導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年底，秦安縣農(nóng)作物播種面積7.53萬hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬hm2，糧食總產(chǎn)量21.22萬t。經(jīng)濟作物播種面積0.82萬hm2，總產(chǎn)量1.27萬t，其中，油料0.72萬hm2，產(chǎn)量1.02萬t；中藥材0.1萬hm2，產(chǎn)量0.25萬t。林果總面積達到6.06萬hm2，產(chǎn)量80.44萬t，產(chǎn)值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬hm2，總產(chǎn)達到23.58萬t，產(chǎn)值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬頭，豬存欄13.73萬頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬頭），羊存欄3.8萬只，雞存欄87.46萬只。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2018年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業(yè)銷售總收入149229.5萬元，較2017年銷售總收入91076.16萬元增長63.85%，直接帶動農(nóng)民專業(yè)合作社272家，通過各種方式直接帶動建檔立卡貧困戶4083戶。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達1079家，累計帶動農(nóng)戶8.62萬戶，助農(nóng)增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫16處，涉及貧困村16個，全縣果蔬保鮮庫總數(shù)達72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬t。

1.3農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

先后建立果品專業(yè)市場15個，發(fā)展果品營銷經(jīng)紀(jì)人3000人，從業(yè)人數(shù)14320人，帶動農(nóng)戶3.39萬戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動了基地建設(shè)，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦安蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進入?yún)^(qū)域公用品牌100強，全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20多個，建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站，初步形成了產(chǎn)、貯、運、銷為一體的果品產(chǎn)業(yè)體系，有力地促進了全縣林果持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

把科技措施的應(yīng)用與農(nóng)路建設(shè)、果椒基地建設(shè)、集雨節(jié)灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)集中區(qū)域修建了產(chǎn)業(yè)路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設(shè)施，提高了基地生產(chǎn)能力。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣密植樹形、科學(xué)施肥、果園種草覆草、病蟲害綜合防控等一批先進實用的技術(shù)成果。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達到0.83萬hm2，建立鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收點31個，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到了78.2%，果品測土配肥施肥技術(shù)應(yīng)用面積5.01萬hm2，有機肥利用率達到33.2%以上，化肥利用率達到32.4%；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到21%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到10.2%

2存在的問題

2.1綜合發(fā)展水平還需不斷提高

秦安縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，耕地有機質(zhì)含量低，并長期受干旱影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強；區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機制尚不健全，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)對外開放度不高，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較低以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低

全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)僅有花椒加工企業(yè)1家，中藥材飲片加工企業(yè)1家，粉條加工企業(yè)1家，蘋果濃縮汁加工企業(yè)1家。大宗農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類、蛋奶類都沒有深加工企業(yè)。肉類、蛋奶主要是腌制加工且由經(jīng)營戶和農(nóng)戶自行加工，飼草加工主要是養(yǎng)殖戶自行青貯加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業(yè)技術(shù)含量較低

調(diào)查顯示，全縣60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏人才和技術(shù)，仍用“家族式”“作坊式”等生產(chǎn)管理方式，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營理念滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工人才、技術(shù)奇缺，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心和研發(fā)人員，產(chǎn)品科技含量低，缺少品牌產(chǎn)品，市場競爭力不強。

2.4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低

當(dāng)前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級發(fā)展階段，存在較多問題。主要是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。同時，利益聯(lián)結(jié)機制松散，合作方式簡單，農(nóng)村真正采取訂單收購、股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發(fā)展思路及工作重點

3.1規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化等服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合主體作用。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.2扶持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)引進

扶持龍頭企業(yè)進行技術(shù)引進和設(shè)備更新，利用先進的技術(shù)和工藝，減少農(nóng)產(chǎn)品在加工中的損失。通過財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社與大專院校、科研機構(gòu)充分結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進步升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既減少了產(chǎn)后損失，又使農(nóng)民得到實惠。

3.3扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

通過政策、資金的杠桿作用，從財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費用優(yōu)價、用地優(yōu)待、配套服務(wù)、原料補貼等方面支持，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量和高科技含量的產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值。

3.4促進二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈倉儲與物流配送業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、物流企業(yè)和營銷大戶，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動外出展銷、外向出口和農(nóng)超對接，健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色景觀、農(nóng)事體驗等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全方位促進農(nóng)民增收。

篇2

（1北京市農(nóng)業(yè)局科教處，北京100029；2北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，北京102206）

摘要：為了進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊的績效管理，本研究基于北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找出制度設(shè)計與管理、目標(biāo)管理、成員勝任能力、成員素質(zhì)和過程管理是影響創(chuàng)新團隊績效管理的5個關(guān)鍵因子，其中制度設(shè)計與管理是最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理?；诖?，提出了完善團隊制度設(shè)計、設(shè)定明確工作目標(biāo)、建立有效溝通機制、加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)等方面提升團隊績效管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新團隊；績效管理；主成分分析

中圖分類號：F302.2 文獻標(biāo)志碼：A 論文編號：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創(chuàng)建了生豬、果類蔬菜、觀賞魚、家禽、食用菌、奶牛、葉類蔬菜和鱘魚鮭鱒魚等10 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，建立了較為完善的團隊組織，探索和積累了較為豐富的團隊建設(shè)經(jīng)驗，形成了相對完善的團隊管理運行機制。創(chuàng)新團隊由不同學(xué)科、不同層次的團隊成員通過專業(yè)知識、技能的溝通實現(xiàn)創(chuàng)新達到協(xié)同效應(yīng)促進創(chuàng)新團隊績效的提高。近年來很多研究針對科技團隊績效管理與考評進行探討，Haekman[1]從任務(wù)績效和團隊成員的滿意程度2 個方面研究團隊績效影響因素，F(xiàn)araj和Sproull[2]認(rèn)為任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)出與成員相關(guān)的產(chǎn)出是團隊績效衡量與管理的內(nèi)容。陳冉[3]從團隊產(chǎn)出、組成、運行、環(huán)境四大因素分析績效管理，盧向南和黃存權(quán)[4]從團隊組成因素、團隊過程因素和環(huán)境因素3 個方面考量績效管理。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊是圍繞市場需求，優(yōu)化整合在京科研力量和科技資源，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，更好地發(fā)揮科技對首都農(nóng)業(yè)的支撐作用，它的建立有著自身的特殊性，針對地方創(chuàng)新團隊的績效管理研究尚處空白。為了促進北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升北京農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供重要的科技支撐，提升首都農(nóng)業(yè)整體競爭能力，總結(jié)分析其績效管理經(jīng)驗對團隊的更加健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義，同時也對其他地方創(chuàng)新團隊建設(shè)具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找關(guān)鍵因子，以進一步提高和完善創(chuàng)新團隊績效管理水平。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查，問卷發(fā)放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效問卷287 份。問卷從團隊管理制度、績效指標(biāo)、團隊成員的素質(zhì)、個人目標(biāo)與團隊目標(biāo)的一致性、成員的溝通與協(xié)作程度、激勵效果、績效管理實施結(jié)果和工作勝任力等8 方面考量團隊績效管理的計劃、實施、考核及結(jié)果應(yīng)用情況。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素評價指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循科學(xué)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則，保證了各項指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為研究提供了可靠的依據(jù)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

以團隊效能模型為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市創(chuàng)新團隊特點，構(gòu)建北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素指標(biāo)體系（見表1）。

3 因子分析

3.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱因素對數(shù)據(jù)分析的影響，首先對北京市創(chuàng)新團隊影響因素指標(biāo)體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理（見表2）。

3.2 因子確定

通過檢驗，待測數(shù)據(jù)的KMO 統(tǒng)計值為0.838，在0.8~0.9 之間，說明各指標(biāo)之間存在共同因素，可以進行因子檢驗。另外，Bartlett 球度檢驗的近似卡方值為1628.672，自由度為171，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.01，因此拒絕Bartlett 球度檢驗的零假設(shè)，表明變量間存在明顯相關(guān)，它們之間可能共享潛在因素，同樣可以進行因子分析。2 種檢驗結(jié)果一致。檢驗結(jié)果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，經(jīng)過方差最大正交旋轉(zhuǎn)，得出5 個比較清晰的因子結(jié)構(gòu)，其中累計方差解釋率為73.22%，即認(rèn)為這5 個因子可以描述原變量總方差的73.22%，因此，可以認(rèn)為提取的5 個公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息，具體分析結(jié)果如圖1所示。

進行方差最大旋轉(zhuǎn)后，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表4 所示，根據(jù)上表因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，對抽取的因子進行命名，對共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據(jù)綜合評價模并使用SUNMPRRODUCT函數(shù)計算得出綜合得分，如表8。

4 結(jié)果與分析

4.1 制度設(shè)計與管理是績效管理在各崗位實施效果的具體體現(xiàn)

該因子的貢獻率為22.28%，是排名第一的因子。

制度設(shè)計與管理是影響團隊績效的關(guān)鍵因素，分崗位看，該因子排名中，田間學(xué)校排名第一，說明團隊績效管理對田間學(xué)校工作站站長作用不顯著，其次是崗位專家，最顯著的是綜合試驗站站長。

從綜合試驗站站長層面上看，一定程度上說明該崗位的績效管理工作比較到位，相關(guān)考核管理制度較為合理，符合該崗位實際工作特點和工作環(huán)境，實現(xiàn)了相對較高的制度和實際工作的有效結(jié)合。其次是崗位專家，相對而言，相關(guān)管理制度可能有待完善和提高，要根據(jù)其實際崗位特點制定合理有效的績效管理制度，以滿足其實際工作的需要，提升崗位專家對各項制度的滿意度，從根本上提高績效管理的質(zhì)量和水平。對田間學(xué)校工作站站長的績效管理，不排除有部分的主觀原因存在，但是也不能忽視相關(guān)制度方面存在的問題，要提高整個創(chuàng)新團隊的績效管理水平，重點是要健全和完善田間學(xué)校工作站的管理制度，進一步提高該崗位的績效管理水平。

4.2 目標(biāo)的一致性隨團隊層次逐級降低

該因子總排名第二，貢獻率15.87%。從總體排名看，一致性程度最高的是崗位專家，得分為-0.304，其次是綜合試驗站站長，得分為-0.095，田間學(xué)校工作站站長的一致性最低，得分為0.221。

根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性表現(xiàn)在目標(biāo)的一致性，具體體現(xiàn)在個人年度工作與團隊年度計劃的一致性以及任務(wù)書中任務(wù)與年度計劃的一致性，結(jié)合團隊實際，團隊的年度目標(biāo)和任務(wù)是通過團隊各層級逐級分解下去的，也就是團隊的下一層級根據(jù)上一層級制定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，結(jié)合自身實際工作，制定更詳細的年度目標(biāo)和任務(wù)，在逐級分解的過程中，團隊總目標(biāo)和個人目標(biāo)的一致性會受到許多實際因素的影響，例如不同團隊成員的理解程度以及各自的工作環(huán)境等等，所以根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性隨管理層級逐級降低。在管理工作中，需要從各層級崗位入手，貫徹落實團隊總目標(biāo)，提高團隊各層級成員的績效管理的計劃性和執(zhí)行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責(zé)密切相關(guān)

成員勝任能力因子貢獻率為15.51%，是排名第三的因子。團隊成員分崗位排名依次是崗位專家、田間學(xué)校工作站站長和綜合試驗站站長。成員勝任能力最高的是綜合試驗站站長，其次是田間學(xué)校工作站，最后是崗位專家。

根據(jù)因子分析結(jié)果，綜合試驗站站長的勝任能力較高，說明綜合試驗站整體上下級之間溝通較為頻繁，成員能力較高。在績效管理過程中，團隊成員之間的溝通是很重要的，上級要根據(jù)團隊成員實際工作情況對其進行指導(dǎo)監(jiān)督，提高其工作績效。團隊成員要經(jīng)常性的匯報自己的工作進展情況，為下一步工作的開展提供依據(jù)。綜合試驗站作為連接崗位專家和田間學(xué)校工作站的紐帶，其溝通協(xié)作程度相對較高，這與其在團隊中的特殊地位有關(guān)。田間學(xué)校工作站站長排名第二，說明其與上下級之間的溝通協(xié)作程度優(yōu)于崗位專家，在績效管理過程中，其工作被檢查監(jiān)督的頻率較高，其向上級匯報日常工作也比較積極，說明田間學(xué)校工作站站長積極配合團隊的績效管理工作，有助于團隊績效管理的順利實施。崗位專家的主要職責(zé)是新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，與團隊其他成員的溝通協(xié)作程度較低是由其本身崗位性質(zhì)所決定的。

4.4 團隊成員整體素質(zhì)逐級降低

團隊成員素質(zhì)的貢獻率為10.44%，總排名第四。分崗位看，因子得分排名按照田間學(xué)校、綜合試驗站和崗位專家依次降低，即崗位專家的整體文化程度相對較高，其次是綜合試驗站站長，田間學(xué)校工作站站長較低。主要原因是田間學(xué)校主要負(fù)責(zé)試驗示范推廣，對工作人員的技術(shù)和經(jīng)驗要求較高，對學(xué)歷要求相對較低。

北京市創(chuàng)新團隊整文化程度較高，高層次人才主要集中在崗位專家和綜合試驗站，文化程度分布較均衡，有利于團隊整體的有效發(fā)展。

根據(jù)因子分析結(jié)果，考評成績的差異程度可以比較直觀的反映團隊成員工作能力。崗位專家的工作能力相對較高，其工作勝任力也相對較高。綜合試驗站站長排名第二，其整體表現(xiàn)不及崗位專家，但是優(yōu)于田間學(xué)校工作站站長，說明其能夠勝任其崗位工作。相比之下，田間學(xué)校工作站站長的個人技能以及個人素質(zhì)的提升空間較大，日后要加強對田間學(xué)校工作站的績效管的實施力度，提高改善其工作績效。

5 結(jié)論與對策

績效管理是通過一系列的體系和方法來客觀地對各團隊和團隊成員的績效進行評價，對各個層次不同的績效結(jié)果進行相應(yīng)的應(yīng)用，持續(xù)的改善組織和成員績效，進而實現(xiàn)團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究通過因子分析，分析得出影響北京市創(chuàng)新團隊的5 個關(guān)鍵因素，其中制度設(shè)計與管理為最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。為進一步提高團隊的績效管理水平，提出以下幾點對策。

5.1 完善團隊制度設(shè)計，提高團隊管理水平

績效管理體系是一套科學(xué)的、完整的系統(tǒng)，除了科學(xué)的目標(biāo)體系外，還非常需要配套以完善的規(guī)章制度和強有力的組織保障為基礎(chǔ)。團隊須進一步完善績效管理規(guī)章制度，如輔導(dǎo)制度、人才培養(yǎng)、考核制度、獎懲制度、申訴制度等。只有把各種規(guī)章制度健全，才能保證績效管理的各項工作得到政策的強有力的支持，有序開展。例如，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)團隊考核指標(biāo)過多、過細和指標(biāo)不能很好的反映工作上，主觀性太強和權(quán)重設(shè)置不合理等。其中不好打分的指標(biāo)主要體現(xiàn)在效益性指標(biāo)和崗位影響力上。由于團隊的運行特點所致，其效益性指標(biāo)可以定量描述的很少，創(chuàng)新團隊是在政府組織和帶領(lǐng)下，以研發(fā)和推廣為主要目標(biāo)，資金來源較穩(wěn)定，風(fēng)險意識淡薄，沒有直接的利益驅(qū)動機制，使得團隊效益無法實現(xiàn)定量分析。

5.2 設(shè)定明確的工作目標(biāo)，強調(diào)目標(biāo)一致性

績效管理強調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的一致性，強調(diào)組織和個人同步成長，形成“多贏”局面，績效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個環(huán)節(jié)中都需要管理者和團隊成員的共同參與。目標(biāo)設(shè)定理論系假設(shè)行為起因于個人潛意識的目標(biāo)與意向?？恐⒁饬Φ囊龑?dǎo)、長時間持續(xù)不斷的努力以及激勵發(fā)展出順利達成目標(biāo)的戰(zhàn)略，進而使目標(biāo)影響個人行為。方向一致的團隊永遠比目標(biāo)不一致導(dǎo)致功能紊亂的組織來得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機制，增強成員勝任能力

無論在成員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題和績效考核結(jié)果的運用，還是及時的調(diào)整團隊目標(biāo)，都需要持續(xù)有效的溝通。研究表明團隊成員之間溝通交流方式比較單一，以電話、郵件等溝通為主，各層級之間缺乏面對面的有效溝通。通過因子分析結(jié)果，崗位專家與上級溝通較少，崗位專家職責(zé)之一是對上銜接國家體系，對下聯(lián)系綜合試驗站和田間學(xué)校工作站，甚至需要直接面對農(nóng)民，說明在團隊運行過程中，忽視與國家體系的積極交流與對接，忽視團隊間和團隊內(nèi)的溝通，都將影響團隊績效管理的效果。因此，須建立有效的溝通機制，增強團隊績效管理水平。

5.4 加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)，提升團隊整體績效團隊成員的綜合素質(zhì)決定一個人的知識儲備和能力水平。從團隊整體而言，高素質(zhì)的團隊成員是一個高效運行團隊的基礎(chǔ)，團隊成員的素質(zhì)的高低可以有效的衡量團隊成員的工作成效，那么團隊整體實力的提升有利于團隊整體績效的進一步提高，無論從技術(shù)層面，還是團隊未來的發(fā)展層面，高素質(zhì)的團隊無疑是團隊績效提高的有效保障。

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篇3

（一）自然條件獨特優(yōu)越，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

我區(qū)有1.07億畝耕地，10.2億畝可利用草場，3.5億畝森林，人均占有土地面積4.6畝，是全國平均數(shù)的3.2倍，人均占有草場全國第一，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國五大牧區(qū)之首。我區(qū)獨特的地理位置與氣候條件使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)條件、作物與畜種分布、耕作和飼養(yǎng)制度呈明顯的地域性差異，從西到東形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，黃金奶源帶、葡萄酒黃金帶、馬鈴薯種薯黃金帶、玉米黃金帶等。由于我區(qū)生態(tài)類型多樣，大森林、大草原、大濕地等天然綠色生態(tài)環(huán)境以及每平方公里僅有人口20人，人口密度是南方部分省區(qū)的5%，是綠色食品大省黑龍江的25%，人流、物流少，空氣污染輕，固化了人們對內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的認(rèn)同。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)域布局進一步優(yōu)化

2012年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達到505.7億斤，進入全國前十強，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達到245.8萬噸、910.2萬噸、12.4萬噸和54.5萬噸。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備了年產(chǎn)500億斤糧食、250萬噸肉類、900萬噸牛奶、13萬噸絨毛、50萬噸禽蛋和10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。已經(jīng)成為我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)和6個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，每年可穩(wěn)調(diào)出糧食250億斤以上，調(diào)出牛奶500萬噸、肉類150萬噸。牛奶、羊肉、細羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2012年，全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達到1849家，實現(xiàn)銷售收入3017億元，實現(xiàn)增加值908.4億元；有212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨2萬多噸、馬鈴薯360萬噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達54.8%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的16%，成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）流通渠道暢通，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

我區(qū)生產(chǎn)加工的牛奶85%銷往全國各地，馬鈴薯鮮薯的60%銷往華北地區(qū)，馬鈴薯原種的90%銷往華南地區(qū)，京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品的54%來自我區(qū)。截止目前，全區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地583個，無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達1764個。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)144家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品343個，認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模達到209.22萬噸，年銷售額達97.58億元，通過農(nóng)業(yè)部審核通過登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品36件。農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)45件。

二、我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)存在的主要問題

（一）水資源短缺和草原生態(tài)脆弱制約著農(nóng)畜產(chǎn)品總量的增長

（二）以分散小農(nóng)戶經(jīng)營為主體的經(jīng)營體制制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化進程

（三）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)管力量薄弱

（四）科技創(chuàng)新能力差，支撐能力不足

（五）流通體系不完善，品牌建設(shè)滯后

三、建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的對策

（一）堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加農(nóng)牧民收入，促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，要堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本著市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、發(fā)揮優(yōu)勢的宗旨，鞏固提高目前已在國內(nèi)市場居領(lǐng)先地位的乳業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè)，擴張極具發(fā)展?jié)摿η页砷L性好的肉產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，積極培育具有地區(qū)比較優(yōu)勢和鮮明地區(qū)特色的薯菜和飼草飼料產(chǎn)業(yè)。

（二）加強全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加大對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。落實國發(fā)（2012）10號文件、內(nèi)政發(fā)（2013）28號文件精神，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品的自主研發(fā)，提高科技成果運用和轉(zhuǎn)化率，增強企業(yè)的核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)核心原料基地。通過與農(nóng)牧民合作組織建立緊密的利益鏈接，建立原料供應(yīng)基地，保證企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)避市場波動風(fēng)險，帶動農(nóng)牧民增收。

二是打造現(xiàn)代流通體系。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)“買全國、賣全國”的目標(biāo)。加大對電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的扶持力度。擴大銷售區(qū)域。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)畜產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

三是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的種源生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，加工環(huán)節(jié)中的新產(chǎn)品開發(fā)，銷售環(huán)節(jié)中的冷鏈建設(shè)和品牌宣傳等具有公共，以及投資大、回饋慢環(huán)節(jié)的支持力度。

四是制定鼓勵支持社會資金和金融企業(yè)進入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、降低農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、金融信貸門檻的政策。

（三）加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強監(jiān)管力度

把建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)畜產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)、確保農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)工作，提到企業(yè)、政府的重要日程。

要建立本地優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全程可追溯。加大對各級監(jiān)管機構(gòu)在機構(gòu)建設(shè)、人員編制、質(zhì)量安全追溯、檢測經(jīng)費等方面支持，保證有人干事，有手段把事干好。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，著力破解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸

目前小規(guī)模、粗放式、分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的最大制約因素，必須盡快破解這個瓶頸。

一是要鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，保障土地草場的承包經(jīng)營權(quán)。

二是要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)牧民意愿，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，推行農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。

三是采取獎勵補助、貸款貼息、項目支持等辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)合作社、資金互助合作社、土地股份合作社。

四是完善產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機制，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+市場+農(nóng)戶”等新型組織模式，培育奶聯(lián)社、肉聯(lián)體等合作組織實體，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，讓農(nóng)牧民分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

一是做好“綠”字文章，加強生態(tài)保護和建設(shè)。

二是做好“水”字文章，落實好“節(jié)水增糧”行動，全力推動新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的實施，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向水資源條件較好地區(qū)集中。

三是做好“土”字文章，實施耕地能力提升工程。

四是做好“圈”字文章，加快舍飼建設(shè)，發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)。

五是做好“機”字文章，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社購置大中型農(nóng)機具，落實支持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

（六）加大科技創(chuàng)新，發(fā)揮好科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支撐作用

推進玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、奶牛、草牧場保護建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)等10個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)小麥、大豆、生豬等8個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣主導(dǎo)品種、主要技術(shù)，整鄉(xiāng)整縣整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建。

（七）轉(zhuǎn)變政府扶持方式，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已進入高投入、高成本、高風(fēng)險階段，小而散的投資扶持方式已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求，到了需要創(chuàng)新投資方式的關(guān)鍵時期。

一是發(fā)揮政府投資的杠桿作用，通過擔(dān)保、貼息等方式，撬動銀行資本，放大政府資金的規(guī)模效益，解決農(nóng)牧業(yè)貸款難、利息高的問題。

二是鼓勵地方設(shè)立農(nóng)牧業(yè)投資公司、農(nóng)牧業(yè)金融擔(dān)保公司，為工商資本、金融資本進入第一產(chǎn)業(yè)提供平臺。

篇4

科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，如何堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)信息化和國際化進程，就會迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。

四是，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實推進。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關(guān)重要。

二、堅持用辯證的觀點分析問題，準(zhǔn)確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平

經(jīng)過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，遠不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。

（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。

（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠沒過關(guān)，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。

（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。

同時，也應(yīng)看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應(yīng)對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進全市農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo)，這是立足**實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。

我市已基本具備建設(shè)**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設(shè)的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇?？傊?，我市擁有建設(shè)發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進，帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點：特色畜牧大市建設(shè)，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設(shè)，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)?；呕瘽O業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)，通過實施“兩減三保”、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠、立足當(dāng)前的要求，構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：

（一）堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

（三）堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織機制。運用現(xiàn)代經(jīng)營形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理的要求，組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善組織運行機制，延伸拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值增效。

篇5

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村和諧繁榮，現(xiàn)就全區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)的總目標(biāo)，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、組織體系、投入體系、創(chuàng)新體系、生態(tài)體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和功能拓展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

(一)主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達到26.08%；高效農(nóng)業(yè)面積比重達到59.5%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積比重達到17.67%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到78%；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(產(chǎn)值)達到2.6億元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全零事故。

(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。基本建成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園，整合優(yōu)化農(nóng)博園、高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園，初步形成省錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和臺創(chuàng)園核心區(qū)“一園五區(qū)”空間布局；加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū)；全面提升村級園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)組團式發(fā)展新格局。

三、工作重點

(一)以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益為目標(biāo)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化、復(fù)合化方向發(fā)展。一是突出培育生物農(nóng)業(yè)。堅持把生物農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推進，以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以應(yīng)用型生物農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展園藝、水產(chǎn)等珍稀生物新品種、新技術(shù)以及生物能源、“感知農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。二是突出培育設(shè)施園藝業(yè)。堅持把設(shè)施園藝業(yè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要突破口，大力開展設(shè)施園藝高效創(chuàng)建活動，加快發(fā)展工廠化、智能化等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，并帶動技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素后續(xù)跟進，著力培育壯大高檔花卉、優(yōu)質(zhì)茶果、精細蔬菜、食用生物等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效設(shè)施園藝業(yè)集聚擴張。三是突出培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅持把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升附加值的重要產(chǎn)業(yè)，以多層次的休閑觀光需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出體驗性、觀賞性、趣味性和知識性，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和人文資源，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造以農(nóng)博園為龍頭，以綠羊、斗山、鵝湖、晨東、山聯(lián)等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)為支撐，以農(nóng)家樂為節(jié)點的休閑農(nóng)業(yè)集群。

(二)以提升園區(qū)發(fā)展水平為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間體系。按照“堅持市場宗旨、加強企業(yè)運作、提升綜合效益”的要求，加快優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能組團空間結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)推動力、資源競爭力、科技支撐力、文化影響力，發(fā)揮園區(qū)規(guī)模集約效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、立體發(fā)展效應(yīng)、流通集散效應(yīng)。一是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，加快建設(shè)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“石杉堿甲”、“鐵皮石斛組培”、“抗菌肽”、“植物工廠”等一批高端項目。堅持精品定位、省內(nèi)領(lǐng)先目標(biāo)，加快建設(shè)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園引繁育苗、展示物流、檢測加工中心和生產(chǎn)基地等項目。堅持“一園一業(yè)、一園一品”導(dǎo)向，加快引進資本、注入科技、打造品牌，不斷夯實高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園及鎮(zhèn)村園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是提升園區(qū)功能內(nèi)涵。按照“形態(tài)與功能、形象與效益、集聚與輻射”有機結(jié)合的原則，以園區(qū)科技示范、農(nóng)博園四季花展、鎮(zhèn)村園區(qū)休閑觀光等功能建設(shè)為重點，進一步科學(xué)配置資源要素，優(yōu)化園區(qū)功能布局。三是提升園區(qū)管理水平。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的思路，圍繞園區(qū)規(guī)劃、招商(智)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服務(wù)、經(jīng)營、管理和提升等環(huán)節(jié)，構(gòu)建園區(qū)“自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機制，進一步提升運行質(zhì)態(tài)和運作水平。

(三)以培育規(guī)模市場主體為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商品化發(fā)展要求，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等規(guī)模市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)從簡單種養(yǎng)模式和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教聯(lián)合模式轉(zhuǎn)變。一是加快培育龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極引進培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，確保市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長10%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達0.8倍。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作等方式，完善與合作組織以及農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。二是加快發(fā)展合作組織。以培育“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，新建、整合、提升一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全經(jīng)營管理、利益分配等機制，完善合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)揮合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等功能。三是加快建設(shè)市場體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、物流企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶(經(jīng)紀(jì)人)，豐富連鎖、配送、專賣、直供、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，促進產(chǎn)銷銜接，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率確保達到75%以上。

(四)以提升招商引資水平為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。堅持高點定位、高端合作、高質(zhì)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商理念。確立農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域開放理念，開展多渠道、多形式、多方位招商，做到臺資外資內(nèi)資并引、資金技術(shù)管理并重、引資引智引才并舉。注重“選招商”，堅持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和園區(qū)開發(fā)需要，積極引進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略投資者。注重“后招商”，引導(dǎo)已引進的前期優(yōu)質(zhì)項目“增資擴股”，實現(xiàn)滾動發(fā)展，并逐步淘汰一些低端項目。二是強化農(nóng)業(yè)招商重點。以錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺創(chuàng)園以及鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點載體，以生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園區(qū)功能配套等為重點項目，引導(dǎo)更多的工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是完善農(nóng)業(yè)招商機制。建立農(nóng)業(yè)招商推進機制，強化農(nóng)業(yè)招商隊伍建設(shè)，加強招商部門對接協(xié)調(diào)，做到農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商聯(lián)動。完善農(nóng)業(yè)招商項目生成機制，精心篩選、編制項目，建立健全農(nóng)業(yè)招商項目動態(tài)管理庫，深化招商項目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境。

(五)以強化政產(chǎn)學(xué)研合作為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。按照“產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)動、農(nóng)科教企結(jié)合”的要求，以強化政產(chǎn)學(xué)研合作為主抓手，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建以科研院所為支撐、生產(chǎn)企業(yè)為主體、推廣部門為依托、生物技術(shù)為核心、園區(qū)基地為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基本建成物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)分中心以及功能稻米、精細蔬菜、特種水產(chǎn)、高檔花卉、景觀苗木、食用菌菇新品種引繁中心等新型科技創(chuàng)新平臺，進一步提升生物農(nóng)業(yè)研究中心運作水平，加快推動現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的對接、銜接、嫁接。二是完善政產(chǎn)學(xué)研合作機制。靈活采取技術(shù)入股、股份合作、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織、示范大戶與科研院所在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、品種引育、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢互補、深度合作，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長期合作機制，促進資源要素在政產(chǎn)學(xué)研之間合理有序流動。三是強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才引育。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，充分發(fā)揮“130”計劃平臺功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用、合作等人才開發(fā)機制，年內(nèi)引進生物農(nóng)業(yè)高層次人才3名以上。

(六)以強化質(zhì)量安全管理為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全建設(shè)，加快構(gòu)建以質(zhì)量安全、節(jié)約減排、循環(huán)利用、生態(tài)屏障為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、升級步伐，建立政府扶持、部門推動、企業(yè)(合作組織)帶動、農(nóng)民實施的標(biāo)準(zhǔn)化實施機制，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，力爭認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品9個以上，認(rèn)定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達到70%。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全覆蓋監(jiān)管、全過程監(jiān)管、全品種監(jiān)管”的要求，依法加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)管，強化區(qū)、鎮(zhèn)、基地、市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，開展肉類、蔬菜等重點產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，加快形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實時監(jiān)控”的質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。三是抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全建設(shè)。以推進秸稈機械化還田、化肥農(nóng)藥持續(xù)控制、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖長效整治為重點，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到92%，化肥、農(nóng)藥分別削減8%和6%。加強重大動物疫病防控、動植物病蟲害防治以及森林防火工作，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要按照新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項重大任務(wù)，切實加大組織推進力度，確保各項工作有力有序推進。要建立完善“區(qū)級政府引導(dǎo)，主管部門和鎮(zhèn)級政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級重點工作目標(biāo)考核體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，健全考評機制，量化考核內(nèi)容，細化考核要求，加大考核力度，嚴(yán)格考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關(guān)涉農(nóng)部門要加強協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

(二)加強規(guī)劃引導(dǎo)。堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的深度和廣度，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，增強規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)和綜合調(diào)控作用。圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三大主題，有機銜接鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃，在錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(園區(qū))總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟規(guī)劃、空間規(guī)劃等方法，進一步研究各園區(qū)的規(guī)劃，全力拓展規(guī)劃的先導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，不斷強化規(guī)劃的落地轉(zhuǎn)化能力，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進。

篇6

[關(guān)鍵詞]連片特困區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前貧困地區(qū)經(jīng)濟工作的重點，實現(xiàn)連片特困地區(qū)的脫貧解困是贏得扶貧攻堅戰(zhàn)勝利的重要保障。依據(jù)國家劃分的集中連片特殊困難區(qū)，貴州省涵括了烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)和滇桂黔石漠化區(qū)三大連片特困區(qū)域，貴州省三大特困區(qū)貧困人口多、貧困面積大、程度深，而且貧困問題與生態(tài)環(huán)境保護問題、民族經(jīng)濟發(fā)展問題相互交織，奪得貴州省三大特困區(qū)扶貧攻堅的勝利尤為困難。在精準(zhǔn)扶貧中，依托貴州省山地特色農(nóng)業(yè)資源，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效整合貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系各類資源，提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)效率，加速特困地區(qū)民眾脫貧致富的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系所呈現(xiàn)的一種業(yè)態(tài)，其實質(zhì)為由多種利益聯(lián)結(jié)機制將農(nóng)業(yè)采購、生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)鏈接在一起所形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)，早在1985年，赫希曼就通過對交易過程的深入觀察，提出了產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并對產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)系進行了闡述。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€復(fù)合型系統(tǒng)，其由多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營元素耦合而成，同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也是一個非穩(wěn)定態(tài)的系統(tǒng)，在內(nèi)外變量引動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會發(fā)生從從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的動態(tài)演進。對當(dāng)前貧困地區(qū)而言，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推動下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生深刻嬗變，其產(chǎn)業(yè)鏈的演進機制，演進歷程上都有著自身的獨特性。

1貴州省連片特困區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進的動力機制

1.1政府推力

政府的政策供給是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展演進的重要動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生元素包括農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商等，而在影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的外生元素中，政府是關(guān)鍵性主體，政府可以通過政策的輸入，為構(gòu)建高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供良好的環(huán)境保障。政府作為經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主體，可以通過財政、金融、土地、保險等多方面的政策路徑，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的形成，并增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。在精準(zhǔn)扶貧中，貧困地區(qū)政府會成立專門特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理機構(gòu)，動態(tài)把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育態(tài)勢，通過優(yōu)化資源配置，提供政策服務(wù)，更好的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成長。

1.2市場拉力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端是農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品需求的變化會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)前，隨著居民收入的持續(xù)增長，我國居民的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，一方面對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求增大，另一方面對綠色、天然、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場需求也很旺盛。而培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈中的信息傳導(dǎo)機制，快速反饋市場信息至產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營體制，進而使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求及時調(diào)整經(jīng)營方略，生產(chǎn)對口市場需求的產(chǎn)品，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)的運行效率。從市場體系分析，農(nóng)產(chǎn)品市場需求端的不斷變化，將引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端發(fā)生變化，而隨著引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營組織模式、利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)生變化，市場拉力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進的重要動力。

1.3利益訴求

利益訴求是推動社會經(jīng)濟變遷發(fā)展的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各經(jīng)營元素都是利益主體，其相互通過利益機制連接。如果變革利益聯(lián)結(jié)機制或者重組經(jīng)營元素對產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營主體有利，在利益的驅(qū)動下，各經(jīng)營主體會積極的趨向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生演進。反之，如果變革無利可圖，經(jīng)營主體就會喪失調(diào)整利益格局的積極性。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有產(chǎn)業(yè)鏈短、信息不對稱、經(jīng)營主體實力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定等特點，因此在扶貧戰(zhàn)略的推動下，通過資金、技術(shù)、人才、信息等要素的輸入，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合、拓展的方向都將有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，利益機制效能的發(fā)揮會推動產(chǎn)業(yè)鏈的演進。

1.4創(chuàng)新驅(qū)動

管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)變革的核心因素。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，一方面管理制度上的創(chuàng)新，將會優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系聯(lián)結(jié)更為穩(wěn)固，同時增強產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營主體抵御市場風(fēng)險的能力；另一方面，技術(shù)上的創(chuàng)新可以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率，進而推進產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)發(fā)生演化。同時，消費市場信號是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈變動的重要動力，當(dāng)新的農(nóng)產(chǎn)品市場需求產(chǎn)生，新的市場機會生成的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能否將市場機遇轉(zhuǎn)化為自身經(jīng)濟利益，關(guān)鍵點也是自身的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只有具備了一定的創(chuàng)新能力，才能在生產(chǎn)、價格、物流體系方面和市場形成聯(lián)動，從而把握市場機遇，贏得市場先機。

2貴州省連片特困區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進階段劃分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N多元復(fù)合型系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈蘊含著組織鏈、物流鏈、資金鏈和信息鏈四種形態(tài)。對貧困地區(qū)而言，由于其經(jīng)濟總量少、資本存量低、市場化進程滯后，其產(chǎn)業(yè)鏈的演進要經(jīng)歷一個長期復(fù)雜的過程，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的視角分析貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈演進可以分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈三個過程。

2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

貴州省連片特困地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的低勢能地區(qū)，信息不對稱、交易成本高的問題尤為突出，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)戶生計資本少、抗風(fēng)險能力弱。從產(chǎn)業(yè)鏈分析，在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被納入市場經(jīng)濟體系，以農(nóng)戶—經(jīng)銷商—農(nóng)產(chǎn)品市場為節(jié)點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。但是這種簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出顯著的“雙檸檬結(jié)構(gòu)”，即一方面農(nóng)資供應(yīng)商和農(nóng)戶之間的信息不對稱突出，另一方面消費者和農(nóng)戶之間的信息也存在明顯的信息不對稱，由此導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)運行效率的降低。表現(xiàn)在實踐中，一方面貴州省貧困山區(qū)農(nóng)戶難以采購到價優(yōu)質(zhì)高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，另一方面貴州省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品不能形成品牌，市場銷路難以打開。從資金鏈分析，產(chǎn)業(yè)鏈的利潤多流向了產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，而居于生產(chǎn)者地位的農(nóng)戶往往只能分享產(chǎn)業(yè)鏈的較少利潤，長此以往，導(dǎo)致農(nóng)戶增收困難，尤其遇到風(fēng)險沖擊時，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值一旦得不到有效補償，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的再循環(huán)很容易被打斷，由此導(dǎo)致農(nóng)戶陷入貧困。

2.2轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推動下，各種外生資源注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，加速了貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進的最大特點是產(chǎn)業(yè)鏈被延伸和擴展，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的新生經(jīng)營元素加入產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，同時在區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)，傳統(tǒng)以農(nóng)產(chǎn)品流動為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也向鄉(xiāng)村旅游方向橫向擴展。但是，發(fā)生嬗變的產(chǎn)業(yè)鏈又表現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型期特征，一是支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)系統(tǒng)不健全，產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)部的分工不夠細致，產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合效能不能充分發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部起著連接一產(chǎn)、對接三產(chǎn)的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益協(xié)調(diào)機制不夠完善，現(xiàn)在貴州省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)多為外生龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈體系中居于強勢一方，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益分配機制沒有完善。三是產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)民專業(yè)合作組織多為近年來新成立、層次低、組織體系不完善、財務(wù)制度不健全、資本實力弱等問題較為突出，能夠成長為帶動農(nóng)戶增收致富的內(nèi)生化龍頭企業(yè)的少之又少。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由轉(zhuǎn)型期過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將是一個長期的過程。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

篇7

信息科技類企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)信息化建設(shè)作用主要表現(xiàn)在：

（1）信息科技類企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)發(fā)展提供電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動控制等信息技術(shù)手段。信息技術(shù)滲透和覆蓋到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中。

（2）信息科技類企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)發(fā)展提供電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動控制等信息技術(shù)手段有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)資源的高效配置，提高資源利用率。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)要素配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)要素通過與信息要素的相互作用，增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)科技含量和信息含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)要素的最優(yōu)結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)正常、有序、高效運行。

（3）信息科技類企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)發(fā)展提供電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動控制等信息技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。信息科技類企業(yè)將信息資源融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)、控制并改變著土地、勞動力和資本等要素的集約程度和配置關(guān)系。信息科技類企業(yè)利用信息技術(shù)建立適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)自身條件的計算機管理決策支持系統(tǒng)，可以及時進行決策模擬，從而減少決策的失誤，降低管理成本和風(fēng)險。信息科技類企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)通過因特網(wǎng)，及時了解市場和政策信息，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理決策者提供強大的技術(shù)手段和豐富、高效、暢通的信息渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息資源和技術(shù)的融入，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平迅速提升。信息科技類企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。信息化建設(shè)內(nèi)容對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科研人員不受時空的限制，共享科研資源。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)容包括以下七個方面。

1．農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)信息科技類企業(yè)依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)。具體包括農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)信息化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)信息化建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)。

2．大型龍頭企業(yè)信息化建設(shè)信息科技類企業(yè)依托推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)。具體內(nèi)容包括依托產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的大型龍頭企業(yè)，圍繞原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、物流配送各環(huán)節(jié)，推動基地合理布局，發(fā)展倉儲運輸、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)信息科技類企業(yè)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)。具體內(nèi)容包括依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，對龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集信息化建設(shè)。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目信息化建設(shè)化建設(shè)。具體內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品加工項目信息化建設(shè)和科技推廣示范項目信息化建設(shè)建設(shè)。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)批發(fā)市場信息化建設(shè)信息科技類企業(yè)依托批發(fā)市場推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)。具體內(nèi)容包括依托功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、冷鏈運輸、冷藏保鮮等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)。

6．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域信息化建設(shè)信息科技類企業(yè)以政府為主導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)。具體內(nèi)容包括在產(chǎn)業(yè)聚集度較高、生態(tài)構(gòu)架優(yōu)良的區(qū)域信息化建設(shè)。7．龍頭企業(yè)集群和專業(yè)合作社緊密聯(lián)結(jié)信息化建設(shè)。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)基本要點

1．緊密依托政府支持政策信息科技類企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。信息科技類企業(yè)面向農(nóng)村提供信息服務(wù)，需要有政府政策支持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展；信息科技類企業(yè)按照農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃的要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)的自動化水平，開發(fā)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息資源，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

2．充分利用健全網(wǎng)絡(luò)體系信息科技類企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息化建設(shè)，需要利用健全網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信息資源的充分共享和利用。

篇8

此前不久，在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在不少深層次、結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)大市場競爭要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高?？梢哉f，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。要解決這些深層次矛盾和問題，還是要靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

挑戰(zhàn)總是與機遇并存。做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將有可能利用“后發(fā)優(yōu)勢”，使“老短板”變成“新動能”。

中國人對高質(zhì)量、綠色生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求和國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對提升中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的市場利益驅(qū)動，從而倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有助于催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新動能”。

通過農(nóng)業(yè)改革釋放新動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門加速提質(zhì)升級，這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，一二三產(chǎn)從股權(quán)、產(chǎn)權(quán)到經(jīng)營方式、收益分配的融合趨勢將逐步加強，從而形成巨大的融合式“新動能”。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)民收入獲得較大幅度提高，農(nóng)村消費市場將全面啟動，可望為中國經(jīng)濟提供源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新動能”。

當(dāng)前，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手何在？不久前于小崗村召開的農(nóng)村改革座談會強調(diào)，要著力構(gòu)建好“三大體系”，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

要大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代科技思想和裝備改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，建立從田頭到市場到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質(zhì)健康農(nóng)業(yè)。

篇9

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)業(yè) 物流人才 教育教學(xué)體系

中國農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關(guān)的，今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟為主，分散、跟風(fēng)經(jīng)營的高生產(chǎn)成本，銷路不暢的瓶頸現(xiàn)象，堪憂的是，農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問題亟待在中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)?；⑸罴庸?；經(jīng)營產(chǎn)供銷一體化；結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)鏈，從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。

中國是農(nóng)業(yè)大國，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在？如何培養(yǎng)？如何發(fā)展、構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系并以此推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就成為一個重要的戰(zhàn)略問題。

目前由于物流業(yè)在我國正向著現(xiàn)代化邁進，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系，尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構(gòu)建入手，以國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民生活水平的決心為契機，結(jié)合現(xiàn)代物流對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)四大方面構(gòu)建教育教學(xué)體系，努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢在必行。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，應(yīng)從以下三點出發(fā)：第一，首先改進人才培養(yǎng)模式，調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限，拓寬專業(yè)的口徑，增強專業(yè)的彈性，加強專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術(shù)的實用性、復(fù)合型人才；第二，加強實踐環(huán)節(jié)，物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實踐經(jīng)驗，只有理論和實踐真正得到良好的結(jié)合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系，才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時針對農(nóng)村經(jīng)濟落后、復(fù)雜的現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實現(xiàn)對學(xué)生的創(chuàng)新、適應(yīng)、分析、判斷、經(jīng)營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng)，這是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計的基礎(chǔ)；第三，廣大的生源應(yīng)該立志于農(nóng)、取之于農(nóng)，立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)。因為解決“三農(nóng)問題”無論以人為本還是抓經(jīng)濟源頭，聚焦點是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟的建設(shè)者。

作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ医鉀Q“三農(nóng)”問題的途徑，構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系，是一項富有時代使命的重要課題，也是當(dāng)今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應(yīng)該體現(xiàn)在三個比較優(yōu)勢上：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營比獨立經(jīng)營和單品經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢；學(xué)科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨立專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)，具有理性、前瞻性和適應(yīng)性的優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代物流）相結(jié)合，具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結(jié)合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢。

總之，按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營理念相互滲透，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，對于解決“三農(nóng)問題”，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠的意義。

作者單位：保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

[1]謝自奮 .中國線域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[M].上海：上海社會科學(xué)院出版社 .1996 .1-50.

Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system

Guo LanWang Lijun

Baoding Vocational Technical College

篇10

近年來，淮北市立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在量的增長和質(zhì)的提升方面，均獲得長足發(fā)展。

1.1在量的增長方面預(yù)計到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達130萬t，較“十一五”末增長4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達105萬t，增長31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達17.2萬t，增長24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達3.1萬t，增長24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過1萬元，較2010年翻一番。

1.2在質(zhì)的提升方面

1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到3.73萬hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個。全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2以上，認(rèn)證有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品74個。

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1209個，培育家庭農(nóng)場1129家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢規(guī)?；兀幸延?5萬農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中來。

1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬頭豬、1.3億只雞鴨、500萬t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強大聚合效應(yīng)，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展互促互進。

1.2.4農(nóng)業(yè)增長加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進步轉(zhuǎn)變在種植業(yè)方面：全市建立1個國家級良種區(qū)域試驗站，5個品種展示基地，2萬hm2良種繁育基地，主要作物良種率達到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場，皖北灰驢保護場，種鴨繁育基地，畜禽良種率達到90%以上。推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過開展科技下鄉(xiāng)、組織專家開展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到98%以上。全市農(nóng)機總動力達到285萬kW，并呈現(xiàn)動力大型化、機具配套化、作業(yè)社會化的發(fā)展態(tài)勢，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析

2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。

2.2不利因素通過多年來的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問題。從個主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場波動、污染物減排和用地問題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力上看，表現(xiàn)為4個制約：土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散；經(jīng)營機制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺失，市場競爭主體弱小；社會化服務(wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。

3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.1實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個市級和40個縣區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，擴大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，強化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點屠宰監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，推動蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進“一村一品”。推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級工程和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3.3培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵開展土地股份合作、土地承包經(jīng)營權(quán)信托、土地托管、社會化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進公益與經(jīng)營融合，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益試點，以農(nóng)機作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點，積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。

3.4加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系以落實農(nóng)機購置補貼政策為引導(dǎo)，積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，實施農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)建工程，建設(shè)新型農(nóng)機專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。