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關鍵詞: 城市規(guī)劃; 建設管理; 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:TU984 文獻標識碼：A

引言：城市規(guī)劃建設的開展應該基于城市的經(jīng)濟發(fā)展、文化背景、政治色彩以及環(huán)境發(fā)展等多方面的因素，是一項全面性、整體性的工程。

城市規(guī)劃建設在相關的法律法規(guī)基礎上進行實施，主要包括城市建設用地以及各項建設活動。城市規(guī)劃建設的內(nèi)容包括編寫城市策劃、審核批準以及執(zhí)行管制等多方面的工作。

一、我國城市規(guī)劃建設管理存在的問題

目前我國的城市規(guī)劃建設的進度已經(jīng)遠遠超過了計劃速度，許多城市的規(guī)劃建設預計在二十年之內(nèi)完成，事實上只用了五年時間就已經(jīng)竣工。這種脫離計劃的城市規(guī)劃建設，導致城鄉(xiāng)建設的嚴重背離，城郊地區(qū)的管理混亂，以及城市規(guī)劃建設的不完善，嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境等多方面的問題。除此之外，許多城市建設規(guī)劃的監(jiān)督體系不完善，不按照規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象屢見不鮮，大量占用城市綠地，建筑垃圾隨處堆放，公共建筑的樣式大同小異等都是目前我國城市建設規(guī)劃過程中存在的問題，亟待解決!

目前城市規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)了許多模仿現(xiàn)象，使得我國不同城市的景觀設計大同小異。失去了當?shù)厮邆涞沫h(huán)境特色、文化氣息、鄉(xiāng)土風情，景觀設計出現(xiàn)同質化。城市規(guī)劃建設過程，應該根據(jù)建設項目所在位置的環(huán)境特征、人文因素、資金投入、設計師的創(chuàng)造性以及建筑物功能要求等因素來進行設計，而不是一味的去模仿、復制其他優(yōu)秀的城市規(guī)劃。

城市規(guī)劃設計過程中，除了做到景觀的美觀之外還應該給居民創(chuàng)造出和諧、親切、充滿人文關懷、生活氣息濃厚的生活環(huán)境。真正做到城市規(guī)劃設計的功能要求。這就要求在對設計過程中，就要結合居民的生活進行設計，而不是一味的追求豪華、壯觀。

二、城市規(guī)劃建設管理工作的建議

城市規(guī)劃建設過程中，應該從實際情況出發(fā)，從老百姓的切身利益出發(fā)。根據(jù)具體情況研制出一套符合當?shù)厍闆r的城市規(guī)劃意見。然后根據(jù)自身實力進行規(guī)劃設計，制定各項單項目標，認真分析問題的根源找出對應的解決措施。在城市規(guī)劃過程中，應該具體問題具體分析，制定一套科學合理的規(guī)劃，來應對城市規(guī)劃建設過程中存在的問題，筆者從以下幾個方面進行簡要的分析探討。

2.1、城市規(guī)劃建設應樹立權威性。

城市規(guī)劃建設過程中首先應該形成一種規(guī)范執(zhí)法的氛圍，當城市規(guī)劃建設完成時候，就應嚴格按照規(guī)劃落實，這就要求規(guī)劃設計應該具有超前性，嚴謹性以及高標準性，全面性、細化性，只有這樣才能保證城市規(guī)劃在執(zhí)行過程中充分體現(xiàn)出其嚴肅性、權威性。確保城市規(guī)劃建設能夠有效促進城市的現(xiàn)代化進程。

2.2、城市規(guī)劃建設應具有全面性。

城市規(guī)劃建設過程中應充分體現(xiàn)其全面性。具體來說，城市規(guī)劃的基礎設施建設應完善，并且能充分保障城市功能的完備性，能夠有效促進城市的發(fā)展，加快城市進步的進程。因此，在進行城市規(guī)劃時應從全局出發(fā)，進行整體的城市總規(guī)劃，然后進行城市的分項規(guī)劃。

2.3、城市規(guī)劃建設應保持其文化特點。

在進行城市規(guī)劃過程中應對當?shù)氐奈奈锕袍E、名勝古跡進行保護。并且在設計過程中應與當?shù)氐奈幕嗪魬Ｒ?guī)劃過程應體現(xiàn)出當?shù)氐娘L土人情、文化背景、歷史底蘊，形成一個獨具一格、風格鮮明的城市環(huán)境。除此之外，規(guī)劃設計過程中應加大綠化設計的力度，在城市規(guī)劃中來保護生態(tài)環(huán)境。

城市規(guī)劃建設應該將文化內(nèi)涵作為景觀設計的核心，通過將文化內(nèi)涵融入到景觀設計中，來表現(xiàn)人類的文化，再設計過程中應該保留文化的真實性。設計時可以將現(xiàn)代文化與古典文化以及審美和科技結合起來。將地域特征、歷史底蘊及文化內(nèi)涵與主題公園的景觀設計有機融合在一起。

2.4、現(xiàn)代規(guī)劃理論學基礎

立足人們普遍的審美觀念，注重環(huán)境的和諧，在充分滿足人使用功能的基礎上，體現(xiàn)地方特色，凝練文化底蘊，合理布局，以體現(xiàn)景觀的和諧性，使景觀空間和功能與環(huán)境相協(xié)調，營造城鎮(zhèn)和諧的城市環(huán)境。

現(xiàn)代的城市規(guī)劃過程中應該恢復之前對生態(tài)環(huán)境的破壞，之后將景觀設計以及自然環(huán)境、地域文化背景相結合。設計過程中應該堅持以人為本的原則。

2.5、城市規(guī)劃建設應獨具特色。

城市規(guī)劃過程應該彰顯出本地的特色，因此在規(guī)劃過程中應結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件、環(huán)境資源等各方面因素，堅持本土設計理念，最大程度的與當?shù)氐淖匀画h(huán)境結合，使得自然環(huán)境與人工環(huán)境和諧統(tǒng)一、交相呼應的城市環(huán)境。使得城市規(guī)劃設計保持了當?shù)氐奈幕v史、環(huán)境等元素，容易獲得城市居民的認同感，同時具有本土特色。

2.6、城市規(guī)劃建設應加強管理。

為了有效確保城市規(guī)劃建設的效果和質量，就必須加強管理工作。筆者認為城市規(guī)劃建設過程中首先應該建立健全城市規(guī)劃管理體制；第二，制定嚴格的規(guī)章制度；第三，加強城市居民的意識，可以通過宣傳教育來實現(xiàn)；第四，營造獨特的城市規(guī)劃理念。

可以通過培養(yǎng)一支優(yōu)秀的具有經(jīng)濟知識、城市規(guī)劃只是以及管理經(jīng)驗的團隊，城市規(guī)劃設計應該實現(xiàn)科學的管理體系，嚴格控制城市規(guī)劃的質量，通過獎懲機制、目標責任制度來提高管理人員的責任心和綜合素質，逐步提高城市現(xiàn)代化的建設速度和信息化水平和法制程度。

三、城市規(guī)劃建設管理的可持續(xù)性發(fā)展。

隨著我國城市規(guī)劃建設的不斷發(fā)展，城市得到了不斷地進步和改善，城市的布局也日漸合理，城市規(guī)劃建設的水平也不斷提高。為了進一步改善城市環(huán)境，當前的城市規(guī)劃建設不僅要想著現(xiàn)代化、信息化的水平發(fā)展，還應堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，促進城市建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。因此，在城市規(guī)劃建設過程中應保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境環(huán)境，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保證城市規(guī)劃建設具有長遠性、戰(zhàn)略性的意義，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。在進行開發(fā)指導規(guī)劃過程中應該堅持以交通規(guī)劃以及土地使用規(guī)劃為核心，以概念規(guī)劃為基礎。在城市規(guī)劃過程中應追求精品工程的理念，以打造精品城市為目標。

結束語：科學合理的城市規(guī)劃是促進城市快速發(fā)展的基礎，城市得以合理規(guī)劃的前提，是高效全面發(fā)展的城市建設的重點，也是信息化發(fā)展的現(xiàn)代城市建設的必經(jīng)之路。文章中筆者結合多年的工作經(jīng)驗對城市規(guī)劃建設過程中存在的問題進行了簡要的介紹，并針對這些問題提出了相應的解決措施。通過城市規(guī)劃建設實現(xiàn)具有文化特點、獨具特色的城市環(huán)境，給人們帶來更美的精神享受。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞：現(xiàn)代城市；城市規(guī)劃；建設；探討

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

一、城市規(guī)劃模式的建立

自1960年代以來，城市規(guī)劃由單純物質規(guī)劃走向社會經(jīng)濟綜合規(guī)劃，由控制性規(guī)劃走間帶領發(fā)展規(guī)劃，由線性藍圖式規(guī)劃走向彈性動態(tài)規(guī)劃，提倡規(guī)劃中要“公眾參與”和“以人為本”。城市建設本身是目的，而人成為城市建設的本領，人與城市之間是適者生存的關系，即人一定適應城市的發(fā)展必要。但實質上恰好相反，人類創(chuàng)造城市只是本領，目的是使人更好地生存。因此，衡量城市最重要的標準便是看它是否滿足了人的生存和發(fā)展必要，是否包管群體的公正、平等和平衡發(fā)展。所以，城市規(guī)劃一定要沖破以單項滿足物質消費和空間組織為主導內(nèi)容的過去規(guī)劃模式，創(chuàng)建以滿足人的生存發(fā)展必要為核心的規(guī)劃模式，建立一個展現(xiàn)人性回歸而且具有特色靈魂與本性，適于人類生存與發(fā)展的人工環(huán)境。

二、城市規(guī)劃的模式解析

1、城市規(guī)劃模式出發(fā)點需要符合城市本質要求

（1）人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展

城市規(guī)劃需要堅持人與自然的和諧統(tǒng)一的發(fā)展，他強調的是城市生態(tài)環(huán)境的保護城市建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。人居環(huán)境的基礎是自然，人的生產(chǎn)活動和具體的人居環(huán)境建設尊重自然，保護自然，促進人工環(huán)境和自然環(huán)境的和諧交互和良性循環(huán)。

（2）城市規(guī)劃滿足人的生存和發(fā)展

城市規(guī)劃要滿足人的生存和發(fā)展必要，是指城市發(fā)展要充實考慮人的物質和精神需求、促進人的健康的身體和愉快正常的心態(tài)發(fā)展，在公平原則下使每位居民都應能享受到平等、自由的權利和輕松、安全、安寧的生活工作環(huán)境。城市規(guī)

劃的目的在于建立一個滿足人生存、發(fā)展必要的人工環(huán)境，城市發(fā)展便是要提升城市居民的生活環(huán)境、生活質量，滿足其精神與物質文化發(fā)展的需求?！耙匀藶楸尽奔航?jīng)成為了城市規(guī)劃的主導思想之一。

2、城市規(guī)劃模式在城市規(guī)劃中要符合城市本質的要求

（1）城市的居住功能

1）建筑空間的設計以人為本

為城市的居民創(chuàng)造安寧舒適的居住環(huán)境與日?；顒涌臻g是建筑空間的設計目的。微觀層面上的“人本”設計主要是考慮設計細部之間的“統(tǒng)一、比例、均衡、標準、秩序與韻律”等原則。良好宜人的空間標準是城市規(guī)劃設計的主要內(nèi)涵，并且是城市設計人性化的表現(xiàn)；

建立和諧的鄰里環(huán)境

人為有生活在一個和諧、一融洽的鄰里環(huán)境里，才氣產(chǎn)生認同和歸屬感，才會促進和諧鄰里建立，提升城市公共空間品質。

城市就業(yè)功能

1）創(chuàng)建多功能的社區(qū)

在信息網(wǎng)絡的影響下，財產(chǎn)經(jīng)過分散化、信息化與居住環(huán)境很好地融合，這種具備就業(yè)、居住、交通和游覽休息等典型城市功能的社區(qū)被稱為多功能社區(qū)。多功能的社區(qū)將會成為網(wǎng)絡化城市的基本空間的載體。在新城市主義的影響下創(chuàng)建的幾個美國新城鎮(zhèn)里，大約40到50%的居民是在社區(qū)內(nèi)部的企業(yè)中上班，不光處理了居民的就業(yè)難題，也減少了通勤交通，對緩解交通擁堵、減少環(huán)境污染，促進宜居城市環(huán)境的建設大有裨益。

2）完善通訊與交通設施

城市經(jīng)濟效率的保障是合理的交通組織，而且合理的交通組織是居民在城市中工作便利的前提。我們可以經(jīng)過了解居民的出行習慣，進行交通調查，并以此設計交通線路和制訂一定的交通管制，是城市交通正常運行的前提和保障。經(jīng)過完善通訊基礎設施，在信息網(wǎng)路技術的支持下，逐步實現(xiàn)遠程辦公電視電話、網(wǎng)絡會議，可以可行地改善中心城的交通情況，也可處理居民工作的奔忙之苦。

3、城市交通功能

1）大力發(fā)展公共交通

大力發(fā)展城市快速道路、輕軌、地鐵、城際軌道和公交汽車，建立公共交通作為主要組成部分、軌道交通為骨干、多種運輸方式相協(xié)調的綜合交通結構體系。真正做到城市是以“人”為本，并且要以“多數(shù)人”為本，而不是以“少數(shù)人”為本；

2）發(fā)展可滲透性街道網(wǎng)絡

可滲透性街道網(wǎng)絡是指人們可以經(jīng)過選擇路線輕松穿過一個地區(qū)的便捷性與大概性。城市生活性街道的設計需要更多地尊重行人的好處，而不可以僅從行車便捷考慮。

城市游憩功能

1）建立社區(qū)人行導向交通體系

在社區(qū)內(nèi)建立行人導向交通體系，重視人行空間，確保人行道不被擠占。

2）增強城市生態(tài)環(huán)境保護

提升人均綠地水平，增強對城市河、湖、濕地、風景名勝區(qū)和生物各式性的保護，嚴格環(huán)境污染的治理使城市居民在高樓林立的城市叢林中也能體會到大自然的魅力，充實享受綠色空間，消除疲勞，使人感到身心愉悅。

3）延續(xù)城市的文脈，塑造城市本性。

城市發(fā)展的現(xiàn)狀是地方過去文化的物化形式是地方建筑風格與人文精神的完美現(xiàn)代城市分析聯(lián)合，是其歷史發(fā)展沉積的成果，是現(xiàn)代文明與歷史過去的有機統(tǒng)一，具有其特有的脈絡和本性。咱們要做的便是發(fā)揚其獨特本性，延續(xù)其發(fā)展脈絡，而并非是大興土木的貪大圖洋。經(jīng)過城市規(guī)劃的空間布局，建筑戶型與社區(qū)設計等方式延續(xù)其發(fā)展脈絡，突出其文化特色，強調城市的過去風格。

三、符合城市本質要求的城市規(guī)劃模式的實現(xiàn)

1、包管居民好處訴求，完善公眾參與的機制

城市規(guī)劃本身屬于一種社會運動，多元化的社會必需有多元性的參與者加入，才能反映出不一樣性別、不一樣階層、不一樣文化、不一樣和價值觀人群對城市發(fā)展的訴求。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城市建設日新月異，人口遷移的速度與規(guī)模不停增長，公眾參與顯得尤為必要，多元參與方便于維護多方好處，維護社會安定，建立和諧社區(qū)。事實證明，凡是公眾參與城市規(guī)劃實行比例好的城市，必然有較多的公眾參與，從而也包管了城市建設的良性循環(huán)。

2、打造人文城市，延續(xù)城市的文脈

城市發(fā)展變化中所具有的時空關聯(lián)離不開城市文脈。要把城市規(guī)劃建設成一個生態(tài)性城市、園林性城市，更是一個藝術性、地方風情性城市。城市的魅力在于生活在不一樣城市的人們所創(chuàng)造的文化差別，但現(xiàn)在的統(tǒng)一規(guī)劃模式正在逐步消滅這種差別。因此，城市規(guī)劃要千方百計的保護地方文化過去，延續(xù)地方文脈。曾經(jīng)的才是最具特色的，并且是最富有人性化和長期生命力的。

3、關注弱勢群體，實現(xiàn)人際公平

城市規(guī)劃是城市最重要的公共政策之一，其目標便是以公平、公正、合理、可行的分配城市資源。公正性，便是城市規(guī)劃作為帶領城市發(fā)展的公共政策，就一定為實現(xiàn)社會公正而采取對策和對策，顧及大多數(shù)居民對城市設施必要，包管城市資源更合理、更可行的分配。城市規(guī)劃一定變化理念，關注弱勢群體，關注人際公平，實現(xiàn)其公共政策職能。

4、完善城市的規(guī)劃體制改革

伴隨著我國經(jīng)濟社會的逐漸轉型，城市規(guī)劃體制也在進行著深刻的革新尤其是市場化傾向十分的明顯。城市，不但是社會和經(jīng)濟活動的場合，是歷史和文化的載體，更是滿足人生存和發(fā)展的物質和精神必要的本領。城市規(guī)劃是政府公共職能，不但主導城市公共資源分配，保護城市文化，并且更是城市居民對城市發(fā)展訴求的實現(xiàn)者。

參考文獻

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［關鍵詞］：綠色；城市；規(guī)劃；建設；對策

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

綠色城市是打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市的簡稱，最早這一提法出現(xiàn)在20世紀70年代。面對越來越嚴重的環(huán)境污染、交通擁堵、城市內(nèi)澇、人居環(huán)境惡化等“城市病”，各級政府都紛紛提出了打造生態(tài)城市——綠色城市的目標，力爭通過科學規(guī)劃、拉大城市框架，高標準建設經(jīng)營城市等切實可行的對策措施，努力建設人與自然和諧相處、建筑與人文相融合的綠色城市。當前，我國的綠色生態(tài)城市建設尚處于探索階段，在推進綠色城市化建設中還存在諸多問題與挑戰(zhàn)，高度重視綠色城市化體系建設，將有利于城市人居環(huán)境的進一步優(yōu)化改善，也將有利于構建社會主義和諧社會。

一、規(guī)劃建設綠色城市的重要意義

在城鎮(zhèn)化進程加速推進的今天，越來越體現(xiàn)出規(guī)劃對于城市的發(fā)展的極端重要性，城市建設以規(guī)劃為藍本，因此，打造綠色城市就必須要高度重視規(guī)劃工作，做到超前規(guī)劃、高標準規(guī)劃，真正提高綠色城市建設水平。

（一）規(guī)劃建設綠色城市是實現(xiàn)綠色城市化的必然選擇。隨著城市化進程的不斷加快，城市問題越來越多地暴露出來，僅以2011年為例，全國許多地方都遭受了強降雨的考驗，在一些大城市出現(xiàn)了因暴雨而造成嚴重的城市內(nèi)澇，嚴重影響了人民群眾的居住、生活及出行。發(fā)生這些嚴重的城市病的根源在于城市建設發(fā)展不配套，城市過度硬化，綠地面積嚴重不足，綠化率低。說明城市進行高標準、超前規(guī)劃的極端重要性，規(guī)劃建設綠色城市已經(jīng)成為實現(xiàn)綠色城市化的必然選擇，通過認真分析研究環(huán)境與資源等各種條件因素，充分發(fā)揮綠色生態(tài)技術的優(yōu)勢，努力創(chuàng)建資源節(jié)約利用、環(huán)境友好、社會和諧的綠色城市是歷史發(fā)展的必然要求。

（二）規(guī)劃建設綠色城市是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的必由之路。中央提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展，這三者相輔相成。過去傳統(tǒng)的城市發(fā)展路徑是城市在不斷的擴張，大量土地被硬化，土地商業(yè)化價值越來越高，綠地越來越少，人們的生活與自然的距離越來越遠，同時，城鄉(xiāng)間的差距也越拉越大。在這種背景下，應當以樹立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設，推進綠色城市化，實現(xiàn)和諧發(fā)展。綠色城市建設必須以規(guī)劃為綱，更加均衡地設計規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，構建符合科學發(fā)展觀的城鄉(xiāng)空間形態(tài)，推動真正意義上的綠色城市發(fā)展之路。

（三）規(guī)劃建設綠色城市是提升人民群眾生活品質的有效途徑。規(guī)劃建設綠色城市，更加注重將城市水資源綜合利用納入城市整體規(guī)劃中，合理規(guī)劃雨水收集及中水利用工程；保持水的需求與供給間的平衡，污水的排放與水污染治理間的平衡；注重城市河流、湖泊、濕地等水系統(tǒng)的保護，注重地下水資源的保護，把環(huán)境效益與經(jīng)濟效益結合；更加注重對河流的保護，可以使人民群眾的生活更加親水，使城市生活呈現(xiàn)出更加良好的水生態(tài)，更具生活氣息。

二、當前城市規(guī)劃建設現(xiàn)狀與存在的主要矛盾

當前的城市規(guī)劃建設，由于受裝備水平、技術能力等方面制約，城市規(guī)劃建設還存在觀念滯后、標準不高，導致屢屢出現(xiàn)建了扒、扒了建的怪圈，造成嚴重的浪費和環(huán)境問題。綜合而言，目前城市規(guī)劃建設中存在的最主要的問題是“單中心”問題，即一個城市只有一個市中心，所有的功能設置都圍繞這一中心展開，而忽略其它部分的規(guī)劃建設與功能配套。其主要弊端表現(xiàn)在：市中心的吸附力或“向心力”過大，導致市區(qū)中心建設密度過大，資源功能過分向中心集中，人口過分向中心區(qū)集聚，人為抬高了中心區(qū)的生活成本，造成極大生活壓力；相反背向市中心的地區(qū)卻得不到應有的重視，被逐步邊緣化，建設投入少，發(fā)展相對滯后，而成為城市的不和諧區(qū)域，和問題多發(fā)地區(qū)，影響城市的發(fā)展和外在形象；城市規(guī)劃設計理念不超前，功能設計不配套，十分容易引發(fā)環(huán)境惡化、交通擁堵、應對突發(fā)性自然災害能力弱等問題。同時，還存在城市發(fā)展只重建設，而輕管理與維護，許多決策者習慣于“拍腦袋決策，拍屁股走人”的模式，對城市的規(guī)劃建設發(fā)展缺乏科學的論證，城區(qū)在永無休止地進行擴展，形成惡性循環(huán)，城市環(huán)境很難得到改善。

三、新視野下綠色城市規(guī)劃建設對策探討

綠色城市規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，特別是要在科學發(fā)展觀的指導下，進一步解放思想，拓寬視野，提升層次，全方位做好新視野下綠色城市規(guī)劃建設之路。

（一）綠色城市化的理念要貫穿規(guī)劃建設管理全過程。貫徹綠色城市化的初衷是必須下大力氣研究我國的城市化體系，將綠色城市化理念貫穿規(guī)劃建設管理的全過程。在規(guī)劃建設過程中，必須要統(tǒng)籌考慮綠色城市化建設問題，摒棄那種僅從城市建設的角度思考問題的弊端，牢牢把握住綠色、節(jié)約、低碳、環(huán)保這一主題，并且貫穿到城市建設的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到城市的規(guī)劃、建設和管理中。城市建設者在建設城市過程中。同時，要更新理念，推進低能耗建筑。綠色城市化還應包括城市內(nèi)涵的發(fā)展和城市質量的提高。

（二）堅持將綠色城市發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃上大力實施綠色戰(zhàn)略。要立足于把新城1/3的土地用于建設生態(tài)、1/3的土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、1/3的土地用于提供居住和公共服務，保證新城功能布局和發(fā)展效果最優(yōu)化，從而令發(fā)展布局更加合理。綠色城市不是綠色建筑的疊加，同時，綠色城市也不僅僅是花園城市。綠色城市應該是生態(tài)的、低碳的、宜居的、環(huán)保的。在城市規(guī)劃建設上要積極推動綠色低碳生態(tài)城市建設，推動城市采用健康、合理的城市化模式和節(jié)約的消費方式。各級行政主管部門要積極研究制定適應本地特色的綠色城市評價標準，制定不同類型的綠色城市規(guī)劃建設指標體系，進行統(tǒng)計、檢測和考核，開展綠色城市示范工程建設，通過政策引導和市場調節(jié)，不斷加快綠色城市建設步伐。

（三）堅持將綠色城市發(fā)展體現(xiàn)在城市環(huán)境上。綠色城市的規(guī)劃建設要充分利用和保護原有地形地貌、自然植被，因地制宜進行生態(tài)修復和景觀建設，打造生態(tài)優(yōu)良、綠量充足、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)型園林城區(qū)。綠色城市的一個非常重要的內(nèi)容就是，要減輕交通壓力，在規(guī)劃上應該將居住區(qū)和工作區(qū)統(tǒng)籌，混合居住，混合功能。此外，綠色城市的節(jié)能減排重點要放在公共建筑上，公共建筑重于居住建筑，既有公共建筑的能耗基本上是居住建筑的七倍，所以作為綠色城市對既有建筑的改造應該是非常重要的工作。同時要強調理念優(yōu)于技術，光有節(jié)能減排的技術還不夠，要實現(xiàn)綠色城市，必須在老百姓、在各行各業(yè)中，貫徹綠色、文明、健康的生活方式。

（四）堅持把綠色建筑和生態(tài)城市結合好。要把綠色建筑這顆“種子”再發(fā)揚光大，使綠色建筑成為建設生態(tài)城市、建設資源節(jié)約環(huán)境友好社會的重要抓手。突出現(xiàn)代服務業(yè)和都市型工業(yè)“雙輪驅動”，著力引進和發(fā)展占地面積小、環(huán)境污染少、綜合效益優(yōu)的綠色項目，為城市可持續(xù)發(fā)展構筑強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，促進都市型工業(yè)升級，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟。同時，要立足未來，做好長遠規(guī)劃，從一開始就要做好長遠規(guī)劃，注意到綠化美化用地安排和城市用水的資源條件；在交通運輸日益現(xiàn)代化的今天，要逐步推動城市建設由“單中心規(guī)劃”向“多中心規(guī)劃”轉變，徹底解決城市發(fā)展帶來環(huán)境惡化的問題。

參考文獻

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（一）城市規(guī)劃

（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進行城市規(guī)劃時必須重視對歷史文化的保護，例如保留、修繕具有文化代表的街區(qū)、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發(fā)展與歷史文化保護共同發(fā)展。（2）加強城市綠化規(guī)劃。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市污染也日益嚴重，如何進行環(huán)境保護是在進行城市規(guī)劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環(huán)境的重要手段之一。因此，應對綠地、公園等進行科學布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環(huán)境。（3）突出個性特點。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點。在進行城市規(guī)劃時，應對城市進行準確定位，圍繞城市特點進行打造，突出城市個性。

（二）城市建設

（1）硬件設施建設。硬件設施建設應體現(xiàn)城市人文精神。人文精神是城市文明的體現(xiàn)，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進行城市硬件設施建設時，應充分結合城市的特點、歷史、文化。將人文精神充分體現(xiàn)出來。（2）基礎工程建設?；A工程建設應科學、合理?；A工程建設是城市規(guī)劃的具體實現(xiàn)，使城市功能不斷完善，進一步推動城市發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，基礎工程建設項目不斷增加，各種管道、線路鋪設以及交通道路建設十分密集。特別是地下基礎工程建設，由于工程具有隱蔽性等特點，監(jiān)管力度被削弱。必須加強規(guī)劃建設以及管理，減少返工、故障的發(fā)生。與此同時，基礎工程建設必須具有瞻前性，延長重建時間。（3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設應考慮環(huán)境發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設是城市發(fā)展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環(huán)境保護。然而，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設過程中往往會造成城市污染，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設的過程中，必須考慮到環(huán)境的承受能力，做好污染防范工作，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時保護城市環(huán)境。

（三）城市管理

（1）完善城市規(guī)劃制度，使城市規(guī)劃納入法律保護，對于城市的各項建設必須滿足城市的總體規(guī)劃要求，確保城市建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規(guī)劃，損害廣大人民群眾的利益。（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設按照城市管理制度進行嚴格管理。嚴格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進行統(tǒng)一管理。（3）加強公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運行的重要保證，在合理進行交通道路規(guī)劃的同時，應加強交通管理。首先，加強機動車輛的管理，根據(jù)城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現(xiàn)公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優(yōu)化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現(xiàn)公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強交通法規(guī)培訓，保證公共交通安全暢通。

二、城鄉(xiāng)生態(tài)管理

（一）管理理念：樹立正確的城鄉(xiāng)生態(tài)管理理念。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理理念已人為本，將人的利益作為管理的首要目的，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。因此，城鄉(xiāng)生態(tài)管理必須是將人與自然作為核心理念，強調人與自然的和諧發(fā)展。人類作為自然界中的高級動物，在不斷進化發(fā)展中已經(jīng)滿足了生存需求，如今的發(fā)展重心應該是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是盲目的追求利益。因此，城鄉(xiāng)生態(tài)管理的理念應該是人與自然并重，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（二）管理對象：城鄉(xiāng)生態(tài)管理既然以人與自然為中心，管理對象應為城鄉(xiāng)的“人-自然”系統(tǒng)。一切人類活動以及自然環(huán)境都應劃入管理范圍。實現(xiàn)在尊重自然的前提下促進城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）管理方式：現(xiàn)代社會的發(fā)展使社會、經(jīng)濟、環(huán)境緊密相連，這就決定了現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)管理是成為十分復雜的綜合性問題，要實現(xiàn)有效管理，其管理手段必須涉及到思想、法律、行政、技術等等多個層面。管理者一般是通過信息的傳遞、決策完成管理，城鄉(xiāng)生態(tài)管理的復雜性決定了信息的龐大與復雜，人力數(shù)據(jù)的搜集與分析已經(jīng)無法滿足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技術以及預警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學技術，全面搜集分析管理所需信息作為決策依據(jù)，實現(xiàn)科學、系統(tǒng)、全面管理。

三、結束語

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論文關鍵詞：城市規(guī)劃，國家視角，人民視角

 

一．引言

生活在北京的普通市民大都有出行難，交通擁堵，生活不便，以及市民社會萎縮，社會聯(lián)系疏離的感概。是什么造成了今天的境況？其中一個重要原因是，北京近年來進入了一種加速的“超城市化”進程，但城市規(guī)劃多為應變式的物質藍圖規(guī)劃，難以適應和制約超城市突變中的問題，這些問題背后是城市規(guī)劃中的“國家視角”和“人民視角”的深刻沖突。

二、城市規(guī)劃中的國家視角與人民視角

城市規(guī)劃建設的“國家視角”是指在建設社會工程的過程中，國家的采取一種簡單化、清晰化和標準化的方式，以便于國家對社會實施管理和控制等的一種宏大的極端現(xiàn)代主義視角。于此相反的是“人民視角”，面向人民日常生活，“以人為本”，強調過程、復雜性、多樣性和開放性，基于局部知識和實踐知識的演化主義城市規(guī)劃和建設理念。

表一、城市規(guī)劃國家視角與人民視角的比較

 

 

國家視角

人民視角

對城市秩序的理解

注重視覺秩序

更重視功能秩序（經(jīng)驗秩序）

城市規(guī)劃的目的

便于控制、管理，表現(xiàn)國家的權力

以人為本

對科技的態(tài)度

崇尚技術

技術的運用以人為尺度

城市美學

簡單、功能單一、熱愛幾何圖形

復雜化、多樣化

街區(qū)形成方式

大規(guī)模規(guī)劃設計和建設

漸進的零星的生成

城市與自然地關系

城市是自然的對立

城市是自然的一種形式

城市治理

篇6

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；低碳城市；生態(tài)城市；規(guī)劃建設

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為城市建設的新趨勢，而城市規(guī)劃作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔負著低碳城市的重要角色。特別是中國目前正進入城市化高速發(fā)展階段，如何協(xié)調城市化與低碳化、生態(tài)化的關系，是一個值得重視并需認真探討的問題。因此，規(guī)劃建設低碳生態(tài)城市，讓低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為建設低碳社會的重要構成部分。

1低碳城市規(guī)劃建設的基本特征

1.1可操作性

低碳城市的“低碳”是為改善城市生態(tài)環(huán)境質量的行為指明了方向，提供了切入點。也相對容易量化衡量，因而也較容易把握和實現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設的具體方法和技術體系有低碳城市發(fā)展指標體系、低碳經(jīng)濟技術和低碳能源技術、生態(tài)技術等。

1.2高效性

城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準不同，故生存競爭激烈。低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的低能耗趨于最小化，城市物質與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉換系統(tǒng)的高效益和城市流轉系統(tǒng)的高效率。

1.3循環(huán)性

低碳城市的循環(huán)性主要有：①通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善。對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機制明確模式正確；⑤能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題。低碳城市規(guī)劃設計就是遵循這幾種特征的特性。利用科學的手段，通過原理設計，使其更加系統(tǒng)性，從而達到良性循環(huán)。

1.4和諧性

低碳城市的和諧性，一方面反映在人與自然的關系上。人貼近自然，自然融于城市，城市結合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關系上，低碳城市不是僅用自然綠色點綴人居環(huán)境，而是關心人、陶冶人、人與人關系和諧的社會。

2我國低碳城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析

自20世紀90年代以來，我國陸續(xù)開展了“生態(tài)城市”、“園林城市”、“環(huán)保模范城市”、“中國人居環(huán)境獎城市”等城市稱號的規(guī)劃、認證與審查工作，充分顯示了城市的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作在國內(nèi)城市發(fā)展中的重要地位。2008年初，建設部與世界自然基金會（WWF）選定了上海和保定為低碳城市試點，北京、河北、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、四川等多個省市也紛紛提出了低碳城市建設的想法和初步計劃。

目前，雖有若干低碳城市的試點在圍內(nèi)開展，但我國的低碳城市規(guī)劃建設與理論研究仍處于初步探索階段。低碳城市規(guī)劃發(fā)展所需關鍵技術尚不明晰，以致國內(nèi)低碳城市建設工作流于表面、難以深入。而低碳城市的規(guī)劃發(fā)展因缺乏科技支撐也存在盲目性，相關部門也很難進行有效的引導、管理和評價。

3我國低碳城市規(guī)劃的主要問題分析

3.1城市規(guī)劃中缺乏生態(tài)環(huán)保意識

評價一個城市規(guī)劃是否合理的重要要素是是否具有生態(tài)環(huán)保意識。然而由于各種原因，我國的城市規(guī)劃過于注重社會經(jīng)濟效應，忽視了對城市的生態(tài)環(huán)境保護。盡管國家對城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護制定了相應的法律法規(guī)，并要求對城市建設項目進行環(huán)境影響評估，編制水土保持方案，但在實際的操作過程中，這些法律法規(guī)并沒有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。

由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識，城市發(fā)展導致的污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴重的威脅。城市化進程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費的升級，給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。

3.2城市規(guī)劃中缺乏公眾利益訴求

（1）城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調控作用已經(jīng)減弱。許多城市規(guī)劃缺乏延續(xù)性和嚴肅性，一方面，城市規(guī)劃可能隨著政府主管領導的變動而變動；另一方面，有些城市規(guī)劃的實施進程又滯后于規(guī)劃的期限。

（2）歷史文化建筑等受到嚴重破壞。為了經(jīng)濟利益，一些城市規(guī)劃沒有考慮歷史文化的保持，使一些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。

（3）城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染加劇。比如城市污水未經(jīng)處理直接排放，導致地下水源受到嚴重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。

4低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設措施分析

4.1生態(tài)主導的政策集成?！吧鷳B(tài)主導”是指切實改變中國當前的城市規(guī)劃建設模式，首先保證城市的生態(tài)目標，并通過經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的配套政策來保證生態(tài)目標的全面實現(xiàn)。包括需要通過產(chǎn)業(yè)政策、公共財稅政策、環(huán)保政策、交通政策、住房政策、資源與能源使用政策、公眾參與政策等一系列政策構成的有機集成體系，實現(xiàn)發(fā)展目標的統(tǒng)一和相關配套措施的協(xié)同推進，來確保生態(tài)主導的原則不僅在城市規(guī)劃建設過程中，而且在城市發(fā)展的方方面面都能發(fā)揮實在的作用。

4.2倡導低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位。積極倡導低碳城市理念，并將這種理念貫徹到實際的城市規(guī)劃當中，國家倡導整個社會從追求直接的近期的經(jīng)濟利益轉向追求間接地長期利益，使人們向可持續(xù)發(fā)展思想進行轉變，以改變壞的消費方式，從而保障城市生態(tài)系統(tǒng)的運行。同時，低碳約束要求有一個具體的低碳城市的規(guī)劃定位。低碳城市規(guī)劃定位應該體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，設計出合理的用地分區(qū)和公共設施布建原則，有目的限制高耗能產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模。

4.3切合地方發(fā)展實際的可操作體系。在生態(tài)城市的規(guī)劃建設過程中，既要有長遠的瞻望的發(fā)展目標，又要立足該地經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等方面的實際情況，制定切實可行的規(guī)劃與建設方案，分步驟地去實現(xiàn)建立生態(tài)城市的目標。因此，要特別關注建立切合地方發(fā)展實際的可操作體系，即生態(tài)城市規(guī)劃的原則、規(guī)劃方法、規(guī)劃方案、指標體系、評價體系、管理體系等都要符合該地的發(fā)展現(xiàn)狀，切實有效地指導其向生態(tài)城市的目標發(fā)展。

4.4制定低碳城市規(guī)劃評價指標體系。應全面、系統(tǒng)地理解社會、經(jīng)濟和生態(tài)間的相互關系，制定科學的評價指標體系，用它來衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢，并在此評價指標體系下編制低碳城市規(guī)劃制度，并采用這些指標體系對各城市的低碳規(guī)劃進行測評，以促進低碳城市的群體出現(xiàn)。

4.5低碳城市規(guī)劃中要體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市的特色。低碳城市規(guī)劃中要充分利用街道，使之可以消解城市廢棄物等，使之在維護生態(tài)環(huán)境安全方面起到主干作用。城市綠化用植物選擇要盡量選用本土的物種，此外還要有耐旱及抗病蟲等性能的植物。要樹立節(jié)約觀念，并融入城市規(guī)劃中去；要從法規(guī)上完善對于城市規(guī)劃的監(jiān)督，要最大限度地進行能源循環(huán)利用，達到清潔生產(chǎn)的目標。

5 結 語

低碳城市規(guī)劃就是依照低碳城市規(guī)劃理論，通過科學途徑，繪制出發(fā)展低碳城市的藍圖，又經(jīng)精心實施，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、開發(fā)低碳能源、發(fā)展低碳交通、推廣低碳建設等方面全面推動低碳城市和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]王江欣.低碳生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃初探，2009（21）.

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篇7

如何解決這一問題呢?最現(xiàn)實、可行的辦法，就是走“多中心”的規(guī)劃建設道路。即在總體規(guī)劃時就明確，本市將由若干個“城”組成，有分有合，分工協(xié)作，相對獨立?；ハ嗯浜??！皢沃行摹弊叩搅藰O端，必然要走向自己的反面，逐步轉變?yōu)椤岸嘀行摹薄Ｏ旅媸前凑铡岸嘀行摹钡乃悸诽岢龅囊恍┚唧w方案的框架。體現(xiàn)了“多中心”規(guī)劃建設的思路及其主要優(yōu)點。

“田”字城。這種新建城市規(guī)劃模式的初衷是解決城市中心綠地不足、大氣污染嚴重而限制城市發(fā)展的問題。其基本思路是：(1)市中心為“十”字大街，便于建設為商業(yè)街區(qū)：沿“十字”大街建設商業(yè)服務設施以及行政事業(yè)單位、居民住宅、極少量花園式無污染輕工業(yè)企業(yè)，建成繁華街道；街道兩側的建筑物背后為大面積公園、綠地，給處于城市中心地位的“第一張大餅”留下一個較大的發(fā)展空間。(2)主城區(qū)可建設四座大型公園或綠地，便于建成花園式城市。大型公園(綠地)包括植物園、水上公園、花卉園、文化公園、普通公園、森林公園、烈士陵園等，均可作為整個城市綠化、美化的基礎。(3)“十字”大街的四周可建設若干條環(huán)城街道，與市中心的“十”字大街聯(lián)結起來。構成一個“田”字城。

“中”字城。它是“田”字城的變異模式。其特點是：(1)市中心的“十”字大街雖然與“田”字城相同，但整個城市是以其中的一條大街為主軸線，街道主次分明f根據(jù)城市總體規(guī)劃的需要，也可以不要這個區(qū)別)，公園(綠地)等建設思路同上。(2)“申”字城的突出優(yōu)點是便于未來發(fā)展第二個、第三個“申”字城，即發(fā)展為“子母城”或“三星城”、“雪花城?”。

“日”字城。(1)它與“田”字城的主要區(qū)別是中心不成為明顯的“十”字大街(小型街道忽略不計)，而是只有一條主街道，以及兩個長方形大型公園(綠地)。它將形成兩個“十”字大街。即由兩個“小中心”構成一個“大中心”。(2)它的發(fā)展前途是演化為“中”字城、“串”字城，或者“子母城”、“三星城”、“雪花城”等。

“中”字城。(1)是“日”字城的變異模式。主商業(yè)街延長建設后，可形成兩個“十”字大街，也便于及時規(guī)劃其他街道的建設；(2)未來可發(fā)展為“串”字城或“子母城”、“三星城”、“雪花城”等。

“串”字城。是由兩個“中”字城組合而成。兩個“中”字城的總體規(guī)劃，除相連通的主商業(yè)街道以外，兩城之間要留有綠化隔離帶，其寬度應在2公里以上：隔離帶以植樹綠化或花、果、菜園地、旅游觀光農(nóng)業(yè)等為主。主商業(yè)街道的延長部分，可進行建筑物建設，建筑物背后為綠化隔離帶。它打破了“城區(qū)建設必須連成片。不能留空隙”的傳統(tǒng)觀念，立意以“綠化隔離帶”包圍一切城區(qū)，分隔綠化城市，以便貫徹“可持續(xù)發(fā)展”的原則?！按弊殖菍嶋H上是“子母城”的一種特定形式，也屬于“子母城”。

“棋盤城”。(1)是指眾多大型街道將整個城分割成類似棋盤的若干個“方塊”，而每個“方塊”的中心都辟為花園或綠地的花園城市。它是“田”字城市(或“日”字城)的累加模式，由2、4、6、8個或更多個“田”字城或“日”字城組成。(2)“棋盤城”與傳統(tǒng)的某些“格子城”的主要區(qū)別是，它原則上仍是只在沿街位置進行建筑物建設，而建筑物背后是綠化帶。既有出行的便利交通，又有居住的優(yōu)美環(huán)境。這就為解決城市過度膨脹會帶來生存環(huán)境惡化的問題開辟了廣闊的前景。(3)現(xiàn)有“格子城”可以改造為“棋盤城”。

“子母城”。(1)是指總體規(guī)劃建設大小兩個城，包括上述的“串”字城。其優(yōu)點是：①使城市不至于過大；②減少污染和兩個城區(qū)便于分工。(2)一般以“母城”(或稱“老城”、“大城”、“一城”等)為商業(yè)城(或稱“消費城”、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等)，規(guī)模較大，建筑較好，其規(guī)模，應是“田”字城、“日”字城、“棋盤城”所能容忍的、可以由城市規(guī)劃來控制的規(guī)模；以“子城”(或稱“新城”、“二城”、“小城”等)為工業(yè)城(或稱“工業(yè)區(qū)”)，使“工業(yè)區(qū)”不能影響整個城市的環(huán)境。(3)二城之間的隔離帶寬度應在2～4公里：它們之間的交通要極為便利。子城要有一定的獨立性，總體規(guī)劃規(guī)模至少要在30萬～50萬人；也要建設一般性(包括大型)商業(yè)服務設施，使該城居民日常生活比較便利?！白映恰钡姆窃诼毜穆毠ぜ覍俚热藛T，可選擇在“母城”居??；住宅建設可以“母城”為主。

“三星城”。(1)是“子母城”的變異模式，較合理的布局是一母二子，“母城”居中，三城成一線，猶如天上的“三星”。(2)如果二個“子城”均為工業(yè)城(工業(yè)區(qū))，可選址在“母城”的下風頭，三個城成鼎足之勢，仍可稱為“三星城”；其他方面思路迥“子母城”。(3)未來可發(fā)展為“雪花城”。

“雪花城”。(1)是泛指“一母多子”、“子城”在三個或三個以上的大型城市群體規(guī)劃模式。一般“母城”居中，“子城”在外，呈放射狀。甚至在“子城”之外再建“二級子城”使整個城市類似于雪花的形狀，故稱之為“雪花城”。它是“子母城”、“三星城”的變異模式。(2)“雪花城”的規(guī)劃建設原則與“子母城”、“三星城”基本相同；其“高教區(qū)”、“居民區(qū)”、“行政區(qū)”、“風景旅游區(qū)”、“工業(yè)區(qū)”等。均可從“母城”中分離出來，自成“子城”城區(qū)。各“子城”之間也要有2公里以上甚至更寬的綠化隔離帶。(3)可以在距“母城”建成區(qū)較近、交通便利、條件優(yōu)越的郊區(qū)縣城或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地的基礎上，規(guī)劃建設相應的“子城”城區(qū)：必要時也可以在更遠的地方建設工業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)等。

“水城”。(1)是在江河湖海沿岸建設新建設。它的突出優(yōu)點是不易“鬧水荒”，便于發(fā)展水路運輸。風景優(yōu)美，氣候宜人。缺點是有鬧水災的可能，規(guī)劃建設中必須能基本解決防洪抗災的問題。(2)也可以在原有大型人工蓄水工程(人工湖)沿岸建設新城。

“山城”。(1)“山城”是指依托風景秀麗、地勢高燥、水源充足、通風良好的小型獨立山、丘新建或擴建的城市。(2)“山城”的綠化宜以成片植樹為主，遠遠看去，風景優(yōu)美。(3)“山城”也可以作為大城市的一個“子城”來建設，使大城市增加一個風景娛樂或幽雅居民區(qū)。反過來，也可以“山城”為“母城”，建成“子母城”或“三星城”、“雪花城”。

篇8

關鍵詞:城市規(guī)劃建設；綠地功能；綠地應用

城市綠地規(guī)劃建設是城市規(guī)劃建設的重要部分,它對城市的生態(tài)、文化以及經(jīng)濟有著重要作用。要想整體提高城市綠地規(guī)劃建設,需要解決目前城市綠地數(shù)量和規(guī)劃的問題,構建科學的城市綠地空間結構,加強城市綠地功能的規(guī)劃,形成綜合的城市綠地服務功能評價體系。

1綠地功能

1.1生態(tài)功能

城市綠地的主要功能是生態(tài)功能。目前,影響我國城市化的主要問題之一就是嚴重的城市污染[1]。為了緩解這一問題,我國城市要加大城市綠地建設。在城市綠地建設過程中,首先要注意城市綠地生物的多樣性。在綠地規(guī)劃時期,有關部門就要整合生物的多樣性,保證城市綠地生物的多樣性,這樣不僅可以有效地保護城市環(huán)境,還可以加強城市綠地的研究價值[2]。其次,綠地規(guī)劃的過程中,要重視環(huán)境之間的相互作用。環(huán)境之間是相互聯(lián)系的,同一空間內(nèi),一個環(huán)境因素的變化會直接影響其他環(huán)境的健康發(fā)展。例如,在城市綠地建設中,過多使用農(nóng)藥,將會直接導致該區(qū)域地下水的污染,也會使該綠化區(qū)其他動物、生物受到傷害。此外,在綠地規(guī)劃的過程中,要加強綠地生態(tài)的針對性。由于每個地區(qū)的環(huán)境不同,環(huán)境污染也各不相同,這就要求在綠地規(guī)劃的過程中,仔細分析影響該地區(qū)環(huán)境健康發(fā)展的主要原因,針對具體環(huán)境問題,規(guī)劃城市綠地的數(shù)量和具體的綠地生態(tài)結構。例如,在灰塵比較大的地區(qū),綠地規(guī)劃要注重植物的吸塵作用。土質營養(yǎng)化嚴重的地區(qū),綠地規(guī)劃要注重植物對有機物的吸收作用。

1.2社會功能

城市綠地具有一定的心理和社會意義[3]。城市綠地的建設能夠有效緩解城市居民的生活、工作壓力,對城市居民的身心健康有著重要的意義。根據(jù)某家醫(yī)院的研究發(fā)現(xiàn),抑郁癥病人在與自然的接觸中,能夠緩解病癥,有些病人甚至在與環(huán)境的密切接觸中,可以通過自我調節(jié)實現(xiàn)痊愈。此外,城市綠地的社會功能還在于塑造城市發(fā)展結構。城市綠地的規(guī)劃直接影響著城市的人口結構和社會文化結構。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),城市的人口分布與城市的綠化空間有著一定的聯(lián)系,在美國,經(jīng)濟實力較好的家庭都會選擇具有開闊綠化空間的郊區(qū),在我國,很多家庭購房時,也會考慮到該小區(qū)或該地區(qū)的綠化。城市綠地的規(guī)劃,影響著人口的分布,進而影響著城市發(fā)展結構。

1.3經(jīng)濟功能

目前,隨著城市居民的生活水平的提高,居民越來越重視房屋周邊的綠化情況。合理的綠化能夠減少環(huán)境的大氣污染、光及噪音污染,能夠有效提高居民的生活質量。這就促使很多居民在購房的過程中,將會把周圍綠化環(huán)境也考慮進去。在城市地區(qū),綠化較好的地區(qū)房價一般會高于那些綠化較差的地區(qū)。城市綠化除了有生態(tài)功能、社會功能還有一定的經(jīng)濟功能,因此,要加強城市的綠地規(guī)劃,合理地建設城市綠地。

2綠地功能應用現(xiàn)狀

2.1城市綠地數(shù)量

2.1.1綠地數(shù)量現(xiàn)狀

由于城市的空間有限,導致城市綠地數(shù)量受到了一定限制。但是,由于綠地具有較強的生態(tài)服務功能,所以國家和城市經(jīng)過科學研究,規(guī)劃出一定場所來進行城市綠化。在國際上,最適宜人居住的綠地面積是人均60m2,但是由于每個城市的空間結構以及發(fā)展狀況不同,所以每個城市綠地規(guī)劃面積也會有所差異。目前,我國的人均綠地只有7m2左右,與發(fā)達國家相比,在數(shù)量上是遠遠不夠的。

2.1.2綠地數(shù)量指標存在的問題

導致城市綠地數(shù)量不足的主要原因是城市規(guī)劃不合理。我國的好多城市建筑過于集中,導致了城市沒有多余的空間進行綠化。其次,沒有科學合理地規(guī)劃城市綠地結構,只追求數(shù)目指標,沒有加強城市綠地建設的針對性。此外,公共綠地分布不均勻。

2.2城市綠地規(guī)劃

2.2.1城市綠地規(guī)劃現(xiàn)狀

城市綠地規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一部分,城市總體規(guī)劃方針對城市綠地的數(shù)量、人均量以及具體的結構都具有指導意義[4]。目前,我國城市的綠地規(guī)劃偏重綠地的數(shù)量,忽略綠地的整體結構和針對性。城市綠地規(guī)劃是為了保護城市的生態(tài)環(huán)境,減少城市的環(huán)境污染。但是,我國很多綠化,沒有針對該地區(qū)的污染狀況,規(guī)劃綠地的物種以及整體結構,導致綠地無法有效地保護城市生態(tài)環(huán)境。

2.2.2城市綠地規(guī)劃存在的問題

首先,我國城市綠化的主要問題是沒有城市的總體規(guī)劃作為科學的指導,導致我國很多地區(qū),綠化難以高效實施。其次,綠地規(guī)劃不合理。我國的綠地規(guī)劃沒有科學地分配綠地、草皮、灌木等,在綠地規(guī)劃的過程中,單一的物種自身抵御病蟲害的能力不足,導致綠地容易受到病蟲害的破壞。

3城市規(guī)劃建設的綠地功能應用的新思路

3.1城市綠地的空間結構

隨著城市生態(tài)以及文化環(huán)境越來越重要,城市的生態(tài)空間結構也日益受到人們的關注。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式主要是城市建筑逐漸增多,城市的綠化面積逐漸減少。目前,我國城市用地主要是工業(yè)用地、綠化用地相對較少。隨著城市化的進一步發(fā)展,我國的城市綠化用地將會進一步減少,這將導致我國的城市環(huán)境日趨惡劣,居民公共生活空間也逐漸減少,進而嚴重影響到城市的健康發(fā)展。為了解決上述問題,城市要通過全面規(guī)劃,增加綠化用地面積。首先,將城市逐漸向郊區(qū)移動,這樣可以保證城市內(nèi)部的綠化用地。其次,在環(huán)城區(qū)域大規(guī)模建立綠化帶。由于環(huán)境是相互影響的,城市周圍環(huán)境的改變,能夠促進中心城市環(huán)境的改善。此外,在城市綠地建設過程中,要針對各個地區(qū)的環(huán)境狀況,加強綠地建設對環(huán)境的凈化作用,提高綠地的使用效率。

3.2城市綠地規(guī)劃

在城市綠地規(guī)劃過程中,首先,要根據(jù)生態(tài)景觀學來進行整體規(guī)劃,保證綠地生態(tài)物種以及生物結構的合理性,避免單一物種所導致的綠地生態(tài)環(huán)境脆弱。其次,按照“環(huán)、楔、廊,園”的格局進行布置,充分利用城市的有限空間,保證綠地規(guī)劃的完整性。此外,充分利用定位技術,利用衛(wèi)星影像,建立城市綠化模型,全面整合城市的綠化空間,既要保證城市的綠化數(shù)量,又要保證城市的綠化質量。

3.3系統(tǒng)的評價城市綠地服務功能

城市綠地的服務功能主要是凈化功能和社會服務功能。由于城市的人流量、車流量較大,合理規(guī)劃城市綠地可以有效地降低噪音、涵養(yǎng)水源、吸收粉塵以及其他有害氣體。除此之外,由于城市建筑越來越多,城市的公共活動空間減少,合理規(guī)劃綠地,可以為城市居民提供休閑娛樂場所,滿足人民的生活需求。系統(tǒng)地評價城市綠地服務功能,能夠增強相關部門的綠化意識,從而能夠進一步提高城市的綠化質量。

4結語

綜上所述,城市綠地規(guī)劃對城市的總體發(fā)展有著重要意義,因此,要加強城市的綠地規(guī)劃,保證綠地規(guī)劃的科學性和合理性。

作者:季華琴 單位:固始縣城管執(zhí)法大隊

參考文獻:

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[2]孔繁花,尹海偉.城市綠地功能的研究現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向[J].南京林業(yè)大學學報:自然科學版,2010(2):119-124.

篇9

關鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；生態(tài)學；前景和展望

Abstract: No matter in the big city or small town and rural, ecological construction practice has been booming in China. In recent years, the city has become a new fashion by using ecological principles for planning and design of ecological city. This paper mainly introduces the basic theory and development of ecological city planning.

Keywords: city planning; ecological city; ecology; Prospect

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

1、生態(tài)城市的理念

1.1生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果, 簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式, 自然、城、人融為有機整體, 形成互惠共生結構。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人— 自然的和諧（包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容) 。

1.2生態(tài)城市的探索與發(fā)展

生態(tài)城市盡管是20 世紀80 年代以來迅速發(fā)展起來的, 但其理念淵源卻很長。無論是中國古代的人居環(huán)境, 還是古代歐洲城市和美國西部印第安人的村莊, 都可以看出生態(tài)城市的雛形。近年來, 隨著生態(tài)文明作為工業(yè)文明的替代力量的興起, 人類社會也將進入追求人與自然和諧的生態(tài)文明的新時期。與此同時, 人

們又在不斷地探索新的人類住區(qū)發(fā)展模式, 提出了“生態(tài)城市”的構想。

2、城市規(guī)劃與城市生態(tài)學

從科學的角度看, 城市生態(tài)系統(tǒng)既包括了自然生態(tài)系統(tǒng), 也包括人類生態(tài)系統(tǒng)。并且, 自然生態(tài)系統(tǒng)是正生態(tài)金字塔型分布, 人類生態(tài)系統(tǒng)是負生態(tài)金字塔型分布(圖1)。

（圖一）

城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有明顯的特點：

（1）城市生態(tài)系統(tǒng)是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)；

（2）城市生態(tài)系統(tǒng)是人工與自然生態(tài)復合系統(tǒng)；

（3）城市生態(tài)系統(tǒng)是復雜開放的巨生態(tài)系統(tǒng)；

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)是自適應的具有反饋特征的生態(tài)系統(tǒng)。城市人類生態(tài)系統(tǒng)的地位如下表所示：

由于城市生態(tài)系統(tǒng)是人工與自然生態(tài)復合系統(tǒng),其組成要素主要有人與其生存環(huán)境兩個方面, 人與生存環(huán)境的失調, 將導致城市發(fā)展中的社會問題和環(huán)境問題。事實上, 目前生態(tài)城市的關注重點由于環(huán)境問題主要關注自然生態(tài)系統(tǒng), 從某種意義上來說, 忽略了人類生態(tài)系統(tǒng)的自身研究。

我們知道, 城市由社區(qū)、鄰里、家庭和個人四個層次的社會體組成。城市社會群體成為城市組成的基本社會單元, 相互之間存在關連、交流和競爭。研究城市社會群體的科學是城市社會學，研究城市社會系統(tǒng)組成的科學是城市生態(tài)學。在傳統(tǒng)人類生態(tài)學思想影響下，城市生態(tài)學啟蒙階段出現(xiàn)過從理想國 - 烏托邦 - 田園城市的邏輯路徑；進入城市生態(tài)學發(fā)展階段，誕生了芝加哥學派、新正統(tǒng)學派、社會文化生態(tài)學派/社會人文結合學派和多學科系統(tǒng)學派。

目前，新型城市人類生態(tài)學理論進入醞釀階段，城市流態(tài)分析、城市社會生態(tài)學研究，成為城市人類生態(tài)學研究的重要方法論。

3、生態(tài)城市規(guī)劃

3.1生態(tài)城市規(guī)劃的原則

生態(tài)城市是聯(lián)合國在“人與生物圈”計劃中提出的概念,旨在促進城市的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國在該計劃中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項總體原則：生態(tài)保護戰(zhàn)略,包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；生態(tài)基礎設施，即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；居民的生活標準；文化歷史的保護；將自然融入城市。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟總量的提高與生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口的分布，自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質量的提高。

3.2生態(tài)城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃的區(qū)別

生態(tài)城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃具有根本的區(qū)別, 實際上, 生態(tài)城市規(guī)劃可以看作是復合生態(tài)系統(tǒng)觀念在各層次的城市規(guī)劃中的體現(xiàn)，而不僅僅是一個城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃的一部分，是促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使社會經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3.3生態(tài)城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別

生態(tài)城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別，在于前者強調以可持續(xù)發(fā)展為指導， 以人與自然相和諧為價值取向，應用各種現(xiàn)代科學技術手段，分析利用自然環(huán)境、社會、文化、經(jīng)濟等各種信息, 去模擬設計和調控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調控對策。生態(tài)城市的規(guī)劃設計把人與自然看作一個整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來協(xié)調人與自然的關系，促使系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調的方向發(fā)展，最終目的是引導城市實現(xiàn)人、自然、城市的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

3.4做好生態(tài)城市設計

在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎上,要精心做好生態(tài)城市設計，以真正實現(xiàn)城市的生態(tài)化目標，并體現(xiàn)不同城市獨有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風格特色和吸引力。其基本設計有城市景觀設計、城市產(chǎn)業(yè)設計和城市住區(qū)設計三個方面。

城市景觀設計的目標是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設計的重點是在平面規(guī)劃的基礎做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設計，特別是沿主要街道建筑景觀謝十,要在做好高層超高層建筑景觀設計的同時，適當布置低層的生態(tài)建筑。園林設計的重點是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設計，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應和共享性。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，建設以高科技產(chǎn)業(yè)為主導、以循環(huán)經(jīng)濟為特色的生態(tài)型工業(yè)體系，同時努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、設計、孵化中心,逐步實施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調整和改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉型,提高生態(tài)經(jīng)濟在GDP中的比重。建立企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)境信用評價體系,將企業(yè)的環(huán)境信用納人企業(yè)社會信用體系之中,通過多媒體向社會公示。要用生態(tài)建筑原理對居住區(qū)進行科學的規(guī)劃設計，形成生態(tài)建筑與完善的基礎設施構成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng)。

3.5充分利用自然生態(tài)基礎

我們的祖先將城市建在有水的地方，大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以，我們的城市都要很好的生態(tài)基礎。對于這樣的狀況，對我們建立生態(tài)型城市是十分有利的,我們不僅要利用，而且要對生態(tài)環(huán)境進行保護。

原始的生態(tài)環(huán)境具有無法比擬的優(yōu)點，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我們必須采取一切措施盡可能的保護原始的生態(tài)環(huán)境，還有在保護的基礎之上,我們還有對原有的生態(tài)資源進行提升，通過人工來對原有的資源進行完善。只有充分的利用生態(tài)資源,建設生態(tài)型城市，才可以更好地建設城市的發(fā)展。

4、生態(tài)城市建設的前景和展望

生態(tài)城市的內(nèi)涵及其規(guī)劃建設的內(nèi)容比現(xiàn)行常規(guī)城市規(guī)劃編制與建設的內(nèi)容更為復雜、寬廣，它不僅涉及到城市的規(guī)劃和建設、思想文化教育和精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和污染的治理；還涉及城市本身的空間結構和發(fā)展形態(tài)以及城市所在地區(qū)的規(guī)劃與鄉(xiāng)村的建設。因此，僅依靠現(xiàn)行的規(guī)劃設計編制辦法和管理制度已顯得很不適應，需要采取多學科、多專業(yè)、多部門的協(xié)作配合和群眾的參與，不斷創(chuàng)新，使生態(tài)城市規(guī)劃建設向著更加科學健康的方向發(fā)展, 并宜從理論與應用兩個方面進一步進行探索與研究。

21世紀是城市的世紀，也是關心環(huán)境的世紀，“城市未來將決定的越來越多的不僅是國家的未來，而且是整個星球的未來”。我們必須以科學的觀點、發(fā)展的觀點、變化的觀點來認識城市與環(huán)境問題, 以新的生態(tài)視角和時空觀不斷探索研究城市與區(qū)域發(fā)展的理論與實踐。建設富有中國文化特色、能體現(xiàn)各地地域特點的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落，是應對新世紀的嚴峻挑戰(zhàn)，建設生態(tài)文明新時代的必由之路。

篇10

論文關鍵詞：居住環(huán)境；城市建設；城市規(guī)劃；環(huán)境問題

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

一、城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力。改革開放以來，我國的城市建設突飛猛進，特別是縣市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的發(fā)展在轉移農(nóng)村勞動力、支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用，成為加快城鎮(zhèn)化進程的主要力量，但同時，我國的城市快速發(fā)展過程中也暴露出一系列的生態(tài)環(huán)境問題。（一）城市規(guī)劃中環(huán)保意識不強。部分城市、城鎮(zhèn)領導環(huán)保意識比較淡薄，重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設，片面強調經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護認識不夠，忽略了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本，使城市、城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的隱患；（二）城市中的大氣質量日益惡化。工業(yè)和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展導致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴重惡化大氣質量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達到了309 微克/ 立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴重超標，有些城市到了相當嚴重的地步，相對而言，北方城市比較嚴重，達到了83 微克/ 立方米的平均值。大氣污染所導致的臭氧層破壞和溫室效應更是嚴重直接地威脅到人類的生存。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調一致，建設資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開挖路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面，施工造成揚塵污染；（三）水體污染相當嚴重。城市人口數(shù)量的突飛猛進和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴重破壞了水環(huán)境。我國城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水系中有一半以上河段水質受到了污染，40％的水源已不能飲用，50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準，90％的城市水域污染嚴重；（四）垃圾包圍城市。我國城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。目前，我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達到440 公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60 多億噸，全國有200 多座城市陷入垃圾的包圍之中。另外生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（真正符合無害化處理要求的不足20%），有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。

二、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃措施

目前，人們慢慢的明晰了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系，并致力于探尋科學的規(guī)劃指導城市建設。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重頭戲，它是在總體規(guī)劃城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下，通過調查分析城市環(huán)境質量現(xiàn)狀，進而制定規(guī)劃體系，借此來達到保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標。根據(jù)我國環(huán)境保護的總方針和總戰(zhàn)略，即“堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一”，為了提升人類的生活環(huán)境，營造良好的生活氛圍，針對城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：（一）做好城市環(huán)境保護規(guī)劃的準備工作，這些前期準備包括：1、用好相關的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；2、調查好城市的社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀，如人口、GNP等；3、做好環(huán)境狀況的調查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實時情況，并做好記錄等；4、城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎上，通過調查分析城市環(huán)境質量現(xiàn)狀，進而編制科學的規(guī)劃體系，用以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源；（二）大氣排放規(guī)劃，就是在城市大氣質量現(xiàn)狀的基礎上，并分析發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標計算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學的排放規(guī)劃。目前情況下，在國內(nèi)很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍首，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠有效方式應該是改進落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無污染或少污染的能源，例如：氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進行創(chuàng)新污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學有效的利用大氣環(huán)境容量：加強遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量；城市規(guī)劃過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設一張圖的原則，各部門在敷設管線時要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。增加城市綠化面積、選擇耐污性好的樹木品種，有效達到植物凈化；（三）水污染控制規(guī)劃是在調查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計算限制排放量并計算出排放標準。從國內(nèi)水污染的情況來看，限制排污量應該從改進落后的生產(chǎn)方式上著手，實現(xiàn)少廢、無廢工藝的清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源利用率，控制污水排放量，完善污水處理設施，加強治理工業(yè)廢水和生活污水，最終做到有效保護水資源；（四）垃圾本身是放錯位置的資源。垃圾處理可分為四個層次，首先是盡可能進行分類回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理；再次是盡可能對可燃物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。城市垃圾處理設施屬厭惡性項目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強烈反對甚至上訪，且與其他市政設施相比，城市垃圾處理設施具有占地面積大、防護距離要求遠的特點，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進行，環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃中對垃圾產(chǎn)生后的收集、運輸和處理用地布置必須結合實際，縱觀全局，統(tǒng)籌安排，立足長遠，遠近結合，正確處理需要與可能、改造與新建的關系；（五）提高居民自身素質修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護生態(tài)環(huán)境意識。加強普及、宣傳生態(tài)意識，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。