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篇1

【關鍵詞】激勵機制設計信息經濟學

一．信息經濟學的基本要點

1.信息與激勵。信息經濟學是近年來最重要和充滿活力的經濟研究領域,它研究決策者擁有不同信息的狀況。信息的非對稱性在很多領域存在,所謂非對稱信息是指某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。例如:銀行不可能了解借貸者未來收入的全部信息,拍賣人并不知道潛在客戶所愿支付的全部信息,政府在不太了解個人和企業(yè)納稅能力時必須制定稅收政策等,這類現(xiàn)象稱為外生信息不對稱。公司的所有者并不全部了解經營者資產營運信息,行政管理者也不了解下屬是否在認真扎實地履行職責等,這類現(xiàn)象稱為內生信息不對稱。不完全、非對稱分布的信息會帶來很嚴重的后果,尤其當信息優(yōu)勢經常被有策略的利用起來,因此,信息經濟學研究集中在如何才能制定出能處理非對稱信息下不同激勵和控制問題的契約和制度。在外生信息不對稱的情況下,決策者通過設計一個激勵合同或契約,以獲得真實、有用的信息,誘導他人“講真話”;在內生信息不對稱的情況下,決策者通過設計一個激勵機制,以誘使另一方當事人采取正確的行為,形成“不偷懶”。這使我們能更好的理解保險市場、信用市場、拍賣、公司內部組織、工資結構、稅收系統(tǒng)、社會保障、競爭條件、政治制度等等問題。信息經濟學研究信息與激勵的一個基本結論是,任何一種制度安排或政策,只有滿足個人的“激勵相容約束”才是可行的。威廉·維克里(WillianVickrey)的研究關注不同類型的拍賣者的特性以及他們如何被最優(yōu)設計以創(chuàng)造經濟效率。他的努力為一個充滿活力的研究領域奠定了基礎,并且這一領域已經擴展到實用范疇,如:財政部發(fā)售公債等。20世紀40年代后期,維克里設計了一個模型表明能通過設計所得稅獲取效率與公平的平衡。25年后,詹姆斯·米爾利斯(JamesMirrlees)找到了能更徹底地解決最優(yōu)所得稅問題的辦法。米爾利斯很快認識到他的方法能被應用到很多其它的類似問題。這已經成為現(xiàn)代關于復雜信息和激勵問題分析的一個重要組成部分。米爾利斯的方法在不能觀測到其他人行為的情況下尤為有價值,即所謂的道德風險。要回避由于非對稱信息所產生的道德風險,關鍵是要設計一些最優(yōu)的契約或機制。

2.所得稅。很久以來,哲學家、經濟學家和政治學家一直在研究所得稅原理,不同的公平原理決定了稅收結構。在20世紀40年代中期,維克里分析中強調累進稅率安排將會影響個人努力工作的積極性,因此他重新定義這個問題時注意到了以下兩個方面:激勵問題——每個個人在選擇工作努力程度時會考慮稅收安排,非對稱信息——實際上個人的生產力對政府來說是未知的,他定義了解決的總原則,但并未成功地掌握其精確因素。直到25年后,這個問題才被米爾利斯重新考慮,他通過建立一個范例(樣本),來分析具有廣效性的以非對稱信息為主要組成部分的經濟糾紛,解決了這一問題。米爾利斯定義了一個嚴格的條件(單一交叉點),大大簡化了問題,使問題有可能解決。他的分析中含有揭示原則——一個普遍原則的萌芽思想。根據(jù)這一原理,在非對稱信息條件下的激勵問題能從相對有限的分配機制集合中找到解決方法,這種分配機制能導致個人在不與自身利益沖突的情況下暴露出真實的私人信息。通過這一機制,制定最佳條約以及對激勵問題的其它解決辦法變得容易多了。

3.道德風險。在經濟活動中,往往存在著這樣的現(xiàn)象,即某些人在最大限度地增進自身利益時,往往作出不利于他人的行動。這就是所謂的道德風險。如保險業(yè)存在顯著的問題是被保物品的損壞不僅僅依賴于天氣、偷盜這些外部因素,而且依賴于投保人對被保物品的管理,這一點使保險公司付出了昂貴代價。健康和殘疾保險等社會保障體系中也出現(xiàn)類似問題。保險項目會加大風險承擔并影響到個人管理被保物品的辦法。在分析這些所謂的道德風險問題時面臨的主要困難與維克里強調,米爾利斯解決的所得稅問題很類似。20世紀70年代中期,通過簡化問題定義,米爾利斯為日益有力的分析鋪平了道路。他注意到人的行為間接暗示了對可能發(fā)生的各種結果可能性的選擇。因此,最佳補償協(xié)議的條件提供了人選擇可能性信息及保險保護必須被限制在一定范圍以提供商合適的激勵因素。在設計激勵方案時,委托人必須考慮激勵人的成本與委托人利益的一致性。人對處罰的敏感度越高,人對結果選擇的信息量越大,成本越低。合約中規(guī)定,人承擔不受歡迎結果的部分成本或者獲取令人滿意結果中的部分利潤。投保人像保管未保險物品一樣保管被保險物品,執(zhí)行者像管理自己的公司一樣管理公司。

4.拍賣。拍賣的基本功能有兩個:一是提示信息,一是減少成本。非對稱性也是拍賣的一個重要組成部分。拍賣時,潛在的購買者對出售的財產或權力了解不多。1961年、1962年維克里在兩篇論文中分析了不同類型拍賣的特點。維克里根據(jù)治理交易的制度規(guī)則,把拍賣分成四種類型:英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價格拍賣和第二價格拍賣(即次高價拍賣)。他著重研究了現(xiàn)在被稱為維克里拍賣的次高價拍賣。在這種拍賣中,物品根據(jù)封閉價被拍賣。出價最高者以次高價購買拍賣品。這是一種能引出個人真實意愿的機制實例。如果出價比自己所愿支付的更高價格,一個人需冒其他人也同樣行為的風險,則不得不虧本購買拍賣品。相反,如果一個人出比自己愿意支付的低的價格,他冒著也許其他人能比他自己所愿意支付的更低價格購得拍賣品。因此,在此類型拍賣中,真實報價對個人最為有利。這種拍賣具有更高的社會效率。維克里的分析不僅僅對拍賣理論有著重要意義,并且為設計能提供社會激勵的資源分配機制帶來了深入的洞察力。詹姆斯·米爾利斯和威廉·維克里共同榮獲了1996年諾貝爾經濟學獎,獎勵他們在非對稱信息條件下的激勵理論領域作出的重要貢獻。下面分別介紹他們的主要理論貢獻。

二．經濟中的非對稱信息以及相關問題

在勞動力市場中,雇主和雇員的信息是非對稱的。雇主無法了解雇員能力的信息,只能根據(jù)雇員的社會平均能力制訂工資標準,導致雇員的“逆向選擇”,直接造成高能力的雇員離職,公司多為低素質雇員,給公司造成一定損失,不能實現(xiàn)資源配置的帕累托效率,甚至會造成“低素質員工驅逐高素質員工”的現(xiàn)象。為了改變這種狀況,公司必須選擇某些易于辨別的信息。目前,教育水平作為顯示能力的主要信息之一,即不同能力的個人接受教育的成本不同,高素質人才通過選擇接受教育把自己與低素質人才區(qū)分開,但教育成本與能力具有非相關性,低素質的人才可以模仿高素質人才選擇相同的教育水平,從而使教育水平信息失真,導致“逆向選擇”。信息甄別成為解決“逆向選擇”的關鍵。這方面的研究和理論在模型上雖有重大進展,但它的實證性有待繼續(xù)測定。非對稱信息在產品市場中的表現(xiàn)與勞動力市場有相似之處,只不過是賣方更清楚成本、質量、價格等內在屬性,但不清楚買方愿意支付的價格、需求、市場的定位等;而買主正好與之相反。存在的隱患也主要是“逆向選擇”,問題的關鍵是信息傳遞。改善這種狀況的途徑,彭斯認為,如果較高質量的賣主能夠尋找到某種途徑向買主傳遞自身產品質量的信息,而為此付出的成本要比低質量產品的賣主低,使劣質產品賣主的模仿成本太大而不具有模仿的動機?？傊?無論信息質量的優(yōu)劣,只要高質量產品賣主的信息邊際成本小于低質量產品賣主的信息邊際成本,就可實現(xiàn)資源配置的帕累托改進。目前產品的廣告宣傳、商品的退賠、維修等保證,都是信息傳遞的簡單運用。

80年代西方學者把信息非對稱理論運用到金融市場,極大地豐富了金融中介理論和貨幣政策的傳遞機制,但同時也帶來了嚴重的“逆向選擇”和“道德風險”。由于信息的非對稱狀態(tài),就鼓勵了信貸資金向低信用企業(yè)流動,抑制信貸資金向高信用企業(yè)的流動,即信用質量越差的企業(yè),越可能取得信貸資金。這種不合理的資金分配機制對金融市場的資源配置效率具有極不利的影響。在完成交易之后,又引來了嚴重的“道德風險”,即放款人的利益受到侵害或損失,具體表現(xiàn)形式為:違背借款協(xié)議,改變資金用途,私自用于投機易或高風險項目;隱瞞投資收益,逃避償付義務;對資金的使用效益漠不關心,不負責任,致使借入資金發(fā)生損失。為什么金融市場中信息非對稱的表現(xiàn)與普通商品、勞動力市場有重大差別呢?因為金融市場具有不同于其他市場的重要特征。一般市場的交易是錢物交易,錢物兩清后,交易雙方基本上沒有后續(xù)權利和義務;而金融市場的交易大都是放款人放出資金后并不能馬上從借款人手中得到任何等價物質,他所得到的只是在未來某個日期償還本息的承諾。由于信息的非對稱,不同的借款人,甚至同一借款人在不同條件下作出承諾的可靠性,都不可能一樣,致使出現(xiàn)了嚴重的“道德風險”。如何解決這個問題,西方著名學者羅斯進行了大量開創(chuàng)性研究,他直切問題的核心,即企業(yè)的金融結構與市場價值的關系,這就是響譽世界的MM定理。他主張只根據(jù)企業(yè)負債比來測定企業(yè)的市場價值,他的分析方法雖沒有全新的結論,但他的方法是嶄新的,給人一種全新的境界。為了進一步規(guī)范金融市場,筆者主張在羅斯分析的基礎上,應完善以下機制:加強對證券持有人的約束;健全防止管理人員向外輸出錯誤信息的內在機制;嚴懲證券持有人賄賂管理人員,輸出錯誤信息,使自己謀利的非法行為;加快防止故意制造“道德風險”的立法工作。上述機制的完善和規(guī)范,都需要不斷地探索和實踐。

信息非對稱理論在證券市場運用中所引發(fā)的“逆向選擇”和“道德風險”的表現(xiàn)則更為嚴重。從某種意義上講,在證券市場上沒有辦法解決“逆向選擇”和“道德風險”。因為要減少“逆向選擇”和“道德風險”,基本條件是改善信息的非對稱狀態(tài),要改善信息的非對稱狀態(tài),必須花費一定的信息成本進行調查、分析和監(jiān)督,然而證券市場的高度分散性,“搭便車”行為普遍存在,抑制了信息投資。目前,我國證券市場機構大戶操縱市場,銀行違規(guī)資金入市,證券機構違規(guī)透支,新聞媒介推波助瀾,誤導誤信股民跟風等,都是信息傳遞機制不暢,功能存在障礙的具體表現(xiàn)。西方學者普遍認為,在證券市場的信息傳遞模型中,除非有嚴格的約束條件,否則不存在唯一均衡。只有提高企業(yè)自己的信息成本,才能實現(xiàn)有效的分離均衡,才能使信用差的企業(yè)放棄模仿信譽好的企業(yè)的動機,但均衡的唯一性仍是一個有待繼續(xù)解決的問題。結合我國的證券市場,其核心是保證信息傳遞暢通、充分、準確,從而逐步趨于完全對稱。具體措施是:實現(xiàn)國有股和法人股的上市流通,以利健全信息傳遞機制,改善市場結構,減少信息扭曲,提高信息質量,發(fā)揮信息顯示器的正常功能。信息是一種特殊的商品,需求者實際上無權選擇,一旦信息質量存在問題,信息使用者的利益將無法挽回。因此規(guī)范和完善上市公司信息傳遞機制,降低信息成本,規(guī)范會計職業(yè)是十分必要的。一方面要加強對注冊會計師的管理,提高其風險度;另一方面加強行業(yè)自律,提高其約束自己的行為的能力。信息成本的存在使非對稱信息的產生成溪必然。

另外一個熱點問題是：中國國有企業(yè)由于經營不善,面臨倒閉,在新的政策下,國企拍賣成為社會關注的焦點,如何使國有企業(yè)的拍賣更為有效是一個很值得研究的問題。拍賣前必須先清楚兩點:一是被拍賣企業(yè)的經營現(xiàn)狀;二是評估該企業(yè)的資產。拍賣理論的核心內容是弄清投標者對被拍賣企業(yè)的真實評價。這就需要投標者花一定的時間與精力去調查該企業(yè)的資產狀況,同時,拍賣者也要盡力弄清投標者對企業(yè)的真實評價。在歐洲,許多拍賣者得到的價格都低于投標者對企業(yè)的真實評價,因為,常常有這樣的集團,由于他們比別人更了解該企業(yè),掌握了有關該企業(yè)的更充分的信息,從而壓低了該企業(yè)的價格。為了解決這一問題,可以進行二級密封價格拍賣法,即通過投標者之間的競爭,由出價最高者以次高價格購買,從而激勵投標者說真話。不過,拍賣者有時也會與投標者合謀,從而使拍賣失效,尤其是在拍賣公益企業(yè)時。故而,應采取一種更為公開的拍賣方式,讓更多的投標者競爭。比如,英國就把一些公共事業(yè)企業(yè)賣給法國(如水利系統(tǒng))和美國(如電信系統(tǒng))。中國不一定要采取這樣的方式,但一定要使信息更為公開,拍賣更為公正,這樣,才能使拍賣成功。在經濟轉軌時期,國有企業(yè)的所有者是由政府代表的全體人民,但在實際操作中,不同的企業(yè)隸屬于不同的政府部門。因此在企業(yè)兼并時會常伴隨有“一定的道德風險”問題。這一問題很有意義，其核心是產權問題。兩個歸屬不同政府部門的企業(yè)兼并時,兼并合同會偏向哪一方或保持中立是很難給出清楚明確的解釋的,因為兩個政府部門有不同的利益目標。這與委托—理論略不同。委托—理論告訴我們,對于一個委托人、一個人的情形,委托人應該為人設計一種有效的激勵機制,比如高工資,與工作績效掛鉤的獎金等使人更有效地工作。一般來說,為了控制風險,一個人不允許同時有兩個委托人。在這種情況下,“兼并”是一種有效的激勵機制。由于受到“兼并”的威脅,人即經理會更努力地經營企業(yè),使企業(yè)的資產不斷增殖。通常情況下,經理并不希望“兼并”發(fā)生,除非其經營狀況相當糟。事實上,通過對兼并制度的分析及對兼并實例的考察,我們認為,“兼并”的作用與效果并不像我們想象的那么好。如前所言,分屬兩個政府部門的企業(yè)之間的“兼并”則有所不同。在這種情況下,至少存在兩個委托人,其中一個委托人會控制兼并合同的簽訂,從而弱化另一個委托人的權力。

三．國有企業(yè)的激勵問題分析

國有資產是通過層層的關系才到達企業(yè)的,而中國國企的委托關系具有無限循環(huán)的特性。在委托—鏈條上的當事人既是委托人又是人。從理論上講,國有資產屬于全民,工人階級是全民的優(yōu)秀代表,是初始委托人,委托政府作為國有資產的人,而政府又作為委托人委托經理來管理國有企業(yè);經理是國企的人同時他又作為委托人,委托車間主任管理生產經營;車間主任是人同時又是委托人,委托工人進行生產。工人這時成為最低層次的人與最高層次委托人扣成一個環(huán)。因此,解決這種委托問題的關鍵就在于規(guī)避道德風險與逆向選擇,即使委托人和人的利益趨于一致。也就是委托人要在全社會設計一套對人的激勵相容約束機制的方案,使人在追求自身利益最大化的過程中必須維護委托人的長遠利益。變“損人利己”為“雙贏”是這套機制的核心所在。當對人付出的努力不能進行完全的檢驗,從而人有可能試圖只付出少于他能夠付出的努力時;當一個只根據(jù)行動而不兼顧結果支付報償?shù)钠跫s建立時,潛在的道德風險立即產生。對委托人來說,人行動是不可預測的,委托人的問題是如何根據(jù)可觀測到的信息(資產增值率、利潤率、市場占有率、同行業(yè)企業(yè)家正常利潤等)來獎懲人,以激勵其選擇對委托人最有利的行動。我們用A表示人所有可能選擇的行動的集合,a∈A表示人的一個行動,可以是任何維度的決策變量如a=(a1、a2……),a1、a2表示人在數(shù)量和質量上的工作時間或代表固定資產投資和開發(fā)研究等。θ是外生變量稱“自然狀態(tài)”,a、θ決定一個可觀測的結果π(a、θ),如產出。委托人的問題是設計一個激勵合同S(π),根據(jù)觀測的產出π對人進行獎懲。設人努力的負效用為C(a),委托人的期望效用函數(shù)為V=π(aθ)-S(π),人的期望效用函數(shù)為U=S(π)-C(a)。前面已經提到委托人和人的利益是沖突的,因此除非委托人能對人提供足夠的激勵,否則,人不會如委托人希望的那樣努力工作。委托人的問題就是選擇a和S(π)最大化,即上述自己期望效用函數(shù)。但這樣做的時候面臨著來自人的兩個約束。第一個約束是參與約束即人接受合同得到的期望效用不能小于不接受合同得到的最大期望效用U(由其他市場機會決定),可以表示為S(π)-C(a)≥U。第二個約束是激勵相容約束,在任何激勵合同S(π)下,人總是選擇使自己期望效用最大化的a,因此任何委托人期望的a都只能通過人的效用最大化行為實現(xiàn)。如果a是委托人希望的行動,a′∈A是人可以選擇的任何行動,那么只有當人從選擇a中得到的期望效用大于從選擇a′中得到的期望效用,人才會選擇a,激勵相容約束的數(shù)學表述如下:s〔π(aθ)-C(a)〕≥S〔π(a′θ)-C(a′)〕a′∈A,這就是解決道德風險的基本簡化模型。當然要得出最優(yōu)解需經過一系列的數(shù)學變換,還要考慮a、θ的分布密度,這里從略。

下面討論逆向選擇模型。根據(jù)顯示原理,我們只需要考慮能使人出于自身利益真實顯示他所屬類型的契約,并根據(jù)聲稱自己具有的屬性來決定按契約支付報償。a為人的內在屬性(不是道德風險模型中委托人希望選擇的行動),a′是人聲稱的屬性,W為委托人為人設計的契約,U為人的效用,則防范逆向選擇的模型為:U〔W(a),a〕≥〔W(a′)a〕aa′∈A上述激勵相容約束機制模型從表面看,在企業(yè)利潤的蛋糕上政府似乎分得了較少的份額,其實在這種機制的運作下的委托關系會創(chuàng)造循環(huán)的創(chuàng)新支力,會使企業(yè)利潤的蛋糕越做越大,國家、政府會得到長期的不斷增長的利潤“蛋糕”。在以上的模型下需要對企業(yè)的分配制度進行改革。人的收入一定與企業(yè)的業(yè)績掛鉤與職工分配基金脫鉤,體現(xiàn)出按勞分配與按要素分配的結合。尤其是智力要素價值要得到實現(xiàn),得到蛋糕的份額與其努力程度成正比。同時,企業(yè)的激勵相容約束機制也需要一個規(guī)范化的市場環(huán)境。環(huán)境對人的約束是剛性的、使他別無選擇。市場的評價約束著人,公司的經營狀況基本取決于經理的能力,公司一旦破產,經理的人力資本價值在市場上就一貶到零,甚至可能從此斷送經理生涯。這種來自人力資本市場的約束是最硬的行為約束。而資本市場對人的約束是來自股東(委托人)的間接控制,使人不得不考慮委托人的利益和要求。企業(yè)激勵相容約束機制的運作需要法律的保障,企業(yè)經理的任用要通過法律程序,另外上級主管部門對企業(yè)的督查要法制化。還要建立企業(yè)內部職工舉報獎勵制度,這樣才能使國企委托——關系處于良性的循環(huán)之中,使這個環(huán)緊緊地圍住國有資產,使國有資產保值增值。

四．結語

客觀上講,非對稱信息的研究目的在于如何設計一種有效的經濟機制,選擇滿足委托人、人參與約束和激勵相容的約束激勵合同以期最大化自己的期望效用函數(shù),促使資源的帕累托最優(yōu)。這方面研究理論和現(xiàn)實還有差距,但就約束、激勵的某一方面研究和實踐都取得了重大突破,可二者的相容僅表現(xiàn)為模型。特別是在我國改革開放以來,激勵理論和實踐呈現(xiàn)出日新月異,而約束的理論和實踐則相對滯后,使激勵機制發(fā)生扭曲,甚至有人認為監(jiān)控就是懲罰。必須改變這種傳統(tǒng)的思維定式,實現(xiàn)激勵約束相容,二者不可偏頗。這方面我們有豐富的經驗,又有深刻的教訓。今天,我們正在構筑社會主義市場經濟體制的框架,許多問題有待信息經濟學去參與研究,如保險業(yè)、拍賣業(yè)、舊貨市場、棘輪效應、國企改革、稅收、財政、制度變遷以至產權等等。信息經濟學是一門新型的經濟學科,它適應信息社會的需要,體現(xiàn)知識經濟的發(fā)展,最能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

參考文獻:

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2、張維迎.博奕論與信息經濟學.上海人民出版社,上海三聯(lián)書店,1996.1.

3、黃奕林.信息經濟理論的發(fā)展.經濟學動態(tài),1998.1

篇2

論文摘要：創(chuàng)新資源整合對于提高創(chuàng)新資源利用效率，推動區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。從區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的概念入手，基于資源整合的三大驅動力量——市場、政府和社會的視角，詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些相應的政策建議。

1引言

創(chuàng)新資源的有效配置是地區(qū)經濟、社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，而要實現(xiàn)“有效配置”，“整合”是首要基礎。2005年科技部等四部委聯(lián)合《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，在實施原則中“整合”與“共享”被明確為平臺建設的主線。在科技部的指導下，各地區(qū)不同程度先后啟動了科技基礎條件平臺建設并已取得良好成效。然而，我國科技資源共享建設啟動時間不長，總體尚處于探索階段，基礎條件平臺建設的推進必然會面臨資源整合過程中的諸多問題，其主要表現(xiàn)是整合難、共享難。這個問題的存在不僅影響了企業(yè)的創(chuàng)新、高校和科研機構成果的轉化，而且直接造成了創(chuàng)新資源的閑置、重復購置和浪費，進而制約了區(qū)域經濟的發(fā)展。如何充分有效整合已有創(chuàng)新資源、形成高效的創(chuàng)新資源體系、提高創(chuàng)新資源配置效力就成為擺在我們面前的一個重要課題。

國內外學者對創(chuàng)新資源的配置問題進行了大量的研究，從現(xiàn)有的文獻資料看，由于科技資源是創(chuàng)新資源最重要的組成部分，學者們對創(chuàng)新資源配置的研究主要集中于科技資源的研究。國外關于創(chuàng)新資源配置的研究目前主要是從宏觀和微觀兩個層面展開的，他們對宏觀層面的科技資源配置研究主要是基于國家視角來進行的，其主要研究方向是關于宏觀科技資源配置的比較研究和關于在科技資源配置中政府采取的政策措施的研究，并且認為，國家進行科技資源配置主要是通過科技政策和科技計劃來實施的；他們對微觀層面的研究主要是關于企業(yè)的研發(fā)資源配置來展開的，而在區(qū)域層面上的相關研究則比較少見。國內對創(chuàng)新資源整合的研究盡管涉及到了國家層面、區(qū)域層面和企業(yè)層面，但主要以國家層面的研究為主，對區(qū)域層面的研究散見于有關文獻中。其主要代表性的理論是：譚清美認為，為了有效配置創(chuàng)新資源，必須建立區(qū)域創(chuàng)新資源共享網絡系統(tǒng)…；吳建南等將科技資源整合模式劃分為大學資源開放模式、孵化器整合資源模式、行業(yè)資源集聚模式以及政府下設中介機構整合資源模式；喬冬梅和楊艦等提出了利用區(qū)域科技計劃整合中央與地方科技資源的具體措施；張文霞和李正風等(2007)探討了利用地方科技投入指南來整合科技資源的制度性途徑；劉丹鶴和楊艦認為科技資源的整合模式有官產學研聯(lián)盟模式、技四種。本文從資源整合的三大驅動力量——市場、政府和社會的角度詳細論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實現(xiàn)機制，在此基礎上提出了一些簡單的結論和建議。

2區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的內涵

區(qū)域創(chuàng)新資源是指區(qū)域內人們?yōu)檫M行創(chuàng)新活動所需要和可利用的各種資源，是創(chuàng)新活動的物質基礎，是帶動區(qū)域經濟超越簡單再生產和擴大再生產的創(chuàng)新經濟要素、制度要素和社會要素的總和。。。區(qū)域創(chuàng)新資源從其內容上可分為創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新物力資源、創(chuàng)新財力資源、創(chuàng)新信息資源以及創(chuàng)新制度資源等。從其內容特點以及相互作用關系的角度將區(qū)域創(chuàng)新資源分為基礎性核心創(chuàng)新資源和整體功能性創(chuàng)新資源兩大類。基礎性核心創(chuàng)新資源包括創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財力資源和創(chuàng)新信息資源，他們是創(chuàng)新活動中必不可少的要素，處于核心地位；整體功能性創(chuàng)新資源主要是創(chuàng)新制度資源等，他們對基礎性核心創(chuàng)新資源要素進行調整與配置。

本文主要研究基礎性核心創(chuàng)新資源的整合問題。區(qū)域創(chuàng)新資源整合是指在充分發(fā)揮市場這種無形力量配置資源作用的同時，通過人們對創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境進行有意識的理性設計和培育，促進區(qū)域內不同創(chuàng)新資源的高效結合、激發(fā)這些資源形成系統(tǒng)的創(chuàng)新力量從而提高創(chuàng)新績效的各種活動。創(chuàng)新資源整合是創(chuàng)新資源配置的一種方式，是創(chuàng)新資源配置的高級形態(tài)。整合并不等同于兼并，也不同于物理上的合并，而是互通有無，相互補充與完善，實現(xiàn)雙贏或多贏的一種聯(lián)合。創(chuàng)新資源整合一方面應使已有的資源得到充分利用，另一方面應使各類資源相互補充，通過系統(tǒng)集成產生更大的效力，使各類資源擁有方實現(xiàn)高效合作與資源共享。

3區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)

區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)的結構由區(qū)域創(chuàng)新資源整合主體、區(qū)域創(chuàng)新資源整合客體和區(qū)域創(chuàng)新資源整合驅動力三部分組成，如圖1所示。

調控管理主體、研發(fā)執(zhí)行主體和創(chuàng)新服務主體構成了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的主體。調控管理主體是各級政府職能管理部門，它對創(chuàng)新資源的整合進行系統(tǒng)的計劃、調控和管理；研發(fā)執(zhí)行主體由企業(yè)、高校和科研機構組成，它們是創(chuàng)新活動的主體，處于創(chuàng)新資源整合的運行層次上，在創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中分配著創(chuàng)新資源要素，從事著研究開發(fā)和應用創(chuàng)新成果的活動；而各種創(chuàng)新服務中介機構作為調控管理主體和研發(fā)執(zhí)行主體的橋梁和紐帶構成了創(chuàng)新服務主體，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合起到了積極的促進作用。

區(qū)域創(chuàng)新資源整合的客體主要包括創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財力資源、創(chuàng)新物力資源和創(chuàng)新信息資源四大部分，是區(qū)域創(chuàng)新資源整合主體作用的對象。創(chuàng)新人力資源要素在各類創(chuàng)新資源要素中最具能動性、創(chuàng)造性，因此處于中心地位；創(chuàng)新財力資源要素是從事創(chuàng)新活動必不可少的資源要素，為創(chuàng)新活動提供財力支持；創(chuàng)新物力資源要素是從事創(chuàng)新活動的硬件基礎，為創(chuàng)新活動的開展提供科研基礎設施、儀器設備、實驗室、中試基地以及工程研究中心等物質資源的支持；創(chuàng)新信息資源對于創(chuàng)新活動的順利進行具有重要的支撐作用，以知識形態(tài)的方式為創(chuàng)新人力資源提供各種科技文獻、期刊、專利、光盤數(shù)據(jù)庫等信息資源。

市場、政府、社會等構成了區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)的三大驅動力量。市場在區(qū)域創(chuàng)新資源整合的過程中形成一種整合的自組織機制，但由于創(chuàng)新活動具有外部性的特征會導致市場失靈，從而這種自組織機制須在有效的制度和文化引導、規(guī)范下才能不斷發(fā)展完善；政府政策是在人們從事創(chuàng)新活動的過程中不斷發(fā)展完善的，對創(chuàng)新活動的有序進行起到了規(guī)范、引導作用，有效的政策供給決定了創(chuàng)新活動的發(fā)展方向，并對創(chuàng)新人力資源要素的行為方式、價值觀念等加以規(guī)范和引導、對創(chuàng)新活動的環(huán)境加以塑造，從而有利于創(chuàng)新活動的順利進行；社會文化作為一種自發(fā)的社會秩序和各種非政府組織一道共同對行為主體和行為方式起著潛移默化的影響和引導性的作用。

在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，創(chuàng)新資源整合主體在市場、政府和社會三種驅動力的協(xié)同作用下，促成了創(chuàng)新資源整合機制的形成，實現(xiàn)了整合主體對整合客體即各類區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合，提高區(qū)域創(chuàng)新資源的配置效率，從而提升了區(qū)域經濟的核心競爭力，促進區(qū)域經濟由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。

4區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機制設計

從經濟學研究的稀缺資源配置理論出發(fā)，新古典學派強調市場對資源的完善配置；凱恩斯學派強調國家的干預能有效彌補市場失靈；馬克思指出：“權力永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會文化發(fā)展¨?！睆亩梢娛袌?、政府和社會構成了資源的三大驅動力量。區(qū)域創(chuàng)新資源作為一種稀缺性資源同其他的資源一樣同樣存在著這三種驅動力量，這三種驅動力量的協(xié)同作用促成了創(chuàng)新資源整合機制的形成，使得區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程順利推進。

4．1市場機制

區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場機制是指通過價格機制、供求機制、競爭機制和激勵機制等多種機制的相互影響、相互作用的協(xié)同運作，根據(jù)多元化利益主體追求利益最大化的原則而進行的自愿交易和競爭。這個運作過程總是以新的結構的邊際利潤的提高實現(xiàn)對每一利益主體的激勵，從而實現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場化運作u。同時，由于創(chuàng)新資源整合過程中存在著信息不對稱的現(xiàn)象，從而使政府與社會對其整合過程中的介入與干預成為了必然。關于區(qū)域創(chuàng)新資源整合的市場機制我們可以從以下幾方面去認識：

(1)區(qū)域創(chuàng)新人力資源的市場整合機制

區(qū)域創(chuàng)新人力資源的市場整合機制包括兩個方面：一是價格機制，主要指人力資源的工資機制，這是創(chuàng)新人力資源整合的核心機制；二是競爭機制，主要指雙向選擇機制和人力資源的自由流動機制。這種市場整合機制遵循優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，有利于形成創(chuàng)新人力資源整合的良性循環(huán)機制，有利于激勵人們不斷進行學習、促使其整體素質的提高，以充分發(fā)揮創(chuàng)新人力資源要素的潛力。不過為了更好地進行人力資源的整合，政府政策的投入和有利的文化環(huán)境的培育就成為了一種必要的選擇。

(2)區(qū)域創(chuàng)新財力資源的市場整合機制

區(qū)域創(chuàng)新財力資源的市場整合機制主要指多元化的資金投入機制即風險投資機制。創(chuàng)新財力資源要素市場為創(chuàng)新資源整合提供了廣泛的資金供給平臺，一方面有利于降低單一主體投資的高風險性，另一方面有利于資金利用的最優(yōu)化。但是風險投資市場的存在并發(fā)揮作用，有賴于市場自身配置機制的完善與有效的制度供給和文化環(huán)境的培育。

(3)區(qū)域創(chuàng)新物力資源的市場整合機制

在區(qū)域創(chuàng)新物力資源要素市場上，市場為創(chuàng)新物力資源提供了交易的場所和環(huán)境。在市場供求機制的作用下，通過創(chuàng)新物力資源要素的市場配置，有效地減少了創(chuàng)新物力資源要素的重復購置等浪費現(xiàn)象，有利于創(chuàng)新活動經費的節(jié)約，提高了創(chuàng)新物力資源要素的資源使用率、流動性與共享性。不過這種機制作用發(fā)揮的前提是建立完善的組織基礎與有效的制度供給。

(4)區(qū)域創(chuàng)新信息資源的市場整合機制

區(qū)域創(chuàng)新信息資源的市場整合機制主要表現(xiàn)在價格機制與供求機制的相互作用上。在創(chuàng)新信息資源要素市場上，通過這兩種機制的相互作用可對供需雙方行為進行調節(jié)：對于市場前景比較好的成果，市場的需求就比較旺盛，產品價格就比較高，從而導致滿足相應需求的供給行為發(fā)生。但是，由于創(chuàng)新信息資源要素市場上信息不對稱現(xiàn)象的存在，從而使制度與文化的規(guī)范與引導成為提高創(chuàng)新資源整合效率的必需方式。

4．2政府機制

由于創(chuàng)新活動自身具有正的外部性、非排他性、信息不對稱等特征，從而導致了在區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中市場失靈現(xiàn)象的存在。為有效地整合各種創(chuàng)新資源，解決公共資源建設和市場無效的問題，保證區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有序進行，政府必須發(fā)揮其不可替代的作用，致力于創(chuàng)新資源整合的秩序和制度環(huán)境的建設。區(qū)域創(chuàng)新資源整合的政府調節(jié)機制可以主要從以下幾個方面來認識：

(1)有效的保證機制

區(qū)域創(chuàng)新資源整合有效的制度供給有利于創(chuàng)新資源的高效整合。政府要通過制定法律、法規(guī)，建立市場秩序和規(guī)則，完善監(jiān)督管理機制，以保護知識產權，協(xié)調不同利益主體的關系。應通過特殊政策分散和降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新的成功率，設定有效的保證機制，使各種創(chuàng)新資源得到充分的共享和合作，提高創(chuàng)新資源的利用率。

(2)科學的激勵與約束機制

為了使區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)有條不紊地、有規(guī)則和有秩序地健康運行，應構建科學的激勵與約束機制，而激勵與約束機制構建的基礎是產權的市場化，明晰的產權使各個利益主體能夠按照利益最大化的原則判斷、處理事物，合理地決定其私人收益與社會收益的比例，從而極大地提高了創(chuàng)新資源擁有者參與整合的積極性，形成長效的激勵與約束機制。同時，政府對各參與方給予一定的政策優(yōu)惠，如：稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、獎勵與補貼等，這也是促進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的必不可少的激勵手段。

(3)完善的利益協(xié)調機制

利益是推動資源擁有各方合作與共享的根本原因，區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中各個主體合作與共享的核心問題就是利益分配問題。合作各方要求平等參與，按照收入多少分享利益承擔風險，通過“合作”與“協(xié)同”來共享整體利益，但是在許多情況下，整體利益和個體利益是存在一定沖突的。這就需要政府建立相應的利益協(xié)調與補償機制來平衡整合過程中各個參與主體的利益，否則，利益受損方就會退出合作共享關系。因此，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有效運作，需建立與之相適應的利益協(xié)調補償機制，即合作各方在平等、互利、協(xié)作的前提下，實現(xiàn)各種創(chuàng)新資源的高效流動與共享。(4)良好的公共服務機制

在推進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中，政府的主要作用應體現(xiàn)在對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機制公共服務的培育上，構建良好的公共服務機制對于創(chuàng)新資源整合的進行是至關重要的。具體說來，政府應完善各類物質基礎設施，進行創(chuàng)新資源整合的平臺建設(主要是物質資源共享平臺和信息資源共享平臺的建設)，對具有公共性質的研究(如基礎研究和應用基礎研究)進行投資，對重要的關鍵性的科技攻關項目進行投資，構建科學有效的創(chuàng)新評價體系，提供必要的調控管理服務等措施培育和優(yōu)化創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境。

4．3社會機制

區(qū)域創(chuàng)新資源整合的社會機制是指社會文化以及各種非政府組織對區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的推進作用。在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，文化作為一種自發(fā)的社會秩序對行為主體的行為方式起著一種引導性的作用和規(guī)范性的作用。稱其有著引導性的作用是指社會文化可對行為主體的行為方式起到一種潛移默化的影響，使其行為沿著已經形成的文化配置機制進行；稱其有著規(guī)范性的作用是指社會文化是一種自發(fā)形成的社會秩序，可以像社會規(guī)則那樣對行為主體的行為有一種自我強制性的規(guī)約。

區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的引導性作用主要體現(xiàn)為對創(chuàng)新人力資源的引導上。一個具有高度社會互動的良性文化價值體系的存在為創(chuàng)新資源的整合提供了確定的動力，有利于減少在整合過程中的信息不對稱現(xiàn)象，激發(fā)合作各方的積極性，從而提高整合效率。區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的規(guī)范性作用主要體現(xiàn)為對行為主體的制約上。我們知道，市場是一系列契約的集合，其運作是建立在剛性契約之上的，由于契約的簽訂總是不完全的，因而保障市場的正常運行離不開習俗、倫理道德和思想觀念等社會文化方面的制約。而我國創(chuàng)新資源整合還處于初級階段，還存在很多的不確定性，這就決定了社會文化在創(chuàng)新資源整合進程中需要發(fā)揮重要的作用。

各種非政府組織在區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中也具有重要的地位。它們可以為創(chuàng)新資源的整合提供資金、技術等的支持，它們往往是傳遞信息、交流思想、協(xié)調行為最終導致各種創(chuàng)新資源流動和共享的重要推動力之一。要引導非政府組織在整合進程中發(fā)揮積極的作用，必須在以下兩個方面努力：

一是要給予社會組織在其法律法規(guī)允許的范圍內自主活動以完成組織目標的自由，不應當干預其正當?shù)木唧w事物，避免限制其積極性；二是要給予適當?shù)囊龑Ш椭С?，可通過經費支持、輿論宣傳、表彰鼓勵、政策優(yōu)惠等途徑引導社會組織發(fā)揮其積極的推動作用。

區(qū)域創(chuàng)新資源整合是一項系統(tǒng)工程，它不可能由單一的機制得以實現(xiàn)，必然要求各種機制相互配合、分工協(xié)作，實際操作中可采取政府宏觀政策引導和規(guī)范下的市場化運作機制進行區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合。

5簡單的結論及建議

(1)完善制度保障系統(tǒng)

政策調控、法規(guī)保障和技術支持，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合共享的基本保證與前提。要加強創(chuàng)新資源利用與共享的法律法規(guī)建設，按照職責明確、評價科學、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全平臺建設與運行的績效考核機制、共享監(jiān)管機制和人才評價機制，形成科學的組織管理模式和有效的運行機制。建立合作共享機制，對不同來源的資源實行不同的運行機制，對政府資助產出的國有科學數(shù)據(jù)采取“完全與開放”數(shù)據(jù)共享政策和公益性共享機制，科學研究人員以及社會各個階層人員均可以以不高于工本費的費用，以最方便的方式、無歧視地得到數(shù)據(jù)，政府為促進他們使用數(shù)據(jù)提供技術培洲資助；而對私有科學數(shù)據(jù)采取自由競爭政策和市場化共亨機制，同時，國家通過稅收進行調節(jié)和控制。

(2)建立健全創(chuàng)新資源共享平臺

創(chuàng)新資源的整合共享需要建立在一定的組織基礎之上，創(chuàng)新資源共享平臺是在創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，利用現(xiàn)代信息術手段，運用共建、共享的模式建立起來的，從事創(chuàng)新資源的加工、重新組合、編碼、和提供查詢以及相關服務的開放式服務系統(tǒng)，主要包括平臺共享網絡體系和平臺管理服務體系兩個部分。共享網絡體系是創(chuàng)新資源共享平臺對外查詢的開放式界面，負責提供可共享的創(chuàng)新資源的相關信息如共享資源的主要內容、數(shù)量、用途、使用費和獲取途徑等，使各資源需求主體能夠快速、便捷地獲取并使用共享資源。管理服務體系主要負責對平臺進行管理維護、資源更新，以不斷提升共享平臺創(chuàng)新資源的總量與質量，從而使平臺更好地為創(chuàng)新資源的整合服務。政府還可利用數(shù)據(jù)作為導向和驅動，把全社會各個階層都帶進平臺中來，讓每一位公民在數(shù)據(jù)流動過程中和數(shù)據(jù)應用過程中把他們的才華和內在價值充分挖掘出來，從而最大化地實現(xiàn)各種創(chuàng)新資源的利用率。

(3)著重創(chuàng)新人才隊伍的建設

人才資源是創(chuàng)新活動的主體和推動者，也是其他各種創(chuàng)新資源要素的使用者，對于充分發(fā)揮創(chuàng)新資源的內在價值具有重要作用，因此，應牢固樹立人才是第一資源的觀念，要在政府宏觀調控下充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用，形成創(chuàng)新人力資源的自由流動機制，充分發(fā)揮人才的潛力?？梢灾饕ㄟ^兩種方式進行人才的整合：一是針對特殊重要的科研任務，組織來自不同單位(高校、科研機構和企業(yè))的高水平的科研人員，形成一新的合作群體，在一定時期內集中完成任務；二是通過建立高效的人才激勵機制促使科技人才人一個機構流向另一個機構或科研項目組織，從而促使知識和技術的流動、擴散和應用。

(4)構建協(xié)調穩(wěn)定的資金投入體系

創(chuàng)新資源整合的過程是各部門協(xié)調合作的過程，共享資源的配置建設不僅需要統(tǒng)籌規(guī)劃，而且需要有協(xié)調一致的財政投入機制作為保障。應在政府預算中建立長期、穩(wěn)定和足額的專項資金用于創(chuàng)新資源整合的基礎性關鍵環(huán)節(jié)上。另外，創(chuàng)新資源整合的投入應拓寬融資渠道，廣泛吸收民間資本，引導社會投資，多渠道、全方位地增加資金投入，力爭在政府引導下努力建立以社會資本為主體的多元化風險投資機制，這有利于發(fā)揮創(chuàng)新財力資源的集聚效應和規(guī)模效益，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，保證整合的順暢推進。

(5)塑造良好的資源共享文化氛圍

創(chuàng)新資源的整合要把塑造共享文化氛圍，提高公民的整體素質作為重要的社會基礎。文化是屬于意識形態(tài)的東西，能在創(chuàng)新資源共享的過程中產生相當大的能動作用，尤其是會對系統(tǒng)的組織方式和創(chuàng)新主體的行為產生重要影響。多數(shù)重點實驗室和工程研究中心的科技資源本質上屬于國家所有，實驗室和研究中心的人員僅作為資源的管理者而存在。但長期以來，他們卻容易把國家所有視為部門所有、單位所有，甚至資源管理者個人所有，導致許多研究所、研究室處于一個相對封閉的體系，機構與機構之間、學科與學科之間缺乏大跨度、多層次的交流與合作，創(chuàng)新資源共享意識較差。這就迫切要求當前應塑造一種資源共享的文化氛圍，在這種氛圍中，合作各方都能認識到創(chuàng)新資源共享的重要性，自覺地成為資源共享主體，使其共享的積極性得到充分的激發(fā)。

(6)培育完善的科技中介服務體系

在創(chuàng)新資源整合的服務實踐中，科技中介服務體系的完善舉足輕重。在創(chuàng)新資源整合過程中，科技中介服務不可或缺，它不僅是各類創(chuàng)新資源集成與擴散的橋梁與紐帶，同時還是促進科技知識快速產生和轉移的“催化劑”和“膠合劑”。科技中介服務體系由科技中介服務機構、組織管理系統(tǒng)和法律法規(guī)政策三個相互作用的要素構成。在該體系中，中介機構是主體，其他兩個是主體的支持和保障。當前應大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，重點發(fā)展提供技術支援的中介機構如生產力促進中心以及企業(yè)孵化器等、提供技術信息咨詢服務的中介機構如技術市場等、提供資金的中介機構如各種研發(fā)與合作基金等。要充分發(fā)揮高校、科研院所和各類社會團體在中介服務機構中的重要作用，引導中介機構向專業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

篇3

【論文摘要】本文從造價控制的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，就設計階段如何進行造價控制進行了探討并提出了控制措施。

【論文關鍵詞】市政工程設計階段造價控制

市政工程建設是市民的社會公益性事業(yè)，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設資金達上百億元甚至達千億元。因此，對市政建設工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設者必須努力探索和不斷追求的方向。

一、加強設計階段造價控制的重要性

工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，而在建設程序的各個階段中，設計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。

二、設計階段造價控制的現(xiàn)狀

1、設計概算的深度不夠

由于方案設計、初步設計時基礎資料不準確，深度不夠，導致概算編制時無依據(jù)，只能粗估，概算與施工圖預算差距過大，概算人員與設計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計算差距大。

2、業(yè)主提高設計標準，導致概算超估算

在實際工作中，一般業(yè)主委托設計的投資都偏低，這主要是業(yè)主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設計階段，提高了設計標準，結果造成概算超估算。

3、時間概念模糊不清，造價編制質量不高

市政工程由于本身特點，設計人員做完設計后不但要提供設計圖紙，還需要提供與設計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務重，設計人員無法按設計任務書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質量差。

4、設計人員與造價人員基礎薄弱，造價無法控制

有些設計人員自身基礎較差，在進行設計的時候，盲目采用新工藝、新技術，而不管工程造價，認為那是造價人員的事，導致造價偏高。某些造價人員由于缺乏經驗，只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業(yè)技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

5、閉門造車，造價控制與現(xiàn)場情況不符

目前絕大部分設計院只安排相關的設計人員進行現(xiàn)場踏勘。造價人員未去過現(xiàn)場，在進行土石方調配的時候存在很多問題，有些項目由于自身原因，只能將廢棄的土石方運至較遠的地方，而造價人員因為不了解現(xiàn)場情況，只按平時編制的方式送至附近的地方進行處理即可，造價不合情理。

6、設計招標不盡全面

只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

7、現(xiàn)行設計取費方式不甚合理

設計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，設計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，甚至有的設計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新。

三、工程設計階段造價控制的措施

1、設計前要有準確的資料作為設計依據(jù)，避免造價無法控制

設計基礎資料如勘察資料、測量資料及現(xiàn)場情況對設計方案及造價有很大的的影響。我們經常碰到的市政工程，如施工時發(fā)現(xiàn)橋梁基礎的地質情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。導致這種結果的原因是設計依據(jù)的地質資料的不準確性，地質勘探質量不高，沒有為設計提供科學的依據(jù)。地質勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質勘察對工程設計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設計院對地質勘察的資料要有嚴格的要求，地質勘察的范圍和深度應得到保證。

2、積極推行限額設計限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。

筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設計部門各專業(yè)進行投資分配，確定各專業(yè)的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。為此，應賦予設計單位及設計單位內部各科室及設計人員，對所承擔設計具有相應的決定權、責任權，并建立起限額設計的獎懲機制，改進和完善限額設計的不足之處，按照市場經濟要求，積極推行限額設計，使工程造價得到有效控制。

3、設計人員要了解造價基本知識

市政工程涉及的范圍廣，有城市道路、橋梁、給水排水、電照工程等，每個專業(yè)的設計人員應該了解本專業(yè)的造價基本知識，比如城市主干道、次干道、支路（二層水泥穩(wěn)定級配碎石基層、三層瀝青砼面層）每平方米的造價，橋梁按不同類型的結構型式每平方米的造價又不一樣，給水排水和電照工程的每公里造價與道路的路幅寬度有關。針對這些情況，筆者專門制定了《工程指標估算綜合單價表》，對不同的專業(yè)和不同類型的單位工程制定了綜合單價，這樣不僅方便經營人員外出談判，也為設計人員提供了設計參考依據(jù)。

4、認真對待工程量計算與定額的套用

工程建設項目的設計方案一旦確定，各專業(yè)設計工程數(shù)量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設計概算質量的關鍵。進行工程量計算的有關專業(yè)設計人員，一定要熟知設計規(guī)范、設計標準和相應的施工規(guī)范，特別是應熟知本專業(yè)的工程量計算規(guī)則，避免在工程設計過程中，任意提高安全系數(shù)，加大構件截面，增加鋼筋含量等現(xiàn)象的發(fā)生。對于無工程量計算規(guī)則的有關專業(yè)，除要熟知概預算子目所包括的工作內容及適應條件外，還應了解單位工程、分部分項工程各子目的設計意圖及工程量計算規(guī)則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應與類似工程進行對照分析，發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤或發(fā)生重列和漏算的現(xiàn)象時，對出現(xiàn)異常的工程數(shù)量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設計之中，確保計算的工程數(shù)量準確無誤。

5、提高設計概算質量

概算人員做好設計概算，需要與設計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設計圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節(jié)。此外，概算人員平時應該加強道路、橋梁、給排水、電照、金融及會計等專業(yè)知識的學習，提高自己的綜合素質。

6、造價人員應及時和設計人員進行溝通，避免造價偏離正常軌道。

筆者在做四川一條城市快速道路初步設計概算的過程中，碰到一座預制T梁，由于設計人員加大了工程量的安全系數(shù)，造成每平方單位造價比同類型結構的橋梁高出一倍左右，筆者將此情況反饋給了設計人員，并建議設計人員將鋼筋量及砼量降低，適當?shù)臅r候對橋梁進行優(yōu)化設計。經過溝通交流，造價得以合理控制。

四、結語

市政工程設計階段工程造價的控制管理在我國尚處于初步階段，相應的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。

【參考文獻】

篇4

畢業(yè)設計是大學生在大學階段全部學習成果的總結，是學生為完成學業(yè)必修的科目之一。其寫作涉及一個學生的專業(yè)、社會科學、人文科學等各個方面的知識，同時也是研究能力、信息采集能力、調查研究能力、分析和解決問題的能力、表達能力的體現(xiàn)。所以對畢業(yè)設計進行總結、研究，對提高教學質量、提高學生素質、加強教學管理、搞好課程評估都具有重大意義。 

1 學校機務類學生畢業(yè)設計（論文）中存在的問題及原因 

中國民用航空飛行學院對畢業(yè)設計（論文）歷來都很重視，為了加強畢業(yè)設計工作，提高畢業(yè)設計的質量，學院于2007年特制定機務專業(yè)的畢業(yè)設計管理細則。但是，畢業(yè)設計（論文）的質量仍不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 

1.1 畢業(yè)設計（論文）選題缺乏理論意義、實踐意義，創(chuàng)新性不高 

該校的畢業(yè)設計管理規(guī)定指出：畢業(yè)設計（論文）的選題范圍和深度應符合學生理論知識和實踐技能的實際情況；鼓勵在實習單位符合條件的工程技術人員承擔學生的畢業(yè)論文指導工作，研究、解決工程實踐中遇到的問題。而現(xiàn)在的即將畢業(yè)的學生忙于找工作、進行畢業(yè)實習、考研究生等，往往不能把精力集中于寫作方面。學生在選題上的考慮時間就不足，沒有充分的時間準備，沒有好的開始，就會造成對畢業(yè)論文質量的影響。論文選題視野不開闊，學生做相同題目的太多，原創(chuàng)性不夠，以至于很多文章都是東拼西湊，資料陳舊，缺乏理論意義和實踐意義，創(chuàng)新性不夠。 

1.2 畢業(yè)設計（論文）抄襲問題嚴重 

由于部分的學生選題相同或相近，導致學生獨立完成畢業(yè)論文的能力不夠，相互影響，給學生參照別人成果的機會，有些同學還會抄襲已經畢業(yè)的學生論文，只需要改動里面的一些數(shù)據(jù)即可。而且學生很多選偏理論性題目，不愿意去做調查性的課題，由于缺乏數(shù)據(jù)支撐，沒有定量分析，沒有體現(xiàn)用數(shù)據(jù)來說話的科學精神，所以往往只有定性分析。 

同時，大多數(shù)學生的理論功底不足，無法正確理解理論要點，更不用說創(chuàng)新了。長此以往，學生就很容易陷入全盤照抄各種文獻資料、胡亂拼湊了。 

1.3 畢業(yè)設計（論文）指導教師把關不嚴 

該校的畢業(yè)設計管理規(guī)定指出：指導教師一般應選擇有豐富教學經驗、具備一定科研能力的講師以上職稱的教師或工程技術人員擔任，不具備以上條件但在相關崗位上連續(xù)工作時間超過三年，經學院教學委員會審查批準后也可指導畢業(yè)設計（論文）。當指導教師為院外人員時，實行雙導師管理，分別負責在院外和院內時的指導工作。 

然而，現(xiàn)在由于畢業(yè)學生人數(shù)急劇增加，教師人數(shù)不足，平均每人指導學生人數(shù)不低于6人，教師的精力有限，導致了對學生管理放松，對畢業(yè)論文的質量把關不嚴格，大大降低了畢業(yè)論文質量。 

2 提高畢業(yè)設計（論文）質量的措施 

2.1 增加激勵機制，提升學生創(chuàng)新積極性 

該校對指導具有創(chuàng)新意義的畢業(yè)設計的教師應給予獎勵，以讓更多的指導教師都參與到畢業(yè)論文創(chuàng)新的指導中來。隨著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的增加，讓項目帶動論文，達到提高畢業(yè)設計質量的目的。 

近兩年來，該校大力加強校企聯(lián)合培養(yǎng)指導，這種模式指導畢業(yè)設計不僅使學生得到了針對性的實踐教育，這樣的畢業(yè)設計貼近公司的生產實習和需要。同時這種模式由單一的校內導師制轉變?yōu)樾Ｆ箅p師制，既提升了畢業(yè)設計的質量，又增強了企業(yè)人才的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)校企雙贏。同時論文答辯是否通過與學生自己的工作簽約掛鉤，也讓學生更加認真的對待畢業(yè)設計，增強了學生完成畢業(yè)設計的動力。 

2.2 加強教育，構建良好的畢業(yè)論文撰寫的校園環(huán)境 

加強對學生的誠信教育，在畢業(yè)論文撰寫過程中，要樹立誠信的思想，提醒學生尊重他人的勞動成果，培養(yǎng)學術道德和科研道德，并讓學生了解畢業(yè)論文抄襲后果的嚴重性。并且在論文格式（在畢業(yè)設計管理規(guī)定中）、字數(shù)要求、參考文獻不低于15篇中文、5篇英文等表層檢查的基礎上，繼續(xù)加強畢業(yè)設計的過程和質量監(jiān)控。 

學校每年將以畢業(yè)學生人數(shù)的10%評選出優(yōu)秀的畢業(yè)設計（論文），得到相應的證書與獎勵，增強學生的積極性，構建良好的畢業(yè)論文撰寫的校園環(huán)境。 

2.3 精心組織，對畢業(yè)設計質量嚴格把關 

為了避免指導教師工作過于集中和畢業(yè)生就業(yè)的沖擊，彌補學生時間的不充足，學校進行開放式選題，學生可與老師自行商量擬定題目，并將開題的時間提前到四年級的上半學期，并且規(guī)定學生與指導老師見面指導次數(shù)不少于12次，這樣學生有更充裕的時間撰寫論文，指導老師也不會因為指導的學生人數(shù)過多而放松對學生的管理以及論文質量的把控。學校將部分到各分院機務崗位實習的學生，畢業(yè)設計就分配給機務骨干人員指導，不僅提高了畢業(yè)論文的效率，而且學生還可帶著問題參加生產實習，并在具體的實踐活動中進行調查研究，或者結合實踐立題，增強立題的現(xiàn)實意義。 

3 總 結 

畢業(yè)設計（論文）的主要目的在于培養(yǎng)學生的科研實踐能力和動手能力，運用所學專業(yè)理論知識和技能，提升對本專業(yè)領域問題的觀察能力、思維能力、分析能力、判斷能力、創(chuàng)新能力、文字表達能力和解決實際問題的能力，因此，在指導方法上應該注重采取循序漸進的引導方式，讓學生通過自己獨立思考，養(yǎng)成勇于探索、嚴肅認真的科學態(tài)度和嚴謹求實的工作作風，自行查找資料，找出問題的答案，為學生今后從事機務專業(yè)領域的相關工作和撰寫學術論文奠定良好的基礎。 

主要參考文獻 

[1]高等學校學風建設指導辦公室.高等學校教風學風建設指導手冊[M].北京：華夏教育出版社，2007. 

[2]曾小彬.教學管理與教學改革探索[M].大連：東北財經大學出版社，2007. 

篇5

【關鍵詞】指導教師；主導作用；質量

畢業(yè)設計（論文）是大學最后一次綜合性實踐教學環(huán)節(jié)，對于提高學生運用所學知識解決實際問題的能力起著至關重要的作用。畢業(yè)設計（論文）是由教師指導和學生實踐構成的雙邊活動。在畢業(yè)設計（論文）過程中，學生是學習實踐的主體，教師則是教學活動的主導。畢業(yè)設計（論文）能否順利進行并取得預期的效果，一方面取決于學生主體的意識，另一方面取決于教師主導作用的發(fā)揮；從獨立學院的學生特點來分析，學生的主體意識較為薄弱，容易受到不良習氣的影響，所以在畢業(yè)設計（論文）中，指導教師的主導作用尤為重要。要想充分發(fā)揮指導教師的主導作用，順利有序的開展畢業(yè)設計（論文）教學活動，提高畢業(yè)設計（論文）的質量，就必須切實加強指導教師管理。

一、建立健全指導教師遴選、考核機制是管理指導教師的基本保證

畢業(yè)設計（論文）相對其他實習、課程設計來說，更為重要，指導的難度也更大，所以對于指導畢業(yè)設計（論文）的教師，要建立遴選、考核機制，這樣才有可能保證畢業(yè)設計（論文）的順利完成。首先，要確立指導教師準入的基本條件，即教師要獲得指導畢業(yè)設計（論文）的資格，必須要滿足相關基本要求。其次，要有一個申報、審批程序，有專門的機構來負責考核和審批。在達到基本條件的基礎上，教師本人申請，考核、審批通過后方可獲得指導資格。再次，對獲得指導資格的教師，設立一個“試用期”；在“試用期”內，指導教師需要向經驗豐富的老教師學習，做其畢業(yè)設計（論文）的輔導老師。試用期合格后，方可獨立指導畢業(yè)設計（論文）。最后，對每個指導教師要建立檔案庫，實時記錄指導情況，并建立相應的考核管理辦法，一定要有獎懲和激勵機制，以此來管理指導教師，促進教師的成長。

二、抓好指導教師的思想教育，培養(yǎng)指導教師的業(yè)務能力是順利完成畢業(yè)設計的基本條件

學生的畢業(yè)設計（論文）質量，在很大程度上取決于指導教師的素質、能力及責任感。優(yōu)秀的指導教師可以使學生提升所學專業(yè)的興趣和信心，并在畢業(yè)設計（論文）過程中大幅提高學生解決工程實際問題的能力。所以，抓好指導教師的思想教育，培養(yǎng)指導教師的業(yè)務能力是學生完成畢業(yè)設計（論文）的基本條件。

1.抓好指導教師的思想教育

只有在思想上給予高度重視，才能在畢業(yè)設計（論文）指導過程中把理論和實踐充分結合起來，想方設法去有意識的培養(yǎng)學生重視畢業(yè)設計（論文）的觀念，激發(fā)學生的興趣和求知欲，使學生懂得自主的、創(chuàng)新的應用所學的理論知識去解決實際問題。目前，一些教師，特別是一些青年教師對畢業(yè)設計（論文）教學環(huán)節(jié)不夠重視，對畢業(yè)設計的指導流于形式，走馬觀花，最后草草收場，學生的畢業(yè)設計（論文）質量不達標。學校迫于各方面的因素，也睜只眼閉只眼，最后師生皆大歡喜。殊不知長此以往，學校的畢業(yè)設計（論文）質量高速下滑，學生得不到應有的學習和鍛煉，畢業(yè)生的能力和質量大打折扣，學校的就業(yè)工作就會出現(xiàn)問題，從而影響學校的招生工作，最后影響學校的聲譽和生存發(fā)展。所以，學校一定要重視指導教師的思想教育。主要可以采用以下方法：第一，定期召開相關教育會，全方位營造高度重視畢業(yè)設計（論文）教學環(huán)節(jié)的氛圍。第二，樹立優(yōu)秀指導教師的典型，宣傳其事跡，表彰其成果，供其他教師效仿學習。第三，對于思想自由散漫、不負責任的指導教師要予以批評，勒令其改正，考核不達標的指導教師取消其指導資格，并予以相關處罰，引以為戒。

2.培養(yǎng)指導教師的業(yè)務能力

學生的畢業(yè)設計（論文）能否順利完成以及完成的質量，很大程度上取決于指導教師的業(yè)務能力的高低。畢業(yè)設計（論文）涉及的知識面較廣，這就對指導教師的專業(yè)技能和指導能力提出了更高的要求。因此，要順利完成畢業(yè)設計（論文），必須要采取相應的措施提高指導教師的業(yè)務能力。

（1）加強指導教師的自主學習。學校應提供相關機會，促使指導教師加強自身學習。指導教師也應積極主動參加社會實踐，深入到生產第一線，在實踐中總結和積累經驗，提高自己的實踐指導能力和業(yè)務水平。

（2）鼓勵新、老教師“結對子”，充分發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用。充分發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用是提高青年教師指導能力的最佳方法之一。青年教師在獨立指導畢業(yè)設計（論文）之前，應該跟隨經驗豐富的老教師共同完成兩次以上畢業(yè)設計（論文）指導工作。跟隨老教師學習，專業(yè)知識是一個方面，更重要的是學習實踐經驗和指導方法、技巧。因為畢業(yè)設計（論文）目標是要培養(yǎng)學生獨立解決實際問題的能力，所以特別要注意對學生指導過程中度的把握，需要虛心學習，用心揣摩。

（3）積極開展科研活動，以科研活動鍛煉教師業(yè)務能力、帶動畢業(yè)設計（論文）指導工作。科研活動目前已經成為高校教師日常工作不可或缺的一部分，將青年教師納入相應的科研團隊中，培養(yǎng)青年教師的科研能力，使其了解科學研究的方法及手段，從而提高學術水平、增強解決實際問題的能力。另外，教師在科研活動中可以開拓視野，了解相關領域最新的發(fā)展現(xiàn)狀，為畢業(yè)設計（論文）指導積累必要的專業(yè)知識及實踐經驗，還會為畢業(yè)設計（論文）選題開闊思路，帶動畢業(yè)設計（論文）指導工作良性發(fā)展。

（4）充分發(fā)揮校企合作的作用，與企業(yè)密切合作，培養(yǎng)指導教師的工程實踐能力。高校與企業(yè)加強合作，開展產學研相結合的教育模式。在企業(yè)建立穩(wěn)定的實習基地，有計劃地選送青年教師到企業(yè)工作、培訓，積累實踐經驗，培養(yǎng)其工程實踐能力。同時從企業(yè)聘請具有豐富實踐經驗的工程技術人員和管理人員擔任兼職教師，與青年教師聯(lián)合承擔教學任務，從而鍛煉青年教師，并促進畢業(yè)設計（論文）質量的提高。

三、加強指導教師在畢業(yè)設計（論文）指導中的過程管理，不定期對指導情況進行檢查是確保畢業(yè)設計（論文）質量的有效途徑

在畢業(yè)設計（論文）各個階段，學校要加強對教師指導過程的管理，不定期對指導情況進行檢查，督促指導教師履行自身的職責，充分發(fā)揮其作用。畢業(yè)設計（論文）初期階段，要重點檢查指導教師的課題申報、審核工作是否合格，任務書填寫是否完善，任務是否明確，提供資料是否充足，開題報告審核、批閱是否認真仔細等。畢業(yè)設計（論文）中期階段，重點檢查“教師工作手冊”與“學生工作手冊”的填寫；主要檢查教師的教風情況，即工作責任心、準備情況、指導時間的分布、指導方式及能力、學生的評價等。畢業(yè)設計（論文）后期階段，主要檢查畢業(yè)設計（論文）的完成情況及質量，指導教師對設計（論文）的審查與評閱情況、答辯指導情況等。通過畢業(yè)設計（論文）各階段對指導教師的過程管理，建立及時、有效的信息反饋渠道，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給教師本人，促使其及時改正，既減少了因問題產生的成本，也保證了畢業(yè)設計（論文）指導的質量。

綜上所述，高校畢業(yè)設計（論文）是一項系統(tǒng)的工程，在畢業(yè)設計（論文）開展過程中，加強對指導教師的管理，充分挖掘指導教師的主導作用，是提高畢業(yè)設計（論文）質量的最有效途徑。

參考文獻：

[1]張麗秀等.青年教師畢業(yè)設計指導能力培養(yǎng)與提高[J].價值工程，2011（36）

[2]高煒森，何影.充分發(fā)揮指導教師作用 提高畢業(yè)論文（設計）質量[J].科學大眾，2008（08）

作者簡介：

篇6

Key words： higher vocational college；graduation thesis；quality of thesis；solutions

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0250-02

0 引言

對于高職院校的學生而言，其畢業(yè)（設計）論文對其以后的工作舉足輕重，它不僅能夠培養(yǎng)學生運用所學知識和技能分析、解決問題的能力，還能夠培養(yǎng)學生的綜合素質和創(chuàng)新思維，因此要想實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，提高高職教學質量，加強對畢業(yè)（設計）論文的科學管理是一個有效手段。

1 制約高職學生畢業(yè)（設計）論文質量的因素

1.1 學生對畢業(yè)（設計）論文寫作不夠重視

技術應用性人才是高職院校的培養(yǎng)目標，通常對學生的基礎理論知識標準是“必須”、“夠用”，注重的是學生的實踐能力和實踐素質。正是由于高職院校的這種特點，導致很多高職院校學生對畢業(yè)（設計）論文寫作不夠重視，沒有真正意識到畢業(yè)（設計）論文寫作的重要性，簡單的認為畢業(yè)（設計）論文寫作只是走走形式，出現(xiàn)了各種各樣應付畢業(yè)（設計）論文寫作的問題，比如大量的摘抄網上或者書上文章，沒有自己的思想和邏輯；部分學生未按規(guī)定時間上交論文，也不依據(jù)指導教師的修改意見進行修改；部分學生采取應付的態(tài)度，草草了事，不認真對待畢業(yè)（設計）論文寫作；甚至還有部分學生直接抄襲他人作品等，在這種情況下，學生們的畢業(yè)（設計）論文寫作普遍水平較低，也無法實現(xiàn)畢業(yè)（設計）論文撰寫的目的。

1.2 頂崗實習質量偏低直接影響畢業(yè)（設計）論文質量

在逐步推行校企合作辦學模式過程中，現(xiàn)階段頂崗實習質量有待提高，已經影響到了整個高職院校的教學質量。與課堂教育相比，由于頂崗實習涉及的因素更多，比如教學內容、教學手段、場地、環(huán)境等，導致其在教學過程中不可控的因素更多，因此頂崗實習的教學質量難以保證，而頂崗實習的教學質量和畢業(yè)（設計）論文質量有著千絲萬縷的關系，一旦頂崗實習質量偏低，勢必會影響到最終的畢業(yè)（設計）論文質量。

1.3 論文指導教師的能力水平參差不齊

由于高職院校的目標是培養(yǎng)應用型人才，這就要求高職院校的教師不僅具備扎實的理論基礎，還應該具備過硬的實踐能力，但現(xiàn)實是很多高職院校的教學條件難以滿足充足的“雙師型”師資力量，而體現(xiàn)在論文指導方面，就是論文指導教師的能力水平參差不齊，很多論文指導教師的能力無法勝任學生的論文指導工作。

1.4 畢業(yè)（設計）論文的選題定位不明確

對于畢業(yè)（設計）論文而言，選題是重中之重，選題的好壞直接決定了畢業(yè)（設計）論文的難易程度和工作量大小，因此必須選擇適應的畢業(yè)（設計）論文題目。當前一些高職院校的論文選題工作并不嚴謹，很多供學生挑選的論文題目都和高職院校的教學目標不符，多是一些純理論性研究的題目內容，這些題目不僅超出了學生的能力范圍，也無法使學生從中受益。

1.5 畢業(yè)（設計）論文寫作時間安排不盡合理

當前我國高職院校多是三年制，且畢業(yè)（設計）論文工作多安排在第五學期末與第六學期進行，但在第五學期末與第六學期期間，高職院校的學生面臨很多問題，比如考試、升學、實習、就業(yè)、寫論文等，這段時間是學生最為忙碌的時期，很多事情交織在一起。在這種情況下，學生在畢業(yè)（設計）論文寫作過程中幾乎都選擇了不與指導教師溝通和交流，對畢業(yè)（設計）論文采取了草草了事的態(tài)度和做法，導致畢業(yè)（設計）論文空洞、抄襲等問題出現(xiàn)，這都是畢業(yè)（設計）論文寫作時間安排不盡合理造成的。

2 提高高職學生畢業(yè)（設計）論文質量的途徑

2.1 完善規(guī)章制度建設，細化論文寫作要求

所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，高職院校學生畢業(yè)（設計）論文寫作工作亦是如此。只有對畢業(yè)（設計）論文的各環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，才能有效保證畢業(yè)（設計）論文質量。通過不斷完善規(guī)章制度建設，細化論文寫作要求，可有效提高高職學生畢業(yè)（設計）論文質量。

2.2 提高學生對畢業(yè)（設計）論文的認識

由于高職院校的教學目標是培養(yǎng)應用型人才，導致很多高職院校不重視畢業(yè)（設計）論文工作，其實畢業(yè)（設計）論文是教學計劃的一個重要組成部分，它不僅將理論和實踐有機的結合在了一起，還能夠培養(yǎng)學生的動手能力和業(yè)務素質，此外，高職院校學生通過畢業(yè)（設計）論文工作還能夠有效的培養(yǎng)學生運用所學知識分析和解決實際問題的能力。畢業(yè)（設計）論文既是高職院校學生對自己三年所學專業(yè)的一個總結和檢驗，也是對教師三年教學質量的一個總結性的檢查。對于高職院校來說，畢業(yè)（設計）論文工作是一個重要的環(huán)節(jié)和階段，教師和學生都應該對其充分的重視，真正意識到畢業(yè)（設計）論文寫作的重要性，提高質量意識。

2.3 切實提高學生頂崗實習的質量

學校應加強對畢業(yè)生的頂崗實習質量的監(jiān)控，加大建設實習實訓基地的力度，提高學生對于實踐技能的理解和掌握程度，同時頂崗實習之前，學生畢業(yè)（設計）論文選題、提綱編寫、材料收集甚至初稿寫作應該已經基本完成，教師要指導學生在實踐中驗證論文的觀點，總結實習中的新發(fā)現(xiàn)、新認識以及經驗教訓等。為確保頂崗實習教學效果，在課程結束前，應安排學生上交實習報告、實習記錄等，同時還應該組織學生向指導教師進行一次簡要的實習匯報。此外，將實習匯報納入到畢業(yè)答辯的一部分，也是提高頂崗實習質量的一個有效手段。

2.4 加強指導教師隊伍建設，提高指導水平

由于畢業(yè)（設計）論文寫作是重要的綜合性、總結性實踐教學環(huán)節(jié)，教師自身的高素質也是畢業(yè)（設計）論文質量的保證，俗話說：“要給學生一杯水，教師就要有一桶水”。這就要求高職院校教師不僅具備扎實的理論知識，還應該具備過硬的實踐能力，同時還應該具有較強的科研能力，因此加強指導教師隊伍建設，提高指導水平是必要的，它是提高高職學生畢業(yè)（設計）論文質量的一個有效途徑。例如，可以鼓勵教師積極申報科研課題，來促進教師科研能力和學術水平的提高，為畢業(yè)（設計）論文整體質量的提高奠定基礎。另外，建立有效的激勵機制，如通過優(yōu)秀畢業(yè)（設計）論文指導教師評選等方式，激勵教師熱愛教學、熱愛學生，盡職盡責，傾情奉獻；建立暢通的渠道，加強教師與其他院校及現(xiàn)代企業(yè)的聯(lián)系。

2.5 結合實習崗位，指導學生做好論文選題

恰當?shù)倪x題能夠使學生在畢業(yè)實踐的過程中，做到理論與實踐相結合、能力培養(yǎng)與全面素質提高相結合、畢業(yè)實踐與企業(yè)生產相結合、畢業(yè)實習與就業(yè)相結合。畢業(yè)（設計）論文的選題原則首先要符合教學基本要求和培養(yǎng)目標，與所學專業(yè)密切相關，使學生能夠綜合運用所學知識和技能。另外，在保證對學生綜合訓練的基礎上，應從來源于生產、科研的實際問題為選題，以調動學生的積極性，增強學生的責任感、緊迫感和經濟觀念。選題還應具有一定的深度與廣度，工作量飽滿，使學生在規(guī)定的時間內經過努力能按時完成。貫徹因材施教的原則，鼓勵學生有所創(chuàng)新。

2.6 科學安排畢業(yè)（設計）論文指導工作

可考慮將畢業(yè)（設計）論文工作分三個階段：第一階段在第四學期或第五學期的上半學期開設文獻檢索、調查和分析方法等基礎性、工具性的課程或專題講座，同時在教師指導下選題，并廣泛地查閱資料、編寫提綱等，這一時期也便于學生與指導教師交流溝通，得到教師的指導和幫助。第二階段在第五學期下半學期和第六學期上半學期進行頂崗實習，讓學生在實習中思考所遇問題并撰寫初稿。第三階段在第六學期下半學期，學生回校后結合畢業(yè)實習的認識體會在教師的指導下再學習從內容的深度、創(chuàng)新等方面進一步修改論文并完成答辯工作。

篇7

1.1實踐性強

工業(yè)設計的一個重要的目標就是通過設計能夠為人們提供一個更為舒適的生活方式，提升人們的生活質量，使得我們的生活更加的自然、環(huán)保以及和諧，因此工業(yè)設計這項工作還具有很強的實踐性，需要有較強的應用性。

1.2時代感強

應該注意的是，在不同的時代背景之下，工業(yè)設計應該有不同的需求。在當前新的形勢之下，工業(yè)設計的基本需求就是綠色、節(jié)能，由此可見，工業(yè)設計還具有較強的時代感。

2工業(yè)設計的發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)革命之后，工業(yè)設計行業(yè)迅速發(fā)展起來，但是從總體上來看，我國的工業(yè)設計歷史較短，發(fā)展的速度相對比較緩慢。近幾年來，隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，我國很多企業(yè)面臨經濟方面的糾紛也越來越多，這就使得一些企業(yè)開始意識到工業(yè)設計的重要意義，將更多的注意力轉移到了工業(yè)設計當中。并且這些企業(yè)在工業(yè)設計中也確實投入了大量的財力和人力資源，他們希望能夠通過優(yōu)化工業(yè)設計來提升企業(yè)自身的核心競爭力。

3機械設計制造技術的發(fā)展情況

機械設計制造技術包括了很多的步驟和環(huán)節(jié)，例如：產品的設計以及產品的制造等，此外還涉及到了產品的售后服務等環(huán)節(jié)。我國的機械設計制造基礎相對比較薄弱，同西方發(fā)達國家相比較還存在較大的差距，主要表現(xiàn)為當前我國主要依靠引進國外的先進技術來實現(xiàn)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不高，這也限制了我國機械設計制造技術的發(fā)展與進步。此外，雖然我國的勞動力資源豐富，但是在投入的資金方面還不夠充足，這也在一定的程度上造成了機械設計制造行業(yè)發(fā)展緩慢。我國工業(yè)產品的質量雖然在最近幾年得到了一定的提升，但是在工業(yè)產品的使用性能方面還存在一定的不足，在產品外觀的設計上還有所欠缺。

4工業(yè)設計以及機械設計制造技術的應用

工業(yè)設計同機械設計制造技術有各自不同的特征，如果能夠將這二者有機的結合在一起，那么就可以極大的提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經濟效益。但是從當前的實際情況來看，我國很多的小型企業(yè)在生產的技術以及生產的資金投入等方面還受到了一定的限制，這樣就使得他們在機械的設計和制造技術上難以取得突破，技術水平相對比較落后，為企業(yè)的工業(yè)設計帶來了難度。所以在機械設計制造技術的應用過程中，政府的相關部門需要充分的發(fā)揮好宏觀調控的作用，對市場經濟進行合理的、適當?shù)恼{節(jié)，從而更好的引導工業(yè)企業(yè)朝著節(jié)能以及環(huán)保的方向發(fā)展。此外還可以對中小企業(yè)給予一定財政方面的支持，鼓勵他們轉變傳統(tǒng)的設計理念。

5結語

篇8

其一，圓形標志，一般分為正圓形標志和橢圓形標志等。圓具有單一的中心點，能夠集中人的視覺注意力，形成視覺中心。圓形的完整性喻示無限、團結、和諧等。常見圓形標志如寶馬汽車標志、百事可樂標志等。其二，方形標志，主要為正方形標志和長方形標志。對方形進行邊長、角度的調整可使其變?yōu)榱庑位蛱菪蔚?。方形具有方向性，代表穩(wěn)固、安全和平等。方形標志如美國銀行標志、美菱電器標志等。其三，三角形標志。三角形標志大多是等邊或等腰三角形，主要表現(xiàn)為正三角形標志和倒三角形標志兩種。正三角形顯得穩(wěn)重，倒三角形則顯得有運動感、緊張感、沖突感等。常見三角形標志如匹克運動標志。其四，多邊形標志。多邊形是由兩種或兩種以上的基本幾何形構成的。多邊形標志常采用切割、組合、并置等設計方法進行設計，形式新穎，富于變化，表現(xiàn)內容豐富。如，匯豐銀行標志是由多個等腰三角形組合而成，揭示出“積少成多”的哲理，形象地表現(xiàn)出銀行的功能和特色，形式獨特，視覺感召力強。

二、幾何圖形在標志設計中的構成分析

對幾何圖形在標志設計中的構成形式進行深入細致的分析研究，有益于在標志設計中更加靈活方便地應用幾何圖形元素?？偨Y幾何圖形在標志設計中的構成形式特點，能為標志設計提供必要的方法和創(chuàng)意思維引導。其一，幾何圖形的分解構成分析。分解構成是指選擇一個完整的基本幾何圖形，使用某種分解方式，如用有一定寬度或角度的線型把所選幾何圖形簡單地分解開，再將分解后的兩個或多個局部按照一定的規(guī)律，重新組合出一個完整美觀的標志的方法?；镜姆纸鈽嫵煞椒ㄓ蟹蛛x法、錯位法、翻轉法和旋轉法等。其二，幾何圖形的群化構成分析。群化構成特指同一個單元幾何形的群化構成，是將兩個以上的同一單元幾何形按照某種組織排列方式構成具有一定規(guī)律的、完整統(tǒng)一的標志圖形的方法。運用群化構成方法在選擇單元形時，應選擇簡潔的幾何圖形，單元形的長寬要有一定的比例，角度的大小要有一定的規(guī)律。群化構成的基本構成方式采用平面構成中的“骨骼”，如重復、漸變、放射等。在使用群化成構方法時，應注意單元形不宜過多，以突出標志的簡潔特點。其三，幾何圖形的組合構成分析。組合構成是指用兩個以上不同特征的幾何圖形，自由組合構成一個完整統(tǒng)一標志圖形的方法。在具體運用和表現(xiàn)時，對各幾何形的基本特征要盡可能保留，同時考慮設計中的平衡、對比、節(jié)奏、統(tǒng)一的法則。

三、幾何圖形在標志設計中的創(chuàng)意語言特點和優(yōu)勢

幾何圖形作為一種完全抽象的圖形，具有造型簡潔明快、立體感強、易于識別等特點，將其運用于標志設計，不僅可以表達標志所要表達的主題含義，而且能更好地展現(xiàn)標志本身所具有的幾何美，更符合現(xiàn)代人的審美觀念。首先，幾何圖形是人們在長期的認識客觀世界的活動中，對自然萬物形象的高度抽象和總結，是一種視覺上的取舍，具有抽象的圖形感和視覺上的秩序感，在結構造型上富有韻律和節(jié)奏。將幾何圖形應用于現(xiàn)代標志設計，會增強現(xiàn)代標志的視覺沖擊力，使標志的形象更易于人們識別和記憶。其次，幾何圖形是由點、線、面的形式法則構建的，規(guī)范性強，易于設計制作。它有特定的標準和制作方法，形式法則易于運用和掌握。將幾何圖形運用于標志設計，為標志設計增添了一種設計思維和形式方法。最后，幾何圖形作為一種抽象圖形，被運用于標志設計，以形寓意，易于引發(fā)聯(lián)想和想象。如，直線形粗實而富有力度，堅實穩(wěn)重，使人聯(lián)想到產品的質量堅實可靠；曲線形優(yōu)美而富有美感，使人聯(lián)想到產品的美妙、靈巧。

四、結語

篇9

【論文摘要】當前，一些地方、一些部門、一些基層公務員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政應執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題。為此，應從執(zhí)行文化、管理體制和運行機制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術、執(zhí)行物質資源等方面著手，探究基層公務員行政執(zhí)行力建設的策略，以期提升墓層公務員的行政執(zhí)行能力。

基層公務員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級的指令，完成各項行政任務，有效達至行政目標的實作能力。在政府職能建設體系中，基層公務員行政執(zhí)行力建設具有不可忽視的地位和作用，包括圍繞提升基層公務員行政執(zhí)行力開展的一系列建設性活動，比如調查研究、文化培育、制度安排、管理辦法、人員培養(yǎng)等。當前，在基層公務員行政執(zhí)行力建設中，一些地方、一些部門、一些基層公務員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政亂執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機械執(zhí)行等方面，嚴重影響組織決策和目標的實現(xiàn)。為真正提升和改進基層公務員的行政執(zhí)行力，我們認為，可以從以下五個方面加強基層公務員的行政執(zhí)行力建設。

一精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化

(一)提升行政執(zhí)行文化建設的認識

要提高公務員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細化、最化，才能變成自覺行為。它對內具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵力、熱情激發(fā)力、人員團結力、行動導向力、成果拓展力、價值同化力、精神感召力、團隊戰(zhàn)斗力;對外具有文化輻射力、形象塑造力、價值引導力、成就展示力。而當這種文化與基層公務員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會影響的良好效應，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。

(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究

當前，對基層行政執(zhí)行力文化的研究十分薄弱。提高公務員行政執(zhí)行力仍然需要外練內修，先進的理念決定先進的行動，先進的文化產生先進的動力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復使用，其產生的價值不可估量。但我們目前對此的研究和探討相對較少，對已有的成果提煉也不多，因此應大力加強該方面課題的研究力度。

(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用

在建設執(zhí)行文化的過程中，領導者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領導者的行為將決定其他人的行為。領導者的執(zhí)行力決定著一級組織或部門的執(zhí)行力，改變領導者的行為方式是改變整個組織或部門行為方式的最有效的手段。領導者的執(zhí)行方式、方法、習慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實際內容。因此，在建設政府行政執(zhí)行文化的過程中，領導干部必須轉變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實踐執(zhí)行文化倡導的觀念和行為，大力倡導忠誠、勤奮、堅韌、主動的精神，從深化公務員的目標感、責任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結果，講速度、重質量，形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的工作機制，最終建立起一種注重實際、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。

二合理構建切實有效的行政管理體制和運行機制

(一)完善基層公務員人事管理制度

一方面，著重解決健全基層公務員進出口機制暢通問題。進口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點工作、重點工程以及急難險重任務的實踐中選用公務員。也就是把正確的用人導向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動力機制的著力點。出口就是公務員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、公務員離崗培訓制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進一步完善基層公務員崗位管理制度。一是進一步規(guī)范基層公務員行政行為，做到責任主體明確化，根據(jù)《中國人民共和國公務員法》和年終目標考核和崗位目標考核的要求，細化每個部門和崗位的工作職責、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責，責任到人。二是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職位的責任。制定明確的職位責任書，以明確執(zhí)行主體責任。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的管理職能，將每個崗位的責任細化，盡可能量化。明確如何履職盡責以及失職失責的代價。

(二)健全基層公務員績效管理考評機制

績效考核是執(zhí)行力的主要動力來源，在設計績效考核指標及績效考核過程中，應以公平體現(xiàn)貢獻價值為標準。一是績效考核體系必須圍繞崗位職責和重要工作。應根據(jù)基層公務員工作的發(fā)展變化，有所側重地進行科學考評，對“軟指標”盡量歸并，突出重點，可采取總體目標和關鍵業(yè)務兩種界定方式的優(yōu)點，既明確目標導向，確?！白稣_的事”，又抓住關鍵業(yè)務，重點突破。二是績效考核體系在機會上應創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的年度目標管理考評辦法，由于考評內容多、時間短，而且是分組進行，容易造成不公平。應充分利用信息化平臺，適時推進各項工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。三是績效考核體系應體現(xiàn)個人與團隊的平衡。執(zhí)行力并不是簡單地由個人來達成的，而是由組織起來的團隊達成的，在實際考核中，既要讓先進單位的所有人員都分享到獎勵，又要給予貢獻突出的個人以更多的獎勵，以區(qū)別于一般人員，激勵愿意冒尖、敢于冒尖的個人樣板，形成一種競爭與合作并存的氛圍，推動團隊執(zhí)行力的提高。

(三)健全基層公務員行政監(jiān)督監(jiān)察機制

一是要建立科學的監(jiān)督約束機制，采用科學的方法，對基層公務員的執(zhí)行力、執(zhí)行結果以及綜合素質進行全面監(jiān)督，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究力度。二是建立服務對象評議監(jiān)察制度。開展行政服務群眾評議活動。在為服務對象辦理每一件行政服務項目時，向服務對象發(fā)放格式征求意見表格，由承辦人員協(xié)助服務對象按要求填寫后投人“意見箱”，凡是未投評議表格或所投評議表格未填寫的視為對服務有意見。同時，定期與不定期對服務單位進行公開評議。所有評議意見及處理情況向社會公開。三是加強行政效能投訴管理。

公開投訴電話，暢通投訴渠道。通過督查機構采取明查暗訪、系統(tǒng)通報等方式，對各單位行政效能建設情況進行監(jiān)督檢查，對服務對象的投訴有舉必查、查必有果。四是開展經常性的督察活動。行政效能督查部門應開展經常性的行政效能督查活動，加強對各單位行政效能建設的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促各單位進行整改，對違紀、違規(guī)行為，及時按有關規(guī)定進行處理。三綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質

一是執(zhí)行道德力。即公務員以忠誠、勤奮、認真、堅韌、積極主動的工作態(tài)度，以強烈的目標感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進、追求卓越，做最好的自己就是成功等內心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補其它素質的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績，這樣的實例在基層公務員隊伍中是有例可循的。二是任務領悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領會其實質、意圖的能力，否則錯誤的領會執(zhí)行越有力危害越大。三是目標計劃力。即行政目標進行細分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務員應在正確理解任務的基礎上能將每一項較大的目標任務分解為若干個較小的階段性目標或全面考慮并設計好完成一項任務的所有細節(jié)，以保證不會因小失大而是全面完成任務達至目標。四是時間管理力。包括有效利用和更新時間管理工具的能力、設定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時間的能力等。五是現(xiàn)代辦公設備應用力。據(jù)了解，基層公務員中不能熟練應用計算機等現(xiàn)代辦公設備的人員還不在少數(shù)。有公務員告之有的單位現(xiàn)代辦公設備只是一件擺設。政務信息交流在現(xiàn)代社會日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內即可完成，不能應用者無疑會遲滯行政執(zhí)行力。六是溝通協(xié)調力。在現(xiàn)時代，政策和方案的落實往往會牽涉到各方面的利益關系，動員各方面的資源。一項任務的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運用強有力的溝通能力保證實現(xiàn)自己的執(zhí)行。七是適時創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實際工作的具體性、特殊性有機結合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務的能力。

四盡力完普科學合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術

一方面，要大力倡導應用現(xiàn)代行政管理技術和方法，重點要理順“靠領導推動執(zhí)行”與“靠流程推動執(zhí)行”的關系。從“靠領導推動執(zhí)行”向“靠流程推動執(zhí)行”轉變，消除“機關病”，突出建立以“靠流程推動執(zhí)行”為主、以“靠領導推動執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術應用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關鍵業(yè)務流程。通過對關鍵業(yè)務的流程進行設計，來保障整體業(yè)務的順暢運作。確定行政執(zhí)行流程的核心內容。行政執(zhí)行流程由許多個流程點組成，要明確流程點所包含的內容，對每一個流程點按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運作效率。明確行政執(zhí)行流程運作部門。每一項行政執(zhí)行流程都可能涉及多個部門的共同運作，必須明確各個部門的角色是什么，誰是主導部門、誰是參與部門，在部門內則應明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應該承擔什么責任、應該具有什么權限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運作時間。明確每個流程點的內容應該在什么時候完成，處理這些內容的時間應該有多長，使每項流程具備可預見的結果性。確定行政執(zhí)行流程評估標準。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動的職能，以便對流程的結果予以評估和傳遞，從而保障流程運作的效率和質量。實現(xiàn)責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。

五科學配，足夠長效的行政執(zhí)行物質資源

據(jù)美國學者艾力森分析，在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案的功能只占10%而其余的90%取決于方案的有效執(zhí)行。政府執(zhí)行力是將行政目標轉化為行動效果的關鍵?；鶎庸珓諉T執(zhí)行力關乎各級政府行政目標的最終落實和有效實現(xiàn)，取決于各種主客觀要素整合優(yōu)化的程度和水平。我們應遵循其生成規(guī)律，進一步探索提升其水平的有效途徑。要加強對滿足基層公務員有效執(zhí)行的物質資源需求的調查研究，提供科學合理的物質資源配置依據(jù)。要根據(jù)需要和可能相結合的原則，在財力許可的條件下，不斷提高基層公務員業(yè)務工作所需的物質裝備水平，確保其支持有效執(zhí)行?？傊?，要建立科學的物質資源的配置機制，注意有效利用已有資源，優(yōu)化和整合各類資源，避免和杜絕資源的浪費。

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篇10

對于生態(tài)園林設計中的植物配置，其可以調節(jié)氣溫、濕度，從而達到改善氣候的目的。植物可以形成陰涼之處，使得陽光之間照射地面的機會變小，同時植物吸熱蒸發(fā)水分，從而氣溫就會有所降低，以達到改善氣候的作用。在遇到大雨的情況下，如果土地有植物的保護，雨水會先沖刷植物而減少了對土地的直接影響，就能保持水土的平衡。同時，樹木的落葉是可以減少地表徑流的，它的根可以固定土地。因此，植物配置對改善氣候和保證水土的平衡作用是不容忽視的。

2如何在生態(tài)園林設計中更好地應用植物配置

2.1植物配置的各因素保證一致性

在進行生態(tài)園林設計時，其植物的配置務必要求在樹形、顏色、植物的線條和植物的比例在豐富多樣的基礎上保證一致性。這就要求其設計的結果呈現(xiàn)出不同基礎上的相似性，不要讓人感覺比較雜亂沒有規(guī)律性，就會失去了美感。在顏色的選擇上，也要盡力做到一致性。只有做好了植物配置各因素的一致性，給人才會有一致的美感。

2.2依據(jù)植物的季節(jié)性變化巧妙設計

在進行園林植物配置時，為了保證和諧和美好，就要對植物的習性和季節(jié)性變化的特征進行熟練掌握。然后要結合人們對植物的景觀美感以及群落的特點進行設計，這樣在不同季節(jié)呈現(xiàn)的植物顏色和形體的不同，對生態(tài)園林設計的動態(tài)美感起到了主要作用。整個的園林設計所呈現(xiàn)的效果就是無盡的美感和不同時間均有觀賞價值。

2.3植物配置要以不同地點的特點為依據(jù)

在進行植物配置時，不同的地點其需要的感覺是不一樣的，所以園林設計的植物配置要依據(jù)不同地點所要呈現(xiàn)的特點來進行設計。對于一些比較莊重的地點，如陵園或皇家園林中，就需要采用色彩重、數(shù)量多且枝繁葉茂的植物進行配置，從而讓人有沉重和嚴肅之感。而對于那些讓人放松的花園和公園，則采用顏色淡且枝葉較為稀疏的植被，這樣就能做到植物的配置是適合地點的情感要求的。

2.4保證物種之間的和諧生存

不同的物種，其生存的環(huán)境是不同的。但是在進行生態(tài)園林設計時，是需要把不同的植物進行合理的配置在一起生存的。所以在這種情況下，就需要充分了解物種的生存特征，然后對植物物種進行合理配置，避免之間產生生存的競爭。

3結語