導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20**年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境，全省上下在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的**和總書(shū)記兩次視察**時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、民生持續(xù)改善、價(jià)格沖高回穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。初步核算，全年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8874.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1418.1億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4137.4億元，增長(zhǎng)16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3318.7億元，增長(zhǎng)11%。一二三次產(chǎn)業(yè)比例為16：46.6：37.4，其中第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率由上年的37.4%提高到39.3%。按常住人口計(jì)算，全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到14485元，突破2000美元，為2**5美元。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。全年農(nóng)作物播種面積1.34億畝，比上年增加105.6萬(wàn)畝；糧食產(chǎn)量604.7億斤,創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)24.4億斤，增長(zhǎng)4.2%；油料產(chǎn)量228萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.5%；棉花產(chǎn)量36.8萬(wàn)噸，下降1.7%；肉類(lèi)總產(chǎn)量343.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.3%。

2、工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，效益基本穩(wěn)定。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3259.7億元，增長(zhǎng)22%，增幅比全國(guó)高9.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位，比上年上升4位，在中部地區(qū)居首位。受全球金融危機(jī)的影響，年中我省工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，全年增幅比上半年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)；但從4月份開(kāi)始，增幅連續(xù)9個(gè)月在全國(guó)居前4位。在規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)增加值911.1億元，增長(zhǎng)21.4%；重工業(yè)增加值2348.7億元，增長(zhǎng)22.3%。37個(gè)工業(yè)行業(yè)中，僅石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)生產(chǎn)下降，其他36個(gè)行業(yè)均保持增長(zhǎng)。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的44種工業(yè)產(chǎn)品中，有32種產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)，其中原煤增長(zhǎng)33.5%，發(fā)電量增長(zhǎng)29.1%，水泥增長(zhǎng)15.8%，成品鋼材增長(zhǎng)7.7%，洗衣機(jī)增長(zhǎng)22.3%，電冰箱增長(zhǎng)22.9%。工業(yè)在生產(chǎn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也取得了較好的效益。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)342.8億元，比上年下降0.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)209，為歷年同期最好水平。

3、投資較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6788.9億元，增長(zhǎng)33.3%，連續(xù)4年保持30%以上增長(zhǎng)，增幅比全國(guó)高7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，50萬(wàn)元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)投資累計(jì)6470.6億元，增長(zhǎng)34.3%；房地產(chǎn)投資1351.6億元，增長(zhǎng)51.6%，比上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。投資在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一方面，一產(chǎn)投資得到加強(qiáng)，全年增長(zhǎng)66.4%，增幅比上年提高61.1個(gè)百分點(diǎn)，為近三年最高水平；另一方面，裝備制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)，增幅為49.1%，高于全省平均水平15.8個(gè)百分點(diǎn)。而六大高耗能行業(yè)投資則大幅度回落，全年增長(zhǎng)12.5%，比上年回落37.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅創(chuàng)近12年新高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2965.5億元，增長(zhǎng)23.4%，增幅比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，為近12年最好水平。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額1635億元，增長(zhǎng)23.7%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額1330.5億元，增長(zhǎng)23%，城鄉(xiāng)增幅差距由上年的2.9個(gè)百分點(diǎn)縮小為0.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)22.9%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)26.3%，其他增長(zhǎng)19.3%。在限額以上批發(fā)零售業(yè)中，汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)39.3%，建筑及裝潢材料增長(zhǎng)36.6%，日用品增長(zhǎng)36.2%，金銀珠寶增長(zhǎng)35.7%。

5、出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，利用外資保持增長(zhǎng)。全年進(jìn)出口總額204.4億美元，增長(zhǎng)28.3%，增幅同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口113.5億美元，增長(zhǎng)28.8%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口90.8億美元，增長(zhǎng)27.6%，回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。利用外資保持增長(zhǎng)，全年實(shí)際利用外商直接投資34.9億美元，增長(zhǎng)16.4%。

6、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，總量邁上新臺(tái)階。全年財(cái)政收入突破1300億元，達(dá)到1326億元，增長(zhǎng)28.2%，增幅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方財(cái)政收入724.6億元，增長(zhǎng)33.3%，提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年財(cái)政支出1622.8億元，增長(zhǎng)30.5%。其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等支出增長(zhǎng)明顯快于全省，增幅分別為32.7%、55.4%、1.2倍和42.6%。

7、金融存貸款穩(wěn)定增加，余額增幅高于全國(guó)。20**年末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額10303.3億元，比年初增加1897.8億元，同比多增591億元；余額同比增長(zhǎng)22.6%，增幅比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高2.9個(gè)百分點(diǎn)。人民幣各項(xiàng)貸款余額6948.7億元，比年初增加1211.1億元，同比多增300.6億元；余額同比增長(zhǎng)20%，增幅比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

8、居民收入持續(xù)增加，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12990元，增長(zhǎng)13.2%。農(nóng)民人均純收入4202元，增長(zhǎng)18.1%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增加1101億元，同比多增632.3億元；余額同比增長(zhǎng)24.2%，同比提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。

9、物價(jià)沖高回穩(wěn)，漲幅略高于上年。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲6.2%，漲幅比上年高0.9個(gè)百分點(diǎn)。年中2月份CPI最高上漲10.1%，3、4月份漲幅分別為8.8%和9.1%，5-12月份逐月回落，12月份當(dāng)月上漲1%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格上漲8.4%，漲幅比上年高4.8個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲12.4%，漲幅比上年高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

篇2

（一）合理加大信貸投放力度，保持信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)“總量適度、審慎靈活、定向支持”的貨幣政策要求，圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取相應(yīng)的信貸額度，保持信貸投放合理適度增長(zhǎng)，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸需求。力爭(zhēng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系的小微企業(yè)數(shù)量每年增長(zhǎng)10%以上，中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款在全部貸款中比重均不斷上升、增速高于全部貸款增速，全市信貸投放增速高于全省平均水平，貸存比逐年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）突出信貸定向支持的重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、民生工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，讓信貸資金真正流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、市政府總體戰(zhàn)略部署，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持生物醫(yī)藥、造船、窯爐、電子、林紙一體化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機(jī)械、糧食加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、糧棉油生產(chǎn)基地建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高；支持新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)；支持現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展，抓好對(duì)旅游、文化、物流、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)的信貸支持，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)；開(kāi)展金融扶弱工程，繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等民生金融服務(wù)工作。

（三）綜合運(yùn)用貨幣政策工具，滿足流動(dòng)性需求。人民銀行要充分發(fā)揮存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具的作用，對(duì)支農(nóng)力度大、涉農(nóng)貸款占比高的地方法人機(jī)構(gòu)、“三農(nóng)”金融事業(yè)部，爭(zhēng)取執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率；對(duì)涉農(nóng)信貸投入大的金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)再貸款方面給予資金支持；對(duì)省金融重點(diǎn)支持企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)；健全利率定價(jià)機(jī)制，完善利率管理規(guī)定，用好用活優(yōu)惠利率政策。

二、完善金融組織體系，壯大金融機(jī)構(gòu)力量

（四）繼續(xù)推進(jìn)金融開(kāi)放戰(zhàn)略。吸引有實(shí)力的股份制商業(yè)銀行、政策性銀行以及其他專(zhuān)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)10家縣級(jí)農(nóng)村信用社全部組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵(lì)、引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向下延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，并爭(zhēng)取外資銀行的進(jìn)入，建立為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)的更加完備的銀行服務(wù)組織體系。

（五）穩(wěn)步發(fā)展其他金融組織。做好證券、期貨、信托、租賃、財(cái)務(wù)公司的引進(jìn)工作，擴(kuò)展證券募集、信托投資、產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資等融資渠道。積極與保險(xiǎn)公司總部開(kāi)展戰(zhàn)略合作，支持具有創(chuàng)新能力的市場(chǎng)主體加快發(fā)展，培育一批專(zhuān)業(yè)化程度高的保險(xiǎn)公司，提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣度和深度。

三、加強(qiáng)金融服務(wù)及創(chuàng)新，提高金融服務(wù)質(zhì)量

（六）改進(jìn)信貸管理，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，改進(jìn)和完善適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的授信和信貸管理體制。要進(jìn)一步建立健全貸款管理責(zé)任制，在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范、明確責(zé)任的同時(shí)，建立相應(yīng)的貸款激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高貸款不良率容忍度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是有市場(chǎng)有效益的小微企業(yè)，要充分利用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)機(jī)制，在政策允許的情況下給予相應(yīng)的利率、收費(fèi)優(yōu)惠。

（七）進(jìn)一步優(yōu)化外匯服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)進(jìn)出口核銷(xiāo)改革，為涉外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、便利的外匯服務(wù)；健全完善外匯管理體制，向外匯管理局縣（市）支局下放外匯管理權(quán)限，便利涉外企業(yè)就近辦理外匯業(yè)務(wù)；以英山縣成為全省首批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地為契機(jī)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)涉外企業(yè)參與跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉外企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)全覆蓋。

（八）全面推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。通過(guò)完善支付清算設(shè)施、擴(kuò)大信貸支農(nóng)服務(wù)、提高金融服務(wù)便利化程度、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)信用體系建設(shè)和金融知識(shí)普及力度，為新農(nóng)村繁榮提供多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠制農(nóng)村金融服務(wù)。實(shí)現(xiàn)支付清算系統(tǒng)、ATM機(jī)布放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、POS機(jī)安放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)賬電話覆蓋到村，信貸支農(nóng)服務(wù)、國(guó)庫(kù)收支聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、人民幣流通服務(wù)的覆蓋面達(dá)到100%的目標(biāo)。

四、增強(qiáng)金融市場(chǎng)融資功能，擴(kuò)大融資渠道

（九）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。大力培育上市資源，積極推進(jìn)企業(yè)上市。充分利用資本市場(chǎng)直接融資平臺(tái)，優(yōu)先推動(dòng)具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)上市融資。積極推動(dòng)市場(chǎng)并購(gòu)重組，采取有效措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)買(mǎi)殼或收購(gòu)控股上市公司實(shí)現(xiàn)上市。

（十）引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)債市融資。支持企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債等多種債券融資工具解決資金問(wèn)題，加快中小企業(yè)集合票據(jù)的發(fā)行進(jìn)度。鼓勵(lì)多個(gè)中小企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)企業(yè)打包方式，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，拓寬企業(yè)融資渠道。

（十一）完善金融市場(chǎng)中介體系。探索組建區(qū)域性擔(dān)保公司、專(zhuān)業(yè)性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式。鼓勵(lì)區(qū)域擔(dān)保公司控股、參股、兼并中小型擔(dān)保公司，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織制度創(chuàng)新，提高執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“信用高地”

（十二）加大信用環(huán)境建設(shè)力度。各級(jí)政府要把信用環(huán)境建設(shè)作為政府工程來(lái)抓，在保護(hù)銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)等方面加大工作力度，在辦理貸款抵押擔(dān)保、評(píng)估、登記等涉貸收費(fèi)項(xiàng)目和處置抵貸資產(chǎn)上落實(shí)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策。大力開(kāi)展農(nóng)村信用工程、企業(yè)信用工程、社區(qū)信用工程、區(qū)域信用工程，推動(dòng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境改善。

（十三）抓好多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的銀企對(duì)接活動(dòng)。人民銀行繼續(xù)加強(qiáng)與市直相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和縣（市、區(qū)）的信息溝通與合作，在金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展上形成良性互動(dòng)，為銀行和企業(yè)搭建多種對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、小型化、有實(shí)效的信貸產(chǎn)品推介和活動(dòng)。

篇3

（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競(jìng)爭(zhēng)力。集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)提升36條”，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強(qiáng)科技支撐。制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見(jiàn)，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；支持企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類(lèi)扶工惠企政策，積極推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi),讓利企業(yè)，扶優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)緊缺人才；鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。強(qiáng)化招商選資激發(fā)活力。堅(jiān)持政府招商與社會(huì)招商齊頭并進(jìn)，不斷提升招商實(shí)效。要深入實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)招商意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。要廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專(zhuān)職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄動(dòng)力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核力度，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤(pán)子。重點(diǎn)抓好杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專(zhuān)線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開(kāi)建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門(mén)業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升平臺(tái)增強(qiáng)支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園控制性詳規(guī)。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開(kāi)發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

加快做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬浙江繁育基地等工程建設(shè),扎實(shí)抓好江郎山“申遺”工作。規(guī)劃確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游；鼓勵(lì)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批特色項(xiàng)目。提升配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品；加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)推介，加強(qiáng)與周邊的*、*、*、*等景區(qū)協(xié)作，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類(lèi)事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開(kāi)展加工貿(mào)易。加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期項(xiàng)目。整頓規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車(chē)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷(xiāo)）售行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。強(qiáng)化住房保障，積極實(shí)施“固房”工程。扶優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場(chǎng)。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進(jìn)黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一江兩帶、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)，開(kāi)展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)塢里山垃圾填埋場(chǎng)等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專(zhuān)項(xiàng)整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度。規(guī)范城市管理。加大城市營(yíng)銷(xiāo)策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；探索施行景觀、公園、廣場(chǎng)等亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開(kāi)展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。通過(guò)政策帶動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)減免、小額貸款等促進(jìn)政策，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行來(lái)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，溫州銀行*支行實(shí)現(xiàn)掛牌營(yíng)業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)宅基地復(fù)墾。開(kāi)展土地利用專(zhuān)項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤(pán)活廢棄、閑置土地。大力弘揚(yáng)*精神，培育創(chuàng)業(yè)文化,積極開(kāi)展企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作新突破

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。提升農(nóng)民致富能力。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)的能力。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)。加快市級(jí)下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)基地、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，推進(jìn)規(guī)模化、集聚化發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開(kāi)展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)聯(lián)評(píng)”。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程；深入實(shí)施殯葬改革，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建新205國(guó)道至新46省道接線、205國(guó)道*段賀村立交等工程，爭(zhēng)取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車(chē)，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門(mén)、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。同時(shí)，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動(dòng)植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實(shí)加大教育投入；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專(zhuān)創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；實(shí)施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真開(kāi)展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開(kāi)展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開(kāi)展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書(shū)、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

篇4

具體打算如下：

第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施信息化帶動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中去，提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。

二是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快提升電子信息、精密機(jī)械、汽車(chē)零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計(jì)地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類(lèi)企業(yè)的“退城進(jìn)區(qū)”掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)化醫(yī)類(lèi)企業(yè)的擴(kuò)張性搬遷工作。同時(shí)圍繞城市化建設(shè)，有計(jì)劃地逐步將對(duì)城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成科學(xué)合理、符合建設(shè)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。

第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。

一是做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動(dòng)計(jì)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件基地、中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉(cāng)特種材料、張家港精細(xì)化工、昆山精密模具等10家國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷(xiāo)于一體的制造業(yè)基地。

二是做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施培育大企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基金，重點(diǎn)扶持220家年銷(xiāo)售收入將超10億元的企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，促使各類(lèi)資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。*年，力爭(zhēng)新增3—4家年銷(xiāo)售收入超100億的大企業(yè)。

三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動(dòng)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國(guó)際認(rèn)證體系接軌，擴(kuò)大與國(guó)際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高*產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新品、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭，推動(dòng)更多的“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。*年，力爭(zhēng)新增1—2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6—8個(gè)中國(guó)名牌、10—15個(gè)省著名商標(biāo)、35個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。

第三，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。

一是營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36條精神，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，制定并實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)家行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加開(kāi)放的人才環(huán)境。

二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。主要是“一個(gè)中心，七個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好市中小企業(yè)服務(wù)中心，使它成為政府為企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)；除此之外，還要建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)、信息咨詢、人力資源、信用、社會(huì)化服務(wù)等七個(gè)平臺(tái)，形成面向全社會(huì)的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務(wù)體系。

三是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，新增擔(dān)保額60億元，把具有最佳成長(zhǎng)性的中小型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，著力解決中小企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，引導(dǎo)其上規(guī)模上

水平。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，即扶持100家成長(zhǎng)型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營(yíng)企業(yè)。

第四，以開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。

一是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)563家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面抓示范點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。

二是大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，圍繞水、大氣兩個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，針對(duì)長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等三個(gè)重點(diǎn)流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。

三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第五，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為手段，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

一是加大工業(yè)合理有效投入。堅(jiān)持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金投向以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜?xiàng)目，對(duì)146個(gè)列入江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，推進(jìn)核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以及實(shí)施銀河、夢(mèng)蘭、沙鋼等10個(gè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范項(xiàng)目。

二是培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進(jìn)企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。

三是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、人才等的高度集中，促進(jìn)科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第六，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對(duì)經(jīng)濟(jì)中潛在的問(wèn)題有高度的敏感性，進(jìn)一步搞好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動(dòng)性。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實(shí)施各項(xiàng)錯(cuò)峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設(shè)備檢修，增加企業(yè)輪休密度。

二是做好銀企合作工作。抓好652項(xiàng)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是100項(xiàng)新增銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金等問(wèn)題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動(dòng)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。要實(shí)施“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在海外投資興辦實(shí)業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，貼近市場(chǎng)，貼近原料基地，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，為企業(yè)盡快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系提供先導(dǎo)服務(wù)，不斷提高我市工業(yè)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

第七，以現(xiàn)代物流為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

一是扶持一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要制定并實(shí)施現(xiàn)代物流行動(dòng)計(jì)劃，以沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī)，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務(wù)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點(diǎn)做好開(kāi)通“蘇深港”物流專(zhuān)線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、物流配送

、倉(cāng)儲(chǔ)管理、國(guó)際采購(gòu)等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。

篇5

壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要培育大產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)有潛力、有集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培育,逐步形成支撐區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)大企業(yè)，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并合作或開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，著力提升競(jìng)爭(zhēng)力；出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)到資本市場(chǎng)融資；積極引進(jìn)市外大企業(yè)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合。擴(kuò)容提升工業(yè)平臺(tái)。一是抓規(guī)劃，圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。二是抓開(kāi)發(fā)，最大限度地加快土地征遷、平整，加快平臺(tái)擴(kuò)容，重點(diǎn)抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊開(kāi)發(fā)前期工作。三是抓配套，突出抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的公共服務(wù)區(qū)建設(shè)和賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升平臺(tái)開(kāi)發(fā)檔次。四是抓機(jī)制，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”。五是抓集約，出臺(tái)閑置土地盤(pán)活流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、多層廠房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。同時(shí)，超前謀劃，做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目預(yù)留空間。創(chuàng)新提升科技支撐。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)品牌力度。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專(zhuān)利補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用，鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)家“863”、星火、火炬、新產(chǎn)品計(jì)劃等科技項(xiàng)目。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)抓好節(jié)能減排。深化生態(tài)市建設(shè)，大力開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能降耗，啟動(dòng)實(shí)施30家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實(shí)施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造。要推進(jìn)污染減排，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點(diǎn)污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；繼續(xù)抓好污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)。

（二）堅(jiān)持扶農(nóng)惠農(nóng)，著力加快新農(nóng)村建設(shè)

加快提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。在確保糧食安全、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)、供銷(xiāo)合作服務(wù)、信用合作服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。著力抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來(lái)料加工、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開(kāi)店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作，全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，拓展增收門(mén)路。加快建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。積極開(kāi)展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度；扎實(shí)抓好特色村創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實(shí)施黃衢南高速*、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施復(fù)合型生態(tài)公益林，啟動(dòng)實(shí)施千里富民林道建設(shè)工程。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點(diǎn)，連線整片推進(jìn)村莊整治。大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫(kù)除險(xiǎn)保安等一批民心工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新機(jī)制辦法，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓完工、抓投產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)一批已簽約招商項(xiàng)目以及重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要跟蹤督查，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個(gè)百億工程項(xiàng)目，不斷充實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加大向上對(duì)接力度，優(yōu)化項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、資金支持。重點(diǎn)圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開(kāi)發(fā)等重大前期項(xiàng)目，充實(shí)工作力量，采取有力措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省以上重點(diǎn)。強(qiáng)化要素資源保障。加快修編土地利用總規(guī)，抓緊做好報(bào)批工作，及時(shí)將我市建設(shè)用地調(diào)整到位；大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，適時(shí)啟動(dòng)“田中村”搬遷，力爭(zhēng)新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項(xiàng)目推介會(huì)，強(qiáng)化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，有效緩解融資難問(wèn)題。繼續(xù)幫助企業(yè)解決用工難問(wèn)題，大力引進(jìn)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門(mén)、新月等輸變電工程，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。

（四）堅(jiān)持招商引資，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度

強(qiáng)化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進(jìn)招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商、項(xiàng)目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、專(zhuān)業(yè)招商和以商引商，擴(kuò)大招商成果。要規(guī)范落地，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強(qiáng)化服務(wù)，做好引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，著力提高項(xiàng)目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。加強(qiáng)對(duì)外合作。要深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，大力實(shí)施山海協(xié)作工程，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，積極培育區(qū)域互補(bǔ)型、配套型產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，抓緊完善出臺(tái)外經(jīng)貿(mào)扶持政策，建立對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才；加快優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力；引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。拓展外資渠道。積極創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，推動(dòng)利用外資從注重引進(jìn)資金向同時(shí)注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變；幫助企業(yè)精心包裝推介一批項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目招商吸引外資；鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股或上新項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大利用外資；加強(qiáng)與臺(tái)商、僑商和臺(tái)灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)“以外引外”引進(jìn)外資，全面提升外資利用水平。

（五）堅(jiān)持關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

全力提升教育衛(wèi)生事業(yè)。深化省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)投入，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、周家青小學(xué)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強(qiáng)特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。不斷完善社會(huì)保障機(jī)制。高度重視被征地人員、山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等對(duì)象的就業(yè)工作，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，加大新《勞動(dòng)合同法》宣傳實(shí)施力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)用工雙方權(quán)益。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。大力開(kāi)展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)。加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急儲(chǔ)備，做好低收入群眾的動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作。加快文體等事業(yè)發(fā)展。以古道文化為主線，進(jìn)一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)全國(guó)雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)平安*建設(shè)。啟動(dòng)新一輪平安*創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展事故安全隱患整治。完善落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建。大力開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理；深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工程，全面改善村級(jí)辦公條件。

（六）堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出以旅游休閑業(yè)為龍頭。以*“申遺”、黃衢南高速公路開(kāi)通為契機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。加快推進(jìn)廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成清漾、和睦等特色文化村項(xiàng)目一期工程，支持*賽馬場(chǎng)建設(shè)，豐富提升碗窯、石鼓等一批“農(nóng)家樂(lè)”，推動(dòng)仙霞關(guān)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。突出以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)。強(qiáng)化商貿(mào)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，開(kāi)展重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施一批商貿(mào)物流大項(xiàng)目，突出南門(mén)商業(yè)街區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)、濱江高檔娛樂(lè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造大南門(mén)商業(yè)核心圈；加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)裝飾材料綜合市場(chǎng)、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項(xiàng)目。提升商貿(mào)物流交通平臺(tái)，全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗—清漾—*公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黃衢南高速*段早日建成通車(chē)。突出以新興服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向。積極培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技咨詢、項(xiàng)目策劃包裝等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。整合提升會(huì)展業(yè)，打造具有地方特色的會(huì)展業(yè)品牌。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量。扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

篇6

生產(chǎn)總值51.9億元，增長(zhǎng)15.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.0%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.2%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.7%以上；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.8億元，增長(zhǎng)25%；

地方自營(yíng)進(jìn)出口總值31000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)47.7%；實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)113.3%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16120元，增長(zhǎng)10.0%；漁農(nóng)村居民人均純收入7990元，增長(zhǎng)10.0%;

縣級(jí)財(cái)政收入1.87億元，同口徑增長(zhǎng)15.0%。

就20*年主要預(yù)期目標(biāo)作如下分析。

㈠關(guān)于生產(chǎn)總值目標(biāo)安排。

今年全縣生產(chǎn)總值安排增長(zhǎng)15%，主要從以下幾方面考慮：

一是從“*”期間我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈持續(xù)上升趨勢(shì)，五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為11.8%、12.0%、13.3%、15.9%和15.4%。今年預(yù)期目標(biāo)的安排既體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也考慮了預(yù)期目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)的因素；

二是從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家預(yù)測(cè)來(lái)看，對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有樂(lè)觀態(tài)度，但增長(zhǎng)速度可能有所放慢。據(jù)世界銀行的《20*全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)20*年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，由于油價(jià)影響和通貨膨脹壓力，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩至5.7%，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)8.7%，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也基本符合這種趨勢(shì)；

三是從“*”規(guī)劃所定的目標(biāo)來(lái)看，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)為15.0%以上，今年又是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.0%符合規(guī)劃所定的目標(biāo)要求；

四是從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和潛力看，第一產(chǎn)業(yè)安排增加值12.4億元，增長(zhǎng)2.0%，主要考慮一產(chǎn)特別是漁業(yè)，面臨作業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的壓力，要保持基本穩(wěn)定。占第一產(chǎn)業(yè)90.0%以上的捕撈業(yè)是我縣七大產(chǎn)業(yè)中要“穩(wěn)步提升”的一大產(chǎn)業(yè)，所以增速不宜過(guò)高，從該產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展來(lái)看也不會(huì)太快。第二產(chǎn)業(yè)安排增加值17.7億元，增長(zhǎng)23.2%，其中工業(yè)增加值安排14億元，增長(zhǎng)21.4%；建筑業(yè)增加值按全社會(huì)固定資產(chǎn)投資安排分析，安排3.7億元。主要考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額將進(jìn)一步擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)安排增加值21.8億元，增長(zhǎng)16.7%，主要是三產(chǎn)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出較好的勢(shì)頭且大有發(fā)展?jié)摿赏?，可通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)延伸和擴(kuò)張，增大其對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)份額。從總體來(lái)看，今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.0%的預(yù)期目標(biāo)既體現(xiàn)了積極努力的基調(diào)，又適當(dāng)留有余地。

㈡關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排。

（1)工業(yè)總產(chǎn)值安排75.8億元，需凈增產(chǎn)值15.2億元，增長(zhǎng)25.0%。

從目前看比較明顯的增長(zhǎng)點(diǎn)有：常石大型船體公司增7億元，*船舶基地增0.8億元（海舟公司增0.3億元、6家西遷縣內(nèi)船廠增0.5億元），民富等水產(chǎn)企業(yè)增0.4億元，吉博力、興發(fā)玩具、長(zhǎng)涂順舟船廠等增0.8億元，綠海制鹽增0.5億元，共計(jì)9.5億元。

其他通過(guò)各家中小企業(yè)挖潛力、擴(kuò)生產(chǎn)、提質(zhì)量等途徑，可增加5.7億元的工業(yè)產(chǎn)值，從而實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。

(2)漁業(yè)產(chǎn)值安排27.7億元、增長(zhǎng)8.0%的預(yù)期目標(biāo)，既考慮了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的需要，又分析了漁業(yè)生產(chǎn)中的各種因素。雖然從去年發(fā)展情況看，尤其是遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖形勢(shì)不好，預(yù)計(jì)今年情況也不容樂(lè)觀。但從穩(wěn)步發(fā)展海洋捕撈的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和漁業(yè)安全管理的總體要求來(lái)看，結(jié)合近十年間漁業(yè)生產(chǎn)的周期分析，通過(guò)依托科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁業(yè)可望持續(xù)實(shí)現(xiàn)增效，該目標(biāo)設(shè)置相對(duì)合理。

(3)農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值安排1.67億元、增長(zhǎng)5.0%的預(yù)期目標(biāo)，主要是近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了逐步調(diào)整，效益農(nóng)業(yè)有了一定起色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)會(huì)繼續(xù)完善，預(yù)計(jì)能完成該預(yù)期目標(biāo)。

(4)第三產(chǎn)業(yè)增加值安排21.8億元、增長(zhǎng)16.7%的預(yù)期目標(biāo)。主要依據(jù)為：旅游業(yè)。通過(guò)近兩年來(lái)的著力推進(jìn)，旅游業(yè)得到較快發(fā)展，*在外的知名度也不斷提高，雖然我縣旅游發(fā)展的硬件可能還難以與旅游行業(yè)的日益發(fā)展相匹配，但通過(guò)舉辦第二屆中國(guó)海洋文化節(jié)、興建中國(guó)臺(tái)風(fēng)博物館二期、中國(guó)海防等海洋系列博物館，開(kāi)辟海洋文化專(zhuān)項(xiàng)旅游等一系列措施，抓住洋山港開(kāi)港后北線游客增加的機(jī)遇，廣攬客源，預(yù)計(jì)今年旅游業(yè)在旅游大環(huán)境和縣里著力推進(jìn)的小氣候這雙重作用下會(huì)有一定發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全年游客接待人數(shù)93萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%的預(yù)期目標(biāo)。旅游業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)人流趨旺，也將帶動(dòng)海上客運(yùn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。港口業(yè)。去年，浙江廣廈集團(tuán)港口開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的簽約，標(biāo)志著我縣港口開(kāi)發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的步子，今年將努力推進(jìn)廣廈集團(tuán)等重大港口項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭于今年建成運(yùn)作，并極可能在此基礎(chǔ)上形成有一定規(guī)模的物流基地。口岸開(kāi)放，海關(guān)和邊檢*辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，已基本實(shí)現(xiàn)了口岸“大通關(guān)”的目標(biāo)，因此能實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量365萬(wàn)噸、增長(zhǎng)25%的預(yù)期目標(biāo)。海運(yùn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年海運(yùn)市場(chǎng)，尤其是散貨運(yùn)輸市場(chǎng)將繼續(xù)低迷，加上縣、市級(jí)銀行惜貸心理加大，海運(yùn)企業(yè)投入的資金渠道狹窄，預(yù)計(jì)今年全縣的新增運(yùn)力在3萬(wàn)噸左右，加上去年新增運(yùn)力10.6萬(wàn)噸的后續(xù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)今年能完成海上貨運(yùn)量1530萬(wàn)噸、增長(zhǎng)30%的預(yù)期目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)。今年，以海景房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將繼續(xù)是我縣固定資產(chǎn)投資的重要部分，有峰景灣、蓬萊閣、浪琴花園、錦繡華府等近10個(gè)樓盤(pán)開(kāi)工建設(shè)，初步測(cè)算全年房地產(chǎn)竣工面積和銷(xiāo)售額均可增長(zhǎng)1倍以上，由此拉動(dòng)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。批零貿(mào)易等其他服務(wù)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)等發(fā)展較快，預(yù)計(jì)今年仍將保持良好的勢(shì)頭；同時(shí)，水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、安瀾路步行街、時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)樓的建成，都將推動(dòng)今年以批零貿(mào)易業(yè)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.0%的預(yù)期目標(biāo)。

此外，今年全縣行政事業(yè)費(fèi)剛性支出仍呈一定上升趨勢(shì)，加上城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)也將進(jìn)一步發(fā)展。綜上分析，今年三產(chǎn)安排的預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

㈢關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)目標(biāo)安排。

計(jì)劃安排19.8億元，增長(zhǎng)25.0%，從主要項(xiàng)目來(lái)看：

常石8萬(wàn)噸級(jí)大型造船項(xiàng)目、長(zhǎng)涂仙草潭、*潮頭門(mén)修造船項(xiàng)目等工業(yè)性投入6.2億元；峰景灣、蓬萊閣、浪琴花園、錦繡華府等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資3.3億元；新區(qū)行政中心辦公大樓主體工程及新區(qū)道路、城區(qū)污水處理廠等市政項(xiàng)目1.8億元；本島環(huán)島北線二期、*汽車(chē)站、雙合車(chē)渡碼頭等交通設(shè)施建設(shè)投資1.1億元；楓樹(shù)水庫(kù)、“千庫(kù)保安”水庫(kù)工程等水利設(shè)施建設(shè)投資1.0億元；雙合石壁石文化園、海洋系列博物館等旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目0.7億元；**石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、*風(fēng)力發(fā)電、*國(guó)家級(jí)中心漁港、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等其他類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目投資5.7億元。從今年安排的固定資產(chǎn)投資投向來(lái)看，主要集中在為旅游配套的景點(diǎn)建設(shè)和海景房產(chǎn)、工業(yè)性投入等幾大塊，一批建筑工程的上馬，將推進(jìn)建筑業(yè)及建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上能推動(dòng)全縣生產(chǎn)總值的增速。

㈣關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)安排。

今年安排實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元的預(yù)期目標(biāo)，主要是隨著招商引資工作的不斷深入，海島旅游、港口資源的優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，吸引了境內(nèi)外企業(yè)來(lái)*投資；同時(shí)，通過(guò)富商、親商、安商，激發(fā)了外資企業(yè)二次投資的熱情。今年現(xiàn)成的外資有：

一是已落戶*的外資企業(yè)增資部分，如常石三期2000萬(wàn)美元，常石集團(tuán)鐵工公司200萬(wàn)美元；

二是今年外資新投入部分，如風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的外資部分也將在今年投入?？紤]到已落戶*的外資企業(yè)進(jìn)出口額度（主要是常石集團(tuán)）會(huì)有較大幅度的上升，同時(shí)縣內(nèi)的玩具、水產(chǎn)品、鞋類(lèi)出口仍有一定上升空間，今年自營(yíng)進(jìn)出口總額安排3.1億美元可望實(shí)現(xiàn)。

篇7

西市場(chǎng)辦事處地處西部商業(yè)中心，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)核心．轄區(qū)面積1.4平方公里，地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，是區(qū)規(guī)模最大，歷史最悠久，人氣商氣聚集最旺的商貿(mào)區(qū)．經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展變化，在這片熱土上已涌現(xiàn)出以西市場(chǎng)小商品批發(fā)市場(chǎng)、路港綠洋商場(chǎng)、維爾康文具市場(chǎng)，為代表的商業(yè)型批發(fā)市場(chǎng)和有著西部商業(yè)航母稱(chēng)號(hào)的華聯(lián)，嘉華購(gòu)物商廈為代表的摩爾式商業(yè)企業(yè)．另外還附擁著上百家有規(guī)模特色的沿街商業(yè)店鋪．這種批零混搭的商業(yè)形式，以其商品品種齊全，商品物美價(jià)廉的特點(diǎn)匯聚了強(qiáng)大的商業(yè)氛圍，成為的三大商圈之一．

由于商業(yè)集中，西市場(chǎng)的金融和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較快，不僅有郵儲(chǔ)銀行市分行、工行支行、齊魯銀行科技支行、西市場(chǎng)支行等多家大型銀行，民生銀行西市場(chǎng)支行、北京銀行支行即將入駐，更有建行、農(nóng)行、中信、招商等多家銀行設(shè)有自動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，信達(dá)財(cái)險(xiǎn)分公司、人保等保險(xiǎn)業(yè)緊密服務(wù)市場(chǎng)，必勝客、肯德基、麥當(dāng)勞、真功夫等連鎖餐飲以及銀座佳驛、速8、漢庭、七天等餐飲住宿業(yè)發(fā)展迅速，各類(lèi)通訊賣(mài)場(chǎng)以及圖書(shū)藥房美容美發(fā)星羅棋布，構(gòu)成了具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮蜕虡I(yè)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在西市場(chǎng)從事不同商業(yè)活動(dòng)的約有近2000家商戶，經(jīng)商和從商打工的人員近萬(wàn)人，特別是華聯(lián)集團(tuán)年銷(xiāo)售額已達(dá)到66億元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和設(shè)想

篇8

根據(jù)市計(jì)劃會(huì)議下達(dá)的《**市**年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)安排意見(jiàn)》(草案)的要求，**年我區(qū)共安排九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)。

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：全市工作目標(biāo)增長(zhǎng)13%，重點(diǎn)單位服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。由市計(jì)委分解下達(dá)。市計(jì)委下達(dá)我區(qū)的**年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為18%，我們綜合考慮中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)**年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)，以及上年度投資效果的兌現(xiàn)等因素，按增長(zhǎng)20%編制下達(dá)**年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃。參考絕對(duì)值為52.8億元。該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)計(jì)委承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)工商局、招商辦、科委、濱江集團(tuán)、華旭集團(tuán)、狗不理集團(tuán)、建工集團(tuán)、經(jīng)貿(mào)委和建委承擔(dān)分解目標(biāo)責(zé)任。會(huì)后請(qǐng)區(qū)工商局、招商辦、科委、經(jīng)貿(mào)委將該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行再分解，并將分解意見(jiàn)通報(bào)區(qū)計(jì)委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度指標(biāo)待全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)快報(bào)結(jié)束后，由市發(fā)展服務(wù)業(yè)辦公室下達(dá)。我區(qū)將根據(jù)具體情況研究落實(shí)方案。因此，不在本次會(huì)議上下達(dá)。

2、固定資產(chǎn)投資：全市工作目標(biāo)972億元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。由市計(jì)委分解下達(dá)。市計(jì)委下達(dá)我區(qū)的**年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為1.5億元。增長(zhǎng)速度為2.2%.該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)計(jì)委承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任。

3、外貿(mào)出口總值：全市工作目標(biāo)129億元，增長(zhǎng)14%。由市外經(jīng)貿(mào)委分解下達(dá)。下達(dá)我區(qū)的外貿(mào)出口總值為300萬(wàn)美元。該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)招商辦承擔(dān)。

4、直接利用外資：全市外資協(xié)議額工作目標(biāo)28億美元，增長(zhǎng)40%；全市實(shí)際利用額工作目標(biāo)14億元，增長(zhǎng)40%。由市外經(jīng)貿(mào)委分解下達(dá)。其中，下達(dá)我區(qū)的利用外資協(xié)議額800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資額500萬(wàn)美元。該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)招商辦承擔(dān)。

5、吸引外地在津投資：全市吸引外地在津投資協(xié)議額工作目標(biāo)108億元，增長(zhǎng)13%，全市吸引外地在津投資到位額工作目標(biāo)69億元，增長(zhǎng)13%。由市經(jīng)協(xié)辦分解下達(dá)。其中，下達(dá)我區(qū)的吸引外地在津投資協(xié)議額61773萬(wàn)元；吸引外地在津投資到位額30800萬(wàn)元。該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)招商辦承擔(dān)。

6、住宅建設(shè)：全市工作目標(biāo)640萬(wàn)平方米，由市建委分解下達(dá)。下達(dá)我區(qū)的住宅竣工面積20萬(wàn)平方米，拆遷面積20萬(wàn)平方米，該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)建委承擔(dān)。

7、社會(huì)消費(fèi)品零售總額：全市工作目標(biāo)1073億元，增長(zhǎng)14%。由市商委分解下達(dá)。下達(dá)我區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)為72.83億元，比去年同期增長(zhǎng)18.37%；該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)計(jì)委與區(qū)經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)工商局、招商辦、科委、濱江集團(tuán)、華旭集團(tuán)、狗不理集團(tuán)承擔(dān)分解目標(biāo)責(zé)任。會(huì)后請(qǐng)區(qū)工商局、科委、經(jīng)貿(mào)委將該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行再分解，并將分解意見(jiàn)通報(bào)區(qū)計(jì)委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

8、增加就業(yè)：全市增加就業(yè)崗位10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。由市勞動(dòng)局分解下達(dá)。下達(dá)我區(qū)的增加就業(yè)崗位6500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，該項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)勞動(dòng)局承擔(dān)。

9、居民收入：全市工作目標(biāo)中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，下設(shè)分指標(biāo)，(1)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)13%，其中再分為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)率，分別增長(zhǎng)13%。由市勞動(dòng)局分解下達(dá)，市人事局視情況分解。(2)離退休人員退休金增長(zhǎng)12%，由市勞動(dòng)局及人事局組織落實(shí)。(3)其他收入增長(zhǎng)17.5%，由市個(gè)私辦、房管局、民政局、經(jīng)委協(xié)同市統(tǒng)計(jì)局落實(shí)。

居民收入是今年新增加的考核目標(biāo)，目前該項(xiàng)指標(biāo)的分解意見(jiàn)還沒(méi)有下達(dá)，暫按市計(jì)劃執(zhí)行，待目標(biāo)下達(dá)后再行研究落實(shí)方案。

二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)的分解說(shuō)明

計(jì)劃編制的原則：

以**年各部門(mén)相關(guān)指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，以《**市**年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)安排意見(jiàn)》和**區(qū)第八次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)為基本依據(jù)，以上年度招商引資的實(shí)際情況、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)情況和各部門(mén)**年實(shí)際增長(zhǎng)速度為參考。同時(shí)，考慮**年改革的具體任務(wù)，力求使經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)全區(qū)總體發(fā)展和改革起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)主要考核可比價(jià)增長(zhǎng)速度，但考慮可比價(jià)增長(zhǎng)速度難以分解，因此，多年來(lái)均采用參考絕對(duì)值作為計(jì)劃指標(biāo)。今年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的參考絕對(duì)值是52.8億元，比**年凈增長(zhǎng)8.8億元

計(jì)劃編制的要點(diǎn)：

1、非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到25.2%

根據(jù)區(qū)第八次黨代會(huì)提出經(jīng)過(guò)五年努力，非公有制經(jīng)濟(jì)要占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%，根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告提出要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使之占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量70%的發(fā)展目標(biāo)；**年安排非公有制經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)劃總量37.96億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的71.89%，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量達(dá)到70%(36.96億元)創(chuàng)造條件。非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度為25.2%。

2、充分考慮新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)因素

**年、**年我區(qū)有多項(xiàng)大中型商業(yè)設(shè)施相繼建成并開(kāi)業(yè)。同時(shí)，**年新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1000多戶，新增加民營(yíng)科技企業(yè)270多家。因此，對(duì)工商局和科委分別將增長(zhǎng)速度相應(yīng)調(diào)高到26.60%和32.35%。

濱江金耀明天開(kāi)業(yè)，考慮其全年投入運(yùn)營(yíng)，將對(duì)濱江集團(tuán)整體增長(zhǎng)速度起到較大的推動(dòng)作用，在兼顧集團(tuán)內(nèi)部中小企業(yè)退出因素的情況下，將濱江集團(tuán)的增長(zhǎng)速度提高到33.09%。

其他新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)分別納入各部門(mén)的指標(biāo)考核，或抵頂國(guó)有、集體企業(yè)退出的減量因素。同時(shí)，要求各部門(mén)在月度經(jīng)濟(jì)分析中重點(diǎn)反映新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的運(yùn)行情況。

建議待大連萬(wàn)達(dá)建成后，納入外地駐津企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

3、充分考慮國(guó)有、集體企業(yè)的改革因素

**年區(qū)屬?lài)?guó)有中、小企業(yè)改制工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。到**年底，全區(qū)要將所有區(qū)屬中、小企業(yè)改制工作進(jìn)行完畢。為給國(guó)企改革騰出空間，今年在銀冠飲食公司計(jì)劃渠道納入?yún)^(qū)經(jīng)貿(mào)委情況下，對(duì)區(qū)經(jīng)貿(mào)委編制負(fù)增長(zhǎng)計(jì)劃。計(jì)劃增速為-12.09%。

華旭集團(tuán)、狗不理集團(tuán)和建工集團(tuán)等考慮改革因素，均按低于全區(qū)平均增速安排。

三、社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)的分解說(shuō)明

全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)總量為72.83億元，比**年增長(zhǎng)18.37%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)參照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)的分解原則和依據(jù)進(jìn)行分解，不再重復(fù)說(shuō)明。

**年承擔(dān)社會(huì)消費(fèi)品零售額指標(biāo)的單位有：工商局、招商辦、科委、濱江集團(tuán)、華旭集團(tuán)、狗不理集團(tuán)和經(jīng)貿(mào)委。

鑒于建工集團(tuán)、建筑與房地產(chǎn)企業(yè)（區(qū)開(kāi)發(fā)公司）所屬商業(yè)三產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，故不再下達(dá)零售額計(jì)劃。

考慮加入世貿(mào)組織后，零售業(yè)已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，因此，今年將外資企業(yè)納入零售額計(jì)劃。

四、社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的說(shuō)明

篇9

受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2006年計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力克服“三低一小一滯后”的矛盾，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合各種社會(huì)資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局。

據(jù)預(yù)測(cè)，全年全市生產(chǎn)總值完成433999萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)162161萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%；第二產(chǎn)業(yè)86043萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.5%；第三產(chǎn)業(yè)185795萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)還不盡合理。與05年相比,第一產(chǎn)業(yè)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)持平，第三產(chǎn)業(yè)下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中，由于糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值162161萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.5%,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高。其中糧食總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.1%；干膠產(chǎn)量4075噸，同比下降10.7%；蔬菜總產(chǎn)量15.72萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)17.1%；瓜果總產(chǎn)量6.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量和肉類(lèi)總產(chǎn)量繼續(xù)獲得較快發(fā)展，分別完成了61100噸、37171噸，同比分別增長(zhǎng)13.9%、5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在不斷深化，農(nóng)業(yè)整體效益正在日益提高。第二產(chǎn)業(yè)中，由于合理調(diào)整了工業(yè)規(guī)劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項(xiàng)目在禮紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投產(chǎn),廣藿香產(chǎn)業(yè)化、萬(wàn)州制藥、萬(wàn)杰實(shí)業(yè)等項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。工業(yè)完成增加值48368萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值17511萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%;由于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，全市建筑業(yè)完成37675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.0%，拉動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市消費(fèi)品零售總額150100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.3%；全市貨物運(yùn)輸量1438萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量128728萬(wàn)噸公里，分別同比增長(zhǎng)9.9%、13.2%；全市接待旅游過(guò)夜人數(shù)268萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.3%；旅游收入78360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%，旅游收入增長(zhǎng)快于游客增長(zhǎng)。

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成果豐碩。由于神州半島旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程、北坡供水工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村道路通達(dá)工程、石梅灣旅游區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)道路、興隆溫泉大道改造、城北新區(qū)、美國(guó)蘆薈水療度假村、艾美五星級(jí)酒店等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，全市固定資產(chǎn)投資完成150142萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.5%。

進(jìn)出口總值略有增加，外資利用大幅增長(zhǎng)。全市完成進(jìn)出口總額604萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.0%；其中出口493萬(wàn)美元，同比下降2.8%。實(shí)際利用外資3865萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38.0%。

財(cái)政收入保持增長(zhǎng)，GDP含稅率亟待提高。全市地方財(cái)政收入完成16598萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.3%，其中一般預(yù)算收入14856萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.8%。GDP含稅率5.0%，亟待進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增加，人們生活水平繼續(xù)提高。全市在崗職工人平均工資15213元，同比增長(zhǎng)23.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元，同比增長(zhǎng)15.1%,高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3698元，同比增長(zhǎng)11.0%。人民生活水平不斷提高。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2006年，全市共投入資金5541萬(wàn)元，新建與改造校舍面積6萬(wàn)多平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；投入資金218萬(wàn)元，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4032平方米，全市醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進(jìn)一步改善，群眾看病難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決；通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，06年新增6個(gè)村委會(huì)27個(gè)自然村看上了有線電視；文明生態(tài)村建設(shè)成果顯著，公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，城市功能得到進(jìn)一步提升。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小和質(zhì)量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠理想，社會(huì)誠(chéng)信度不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。

二、2007年工作計(jì)劃

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在2006年打下的“十一五”規(guī)劃良好開(kāi)局基礎(chǔ)上，保持這種勢(shì)頭并有所加快發(fā)展步伐，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%以上；

利用外資總額增長(zhǎng)19%以上；

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.1%以上；

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)12%以上；

農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)10%以上；

新增就業(yè)崗位5000個(gè)，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)2007年的發(fā)展目標(biāo)必須落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施“投資拉動(dòng)、城市化帶動(dòng)、龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)和園式啟動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托利用資源，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以全面打造旅游強(qiáng)市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會(huì)提出的“五個(gè)必須”：必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力打造體制特色；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位”一體，努力構(gòu)建和諧萬(wàn)寧。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持改革開(kāi)放為動(dòng)力；堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持富民政策。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新突破；新型工業(yè)壯大發(fā)展取得新突破；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破；改善投資環(huán)境取得新突破；打造體制特色取得新突破。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造旅游強(qiáng)市。

加大調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)旅游模式轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新中打造萬(wàn)寧旅游新特色。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的方針，抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品：即依托109公里黃金海岸帶，開(kāi)發(fā)突出濱海度假康樂(lè)旅游文化；依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國(guó)風(fēng)情等有利條件，開(kāi)發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)改造興隆旅游區(qū)和高水平開(kāi)發(fā)東山嶺旅游區(qū)，突出萬(wàn)寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開(kāi)展文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風(fēng)情文化等旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，提升萬(wàn)寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設(shè)神州半島、博鰲(萬(wàn)寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游品牌，提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開(kāi)發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，增加旅游景點(diǎn)。四是進(jìn)一步優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游區(qū)綜合治理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立萬(wàn)寧旅游良好形象。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)物業(yè)等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、文化娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)層次。

以資源優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)展特色加工業(yè)。在堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則的前提下，加快工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐，盡快形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一方面要加快禮紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品（工藝品）、保健品、南藥、木制品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展園區(qū)；另一方面要加快鈦鋯礦產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，發(fā)展海綿鈦、高鈦鐵等產(chǎn)業(yè)，提高鈦鋯礦產(chǎn)品附加值，使我市資源加工業(yè)由分散走向集中，形成集群優(yōu)勢(shì)，走上園區(qū)化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。二是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，采取多種靈活方式、手段，敞開(kāi)大門(mén)，形成大開(kāi)放的格局，加大招商引資力度，扶持一批技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚的工業(yè)龍頭企業(yè)，借助外力發(fā)展新型工業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破。

按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)強(qiáng)海洋漁業(yè)”為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著重發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和海洋漁業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)為主的服務(wù)業(yè)，大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。重點(diǎn)抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，想盡辦法，爭(zhēng)取國(guó)家和省大力支持，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村“五大”（即農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)）、“六小”（即農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)）工程。繼續(xù)建設(shè)萬(wàn)寧水庫(kù)、軍田水庫(kù)除險(xiǎn)加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)石梅灣、神州半島供水工程建設(shè)項(xiàng)目，新增農(nóng)村沼氣池2200個(gè)，新建文明生態(tài)村121個(gè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，注重農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建設(shè)起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實(shí)施好“村村通”廣播電視工程。四是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取全年有組織轉(zhuǎn)移10000個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要千方百計(jì)加大對(duì)城北新區(qū)、興隆旅游區(qū)、神州半島、博鰲(萬(wàn)寧區(qū))、日月灣等重點(diǎn)區(qū)域投資力度，促使污水、垃圾處理廠盡早開(kāi)工建設(shè)，加快改造城鄉(xiāng)公路，進(jìn)一步完善城市功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有力保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)增加對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改變社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后的狀況。

（四）繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力打造體制特色。

加大改革創(chuàng)新力度，務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府職能轉(zhuǎn)變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制，規(guī)范完善行政審批制、首問(wèn)制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，打造服務(wù)型政府。二是規(guī)范政府投資管理，提高投資效益。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，確保投資良性循環(huán)。四是要加快國(guó)有企業(yè)的改革，推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)企職工“雙退”的目標(biāo)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和開(kāi)發(fā)性金融合作體系，改善金融環(huán)境，拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，解決融資難問(wèn)題。

（五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧萬(wàn)寧。

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，務(wù)必在構(gòu)建和諧萬(wàn)寧方面邁出新步伐。一是加快發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把“兩基”攻堅(jiān)作為主要工作目標(biāo)，保證中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的工作實(shí)效和質(zhì)量，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；籌建萬(wàn)寧優(yōu)質(zhì)高級(jí)中學(xué)，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓勵(lì)扶持民間投資辦教育事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，積極籌建市第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發(fā)射臺(tái)機(jī)房和配套設(shè)施如期開(kāi)工建設(shè)，加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機(jī)制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步解決上學(xué)難、走路難、看病難、飲水難問(wèn)題。

切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置，高校畢業(yè)生的就業(yè)以及退役軍人的就業(yè)安置工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理。完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善社會(huì)救助機(jī)制。抓好對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢(shì)群體的救助。加強(qiáng)政府工作。認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問(wèn)題，妥善處置，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。打造平安萬(wàn)寧。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為，實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾無(wú)害化處理，保證青山常在、綠水常流、藍(lán)天白云的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共存。

篇10

一、戰(zhàn)略實(shí)施回顧

*市自1992年實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以來(lái)，隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路也發(fā)生了重大變化，不斷創(chuàng)新思路，研究明確了一系列戰(zhàn)略發(fā)展方向，在不同的階段推進(jìn)實(shí)施了一系列戰(zhàn)略，大體可以簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)如下：

（一）搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略?！伴_(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施源于92年*市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放城市，學(xué)習(xí)沿海開(kāi)放城市的成功經(jīng)驗(yàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力于推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而確定推進(jìn)實(shí)施的，并持續(xù)至今，為*市長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施的重要戰(zhàn)略之一。主要途徑為從加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變兩方面，促進(jìn)投資環(huán)境的改善而吸引外資的進(jìn)入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，立足于內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)和大流動(dòng)、大發(fā)展。具體實(shí)踐中，*市在多渠道融資加快建設(shè)努力增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，一是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)展與市內(nèi)外各地的橫向經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模和范圍，先后與多個(gè)城市結(jié)成友好城市；二是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推出，力求招大商、引大資。13年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額和招商引資均取得較大的突破，初步構(gòu)建了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”?！翱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施對(duì)*市來(lái)說(shuō)異常重要，*市是一個(gè)以資源型加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，其產(chǎn)業(yè)的支撐主要為鋁及鋁加工、磷化工、卷煙、煤化工等行業(yè)，其顯著的特征為資源型、高耗能、重污染。早在“八五”、“九五”開(kāi)始，*市即提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，并不斷得到演進(jìn)和深化?！笆濉泵鞔_推進(jìn)“環(huán)境立市”，隨即爭(zhēng)取了“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”、確定了構(gòu)建“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，一步步將這一發(fā)展模式恒定下來(lái)，堅(jiān)定不移地推行下去。圍繞這一戰(zhàn)略思路，*市采取了“退二進(jìn)三”、“大樹(shù)進(jìn)城”、“南明河三年變清”、“退耕還林”、“石漠化治理”等戰(zhàn)略措施，確立了“林城”城市定位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。

（三）注重基礎(chǔ)，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略。*市作為科教興市試點(diǎn)城市，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，歷來(lái)關(guān)注科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的有效發(fā)揮?！熬盼濉币詠?lái)，成立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以先進(jìn)的科技手段和管理理念成功孵化了大批科技型企業(yè)；上世紀(jì)九十年代先后成立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)“軟件園”，為科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建了平臺(tái)。注重教育發(fā)展，推進(jìn)示范性學(xué)校建設(shè)、實(shí)施“名校名師”工程，建設(shè)“*學(xué)院”，改革教育管理體制，逐年下放中學(xué)為區(qū)縣級(jí)管理，努力構(gòu)建完整合理的國(guó)民教育體系。隨著發(fā)展進(jìn)程的加快，人才問(wèn)題越來(lái)越受到高度重視，“十五”明確提出實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“三支隊(duì)伍”建設(shè)問(wèn)題作了長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)化考慮來(lái)逐步實(shí)施。近年來(lái)，引進(jìn)了一批高學(xué)歷人才在政府相關(guān)部門(mén)擔(dān)當(dāng)重任，以期產(chǎn)生良好的帶動(dòng)性作用。

（四）抓住關(guān)鍵，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。多年來(lái)*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)一直占居大頭，2004年占GDP的比重達(dá)到42%。其在*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不可動(dòng)搖，這是符合*市實(shí)際情況和階段性特征的?！笆濉币詠?lái)，“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路被進(jìn)一步明確，“名牌戰(zhàn)略”、大企業(yè)集團(tuán)的培育、大項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等具體戰(zhàn)略舉措得到實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展速度逐年提升，不斷刷新，2004年增加值達(dá)186億元，速度與總量均超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

（五）攻克瓶頸，強(qiáng)力實(shí)施“城市化戰(zhàn)略”。*市為山區(qū)喀斯特地貌特征，長(zhǎng)期來(lái)土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)度集中，城區(qū)人口密度大，城市發(fā)展空間日顯不足和緊張。在此情況下，“十五”初期市委市政府即采取了城市建設(shè)“三輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在提升改造老城區(qū)破舊面貌的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，加快進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。三年多來(lái)，新區(qū)建設(shè)第一期開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，市級(jí)行政中心實(shí)施搬遷，商品住宅形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步發(fā)展，一個(gè)新興的現(xiàn)代城市在短短的幾年間呈現(xiàn)于人們面前，初步構(gòu)建了*市“大*”戰(zhàn)略目標(biāo)中城市“雙中心”雛形。

無(wú)論“開(kāi)放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“科教興市”、“城市化”還是“工業(yè)強(qiáng)市”，這些戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施均對(duì)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，正是這些戰(zhàn)略的共同有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。13年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，最高年份即2004年高達(dá)13.8%的增長(zhǎng)，總量從1992年的83．3億上升至2004年的443億元，翻了2.4番，財(cái)政實(shí)力得到增強(qiáng)（2004年地方財(cái)政收入達(dá)50億），城鄉(xiāng)居民生活水平提高（收入從2154元和963元上升至8989元和2809元），城市面貌、生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大改變。這些成就得宜于市委、市政府找準(zhǔn)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)，在*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段做出的科學(xué)決策、實(shí)施了合理的戰(zhàn)略舉措。

二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略選擇思考

政府所謀劃的五年發(fā)展計(jì)劃周期即將結(jié)束，在迎來(lái)新的一輪發(fā)展規(guī)劃周期之時(shí)，*市應(yīng)選取什么樣的戰(zhàn)略來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，作好這一工作，首先要對(duì)既往戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，對(duì)市情進(jìn)行深入分析，對(duì)*市發(fā)展階段進(jìn)行合理判斷，在此基礎(chǔ)上，才能提出符合實(shí)際的戰(zhàn)略方向和舉措。

（一）當(dāng)前*市市情狀況分析

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是第十個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，*市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了巨大變化，可以概括為：

1、初步構(gòu)建了加快發(fā)展所必備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，一批交通、通信、供水、供電、污水、垃圾處理等重大工程相繼建成，城市功能得到明顯提升；技術(shù)力量日益增強(qiáng)，匯集*市的高等院校、科研院所人才智力資源廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與國(guó)內(nèi)知名的高等院校緊密合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，極大地提升了*市科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力；發(fā)展空間擴(kuò)大，舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、金陽(yáng)新區(qū)第一期規(guī)劃17平方公里水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。

2、經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制環(huán)境逐步完善。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化；所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在制藥等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中充分發(fā)揮了體制優(yōu)勢(shì)；商品市場(chǎng)日臻完善，資本、房地產(chǎn)、技術(shù)咨詢、人才等要素市場(chǎng)發(fā)展迅速，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成；政府機(jī)構(gòu)改革取得重大突破，行政審批項(xiàng)目大幅度減少并得到規(guī)范，為將來(lái)的快速發(fā)展提供了必要的制度保障，增添了發(fā)展活力。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，一產(chǎn)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2004年比2000年分別上升了1.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，工業(yè)向提高科技含量及注重環(huán)保方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代多元化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提高，優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)更加顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村之間的差距局部趨緩。

4、社會(huì)需求結(jié)構(gòu)日漸升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民消費(fèi)由溫飽型進(jìn)入小康型，住房、教育、醫(yī)療、旅游、信息、汽車(chē)等成為居民消費(fèi)的熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了市場(chǎng)需求。這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為*市經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間巨大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)等，將有力地促進(jìn)農(nóng)村繁榮和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高，從而啟動(dòng)巨大的市場(chǎng)需求。

5、對(duì)外開(kāi)放不斷推進(jìn)。1992年*市被批準(zhǔn)為內(nèi)陸開(kāi)放城市以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，利用外資規(guī)模增長(zhǎng)快、領(lǐng)域擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，為下一步更好的利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)，確定和選取未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)客觀和清醒地分析我們發(fā)展當(dāng)中還面臨哪些困難和問(wèn)題，以通過(guò)戰(zhàn)略的實(shí)施有效地解決和突破。筆者認(rèn)為，近年來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題：

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。*市固定資產(chǎn)投資以投向基礎(chǔ)設(shè)施為主，由于更新改造資金投入較少，原有的生產(chǎn)能力得不到根本改善和提高，甚至相對(duì)萎縮，加之產(chǎn)業(yè)投入不足，新開(kāi)工項(xiàng)目不多，致使工業(yè)新增項(xiàng)目不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，投資拉動(dòng)的效應(yīng)逐步減弱。

2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。由于政府財(cái)力資源有限，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要解決好社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，需要政府投入的社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、教育衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域缺口尚大，地方財(cái)力支撐明顯不足。長(zhǎng)期以來(lái)投入資金滿足不了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，造成社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低、欠賬多。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。*市以資源粗加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，多為高耗能、低附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，科技含量低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品擁有量低。經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4、居民收入水平偏低且城鄉(xiāng)差距大。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民沒(méi)有充分分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。居民收入水平與東部地區(qū)差距拉大的趨勢(shì)仍在加劇，人均收入已落后在全國(guó)平均線以下。并且，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍在擴(kuò)大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距仍十分顯著，十個(gè)區(qū)縣市中，人均GDP水平最高的白云區(qū)與最低的修文縣相比，差距高達(dá)5.75倍。

5、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，高層次人才匱乏。現(xiàn)有人力資源無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一方面勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，尤其是需大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高；另一方面人才總量中高層次人才嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新型、復(fù)合型的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才不足，同時(shí)，相當(dāng)一部分人才不能人盡其用，浪費(fèi)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。

6、城市就業(yè)容納量有限，城市化進(jìn)程緩慢。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，城鎮(zhèn)提供的就業(yè)崗位有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合不夠緊密,而農(nóng)村人口增長(zhǎng)快于城市人口增長(zhǎng)的客觀事實(shí)，致使近年來(lái)城市化率進(jìn)展不大，平均每年0.5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均每年1.4個(gè)百分點(diǎn)的水平。

總體來(lái)看，*市面臨的發(fā)展環(huán)境是較為有利的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著廣闊的空間，但同時(shí)發(fā)展始終面臨著巨大的壓力，過(guò)程將是艱難的。

（二）發(fā)展階段分析判斷

在弄清市情的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，可以對(duì)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段做出如下基本判斷：

近幾年來(lái)，在中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需及積極財(cái)政的宏觀政策環(huán)境下，*市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，生產(chǎn)生活環(huán)境條件明顯改善，居民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)機(jī)制得到增強(qiáng)。2004年，*市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)13.7%，是多年以來(lái)的最好水平。對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性特征，當(dāng)前及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新一輪上升期，并表現(xiàn)出一些新的階段性特征，預(yù)示著*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的更快更好的發(fā)展階段。

應(yīng)該說(shuō)，“十五”時(shí)期的發(fā)展對(duì)*市具有特殊的意義，2001年人均GDP超過(guò)1000美元，按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入中低等收入國(guó)家水平，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)步入起飛的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。一方面，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期，因?yàn)樯狭?000美元的臺(tái)階后，具有了比較高的積累率、投資率、生產(chǎn)增長(zhǎng)率，形成了運(yùn)行正常的發(fā)展機(jī)制和政策法治環(huán)境，且消費(fèi)結(jié)構(gòu)可能急劇升級(jí)，并將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，這一時(shí)期也是一個(gè)社會(huì)矛盾突顯的時(shí)期，在加快工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，社會(huì)矛盾和資源約束矛盾會(huì)更加突出。此外在這一時(shí)期，生產(chǎn)要素價(jià)格低廉不再成為主要優(yōu)勢(shì)，決定競(jìng)爭(zhēng)的是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，在比較優(yōu)勢(shì)遞減的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本也在上升。按照國(guó)家、省、市既定目標(biāo)和部署，“十一五”時(shí)期是*市全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。這一階段*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有許多有利條件，同時(shí)也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，否則，就可能停滯不前。因此，這一時(shí)期，對(duì)于*市的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展情況來(lái)看，處于工業(yè)化發(fā)展中期階段的*市，工業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，資源開(kāi)發(fā)利用將由粗加工逐步轉(zhuǎn)向精深加工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主逐步上升到以新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，所有制結(jié)構(gòu)將由國(guó)有為主體逐步轉(zhuǎn)向以股份制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)將由勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向資金及技術(shù)密集型相結(jié)合，將走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。對(duì)于*市來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的上升階段，這個(gè)階段中，服務(wù)業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主逐步上升到以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并軌發(fā)展的一個(gè)多元化的服務(wù)業(yè)體系，將走一條適應(yīng)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展道路。*市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了發(fā)展新階段，這個(gè)新階段中，農(nóng)業(yè)將由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，將走可持續(xù)的健康、綠色的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）“十一五”期戰(zhàn)略選擇

綜上所述，*市在“十一五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，面臨更加多元化的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，其中一些矛盾和問(wèn)題是由來(lái)已久的，一些是近年來(lái)突顯的，這樣一些問(wèn)題和矛盾的有效解決，最重要和最根本的是強(qiáng)大財(cái)力的支撐，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)仍是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兼顧其它。應(yīng)該選擇走的是一條講求效益、追求質(zhì)量、注重生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，力求實(shí)現(xiàn)市民生活富裕、環(huán)境良好、生產(chǎn)進(jìn)步的目標(biāo)。