導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全信息化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是建立完善制度。制度是保證信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門(mén)，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善食品安全監(jiān)管信息的程序，各級(jí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要對(duì)食品安全信息工作建立定期研究制和工作責(zé)任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指導(dǎo)食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集與管理制度，要建設(shè)食品安全信息溝通報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，要建立部門(mén)間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全信息通報(bào)制度。有關(guān)部門(mén)要能及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送食品安全信息，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要負(fù)責(zé)信息的處理，做到信息收集全面、匯總及時(shí)、傳遞迅速、分析整理高效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要不定期地向上級(jí)人民政府、同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位通報(bào)食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)及工作部署、食品安全信息采編和報(bào)送要點(diǎn)，上報(bào)信息被采用的情況等。

二是要建立統(tǒng)一的食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺(tái)。食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從土地到餐桌的整體鏈條中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，涉及到多個(gè)部門(mén)。所以食品安全信息管理必須要做到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和協(xié)作，來(lái)保證各地方和部門(mén)間信息互聯(lián)互通、資源共享。各部門(mén)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息以及相關(guān)法律法規(guī)及政策等信息均通過(guò)此平臺(tái)向社會(huì)，相關(guān)部門(mén)要將與食品衛(wèi)生質(zhì)量安全有關(guān)的信息收集匯總、分析整理、及時(shí)傳遞、定期向社會(huì)。各部門(mén)所的信息必須與食品安全（或與日常生活安全）相關(guān)。信息的來(lái)源遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息人對(duì)所的信息承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)要建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

三是加快建立和完善各級(jí)食品安全信息網(wǎng)。食品安全信息網(wǎng)--是代表政府在食品安全監(jiān)管方面與市民互動(dòng)和信息的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺(tái)最好的展示渠道。食品安全信息網(wǎng)代表了政府在食品安全監(jiān)管方面的積極形象和堅(jiān)定決心。也是代表政府食品安全監(jiān)管情況的永久窗口，并能引導(dǎo)放心消費(fèi)、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，是每個(gè)地方食品安全建設(shè)必需的建設(shè)內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行建設(shè)（1）搭建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；（2）開(kāi)發(fā)食品安全檢測(cè)監(jiān)管信息管理軟件；（3）初步建立食品檢測(cè)信息庫(kù)、食品經(jīng)營(yíng)主體備案信息庫(kù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)；（4）開(kāi)發(fā)信息處理、、查詢(xún)軟件，通過(guò)電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)市民與食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)互動(dòng)；（5）建立一支既精通電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)又熟悉食品安全監(jiān)管各方面情況的復(fù)合型信息技術(shù)人才隊(duì)伍；（6）組織食品安全信息化教育培訓(xùn)、交流和合作工作。

篇2

深圳海棠通信技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)海棠通信）成立于2008年，位于深圳蛇口智能網(wǎng)谷高新園。公司聚焦于政府與行業(yè)移動(dòng)信息化建設(shè)領(lǐng)域，是專(zhuān)業(yè)移動(dòng)智能終端、行業(yè)移動(dòng)化應(yīng)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與集成的整體解決方案的提供商。在政府機(jī)構(gòu)和公共安全領(lǐng)域擁有豐富的應(yīng)用開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)一流的集成實(shí)施能力。

公司以雄厚的研發(fā)能力為依托，在不斷細(xì)化和深化對(duì)行業(yè)用戶(hù)業(yè)務(wù)需求理解的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)業(yè)務(wù)與應(yīng)用的高度結(jié)合，為公安、城管、鐵路、交通、物流等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)構(gòu)建高效率的信息平臺(tái)及應(yīng)用；公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)占公司總?cè)藬?shù)的80%，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)90余項(xiàng)，在產(chǎn)品上不斷突破創(chuàng)新，推出了多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品，包括專(zhuān)業(yè)手持終端、專(zhuān)業(yè)車(chē)載終端、專(zhuān)業(yè)平板電腦以及專(zhuān)業(yè)附配件；在移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)上構(gòu)建了行業(yè)應(yīng)用商城，實(shí)現(xiàn)了涵蓋移動(dòng)辦公、PGIS應(yīng)用、指紋采集查詢(xún)、二代身份證查驗(yàn)、動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理、執(zhí)法取證、視頻圖傳、績(jī)效管理等豐富的業(yè)務(wù)與移動(dòng)應(yīng)用。

海棠通信深刻聚焦政府與行業(yè)用戶(hù)，圍繞并超越客戶(hù)需求，持續(xù)創(chuàng)新，提供定制化解決方案與服務(wù)，通過(guò)持續(xù)與客戶(hù)、合作伙伴的緊密合作，依托公司研發(fā)能力，構(gòu)筑了端到端的優(yōu)勢(shì)解決方案。海棠通信致力于為行業(yè)用戶(hù)、電信運(yùn)營(yíng)商、合作伙伴提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案和服務(wù)，持續(xù)提升用戶(hù)潛力，為客戶(hù)創(chuàng)造最大價(jià)值。

海棠通信聚焦政府與行業(yè)用戶(hù)，團(tuán)隊(duì)在該領(lǐng)域有著十多年的經(jīng)驗(yàn)積累，在深刻理解用戶(hù)需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，為客戶(hù)提供定制化解決方案與服務(wù)。完善的產(chǎn)品質(zhì)量體系及售后服務(wù)體系，公共安全領(lǐng)域內(nèi)豐富的應(yīng)用開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)一流的集成實(shí)施能力，是海棠通信贏得客戶(hù)信任、獲得市場(chǎng)認(rèn)可的制勝法寶。

海棠通信通過(guò)持續(xù)與客戶(hù)、合作伙伴的緊密合作，依托公司研發(fā)能力，構(gòu)筑了端到端的優(yōu)勢(shì)解決方案，致力于為客戶(hù)提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案和服務(wù)。

從2008年成立以來(lái)，海棠通信已在我國(guó)多個(gè)省市地區(qū)構(gòu)建起了移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，為我國(guó)公安信息化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞 出口食品；電子監(jiān)管系統(tǒng)；特點(diǎn)；應(yīng)用前景

中圖分類(lèi)號(hào) TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0286-04

近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件引發(fā)了全世界對(duì)食品安全的高度關(guān)注，如何加強(qiáng)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作、保障出口食品安全，成為檢驗(yàn)檢疫工作的重要課題。

為創(chuàng)造全新的食品安全電子監(jiān)管手段，最大限度地滿(mǎn)足出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的特殊需求，突出企業(yè)第一責(zé)任人的作用，實(shí)現(xiàn)檢企雙贏，檢驗(yàn)檢疫管理職能部門(mén)研發(fā)了出口食品生產(chǎn)專(zhuān)用版電子監(jiān)管系統(tǒng)，即出口食品安全信息化電子監(jiān)管系統(tǒng)（EFS）。EFS依據(jù)HACCP/ISO9001質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，基本涵蓋了企業(yè)原料管理、原料供應(yīng)商管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、實(shí)驗(yàn)室管理以及產(chǎn)品追溯與跟蹤等多方面業(yè)務(wù)，不僅可實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)加工全程管理，而且能夠滿(mǎn)足質(zhì)檢執(zhí)法要求，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化、通關(guān)便利化、查詢(xún)快捷化和源頭追溯化。

1 EFS設(shè)計(jì)背景

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管模式為：企業(yè)將生產(chǎn)計(jì)劃（新建生產(chǎn)批）、生產(chǎn)過(guò)程中檢測(cè)數(shù)據(jù)及評(píng)定結(jié)果上報(bào)檢驗(yàn)檢疫局，并按照實(shí)際需求將完成檢驗(yàn)的生產(chǎn)批進(jìn)行單次或多次報(bào)檢（報(bào)檢組批），企業(yè)在完成電子報(bào)檢后，電子監(jiān)管（iQS）局端系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)起報(bào)檢單合格評(píng)定，電子評(píng)定合格后即可快速放行。但是由于食品企業(yè)監(jiān)管的特殊性、復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性，面向全部出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)的通用版企業(yè)端電子監(jiān)管系統(tǒng)（iQS），無(wú)法針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的源頭管理、全過(guò)程控制和正逆向質(zhì)量追溯。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的調(diào)研，目前尚無(wú)能夠反映食品生產(chǎn)原料控制、自檢自控、正向跟蹤、逆向追溯等特點(diǎn)的專(zhuān)用監(jiān)管軟件。為此，檢驗(yàn)檢疫職能部門(mén)自主研發(fā)了食品生產(chǎn)專(zhuān)用版電子監(jiān)管系統(tǒng)，即出口食品安全信息化電子監(jiān)管系統(tǒng)（EFS）。

2 EFS功能設(shè)計(jì)

EFS系統(tǒng)主要包括原料管理、生產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、品質(zhì)管理、庫(kù)存管理、出口管理及質(zhì)量追溯7個(gè)大管理模塊（圖1），下設(shè)原料登記、入庫(kù)、生產(chǎn)投料、檢驗(yàn)結(jié)果登記、生產(chǎn)合格評(píng)定、組批報(bào)檢等20個(gè)子模塊，其簡(jiǎn)明流程見(jiàn)圖2。

3 EFS的特點(diǎn)

EFS系統(tǒng)具有3個(gè)突出特點(diǎn)：一是將原輔料管理全面納入電子監(jiān)管；二是該系統(tǒng)具有強(qiáng)大的正逆向質(zhì)量追溯功能；三是實(shí)現(xiàn)了從原料入廠到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)了出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全部電子化管理。

3.1 原輔料管理

原料安全是食品出口非常重要的一道防線。要在生產(chǎn)加工中去除危害因子往往需要增加成本，還可能困難重重，如奶粉中的三聚氰胺無(wú)法在生產(chǎn)中去除而需要控制奶源的品質(zhì)一樣，必須從供應(yīng)鏈上游予以確保。

3.1.1 對(duì)原料供應(yīng)商的維護(hù)和管理。原料供應(yīng)商的信息維護(hù)和評(píng)價(jià)管理能夠幫助食品生產(chǎn)企業(yè)控制原料質(zhì)量。因此，EFS需要企業(yè)維護(hù)原料供應(yīng)商的基本信息，并能夠?qū)⒃闲畔⒑凸?yīng)商進(jìn)行關(guān)聯(lián)、修改供應(yīng)商信息和刪除供應(yīng)商等功能。

3.1.2 原料的實(shí)驗(yàn)室管理。對(duì)原料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的工作中，EFS系統(tǒng)要求操作人員必須指明原料批號(hào)和檢驗(yàn)項(xiàng)目；另外，EFS有對(duì)原料進(jìn)行預(yù)檢的功能，這是指在原料登記接收前的檢驗(yàn)，此時(shí)無(wú)企業(yè)登記的原料批號(hào)，需要指明原料名稱(chēng)和檢驗(yàn)項(xiàng)目。

3.1.3 原料出入庫(kù)的管理。EFS對(duì)原料的使用有著科學(xué)嚴(yán)格的管理，系統(tǒng)要求對(duì)原料入庫(kù)出庫(kù)都必需進(jìn)行準(zhǔn)確登記，并可以查看到所有原料批的出入庫(kù)明細(xì)。系統(tǒng)可以對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建的原料批進(jìn)行庫(kù)存查詢(xún)、增加入庫(kù)等入庫(kù)操作和對(duì)原料批的生產(chǎn)投料、不合格剔除、其他出庫(kù)等出庫(kù)操作，同時(shí)還可將原料的出庫(kù)數(shù)重量對(duì)入庫(kù)數(shù)重量進(jìn)行核銷(xiāo)，以確保原料的規(guī)范使用。

3.1.4 關(guān)聯(lián)檢驗(yàn)單。原料在入庫(kù)檢驗(yàn)后需要同檢驗(yàn)單相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)建后的原料批和原料批關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)單可在原料登記界面查看，確保對(duì)原料的質(zhì)量控制。

3.2 追溯功能

在國(guó)際上，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)要求對(duì)出口到當(dāng)?shù)氐牟糠质称繁仨毦邆淇勺匪菪砸?，歐盟管理法規(guī)要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內(nèi)銷(xiāo)售的所有肉類(lèi)食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷(xiāo)售。日本在2005年之前就建立優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“身份”認(rèn)證，建立發(fā)達(dá)國(guó)家建立的食品質(zhì)量安全追溯體系。由此可見(jiàn)，我國(guó)建立食品可追溯體系不僅能為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的食品，而且在食品發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可追本溯源，查找問(wèn)題原因，并及時(shí)進(jìn)行處理；同時(shí)也是打破國(guó)外因食品安全追溯而設(shè)置的貿(mào)易壁壘的重要手段，對(duì)提高我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起到重要的作用[1]。EFS的設(shè)計(jì)充分考慮了食品鏈的溯源，做到了企業(yè)內(nèi)部溯源，并根據(jù)“一步向前，一步向后”原則，做到外部溯源的節(jié)點(diǎn)管理。

3.2.1 EFS內(nèi)部溯源。內(nèi)部溯源是食品鏈溯源的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。內(nèi)部溯源環(huán)節(jié)一般比較復(fù)雜，其中涉及到多種原料的投入和1種或1種以上產(chǎn)品的產(chǎn)出，EFS系統(tǒng)可以幫助企業(yè)做好產(chǎn)品的定義和批次的確定，加工型食品溯源類(lèi)型見(jiàn)圖3[2]。

3.2.2 EFS的外部溯源。外部溯源的實(shí)質(zhì)是食品鏈上的“節(jié)點(diǎn)管理”，EFS系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)準(zhǔn)確記錄供應(yīng)商信息，確保入庫(kù)原料的識(shí)別信息，生產(chǎn)出的產(chǎn)品也可通過(guò)標(biāo)識(shí)信息和收貨人信息有效地向后溯源（圖4）。

3.3 從原料入廠到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程監(jiān)管

食物質(zhì)量安全管理中的一個(gè)重要問(wèn)題是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與管理者之間的信息不對(duì)稱(chēng)。EFS要求企業(yè)在自我規(guī)范原料管理、原料供應(yīng)商管理、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理以及企業(yè)質(zhì)控要求的同時(shí)，按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求將生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)、報(bào)檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不僅可實(shí)時(shí)通過(guò)電子監(jiān)管局端系統(tǒng)、CIQ2000系統(tǒng)了解到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、出口申報(bào)情況，還可通過(guò)遠(yuǎn)程、下場(chǎng)檢查方式，全方位地了解企業(yè)生產(chǎn)投料情況、原料來(lái)源等，激勵(lì)和幫助生產(chǎn)企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)，還可便于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)日常監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品可一查到底，不僅可追溯到原料供應(yīng)商，還可對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力與檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證重新考察。

3.3.1 產(chǎn)品跟蹤。即從原料供應(yīng)商信息追蹤到原料批、生產(chǎn)批、組批，最后追蹤到報(bào)檢批。如圖5所示，選擇追蹤類(lèi)型為原料，輸入查詢(xún)條件，點(diǎn)擊查詢(xún)，即可顯示出原料采購(gòu)信息。選擇任一原料，點(diǎn)擊追溯，顯示追溯數(shù)據(jù)（圖6），即可見(jiàn)該批原料共用于生產(chǎn)批的生產(chǎn)情況、出口國(guó)家等信息，選擇批號(hào)為“5001”的生產(chǎn)批，即可顯示3個(gè)組批號(hào)，顯示出組批時(shí)間、輸往國(guó)家等。

3.3.2 產(chǎn)品追溯。從成品向原料的逆向追溯，是從報(bào)檢批追溯到組批信息、生產(chǎn)批、原料批，最后追溯到原料供應(yīng)商信息。如圖7所示，在追溯類(lèi)型處選擇組批，輸入查詢(xún)條件查詢(xún)組批號(hào)7選擇組批號(hào)，點(diǎn)擊追溯，即可彈出圖8頁(yè)面，顯示組成該組批的生產(chǎn)批、產(chǎn)品名稱(chēng)、輸往國(guó)家、生產(chǎn)批狀態(tài)、評(píng)定狀態(tài)、建批時(shí)間、結(jié)束時(shí)間等。選擇生產(chǎn)批，點(diǎn)擊追隨即可顯示該生產(chǎn)批所用的原料情況及原料建批編號(hào)、供應(yīng)商信息等。

4 應(yīng)用前景

4.1 標(biāo)識(shí)識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用

要做到食品鏈的溯源，在技術(shù)上必須滿(mǎn)足唯一性標(biāo)識(shí)和識(shí)別、數(shù)據(jù)獲取和記錄、節(jié)點(diǎn)管理、信息交流的原則。食品鏈溯源系統(tǒng)實(shí)質(zhì)是以標(biāo)識(shí)為技術(shù)載體的信息記錄系統(tǒng)，如今各種信息自動(dòng)標(biāo)識(shí)記錄技術(shù)已經(jīng)得到了很快的發(fā)展，如條碼、FRID、磁卡等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)等，這些技術(shù)的發(fā)展為食品溯源帶來(lái)了極大便利，并有力地促進(jìn)了食品溯源系統(tǒng)的快速發(fā)展。

目前，EFS系統(tǒng)標(biāo)識(shí)記錄手段全部為手工輸入，工作量大，工作效率受限。未來(lái)EFS系統(tǒng)將考慮利用信息自動(dòng)標(biāo)識(shí)記錄技術(shù)，將產(chǎn)品入庫(kù)信息階段的信息錄入轉(zhuǎn)換為掃表識(shí)別。另外，由于食品鏈上游原料供應(yīng)商無(wú)法全部采用標(biāo)識(shí)記錄技術(shù)的限制，EFS原料登記環(huán)節(jié)信息錄入方式將轉(zhuǎn)變成以掃描識(shí)別為主、手工輸入為輔的方式（表1）。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

4.2.1 原料風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。食品原料的質(zhì)量直接關(guān)系到食品成品的質(zhì)量，但是食品原料種類(lèi)多、品種雜，要逐一排查潛在的危害因素，不僅耗費(fèi)精力，效果還差。為將有限的資源最合理地運(yùn)用到原料安全管控中，EFS可在今后設(shè)置原料風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。首先針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高低，將原料分成甲、乙、丙3級(jí)，確定關(guān)鍵原料明細(xì)；然后針對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)量或供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，將供應(yīng)商分成A、B、C 3個(gè)等級(jí)，按不同的等級(jí)采取不同的管理方式[3]。

4.2.2 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。在局端設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要素、食品風(fēng)險(xiǎn)因子、風(fēng)險(xiǎn)因子級(jí)別及發(fā)生頻率判定食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合企業(yè)質(zhì)量狀況、誠(chéng)信情況、體系運(yùn)行情況等，綜合進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品的不同類(lèi)型企業(yè)采取不同的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)食品嚴(yán)密監(jiān)管、低風(fēng)險(xiǎn)食品快速驗(yàn)放。

4.3 實(shí)現(xiàn)局端同步

目前，企業(yè)端的整個(gè)監(jiān)管過(guò)程在局端還無(wú)法看到，下一步將實(shí)現(xiàn)企業(yè)端與局端同步進(jìn)行，即在局端可以網(wǎng)上監(jiān)管企業(yè)原料采購(gòu)環(huán)節(jié)、制定原料衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目、審核企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況等，確保企業(yè)監(jiān)管有效運(yùn)行。

4.4 成為全國(guó)范圍信息共享平臺(tái)的重要組成部分

食品市場(chǎng)是典型的信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)。信息不對(duì)稱(chēng)指交易中個(gè)人擁有的資料不同。食品供應(yīng)鏈中的各個(gè)相關(guān)利益者之間都存在信息不對(duì)稱(chēng)，這種信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致逆向選擇，高質(zhì)量的食品被低質(zhì)量的食品“驅(qū)逐”出市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)安全的食品被迫退出市場(chǎng)，劣質(zhì)食品大行其道，食品生產(chǎn)者也就有大量生產(chǎn)劣質(zhì)食品的動(dòng)機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益；信息不對(duì)稱(chēng)還會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)，食品生產(chǎn)者有機(jī)會(huì)主義的心理，故意夸大產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)出售劣質(zhì)食品，嚴(yán)重沖擊整個(gè)市場(chǎng)，使得市場(chǎng)安全食品的有效供給和需求不足[4]。

面對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，政府、企業(yè)和消費(fèi)者應(yīng)該共同肩負(fù)起控制和處理的責(zé)任。因此，建立信息共享平臺(tái)，讓政府監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者真實(shí)了解食品生產(chǎn)與流通的全過(guò)程勢(shì)在必行（圖9）。EFS可成為大范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)的有效組成部分。今后，只要通過(guò)相關(guān)的終端設(shè)備，就能馬上了解食品生產(chǎn)過(guò)程的所有信息，而不是像以前只能通過(guò)企業(yè)的廣告或相關(guān)宣傳了解有限的信息，大大降低了消費(fèi)者的信息搜尋成本，這樣消費(fèi)者與生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者間的信息不對(duì)稱(chēng)可得到有效解決。同時(shí)，政府可通過(guò)信息共享平臺(tái)獲得很多相關(guān)信息，如果食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，也可以通過(guò)食品追溯體系有效地識(shí)別出發(fā)生問(wèn)題的原料或產(chǎn)品加工階段，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)實(shí)行懲罰措施。利用信息技術(shù)建立多網(wǎng)絡(luò)的追溯信息共享平臺(tái)已成為國(guó)內(nèi)國(guó)際的發(fā)展趨勢(shì)。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 秦玉青，耿全強(qiáng)，晏紹慶.基于食品鏈的食品溯源系統(tǒng)解析[J].現(xiàn)代食品科技，2007，23（11）：85-88.

篇4

關(guān)鍵詞：房屋；安全檔案；信息化建設(shè)；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市房屋是城市的主體，在城市的發(fā)展中具有重大的影響作用，對(duì)城市房屋建筑檔案管理也是城市建設(shè)完成后的重大任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)需要花費(fèi)大量的人力和資金。在近些年來(lái)，隨著政府部門(mén)對(duì)城市舊城區(qū)的改造建設(shè)，城市房屋建筑的檔案管理越來(lái)越受到政府及房產(chǎn)局相關(guān)部門(mén)的重視，城市房屋建筑檔案管理為后期城市建筑的質(zhì)量管理和維護(hù)提供了依據(jù)。

1 城市房屋建筑檔案管理的重要性

城市房屋檔案的建立管理對(duì)社會(huì)是有多方面的利益和好處的，一方面為城市的日后改建或者重建提供了參考依據(jù)，可以在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；另一方面為工程建設(shè)方提供了大量的資料以便查閱房屋的基本概況和竣工時(shí)間，并在對(duì)其性能檢測(cè)方面給予重大的幫助。

2 房屋建筑檔案的特點(diǎn)

2.1 長(zhǎng)效性

對(duì)于城市房屋建筑檔案的保存管理，我國(guó)雖然沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)給予明確的規(guī)定，但是作為房屋建設(shè)方在完成建設(shè)后也應(yīng)該按照要求，建立房屋檔案管理，其建檔的時(shí)間和保存期限可自由確定，根據(jù)不同地方的情況而異。

2.2 權(quán)威性

房屋檔案是一份房屋建設(shè)的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，對(duì)于日后房屋在正常使用的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也是一種查找方式，因?yàn)槠溆涗浟朔课萁ㄖこ探ㄔO(shè)的全部詳細(xì)過(guò)程，有的還包含房屋維修的使用過(guò)程。

2.3 互聯(lián)性

檔案的管理不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是需要許許多多的部門(mén)共同參與完成的，在建檔的過(guò)程中需要對(duì)檔案的真實(shí)性及準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)調(diào)查核對(duì)，每一步都是至關(guān)重要的

3 房屋安全檔案系統(tǒng)建設(shè)的目的

近年來(lái)，一些地方相繼發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給我們房屋的安全管理工作敲響了警鐘。房屋是人們生活和工作的基本要素之一，房屋建成以后,人們關(guān)注的是如何將其管好用好,使其較好地發(fā)揮效益，房屋安全關(guān)系到人們的生命安全和社會(huì)的安定,是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。但是,由于建筑質(zhì)量、裝飾裝修、建筑老化、設(shè)備外設(shè)物、災(zāi)害作用以及其它各方面的原因所導(dǎo)致的房屋存在著一些安全隱患。為了保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，做到防患于未然，有必要建立一套完整、可靠的房屋安全健康信息管理系統(tǒng)，對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)的管理和分析。

房屋安全信息檔案管理系統(tǒng)主要是對(duì)房屋安全的檢查工作和房屋完損狀態(tài)和危險(xiǎn)房屋的管理。系統(tǒng)建設(shè)的目的主要是為了更好的完善房屋安全管理體制。通過(guò)建立房屋安全信息檔案管理系統(tǒng)，可以監(jiān)控全市房屋的安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)各種房屋改變用途及拆改結(jié)構(gòu)（增加荷載）行政審核業(yè)務(wù)管理、危險(xiǎn)房屋管理、房屋鑒定業(yè)務(wù)管理、房屋安全事故管理及檔案管理的信息現(xiàn)代化。還可通過(guò)房屋安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋安全信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)與分析及相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)上報(bào)。通過(guò)建立該系統(tǒng)，可以對(duì)住宅用房、工業(yè)用房和公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全定期進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”，特別是對(duì)學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)、影劇院、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人群聚集的公共房屋安全管理；促進(jìn)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)定期組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)這些房屋的安全狀況進(jìn)行普查和安全鑒定、防患于未然，有著十分重要的意義。

4 房屋安全信息檔案管理系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)

房屋安全信息檔案管理系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)房屋的分布、數(shù)量、建設(shè)年代、健康情況、抗災(zāi)能力、修繕情況等信息的全面管理，包括信息的上傳、查詢(xún)、刪除、修改、打印、統(tǒng)計(jì)功能；通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)既有房屋安全健康等級(jí)評(píng)定和管理的可視化界面；同時(shí)可延伸開(kāi)發(fā)出房屋安全鑒定申請(qǐng)到受理、上傳鑒定報(bào)告的房屋安全鑒定子系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)用于可靠性鑒定的民用建筑可靠性鑒定子系統(tǒng)；最終能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)、申請(qǐng)、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能的房屋安全管理網(wǎng)站。

房屋信息數(shù)據(jù)采集

房屋安全鑒定子系統(tǒng) 房屋安全信息檔案管理系統(tǒng) 民用建筑可靠性鑒定子系統(tǒng)

危險(xiǎn)房屋鑒定、建筑抗震鑒定和改變用途等多種鑒定系統(tǒng) 房屋安全管理網(wǎng)站 建筑可靠性鑒定、房屋完損等級(jí)評(píng)定、工業(yè)廠房可靠性鑒定系統(tǒng)

5 房屋的安全信息數(shù)據(jù)采集

房屋信息檔案的建立主要依賴(lài)于信息數(shù)據(jù)的采集，做好數(shù)據(jù)采集工作是系統(tǒng)成功的基本要素。房屋的信息采集主要包括以下方面：

5.1 房屋的地理位置，選取主要建筑物、道路、河流作為控制點(diǎn)、線，將整個(gè)城市分割成為大小不等的區(qū)域?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，讓基于地理信息系統(tǒng)(GIS) 的城市房屋按不同的街區(qū)細(xì)分，以利于房屋的準(zhǔn)確定位。

5.2 房屋的幾何屬性，在這一數(shù)據(jù)庫(kù)里存放建筑用地面積、房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、高度、形狀、基礎(chǔ)類(lèi)型等反映房屋建筑空間形體的信息。對(duì)于重要的建筑物，還需要存放主要的設(shè)計(jì)竣工資料、完工后的照片等。

5.3 房屋的歷史屬性，存放建成的年代、改擴(kuò)建和加固情況、用途改變及維修情況等信息；

5.4 房屋的質(zhì)量屬性存放安全鑒定、完損質(zhì)量評(píng)定的信息；

5.5 財(cái)產(chǎn)屬性，存放房屋價(jià)值評(píng)定信息；

5.6 人員居住信息，存放房屋產(chǎn)權(quán)人基本信息；

5.7 防火信息如潛在的火源、防火通道、防火設(shè)施等信息。

通過(guò)系統(tǒng)提供的空間對(duì)象語(yǔ)言，可以建立不同數(shù)據(jù)層之間的聯(lián)系，使系統(tǒng)具有很強(qiáng)的查詢(xún)功能，根據(jù)特征標(biāo)識(shí)符、專(zhuān)題屬性和幾何數(shù)據(jù)等關(guān)鍵碼可以進(jìn)行任何查詢(xún)。

6 完善系統(tǒng)圖屬一體化功能

單純的安全信息檔案所產(chǎn)生的信息都是屬性數(shù)據(jù)，沒(méi)有圖形信息，為了讓房屋安全數(shù)據(jù)得到充分利用，提高房屋安全信息系統(tǒng)的普及率，更直觀的顯示房屋安全管理的工作成果，可以結(jié)合房產(chǎn)圖形GIS[ 地理信息系統(tǒng)(GIS) 是一種具有信息系統(tǒng)空間專(zhuān)業(yè)形式的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在嚴(yán)格的意義上, 這是一個(gè)具有集中、存儲(chǔ)、操作、和顯示地理參考信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。]庫(kù)，為日后的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)更多方便。圖屬一體化功能可以讓使用者通過(guò)該系統(tǒng)了解全市的房屋安全信息分布情況，只要在地圖上選擇房屋的安全等級(jí)參數(shù)，不同的區(qū)域就可以以專(zhuān)題圖的形式展現(xiàn)出來(lái)，點(diǎn)擊每幢房屋還將顯示房屋進(jìn)行安全鑒定過(guò)的基本信息，特別直觀以圖片形式展示。主要提供的服務(wù)如下：

房屋安全普查數(shù)據(jù)提取，可以采用GIS來(lái)提取城區(qū)內(nèi)不同類(lèi)別的房屋安全數(shù)據(jù)；

能夠處理各類(lèi)房屋安全從數(shù)據(jù)采集到應(yīng)用的各過(guò)程計(jì)算機(jī)管理；

與其它部分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享；

系統(tǒng)設(shè)置具有自動(dòng)提醒功能，治理措施包括各類(lèi)房屋的排險(xiǎn)、加固設(shè)計(jì)、房屋傾斜糾偏和地基加固等；

利用GIS技術(shù)，展現(xiàn)危險(xiǎn)房屋數(shù)據(jù)專(zhuān)題圖和各種屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析圖，自動(dòng)按處市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、辦事處、村等進(jìn)行分類(lèi)匯總，并統(tǒng)計(jì)出哪些房屋需要治理等；

危險(xiǎn)房屋的檔案管理及跟蹤管理危房的治理進(jìn)度；

對(duì)一些重要房屋進(jìn)行的變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)記錄，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全鑒定、安全警告以便治理。

7 結(jié)束語(yǔ)

提高對(duì)房屋安全信息的管理能力，提升房屋安全信息服務(wù)水平，是房屋管理工作不斷發(fā)展的動(dòng)力，也是房屋安全檔案信息化建設(shè)的目的。房屋安全檔案信息資源的共建、共享將超越單個(gè)部門(mén)、單個(gè)系統(tǒng)的局限，在更大范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，房屋檔案信息的呈現(xiàn)方式將提升到三維立體圖，也就是說(shuō)，信息化建設(shè)將迎來(lái)質(zhì)的飛躍。

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篇5

1.1信息化、信息化安全的含義信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。它不是一件孤立分散的東西，而是一個(gè)具有龐大規(guī)模、自上而下、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。而信息化安全，顧名思義是指網(wǎng)絡(luò)里的信息安全，具體來(lái)說(shuō)是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，防止惡意攻擊，使系統(tǒng)能夠連續(xù)、正常地工作。由此可見(jiàn)，信息化安全具有保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性五大特征。

1.2信息化安全在計(jì)算機(jī)管理中的重要性對(duì)高校而言，校園內(nèi)的信息化管理主要就是校園網(wǎng)的問(wèn)題，這其中包括教學(xué)局域網(wǎng)、圖書(shū)館局域網(wǎng)、辦公自動(dòng)化局域網(wǎng)等。高校外網(wǎng)則主要是指學(xué)校提供對(duì)外服務(wù)的服務(wù)器群、與因特網(wǎng)的接入和遠(yuǎn)程移動(dòng)辦公用戶(hù)的接入等。由此可見(jiàn)，信息化安全在高校教學(xué)、科研和管理中的影響越來(lái)越廣泛。

2計(jì)算機(jī)管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1計(jì)算機(jī)信息化缺乏專(zhuān)業(yè)的管理在計(jì)算機(jī)信息化管理中，信息化安全并不被重視，尤其是在高校里，雖然安排了相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但管理人員多數(shù)是缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)的非專(zhuān)業(yè)人員，以至于在電腦系統(tǒng)突發(fā)故障時(shí)管理人員因?yàn)榧夹g(shù)限制，不能在第一時(shí)間排查和維修，很容易導(dǎo)致整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓的狀態(tài)。相反，如果有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)或管理，就可以避免問(wèn)題的發(fā)生，即使發(fā)生了故障，專(zhuān)業(yè)人員也可以自己排查問(wèn)題并進(jìn)行修理，省時(shí)又便捷。

2.2運(yùn)行過(guò)程中存在安全漏洞在計(jì)算機(jī)運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于忽略其保護(hù)性能而使得軟件或硬件設(shè)備出現(xiàn)故障，例如病毒侵入、垃圾信息襲擊、瀏覽頁(yè)面無(wú)法正常打開(kāi)等，這些問(wèn)題都是由于電腦系統(tǒng)遭受病毒侵害引起的。電腦系統(tǒng)一旦被病毒入侵，電腦用戶(hù)的個(gè)人信息或資料很容易被泄露，因此，在維護(hù)電腦系統(tǒng)安全方面一定要加強(qiáng)防范和管理。比如在電腦上網(wǎng)時(shí)，可以打開(kāi)已安裝的殺毒軟件來(lái)進(jìn)行安全控制，一旦發(fā)現(xiàn)電腦有被病毒入侵的可疑跡象，一定要開(kāi)啟殺毒程序，否則整個(gè)系統(tǒng)都將受到威脅和破壞，有些商用電腦遭到威脅損失會(huì)更加慘重。同樣，高校的電腦系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題也很容易使學(xué)生的檔案數(shù)據(jù)、個(gè)人私密信息等核心信息被泄露。

2.3計(jì)算機(jī)安全信息化相對(duì)利用率較低20世紀(jì)初，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，一個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，現(xiàn)如今的美國(guó)，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以說(shuō)早已從范圍較小的研究領(lǐng)域擴(kuò)散到了普通老百姓的日常生活中。相比較而言，在我國(guó)，因?yàn)楦鞯氐奈幕町愝^大，所以，中國(guó)對(duì)電腦的利用率或使用率并沒(méi)有想象中那么高，電腦更多時(shí)候也僅僅是科研院所或高新技術(shù)企業(yè)、文化單位在廣泛使用。但是，我們不得不提，上述企、事業(yè)單位的電腦安全信息化專(zhuān)業(yè)性偏高，如果要普及，將會(huì)對(duì)我國(guó)計(jì)算機(jī)的發(fā)展水平提出更多更高的要求。

3信息化安全的對(duì)策和建議

就上文中提出的關(guān)于高校計(jì)算機(jī)信息化管理中存在的一些問(wèn)題，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。

3.1增強(qiáng)信息化安全管理的專(zhuān)業(yè)化

3.1.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)主要是指軟、硬件的安全。硬件的安全問(wèn)題可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)信息化中最重要、最核心，也是最基礎(chǔ)的一部分。我們來(lái)舉例說(shuō)明，校園網(wǎng)的正常運(yùn)行，首先要保證其硬件能正常運(yùn)行，換句話說(shuō)，也就是保證其核心零部件的正常使用。軟件方面的安全問(wèn)題則應(yīng)考慮下面幾點(diǎn)：①有必要對(duì)用戶(hù)和賬戶(hù)進(jìn)行一定的權(quán)限管理和安全設(shè)置，從打開(kāi)電腦的那一刻起就要加強(qiáng)安全管控。②專(zhuān)業(yè)的信息化管理部門(mén)應(yīng)保證有相對(duì)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理。對(duì)工作能力強(qiáng)、認(rèn)真又負(fù)責(zé)的維管人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練也是必不可少的。

3.1.2保證信息化過(guò)程的安全信息化是計(jì)算機(jī)管理中相對(duì)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，為此，在每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都應(yīng)做到無(wú)縫隙、無(wú)遺漏、無(wú)死角的把關(guān)和管理。除了技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平保障外，雙方應(yīng)簽訂相對(duì)保密的協(xié)議，為此，對(duì)維護(hù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理就顯得尤為重要。同時(shí)，要逐級(jí)建立安全機(jī)制，這也是保證信息化安全的重要方法。

3.2及時(shí)查補(bǔ)信息化安全管理中的漏洞查缺補(bǔ)漏，及時(shí)更新，可以有效降低信息化過(guò)程中受到攻擊的頻率。為此，需要做好以下幾方面的工作。

3.2.1建立系統(tǒng)的病毒防護(hù)措施電腦在使用過(guò)程中，各種各樣的電腦病毒會(huì)隨時(shí)對(duì)電腦造成威脅，因此，必須要建立一套科學(xué)、有效、系統(tǒng)的防護(hù)措施，這是最直接，也是最有效的防護(hù)手段之一。

3.2.2防火墻可有效抵御“非法入侵”防火墻可以有效抵御網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部存在的不良入侵，它是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部安全的必備軟件，可以在防火墻內(nèi)設(shè)置各種技術(shù)參數(shù)防止非法訪問(wèn)，以此確保系統(tǒng)的安全。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)中的部分漏洞往往是利用個(gè)別軟件的弱點(diǎn)展開(kāi)襲擊的，所以，只要時(shí)刻警惕不安全因素的存在，提高自己的防御能力，就能很好地避免來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各種攻擊。

3.2.3及時(shí)更換過(guò)期老化零部件電腦在使用過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)部件出現(xiàn)老化現(xiàn)象或使用不靈活時(shí)，應(yīng)該咨詢(xún)業(yè)內(nèi)人士或?qū)I(yè)人士，詢(xún)問(wèn)是否是上述問(wèn)題引發(fā)的，如果需要更換，就必須及時(shí)更新，這樣可以大大提高信息化安全系數(shù)。

3.3提高計(jì)算機(jī)安全信息化的利用率相對(duì)專(zhuān)業(yè)的信息化安全團(tuán)隊(duì)對(duì)于提高計(jì)算機(jī)安全信息化管理起著積極的作用，然而，這就對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍提出了更高的要求。那么，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍如何培養(yǎng)呢？具體從以下幾方面入手：①專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)個(gè)人自身學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平的提高；②吸收有能力的專(zhuān)業(yè)人才是十分必要的，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的存在不僅能提高信息化的有效利用率，還可以最大限度地掌握高質(zhì)量的信息化資源；③對(duì)信息安全管理人員來(lái)說(shuō)，開(kāi)設(shè)相關(guān)的信息安全課程和輔導(dǎo)也是很重要的，因?yàn)橹挥刑岣咂渚W(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)，培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)水平，才能保障計(jì)算機(jī)信息安全化，這是信息化過(guò)程的第一道安全閥門(mén)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇6

我國(guó)數(shù)字化檔案安全思想經(jīng)歷了從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從模仿到創(chuàng)新等不斷成熟和發(fā)展的過(guò)程。回顧數(shù)字化檔案安全思想的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，不僅有利于從理論上搭建數(shù)字化檔案安全思想框架，而且有利于從實(shí)踐上提高數(shù)字化檔案管理的安全水平。在數(shù)字化檔案安全管理的初期，我們還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的檔案管理思維模式，主要側(cè)重于對(duì)于檔案實(shí)體的安全保護(hù)。重實(shí)體、輕信息的安全思想來(lái)源于檔案管理的數(shù)字化狀況和現(xiàn)代化程度不高的現(xiàn)實(shí)，計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用經(jīng)歷了較為緩慢的過(guò)程，辦公自動(dòng)化更是需要資金、人才、制度等多方面的投入之后才逐步實(shí)現(xiàn)。因此，數(shù)字化檔案在初期只是作為傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的副本和補(bǔ)充而存在。在管理制度上，鑒于傳統(tǒng)檔案存在形態(tài)和現(xiàn)代數(shù)字檔案并存的狀況，國(guó)家制訂了兼顧新舊兩種管理模式的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即“雙套制”檔案管理模式，可謂檔案管理的“雙保險(xiǎn)”。這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)字化檔案的管理和保存都是按照傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行，數(shù)字化檔案的收集、整理和歸檔等環(huán)節(jié)都是按照傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，只是在格式和載體上進(jìn)行了數(shù)字化處理。這種固守傳統(tǒng)檔案安全思想的弊端顯而易見(jiàn)，無(wú)法體現(xiàn)出數(shù)字化檔案的本質(zhì)，不適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)檔案安全的要求。模仿傳統(tǒng)檔案管理的做法表面上體現(xiàn)出因循守舊的依賴(lài)心理，深層來(lái)說(shuō)是不接受、不認(rèn)同數(shù)字化檔案管理的立場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利于對(duì)數(shù)字化檔案安全的嘗試和探索，不能快速有效地建立起數(shù)字化檔案管理體系。思想上的落后直接影響到管理制度的改進(jìn)和檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，尤其是管理制度上的“雙套制”為數(shù)字化檔案的合法化設(shè)置了一定障礙，行業(yè)內(nèi)對(duì)數(shù)字化檔案的安全性、穩(wěn)定性和獨(dú)立性等仍保持懷疑態(tài)度。隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展，人們對(duì)數(shù)字化檔案的認(rèn)識(shí)逐步深入，檔案信息成為檔案安全管理的重點(diǎn)，檔案實(shí)體與檔案信息被當(dāng)成數(shù)字化檔案管理的主要內(nèi)容。數(shù)字化檔案與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的基本區(qū)別在于儲(chǔ)存環(huán)境和存儲(chǔ)原理的不同，即檔案信息存在方式的差異。信息存在方式的差異要求檔案安全管理必須根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的要求進(jìn)行，圍繞數(shù)字化檔案信息的建立、傳播、儲(chǔ)存等數(shù)字化周期進(jìn)行，這樣才能符合數(shù)字化檔案的信息化本質(zhì)。根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)安全特點(diǎn)，信息化檔案安全要保證檔案信息的真實(shí)性、有效性和完整性，即保證信息與原始信息完全一致，承載檔案信息的電子設(shè)備安全可靠，數(shù)字化檔案文件信息完整無(wú)缺，也就是說(shuō)數(shù)字化信息必須從頭到尾地進(jìn)行系統(tǒng)而全面的管理。數(shù)字化檔案安全的全程管理還涉及風(fēng)險(xiǎn)管理這一新的理念，能夠更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化檔案信息面臨的風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題，最大限度地減少事故風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)數(shù)字化檔案的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)和評(píng)估等實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)控制的思想介入到檔案信息管理中，就為政府和企事業(yè)單位的數(shù)字化檔案信息的全面整理和集中保存提供了思想基礎(chǔ)，為全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案信息的宏觀管理提供了可能。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)字化檔案信息面臨更大的安全挑戰(zhàn)，這已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全的全局性問(wèn)題，數(shù)字化檔案信息安全的頂層設(shè)計(jì)被提上議事日程。從世界范圍來(lái)看，信息安全已經(jīng)對(duì)各國(guó)在保障國(guó)家安全方面提出了重要挑戰(zhàn)，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都涉及信息安全問(wèn)題，檔案信息也不例外。從各國(guó)保衛(wèi)各自信息安全的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，從國(guó)家戰(zhàn)略角度審視檔案信息安全已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，由于計(jì)算機(jī)軟件和硬件的核心技術(shù)都掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，我國(guó)在數(shù)字化檔案信息上面臨很大的技術(shù)難題，信息安全領(lǐng)域中頻繁發(fā)生的泄密事件為檔案信息的安全問(wèn)題敲響了警鐘，我國(guó)相關(guān)部門(mén)開(kāi)始研發(fā)和制定相關(guān)技術(shù)和制度，來(lái)防范和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的檔案信息安全危機(jī)。從國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，針對(duì)檔案信息安全的政策、法規(guī)還不健全，在檔案信息的安全保障方面還處于探索階段。進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)政府開(kāi)始重視國(guó)家安全信息保障問(wèn)題，并在2003年成立國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)信息安全問(wèn)題提出了初步的設(shè)想，包括指導(dǎo)方針、基本原則、主要任務(wù)等?？梢哉f(shuō)，檔案信息安全思想在國(guó)家信息安全思想逐步完善的過(guò)程中成熟起來(lái)，在思想認(rèn)識(shí)上逐步深入，在實(shí)踐措施上逐步完善。從以上我國(guó)對(duì)數(shù)字化檔案信息安全的認(rèn)識(shí)可以看出，我們對(duì)于數(shù)字化檔案信息的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，在理論和實(shí)際上都取得了很大的進(jìn)步。當(dāng)然，與面臨的困難和挑戰(zhàn)相比，我國(guó)數(shù)字化檔案信息安全管理還有很長(zhǎng)的路要走。

二、數(shù)字化檔案信息安全管理的制約因素

數(shù)字化檔案信息安全管理起步晚、基礎(chǔ)薄，為了發(fā)揮數(shù)字化檔案的價(jià)值必須進(jìn)行開(kāi)放和利用，這就涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題。因此，數(shù)字化和信息化不是簡(jiǎn)單的更新技術(shù)問(wèn)題，而是要受到很多制約，包括頂層設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備、資金等多個(gè)方面。頂層設(shè)計(jì)方面，數(shù)字化檔案信息管理不夠科學(xué)、系統(tǒng)，缺乏宏觀、全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，直接影響到檔案信息管理的效率和水平。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，目前我國(guó)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)還沒(méi)有形成獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)，在管理模式上呈現(xiàn)出很高的行政化色彩。在整個(gè)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)中，能夠體現(xiàn)數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)容相對(duì)單一，很多地方僅僅是增加了技術(shù)人員和操作崗位，而不是根據(jù)數(shù)字化檔案管理的專(zhuān)業(yè)需要加以設(shè)置。因此，數(shù)字化檔案管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理在管理體制上并沒(méi)有很大提升，技術(shù)上的先進(jìn)性和便利性被制度的落后和僵化所掩蓋。如果這種現(xiàn)狀不改變，數(shù)字化檔案管理將無(wú)法從根本上擺脫分段式、分散式管理模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和規(guī)范格式。更為重要的是，如果不能從頂層設(shè)計(jì)入手提升數(shù)字化檔案信息的管理水平，中央與地方的聯(lián)系和統(tǒng)籌將受到很大制約，人為的隔閡將加大地區(qū)之間的不平衡。受制于資金、技術(shù)、人員等方面的影響，數(shù)字化檔案管理的地區(qū)差異非常明顯，而檔案信息具有自己特殊性，各級(jí)檔案部門(mén)在權(quán)限上也不一樣，很難對(duì)數(shù)字化檔案信息進(jìn)行有效的統(tǒng)一和管理。由于缺乏宏觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，數(shù)字化檔案管理的微觀生存也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，數(shù)字化水平較高的地方即使能夠探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，也很難進(jìn)行有效的推廣；數(shù)字化水平較低的地方即使有提升自身的需要和訴求，也很難靠自身的努力完成。“信息不對(duì)稱(chēng)”已經(jīng)成為制約我國(guó)數(shù)字化檔案信息管理工作的重要因素，數(shù)字化檔案信息管理的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)成為亟待解決的重要問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)人才方面，數(shù)字化檔案信息管理缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂檔案信息知識(shí)的復(fù)合型人才。就我國(guó)目前的實(shí)際來(lái)說(shuō)，從事檔案管理工作的基本上都是檔案專(zhuān)業(yè)，在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面只是具備一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)常識(shí)，缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全管理技能。很多檔案管理人員在思想意識(shí)上還停留在傳統(tǒng)紙質(zhì)管理階段，認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)就能完全應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化，這種思想阻礙了數(shù)字化檔案管理技術(shù)的及時(shí)更新，這是造成很多數(shù)字化檔案信息泄密、損壞和丟失等問(wèn)題的根源。與此同時(shí)，數(shù)字化檔案信息管理逐步進(jìn)入信息劇增、多元、混雜的大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和有效性等面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，檔案信息的保護(hù)、傳播和利用等都將面臨新的環(huán)境。這就要求檔案管理人員采取新的思維方式，挖掘出大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案信息的潛在價(jià)值，由原來(lái)的管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要轉(zhuǎn)變檔案管理的思想還很困難。法律法規(guī)方面，數(shù)字化檔案管理的法制建設(shè)還處于起步階段，檔案管理的法律保障還不健全。近些年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越快，相關(guān)領(lǐng)域的硬件和軟件更新日新月異，對(duì)檔案信息管理的要求也越來(lái)越高。相比之下，針對(duì)數(shù)字化檔案管理的法律、法規(guī)的制定、完善等卻顯得緩慢，這其中既有法律領(lǐng)域自身的特點(diǎn)決定，又有思想意識(shí)跟不上信息時(shí)展要求的原因。與西方國(guó)家相比，我國(guó)在數(shù)字化檔案信息管理上主要依賴(lài)行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等來(lái)制約和引導(dǎo)，針對(duì)數(shù)字化檔案管理的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)還非常缺乏，這就造成數(shù)字化檔案信息管理的法律空白，不能有效地阻止和防范不法之徒的破壞、竊取，不能有效打擊信息犯罪和檔案案件。尤其是數(shù)字化信息檔案在存在形態(tài)上容易造成相關(guān)犯罪證據(jù)的獲取、求證，不僅容易給國(guó)家和單位造成不可估量的重大損失，而且還可能讓不法分子逍遙法外，造成非常惡劣的社會(huì)影響。電子設(shè)備和軟件支持方面，數(shù)字化檔案信息管理系統(tǒng)還比較落后，還沒(méi)有建立起適應(yīng)數(shù)字化檔案信息保存、傳播和利用的完整體系。受制于資金、制度和組織等因素，數(shù)字化檔案信息管理仍然借助于傳統(tǒng)的設(shè)備和技術(shù)，基本上靠經(jīng)驗(yàn)和既有條件去開(kāi)展檔案管理，這樣很容易造成檔案信息的欠缺、丟失，因?yàn)閿?shù)字化檔案信息在電子狀態(tài)下存在各種新的安全問(wèn)題。無(wú)論是計(jì)算機(jī)設(shè)備，還是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，都存在各種漏洞，都需要進(jìn)行加密、備份等安全處理措施。如果缺乏應(yīng)有的設(shè)備更新和軟件升級(jí)，數(shù)字化檔案信息很容易暴露在黑客等看不見(jiàn)、摸不著的危機(jī)之下，造成無(wú)法挽回的信息損失。總之，數(shù)字化檔案信息安全面臨越來(lái)越明顯的困難和挑戰(zhàn)，有關(guān)部門(mén)和學(xué)界都在密切關(guān)注和想方設(shè)法解決這些問(wèn)題，從不同層面改善和推進(jìn)數(shù)字化檔案信息安全建設(shè)。

三、數(shù)字化檔案信息安全建設(shè)策略

數(shù)字化檔案信息安全建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí)和操作，這樣才能從根本上確保信息化時(shí)代對(duì)檔案信息的安全要求。在微觀層面，要從數(shù)字化檔案信息的全部環(huán)節(jié)入手，查找造成數(shù)字化信息危險(xiǎn)的各種缺陷和漏洞，制定相應(yīng)的整改措施，杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。

首先，從國(guó)家層面做好數(shù)字化檔案信息安全的頂層設(shè)計(jì)，從權(quán)威、全局的角度做好檔案信息數(shù)字化安全建設(shè)的總體規(guī)劃。從現(xiàn)在的管理制度來(lái)說(shuō)，對(duì)數(shù)字化檔案信息管理影響最大的包括政府部門(mén)的五年規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域（信息、網(wǎng)絡(luò)等）的行業(yè)規(guī)劃和自身建設(shè)規(guī)劃等自上而下的規(guī)劃和管理，這些規(guī)劃涉及各個(gè)行業(yè)的方方面面，需要國(guó)家部門(mén)的協(xié)調(diào)和組織。尤其是建立檔案信息安全管理中的等級(jí)設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)機(jī)制等，這既符合現(xiàn)有信息安全建設(shè)的一般規(guī)定，又要體現(xiàn)檔案信息安全的特殊性。

其次，從法律法規(guī)角度規(guī)范數(shù)字化檔案信息安全管理，為信息化時(shí)代的檔案信息建設(shè)提供良好的環(huán)境和氛圍。隨著社會(huì)主義法制國(guó)家的建設(shè)不斷深入，全社會(huì)對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)也在提高。要站在社會(huì)主義法制建設(shè)的立場(chǎng)和視野，從根本上解決數(shù)字化檔案信息安全管理的法律問(wèn)題，根據(jù)信息化時(shí)代的要求和檔案信息的特點(diǎn)制定詳細(xì)、有效的法律法規(guī)，既保證數(shù)字化檔案信息的安全，又能促進(jìn)數(shù)字化檔案信息的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)和利用，確保數(shù)字化檔案信息的完整、真實(shí)和有效。加強(qiáng)信息化安全執(zhí)法力度，合理數(shù)字化檔案信息安全管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于有意竊取、丟失和損壞數(shù)字化檔案信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)信息安全管理責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信息化犯罪形成震懾，確保數(shù)字化檔案信息安全。

再次，提高數(shù)字化檔案信息安全管理的技術(shù)水平，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升信息安全等級(jí)。檔案管理部門(mén)要根據(jù)自身?xiàng)l件研發(fā)有效的數(shù)字化檔案信息安全軟件，配置信息安全所需的設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)字化檔案信息安全的研討，提高數(shù)字化檔案管理的技術(shù)含量。檔案管理科研部門(mén)要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決檔案工作中存在的問(wèn)題，建立有效的操作標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。數(shù)字化檔案信息的風(fēng)險(xiǎn)控制要從管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)始，對(duì)電子文件的元數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理，制定電子文件備份制度，“確保電子文件的長(zhǎng)期可讀，確保檔案信息資源的絕對(duì)安全。”根據(jù)信息化時(shí)代的檔案安全操作要求制定工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，縮減和優(yōu)化操作規(guī)程，避免檔案信息安全的重復(fù)建設(shè)和無(wú)效勞動(dòng)，加強(qiáng)信息安全的檢查和監(jiān)督，做到有的放矢、有章可循。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息安全管理要加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)更新和反饋行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的新問(wèn)題，借鑒國(guó)外和其他行業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和提煉具有時(shí)代精神的術(shù)語(yǔ)、等級(jí)、權(quán)限等信息安全數(shù)據(jù)庫(kù)，建立檔案信息安全事故案例庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化檔案信息安全管理走向規(guī)范化、制度化軌道。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；信息化；技術(shù)框架

1前言

截至2018年底，全省共有農(nóng)村集中式供水工程8898處，農(nóng)村自來(lái)水普及率為87.6%，完成了農(nóng)村飲水安全階段性任務(wù)?！笆濉逼陂g，安徽省正在實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施內(nèi)容除了供水設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)開(kāi)展管理部門(mén)、供水單位管理手段現(xiàn)代化建設(shè)。隨著集中式供水工程數(shù)量劇增、供水人口不斷增加、供水狀態(tài)動(dòng)態(tài)變化以及農(nóng)村飲水精準(zhǔn)扶貧等形勢(shì)發(fā)展，急需通過(guò)信息化手段來(lái)提升全省農(nóng)村飲水安全工程管理水平。

2安徽省農(nóng)飲工程及信息化現(xiàn)狀

2005年起安徽省開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，并將其作為民生工程和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，取得了豐碩成果。截至2018年底，全省有千噸萬(wàn)人供水工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)模水廠）1419處、實(shí)際受益人口4305.44萬(wàn)人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?0%。目前，省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)正進(jìn)行建設(shè)中，市級(jí)農(nóng)村飲水安全信息管理平臺(tái)尚未建設(shè)。全省95個(gè)農(nóng)村飲水安全工程覆蓋縣區(qū)，僅有蒙城縣、潁泉縣、臨泉縣、譙城區(qū)、定遠(yuǎn)縣、阜南縣、肥東縣、屯溪區(qū)8個(gè)縣區(qū)已經(jīng)建設(shè)了縣級(jí)農(nóng)飲平臺(tái)，尚有87個(gè)縣（市、區(qū)）尚未建設(shè)縣級(jí)平臺(tái)。全省1419個(gè)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模水廠，有607個(gè)規(guī)模水廠已建自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，尚有812個(gè)規(guī)模水廠未建立自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)。

3總體思路與目標(biāo)

安徽省農(nóng)村飲水安全工程信息化在遵循全省水利信息化頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾硇枨箝_(kāi)展建設(shè)。（1）科學(xué)劃分、分級(jí)建設(shè)。根據(jù)需求，分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)信息管理平臺(tái)和規(guī)模水廠監(jiān)控平臺(tái)4個(gè)層面分別進(jìn)行建設(shè)（圖1），完成農(nóng)村飲水安全工程在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)資料整編及各級(jí)農(nóng)飲信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換。（2）頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為保證全省農(nóng)村飲水安全工程信息化“一盤(pán)棋”，避免各級(jí)信息系統(tǒng)間互為孤島、無(wú)法兼容等問(wèn)題，編制了《安徽省農(nóng)村飲水安全工程信息化建設(shè)規(guī)劃》《安徽省農(nóng)村飲水安全工程信息化建設(shè)指南》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障省、市、縣、水廠四級(jí)信息化系統(tǒng)之間資源共享和互聯(lián)互通。（3）整合資源、降低成本。省級(jí)信息管理平臺(tái)依托省水利信息中心平臺(tái)建設(shè)，省級(jí)信息管理系統(tǒng)部署于省水利廳信息中心機(jī)房，充分利用已有硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源、安全體系以及軟硬件運(yùn)行環(huán)境等，完成省級(jí)農(nóng)飲平臺(tái)軟硬件資源配置，不再另行采購(gòu)相關(guān)機(jī)房環(huán)境設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、GIS地圖、支撐軟件等。（4）互聯(lián)互通、保障安全。四級(jí)信息化系統(tǒng)需在全省水利信息平臺(tái)統(tǒng)一框架下進(jìn)行建設(shè)，充分考慮與安徽省水利信息共享平臺(tái)、安徽省水資源管理平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。信息系統(tǒng)部署后應(yīng)進(jìn)行等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，需通過(guò)國(guó)家“信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)”二級(jí)測(cè)試。安徽省農(nóng)村飲水安全工程信息化總體建設(shè)目標(biāo)為：2020年底前完成全省農(nóng)飲鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃建設(shè)信息化任務(wù)；2022年底前基本建成省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)，規(guī)模水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)分期實(shí)施，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)貫通。

4技術(shù)路線

根據(jù)農(nóng)飲數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)管理需求，參考安徽省水利信息化頂層設(shè)計(jì)，安徽省農(nóng)村飲水安全工程信息化系統(tǒng)技術(shù)框架可以自下而上地劃分為：感知層、通信層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層，如圖2所示。感知層完成對(duì)農(nóng)飲原始數(shù)據(jù)的感知、采集、上報(bào)，主要包括信息感知采集、水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)三類(lèi)。信息感知采集是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水廠、水源地、管網(wǎng)、供水設(shè)施等供水全過(guò)程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和在線運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)和傳輸。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)是各縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心將通過(guò)人工檢測(cè)的水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括水廠各類(lèi)工程及非工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、縣級(jí)農(nóng)飲業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)完成填報(bào)、審核、匯總。通信層基于安徽省已建防汛抗旱骨干網(wǎng)（水利專(zhuān)網(wǎng)），結(jié)合各級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、傳輸、訪問(wèn)等環(huán)節(jié)的不同需求，綜合利用GPRS、微波、4G等無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)、光纖、專(zhuān)網(wǎng)等有線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)感知信息到省、市各級(jí)農(nóng)飲平臺(tái)的傳輸，實(shí)現(xiàn)各水利部門(mén)間的信息交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。數(shù)據(jù)層基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程各類(lèi)相關(guān)信息資源的整合、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用。數(shù)據(jù)資源管理體系設(shè)計(jì)主要包括數(shù)據(jù)整編匯集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)三個(gè)組成部分。應(yīng)用層基于計(jì)算機(jī)軟件及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)版業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件及移動(dòng)版業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，根據(jù)各級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)管理需求，設(shè)定滿(mǎn)足其需求的軟件功能。

5主要實(shí)施內(nèi)容

5.1信息管理平臺(tái)構(gòu)建

在省水利信息中心已有硬件與應(yīng)用支撐環(huán)境基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)飲業(yè)務(wù)管理需求開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的農(nóng)飲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。省級(jí)平臺(tái)功能側(cè)重于省、市、縣三級(jí)行業(yè)管理部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要包括飲水現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)、工作報(bào)表、水質(zhì)檢測(cè)、精準(zhǔn)扶貧、資料檔案等。省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)資源管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息采集與共享、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及省級(jí)移動(dòng)APP系統(tǒng)等6個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容。市級(jí)根據(jù)自身農(nóng)村飲水業(yè)務(wù)需要，可選擇性建設(shè)農(nóng)飲監(jiān)測(cè)平臺(tái)，其主要功能側(cè)重于供水工程監(jiān)管，水源、水量、水質(zhì)、運(yùn)行狀況等。市級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從省級(jí)平臺(tái)共享調(diào)用、規(guī)模水廠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從縣級(jí)平臺(tái)共享推送。全省規(guī)劃建設(shè)16個(gè)市級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息的采集、存儲(chǔ)、管理和業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用。主要建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)資源管理、平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息采集與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及市級(jí)移動(dòng)APP系統(tǒng)等方面?？h級(jí)農(nóng)村飲水工程安全信息管理平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)的匯集、管理和應(yīng)用?？h級(jí)平臺(tái)功能側(cè)重于供水工程監(jiān)管、應(yīng)急管理、供水服務(wù)，掌握轄區(qū)農(nóng)村水廠分布、供水設(shè)施分布、運(yùn)行狀況、水源、水質(zhì)、水壓、供水服務(wù)等。平臺(tái)建成后，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需共享推送至所在市農(nóng)飲平臺(tái)或省級(jí)農(nóng)飲平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)80個(gè)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)，主要建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)資源管理、平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、信息采集與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、縣級(jí)移動(dòng)APP應(yīng)用系統(tǒng)等方面。

5.2水廠信息化建設(shè)

根據(jù)工程運(yùn)行管理的要求，規(guī)模水廠信息化建設(shè)包括水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)和工程信息化管理系統(tǒng)。通過(guò)建設(shè)水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源、泵站、水處理、二次加壓、供水管網(wǎng)全過(guò)程的信息監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化控制，使值班人員實(shí)時(shí)掌握準(zhǔn)確的運(yùn)行數(shù)據(jù)，使設(shè)備按照設(shè)定的條件全自動(dòng)運(yùn)行，為水廠供水保障率、水質(zhì)合格率的達(dá)標(biāo)提供技術(shù)保障。通過(guò)建設(shè)工程信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水廠管網(wǎng)的地理信息管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取水用戶(hù)的抄表收費(fèi)管理和巡線人員的GPS設(shè)施巡查管理，為用水戶(hù)提供供水信息查詢(xún)、在線繳費(fèi)服務(wù)、用水問(wèn)題上報(bào)、供水服務(wù)熱線的供水服務(wù)。提高供水管理的管理水平、管理效率和服務(wù)水平，為供水管理提供技術(shù)保障和決策支持。規(guī)劃在已建607處規(guī)模水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成剩余812處規(guī)模水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水廠監(jiān)測(cè)信息的動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)。主要包括供水工程自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控、供水管網(wǎng)監(jiān)控、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、水廠中控室、水廠自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)軟件、水廠移動(dòng)APP等建設(shè)內(nèi)容。

5.3多級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通體系建設(shè)

安徽省農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)的核心是構(gòu)建一體化的信息管理體系，省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的信息共享交換，互聯(lián)互通，省級(jí)平臺(tái)是其中重要的支點(diǎn)，對(duì)上通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)接口可與水利部農(nóng)村飲水安全工程信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)下可通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換體系與各市、縣級(jí)平臺(tái)對(duì)接；各規(guī)模水廠運(yùn)行信息采集傳輸至縣級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)推送共享交換體系向市級(jí)、省級(jí)平臺(tái)推送水廠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；此外，省級(jí)農(nóng)飲平臺(tái)基于省水利數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)注冊(cè)進(jìn)入省水利服務(wù)總線，與省水利信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)與全省水利其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)貫通；此外，各級(jí)平臺(tái)可通過(guò)外部接口實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、衛(wèi)生、發(fā)改、環(huán)保、住建和扶貧等外部單位系統(tǒng)的對(duì)接、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)應(yīng)用。

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑；安全管理；信息化；應(yīng)用

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B

目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)在信息化建設(shè)進(jìn)程中有快、有慢，程度不同，但建成以“縱向貫通，橫向集成”的一體化信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下信息暢通和有效數(shù)據(jù)共享是建筑企業(yè)共同的發(fā)展趨勢(shì)。安全管理信息化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)建筑施工企業(yè)信息化的必然要素。安全管理信息化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，采用先進(jìn)的管理理念，在重新整合業(yè)務(wù)和管理流程的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源和環(huán)境等，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種功能的發(fā)展和應(yīng)用，以提高企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理水平，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。施工企業(yè)通過(guò)信息化手段對(duì)公司內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，搭建公司的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和信息系統(tǒng)的集成化框架，建立起符合公司總體規(guī)劃的內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡(luò)，完成信息化集成的基礎(chǔ)性和全局性工作，完成部分安全硬件建設(shè)和安全應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行，使安全信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮一定的作用，是企業(yè)安全管理信息化的關(guān)鍵。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握和掌控施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除違章、違規(guī)行為和安全隱患，高效辦公和解決問(wèn)題是企業(yè)安全管理信息化的具體應(yīng)用。在建筑施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用門(mén)禁系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、塔式起重機(jī)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、揚(yáng)塵自動(dòng)噴霧系統(tǒng)、施工升降機(jī)智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、資料錄入無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，不斷提高公司的安全信息管理水平，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，利于提高企業(yè)工作效率和全面協(xié)調(diào)，是企業(yè)施工安全生產(chǎn)的保障。下面列舉幾點(diǎn)信息化安全管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用實(shí)例，供大家探討。

一、實(shí)名制管理信息系統(tǒng)

1.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和施工勞務(wù)等建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制，大力推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職或兼職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息、技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算與支付以及安全教育培訓(xùn)記錄等情況。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全完善的勞務(wù)人員實(shí)名制資料，并委派專(zhuān)人或獨(dú)立部門(mén)實(shí)施管理，在承包工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將勞務(wù)人員的相關(guān)實(shí)名制資料報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)、查驗(yàn)。施工總承包企業(yè)也應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職勞務(wù)用工管理人員監(jiān)督施工勞務(wù)企業(yè)實(shí)名制管理情況，對(duì)勞務(wù)實(shí)名登記人員的安全教育培訓(xùn)及安全業(yè)績(jī)檔案等信息進(jìn)行核實(shí)，并留存相關(guān)資料。進(jìn)出工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員必須在項(xiàng)目勞資管理員處進(jìn)行實(shí)名制登記，遞交相關(guān)實(shí)名登記資料，辦理門(mén)禁進(jìn)出登記卡，刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)門(mén)禁卡嚴(yán)禁進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)刷卡進(jìn)出和實(shí)名制登記制度規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理，建立務(wù)工人員的安全業(yè)績(jī)檔案，有效地對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，了解務(wù)工人員的安全教育、安全業(yè)績(jī)、工資支付等情況。施工總承包單位、工程承包單位應(yīng)當(dāng)投入必要的費(fèi)用，建立門(mén)禁打卡系統(tǒng)，并與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，納入企業(yè)管理考核內(nèi)容。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行監(jiān)管，并加大監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)用工管理，落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理各項(xiàng)要求。各地建設(shè)主管部門(mén)和施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，做好實(shí)名制管理的宣貫、推廣及施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、督導(dǎo)工作。積極推行信息化管理方式，將勞務(wù)人員的實(shí)名登記信息內(nèi)容納入信息化管理范疇，逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通，建立廣泛的人力資源管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑務(wù)工人員的用工體系。有條件的地區(qū)，可探索推進(jìn)勞務(wù)人員的誠(chéng)信信息和安全業(yè)績(jī)管理，對(duì)發(fā)生違法、違規(guī)、違章記錄行為以及引發(fā)的責(zé)任人，記錄其不良行為并予以通報(bào)，或采取其他方式對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行限制等措施，以提高務(wù)工人員的整體素質(zhì)，形成良好的施工作業(yè)用工環(huán)境。2.施工企業(yè)管理關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理。（1）施工企業(yè)關(guān)鍵崗位實(shí)名制人員：1）企業(yè)負(fù)責(zé)人：法人代表、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。2）各類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員：注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等。3）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見(jiàn)證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、勞資管理員。4）建筑施工特種作業(yè)操作人員。5）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員。6）不在上述范圍內(nèi)并具有中級(jí)以上職稱(chēng)的從業(yè)人員。（2）結(jié)合業(yè)務(wù)登記實(shí)名制信息。a.單位辦理資質(zhì)等業(yè)務(wù)時(shí)登記。辦理資質(zhì)新設(shè)立、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更及施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工備案等業(yè)務(wù)時(shí)完成實(shí)名制信息登記。b.個(gè)人辦理資格業(yè)務(wù)時(shí)登記。注冊(cè)人員在辦理初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、變更注冊(cè)、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記?，F(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員在辦理崗位證書(shū)、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。安全管理三類(lèi)人員在辦理A、B、C證首次申請(qǐng)、延期、變更、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員在辦理崗位證書(shū)、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。建筑施工特種作業(yè)操作人員在辦理首次申請(qǐng)、延期、變更、遺失補(bǔ)辦時(shí)要完成實(shí)名制信息登記。（3）實(shí)名制登記信息內(nèi)容?；拘畔ⅲ荷矸葑C、學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、崗位資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照（近照）、個(gè)人簽名等信息。（4）IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)。IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)（人臉識(shí)別系統(tǒng)）：建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部下列人員：項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、監(jiān)理總監(jiān)（注冊(cè)監(jiān)理工程師）、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及項(xiàng)目部施工特殊工種作業(yè)操作人員，進(jìn)行人臉識(shí)別登記，實(shí)行廣域網(wǎng)絡(luò)考勤（IFA），由地方建設(shè)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建筑施工企業(yè)監(jiān)督實(shí)施考核。

二、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在日常生產(chǎn)管理過(guò)程中，為及時(shí)、準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、安全管理的缺陷和施工環(huán)境影響情況，以及施工項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源管理情況，時(shí)刻掌握施工場(chǎng)地治安狀況等。施工企業(yè)建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要在各個(gè)角度設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并成立信息化辦公室，配備專(zhuān)職信息管理員，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為、防護(hù)措施、作業(yè)人員情況、項(xiàng)目工地人員進(jìn)出，以及對(duì)重大事故隱患、治安狀況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程跟蹤、監(jiān)測(cè)和控制。通過(guò)信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行企業(yè)安全管理，將企業(yè)監(jiān)控日常在線情況作為企業(yè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，公司隨時(shí)通過(guò)抽查視頻在線率，不定期抽查項(xiàng)目監(jiān)控，對(duì)存在的安全隱患和相關(guān)問(wèn)題及時(shí)通知到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，同時(shí)可以利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立對(duì)講功能網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的快速導(dǎo)航，采用手機(jī)3G或WiFi上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法。

三、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議

視頻會(huì)議系統(tǒng)，是通過(guò)現(xiàn)有的各種電信通訊傳輸媒體，將人物的靜、動(dòng)態(tài)圖像、語(yǔ)音、文字、圖片等多種資料分送到各個(gè)用戶(hù)的計(jì)算機(jī)上，使得在地理上分散的用戶(hù)可以共聚一處，通過(guò)圖形、聲音等多種方式交流信息，增加雙方對(duì)內(nèi)容的理解能力。因建筑施工企業(yè)人員分散，通過(guò)建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，將多方音視頻交互、電子白板、文件共享、動(dòng)態(tài)PPT、協(xié)同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文件傳輸、文字交流、遠(yuǎn)程控制、會(huì)議錄制與控制等方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)辦公不限地域區(qū)域，無(wú)論在何時(shí)何地，都能在短時(shí)間內(nèi)召集相關(guān)人員或全體員工，進(jìn)行會(huì)議、培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)，既節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)、時(shí)間，同時(shí)管理層還可及時(shí)與員工面對(duì)面地信息交流和溝通，使處于不同地方的人就像在同一房間內(nèi)溝通，極大地提高了工作效率和管理效果。

四、動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)

針對(duì)安全執(zhí)法中存在的時(shí)效性不足、程序繁瑣、效率低下等問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)予以改進(jìn)：（1）建立各方參與、交互式的工程信息系統(tǒng)。在政府和企業(yè)之間搭建一個(gè)互動(dòng)式的數(shù)字化工程信息平臺(tái)，可與企業(yè)互動(dòng)，并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理的信息，為實(shí)施施工安全動(dòng)態(tài)執(zhí)法提供基本保障。系統(tǒng)的搭建以“項(xiàng)目”為管理單元，分為項(xiàng)目信息、施工過(guò)程信息、監(jiān)管信息三部分，他們之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。一方面企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的界面主動(dòng)錄入關(guān)鍵工序信息，另一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法建立在企業(yè)填報(bào)施工數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，執(zhí)法內(nèi)容更具針對(duì)性。施工過(guò)程信息記錄、強(qiáng)制性條文審查系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、誠(chéng)信系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅節(jié)約行政資源，提高執(zhí)法效率，還起到固定證據(jù)的作業(yè)。（2）實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”抽查執(zhí)法。實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”執(zhí)法的目的是要轉(zhuǎn)變以往對(duì)項(xiàng)目無(wú)目的、隨機(jī)檢查的模式。執(zhí)法人員首先根據(jù)交互式的信息系統(tǒng)初步了解工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和特點(diǎn)，對(duì)建筑工程在施工全過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡甚至群死群傷的關(guān)鍵工序設(shè)置安全節(jié)點(diǎn)。其次，信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)填報(bào)內(nèi)容自動(dòng)記錄施工過(guò)程信息，當(dāng)施工進(jìn)度到達(dá)安全節(jié)點(diǎn)時(shí)，監(jiān)管信息系統(tǒng)可自動(dòng)提醒結(jié)合視頻監(jiān)控對(duì)工程節(jié)點(diǎn)的設(shè)置主要參考超過(guò)一定的規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。（3）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法。施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法是指運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、3G、GPS、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)手段，集成執(zhí)法文書(shū)管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)操作，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息，打印執(zhí)法文書(shū)的一種執(zhí)法手段。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)效性和威懾力。工程項(xiàng)目管理作為一種活躍的生產(chǎn)力要素，以其鮮明的時(shí)代特征，深深地扎根于建筑業(yè)這塊沃土之中。它的理念、理論和實(shí)踐都將隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)一步發(fā)展和完善，將越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。安全和生命更以時(shí)刻鳴響的警鐘不斷敲擊著人們的心靈深處，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也成為新時(shí)期建筑業(yè)永恒的課題。安全管理成為建筑業(yè)發(fā)展升級(jí)，成就輝煌，結(jié)出碩果的一門(mén)必修課。近年來(lái)，以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作，特別是對(duì)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，信息化將起到不可替代的作用，并成為我們?cè)诟愫冒踩a(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的強(qiáng)有力的推動(dòng)。

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篇9

近年來(lái)，國(guó)家煙草局持續(xù)深入推進(jìn)YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》達(dá)標(biāo)工作，通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)水平持續(xù)提升。但是，在推進(jìn)企業(yè)安全管理工作中，常常對(duì)于潛在安全因素的發(fā)現(xiàn)與管控、危險(xiǎn)源的排除以及安全檔案、隱患數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析還有差距與不足，沒(méi)有形成有效的自動(dòng)保存與檢索、分析與判斷運(yùn)行機(jī)制，不能用信息化的手段來(lái)有效支撐企業(yè)安全管理工作上水平。鑒于此，要在持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)化與信息化的“兩化融合”基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)安全管理信息系統(tǒng)在企業(yè)安全管理工作的應(yīng)用與實(shí)踐，將是企業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，通過(guò)信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)積累與判斷分析功能，能夠大力提升企業(yè)的預(yù)防型安全管理效力。

1 卷煙企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

安全管理作為支撐企業(yè)管理的關(guān)鍵核心，始終得到企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及員工的高度重視；與此同時(shí)，隨著近年來(lái)的企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平提升，辦公OA系統(tǒng)、ERP、MES以及EAM裝備信息化等系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，信息化支撐企業(yè)各項(xiàng)管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，更是企業(yè)有效提升管理效率、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑。但是，在具體實(shí)踐中部分卷煙企業(yè)還未能夠?qū)⑿畔⒒c安全管理有效融合，對(duì)于有效利用信息化提供的高效、及時(shí)性方面還不能夠達(dá)成共識(shí)，這一情況除存在一定的意識(shí)淡薄、資金缺少、技術(shù)匱乏之外，還應(yīng)該從以下三個(gè)方面進(jìn)行剖析：

1.1 安全管理人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

根據(jù)大多數(shù)卷煙企業(yè)的安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平，相對(duì)處于企業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力水平較弱的層級(jí)，對(duì)于信息化的應(yīng)用能力與水平存在一定的障礙，而作為安全管理信息系統(tǒng)具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、前瞻性的技術(shù)特點(diǎn)，在系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)方面都需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，造成系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)壁壘。

1.2 安全信息系統(tǒng)投入風(fēng)險(xiǎn)較大

信息系統(tǒng)的建設(shè)是一種系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施與有效實(shí)現(xiàn)，在企業(yè)涉及安全建設(shè)方面的投入需要多方面的審核與把關(guān)，相對(duì)投入資金較大、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)共存，在與企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)集成中存在不確定性、融合度低等風(fēng)險(xiǎn)，影響到系統(tǒng)的建成效果，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

1.3 安全信息系統(tǒng)建成模式單一

安全管理信息系統(tǒng)的建成模式還比較單一，可借鑒與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，在建設(shè)中以信息化建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)，以信息化工作梳理流程、建成模塊、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，在投入運(yùn)行中以安全管理為主導(dǎo)理論，如果不能夠有效實(shí)現(xiàn)工作流、業(yè)務(wù)流、信息流的前期整合，不能夠有效分清“主導(dǎo)”要素，必然會(huì)造成信息系統(tǒng)運(yùn)行的沖突與障礙。

2 安全管理信息系統(tǒng)內(nèi)涵

借助于現(xiàn)代高效的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，用系統(tǒng)性、流程化、模塊化的建設(shè)理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全管理的PDCA過(guò)程管理方法，推進(jìn)安全管理工作的流程化、信息化、系統(tǒng)化，持續(xù)提升企業(yè)安全管理與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)水平。信息化的安全管理從安全基礎(chǔ)管理、過(guò)程控制及效果監(jiān)督等形成有效的執(zhí)行系統(tǒng)，有效改善了安全管理從“結(jié)果導(dǎo)向型”向“過(guò)程控制型”轉(zhuǎn)變；系統(tǒng)化的安全管理從影響安全的各項(xiàng)因素入手，深入統(tǒng)計(jì)與分析、決策與判斷，逐步形成科學(xué)性、有效化的決策體系，用系統(tǒng)化的全過(guò)程預(yù)防控制方法，將傳統(tǒng)的“被動(dòng)事故處理”向“超前隱患預(yù)防”轉(zhuǎn)變；體系化的安全管理借助于安全工作組織架構(gòu)、資源實(shí)現(xiàn)、過(guò)程方法、監(jiān)督考核、持續(xù)改進(jìn)等，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)安全管理從“簡(jiǎn)單粗放”向“精益標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)企業(yè)一體化管理水平持續(xù)提升。

3 安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)容

卷煙生產(chǎn)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的建成理論基礎(chǔ)來(lái)源于YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)理論，依托煙草工業(yè)企業(yè)獨(dú)有的目標(biāo)體系、治理結(jié)構(gòu)、管理流程、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、應(yīng)急處理等安全管理特點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化及信息化手段，將安全管理全過(guò)程中的工作指令、指揮調(diào)度、預(yù)警處理、信息反饋等實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息化、網(wǎng)絡(luò)化，集中存儲(chǔ)與應(yīng)用，并且運(yùn)用自身的關(guān)鍵命令參數(shù)設(shè)置，及時(shí)有效地做出綜合評(píng)價(jià)及分析判斷，快速處理各種信息源的數(shù)據(jù)與差異，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息化、動(dòng)態(tài)化和高效化，為企業(yè)安全管理提供先進(jìn)性、系統(tǒng)性、快捷性的技術(shù)支撐。

安全管理信息系統(tǒng)包含安全管理體系、信息系統(tǒng)硬件、信息系統(tǒng)軟件三個(gè)基本框架，涉及信息收集、數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)判斷、信息反饋、決策執(zhí)行、應(yīng)急處置等六個(gè)系統(tǒng)模塊。

3.1 安全管理體系

以煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化理論為基礎(chǔ)，以“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”關(guān)鍵要素為核心，運(yùn)用系統(tǒng)論工作方法，對(duì)安全管理工作進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、系統(tǒng)化管理。安全管理體系是安全管理信息系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)框架，對(duì)于信息系統(tǒng)的組成范圍、人員分工、工作流程、應(yīng)急處理、預(yù)案演練、信息反饋機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)定與要求，確保安全信息系統(tǒng)的有效建成與組織落實(shí)。核心要素包括安全方針，危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制，法規(guī)和其他要求，安全目標(biāo)，安全管理方案，結(jié)構(gòu)和職責(zé)，運(yùn)

行控制，測(cè)量和監(jiān)視，審核，管理評(píng)審等10個(gè)方面。

3.2 信息系統(tǒng)硬件

安全信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行依托于企業(yè)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，運(yùn)行效率的高低完全取決于企業(yè)信息化的建設(shè)水平。信息系統(tǒng)的核心組件包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、核心網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用終端三個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，配套組件包括安全與備份設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)設(shè)施、集中監(jiān)控與管理設(shè)施等，共同形成信息系統(tǒng)有效運(yùn)行的硬件平臺(tái)。

3.3 信息系統(tǒng)軟件

安全信息系統(tǒng)的核心組成是業(yè)務(wù)流、工作流，關(guān)鍵點(diǎn)在于安全信息的有效集成和全面共享，即實(shí)現(xiàn)將關(guān)鍵的準(zhǔn)確的安全信息、安全數(shù)據(jù)及時(shí)地傳輸?shù)较鄳?yīng)的影響決策人的手中，從而為企業(yè)的安全運(yùn)作決策提供強(qiáng)力支撐。依據(jù)煙草行業(yè)安全管理體系建設(shè)的系統(tǒng)理論與實(shí)踐應(yīng)用，結(jié)合卷煙企業(yè)的安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，運(yùn)用PDCA過(guò)程控制方法中，將安全信息管理系統(tǒng)大致分為六個(gè)核心功能模塊。

3.3.1 信息收集模塊。信息收集的來(lái)源在于人、機(jī)、設(shè)備方面的基本信息、潛在危險(xiǎn)源、異常報(bào)告及事故處理等，包括數(shù)據(jù)的分類(lèi)標(biāo)簽、獲取系統(tǒng)和存貯系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)。對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取范圍、數(shù)據(jù)大小及響應(yīng)時(shí)間應(yīng)做出規(guī)定要求，每種數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)中都應(yīng)有檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、有效性的數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)。

3.3.2 數(shù)據(jù)分析模塊。根據(jù)數(shù)據(jù)范圍與應(yīng)用，結(jié)合不同數(shù)據(jù)在各個(gè)體系功能中的作用模式，建立符合不同要素標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析算法，利用電子自動(dòng)運(yùn)算與合成，對(duì)所有有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。要持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)的整體性、關(guān)聯(lián)性分析，建立有效數(shù)字分析模型。

3.3.3 評(píng)價(jià)判斷模塊。應(yīng)建立對(duì)應(yīng)于企業(yè)實(shí)踐的安全指標(biāo)體系模型，運(yùn)用信息化的邏輯算法比對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的符合性、異常性及突變程度，以做出相應(yīng)的反饋與動(dòng)作。

3.3.4 信息反饋模塊。在應(yīng)用層與決策層搭建有效信息通道，保障所有數(shù)據(jù)流、信息流始終暢通。建立信息優(yōu)化系統(tǒng)，對(duì)反饋信息進(jìn)行有效甄別與篩選，合理辨識(shí)信息的完整性、可用性。

3.3.5 決策執(zhí)行模塊。決策模塊響應(yīng)底層數(shù)據(jù)收集、分析與評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息雙向互傳，具備自我完善的運(yùn)行機(jī)制與策略，用正確的數(shù)據(jù)傳達(dá)正確的指令，通過(guò)方案決策系統(tǒng)決定控制策略，形成共同協(xié)商、高度集中的執(zhí)行決策，從而形成閉環(huán)的信息體系。

3.3.6 應(yīng)急處置模塊。積極響應(yīng)應(yīng)急管理要求，對(duì)異常、突發(fā)數(shù)據(jù)與對(duì)象采取應(yīng)急與處理措施，以消除潛在隱患及降低損失最小化為原則，避免事故發(fā)生或再發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞：空管信息化；安全域；權(quán)值劃分；信息安全

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)10-2222-03

Researches on Security Domain Distribution of ATC Information system

HAN Xuan-zong

(Bureau of Guizhou air Traffic Management, Guiyang 550012, China)

Abstract: This paper is based on the basic concept of information security, which give a MSA security domain allocate system to resolve privates distribute problem in these construction of air traffic management information system and security domain system, It has an effective solution to coordination of various administrator and collaboration between security domains and information circulation, It also strengthen the ATC Security ability.

Key words: ATC information; security domain; private allocate; information security

空中交通管制作為L(zhǎng)RI(Life related industry)生死攸關(guān)行業(yè)的一種，在航班數(shù)量飛速增加的今天，日益面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；尤其是大量基礎(chǔ)支撐性的空管信息系統(tǒng)的引入，盡管有效地提升了管制工作效率，但是空管信息系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題卻越來(lái)越成為一個(gè)潛在的隱患。

在當(dāng)前空管行業(yè)應(yīng)用的各類(lèi)空管信息系統(tǒng)當(dāng)中，從包括自動(dòng)化系統(tǒng)、航行情報(bào)控制系統(tǒng)在內(nèi)的管制直接相關(guān)系統(tǒng)，到日常應(yīng)用的班前準(zhǔn)備系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)維管理系統(tǒng)等，大都采用設(shè)置超級(jí)管理員用戶(hù)口令的方式進(jìn)行管理，此方式盡管便于實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的配置和維護(hù)，但由于權(quán)限過(guò)大，使得其可以對(duì)空管信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行任意操作，一旦出現(xiàn)超級(jí)管理員誤操作或外部黑客獲取到超級(jí)管理員權(quán)限，都可能造成難以估量的嚴(yán)重后果。

安全操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則中包括的“最小特權(quán)”和“權(quán)值分離”的安全原則，可以有效地解決這一問(wèn)題。最小特權(quán)原則思想在于控制為主體分配的每個(gè)操作的最小權(quán)限；權(quán)值分離原則思想在于實(shí)現(xiàn)操作由專(zhuān)人執(zhí)行同時(shí)由第三方用戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管。

最小特權(quán)和權(quán)值分離兩大原則的共同使用，構(gòu)建出了基于角色的訪問(wèn)控制（Role-Based Access Control，RBAC）安全策略模型[1]。RBAC作為對(duì)用戶(hù)角色權(quán)限的一種高度抽象，同一角色用戶(hù)仍然擁有同樣的權(quán)限，但為了能夠更好的體現(xiàn)最小特權(quán)原則，角色下用戶(hù)的權(quán)限仍必須得到進(jìn)一步的控制；DTE（Domain And Type Enforcement，DTE）策略模型實(shí)現(xiàn)了將空管信息系統(tǒng)的不同進(jìn)程劃分為不同的域（Domain），將不同類(lèi)型的資源劃分為不同的類(lèi)型（Type），通過(guò)對(duì)域和類(lèi)型的安全屬性進(jìn)行限制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)權(quán)限的控制[2]。

該文在綜合了RBAC安全策略模型和DTE策略模型的基礎(chǔ)上，提出一種對(duì)空管信息系統(tǒng)進(jìn)行分域管理的劃分機(jī)制，該機(jī)制符合最小特權(quán)和權(quán)值分離原則，實(shí)現(xiàn)了對(duì)系統(tǒng)超級(jí)管理員的權(quán)限細(xì)分，通過(guò)對(duì)權(quán)限的劃分，建立管理員―域―類(lèi)型的相關(guān)對(duì)應(yīng)關(guān)系，分散了由于超級(jí)管理員權(quán)限過(guò)大造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1系統(tǒng)/安全/審計(jì)管理劃分機(jī)制

在任何一個(gè)構(gòu)建完善的管理體系運(yùn)行當(dāng)中，管理人員、管理行為審計(jì)人員、安全管理人員的角色都不可或缺。空管信息系統(tǒng)超級(jí)管理員的權(quán)限也應(yīng)依據(jù)此原則進(jìn)行劃分[3]。在具體實(shí)現(xiàn)中，應(yīng)結(jié)合DTE策略中對(duì)于域和類(lèi)型的管理思想，采取二維訪問(wèn)控制策略，強(qiáng)化對(duì)空管信息系統(tǒng)完整性和數(shù)據(jù)安全性的保護(hù)；DTE策略通過(guò)對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行控制，阻止單一用戶(hù)權(quán)限造成的惡意程序擴(kuò)散等情況。通過(guò)系統(tǒng)管理、安全管理、審計(jì)管理三方面的協(xié)同制約，保護(hù)系統(tǒng)資源的安全性。

1.1基于MSA的管理機(jī)制

該文依據(jù)RBAC及DTE策略遵循的最小特權(quán)和權(quán)值分離原則，將空管信息系統(tǒng)中超級(jí)管理員權(quán)限進(jìn)行細(xì)粒度（Fine-Grain）的劃分，將其權(quán)限一分為三，即管理（Management）權(quán)限、安全（Security）權(quán)限、審計(jì)（Audit）權(quán)限，構(gòu)建一套基于MSA的權(quán)限管理機(jī)制。使三類(lèi)管理員只具備完成所需工作的最小特權(quán)，在單項(xiàng)管理操作的整個(gè)生命周期中，必須歷經(jīng)安全權(quán)限的設(shè)置、管理權(quán)限的操作、 審計(jì)權(quán)限的審核這一流程。該文通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的系統(tǒng)管理員、安全管理員、審計(jì)管理員，并為其設(shè)置獨(dú)立的與安全域掛勾的安全管理特權(quán)集，實(shí)現(xiàn)了管理-安全域-類(lèi)型的二維離散對(duì)應(yīng)關(guān)系。具體而言，三類(lèi)管理員主要承擔(dān)了以下職責(zé)：

1)系統(tǒng)管理特權(quán)集：歸屬于系統(tǒng)管理員，包括系統(tǒng)相關(guān)資源的分配，系統(tǒng)軟件的配置、維護(hù)等權(quán)限；

2)安全管理特權(quán)集：歸屬于安全管理員，包括系統(tǒng)內(nèi)部安全策略的制訂，安全闕值的設(shè)置等安全相關(guān)權(quán)限；

3)審計(jì)管理特權(quán)集：歸屬于審計(jì)管理員，包括對(duì)系統(tǒng)管理員和安全管理員操作記錄的審計(jì)和審批，作為一個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)督角色出現(xiàn)。

MSA管理機(jī)制將系統(tǒng)超級(jí)管理員的權(quán)限劃分為三個(gè)相互獨(dú)立又相互依存的獨(dú)立環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)特權(quán)的細(xì)粒度劃分，強(qiáng)化了系統(tǒng)的安全屬性。圖1展示了三類(lèi)管理員之間的具體關(guān)系：圖1 MSA管理員協(xié)作流程

如圖1所示，空管信息系統(tǒng)用戶(hù)總是會(huì)提出一定的需求，并尋求通過(guò)系統(tǒng)得到相應(yīng)的應(yīng)用來(lái)解決面臨的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，首先會(huì)由系統(tǒng)管理員針對(duì)用戶(hù)需求，判斷滿(mǎn)足用戶(hù)需要調(diào)用的相應(yīng)資源，如功能域和資源的類(lèi)型，同時(shí)生成解決方案，并將其提交至安全管理員處。

安全管理員在接收到系統(tǒng)管理員產(chǎn)生的解決方案后，即時(shí)的會(huì)依照相關(guān)規(guī)定要求，為解決方案制定對(duì)應(yīng)的安全級(jí)別，并實(shí)施可行的安全策略。如解決方案能夠較好地滿(mǎn)足安全級(jí)別和安全策略的要求，即通過(guò)安全管理員的安全評(píng)估，為其施加安全策略。

解決方案歷經(jīng)系統(tǒng)管理員、安全管理員的制定、安全策略實(shí)施等步驟后，將生成應(yīng)用提交至用戶(hù)，由用戶(hù)驗(yàn)證其需求是否得到滿(mǎn)足。

審計(jì)管理員在整個(gè)過(guò)程中，將針對(duì)從需求提出至應(yīng)用的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，任何系統(tǒng)內(nèi)部的操作均需經(jīng)過(guò)審計(jì)管理員的審計(jì)和監(jiān)督，審計(jì)管理員有權(quán)停止任何涉及到安全的異常操作。

通過(guò)上述模式的應(yīng)用，將使得空管信息系統(tǒng)劃分為由MSA三個(gè)管理員所共同管理的系統(tǒng)，也形成了三大管理員之間的制約機(jī)制。該機(jī)制的建立，有效地避免了超級(jí)用戶(hù)誤操作和黑客入侵可能造成的危害。同時(shí)權(quán)限的細(xì)分，也使得任何一名管理員在操作自身環(huán)節(jié)事務(wù)時(shí)，都需要其它管理員的協(xié)助，無(wú)法獨(dú)立完成越權(quán)操作。如當(dāng)系統(tǒng)管理員進(jìn)行用戶(hù)的刪除時(shí)，此操作將依據(jù)安全管理員制定的安全策略確定為較危險(xiǎn)操作，實(shí)施的結(jié)果將由審計(jì)管理員進(jìn)行審核，在確保該行為是合理有效的情況下才能實(shí)施。

1.2 MSA管理體系安全域的劃分

MSA管理體系的應(yīng)用使得系統(tǒng)、安全、審計(jì)三類(lèi)管理員之間相互協(xié)作，相互制約的關(guān)系成為可能，系統(tǒng)的安全性得到增強(qiáng)。而在MSA體系上應(yīng)用安全域思想及類(lèi)資源的設(shè)置，將進(jìn)一步隔離域間的信息和資源流動(dòng)，防范非法信息泄漏現(xiàn)像，確保數(shù)據(jù)信息的安全。

該文在MSA體系中靈活運(yùn)用了安全域的思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)空管信息系統(tǒng)主體域的劃分，同時(shí)將空管信息系統(tǒng)管理的資源分為了不同的類(lèi)型資源，MSA通過(guò)建立安全域和類(lèi)型資源之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)域間信息流動(dòng)的監(jiān)控，通過(guò)對(duì)安全域規(guī)則的制定，使得系統(tǒng)用戶(hù)只能訪問(wèn)到所屬安全域內(nèi)的安全類(lèi)型資源。通過(guò)對(duì)用戶(hù)安全域訪問(wèn)行為的控制，有效的防止了誤操作、惡意操作可能造成的惡意信息流的傳輸，進(jìn)而強(qiáng)化空管信息系統(tǒng)整體安全性。在空管信息系統(tǒng)遭遇病毒攻擊的環(huán)境下，病毒本身具有自我復(fù)制和傳染未遭感染區(qū)域的特性，通過(guò)對(duì)安全域的劃分和安全域內(nèi)類(lèi)型資源的歸并，能夠有效的阻止病毒的無(wú)限制復(fù)制傳播，病毒只能訪問(wèn)所屬主體的安全域及相關(guān)資源，無(wú)法傳播至安全域邊界之外。當(dāng)系統(tǒng)管理資源分散于多個(gè)不同安全域時(shí)，系統(tǒng)將有效避免形成整體癱瘓現(xiàn)象。

在空管信息系統(tǒng)中，根據(jù)需求通?？梢园奄Y源劃分到不同的安全域，同一安全域還能依據(jù)資源歸屬的不同，細(xì)分為不同的子域，子域在擁有部分父域特性和資源的同時(shí)，具有自身特有的特性，子域的存在不僅強(qiáng)化了安全域的安全管理特性，還能夠真實(shí)映射現(xiàn)實(shí)社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系。

2管理機(jī)制安全規(guī)則研究

本節(jié)給出了MSA管理機(jī)制的實(shí)施規(guī)則，按照這些規(guī)則，可以根據(jù)MSA原則實(shí)施空管信息系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)中的資源主要由主體(a)，客體(c)組成，用A表示主體的集合，B表示客體的集合，D表示域(d)的集合，P表示型(p)的集合，R為權(quán)限的集合，主體、域、客體權(quán)限之間的關(guān)系如下：

1)設(shè)函數(shù)dom_a(a)，是定義在主體集合A上的函數(shù)，將主體a映射到相應(yīng)的域。系統(tǒng)中的主體至少屬于1個(gè)域，即：?a∈A，? dom_a(a)≠?∧dom_a(a)?D。

2)設(shè)函數(shù)type(b)，是定義在客體集合B上的函數(shù)，將客體b映射到相應(yīng)的型，系統(tǒng)中的客體至少屬于1個(gè)型，即:?b∈B，? type(b)≠?∧type(b)?B。

3)若權(quán)限映射函數(shù)R_DT(d,p)，為定義在域D和型P上的函數(shù)，將域d對(duì)型p的權(quán)限映射為集合的某個(gè)子集，即為域d對(duì)型p擁有特權(quán)的集合。

為有效避免超級(jí)用戶(hù)的誤操作和惡意程序的攻擊，安全域間的信息流動(dòng)必須得到有效的控制。在每個(gè)獨(dú)立的信息流動(dòng)需求發(fā)起的同時(shí)，必須同步進(jìn)行安全信息的驗(yàn)證，確保信息不會(huì)對(duì)接收安全域的安全狀態(tài)造成破壞，在不影響安全域安全的前提下，才接收該信息流。信息流在由主體操作產(chǎn)生的同時(shí)，必須對(duì)操作本身進(jìn)行檢查，在操作和信息流均處于安全狀態(tài)時(shí)，可視系統(tǒng)為安全態(tài)。依據(jù)以下分析，可得出如下關(guān)于信息流動(dòng)的規(guī)則：

規(guī)則1安全域隔離規(guī)則：為有效阻止惡意操作，安全域間信息流動(dòng)必須處于受監(jiān)控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全域中數(shù)據(jù)的保護(hù)。

不同安全域間存在著干擾性，而干擾性的存在又反映了不同域間的相互作用，合理的應(yīng)用安全域隔離規(guī)則，對(duì)安全域間信息的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)安全域安全的一大前提條件。

規(guī)則2安全域訪問(wèn)規(guī)則：安全域內(nèi)部主體對(duì)客體的訪問(wèn)，必須滿(mǎn)足相應(yīng)的訪問(wèn)控制規(guī)則，包括常見(jiàn)的只讀、讀寫(xiě)等。具體的訪問(wèn)規(guī)則包括如下幾類(lèi)：

只讀規(guī)則:單純采用讀取形式取得客體中信息，對(duì)安全域中數(shù)據(jù)進(jìn)行不操作的讀取，有效保證數(shù)據(jù)的完整性和不可變更性，同時(shí)在利用了數(shù)字加密技術(shù)的基礎(chǔ)上，還保證了數(shù)據(jù)的機(jī)密性只讀需求。

只寫(xiě)規(guī)則：主體對(duì)安全域內(nèi)客體只進(jìn)行單純寫(xiě)入操作，不允許讀取安全域中原有數(shù)據(jù)，對(duì)于主體寫(xiě)入數(shù)據(jù)的讀取可根據(jù)具體進(jìn)行進(jìn)行設(shè)置其是否具有讀取權(quán)限。

讀寫(xiě)規(guī)則：包括只讀和只寫(xiě)規(guī)則的部分安全控制因素，但主體在受控的情況下，可向安全域中客體寫(xiě)入并讀取信息，在滿(mǎn)足機(jī)密性和完整性的基礎(chǔ)上，允許主體對(duì)安全域內(nèi)客體進(jìn)行讀寫(xiě)。

以上幾條規(guī)則只涉及安全域內(nèi)部讀寫(xiě)規(guī)則，當(dāng)需要實(shí)現(xiàn)安全域間訪問(wèn)時(shí)，需要結(jié)合規(guī)則1進(jìn)行控制，對(duì)于安全域間的訪問(wèn)控制，既要考慮到主體自身的權(quán)限要求，也要考慮到安全域之間的規(guī)則控制和系統(tǒng)監(jiān)管因素，只有經(jīng)過(guò)配置的安全策略實(shí)施后，才能允許實(shí)現(xiàn)域間的訪問(wèn)。

規(guī)則3安全域間管理規(guī)則：安全域級(jí)別可分為父域和子域兩類(lèi)，子域繼承父域的域內(nèi)資源，但采取獨(dú)立的安全策略機(jī)制管理，父域通過(guò)為子域配置相應(yīng)的安全策略實(shí)現(xiàn)子域?qū)Ω赣蛸Y源的安全訪問(wèn)，保障父域自身的數(shù)據(jù)完整性和安全性。在父域和子域同時(shí)管理同一資源時(shí)，父域具有優(yōu)先級(jí)（安全策略進(jìn)行特殊配置除外）。管理規(guī)則的實(shí)施，在便于調(diào)用資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了資源的共享和優(yōu)化，也一定程度上防止了資源共享可能產(chǎn)生的沖突和安全患。

3結(jié)束語(yǔ)

最小特權(quán)原則和權(quán)值分離原則作為安全操作系統(tǒng)的基礎(chǔ)原則的內(nèi)容，能夠有效地應(yīng)用于空管信息系統(tǒng)超級(jí)用戶(hù)權(quán)限分離問(wèn)題，該文提出的MSA管理機(jī)制，通過(guò)管理權(quán)限的劃分、管理員主體安全域的歸屬和相關(guān)資源類(lèi)型的劃定，有效降低了管理員誤操作、黑客入侵等可能帶來(lái)的對(duì)系統(tǒng)的破壞。在MSA管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，安全域的引入和資源類(lèi)型的劃分，有效地阻隔了各安全域間信息和資源的流動(dòng)，阻止了惡意信息流的傳遞，增強(qiáng)了空管信息系統(tǒng)的安全。該文下一階段將把安全域之間的流動(dòng)控制作為下一步的研究重點(diǎn)，進(jìn)一步進(jìn)行開(kāi)展，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)空管信息安全的不斷強(qiáng)化。

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