而且其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果也將以得到社會(huì)承認(rèn)的程度為尺度來(lái)衡量。

3 人才培養(yǎng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才又是任何事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵要求和決定力量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，做好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，適時(shí)更新檢測(cè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高所開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，拉開(kāi)年齡層次，維持人員交接的連貫性。

篇6

關(guān)鍵詞：利率管制利率市場(chǎng)化改革

一、利率市場(chǎng)化改革的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義

1.理論依據(jù)。我國(guó)沒(méi)有完善成熟的利率市場(chǎng)化理論,只能學(xué)習(xí)和借鑒西方利率理論和西方國(guó)家利率自由化和市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)。利率市場(chǎng)化的依據(jù)是“金融自由化”理論演變和發(fā)展而來(lái)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)(R.J.Mckinnon)和愛(ài)德華•肖(E.S.Show)在70年代,針對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家普遍存在的金融市場(chǎng)不完全、資本市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲和患有政府對(duì)金融的“干預(yù)綜合癥”,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況首次提出金融自由化。該理論嚴(yán)密地論證了金融深化與儲(chǔ)蓄、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向關(guān)系,深刻地指出“金融壓抑”(financialrepression)的危害,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是因?yàn)榇嬖谥鹑趬阂脂F(xiàn)象,因此主張發(fā)展中國(guó)家以金融自由化的方式實(shí)現(xiàn)金融深化(financialdeepening),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融自由化就是針對(duì)金融抑制這種現(xiàn)象,減少政府干預(yù),確立市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。

2.現(xiàn)實(shí)意義。利率市場(chǎng)化是針對(duì)利率管制的改革。在利率管制的情況下,管制利率通常小于均衡利率,因而會(huì)出現(xiàn)超額資金需求,在無(wú)法提高利率的情況下,必然出現(xiàn)銀行業(yè)的信貸配給、尋租行為、資金黑市等扭曲資源配置的機(jī)制,結(jié)果是資金分配到效率低的部門(mén),從而加劇了資本供給的短缺和增加了銀行業(yè)的不良資產(chǎn),最終可能引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。所以,貨幣當(dāng)局決定實(shí)行利率市場(chǎng)化,將利率的決定權(quán)交給市場(chǎng),由市場(chǎng)主體自主決定利率,貨幣當(dāng)局則通過(guò)運(yùn)用貨幣政策工具,間接影響和決定市場(chǎng)利率水平,以達(dá)到貨幣政策目標(biāo)。

二、我國(guó)利率市場(chǎng)化現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策

1.我國(guó)現(xiàn)階段利率市場(chǎng)化進(jìn)程存在的問(wèn)題

(1)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。由于體制的特殊性,利率市場(chǎng)化的推進(jìn)可能會(huì)遇到一些頗具“中國(guó)特色”的體制約束。而問(wèn)題的嚴(yán)重性則在于,國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)并未達(dá)到完善,其行為更多傾向于非市場(chǎng)化,且其在資金使用方面的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和利益推動(dòng)機(jī)制尚不健全。國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率低、管理層級(jí)多、流程不夠合理、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系不夠健全、創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制不夠完善、激勵(lì)不足與約束不力并存。進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革,對(duì)于仍以利率收入為主要利潤(rùn)、逐步同政府脫鉤的國(guó)有商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),也實(shí)在難以承受。利率市場(chǎng)化將引起金融機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)奪客戶(hù)方面展開(kāi)激烈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),最有可能出現(xiàn)的局面是貸款利率下浮存款利率上浮,這就意味著銀行存貸款的息差大大收窄,大大壓縮我國(guó)銀行業(yè)的利潤(rùn)空間。

(2)外資銀行帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。外資銀行帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。2001年11月,中國(guó)加入了WTO,承諾在5年內(nèi)全部取消對(duì)外資銀行的地域限制,從這時(shí)起外資銀行挑戰(zhàn)的萌芽就開(kāi)始成長(zhǎng)。外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)的國(guó)際化特征。外資銀行有豐富的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中歷練的經(jīng)驗(yàn),面對(duì)各種問(wèn)題,可以采取更有效的方法去解決。同時(shí),在外資銀行的收入來(lái)源中,中間業(yè)務(wù)占了比較大的比例,應(yīng)對(duì)利率變化風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)于我國(guó)的商業(yè)銀行。

(3)利率市場(chǎng)化改革與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。目前,在我國(guó)利率管制條件下,利率政策承擔(dān)著財(cái)政分配職能。國(guó)家可以通過(guò)規(guī)定利率水平實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。但利率市場(chǎng)化改革以后,利率將完全由市場(chǎng)供求決定,資金將隨著利率流動(dòng)。國(guó)家將無(wú)法通過(guò)制定利率水平對(duì)資金在不同區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)予以分配。

2.應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化道路上存在問(wèn)題的對(duì)策

(1)國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改造要繼續(xù)完善,解決我國(guó)國(guó)有銀行長(zhǎng)期所有者虛置的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行所有者和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)兼容的市場(chǎng)化運(yùn)作。按照現(xiàn)代企業(yè)的組織原則,重組國(guó)有銀行的內(nèi)部組織和機(jī)構(gòu)體系。再次,建立規(guī)范透明的財(cái)會(huì)制度,強(qiáng)化股東、外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督和。繼續(xù)完善利率定價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部利率管理部門(mén)的職能,明確管理的原則、決策程序、授權(quán)管理辦法等內(nèi)部規(guī)章制度,建立法人集中統(tǒng)一的利率管理機(jī)制。

(2)增加市場(chǎng)利率的透明度,有效降低利率風(fēng)險(xiǎn)。放開(kāi)利率管制后,各家金融機(jī)構(gòu)提供的存貸款利率都是不同的,如何判斷各自不同的利率水平,公眾需要金融機(jī)構(gòu)真實(shí)的信息披露。要建立公正、透明的信息披露制度,保證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。加強(qiáng)利率調(diào)控和監(jiān)管,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)利率行為,增加市場(chǎng)利率的透明度,正確引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)利率的理性判斷。出臺(tái)利率風(fēng)險(xiǎn)指引,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)利率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高利率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

(3)進(jìn)一步拓展貨幣市場(chǎng)的深度和廣度。競(jìng)爭(zhēng)有序、品種豐富、統(tǒng)一高效的貨幣市場(chǎng)是利率市場(chǎng)化改革的重要基礎(chǔ)。為此,在未來(lái)幾年要采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮貨幣市場(chǎng)功能,建立起我國(guó)以場(chǎng)外市場(chǎng)為主體、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)為補(bǔ)充的統(tǒng)一、高效、開(kāi)放的貨幣市場(chǎng),并以此提高金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理水平和市場(chǎng)化方式籌資能力。一是要繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)主體,提高市場(chǎng)成員的廣泛性,促進(jìn)社會(huì)資金廣泛、高效、充分的流動(dòng)。二是要增加市場(chǎng)交易品種和交易工具,滿(mǎn)足不同層次投資者的需求,豐富市場(chǎng)內(nèi)涵,特別是要研究并適時(shí)推出利率期權(quán)、利率掉期和利率遠(yuǎn)期協(xié)議等衍生交易品種,為投資者提供規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的工具。三是加強(qiáng)市場(chǎng)中介制度建設(shè),推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展,提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

篇7

十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，完善金融市場(chǎng)體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融的本質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托狀態(tài)的最優(yōu)，而市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”轉(zhuǎn)向“決定性”，市場(chǎng)化就理應(yīng)成為中國(guó)未來(lái)金融改革的核心要義。

第一，完善金融市場(chǎng)體系意味著在市場(chǎng)化條件下，真正實(shí)現(xiàn)讓供求等經(jīng)濟(jì)因素決定市場(chǎng)價(jià)格；第二，完善金融市場(chǎng)體系意味著金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式要更多體現(xiàn)市場(chǎng)化的特征，市場(chǎng)要在其中發(fā)揮決定性作用；第三，完善金融市場(chǎng)體系還意味著整個(gè)金融市場(chǎng)要更加健全，特別是要推進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

筆者以為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景下，起提綱挈領(lǐng)作用的便是減少行政干預(yù)等外在因素的束縛，而讓市場(chǎng)這一內(nèi)因在其中發(fā)揮決定性作用。

在金融市場(chǎng)價(jià)格形成過(guò)程中，金融改革最重要的體現(xiàn)便是利率與匯率的市場(chǎng)化改革。我們正在推進(jìn)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程，已經(jīng)放開(kāi)了貸款利率限制，這無(wú)疑是利率市場(chǎng)化進(jìn)程中的關(guān)鍵一步，但由于存款利率限制放開(kāi)的“這一城”尚未攻克，我們的利率市場(chǎng)化還沒(méi)完全實(shí)現(xiàn)。國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、存款保險(xiǎn)制度尚未建立等因素的考量，對(duì)利率仍然有管制，導(dǎo)致利率不能真正反映市場(chǎng)價(jià)格，也不能真正反映資金融入與融出需求的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

而在匯率市場(chǎng)化的過(guò)程中，我們站在促使人民幣國(guó)際化的戰(zhàn)略高度上，一直推動(dòng)匯率上漲，而忽視了由此帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩以及產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，這樣的匯率水平與真正反映外需情況以及資本流動(dòng)的匯率水平并不是完全一致?？梢?jiàn)，我們?cè)谕苿?dòng)利率和匯率市場(chǎng)化的同時(shí)，要在制度設(shè)計(jì)上加以改進(jìn)，從真正市場(chǎng)化的著眼點(diǎn)出發(fā)，制定相關(guān)政策。

不僅如此，在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)生的一個(gè)可喜變化是，由于貸款利率限制取消，銀行將更多用市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)，以往單純靠利差賺取利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)難以為繼，未來(lái)若要保持一定的盈利水平，銀行必須思考利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里。但上面已經(jīng)提到，同樣還是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。我們的存款利率還存在限制，這就使得中國(guó)的銀行發(fā)展雖然不能再被形容為溫室的小苗，但畢竟也不是在風(fēng)雨中成長(zhǎng)的參天大樹(shù)。盡管銀行各種中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)在如火如荼發(fā)展，但傳統(tǒng)存貸利差仍然是其利潤(rùn)的最重要來(lái)源。目前我們已經(jīng)進(jìn)入大資管時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代，銀行如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊、如何進(jìn)行業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型都值得深思，而這首先需要我們進(jìn)一步將存款利率限制取消掉，讓銀行在存款利率和貸款利率定價(jià)上根據(jù)自身情況自主決定。

同時(shí)，目前在中國(guó)金融機(jī)構(gòu)中，銀行仍然占據(jù)重要位置，間接融資仍然是最主要的融資渠道，這不能反映真正的市場(chǎng)融資主體和資金供給方力量的匹配，這也是中國(guó)大范圍的影子銀行、民間金融迅速發(fā)展的重要原因。由于民間金融存在種種弊端，我們?cè)谥贫壬峡偸轻槍?duì)這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，卻沒(méi)有真正從源頭上解決問(wèn)題。筆者以為，我們出臺(tái)政策措施不僅要關(guān)注短期目標(biāo)以及效果，還要更多基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，探索有助于市場(chǎng)健康發(fā)展的良性制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]利率市場(chǎng)化 建議

一、目前我國(guó)利率市場(chǎng)化現(xiàn)狀

利率市場(chǎng)化是指存貸款利率不由上級(jí)銀行統(tǒng)一控制，而是由各商業(yè)銀行根據(jù)資金市場(chǎng)的供求變化來(lái)自主調(diào)節(jié)。最終形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為引導(dǎo)，以同業(yè)拆借利率為金融市場(chǎng)基礎(chǔ)利率，各種利率保持合理的利差和分層有效傳導(dǎo)的利率體系。

我國(guó)的利率市場(chǎng)化具體可分為貨幣市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、債券市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、外幣存貸款利率市場(chǎng)化以及存貸款利率市場(chǎng)化幾部分。目前我國(guó)從解除利率管制的角度看，貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)利率市場(chǎng)化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，外幣存貸款利率市場(chǎng)化也已經(jīng)基本放開(kāi)，只剩下存貸款利率市場(chǎng)化這部分，當(dāng)前的利率市場(chǎng)化改革已到了攻堅(jiān)階段，即逐步放開(kāi)貸款下限和存款上限。

二、利率市場(chǎng)化改革條件成熟

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，利率市場(chǎng)化改革從啟動(dòng)到基本完成一般需要十余年甚至二十多年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家基本相同（美國(guó)是個(gè)例外，僅用6年時(shí)間），亞洲的另一個(gè)大國(guó)印度在經(jīng)過(guò)二十余年的改革摸索之后（中間過(guò)程的改革有停頓），目前也已經(jīng)放開(kāi)了利率管制。我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革準(zhǔn)備也有十多年的時(shí)間了。隨著金融體制改革的不斷推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)人民幣存貸款利率上下限的開(kāi)放以及最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的利率市場(chǎng)化的條件應(yīng)該已經(jīng)基本具備。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.貸款利率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的市場(chǎng)化。首先對(duì)于某些客戶(hù)，銀行有自實(shí)現(xiàn)一定程度的浮動(dòng)，一般在正負(fù)20%—30%的范圍內(nèi)。其次，民間借貸十分活躍，民間借貸利率在法律保護(hù)的范圍內(nèi)能夠達(dá)到貸款基準(zhǔn)利率的4倍，大致為20%—30%的年化利率。再次，非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的資金成本上升也代表著某種程度的貸款利率市場(chǎng)化。

2.存款利率款利率上限也實(shí)現(xiàn)一定程度市場(chǎng)化。如協(xié)議存款的利率以及理財(cái)產(chǎn)品收益率實(shí)際上已經(jīng)突破了存款利率的上限，票據(jù)融資的利率以及個(gè)人首套房貸款利率也已經(jīng)突破了貸款利率浮動(dòng)的下限等。其次在銀行體系外，儲(chǔ)戶(hù)選擇的空間大大拓展，除了股票、基金等股權(quán)性投資外，還有信托、貨幣市場(chǎng)等債權(quán)或類(lèi)債權(quán)性質(zhì)的投資。

3.商業(yè)銀行利率定價(jià)和利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提高。無(wú)論是國(guó)有控股銀行，還是中小銀行，通過(guò)十多年的改革，逐步建立了現(xiàn)代銀行制度。目前，商業(yè)銀行針對(duì)不同客戶(hù)的利率定價(jià)能力不斷改進(jìn)，內(nèi)部評(píng)級(jí)法和基于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資產(chǎn)收益率（R A R O C ）定價(jià)模型在大中銀行普遍使用，利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著提高。

4.內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了有利于推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革的變化。按照克魯格曼的不可能“三角”，一國(guó)不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)貨幣政策獨(dú)立性、資本項(xiàng)目管制、匯率控制三個(gè)政策目標(biāo)，這是一個(gè)內(nèi)外平衡的問(wèn)題。從目前形勢(shì)看，內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)朝著有利于利率市場(chǎng)化進(jìn)程的方向發(fā)展。一方面，目前人民幣有效匯率 相 比2005年 匯 改 啟 動(dòng) 時(shí) 已 經(jīng) 升 值26%。另一方面，出口順差逐步降低，通脹也得到了較好的控制。從邏輯上分析，未來(lái)十年，在這三個(gè)政策目標(biāo)中，為了維持金融體系和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持資本項(xiàng)目一定程度的管制，推行匯率有管理的自由浮動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)貨幣政策的獨(dú)立性，也為利率市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。

三、利率市場(chǎng)化改革中的幾點(diǎn)建議

1.要注意考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，降低利率波動(dòng)帶來(lái)的影響，尤其要關(guān)注利率市場(chǎng)化對(duì)中小銀行的沖擊。利率市場(chǎng)化需要考慮某一時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，防范資金價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的傷害。特別要注意利率市場(chǎng)化對(duì)中小銀行的沖擊。相對(duì)于大型銀行而言，小型銀行規(guī)模小、資本實(shí)力弱、容易受到市場(chǎng)沖擊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，利率市場(chǎng)化快速改革，可能引發(fā)中小銀行單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)甚至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.要使匯率市場(chǎng)化改革跟上利率市場(chǎng)化改革。從中國(guó)的歷史上看，目前對(duì)商業(yè)銀行的利差保護(hù)是基于1997-2002年人民幣有效匯率高估、中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)6年的通縮、銀行系統(tǒng)因此積累了大量壞賬的情況下建立起來(lái)的。因而，只有避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷的情況，才有可能為利率市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)最有利的宏觀(guān)環(huán)境。因此，匯率市場(chǎng)化改革一定要跟上利率改革。

3.要完善SHIBOR形成機(jī)制，防范利率市場(chǎng)化過(guò)程中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)或惡意競(jìng)爭(zhēng)。利率市場(chǎng)化必然帶來(lái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，總體上是提高存款利率吸引儲(chǔ)戶(hù)，降低貸款利率吸引客戶(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，就需要有一種機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)利率管制退出而出現(xiàn)的真空，這就是銀行同業(yè)定價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)保持央行對(duì)利率的必要的干預(yù)，充分發(fā)揮SHIBOR對(duì)市場(chǎng)的基準(zhǔn)和主導(dǎo)作用，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)化后的利率定價(jià)機(jī)制有次序。SHIBOR要成為定價(jià)基準(zhǔn)，不能由政府強(qiáng)制推行，只能由市場(chǎng)選擇。借鑒LIBOR改革完善SHIBOR形成機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，制定報(bào)價(jià)的行為規(guī)范，控制報(bào)價(jià)的內(nèi)在利益沖突，讓報(bào)價(jià)有更多實(shí)際交易支撐。

4.要建立并加強(qiáng)存款保險(xiǎn)制度等制度建設(shè)。一個(gè)國(guó)家的金融安全網(wǎng)一般由包括負(fù)責(zé)審慎監(jiān)管職能的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、最后貸款人職能的中央銀行以及負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)責(zé)任的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這三大支柱構(gòu)成，而目前我國(guó)尚缺少存款保險(xiǎn)制度這一重要組成部分。從國(guó)外利率市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)看，利率市場(chǎng)化后，必然導(dǎo)致銀行存貸款利差的縮小，使銀行產(chǎn)生危機(jī)的概率增大，為保護(hù)居民儲(chǔ)蓄存款的利益，必須建立存款保險(xiǎn)制度。

綜上所述，盡管我國(guó)利率體系改革中還存在著不少問(wèn)題，面臨著一些困難，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，這可以使貨幣政策工具之一——利率工具發(fā)揮出更大的效用。而且對(duì)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及改革其他相關(guān)制度，優(yōu)化資金配置、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著極其重要的作用。因此，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化是必然目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝曉雪.利率市場(chǎng)化與利率風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)金融， 2012，（15）.

篇9

其一，輸配電價(jià)改革有效“放開(kāi)兩邊”，發(fā)電方與用戶(hù)雙雙解放。過(guò)去的電價(jià)機(jī)制是“管住兩頭擠中間”，發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售側(cè)的目錄電價(jià)是國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，中間留有模糊成本。輸配電價(jià)獲批以后則是“管住中間放兩頭”，相當(dāng)于電網(wǎng)公司獲準(zhǔn)了高速公路通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，用戶(hù)方和發(fā)電方的價(jià)格可以全部放開(kāi)，所有企業(yè)都可以進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行直接購(gòu)電，最終形成“多買(mǎi)方――多賣(mài)方”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這也有利于為用戶(hù)提供更為廉價(jià)的電力產(chǎn)品。

其二，“管住中間”但也激活了中間，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電網(wǎng)的主要收入來(lái)源從原來(lái)統(tǒng)包統(tǒng)銷(xiāo)的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑蛰斉潆妰r(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，過(guò)網(wǎng)電量越大，收入就會(huì)越高；而定價(jià)機(jī)制越合理，用電企業(yè)越會(huì)積極用電生產(chǎn)。如此一來(lái)，既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行效率，強(qiáng)化其成本約束；也能提升電網(wǎng)公司在過(guò)網(wǎng)定價(jià)環(huán)節(jié)形成良好機(jī)制的動(dòng)力。尤其是能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)“補(bǔ)短板”，加快推進(jìn)電網(wǎng)線(xiàn)路輸配能力的高速、高質(zhì)、高量建設(shè)，提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新升級(jí)。

電力價(jià)格市場(chǎng)化改革，從制度上使電力市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)與自由交易成為可能。而特高壓電網(wǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，則事關(guān)電能的流通與儲(chǔ)存，是電力市場(chǎng)高效、自由交易的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此應(yīng)大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)以搭建電能的高效輸配網(wǎng)絡(luò)，并嘗試從應(yīng)用端入手刺激儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建電能的低成本中轉(zhuǎn)站。

一要大力發(fā)揮特高壓電網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。具體而言：首先，特高壓電網(wǎng)具有較好的穩(wěn)定性和兼容性，對(duì)于電力市場(chǎng)化交易的技術(shù)要求意義重大。其有利于協(xié)調(diào)各級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展，確保輸電的安全、清潔、高效、可持續(xù)供應(yīng)；其次，特高壓電網(wǎng)的廣泛運(yùn)用有助于解決區(qū)域市場(chǎng)不匹配的問(wèn)題。

篇10

利率市場(chǎng)化的本質(zhì)內(nèi)涵和客觀(guān)要求

利率市場(chǎng)化的本質(zhì)內(nèi)涵

利率市場(chǎng)化是指，將利率的決定權(quán)交給市場(chǎng)，通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生合理的利率水平。利率市場(chǎng)化的本質(zhì)內(nèi)涵就是理順市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)金融資源的市場(chǎng)化配置。在我國(guó)，真正意義上的利率市場(chǎng)化不僅僅指的是要取消利率管制，而且更是要利用利率杠桿，建立起金融資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，提高資金的使用效率；建立起依靠間接手段有效調(diào)控金融市場(chǎng)的政府監(jiān)督管理機(jī)制；明確政府與市場(chǎng)各自的職責(zé)，清晰界定政府在市場(chǎng)管理中的權(quán)力邊界。

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的客觀(guān)要求

從我國(guó)深化改革的實(shí)踐來(lái)看，加快利率市場(chǎng)化改革的客觀(guān)要求主要體現(xiàn)在：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到關(guān)鍵階段，要求依靠市場(chǎng)而不是政府來(lái)配置金融資源的呼聲越來(lái)越高；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)份額中所占比重不斷提升，但“三農(nóng)”融資和中小企業(yè)融資卻愈加困難，進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革的必要性越來(lái)越大；三是地方政府通過(guò)行政行為占用金融資源，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患也越來(lái)越大；四是隨著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越需要加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。

從我國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，加快利率市場(chǎng)化改革的客觀(guān)要求主要體現(xiàn)在：一是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，外資金融機(jī)構(gòu)快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，我國(guó)金融體系面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，較低的利率市場(chǎng)化程度導(dǎo)致我國(guó)金融企業(yè)難以與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)；二是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著人民幣跨境結(jié)算速度加快，客觀(guān)上必然要求人民幣存貸款利率與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，否則就難以推動(dòng)人民幣的國(guó)際化。

我國(guó)利率市場(chǎng)化的主要內(nèi)容

我國(guó)利率市場(chǎng)化的主要內(nèi)容有：一是建立融資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，使利率水平、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)由資金供求雙方在市場(chǎng)上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定；二是利率市場(chǎng)化改革應(yīng)表現(xiàn)為從中央銀行到商業(yè)銀行，從金融體系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的逐步推進(jìn)過(guò)程，應(yīng)是先易后難、分步實(shí)施；三是某種或少數(shù)幾種利率對(duì)利率體系的總體變動(dòng)產(chǎn)生決定性影響，這種利率形成整個(gè)市場(chǎng)的“基準(zhǔn)”；四是由市場(chǎng)放任自流決定的利率水平，不能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和充分就業(yè)，中央政府和中央銀行必須保持對(duì)利率的調(diào)控權(quán)，影響基準(zhǔn)利率走勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到調(diào)控利率水平及其結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

面對(duì)上述利率市場(chǎng)化的客觀(guān)要求，加快推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革刻不容緩。但利率市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)以及政府宏觀(guān)調(diào)控理念和方式的重大轉(zhuǎn)變，特別是涉及到利率市場(chǎng)化改革中最難改的部分——各方利益的調(diào)整等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題尚未得到解決，就不能說(shuō)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革基本完成。

加快推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的方式

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的目標(biāo)

從我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)程看，2013年7月，以放開(kāi)貸款利率管制為標(biāo)志，除存款基準(zhǔn)利率以及部分中央銀行利率（如再貸款利率、超額儲(chǔ)備利率、再貼現(xiàn)率等）還受政府管制之外，其他利率都已經(jīng)由市場(chǎng)生成。其中，各種債券收益率已經(jīng)由市場(chǎng)生成，債券市場(chǎng)已完全市場(chǎng)化。中央銀行對(duì)存貸款利率的管理也實(shí)行了接近市場(chǎng)的浮動(dòng)管理，商業(yè)銀行圍繞基準(zhǔn)利率在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)間內(nèi)自由浮動(dòng)。特別是2010年以來(lái)，影子銀行產(chǎn)品發(fā)展迅速，在金融資產(chǎn)規(guī)模中所占比重不斷上升，進(jìn)一步降低了基準(zhǔn)利率管制的影響，也逐漸讓普通民眾接受了利率市場(chǎng)化的觀(guān)念，這對(duì)于推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革發(fā)揮了重要作用。

雖然利率市場(chǎng)化改革已取得了重大進(jìn)展，但社會(huì)各界對(duì)利率市場(chǎng)化改革仍不滿(mǎn)意。這是因?yàn)?，我?guó)利率市場(chǎng)化改革的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，下一步的利率市場(chǎng)化改革至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是建立一個(gè)科學(xué)的利率市場(chǎng)化生成機(jī)制。重點(diǎn)是改變金融資源配置，解決政府通過(guò)一定程度上的行政干預(yù)來(lái)持續(xù)向低效率的政府融資項(xiàng)目和企業(yè)輸血等問(wèn)題，形成由市場(chǎng)決定資金流向和利率水平的資源配置機(jī)制。二是建立科學(xué)合理的金融市場(chǎng)管理機(jī)制。改變目前政府和中央銀行及金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融市場(chǎng)直接管制過(guò)多、管理過(guò)嚴(yán)、審批內(nèi)容過(guò)繁等突出問(wèn)題，為利率的科學(xué)生成和風(fēng)險(xiǎn)防范做好準(zhǔn)備。

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的制約因素

缺少具有中國(guó)特色的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度在金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是理順政府與金融市場(chǎng)之間關(guān)系、解決好監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不明和金融市場(chǎng)責(zé)任不清現(xiàn)狀的有效手段，是利率市場(chǎng)化的必要前提。我國(guó)盡管存在沒(méi)有明文規(guī)定、也沒(méi)有具體對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的隱性存款保險(xiǎn)模式，但是這種隱性存款保險(xiǎn)覆蓋的范圍非常大，邊界太模糊，政府承擔(dān)著金融市場(chǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)。另外，隱性存款保險(xiǎn)模式還會(huì)導(dǎo)致生成“道德風(fēng)險(xiǎn)”的概率增加。金融機(jī)構(gòu)將自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)家轉(zhuǎn)嫁，不考慮足額儲(chǔ)備問(wèn)題，也不考慮小概率事件的影響，在已有資金不足或者不能足額為儲(chǔ)戶(hù)提供儲(chǔ)蓄資金的情況下，將自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到國(guó)家或者中央銀行身上，否則就拿“影響安定團(tuán)結(jié)”作為擋箭牌。2013年5月以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的流動(dòng)性緊張問(wèn)題，就是這方面一個(gè)最典型的案例。因此，將隱性存款保險(xiǎn)制度顯性化是利率市場(chǎng)化的前提條件。如果這個(gè)前提條件不能得到滿(mǎn)足，我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革就很難真正推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”也就無(wú)法避免，也就意味著不能真正理順市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系。這些都將會(huì)放大金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，扭曲金融市場(chǎng)的價(jià)格體系。只有建立起存款保險(xiǎn)制度，將金融風(fēng)險(xiǎn)將交由金融市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)，政府才能依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行管理，而不必動(dòng)用行政手段來(lái)干預(yù)市場(chǎng)。

金融市場(chǎng)運(yùn)作與政府宏觀(guān)調(diào)控的矛盾。利率市場(chǎng)化要求資金配置由市場(chǎng)決定，并不意味著政府對(duì)金融資源的掌控力下降。相反，政府可以更好地通過(guò)金融市場(chǎng)，運(yùn)用金融杠桿來(lái)調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地促使金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但目前來(lái)看，我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)作與政府宏觀(guān)調(diào)控之間的矛盾尚未得到根本解決。典型的一個(gè)案例就是政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸管控。2010年以來(lái)，政府出于調(diào)控房?jī)r(jià)的需要，通過(guò)行政命令干預(yù)資金流向房地產(chǎn)行業(yè)，結(jié)果各大房地產(chǎn)商通過(guò)影子銀行產(chǎn)品繞開(kāi)信貸管制，從市場(chǎng)籌集了大量資金，進(jìn)而推動(dòng)了房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)。另一個(gè)典型的案例是，2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方政府通過(guò)給融資平臺(tái)提供隱性擔(dān)保，幫助其從市場(chǎng)融資，表面上支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際卻降低了資金的使用效率，放大了資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的政策建議

確定利率市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)

加快解決制約利率市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)性問(wèn)題。在微觀(guān)層面，進(jìn)一步完善銀行治理結(jié)構(gòu)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，增加有效的風(fēng)險(xiǎn)防范工具。在宏觀(guān)層面，進(jìn)一步完善宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，有效防范利率改革帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，形成由市場(chǎng)主導(dǎo)的基準(zhǔn)利率。與此同時(shí)，還應(yīng)考慮在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能承受高利率的資金成本問(wèn)題。

進(jìn)一步完善中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)基準(zhǔn)利率體系。再貸款利率應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的利率種類(lèi)，體現(xiàn)中央銀行最后貸款人的特點(diǎn)，再貼現(xiàn)利率和公開(kāi)市場(chǎng)操作利率圍繞著貨幣市場(chǎng)利率變動(dòng)，體現(xiàn)中央銀行貨幣政策意圖。因此，進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革，要把重點(diǎn)切實(shí)放在完善中央銀行再貸款利率和再貼現(xiàn)利率體系上。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場(chǎng)交易主體，增加金融市場(chǎng)交易品種，提高同業(yè)拆借市場(chǎng)利率和回購(gòu)利率的代表性，推動(dòng)企業(yè)債券、大額存單、商業(yè)票據(jù)發(fā)行利率的完全市場(chǎng)化，實(shí)行利率由招標(biāo)形成和由供求雙方自由決定。

加快中央銀行市場(chǎng)化利率調(diào)控模式轉(zhuǎn)變。疏通利率傳導(dǎo)渠道，構(gòu)建完善的市場(chǎng)化基準(zhǔn)利率，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)利率，確保宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新影子銀行產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)化定價(jià)體系。加大金融創(chuàng)新力度，推動(dòng)金融衍生品等替代性金融產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是影子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)化利率定價(jià)范圍。

加快推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化改革。首先，恢復(fù)大額存單業(yè)務(wù)，允許商業(yè)銀行發(fā)行利率市場(chǎng)化的大額存單，逐步擴(kuò)大大額存單認(rèn)購(gòu)對(duì)象的范圍。其次，中央銀行不再管制存款利率上限，利率水平由商業(yè)銀行自主確定。

明確利率市場(chǎng)化改革時(shí)間表

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革技術(shù)上不存在障礙，核心在于推出時(shí)機(jī)的把握。從短期來(lái)看，目前，推進(jìn)利率完全市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)還不成熟，主要是物價(jià)形勢(shì)不穩(wěn)定，尤其是近幾年投放的超量貨幣所蘊(yùn)藏的推動(dòng)物價(jià)上漲的勢(shì)能尚未完全釋放。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)已具備了利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ)條件，應(yīng)制訂未來(lái)3～5年利率市場(chǎng)化改革的時(shí)間表，給社會(huì)各界明確的預(yù)期，以減少利率市場(chǎng)化改革帶來(lái)的波動(dòng)。

綜上分析，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，應(yīng)依照以下時(shí)間表順序推進(jìn)：

在“十二五”期間，建立起具有中國(guó)特色的存款保險(xiǎn)制度和完善的行業(yè)自律組織。目前，建立存款保險(xiǎn)制度的條件已經(jīng)完全成熟，制度上不存在障礙?？裳芯吭谥醒胝畬用娼⑷珖?guó)性的存款保險(xiǎn)公司，負(fù)責(zé)全國(guó)性的商業(yè)銀行存款保險(xiǎn)；在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府層面建立地方性的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行以及民營(yíng)銀行等存款機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。通過(guò)一系列存款保險(xiǎn)公司和機(jī)構(gòu)的設(shè)立，建立起中國(guó)特色的存款保險(xiǎn)制度，為我國(guó)的利率市場(chǎng)化打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立完善的行業(yè)自律組織。通過(guò)行業(yè)自律組織的構(gòu)建，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各機(jī)構(gòu)部門(mén)之間以及同業(yè)與外界之間的關(guān)系，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)聯(lián)系與合作，并通過(guò)業(yè)務(wù)交流、相互啟發(fā)指導(dǎo)等方式，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)監(jiān)管，依靠行業(yè)自律組織進(jìn)行自我管理和約束，并在利率市場(chǎng)化生成和調(diào)整中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。

在“十二五”期末，要生成真正的“零利率”，完全放開(kāi)存款利率管制。中央銀行不再對(duì)商業(yè)銀行在中央銀行的法定存款準(zhǔn)備金支付利息，并且不再對(duì)商業(yè)銀行在中央銀行的超額儲(chǔ)備支付利息，使我國(guó)市場(chǎng)利率真正出現(xiàn)“零利率”。同時(shí)，完全放開(kāi)對(duì)存款機(jī)構(gòu)的存款利率管制，由存款機(jī)構(gòu)根據(jù)金融市場(chǎng)變化自主確定存款利率水平，中央銀行僅進(jìn)行指導(dǎo)性管理。

在2020年前后，放開(kāi)基準(zhǔn)利率行政管理，建立完善的利率監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。中央銀行完全放開(kāi)對(duì)基準(zhǔn)利率的行政管理，只對(duì)市場(chǎng)利率進(jìn)行宏觀(guān)引導(dǎo)。另外，中央銀行和監(jiān)管部門(mén)原則上不再依靠行政手段對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行管理。中央銀行對(duì)涉及到利率風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨行業(yè)監(jiān)管，各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的利率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。建立靈活有效的中央銀行與各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間利率風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)調(diào)機(jī)制。