導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

技術(shù)預(yù)見是目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的重點和熱點問題，對于社會和經(jīng)濟(jì)具有重要意義。技術(shù)預(yù)見最早產(chǎn)生于二十世紀(jì)二三十年代的美國?？梢哉f，美國是技術(shù)預(yù)見的先驅(qū)者，也是開展技術(shù)預(yù)見理論研究最早的國家。但受當(dāng)時國際局勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，美國將研究重心轉(zhuǎn)向了“適應(yīng)未來”的技術(shù)預(yù)測，逐漸放棄了“塑造未來”的技術(shù)預(yù)見。在二十世紀(jì)六七十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起，技術(shù)預(yù)見受到了日本工商界及學(xué)術(shù)界的重視。技術(shù)預(yù)見逐漸成為日本學(xué)術(shù)界的研究熱點。日本技術(shù)預(yù)見由政府與企業(yè)共同組織實施，預(yù)見結(jié)果直接形成政府、科技界、企業(yè)界等多方都能接受的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)政策、科技發(fā)展規(guī)劃，具有相當(dāng)高的可信度，受到企業(yè)界、政府廣泛的認(rèn)同。技術(shù)預(yù)見不僅對日本的科技、經(jīng)濟(jì)、社會及文化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而且對其他國家也產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，在全球技術(shù)預(yù)見史上占有重要的地位。

所謂技術(shù)預(yù)見是指在對未來一段時間經(jīng)濟(jì)和社會整體化預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過一系列分析手段系統(tǒng)化選擇那些具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)，從而為國家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。1990年以來，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速和知識經(jīng)濟(jì)的興起，許多國家紛紛開展技術(shù)預(yù)見研究工作。在我國，技術(shù)預(yù)見也受到高度重視。“十五”期間的《科技教育發(fā)展專項規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》明確提出要“加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)見工作”，“十一五”規(guī)劃和“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃”都強調(diào)了技術(shù)預(yù)見和自主創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界對技術(shù)預(yù)見的研究方興未艾，取得了一定的成果，為國家制訂中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供了參考依據(jù)。

技術(shù)預(yù)見的必要性

同世間萬物一樣，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開必要的資源支撐。但在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源條件下，任何國家都會面臨著如何合理分配資源以達(dá)到資源消耗最少與發(fā)展速度最快的問題。相比不斷增長的技術(shù)需求，資源總是相對稀缺的，如何最小化資源使用的機(jī)會成本是一個重要的課題。怎樣把有限資源用得更好，就要求政府從社會總資源配置的角度進(jìn)行合理規(guī)劃，加強對科技未來發(fā)展趨勢的主動引導(dǎo)，合理地避免科技資源的閑置與浪費。這一切就需要對未來有一個了解和判斷，這是技術(shù)預(yù)見的重要背景。

技術(shù)開發(fā)是一種具有風(fēng)險的科研活動。技術(shù)開發(fā)的結(jié)果并不僅僅取決于技術(shù)本身，還與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。技術(shù)必須與當(dāng)時所處的社會環(huán)境相適應(yīng)。太過超前，人類的思想認(rèn)識還達(dá)不到技術(shù)所需的程度，則會造成先進(jìn)技術(shù)很難被人類社會接受的情況。另外，技術(shù)必須與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)缺乏經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐，也如無本之木無法開花結(jié)果。因此，進(jìn)行技術(shù)預(yù)見就非常必要，可以為技術(shù)開發(fā)提供可靠的參考依據(jù)，將技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險降到最低。

科技水平是綜合國力的重要體現(xiàn)，科技水平的提升離不開人民科技素養(yǎng)的提高。人民科技素養(yǎng)的提升是科技發(fā)展的重要前提。“技術(shù)預(yù)見是技術(shù)普及的一個重要途徑，是公眾提高科技素養(yǎng)的一個重要渠道。一方面，社會公眾對新技術(shù)所涉及的各種問題進(jìn)行廣泛深入的討論，使不同立場和觀點充分地展現(xiàn)在公眾面前。然后通過層層深入的討論和磋商，對新技術(shù)的方方面面進(jìn)行衡量斟酌，最后形成一定程度的共識；另一方面，社會公眾可通過政府的技術(shù)預(yù)見報告，了解未來科技發(fā)展趨勢和信息。所以說它是社會公眾提高科技素養(yǎng)的一個很好方法。不僅如此，它還能督促科技工作者和管理決策者盡可能客觀、公正、負(fù)責(zé)任地向公眾揭示新技術(shù)的潛在風(fēng)險，并且自覺地約束自己”。

技術(shù)預(yù)見的作用與意義

1.技術(shù)預(yù)見聚焦發(fā)展中的重大問題，有利于增強綜合競爭力

在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，生存的壓力迫使企業(yè)將注意力集中于眼前的現(xiàn)實問題，對于長期的發(fā)展問題考慮得較少。技術(shù)預(yù)見活動可促使政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界以及社會各界將注意力投向中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼于整個國家和所在部門的可持續(xù)發(fā)展問題。通過技術(shù)預(yù)見，我們可以找出對于未來發(fā)展有重要意義的技術(shù)，優(yōu)先支持一批對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全具有長期影響的國家戰(zhàn)略技術(shù)，開發(fā)一批對重要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域有重要影響的技術(shù)密集群，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，為國家科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供互動平臺，有利于搶占先機(jī)，重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。技術(shù)預(yù)見還向廣大公眾和決策者提供未來科技發(fā)展趨勢的有關(guān)信息，包括潛在的研究機(jī)遇、未來研究可能面臨的威脅和困難、相關(guān)技術(shù)可能對社會造成的負(fù)面影響，因此它本身也是一個創(chuàng)新文化塑造、科學(xué)普及和社會理性化水平提高的過程。

2.技術(shù)預(yù)見對科技發(fā)展的支撐作用

技術(shù)預(yù)見是對于未來技術(shù)發(fā)展的預(yù)測，是在人的創(chuàng)造性思維和主觀能動性基礎(chǔ)上，通過集思廣益科學(xué)論證，對在特定時期內(nèi)，有限的資源條件下，如何消耗最少的資源獲得最大的科技發(fā)展成果進(jìn)行規(guī)劃。但技術(shù)預(yù)見又不僅僅具有“預(yù)測未來”的功能，更加強調(diào)“塑造未來”，這體現(xiàn)在三個方面?！笆紫燃夹g(shù)預(yù)見成果是確定規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點的重要依據(jù)。其次戰(zhàn)略規(guī)劃需要社會共識的支撐，技術(shù)預(yù)見提供了一種應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的新的認(rèn)識方法，技術(shù)預(yù)見的主要方法――德爾菲法，實際上就是專家及社會智力資源的集中、碰撞和集成的方法。技術(shù)預(yù)見過程促進(jìn)了政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家、社會公眾的協(xié)調(diào)與一致，其精髓是著眼于遠(yuǎn)期未來的溝通、協(xié)商、合作與承諾。最后技術(shù)預(yù)見文化是創(chuàng)新文化的重要方面，也是科技規(guī)劃的基礎(chǔ)條件。社會的預(yù)見意識和預(yù)見能力將是把握機(jī)遇、應(yīng)對變化的必要條件，也是科技規(guī)劃制定和實施的重要智力保障和社會基礎(chǔ)?！?/p>

3.技術(shù)預(yù)見對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

技術(shù)預(yù)見活動是在對科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會以及資源環(huán)境、要素稟賦的綜合考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索，其目的是預(yù)見最適合各個區(qū)域發(fā)展的，對該區(qū)域能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)和社會效益的通用新技術(shù)。通過技術(shù)預(yù)見，引導(dǎo)國家對不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行重點科技領(lǐng)域投資。這種引導(dǎo)要改善過去國家對地方的單方面財政扶持的局面，而地方并沒有發(fā)揮主動性去發(fā)展其本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)，只是懶惰地依靠國家財政支持。技術(shù)預(yù)見活動不僅對發(fā)展好的區(qū)域具有引導(dǎo)作用，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更好地水平發(fā)展以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化；也能對發(fā)展落后的區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其開發(fā)區(qū)域內(nèi)最具有價值的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新來支撐該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域的競爭力，培養(yǎng)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，使得各個區(qū)域都根據(jù)自己的現(xiàn)實情況達(dá)到效益最大化，使得各個區(qū)域在全國的產(chǎn)業(yè)分工中取得合理的位置。

技術(shù)預(yù)見指導(dǎo)我國企業(yè)自主創(chuàng)新

技術(shù)預(yù)見的類型，按地域范圍可以區(qū)分為宏觀層次的國家或跨國、國際性技術(shù)預(yù)見，為制定國家科技政策提供服務(wù)；中觀層次的區(qū)域或區(qū)域群技術(shù)預(yù)見，主要由地方政府來組織；微觀層次的園區(qū)或企業(yè)技術(shù)預(yù)見，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略或者研究機(jī)構(gòu)選擇科研項目服務(wù)。

宏觀層次的技術(shù)預(yù)見可強化國家創(chuàng)新系統(tǒng)中包括企業(yè)在內(nèi)的不同行為角色之間的關(guān)系和聯(lián)系，為促進(jìn)不同創(chuàng)新者之間的合作提供富有成效的機(jī)制。它創(chuàng)造了企業(yè)與大學(xué)的廣泛而緊密的聯(lián)系，促進(jìn)知識和信息更自由地在不同行為角色之間流動，從而從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新的培育和有效發(fā)揮。宏觀層面的技術(shù)預(yù)見側(cè)重于國家中長期科技規(guī)劃的制定，更加關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展，因此，宏觀層面的技術(shù)預(yù)見可為本土企業(yè)的自主創(chuàng)新指明方向，幫助企業(yè)識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的未來走向和機(jī)會，有助于降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和技術(shù)風(fēng)險，指引企業(yè)研發(fā)活動的順利進(jìn)行，幫助中小企業(yè)充分把握未來技術(shù)發(fā)展的方向，并在一定程度上預(yù)防科技發(fā)展可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。

篇2

自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口貸款

將獲優(yōu)先安排

日前，國銀監(jiān)會對外公布了實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的兩項配套文件。新文件要求，商業(yè)銀行應(yīng)對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排和重點支持。

對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時提供多種金融服務(wù)。

商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持被要求應(yīng)引入貸款的風(fēng)險定價機(jī)制，并可在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，對不同條件的借款人實行差別利率。

電子與信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥、航空航天、新能源與高效節(jié)能、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長性行業(yè)的企業(yè)均在官方確定的信貸支持之列。

品牌發(fā)展專項資金支持自主品牌

商務(wù)部日前公布了關(guān)于自主品牌促進(jìn)體系建設(shè)的若干意見。意見指出，商務(wù)部將設(shè)立“品牌發(fā)展專項資金”，專項用于支持商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)品牌建設(shè)活動，組織企業(yè)參加自主品牌展覽、展示和推介，支持品牌企業(yè)在國外注冊商標(biāo)、申請專利、獲得國內(nèi)外相關(guān)認(rèn)證及應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

商務(wù)部提出，今后在同等條件下，將優(yōu)先安排自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)使用科技興貿(mào)資金、產(chǎn)品研究開發(fā)資助及技改貸款貼息等專項資金。

結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略的實施，自主品牌企業(yè)在國外投資建立和擴(kuò)大加工、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)體系，同等條件下，將給予優(yōu)先安排使用對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金和境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金。

此外，商務(wù)部決定完善相關(guān)的金融政策，推動中國進(jìn)出口銀行在信貸政策上向自主品牌企業(yè)傾斜，推動中國出口信用保險公司將自主品牌企業(yè)列為“重點支持客戶”，開發(fā)有利于自主品牌建設(shè)的保險產(chǎn)品和承保模式，為自主品牌企業(yè)發(fā)展壯大提供金融支持。

編后：

自主創(chuàng)新是提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，是順應(yīng)國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。自主創(chuàng)新產(chǎn)品得到政府推薦和優(yōu)惠是我國鼓勵創(chuàng)新的一項重要舉措，是實踐創(chuàng)新型國家政策的第一步。政府能夠旗幟鮮明地提出建立創(chuàng)新型國家的現(xiàn)念，是中國歷史上一個史無前例的偉大進(jìn)步，把理念化為行動，更表明了政府的決心。同時，我們希望在已出臺的有關(guān)政策前提下，每個自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定都應(yīng)在透明的環(huán)境下進(jìn)行，實現(xiàn)公開、公平、公正，這本身也是創(chuàng)新。

相關(guān)鏈接:

“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃清晰“藍(lán)圖”

2005年7月，國務(wù)院印發(fā)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》，提出了今后15年的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)：

指導(dǎo)方針：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國家競爭力。

篇3

一、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費

對財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等(以下統(tǒng)稱企業(yè))，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。

對上述企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費項目，包括新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進(jìn)行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過五年。

二、關(guān)于職工教育經(jīng)費

對企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

三、關(guān)于加速折舊

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設(shè)備，是指20**年1月1日以后企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。

四、關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

自20**年1月1日起，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營后，其獲利年度以第一個獲得利潤的納稅年度開始計算；企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補，其獲利年度以彌補后有利潤的納稅年度開始計算。

按照現(xiàn)行規(guī)定享受新辦高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起兩年免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的內(nèi)資企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策至期滿，不再享受自獲利年度起兩年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

篇4

科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元博士表示：“自主創(chuàng)新的難點在于如何讓各方面積極性都能真正發(fā)揮出來，這里既有政府、企業(yè)，還有科研院所和大學(xué)。從整體來說，《配套政策》最大亮點就是第一次非常系統(tǒng)地形成了促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策體系。”

在科技投入方面，《配套政策》轉(zhuǎn)變了政府財政資金的投入方式，更多發(fā)揮引導(dǎo)和動員作用。通過國家計劃的支持和相應(yīng)的資金配置機(jī)制，吸引企業(yè)和各方面投資者參與到研發(fā)活動和各項成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中。除此之外，《配套政策》還充分利用開發(fā)性銀行、政策性銀行手段支持創(chuàng)新，真正發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)的積極性。

《配套政策》在稅收激勵中推出了新稅收政策，包括加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策；對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。

銀行貸款是中小型科技企業(yè)融資的主要途徑，《配套政策》建立了多層次的金融體系，滿足創(chuàng)新過程中不同的融資需求。另外，政策性金融可以在金融品提供中采用政策工具，有效支持科技創(chuàng)新中一些規(guī)?；娜谫Y要求。重要一點是將其變成一種具有很強功能性的政策，要求通過政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，支持自主創(chuàng)新活動，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

作為一條普遍經(jīng)驗，對引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新早已受到世界各國重視?！杜涮渍摺穼Υ艘灿辛嗣鞔_支持：要對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優(yōu)先予以安排。

人才是社會發(fā)展、科技進(jìn)步的核心力量?！杜涮渍摺分赋觯阂蚱普撡Y排輩的現(xiàn)象，改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機(jī)制，使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。

《配套政策》規(guī)定：制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關(guān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。王元博士表示，應(yīng)該擴(kuò)大科研院所招收研究生的規(guī)模，在一定程度上與高校聯(lián)合，并賦予科研院所向?qū)W生頒發(fā)相應(yīng)學(xué)位的權(quán)利。

篇5

信息技術(shù)部門在銀行中的地位日益重要

在大多數(shù)銀行,信息技術(shù)部門都被視作最重要的部門之一。據(jù)統(tǒng)計,與信息技術(shù)相關(guān)的投入在銀行運營成本中所占的比重達(dá)20%以上。銀行信息技術(shù)部門也在積極提升自身的信息技術(shù)服務(wù)能力以不斷滿足銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,在此基礎(chǔ)上,很多銀行的信息技術(shù)部門正積極主導(dǎo)并制定本銀行的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,力圖為銀行未來3～5年內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展指明方向。

銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中存在的問題

雖然眾多銀行的信息技術(shù)部門都在積極主動地研究和制定本銀行的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,但在其戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定中,仍存在著一些普遍的問題。

缺乏對銀行業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面了解。由此,造成銀行在制定銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)(平臺)規(guī)劃時不能充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展對信息技術(shù)發(fā)展的要求,造成業(yè)務(wù)發(fā)展需要和信息技術(shù)支持的脫節(jié)。

缺乏與業(yè)務(wù)部門的有效溝通與合作。信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃是全行整體的信息戰(zhàn)略規(guī)劃,部分銀行的信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃由信息技術(shù)部門單獨完成,業(yè)務(wù)部門較少或不參與,導(dǎo)致規(guī)劃不夠全面,并在完成后得不到有效實施和應(yīng)用。

缺乏對規(guī)劃制定的總體安排。很多銀行在制定信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃時沒有一個合理的計劃和實施安排。此外,對成本投入的考慮缺乏也導(dǎo)致在規(guī)劃制定時存在不小的困難。

缺乏專門的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)。由于銀行對信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定沒有足夠的認(rèn)識,從而導(dǎo)致對信息技術(shù)規(guī)劃制定時規(guī)范管理的缺乏。很多銀行不僅沒有專門性的管理機(jī)制,而且沒有專屬授權(quán)的機(jī)構(gòu),從而無法對信息技術(shù)戰(zhàn)略實施有效的管理并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實際進(jìn)行定期調(diào)整和更新。

當(dāng)前銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營中應(yīng)關(guān)注的方面與面臨的挑戰(zhàn)

在前文分析銀行信息化技術(shù)發(fā)展面臨的問題基礎(chǔ)上,本部分將著重探討銀行在推動信息化技術(shù)發(fā)展時,在業(yè)務(wù)經(jīng)營層面應(yīng)關(guān)注的主要方面和面臨的挑戰(zhàn)。

銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營應(yīng)關(guān)注的方面

縱觀國內(nèi)外銀行信息技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)支撐下的交易處理能力已不再是銀行競爭力的主要體現(xiàn)。銀行業(yè)務(wù)的根本核心在于通過最合適的渠道和價格為客戶提供最需要的產(chǎn)品和服務(wù),“差異化”經(jīng)營才是銀行未來的核心競爭力。

在實現(xiàn)這個目標(biāo)過程中,銀行需要全面應(yīng)對來自內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。在此過程中,應(yīng)著重關(guān)注如下幾個方面:

首先,在產(chǎn)品和服務(wù)方面,銀行需要明確客戶需要的產(chǎn)品和服務(wù)是什么,現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)是否需要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn),銀行需要開發(fā)哪些新的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足客戶的新需求。

其次,在定價方面,銀行需要明確產(chǎn)品和服務(wù)組合的合理價格,并在定價策略中綜合考慮成本要素和風(fēng)險因素等。

最后,在執(zhí)行和渠道方面,銀行需要了解客戶期望的互動方式是什么,哪些渠道和互動方式是最經(jīng)濟(jì)和最有效的。

銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前,銀行面臨的外部環(huán)境及銀行的自身發(fā)展都為其業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

突破地域經(jīng)營的限制。目前,各銀行已經(jīng)或正在努力突破地域限制開展業(yè)務(wù)。一方面,城市商業(yè)銀行向區(qū)域性乃至全國性商業(yè)銀行發(fā)展,大型全國性銀行開始積極開拓海外市場。另一方面,很多國外銀行在我國開設(shè)分支機(jī)構(gòu),在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。如何實現(xiàn)差異化經(jīng)營,保持自身的地域優(yōu)勢成為國內(nèi)銀行亟待解決的難題之一。

商品價格波動風(fēng)險增加。隨著越來越多的商品進(jìn)入金融交易市場,作為金融交易主要參與者的銀行,商品價格波動已成為其在金融交易中面臨的重要風(fēng)險。

電子化交易手段帶來的新要求。銀行利用信息技術(shù)手段進(jìn)行電子化結(jié)算和業(yè)務(wù)交割,同時為客戶提供各類電子化支付手段,如網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電子支付平臺和網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等,這對銀行信息技術(shù)應(yīng)用和風(fēng)險管理都提出了更高的要求。

更加嚴(yán)格的監(jiān)管限制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行不斷提出更加嚴(yán)格和全面的監(jiān)管要求,對銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營、內(nèi)控、風(fēng)險管理、信息報送和信息披露等方面都有很多嚴(yán)格的規(guī)范。

銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中的重點

面對上述種種挑戰(zhàn),先進(jìn)的銀行正積極考慮如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力,并將其作為銀行制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。銀行主要通過如下的業(yè)務(wù)管理實踐提升競爭能力,這些業(yè)務(wù)管理實踐也是銀行制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點。

企業(yè)級客戶管理

當(dāng)前,各銀行在原有的客戶關(guān)系管理基礎(chǔ)上,發(fā)展到了企業(yè)級的客戶管理。企業(yè)級的客戶管理在客戶劃分上不是以部門和業(yè)務(wù)條線為單位,其兩大核心思想是“深入了解客戶并實現(xiàn)差異化客戶體驗”和“大膽質(zhì)疑并消減客戶管理成本”。

在實現(xiàn)差異化的客戶體驗時,銀行需要圍繞客戶體驗來協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)流程、IT應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施,并通過出色的客戶服務(wù)培養(yǎng)并提高客戶忠誠度,通過有效的交叉銷售和升級銷售來增加收入。在強調(diào)客戶體驗和差異化服務(wù)的同時,銀行需要考慮對成本進(jìn)行較大規(guī)模的調(diào)整,如減少冗余、低價值活動及技術(shù)平臺,將非核心活動與技術(shù)服務(wù)外包,在提供高效、快捷服務(wù)的同時,實現(xiàn)向低成本服務(wù)渠道的轉(zhuǎn)移。

與傳統(tǒng)的客戶關(guān)系管理相比,企業(yè)級客戶管理利用信息技術(shù)對面向客戶的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,進(jìn)而形成新的發(fā)展能力。企業(yè)級客戶管理在原有客戶管理(銷售、營銷和服務(wù))的基礎(chǔ)上,更注重信息技術(shù)對流程的整合以滿足相關(guān)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程需要。

這些相關(guān)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程主要包括:第一,將客戶體驗與服務(wù)渠道、信息技術(shù)相結(jié)合,關(guān)注多渠道整合下客戶體驗的一致性,通過高質(zhì)量的服務(wù)提升客戶對服務(wù)和支持的預(yù)期;第二,利用信息技術(shù)手段管理客戶偏好,不斷推動溝通和聯(lián)系方式的轉(zhuǎn)變;第三,提高數(shù)據(jù)采集的精度和深度,通過提高“會計或者賬戶層面”的準(zhǔn)確度進(jìn)行對客戶及相關(guān)風(fēng)險、成本的管理;第四,識別和管理日益復(fù)雜的客戶信息,分析客戶的特定需求,明確客戶的營銷偏好及做好相關(guān)的法規(guī)監(jiān)控與報告。

由此,對客戶的“身份管理”將成為在銀行信息技術(shù)支撐下的必備能力。為提高對市場需求的業(yè)務(wù)分析和決策支持能力,不僅需要利用信息技術(shù)對中后臺的風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)決策提供支持,還需要利用信息技術(shù)支持前臺部門的業(yè)務(wù)執(zhí)行。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)

面對市場環(huán)境的復(fù)雜多變和日趨嚴(yán)格的監(jiān)管要求,銀行需要及時采取應(yīng)對措施。但很多銀行目前的企業(yè)架構(gòu)仍較僵化、運行成本高且不利于操作,如:豎井式的信息集成造成太多的“信息孤島”,私有技術(shù)和技能的應(yīng)用不足,信息交互的基礎(chǔ)環(huán)境差,大量的信息冗余和復(fù)雜的內(nèi)部組織協(xié)作等。

對此,很多銀行正積極引入面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)來解決上述問題。通過建立技術(shù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)服務(wù),降低功能冗余和整合的復(fù)雜度,從而為銀行提供一個更具效益和可擴(kuò)展的平臺。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)是一種設(shè)計、部署和管理軟件基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用的新方式。架構(gòu)中的應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能被組織成多個標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),并被封裝在一個完整的工作組件內(nèi),其中的服務(wù)接口采用通用訪問機(jī)制來實現(xiàn),并能夠接收任何來源的請求,服務(wù)導(dǎo)向型架構(gòu)可以幫助銀行利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和接口服務(wù)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的整合和功能分配。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)具有四個主要的特點:(1)可重復(fù)利用性提高。組件被設(shè)計為能夠執(zhí)行獨立完整的功能,并通過接口區(qū)分將其與數(shù)據(jù)訪問分離,從而更大程度地實現(xiàn)組件的重復(fù)利用,降低系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的成本,并進(jìn)一步提高了解決方案的開發(fā)速度。(2)整合復(fù)雜度降低。通過單一的整合框架和獨立完整的功能實現(xiàn),在服務(wù)功能間達(dá)到 “松藕合”,從而降低整合的成本和復(fù)雜程度。(3)數(shù)據(jù)訪問實時性提升,參與流程的獨立組件的數(shù)量減少。(4)實現(xiàn)智能客戶端訪問。典型的智能客戶端應(yīng)用能夠優(yōu)化利用本地資源及其離線功能,并能通過優(yōu)化的方式被部署和更新在設(shè)備之上。

此外,面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)設(shè)計也可以被很好地應(yīng)用在銀行的業(yè)務(wù)流程管理、信息系統(tǒng)需求管理和信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計等方面。

業(yè)務(wù)流程的管理

進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理的核心目的在于優(yōu)化銀行業(yè)務(wù)的流程,實現(xiàn)銀行與合作伙伴、客戶、供應(yīng)商之間經(jīng)濟(jì)、高效的合作。

通常,業(yè)務(wù)流程管理的發(fā)展被劃分為五個階段,且各階段的特點互不相同。各階段的內(nèi)涵和特點分別為:第一,剛性的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點是:有限的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、信息技術(shù)通常用于手工勞動模擬和通過定制開發(fā)來滿足銀行對信息技術(shù)的需求。第二,應(yīng)對式的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點是:有限的流程再造、系統(tǒng)驅(qū)動型的基本流程定義和被動式響應(yīng)問題。第三,積極的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點是:從功能關(guān)注向流程關(guān)注全面轉(zhuǎn)換、初步掌握了流程的重用和評估、業(yè)務(wù)流程管理開始與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。第四,適應(yīng)性的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點是:支持多業(yè)務(wù)(服務(wù))單元的流程整合、承諾持續(xù)的流程改進(jìn)、定期評估可重用的流程和全面協(xié)調(diào)流程的改進(jìn)。第五,敏捷的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點是:企業(yè)內(nèi)部流程完全整合、關(guān)鍵流程無縫銜接和流程改進(jìn)融入企業(yè)戰(zhàn)略之中。

當(dāng)前,為適應(yīng)對業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)控管理和外部監(jiān)管等方面的要求,國內(nèi)銀行也開始注重對業(yè)務(wù)流程的管理,但多數(shù)銀行在業(yè)務(wù)流程管理方面仍處在上文所述的第二階段或第三階段。

在未來發(fā)展中,國內(nèi)銀行還需要著力進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理的改進(jìn)與完善。在業(yè)務(wù)流程管理改進(jìn)與完善進(jìn)程中,銀行要注重信息技術(shù)的應(yīng)用,利用信息技術(shù)系統(tǒng)實現(xiàn)人員間的交互自動化,并對其進(jìn)行有效的管理,如對流程中的建模、流程間銜接和報告等的有效管理,保證銀行能夠應(yīng)對業(yè)務(wù)整合的要求。

優(yōu)化流程設(shè)計

與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,銀行在未來的流程設(shè)計優(yōu)化中需要著重關(guān)注四個方面。一是流程設(shè)計模塊化,即要定義完備的流程組件,并保證這些組件可以被移動、拆除和跨渠道重用。二是流程設(shè)計靈活化,即設(shè)計的流程能支持廣泛的業(yè)務(wù)需求,易于根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行修改,并能夠支持跨業(yè)務(wù)、跨條線的實施推廣。三是流程設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化,即設(shè)計的流程能夠支持基于價值鏈和網(wǎng)絡(luò)運行的多人協(xié)作。四是流程設(shè)計適應(yīng)化,即在流程應(yīng)用過程中不斷進(jìn)行流程管理知識的積累,提升流程的適應(yīng)性,保證整個流程的持續(xù)有效運行。

加強人才管理

信息技術(shù)人才的管理是銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,通過人才的引進(jìn)、開發(fā)、使用及各種有效的激勵機(jī)制設(shè)計能夠為銀行信息技術(shù)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。其中,對信息技術(shù)人員的能力評估、人員規(guī)模的確定和成本的規(guī)劃控制是信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中人才管理的關(guān)鍵要素。

銀行治理架構(gòu)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)

銀行的治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一包括兩個層面:銀行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)運作(執(zhí)行)的統(tǒng)一、銀行的業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的統(tǒng)一。

銀行需要積極構(gòu)建和調(diào)整治理架構(gòu)以促成上述兩個“統(tǒng)一”的實現(xiàn)。銀行的信息技術(shù)與業(yè)務(wù)職能并不是互相分割的獨立個體,而是被整合在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)解決方案內(nèi)。一個完整的銀行治理架構(gòu)包括:完善的治理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程、明確的業(yè)務(wù)方向、有效的業(yè)務(wù)驅(qū)動和信息技術(shù)的支持,如完善跨業(yè)務(wù)條線和服務(wù)單位的業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化;建立明確的業(yè)務(wù)目標(biāo)、優(yōu)先層級和實施戰(zhàn)略,包括提高業(yè)務(wù)績效,標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)和評價方法,提高客戶滿足度等;制定明確的實施方案,如業(yè)務(wù)體系、資源需求、信息架構(gòu)和執(zhí)行方案等;獲得充分的信息技術(shù)支持,應(yīng)用系統(tǒng)和信息技術(shù)支持是銀行實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的強有力支持。

企業(yè)風(fēng)險和合規(guī)管理

現(xiàn)階段,為適應(yīng)監(jiān)管要求,銀行需要不斷改進(jìn)自身的合規(guī)和風(fēng)險管理,如:銀行非現(xiàn)場監(jiān)管、企業(yè)征信和個人征信管理、巴塞爾新資本協(xié)議風(fēng)險管理和符合合規(guī)監(jiān)管要求等。

為此,銀行要將自身的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制與合規(guī)監(jiān)管要求相結(jié)合,將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)換為銀行的競爭優(yōu)勢,把風(fēng)險管理和合規(guī)管理的檢測性要求與預(yù)防性手段相結(jié)合。在進(jìn)行合規(guī)管理和改進(jìn)風(fēng)險相關(guān)業(yè)務(wù)流程的同時,提高信息技術(shù)對風(fēng)險管理在合規(guī)性檢測、預(yù)防方面的支持能力,不斷發(fā)展以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的、風(fēng)險驅(qū)動的、預(yù)測性強的業(yè)務(wù)模式。

為建成這種特點的業(yè)務(wù)模式,需要著重注意如下幾個方面:(1)加強數(shù)據(jù)管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,不斷整合數(shù)據(jù)以實現(xiàn)更多的額外收益。(2)利用知識管理工具和技術(shù)獲取、組織、分享管理運作經(jīng)驗。(3)增加信息技術(shù)的使用,實現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的不斷擴(kuò)展。(4)創(chuàng)新領(lǐng)先的管理技術(shù)指標(biāo),摒棄“落后”指標(biāo)。(5)采用經(jīng)驗和動態(tài)風(fēng)險模型技術(shù),針對特定對象的風(fēng)險水平部署相應(yīng)的合規(guī)管理系統(tǒng)。

篇6

Abstract: This paper, combined with the current problems in the development of construction enterprise, discusses how to reflect the technical and economic, how to advance the technical management and its important role in advancing the sustainable development of the construction enterprises, focusing from the technical level.

關(guān)鍵詞：技術(shù)；加強；創(chuàng)新；推進(jìn)

Key words: technology；strengthening；innovation；promote

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0104-02

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)步入了全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程，從而也迎來了中國建筑市場的黃金發(fā)展時期。在今后一段時期，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持一個較高發(fā)展水平。這也必然給建筑施工企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么作為建筑施工企業(yè)如何迎接國內(nèi)外競爭力量的對抗呢？企業(yè)技術(shù)管理與發(fā)展將會成為關(guān)鍵因素。本文結(jié)合作者重點從大型國企建筑施工企業(yè)所面臨的實際問題，重點對技術(shù)發(fā)展簡要的談?wù)勔幌聨c思路，僅供同行交流學(xué)習(xí)。

我國大多數(shù)企業(yè)自身存在很多問題，其中技術(shù)發(fā)展的差距是關(guān)鍵問題，體現(xiàn)在核心施工技術(shù)發(fā)掘、整理、標(biāo)準(zhǔn)化，以及可持續(xù)發(fā)展的管理上。技術(shù)發(fā)展與管理工作必須始終服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1以技術(shù)創(chuàng)新為中心，全力推進(jìn)公司又好又快發(fā)展，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向創(chuàng)造型企業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變

科學(xué)技術(shù)及其創(chuàng)新活動作為企業(yè)強大的競爭資源和推動力，用以贏得更大的生存發(fā)展空間。這是因為，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定企業(yè)生存和發(fā)展的動力和源泉。理論研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都是以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)的。正如哈佛大學(xué)教授所說:“技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的動力”。因此,企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題就是能否維持強有力的技術(shù)創(chuàng)新。作為企業(yè)的技術(shù)管理部門必須緊跟企業(yè)與國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向、依托重點項目，高度注重技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)管理體系，不斷提高企業(yè)的價值創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

2在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面要實現(xiàn)三個加強

2.1 加強技術(shù)管理，強化技術(shù)先導(dǎo)技術(shù)管理是指對企業(yè)一系列經(jīng)營活動中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)管理!它是整個企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，技術(shù)就如同糧草一樣，是一支軍隊、一個企業(yè)最基本也是最關(guān)鍵所在。在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面：①梳理、完善企業(yè)技術(shù)管理制度，建立項目和企業(yè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化模式。②對重大經(jīng)營攻關(guān)項目或具有高技術(shù)含量的戰(zhàn)略項目，技術(shù)工作要在市場跟蹤到標(biāo)后交底等各個環(huán)節(jié)強化切入力度，積極發(fā)揮技術(shù)支撐作用。③實施項目技術(shù)管理策劃，利用技術(shù)手段合理發(fā)掘技術(shù)商務(wù)結(jié)合點，實現(xiàn)技術(shù)價值創(chuàng)造力。

2.2 加強技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)發(fā)展的目的是為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，如何才能使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值？①充分做好投標(biāo)期間技術(shù)方案的必選，合理運用技術(shù)手段獲取工程項目。②結(jié)合工程現(xiàn)場實際，改進(jìn)與完善技術(shù)措施，降低工程措施成本，提高工作實效，體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性。③及時總結(jié)技術(shù)成果，快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)技術(shù)成果再次轉(zhuǎn)化。

2.3 加強技術(shù)人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人力資源保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展源于人才的儲備，人才的籌備源于企業(yè)在發(fā)展過程中的持續(xù)培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面：①采取重點培養(yǎng)高端人才，注重專業(yè)人才，兼顧一般人才的培養(yǎng)，對重點項目技術(shù)人員的配置實行“1+1+n”模式，形成人才培養(yǎng)的聯(lián)動機(jī)制。所謂“1+1+n”模式是指，對重點或大型以上項目，在技術(shù)人員配置方面實行1名項目總工+1名部門技術(shù)負(fù)責(zé)人+若干技術(shù)員；項目總工重點培養(yǎng)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人重點培養(yǎng)技術(shù)員，從而達(dá)到人才培養(yǎng)的階梯模式。②實施師徒多年跟隨制，使新進(jìn)專業(yè)人才能夠更系統(tǒng)地得以培養(yǎng)。對每一位新招聘的大學(xué)生，實施師徒創(chuàng)幫帶模式，并且要求師傅定期考核、多年培養(yǎng)(至少1年以上的培養(yǎng)周期)；方能實現(xiàn)人才的延續(xù)性。③建立技術(shù)季度交流長效機(jī)制，強化內(nèi)部交流，注重外部培訓(xùn)。④根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃與高等院校、科研院所建立科研與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作。

3在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面要實施四個推進(jìn)

3.1 推進(jìn)企業(yè)高端技術(shù)才人與施工技術(shù)集中決策建設(shè)人才是一個企業(yè)的核心，為了有效、充分發(fā)揮企業(yè)有限的高端技術(shù)人才優(yōu)勢，全面、最大限度地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平，形成企業(yè)高端技術(shù)人才競爭優(yōu)勢。①建立高端技術(shù)人才庫，有利于利用高端技術(shù)人才在行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)水平和敏銳的洞察力，密切跟蹤國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，制定本企業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勾畫藍(lán)圖，為企業(yè)高層的管理決策提供可靠的依據(jù)。②建立高端人才庫，有利于整合高端技術(shù)人才各自所掌握系統(tǒng)的、最新的、規(guī)范的技術(shù)成果，以及豐富的實踐經(jīng)驗和高水平的創(chuàng)造力，對重點項目實施高水平的集中策劃，為更好實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠全面、真實地體現(xiàn)企業(yè)在某一發(fā)作階段或時期的水平，同時也是企業(yè)技術(shù)實力的重要體現(xiàn)。企業(yè)有了自己配套、完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就可以在很多方面，如工程投標(biāo)、施工總體策劃、具體施工技術(shù)的策劃等，把相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以模塊的形式引入。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行分析，研究業(yè)務(wù)特殊的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在此基礎(chǔ)上對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，并加以必要完善，從而形成有針對性的技術(shù)策劃成果。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施具有可重復(fù)使用的特點，且作為成型的模塊，可大大縮短了技術(shù)策劃周期；可使基層技術(shù)人員全力以赴地做好過程控制管理工作，從而減少基層技術(shù)人員設(shè)置的比例，有利于企業(yè)人力資源的合理使用。

3.3 推進(jìn)專業(yè)工程師建設(shè)專業(yè)工程師這里是指具備技術(shù)、管理等多重技能的復(fù)合型人行，使其在注重管理的同時具有一定的技術(shù)方案編寫技能與技術(shù)指導(dǎo)能力。目前，很多大型傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)依然實施的專業(yè)工長模式，致使人員知識結(jié)構(gòu)過于單一，已很難適應(yīng)企業(yè)向工程總承包模式發(fā)展的需求。因此，為了適應(yīng)大型建筑施工企業(yè)向工程總承包模式發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，必須實施專業(yè)工程師制。在專業(yè)工程師的建設(shè)中，以技術(shù)作為切入，然后再向管理、商務(wù)等專業(yè)進(jìn)行拓展，從而才能夠有利于工程人員形成較為全面的、理性的業(yè)務(wù)思維，適應(yīng)企業(yè)總承包模式發(fā)展需求。

3.4 推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督質(zhì)量建設(shè)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造的來源是一個個具體的工程項目，那么作為建筑施工企業(yè)上層技術(shù)管理部門，必須充分利用和發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)外部技術(shù)資源組織與服務(wù)好不同項目的技術(shù)實施工作。重點應(yīng)從以下幾個方面加強工作：①實施項目技術(shù)管理月度巡檢制，實時掌握項目技術(shù)工作情況，做好常態(tài)化管理；②對重點項目、難點技術(shù)問題實施重點跟蹤檢查、指導(dǎo)，充分發(fā)揮集團(tuán)技術(shù)資源協(xié)助項目解決技術(shù)問題；③監(jiān)督、指導(dǎo)項目技術(shù)策劃、方案編制實施情況，保證其科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性。作為傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)，要保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)高層必須不斷加強企業(yè)的技術(shù)管理體系與價值創(chuàng)造力建設(shè)；高度注重技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確自身的市場定位、核心競爭優(yōu)勢，方可實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

篇7

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動作用，以下是作者對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一點粗略看法。

一、要制定好科學(xué)的規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

(一)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。

(二)要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務(wù)求實事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實際，緊跟時展步伐。

二、大力實施名牌戰(zhàn)略

名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。

(一)強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

(二)提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識在先，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長是一個動態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量。做到生產(chǎn)一代、儲備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場潮流，引領(lǐng)市場潮流。

(三)擴(kuò)大名牌企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。名牌具有強大擴(kuò)張的內(nèi)在動力，名牌企業(yè)發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心。通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

三、堅持不懈地推進(jìn)市場機(jī)制創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個制度創(chuàng)新的過程。在未來市場競爭和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創(chuàng)新的職能。

(一)通過培育縣域共同市場，建立起地區(qū)內(nèi)的競爭性市場體系，并與全國統(tǒng)一市場相接軌。地區(qū)市場的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國統(tǒng)一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區(qū)性市場，然后才能構(gòu)成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的發(fā)育和完善。

(二)縣域市場機(jī)制的培育。最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件，并實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。

篇8

第一條為加快*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)、新技術(shù)及高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱新興技術(shù)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動傳統(tǒng)工業(yè)的改造，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》、《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，制定本條例。

第二條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積為五平方公里。

第三條開發(fā)區(qū)是新興技術(shù)的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)的綜合性基地，其主要任務(wù)是：

（一）引進(jìn)國外及國內(nèi)新興技術(shù)和資金，興辦新興技術(shù)企業(yè)；

（二）將國內(nèi)及國外新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用；

（三）促使新興技術(shù)企業(yè)運用開發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開發(fā)、更新技術(shù)和產(chǎn)品，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)；

（四）跟蹤國際新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)程；

（五）培訓(xùn)中、高級專門人才。

第四條本條例所稱的新興技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍包括：

（一）微電子與信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

（二）光纖與現(xiàn)代電子通訊技術(shù)及其產(chǎn)品；

（三）激光技術(shù)及其產(chǎn)品；

（四）光、機(jī)、電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

（五）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

（六）新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；

（七）新能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)及其產(chǎn)品；

（八）航天技術(shù)及其產(chǎn)品；

（九）其他新興技術(shù)及其產(chǎn)品。

第五條本條例所稱的新興技術(shù)企業(yè)是指開發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營、服務(wù)業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營除外），并具備下列條件者：

（一）實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，或者企業(yè)事業(yè)單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨立核算的分廠或生產(chǎn)車間；

（二）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗和中級以上職稱的本企業(yè)的專職人員；

（三）具有一定數(shù)量的與其從事的專業(yè)技術(shù)相稱的中專以上學(xué)歷的科技人員（包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員）和技術(shù)工人。

第二章管理體制

第六條*市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

市人民政府各部門應(yīng)本著高效、負(fù)責(zé)的原則，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權(quán)。

第七條*市人民政府主管外國投資工作的部門是開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其職權(quán)按《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使。

第八條*市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）會同*市計劃委員會（以下簡稱市計委）制定開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織確定并定期新興技術(shù)及其產(chǎn)品目錄；

（三）組織制訂新興技術(shù)企業(yè)具體認(rèn)定辦法和組織新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)定、考核工作；

（四）扶持區(qū)內(nèi)新興技術(shù)研究和新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第九條*市經(jīng)濟(jì)委員會會同市計委對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織制定新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織調(diào)整開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和編制新興技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展計劃；

（三）確定開發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

第十條*市城市規(guī)劃建筑管理局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織編制、審查開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（二）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）審核建設(shè)項目建筑設(shè)計方案；

（四）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃安排的建設(shè)項目，不再辦理選址審批手續(xù)。

第十一條*市財政局、*市稅務(wù)局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)市科委的新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)品批準(zhǔn)書，核準(zhǔn)其享受稅收優(yōu)惠待遇；

（二）對區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人進(jìn)行稅收管理和財務(wù)監(jiān)督；

（三）監(jiān)督開發(fā)基金的使用。

第十二條*市環(huán)境保護(hù)局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；

（二）審查進(jìn)區(qū)項目的環(huán)境影響報告書（表）及其防治方案，監(jiān)督檢查治理設(shè)施；

（三）確定開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條*海關(guān)、*進(jìn)出口商品檢驗局及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

第十四條徐匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化、商業(yè)網(wǎng)點管理和工商行政管理等區(qū)政工作。

徐匯區(qū)人民政府應(yīng)在開發(fā)區(qū)設(shè)置街道辦事處，并可根據(jù)需要設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。

第三章開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位

第十五條*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)總公司）根據(jù)本條例和經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從事開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集和運用、土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等工作。

開發(fā)區(qū)總公司是實行獨立核算、自負(fù)盈虧、為開發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的企業(yè)，享受新興技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第十六條開發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關(guān)專業(yè)公司。

第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術(shù)研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)或與其配套的各類企業(yè)事業(yè)單位，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營企業(yè)，以及個體的研究、開發(fā)、制作、經(jīng)營戶。

第十八條鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術(shù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。

鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品項目的設(shè)計、開發(fā)、中試、制造服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心，以及與發(fā)展新興技術(shù)工業(yè)相關(guān)的加工裝配出口、進(jìn)口替代企業(yè)。

第十九條本市有關(guān)部門和單位應(yīng)為開發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養(yǎng)護(hù)、倉儲、運輸、生活服務(wù)等設(shè)施。

銀行、保險、郵電等部門應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第四章環(huán)境保護(hù)

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國家和本市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì)。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項目必須是無污染或少污染的項目，并且必須實行防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

第二十一條為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)立開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)帶。

環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)各單位負(fù)有不影響開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。

第二十二條開發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設(shè)及科研、生產(chǎn)，應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測和評價。

第五章開發(fā)區(qū)資金

第二十三條設(shè)立“*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)基金”（以下簡稱開發(fā)基金）。開發(fā)基金的來源是：

（一）開發(fā)區(qū)的財政收入以1988年為基數(shù)（不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級財政收入及部分區(qū)縣收入），1989年起五年內(nèi)全部新增加部分；

（二）財政撥款和財政借款；

（三）其它資金。

第二十四條開發(fā)基金主要用于：

（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境。

（二）培訓(xùn)新興技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請國內(nèi)及國外專家。

（三）根據(jù)開發(fā)基金財力情況，適當(dāng)支持以下項目：

1、新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目；

2、應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項目；

3、興辦新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心；

4、扶持新興技術(shù)科研項目；

5、其它對開發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途。

第二十五條開發(fā)基金年度使用計劃由開發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的投資規(guī)模，編制年度用款計劃，經(jīng)財政部門審核后按計劃撥款。

開發(fā)基金在市財政局專戶儲存、?？顚Ｓ?，并單獨進(jìn)行會計核算和結(jié)報。

第二十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金：

（一）本市安排的開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的專項資金。

（二）本市發(fā)展新興技術(shù)、新興工業(yè)的專項資金。

（三）自籌的國內(nèi)和國外資金。

第六章優(yōu)惠和扶持

第二十七條凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術(shù)企業(yè)，實行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

（一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可免購國家重點建設(shè)債券。

（三）以自籌資金新建技術(shù)開發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，自年起五年內(nèi)免征建筑稅。

第二十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)項目計劃表的單位和新產(chǎn)品，可享受《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第二十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設(shè)項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先安排施工。

第三十條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管事項按下列規(guī)定辦理：

（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和市人民政府指定部門的批準(zhǔn)文件驗放；屬于國家限制進(jìn)出口或者實行進(jìn)出口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口批件或進(jìn)出口許可證。

（二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠，海關(guān)對進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管，按實際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（或增值稅）；保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。

（三）新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)口儀器和設(shè)備，憑審批部門的批準(zhǔn)文件，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）新興技術(shù)企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅。

第三十一條新興技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。地方外匯分成部分留給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)總公司按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十二條所有減免的稅款和分成外匯，由企業(yè)專項用于新興技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。

第三十三條銀行對開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對外向型的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

全民所有制、集體所有制新興技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)財政稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以稅前還貸。

開發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，支持新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明項目的投入生產(chǎn)。

第三十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)及國外人士提供新興技術(shù)后的創(chuàng)利狀況，可按照批準(zhǔn)的合同規(guī)定讓其分享利潤。

第七章人才管理

第三十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位在人事、勞動工資、收益分配、人才培訓(xùn)等方面根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定享有自。

第三十六條允許新興技術(shù)企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)生和國外專家。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計算。

第三十七條經(jīng)市人事等部門批準(zhǔn)，外地優(yōu)秀科技人員可以到開發(fā)區(qū)工作，并報進(jìn)本市戶口；經(jīng)市人口控制部門批準(zhǔn)，可以減免繳納城市建設(shè)費。

第三十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)基地，有計劃地培訓(xùn)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的中、高級的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才以及技術(shù)工人。

第三十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實際能力，擇優(yōu)選擇干部，并可按國家有關(guān)規(guī)定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。

第八章附則

第四十條開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，除適用本條例外，同時適用《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。

篇9

《辦法》制定政策與措施，服務(wù)在孵企業(yè)

1.國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，具體辦法由國務(wù)院財政和稅務(wù)行政主管部門制訂。

2.根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，各地政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。

3.國務(wù)院科技行政主管部門將全國創(chuàng)業(yè)中心工作納入國家科技發(fā)展計劃。各級地方科技行政主管部門和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。

4.國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會公益性的創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)帶動地方創(chuàng)新體系建設(shè)；支持和鼓勵企業(yè)、個人及其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦多種形式的創(chuàng)業(yè)中心。

5.國務(wù)院和地方各級科技行政主管部門將不定期對創(chuàng)業(yè)中心的工作進(jìn)行考評，并對在創(chuàng)業(yè)中心工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。

《孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃》出臺，為科技企業(yè)孵化器建康發(fā)展提供支撐

為了貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，進(jìn)一步推動全國科技企業(yè)孵化器在“十一五”期間的健康發(fā)展，《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的出

臺又為科技企業(yè)孵化器建康發(fā)展提供了有力的支撐。

支持孵化器孵化、撫育能力的提高

“十一五”期間，科技部將實施孵化器“能力建設(shè)工程”，每年投入2000萬元，引導(dǎo)地方投入1億元以上，著力搭建全國性綜合孵化信息服務(wù)平臺，以及相互連接的各大區(qū)分平臺以及覆蓋每個國家級創(chuàng)業(yè)中心的子平臺。同時，科技部將重點支持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的專業(yè)孵化器的建設(shè)發(fā)展，每年投入4000萬元引導(dǎo)資金，引導(dǎo)地方投入2億元以上，重點支持以創(chuàng)新集群為基礎(chǔ)、面向科技型中小企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺的建設(shè)，至2010年，支持每個國家級創(chuàng)業(yè)中心建成各具專業(yè)特色的專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺?？萍疾窟€將建立2億元規(guī)模以上的母基金，以科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金為引導(dǎo)，結(jié)合國家開發(fā)銀行小額貸款試點工作，推動“科技型企業(yè)成長路線圖計劃”實施，鼓勵和支持構(gòu)建科技企業(yè)商業(yè)融資平臺，擴(kuò)大投資補貼類創(chuàng)業(yè)項目的試點工作，支持有條件的孵化器建立天使孵化資金，引導(dǎo)更多的孵化器成為“天使投資人”。推動成立全國性天使網(wǎng)絡(luò)組織，并鼓勵地方創(chuàng)業(yè)投資、專業(yè)孵化器和天使投資網(wǎng)絡(luò)緊密合作。各地主管部門和高新區(qū)要相應(yīng)設(shè)立等額以上的支持資金，特別要為孵化器設(shè)立專項孵化資金(種子資金)，并逐步增加數(shù)額。

重視孵化器管理人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

各地要選擇熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理實踐經(jīng)驗，具備改革創(chuàng)新服務(wù)意識，對孵化器事業(yè)發(fā)展充滿信心和歷史責(zé)任感的優(yōu)秀人才擔(dān)任孵化器負(fù)責(zé)人；選擇具備職業(yè)道德、服務(wù)意識和團(tuán)隊精神的專業(yè)化的高素質(zhì)人才組成管理服務(wù)團(tuán)隊。孵化器投資主體和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把握孵化器發(fā)展方向，大膽放權(quán)，賦予孵化器體制與機(jī)制改革、人事、財務(wù)、運營的權(quán)益，建立與孵化績效掛鉤的激勵與約束機(jī)制，充分調(diào)動孵化器管理和服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性?？萍疾繉嵤叭瞬趴缭健迸嘤?xùn)計劃，認(rèn)定并資助若干符合要求的專業(yè)化、社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為孵化器管理人員培訓(xùn)中心，并加強與國際創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織的合作，編制系列培訓(xùn)教材，健全工作隊伍，多層次地培訓(xùn)孵化器管理人員、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，提高孵化器管理隊伍素質(zhì)。

篇10

內(nèi)容摘要:在知識經(jīng)濟(jì)時代,技術(shù)創(chuàng)新能力是決定一個國家綜合國力的重要因素。我國要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)關(guān)鍵是建立有利于創(chuàng)新的制度體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動的主體,要激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情,一方面是建立完善的技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度,另一方面是要維護(hù)公平的市場競爭秩序。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型國家 技術(shù)產(chǎn)權(quán) 公平競爭

在經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的國際形勢下,為了應(yīng)對新技術(shù)革命所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),各國政府、特別是發(fā)達(dá)國家分別制定了本國的科技發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今國家間的競爭和企業(yè)間的競爭在相當(dāng)大的程度上,是科技創(chuàng)新能力的競爭。國務(wù)院在今年的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出:“目前,我國雖然是一個經(jīng)濟(jì)大國,但還不是一個經(jīng)濟(jì)強國,一個根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱”。本文認(rèn)為,建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵是建立國家創(chuàng)新制度體系,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這個制度體系的基礎(chǔ)在于良好的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和公平的競爭制度。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度:科技創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力

所謂技術(shù)產(chǎn)權(quán),即授予技術(shù)創(chuàng)新者對技術(shù)成果的私有權(quán),使其在一定時期內(nèi)獨占技術(shù)創(chuàng)新的市場收益,其他人如想利用該技術(shù)成果必須通過與技術(shù)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行技術(shù)交易,支付相應(yīng)的對價。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的環(huán)境和條件下,在某些創(chuàng)新領(lǐng)域,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域,從事新技術(shù)的研究開發(fā)需要大量的投資,面對相當(dāng)大的風(fēng)險。由于創(chuàng)新技術(shù)成果具有可共享、易擴(kuò)散等特性,如果企業(yè)不能滿意地控制技術(shù)的溢出效應(yīng)――企業(yè)耗費大量人力、物力、財力所取得的研究成果不情愿地被擴(kuò)散到其他競爭者那里的情況下,他人可以任意地、無償?shù)乩眠@些創(chuàng)新成果,那么憑借通過研發(fā)獲得的新技術(shù)就不能獲得相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。繼而一個企業(yè)從事研發(fā)投入的激勵因素將極大地受到削弱,技術(shù)發(fā)展的步伐就會減慢。技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度通過法律授予技術(shù)產(chǎn)權(quán)人一定時期的壟斷權(quán),將技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)內(nèi)化為一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使技術(shù)成果得以轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度是作為知識產(chǎn)權(quán)制度中與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展關(guān)系最緊密的部分,通過確立創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,提供了對創(chuàng)新成果的保護(hù)。事實上,西方國家的經(jīng)濟(jì)和科技在近現(xiàn)代的崛起在很大程度上得益于技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度的興起。改革開放以來,我國已經(jīng)建立了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律,基本實現(xiàn)了對技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)的清晰界定。但建立完整的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保障制度,不僅是立法的問題,更是執(zhí)法和司法的問題。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出:“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),維護(hù)權(quán)利人利益,不僅是我國完善市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要,也是樹立國際信用、開展國際合作的需要”。應(yīng)當(dāng)說,在司法和執(zhí)法領(lǐng)域,我國對技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還很不夠,對侵害技術(shù)產(chǎn)權(quán)的行為的打擊力度還有待進(jìn)一步加強,這不僅有損于我國的國際聲譽,更重要的是抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動力。

公平競爭制度:科技創(chuàng)新的外在驅(qū)動力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,是市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的因素。競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。建設(shè)創(chuàng)新型國家,在相當(dāng)大的程度上,可以說是建設(shè)創(chuàng)新型的企業(yè),使企業(yè)成為創(chuàng)新活動的主體。由于技術(shù)創(chuàng)新活動具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險性,如果企業(yè)可以通過其他手段,如商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭方式,或依靠政府權(quán)力的偏護(hù)而獲得大量利益的情況下,是難以形成足夠的創(chuàng)新激勵的。誠如有學(xué)者所言:“市場的需求和競爭,是推動技術(shù)創(chuàng)新的強大動力。發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用,關(guān)鍵在于使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府應(yīng)積極發(fā)揮作用,創(chuàng)造條件,推進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新的動力、能力和實力。要嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),營造公平競爭的環(huán)境”。因此,一個規(guī)范公平的市場競爭制度能夠成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在驅(qū)動力。

為了給企業(yè)提供規(guī)范公平的競爭環(huán)境,國家就必須制定和實施反不正當(dāng)競爭和反壟斷的法律制度。我國《反不正當(dāng)競爭法》頒布于1993年,在經(jīng)過了十多年后,我國的市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,市場競爭也日益激烈,與此相伴也出現(xiàn)了一些該部法律不能涵蓋的不正當(dāng)競爭行為。因此,進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競爭法律制度成為我國的必然選擇。我國有必要對當(dāng)前不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行深入細(xì)致的研究,增加新的不正當(dāng)競爭行為類型,強化執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé),加大查處力度,加重不正當(dāng)競爭行為人的法律責(zé)任,使法律的實施更具可操作性。

在反壟斷方面,我國相關(guān)法律制度還未建立。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下,反壟斷應(yīng)主要集中在反行政壟斷。行政壟斷主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。一般來說,市場越大則競爭越充分,對企業(yè)的創(chuàng)新激勵就越強,創(chuàng)新活動也就越活躍。對于我國這樣的大國來說,如果市場被地方政府人為分割,則會減弱企業(yè)創(chuàng)新的強度。在實踐中有許多地方政府為了本地區(qū)的眼前利益,大搞地方保護(hù)主義,刻意封鎖其他地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品和對本地市場進(jìn)行保護(hù),以致本地區(qū)企業(yè)不求技術(shù)創(chuàng)新。所以,我國要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),就必須大力保護(hù)技術(shù)產(chǎn)權(quán),加強反不正當(dāng)競爭和反壟斷(主要是行政壟斷)的力度,為企業(yè)的創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。

參考文獻(xiàn):