導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高行發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展意義

甜高粱又稱糖高粱，具有光合效率高、生物產(chǎn)量高、糖分含量高、適應(yīng)性強、抗旱、耐澇、耐鹽堿的特點，是一種高效節(jié)水型作物，適合于西北大部分地區(qū)種植。近年來，已成為世界上一種新興的糖料、飼料和能源作物，備受糖料、能源短缺國的青睞，我國能源科技“十二五”規(guī)劃明確把非糧作物甜高梁的應(yīng)用開發(fā)作為優(yōu)先發(fā)展方向。發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，對拉動農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、總體目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)定位。把甜高粱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為打造甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，推動全鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，節(jié)約用水，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）發(fā)展思路。按照“政府作引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，專業(yè)合作社為主體、科技作支撐，典型作示范、農(nóng)民有收益”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，總體規(guī)劃，分步實施。堅持以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，用經(jīng)濟效益調(diào)動企業(yè)和群眾的積極性，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶連片規(guī)模種植，著力培育種植大戶，開展示范和推廣應(yīng)用，積極探索甜高粱工業(yè)化開發(fā)利用，帶動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）發(fā)展模式與布局。堅持集約開發(fā)、集約經(jīng)營的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，以土地流轉(zhuǎn)、租賃，培育種植大戶和家庭農(nóng)場為目標(biāo)和方向，用經(jīng)濟效益調(diào)動種養(yǎng)大戶和群眾的積極性，以我鄉(xiāng)養(yǎng)羊和養(yǎng)牛小區(qū)為主，以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶為重點，實行規(guī)?；N植，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，推動我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植。種養(yǎng)大戶種植面積要在1000畝以上，不搞分散零星種植。

（四）發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。力爭3-5年，種植面積達到1.5萬畝，其中飼用型甜高粱1萬畝，可供15萬只羊單位牲畜飼草需求；提高甜高粱利用水平，以工業(yè)園區(qū)為依托，通過政策扶持等形式，鼓勵和發(fā)動種養(yǎng)大戶建設(shè)甜高粱生產(chǎn)加工線，推廣種植醇用型甜高粱0.5萬畝以上，形成0.5億元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值。

三、生產(chǎn)基地建設(shè)

加大甜高粱種植基地建設(shè)力度，力爭3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱種植面積達到1.5萬畝，甜高粱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達到0.5億元以上，推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）種植基地建設(shè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”的要求和農(nóng)機、農(nóng)藝相結(jié)合的原則，制定適合機械收獲作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，大力推廣全膜覆蓋甜高粱高效種植技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提高單位土地產(chǎn)出效益，調(diào)動合作社和種養(yǎng)大戶的積極性，不斷擴大甜高粱種植面積，提高優(yōu)質(zhì)飼草，推動全鄉(xiāng)草牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2015年推廣種植4579畝，力爭3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱推廣種植面積達到1.5萬畝，建成100-500畝的種植基地6個，500-1000畝的種植基1個，1000畝以上的種植基地1個。鮮莖葉年產(chǎn)量達到6萬噸，畝均產(chǎn)值達到2000元以上，年種植總產(chǎn)值達到0.3億元以上。（見表1）

（二）草牧業(yè)發(fā)展。充分利用甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高飼草生產(chǎn)，為加快草牧業(yè)發(fā)展提供有利條件，堅持“規(guī)?；?、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，扎實推進養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推廣甜高粱青貯加工和飼喂技術(shù)，全面提高甜高粱飼料化綜合利用水平，提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。力爭到規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)甜高粱秸稈總量達到6萬噸，保障15萬個羊單位牲畜飼草的需要，平均每羊單位養(yǎng)殖收益達到200元以上，年養(yǎng)殖總收益達到0.3億元以上。（見表2）

（三）加工基地建設(shè)。堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，完善甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)園區(qū)，鼓勵種養(yǎng)大戶、企業(yè)建設(shè)甜高粱加工生產(chǎn)線和飼草加工基地，培育甜高粱糖、生產(chǎn)燃料乙醇、工業(yè)發(fā)酵菌種等甜高粱深加工項目，提高產(chǎn)品附加值，延伸擴展甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈。力爭通過3-5年的發(fā)展，形成“種植—加工—秸稈渣青貯飼喂”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進我鄉(xiāng)甜高粱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展機制

按照規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的目標(biāo)，整合各方力量，優(yōu)化資源配置，加大創(chuàng)新力度，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項與之適應(yīng)的機制體制，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）注重政府引導(dǎo)，推行市場化運作機制。積極發(fā)揮政府在甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，營造良好的政策服務(wù)環(huán)境；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運用市場機制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。積極爭取甜高粱種子補貼、青貯設(shè)施建設(shè)補貼、生產(chǎn)資料補貼、用電補貼、農(nóng)機具購置補貼及農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)補貼等國家和省、市、縣的優(yōu)惠政策，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向發(fā)展。

（二）拓寬投融資渠道，健全投入保障機制。與金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)，通過多種方式，加大對甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。積極向上級財政部門爭取專項支持資金，通過貼息貸款等方式支持甜高粱生產(chǎn)基地建設(shè)，有效扶持甜高粱種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織種植甜高粱，為我鄉(xiāng)甜高粱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中。推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶后顧之憂，保障加工企業(yè)的原料供應(yīng)，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)帶動。

五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極落實。一是成立了甜高粱產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分頭落實負(fù)責(zé)，確保各項工作有序開展；二是積極發(fā)動種植大戶和養(yǎng)殖大戶，通過土地流轉(zhuǎn)等形式，實行集約化、規(guī)模化的經(jīng)營；三是及時提供技術(shù)支撐，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、分發(fā)資料等措施讓廣大種植戶及時掌握種植技術(shù)。

（二）精心謀劃項目，落實扶持政策。加強與上級財政部門和金融機構(gòu)協(xié)調(diào)力度，加大項目謀劃和銜接力度，促進甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在項目建設(shè)、政策扶持、科技研發(fā)、信貸投入、社會參與等方面給予傾斜和支持。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，保障種植用地。將甜高粱種植區(qū)域納入全鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，及時辦理審批手續(xù)。積極保障種植用地，按照誰開發(fā)、誰受益的原則，將開發(fā)進行甜高粱種植的土地使用權(quán)，確權(quán)登記給開發(fā)單位或個人。制定出臺甜高粱種植用地土地流轉(zhuǎn)政策，通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；N植，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植，防止分散零星種植。

篇2

關(guān)鍵詞： 高中數(shù)學(xué) 課程改革 研究性學(xué)習(xí) 規(guī)劃發(fā)展

普通高中數(shù)學(xué)課程改革是一項難推行、難實施的教研任務(wù)。介于承接九年義務(wù)教育過關(guān)數(shù)學(xué)和滿足高考制度的擇優(yōu)教育之間，很難走出一條擁有高中數(shù)學(xué)特色的教育教學(xué)道路。從2001年研究性學(xué)習(xí)的提出，到2005年新一輪數(shù)學(xué)課程改革的實施，幾年教學(xué)實踐下來，我發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些困惑，在解決這些問題和困惑中也改變了對數(shù)學(xué)教學(xué)的認(rèn)識，以及數(shù)學(xué)課程改革的理念。

一、研究性學(xué)習(xí)下的數(shù)學(xué)教學(xué)改革

研究性學(xué)習(xí)是學(xué)生在教師指導(dǎo)下，從自然、社會和生活中選擇和確定專題進行研究，以類似科學(xué)研究的方式主動地獲取知識、應(yīng)用知識解決問題，并在研究過程中通過多種渠道主動地獲取知識、應(yīng)用知識解決問題的學(xué)習(xí)活動。研究性學(xué)習(xí)與社會實踐、社區(qū)服務(wù)、勞動技術(shù)教育共同構(gòu)成“綜合實踐活動”。

這個教學(xué)理念的提出是對高中數(shù)學(xué)發(fā)展方向的一次美好愿望，這個理念既體現(xiàn)了學(xué)生在教育中的主體性原則，又體現(xiàn)了教師在教學(xué)中的引導(dǎo)意義，而且充分體現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念，將數(shù)學(xué)學(xué)科和其他學(xué)科聯(lián)系起來，在生產(chǎn)實踐，以及社會生活中完成數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)，并且能提升學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力。

在這個教學(xué)理念下，各省市組織教師不斷教研，深入學(xué)習(xí)，重新學(xué)習(xí)教材，鉆研教材，研究教學(xué)內(nèi)容，并通過選修的模式尋求數(shù)學(xué)與社會生活實踐教學(xué)的研究與聯(lián)系。但在不斷的實踐中，大多數(shù)教師都產(chǎn)生了一些困惑。

1.實施開放性教學(xué)，給予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)空間和思考空間，把更多的注意力集中在學(xué)生的主動學(xué)習(xí)上，讓學(xué)生暢所欲言，而傳授知識的另一個主體――教師只作為“指導(dǎo)者”，對知識內(nèi)容的深度無法拓展，也無法把握，并未切實有效地完成教學(xué)任務(wù)，更多的是流于形式的教學(xué)幻想。

2.小組合作更多是一種應(yīng)付。在排除課堂管理方面的因素下，交流的過程中表面上熱熱鬧鬧，但在熱熱鬧鬧的背后更多的是放任、隨意和低效。交流過程只是一個表述的過程，缺少傾聽的過程，交流的效果大打折扣。一味地強調(diào)小組合作，學(xué)生將會喪失獨立思考、自主探索的學(xué)習(xí)能力，缺少對求知事物的猜想、試探與驗證等心理發(fā)展過程。

3.不同學(xué)習(xí)能力、層次水平下的自主探究更多是讓課堂教學(xué)變得沒有章法，缺乏對知識內(nèi)容深淺不一的綜述。

數(shù)學(xué)知識的銜接問題，以及高考制度的客觀標(biāo)尺，這些實際問題都難以解決。而研究性學(xué)習(xí)的提出，被很多一線教師理解為一種理念，一種指導(dǎo)思想，但缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程控制和完善實施方案，缺少具體的管理和規(guī)劃，在很多的實際教學(xué)過程中，并未取得預(yù)期的教學(xué)效果。

二、新一輪高中數(shù)學(xué)課程改革

新課程改革促進了許多新的教學(xué)理念的普及，特別是素質(zhì)教育的推行，把高中數(shù)學(xué)教育推到了一個更寬廣的發(fā)展道路上。不斷把“教師主導(dǎo)”與“學(xué)生主體”這個教育活動的兩個主體融合，在推進“雙基教學(xué)”與“學(xué)生發(fā)展”中也探索著更多的方法和模式。而對“過程與結(jié)果”這個客觀實施過程與客觀結(jié)果標(biāo)尺也給出了一定的指導(dǎo)意義。這次數(shù)學(xué)課改具有更實際的指導(dǎo)意義和可操作性。

但在實際的教育過程，有些問題又一一出現(xiàn)在實際的教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)過程中。這不是一節(jié)課的問題，也不是一個章節(jié)、一個模塊的問題，更不是一個課程案例的問題，而是整個高中三年的數(shù)學(xué)教學(xué)問題，以及面對高考這個客觀存在的問題。特別是高考這個客觀存在的問題，升學(xué)的壓力引起的社會壓力，以及學(xué)校教育教學(xué)壓力，這個巨大的壓力遠(yuǎn)比課程改革來得實際，而且是更具體、必須完成的任務(wù)。

新課程改革從理念上比研究性學(xué)習(xí)更貼近普通高中的教育教學(xué)現(xiàn)狀，更具有實際意義，相對而言更有可實施性。這也是高中數(shù)學(xué)教研中不斷探索總結(jié)積累的經(jīng)驗。

三、普通高中數(shù)學(xué)課程改革方向的一些思考

1.普通高中數(shù)學(xué)課程改革體現(xiàn)了素質(zhì)教育與應(yīng)試教育之間的理念差別。

經(jīng)過近十年的數(shù)學(xué)教研與探索，不難看出高中數(shù)學(xué)課程改革的主要矛盾是素質(zhì)教育與應(yīng)試教育之間的理念差別。無論是數(shù)學(xué)結(jié)合其他學(xué)科，還是結(jié)合生產(chǎn)實踐解決實際問題，都是需要數(shù)學(xué)走出獨立學(xué)科的課堂，走向?qū)嵺`。但高考制度又要求數(shù)學(xué)教育必須在課堂內(nèi)進行，畢竟數(shù)學(xué)成績的獲得，是我國教育一直以來的實踐給出的經(jīng)驗，強調(diào)多寫多練，書山題海。再多的方法，再多的模式，也都是以多寫多練為基本前提。所以普通高中數(shù)學(xué)課程改革必須以高考制度改革為前提，需要高考制度更側(cè)重學(xué)生的素質(zhì)教育，更貼近實踐生產(chǎn)生活。高中數(shù)學(xué)課程與高考制度有著穩(wěn)定的相關(guān)性和制約性，所以致力于高中數(shù)學(xué)課程改革，不如思考高考體制自身的發(fā)展建設(shè)。

2.普通高中數(shù)學(xué)課程改革必須致力于改變學(xué)生的興趣取向。

在任何的課改中，學(xué)習(xí)興趣是必須面對的問題。專家、教師無不從學(xué)習(xí)興趣入手，通過各種模式、各種方法試圖提高學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣。在眾多教學(xué)案例中，很多興趣的加入都是強行的灌輸，一次普通的小組討論，一個生活中隨便的實際數(shù)學(xué)例子，只是一種嘗試。正如苦瓜天生是苦的，怎么改變也不能變甜。但是苦瓜的苦，也有其獨特的意義與價值，沒有學(xué)習(xí)興趣也并不意味著課程改革的失敗，以及數(shù)學(xué)課堂的枯燥無味。數(shù)學(xué)的獨特魅力并不是一般意義的愛好興趣，而是多次邏輯思維嘗試、空間想象力嘗試，多次失敗，從各種角度各個層次中體會到那種成就感。

3.普通高中數(shù)學(xué)課程改革要遵循數(shù)學(xué)學(xué)科本身的特性，也需要具體可行有序、有意的指導(dǎo)和實施方案。

抽象思維和空間想象力是數(shù)學(xué)學(xué)科的獨特魅力。但隨著計算機，以及多媒體課件教學(xué)等新穎的教學(xué)手段逐漸走入數(shù)學(xué)課堂，許多抽象思維和空間想象變得更直觀，更容易感知，這有助于數(shù)學(xué)知識的掌握和了解。但這種通過教學(xué)手段的設(shè)計減少了抽象思維，以及空間想象能力的訓(xùn)練機會，對于數(shù)學(xué)學(xué)科本身，以及學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)學(xué)科而培養(yǎng)出的抽象思維能力和空間想象能力是否有益處，還需更多的驗證。受初中基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的影響，以及高考制度的限制，普通高中數(shù)學(xué)課程改革需要更多的指導(dǎo)和具體實施的辦法和方案。還需要考慮到數(shù)學(xué)課程改革后的數(shù)學(xué)教育具有普及性和可實施性，因此普通高中數(shù)學(xué)課程改革需要在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨钢杏行蛴幸獾胤€(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

普通高中數(shù)學(xué)課程改革在探索中不斷進步，從研究性學(xué)習(xí)到新課程改革都體現(xiàn)了這一點。普通高中數(shù)學(xué)課程更趨向素質(zhì)培養(yǎng)與數(shù)學(xué)應(yīng)用能力訓(xùn)練，引入更多的生產(chǎn)實踐與社會生活，增添數(shù)學(xué)課堂的趣味性和實際意義。在高考制度的客觀標(biāo)尺下，更需要從數(shù)學(xué)學(xué)科本身出發(fā)，從教育本身出發(fā)，探索出一條有數(shù)學(xué)學(xué)科特性的發(fā)展道路。

參考文獻：

［1］陸.研究性學(xué)習(xí)及基本特征.教育發(fā)展研究，2000.10：26-28.

［2］李定巖.創(chuàng)設(shè)學(xué)生問題情境［J］.國內(nèi)外教育文摘，2000，（9）.

［3］2010年湖北省普通高中課程改革實施方案.

篇3

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)農(nóng)村公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃以中央解決“三農(nóng)”問題的有關(guān)精神為指針，繼續(xù)貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)村公路的需要，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分期實施、全面提升、適度超前”的方針，以提高農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力和水平為宗旨，以解決農(nóng)村“三路”(出口路、經(jīng)濟路、貫通路)為重點，以構(gòu)建布局合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)為目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)投入，村民積極參與，社會廣泛支持，加快農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村社會文明進步，為全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造良好的公路交通條件。

二、基本原則

全區(qū)農(nóng)村公路以完善道路通達密度和深度、提升公路服務(wù)等級為主要原則，突出重點、鞏固成果、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以國省干線公路為骨架、農(nóng)村公路為網(wǎng)格的布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務(wù)良好的農(nóng)村公路網(wǎng)，并做到有路必養(yǎng)、路通車通，使農(nóng)村公路交通條件根本改善，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、舒適化和規(guī)范化。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到十二五末，實現(xiàn)鄉(xiāng)道、村道無斷頭路，徹底消滅等級外公路。新建、改建道路19.8公里，在鞏固提高行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)每個自然村通油（水泥）路，自然村出村公路連接主要縣、鄉(xiāng)道路，自然村內(nèi)主干道等級化。

四、整體規(guī)劃

1、2011年整修富民路（西路——防汛路）1.864公里，對原路進行處理，對路面10米鋪設(shè)10公分水穩(wěn)，5公分油面。建議區(qū)政府設(shè)定農(nóng)村公路建設(shè)獎勵基金，并批準(zhǔn)《區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護辦法（暫行）的通知》。

2、2012年做好區(qū)骨干路網(wǎng)及出入市口整治提升拆遷建設(shè)工作；整修石廟-張寨-墳上道路改建工程全長1.5公里，設(shè)計路面寬6米，路面結(jié)構(gòu)層自下而上為20公分灰土，18公分水泥穩(wěn)定碎石，5公分瀝青路面，道路兩側(cè)設(shè)石砌邊溝；整修富民路的鄭上路至路段全長1.6公里，防汛路至刁溝段全長1.9公里。兩段路整修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：設(shè)計路面寬10米，對路基進行處理，鋪設(shè)10公分水泥穩(wěn)定碎石，5公分瀝青路面，道路兩側(cè)設(shè)土邊溝。

3、2013年新建村道須水高莊路至鄭上路段1.6公里，設(shè)計路面寬度12米；打通揚州路至路，設(shè)計路面寬度30米；打通蘇州路至鐵魏路2.6公里，設(shè)計路面寬度25米。

4、2014年新建村道天王寺至董崗1公里，設(shè)計路面寬度5米；新建機械加工園區(qū)富春路4公里，設(shè)計路面寬度30米。

5、2015年打通科馬線閆家嘴至郎君廟0.8公里，設(shè)計路面寬度5米；改建鄉(xiāng)道Y028須水村至三里莊段2公里，設(shè)計路面寬度6米。

“十二五”期間新建、打通道路13.1公里，改建道路6.7公里，合計19.8公里。

五、主要措施

1、加強項目實施前的調(diào)研工作，避免閉門造車，積極聽取當(dāng)?shù)氐拇迕竦慕ㄗh，拿出切實可行的項目實施方案為政府決策提供依據(jù)。

2、根據(jù)根據(jù)2010年頒布的《省農(nóng)村公路條例》第四章第二十九條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制?！蔽覀儗⒃趪—勓a資金的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)財政增加配套資金用于“十二五”農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)。

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【關(guān)鍵詞】開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 城市管理 對策

1 利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2002年6月，2006年3月被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積35平方公里。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了規(guī)劃起步、快速發(fā)展階段，逐漸向優(yōu)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，目前已建成工業(yè)區(qū)約15平方公里，劃分為西部綜合新區(qū)、東部新城區(qū)、西部綜合工業(yè)園區(qū)、北部化工工業(yè)園區(qū)和南部綜合商貿(mào)物流區(qū)五大功能區(qū)，其中工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入超過12億元，搭建起了“六縱十二橫”的道路框架，集中供熱、供氣、供排水、污水處理廠及高壓變電站等設(shè)施齊全，為每個入?yún)^(qū)項目提供“七通一平”的直接入住條件，已經(jīng)成為利津縣工業(yè)項目的重要集聚中心、利津經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

2 開發(fā)區(qū)當(dāng)前管理中存在的問題

（1）規(guī)劃調(diào)整跟進速度慢。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在規(guī)劃理論、方法、技術(shù)等方面缺少適應(yīng)性調(diào)整，缺少分期實施引導(dǎo)和適應(yīng)不同發(fā)展條件的應(yīng)變方案，對不同的發(fā)展階段、發(fā)展態(tài)勢下以土地使用規(guī)劃為核心的各類發(fā)展規(guī)劃的研究和調(diào)整工作也明顯不足。規(guī)劃要么被無序調(diào)整、更改、突破，要么停留在原始規(guī)劃控制面積以內(nèi)，在開發(fā)效益和產(chǎn)業(yè)布局上，不能夠在地塊、項目等方面完全滿足發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的健康快速發(fā)展。

（2）特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還處于加速發(fā)展的起步階段。盡管工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)，但目前除去石油化工產(chǎn)業(yè)形成高端多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他產(chǎn)業(yè)大部分仍然處于單體企業(yè)發(fā)展階段，還沒有形成較大的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。沒有形成單獨的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各功能區(qū)分區(qū)不夠明晰，項目布局相對散亂，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。

（3）規(guī)劃管理職能落實不到位。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還沒有完全實現(xiàn)縣一級的管理職能，影響了區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃的有效實施，造成管委會綜合管理水平的提升滯后于經(jīng)濟發(fā)展。即，與經(jīng)濟投資建設(shè)規(guī)模相比，管理行政管理體制的變革跟不上區(qū)域擴張速度，扁平化行政管理體制優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，開發(fā)區(qū)行政管理體制和母城或周邊區(qū)域銜接不夠，行政管理體制活力不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門之間的行政管理缺乏必要的協(xié)調(diào)機構(gòu)和利益協(xié)調(diào)機制。

3 開發(fā)區(qū)優(yōu)化管理的對策

（1）落實并強化開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職能。在機構(gòu)設(shè)置上重審開發(fā)區(qū)“封閉管理區(qū)域”范圍界限，實行封閉式管理。依據(jù)新的縣城總體規(guī)劃對園區(qū)分區(qū)規(guī)劃進行修編，對開發(fā)區(qū)《高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》進行修訂完善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域空間的和諧布局。一方面，充分發(fā)揮政府的職能，通過法律、經(jīng)濟、行政以及教育等多種手段的綜合利用，從宏觀上對開發(fā)區(qū)城市發(fā)展方向、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、環(huán)境保護等方面進行引導(dǎo)和調(diào)控，使它們的發(fā)展符合開發(fā)區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。另一方面，充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)作用，把城市資源配置到最有效益的領(lǐng)域和行業(yè)，發(fā)揮出更大社會價值。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府在執(zhí)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃上也要接受廣大市民基于法制軌道上的監(jiān)督，提高規(guī)劃的有效性和社會效益。也可按照建立省規(guī)劃委員會的原則，成立規(guī)劃委員會，其專家學(xué)者要多于公務(wù)人員，并盡可能邀請省里的專家參加，以增強規(guī)劃的調(diào)控作用，而不成為政府決策的附庸。

（2）切實加強和創(chuàng)新體制建設(shè)。進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮管委會與街道辦合署辦公“人區(qū)物”的“三權(quán)合一”的職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)縣直各職能部門委托或授權(quán)，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)部門或派出機構(gòu)的自主決策權(quán)，提高執(zhí)行力。建立健全績效評估制度，推行行政問責(zé)制，使區(qū)內(nèi)環(huán)評、安評、能評審批及外商投資項目核準(zhǔn)、工業(yè)技改項目備案、項目登記備案等縣級審批等職能得到充分發(fā)揮，著力提高行政效率、降低行政成本。加強信息化平臺建設(shè)，推行政務(wù)公開，打造開放式公共決策支持平臺，對原則體系進行整體把握，形成公眾參與決策的整體智慧，達成管委會、社區(qū)與企業(yè)協(xié)會之間的積極合作，最終形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)良好的分工體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的共創(chuàng)和共贏。

（3）立足長遠(yuǎn)，處理好開發(fā)區(qū)發(fā)展與環(huán)境、空間、群眾利益的關(guān)系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，督促、幫助現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級，加強水氣污染綜合治理，逐步淘汰“三高一低”類產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極推進用工企業(yè)、技能培訓(xùn)機構(gòu)、勞動者間加強合作，千方百計幫助農(nóng)民特別是失地農(nóng)民實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不斷增加群眾收入，增加在文教衛(wèi)生、弱勢群體救助、“三農(nóng)”工作等方面的投入，不斷改善群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生保障的和諧。加強社會監(jiān)督，建立社會監(jiān)督體系。利用好法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段，進一步健全和完善服務(wù)機構(gòu)體系，為企業(yè)和群眾提供方便快捷的公共服務(wù)，依法建立健全行政問責(zé)制和績效考評制，不斷提高公共管理的公信力、執(zhí)行力。

參考文獻：

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[3] 張麗.現(xiàn)代城市長效管理的制度完善與模式優(yōu)化[J].城管天地，2012（5）：63-66.

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【關(guān)鍵詞】規(guī)劃多規(guī)融合綜合規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

一、研究背景

一直以來，我國縣域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等多規(guī)并行。由于規(guī)出多門，各有側(cè)重，且在實際編制與執(zhí)行中，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)不同規(guī)劃間頻現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)矛盾、管理分割、溝通不暢、指導(dǎo)失衡等問題。

為降低各規(guī)劃間的不協(xié)調(diào)程度，近年來全國各地紛紛邁出探索的步伐。從廣州“三規(guī)合一”、北京“四規(guī)合一”的整合構(gòu)想，到重慶城鄉(xiāng)四規(guī)疊合的規(guī)劃嘗試，再到上海、武漢、濟南等地對于兩規(guī)協(xié)調(diào)編制的設(shè)想及實施，都在尋求建立一個能統(tǒng)籌全局的地區(qū)綜合規(guī)劃。然而這些研究多是對規(guī)劃編制手段進行技術(shù)層面的改良，沒有組織機構(gòu)方面的保障，暫未形成能夠順利實施的解決方案。

針對當(dāng)前各類規(guī)劃的存在與研究現(xiàn)狀，筆者通過借鑒國內(nèi)外先進理論與經(jīng)驗，探索縣級層面的“多規(guī)融合”方法，尋找融合和協(xié)調(diào)不同規(guī)劃的路徑，構(gòu)建規(guī)劃管理工作體制，使融合后的綜合規(guī)劃真正成為政府管理空間資源的有效工具和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。

二、多規(guī)并存現(xiàn)狀

當(dāng)前，縣級層面的各類規(guī)劃多是由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制與實施，各部門之間沒有必然的業(yè)務(wù)聯(lián)系，也不存在隸屬關(guān)系，這就令各部門在編制與實施規(guī)劃時各自為陣，較少考慮與其他規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接?？傮w來看，各類規(guī)劃之間主要存在以下七點不協(xié)調(diào)：

一是規(guī)劃體系不統(tǒng)一。各類規(guī)劃由各職能主管部門負(fù)責(zé)具體的編制和實施，遵循各條線上的法律法規(guī)政策文件要求和技術(shù)規(guī)范，規(guī)劃體系各成派系，相對封閉獨立。

二是戰(zhàn)略目標(biāo)不統(tǒng)一。各類規(guī)劃站位不同，各有側(cè)重，不同規(guī)劃間存在戰(zhàn)略目標(biāo)不一致或同一戰(zhàn)略目標(biāo)不同解釋等現(xiàn)象，使得不同規(guī)劃的指導(dǎo)方向具有一定的偏好性和局限性。

三是控制指標(biāo)不統(tǒng)一。各類規(guī)劃之間技術(shù)規(guī)范不同，調(diào)控手段不同，控制指標(biāo)體系不同，使得不同規(guī)劃間存在同一控制指標(biāo)定額不同，相互矛盾。

四是規(guī)劃時序不統(tǒng)一。各類規(guī)劃之間規(guī)劃時點、規(guī)劃期限存在差異，同一時期內(nèi)，關(guān)鍵時間節(jié)點上存在規(guī)劃內(nèi)容矛盾、目標(biāo)差異等現(xiàn)象。

五是空間布局不統(tǒng)一。由于各類規(guī)劃偏好不同，遵循的規(guī)劃目標(biāo)不一，在規(guī)劃空間布局上各有考量與側(cè)重，容易在實施管控工作中，產(chǎn)生邊界沖突，引起規(guī)劃時常修改。

六是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。各類規(guī)劃因體系獨立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集所依據(jù)的調(diào)查方法，統(tǒng)計方法，分類方法等各不相同，使規(guī)劃采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差異較大，同一對象出現(xiàn)不同的現(xiàn)狀值。

七是監(jiān)管平臺不統(tǒng)一。各個規(guī)劃在實施過程中監(jiān)管相對獨立，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，實施中易產(chǎn)生沖突，規(guī)劃實施困難重重。

三、“多規(guī)融合”目標(biāo)

對目前多規(guī)間存在的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，就需要在現(xiàn)行各類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行多規(guī)融合，形成綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌各類規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)，協(xié)調(diào)矛盾，使綜合規(guī)劃可以形成（一）“一個目標(biāo)一盤棋”的工作模式。即緊緊圍繞一個縣域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，消弭或減小各規(guī)劃間規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局、建設(shè)時序等方面的矛盾，實現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)劃充分融合，降低規(guī)劃修改頻率。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，打破原有各線規(guī)劃相對獨立封閉的工作模式，群策群力，整體謀劃，構(gòu)建一個目標(biāo)一盤棋的工作模式。（二）“一個規(guī)劃一張圖”的成果模式。即充分融合國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)兩區(qū)規(guī)劃等現(xiàn)行規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃體系，提煉基礎(chǔ)性規(guī)劃控制指標(biāo)，編制一個綜合規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)各部門規(guī)劃，在同一個規(guī)劃基礎(chǔ)底圖上形成統(tǒng)一的空間發(fā)展框架和功能分區(qū)，構(gòu)造一個規(guī)劃一張圖的成果模式。（三）“一個平臺一張網(wǎng)”的監(jiān)管模式。即以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，建立縣級數(shù)據(jù)共享的綜合規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和管理審批平臺，提高行政管理及審批效率。從而監(jiān)控和管理規(guī)劃編制、修改、實施的各個工作環(huán)節(jié)，構(gòu)筑一個平臺一張網(wǎng)的監(jiān)管模式。

四、“多規(guī)融合”內(nèi)容

“多規(guī)融合”的融合內(nèi)容是融合的重點，直接關(guān)系著融合后的規(guī)劃是否切實可行，能否指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，滿足各利益主體需要。所以需要對當(dāng)前各類規(guī)劃內(nèi)容進行充分研究，并將其主要內(nèi)容融入綜合規(guī)劃。根據(jù)目前各類規(guī)劃存在矛盾沖突的幾方面，可以規(guī)劃體系、戰(zhàn)略目標(biāo)、控制指標(biāo)、規(guī)劃時序、空間布局、信息系統(tǒng)、實施機制等作為主要融合內(nèi)容。

(一)規(guī)劃體系

針對規(guī)劃體系繁雜、規(guī)出多門的現(xiàn)狀，融合形成一個統(tǒng)領(lǐng)性的綜合規(guī)劃，指導(dǎo)各部門規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃；各部門規(guī)劃均需遵循綜合規(guī)劃的控制指標(biāo)體系和空間布局等，在各自領(lǐng)域內(nèi)進行編制；在鄉(xiāng)級層面則實現(xiàn)多規(guī)合一，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，指導(dǎo)各地村級規(guī)劃的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身發(fā)展特色和實際需求選擇性開展分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

針對戰(zhàn)略目標(biāo)不一、多頭指導(dǎo)的現(xiàn)狀，融合各部門發(fā)展目標(biāo)，從而明確縣域一定時期內(nèi)的發(fā)展方向及城市定位，最終形成縣域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，作為全縣發(fā)展的最高準(zhǔn)繩。

(三)控制指標(biāo)

針對控制指標(biāo)交叉、標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)狀，在各部門規(guī)劃原主要控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提煉形成縣域綜合規(guī)劃核心控制指標(biāo)體系，主要包括GDP、人口、城鎮(zhèn)化率、耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模、中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、森林保有量、生態(tài)公益林面積等，各部門規(guī)劃涉及核心控制指標(biāo)的均需嚴(yán)格保持一致。

圖一綜合規(guī)劃指標(biāo)體系

(四)規(guī)劃時序

針對規(guī)劃時序錯位、節(jié)點各異的現(xiàn)狀，由綜合規(guī)劃確定規(guī)劃主要節(jié)點，各部門規(guī)劃的具體規(guī)劃期限可自由選定，但規(guī)劃主要節(jié)點的核心控制指標(biāo)必須符合綜合規(guī)劃。

(五)空間布局

針對空間布局失配、管控沖突的現(xiàn)狀，根據(jù)耕地與基本農(nóng)田布局、城市發(fā)展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、林地保護空間布局、水域保護空間布局等各部門規(guī)劃主要空間布局，基于土地利用現(xiàn)狀的綜合規(guī)劃底圖，融合形成綜合規(guī)劃“一張圖”，成為全縣統(tǒng)一的空間發(fā)展框架，并在此基礎(chǔ)上劃分各大功能分區(qū)，引導(dǎo)全縣空間發(fā)展。

圖二空間布局示意圖

(六)信息系統(tǒng)

針對數(shù)據(jù)來源不同、系統(tǒng)繁冗的現(xiàn)狀，融合形成縣域規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，作為各部門規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)共享及同步更新；并在此基礎(chǔ)上建立一個管理審批平臺，將“串聯(lián)”審批變“并聯(lián)”審批，提高行政審批效率。

圖三綜合規(guī)劃管理信息系統(tǒng)總體框架

(七)實施機制

針對管理機制錯綜、行政低效的現(xiàn)狀，在各部門規(guī)劃自成體系的編制及實施機制基礎(chǔ)上，成立縣規(guī)劃編制管理委員會，負(fù)責(zé)編制和更新縣域綜合規(guī)劃，同時各部門規(guī)劃編制及修改階段，審核各規(guī)方案是否符合綜合規(guī)劃要求；在綜合規(guī)劃實施階段，制定出臺規(guī)劃實施的審批制度、責(zé)任制度、評估制度、考核制度等，協(xié)調(diào)并監(jiān)管規(guī)劃執(zhí)行；另外，在縣行政服務(wù)中心單設(shè)一個“土地用途轉(zhuǎn)用許可”窗口，涉及用地的項目均由該窗口統(tǒng)一受理，主要包括：建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)占用耕地補充、土地征收和土地供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。

圖三綜合規(guī)劃實施機制

五、“多規(guī)融合”工作機制的構(gòu)建

融合后的綜合規(guī)劃需要構(gòu)建一套完整有效的組織保障體系，才能保障綜合規(guī)劃的順利實施。這里初步建立由多部門協(xié)作，多規(guī)融合領(lǐng)導(dǎo)小組組織、決策與監(jiān)督，多規(guī)融合編制小組具體實施，多規(guī)融合咨詢小組提供技術(shù)支持的工作機制。

圖四多規(guī)融合組織保障圖

六、“多規(guī)融合”實施保障措施

(一)法律政策保障

多規(guī)融合是規(guī)劃領(lǐng)域的一次創(chuàng)新，但目前并沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策上的支持，規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門等也尚未建立，在前期研究中存在無據(jù)可查、無法可依的尷尬，各部門應(yīng)該做什么、做到什么程度沒有相關(guān)文件督導(dǎo)，很容易流于形式，最后不了了之。因此，要做好多規(guī)融合這項工作，必須首先建立法律政策上的保障，明確其法律地位，為多規(guī)融合的編制與實施尋求法律支撐；其次，制定相關(guān)的政策具體指導(dǎo)和保障多規(guī)融合工作的開展。

(二)人員技術(shù)保障

多規(guī)融合是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要眾多職能部門參與、協(xié)作。在多規(guī)融合工作中，各參與組織須嚴(yán)格遵循工作機制，部門專家與工作人員各司其職，打破部門壁壘，通力合作。各部門也應(yīng)將此項工作納入年度工作計劃，并進行年度考核，以確保多規(guī)融合工作的順利推進。

多規(guī)融合領(lǐng)導(dǎo)小組會應(yīng)在編制、協(xié)調(diào)及審查各環(huán)節(jié)中確保專家的充分參與，保障技術(shù)路線的科學(xué)性、規(guī)劃成果的可行性、規(guī)劃實施的有效性。

(三)項目資金保障

多規(guī)融合這項工作歷時長、涉及面廣，主要包括多規(guī)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的建立和運作、各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、重大問題的專題研究、相關(guān)規(guī)范的編制以及一套規(guī)劃成果的形成，這些都需要投入較多的人力和物力方能完成。而多規(guī)融合工作完成后對加快部門規(guī)劃編制速度，改善部門規(guī)劃不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的行政效率低下具有積極作用，因此是一項非常有改革創(chuàng)新意義的工作，縣里須落實專項資金予以保障。

七、結(jié)語

“多規(guī)融合”為有效規(guī)范及合理引導(dǎo)未來縣域發(fā)展提供了一張先行藍(lán)圖。從長遠(yuǎn)來看，能夠避免規(guī)出多門、多頭管理等問題，協(xié)調(diào)統(tǒng)一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進縣域空間的有序發(fā)展和地區(qū)要素資源最大限度的開發(fā)和利用，有效引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

一、當(dāng)前高校行政管理執(zhí)行力不強的突出表現(xiàn)

前總理曾在《政府工作報告》中指出:“進入21世紀(jì)后，執(zhí)行力對一個企業(yè)或團隊的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)或團隊競爭力的核心，是把戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關(guān)鍵?！敝螅瑹o論是國家、企業(yè)還是高校都越來越關(guān)注其行政執(zhí)行力的建設(shè)。近些年，高校在謀求發(fā)展的同時，努力提高行政效能，顯現(xiàn)出一定的效果，但從我國高校發(fā)展的實踐中可以看出，行政管理執(zhí)行力不強已經(jīng)成為高校管理中的通病，具體表現(xiàn)如下:

(一)從執(zhí)行主體的角度來看

首先，由于我國高校的行政管理模式套用政府機關(guān)的行政級別，因而具有明顯的科層制特征。這種組織結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致權(quán)力過于集中，官本位意識濃厚?；蚴菢O易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)、下級工作人員任務(wù)繁重的現(xiàn)象。同時，校內(nèi)各職能部門難以做到信息共享，各層管理之間缺乏有效的溝通，高層與教職工的合作協(xié)調(diào)欠缺，缺乏密切配合，遇到問題相互推諉，踢皮球的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，作為高校行政管理工作者，必須具備高素質(zhì)，但有些管理者，為了職稱評定而對自己的份內(nèi)工作簡單應(yīng)付、執(zhí)行意識淡薄，或因繁雜的行政工作而缺少脫產(chǎn)進修學(xué)習(xí)的時間與機會，而造成知識欠缺、專業(yè)素質(zhì)缺乏的情況。而從整個宏觀情況來看，高校最主要缺乏的是懂管理、善創(chuàng)新、素質(zhì)高、知識強的優(yōu)秀管理人才。

(二)從執(zhí)行過程的角度來看

學(xué)校中層和基層管理者“上有政策、下有對策”的情況時常發(fā)生，工作在落實的過程中常有“拖延”、“應(yīng)付”、“打折扣”等問題出現(xiàn)，這些行為不僅影響了決策執(zhí)行的速度與效果，且削弱了學(xué)校高層管理者的權(quán)威性，損害了學(xué)校的形象并放緩了發(fā)展的腳步。但同時，針對這種種“執(zhí)行對策”，高校缺乏有力的約束機制、問責(zé)制度，因此助長了一些“占位不辦事”但始終“穩(wěn)坐釣魚臺”的執(zhí)行者。

(三)從執(zhí)行體制的角度來看

目前，大多數(shù)高校在管理職權(quán)方面授權(quán)明確，但集權(quán)化的特征卻愈顯突出，許多校、院職權(quán)集中于學(xué)校一級，權(quán)力在過于集中的同時如果缺乏必要的約束與監(jiān)督，逾越了一定的界限，則會造成權(quán)力泛濫，最終導(dǎo)致腐敗問題出現(xiàn)。而權(quán)力如果過于分散，則會造成管理決策零散，校、院兩級缺乏溝通與信息共享，資源配置效率低下。另外，高校內(nèi)部行政與學(xué)術(shù)之間權(quán)力的失衡與錯位，產(chǎn)生權(quán)力的泛化與責(zé)任的邊緣化，以致難以落實行政問責(zé)制。

(四)從執(zhí)行的績效評估角度來看

“由于高校組織的特殊性，導(dǎo)致各級管理者的工作成果難以量化，難以設(shè)定有效的指標(biāo)進行準(zhǔn)確的測量等原因，導(dǎo)致高校執(zhí)行績效評估體系在實施的過程中困難重重。”首先，在評估主客體上存在信息不對稱的問題，評估主體對評估標(biāo)準(zhǔn)帶有個人主觀意見，評估客體出于某些因素提供不客觀的材料，使評估數(shù)據(jù)存在一定的水分，而這樣人工的評估方式耗時耗力，效率低下，使“形式化”、“走過場”的績效評估普遍發(fā)生，失去了其真正目的。其次，要增強高校行政管理的執(zhí)行力，使各種重要決策全面貫徹落實，還需要執(zhí)行對象的積極配合。而目前高校存在目標(biāo)群體參與程度低、積極性差等問題，這樣必然影響學(xué)校決策的執(zhí)行速度與效果。

二、提高高校行政管理執(zhí)行力的創(chuàng)新對策

破解高校行政管理執(zhí)行中存在的諸多問題，并提高執(zhí)行力水平，具有有利于改進高校行政管理體制、有利于提高高校行政管理效率、有利于提升高校管理者的能力、有利于實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)計劃，最重要的是有利于增強高校的核心競爭力等重要意義。而要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，就要從以下幾個方面著手:

(一)加強高素質(zhì)行政管理人員的隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識

行政機構(gòu)固然是行政執(zhí)行的重要組織，但真正的執(zhí)行主體是人，“執(zhí)行主體是執(zhí)行活動的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源，發(fā)揮著核心作用，執(zhí)行力的其他一切要素，都必須通過執(zhí)行主體才能發(fā)揮作用。”高校的行政管理人員扮演著維持高校各項工作順利開展、良性運作并協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要角色，而優(yōu)秀高素質(zhì)的執(zhí)行主體更是提高行政執(zhí)行力水平的關(guān)鍵。為此，要加強高素質(zhì)行政管理人員的隊伍建設(shè)，就要求我國高校的行政管理人員向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。例如，我國近年來許多高校在招聘和任用行政管理人員時，基本上都遵循了專業(yè)化的原則，教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)生處和人事處等行政部門都選擇聘用專業(yè)對口的人員，且在學(xué)歷要求上都提高了學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。同時，在加強管理人員的知識修養(yǎng)之外，也要提升其能力修養(yǎng)與職業(yè)道德，階段性地進行執(zhí)行技能培訓(xùn)并對執(zhí)行技能的運用定期進行考核以強化行政能力。通過科學(xué)有效的績效評估體系和科學(xué)的選拔制度，精簡機構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，人盡其用。行政管理人員通過服務(wù)完成目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)其價值，在管理中將服務(wù)理念融入思想之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。高校的行政管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立全心全意為全體教工、學(xué)生服務(wù)，為科研教學(xué)服務(wù)的公仆意識，始終把解決全體師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有樹立這樣的思想觀念，才能真正體現(xiàn)出高校行政管理工作的本質(zhì)特征，進而提高行政效能。

(二)健全行政管理體系，規(guī)范運行機制

以制度保障一個組織各項工作的順利有序開展，以確保最終目標(biāo)實現(xiàn)是管理學(xué)中對制度下的定義，因此，要實現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力的提升從而增強學(xué)校的競爭力就要建立相對完整的行政管理體系并規(guī)范運行機制。首先，要健全行政問責(zé)制。作為集權(quán)力與責(zé)任于一身的行政執(zhí)行者，在行使權(quán)力的同時還必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。高校在提高行政執(zhí)行效率的同時，也要保證權(quán)力在陽光下運行，強化責(zé)任制的同時問責(zé)并懲罰不履行法定職責(zé)、胡亂作為、的機構(gòu)或個人，對不能履行職責(zé)的機構(gòu)或個人依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的后果，“將失職懲戒舉措同失職人員的職務(wù)晉升、崗位津貼掛起鉤來”。因此，高校對于這一制度的實施辦法，不僅要明確問責(zé)的主客體、問責(zé)的事由及后果，還要規(guī)范問責(zé)的方式以及程序，以確保這種問責(zé)制確確實實具有可操作性，保證問責(zé)制落實到每個層次，不姑息每一個壞人，但也不冤枉每一個好人。其次，建立有效的激勵機制。合理有效的激勵機制不僅能有效地激發(fā)教師隊伍的積極性，“而且能使高校在人才競爭日益激烈的知識經(jīng)濟下吸引和保留住素質(zhì)良好且有競爭力的教師隊伍?！惫芾韺W(xué)中著名的“雙因素理論”也可以應(yīng)用于高校的行政管理工作中，從“保健激勵因素”和“內(nèi)部激勵因素”兩個方面建立行之有效的激勵系統(tǒng)，激發(fā)教職工的主動性和積極性，如構(gòu)建合理的薪酬激勵機制、為教職工營造良好的工作休息環(huán)境、榮譽激勵等。另外，激勵辦法因事制宜、因時制宜、因人而異。

(三)營造良好的高校執(zhí)行力文化氛圍

高校執(zhí)行力文化是高校內(nèi)全體執(zhí)行主體在多年高校發(fā)展過程中沉淀形成的保障學(xué)校的戰(zhàn)略、計劃、目標(biāo)得以有效執(zhí)行的價值觀念、理念及行為規(guī)范的總稱。執(zhí)行力文化以執(zhí)行力為終極目標(biāo)，具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用。受到良好的執(zhí)行力文化影響的執(zhí)行者會將這種文化內(nèi)化于自身的思想意識和行為習(xí)慣之中，最后逐漸成為執(zhí)行者自覺的執(zhí)行習(xí)慣。高校通過營造良好的執(zhí)行力文化氛圍，最大限度地凝聚人心，鼓勵執(zhí)行者積極地創(chuàng)造，挖掘出自身的最大潛力。執(zhí)行者充分認(rèn)識到個人的工作、生活與學(xué)校這個大集體緊密相連，愿意全力以赴地工作，與學(xué)校同甘苦、共患難，使學(xué)校產(chǎn)生一種凝聚力和向心力。因而，在這種執(zhí)行力文化的影響之下，學(xué)校組織制定的各項戰(zhàn)略、決策也會更加高效、有序、保質(zhì)保量地貫徹執(zhí)行，促進高校組織及其工作人員不斷向前邁進。

三、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理；創(chuàng)新；服務(wù)

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0229-02

隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展與知識經(jīng)濟社會的到來，高職院校成為培養(yǎng)多種人才的重要基地。同時高職院校每年都在擴招，在讀學(xué)生人數(shù)不斷增加，這些都對高職院校的管理工作水平提出較高的要求。高職院校的行政管理是指，高職院校依靠一定的管理機構(gòu)與管理體制，運用相關(guān)措施與手段，充分利用身邊的多種資源，有效實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)并實現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)的組織活動。高職院校行政管理是學(xué)校管理工作的核心與基礎(chǔ)。不斷發(fā)展進步的社會要求改革高職院校行政管理工作。如何在知識經(jīng)濟社會環(huán)境中，為師生員工提供人性化、高效的行政服務(wù)儼然成為現(xiàn)代高職院校行政管理工作的發(fā)展趨勢。行政管理工作對高職院校的生存和進一步發(fā)展有著直接影響。所以，如何在高職院校的發(fā)展中不斷摸索尋求高職院校行政管理的創(chuàng)新途徑，提高高校行政管理工作效率與服務(wù)水平，成為我們需要面對的重要問題。改革創(chuàng)新高職院校行政管理工作，轉(zhuǎn)變行政管理人員的工作理念與服務(wù)理念，利于高職院校的和諧可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校行政管理的重要性

行政管理、教育與研究是高職院校的三要素。培養(yǎng)社會需要的人才、學(xué)術(shù)研究和建設(shè)特色學(xué)科是高職院校的中心教育目標(biāo)。管理工作是高職院校正常運行的基礎(chǔ)。學(xué)校的行政管理工作水平直接影響著人才培養(yǎng)、科研成果和教學(xué)質(zhì)量，其是高職院校實現(xiàn)社會功能的基礎(chǔ)。加強學(xué)校行政管理工作，提高行政管理工作水平，堅持行政管理工作的可持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)化、規(guī)范化與人性化的行政管理體系，完善和健全學(xué)校的行政管理機構(gòu)，對高職院校的可持續(xù)發(fā)展有重要意義與推動作用。

二、高職院校行政管理創(chuàng)新的必要性與目標(biāo)

高職院校行政管理創(chuàng)新的根本目的是實現(xiàn)學(xué)校整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高行政工作效率，提高行政服務(wù)水平，促進學(xué)校的健康和諧可持續(xù)發(fā)展。行政管理工作是圍繞著實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)展開的，可以減少管理工作與教學(xué)工作之間的摩擦，促進學(xué)校教學(xué)工作的順利開展。高職院校的行政管理要根據(jù)自己院校的發(fā)展特點與發(fā)展方向，結(jié)合學(xué)校實際教學(xué)情況，制訂完善的創(chuàng)新計劃。

三、高職院校行政管理創(chuàng)新途徑

1.建立科學(xué)合理的行政管理體制。完善的體制可以指導(dǎo)行政管理工作正常進行。我們首先要建立完善的行政管理體系。取消高職院校的行政級別，制訂合理的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行政集體的主導(dǎo)作用，做出科學(xué)合理、民主公正的決策。建立科學(xué)合理的黨政關(guān)系確保行政管理體系發(fā)揮其管理職責(zé)。在學(xué)院內(nèi)部設(shè)置科學(xué)的行政管理機構(gòu)，精簡原有的行政機構(gòu)，向?qū)W生管理部門與教學(xué)業(yè)務(wù)部門方向傾斜。杜絕學(xué)校行政人員認(rèn)為自己的工作簡單輕松無責(zé)任，很少上班的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。行政機構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于學(xué)生的服務(wù)理念，提高管理工作效率。

2.完善行政管理體制，提高行政管理執(zhí)行力度。我們要改革高職院校的行政管理體制，避免學(xué)校因擴展而出現(xiàn)行政管理體制出現(xiàn)“尖形結(jié)構(gòu)”。建立完善的行政管理體制，充分調(diào)動行政管理基層工作人員的工作積極性，激發(fā)其工作創(chuàng)造力，促進學(xué)校內(nèi)部行政信息的交流與溝通，提高行政管理工作效率。規(guī)范化、制度化是現(xiàn)代行政管理工作的特點。高職院校要樹立制度管理的理念，進而可促進建立健全行政管理體制。高職院校建立完善的行政管理體制后，要加強行政管理力度，落實管理體制，培養(yǎng)行政人員形成良好的行政執(zhí)行習(xí)慣與行政服務(wù)理念。

3.提高行政管理服務(wù)意識，樹立人性化管理理念。高職院校的行政管理工作必須順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展的需求，創(chuàng)新管理思路，打破傳統(tǒng)高校管理思維，建立新型科學(xué)的管理理念與服務(wù)理念，加強行政管理工作。并堅持科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的行政管理工作。堅持人性化，以人為本的管理理念。人性管理已經(jīng)成為世界性的新型管理思想。將人性化與制度化有機地結(jié)合在一起成為行政管理的核心之一。人性化的行政管理理念可以解決高職院校日益嚴(yán)重的行政人員職業(yè)怠倦問題，利于促進行政人員服務(wù)水平的提高與專業(yè)化成長，激發(fā)高校行政人員工作熱情與積極性。人性化行政管理的另一作用是使得行政人員獲得真正意義上的發(fā)展，并尊重行政人員的人格與尊嚴(yán)。人性化管理理念追求的是和諧美、內(nèi)在美，為高職院校行政管理提升層次奠定了基礎(chǔ)。所以樹立以人為本的管理理念，發(fā)揮行政人員的潛能與職責(zé)成為當(dāng)前高職院校的發(fā)展新要求。

4.提高行政管理人員的素質(zhì)。高職院校行政管理人員承擔(dān)著計劃、組織、實施學(xué)校日常行政管理工作的職責(zé)，是高職院校行政管理發(fā)展創(chuàng)新不可或缺的力量。行政管理人員的素質(zhì)對行政管理創(chuàng)新能否成功有直接影響，直接關(guān)系著實現(xiàn)高校教學(xué)目標(biāo)。因此，學(xué)校應(yīng)該著手提高行政管理人員的素質(zhì)，強化行政人員的實踐能力，提高其綜合素質(zhì)，促進學(xué)校行政管理向著科學(xué)管理發(fā)展。提高行政人員素質(zhì)可從三個方面入手，提高政治思想素質(zhì)，提高專業(yè)文化素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力素質(zhì)。提高行政人員政治思想素質(zhì)，是指培養(yǎng)行政管理人員正確的政治立場、堅持正確的政治方向與思想作風(fēng)。行政人員要形成全心全意為學(xué)校和學(xué)生的服務(wù)思想，辦事民主，不趨炎附勢，不屈于權(quán)貴，講究實事求是。良好的思想政治素質(zhì)利于行政管理人員及時把握學(xué)校的發(fā)展機會，可精準(zhǔn)判斷學(xué)校行政管理的發(fā)展方向。專業(yè)文化素質(zhì)是做好學(xué)校行政管理工作的硬性條件。高職院校行政工作面對的服務(wù)對象是學(xué)生、廣大教師與科研人員，行政人員必須具有一定的專業(yè)知識，才能更靈活的做好行政管理工作。創(chuàng)新是高職院校行政管理工作的靈魂。行政管理人員需要具備一定的創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新能力，不斷開拓，在行政管理實踐工作中，不斷尋求更好的行政管理創(chuàng)新途徑，打破傳統(tǒng)行政管理思維?？傊姓藛T需要在日常行政工作中，保持平和的心態(tài)，學(xué)習(xí)的心態(tài)，積極進取的心態(tài)，加強對外交流工作，在此過程中不斷提升自身的素質(zhì)水平與行政業(yè)務(wù)能力，與服務(wù)對象建立良好的關(guān)系。

高職院校的和諧可持續(xù)發(fā)展依賴于學(xué)校的行政管理。這就要求高校提高自身的行政管理水平，建立完善的行政管理體制，切實要求行政管理人員樹立“以人為本”的管理理念，并在實際行政管理工作中落實此人性化理念，以廣大學(xué)生和教職工的根本利益為出發(fā)點，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，創(chuàng)造利于高校和諧可持續(xù)發(fā)展的氛圍。

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篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；行政管理；效率

中圖分類號：G472 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0276-01

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在過去的30多年里，企業(yè)在經(jīng)濟浪潮中所起到的作用是不容忽視的。企業(yè)的發(fā)展壯大不僅僅表現(xiàn)在規(guī)模上，最重要的還是在發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)造的利潤和效益上，對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。

企業(yè)在發(fā)展的過程中，不僅僅要具有科學(xué)技術(shù)，對于企業(yè)的良好持續(xù)運行，必要還要具有科學(xué)的管理手段和方式。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入，對于企業(yè)的要求也隨之增高。企業(yè)要想取得長久持續(xù)的發(fā)展，只靠技術(shù)和干勁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了具有一定的科學(xué)技術(shù)作保障之外，企業(yè)的效益更多的體現(xiàn)在高效的管理水平上。因此，如何提高企業(yè)的行政管理效率，是眾多企業(yè)不可回避且逐漸引起重視的一個重要問題。

所謂企業(yè)的行政管理效率，就是指企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政管理的相關(guān)工作人員，在國家法律的框架之內(nèi)，按照公司規(guī)定的有關(guān)管理制度，對企業(yè)進行行之有效的管理。提高企業(yè)行政管理效率的目的是確保企業(yè)行政管理運作規(guī)范化，提高企業(yè)的管理水平，在保證企業(yè)管理運行順暢的前提下，促進企業(yè)效益的持續(xù)平穩(wěn)增長。

一、企業(yè)進行行政管理的重要性

（一）提高企業(yè)效益的實效性。

企業(yè)通過行政管理，在有效地行政管理規(guī)章的指導(dǎo)下，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的充分實現(xiàn)。企業(yè)行政管理是充分的利用企業(yè)本身所具備的有效資源，再通過管理人員合理充分的調(diào)配，最終的目的是發(fā)揮其最大的效益。通過企業(yè)的行政管理，也助于企業(yè)形成一種企業(yè)文化，這樣可以有效地把大家的積極性和創(chuàng)造性都放在工作上面，為企業(yè)的發(fā)展和運營提供全面的保障，從而推動企業(yè)效益最大化的實現(xiàn)。

（二）規(guī)范企業(yè)管理的層次性。

通常，企業(yè)管理機構(gòu)的組成結(jié)構(gòu)分為管理決策層和執(zhí)行層兩大塊。管理決策層主要是負(fù)責(zé)對于企業(yè)發(fā)展的宏觀層面進行把握，針對企業(yè)的實際情況和發(fā)展方向做出決策，然后由企業(yè)的執(zhí)行部門開始實施。而位于企業(yè)的管理決策層和執(zhí)行層之間，就是企業(yè)的行政管理部門，可以說它是一個承上啟下，起到銜接作用的部門。在行使職責(zé)的過程中，行政管理部門主要是把決策層的指令傳達給執(zhí)行部門，并對執(zhí)行部門的工作狀況進行監(jiān)督，然后把匯總到的實際情況反饋給決策層。因此，如果企業(yè)單單具有決策層和執(zhí)行層的話，難免會出現(xiàn)工作僵化，缺乏監(jiān)督等問題，所以企業(yè)行政管理對于企業(yè)管理層次能夠起到必要的作用。

（三）提高企業(yè)管理效率的時效性。

企業(yè)行政管理最重要的特征就是能夠協(xié)調(diào)上下層的關(guān)系，在工作中起到銜接企業(yè)管理和執(zhí)行部門的關(guān)系，這樣可以大大提高企業(yè)的管理效益。它不僅使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠及時得到基層的工作狀況的時是反饋，而且能夠使管理層準(zhǔn)確掌握企業(yè)的原材料供應(yīng)、項目建設(shè)以及市場營銷等相關(guān)情況，這樣，管理層可以通過及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，適時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展和營銷戰(zhàn)略。在企業(yè)運作的過程中，對于信息及時有效的取得關(guān)乎企業(yè)能否取得最大效益。因此，保證企業(yè)上下級信息通暢，避免企業(yè)運行過程中消息滯后，企業(yè)行政管理部門就是保障企業(yè)運行的時效性。

二、企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容

上文已經(jīng)提到，隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)在發(fā)展的過程中對于行政管理愈發(fā)引起重視。行政管理也成為企業(yè)增強競爭力，保證企業(yè)良好發(fā)展的必要和必然。也只有通過高效的行政管理，企業(yè)才能夠在架構(gòu)上形成一個完整有序的整體，順暢的運行，保障效益的實現(xiàn)。

（一）做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要想取得長足的發(fā)展和進步，就必須有符合企業(yè)實際情況的計劃，只有計劃于實際相結(jié)合，才能保證企業(yè)的良好運行。企業(yè)的行政管理部門的一項重要任務(wù)就是要制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)平日的工作內(nèi)容和特點做好企業(yè)發(fā)展的預(yù)測工作，并且對于管理過程要進行適時的指導(dǎo)，這是維護企業(yè)健康發(fā)展必不可少的條件。

（二）做好企業(yè)組織管理。

企業(yè)在管理過程中一定具有有效的框架，在各個崗位都有著負(fù)責(zé)本職工作的職工。因此，在企業(yè)行政管理的過程中，作為企業(yè)行政管理人員就必須明確自己的工作職責(zé)和目標(biāo)，明確怎樣與其他部門的同事配合與寫作。企業(yè)行政管理部門另外一項重要的工作就是要保證管理渠道的有效暢通，使企業(yè)內(nèi)部的管理更具有實效性和目標(biāo)性。

三、提高企業(yè)行政管理效率的舉措

（一）建立有效的行政管理模式。行政管理工作的合理性是保證企業(yè)良好運行的關(guān)鍵，而保證管理的有效實施必須要求企業(yè)設(shè)置符合本企業(yè)實際情況的組織機構(gòu)，這種機構(gòu)必須兼顧企業(yè)的內(nèi)外特點，進而能夠充分實現(xiàn)企業(yè)行政管理的目標(biāo)。實施企業(yè)的規(guī)范化管理，還必須堅持科學(xué)性和實用性的原則，合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門，強化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，將行政與管理合理有效的進行結(jié)合，建立有效的行政管理模式，強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。

（二）堅持科學(xué)合理的企業(yè)管理方法。企業(yè)的行政管理部門要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況建立和完善企業(yè)的績效評估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時在企業(yè)運行的過程中，高度重視企業(yè)的投入和產(chǎn)出，對于企業(yè)項目建設(shè)，從開始階段到后續(xù)的實施建設(shè)，都要進行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。要重視成本預(yù)算，合理進行預(yù)測，通過各種方法提高企業(yè)職工的責(zé)任感和使命感，并科學(xué)地對管理人員和員工的工作業(yè)績進行衡量，充分提高企業(yè)的運行效率。

（三）建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。首先，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，通過各項工作秩序的有機結(jié)合，從而建立起行政部門的法治秩序；其次，在企業(yè)發(fā)展的過程中，要想不斷提高行政管理效率，必須加強行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進行政效率的提高。在企業(yè)發(fā)展中形成強有力的制度保證，為企業(yè)行政管理效率的提升提供強大的制度保障。

（四）提高行政管理人員的素質(zhì)。企業(yè)高效率和高水平的管理離不開企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)和工作方式。其中企業(yè)內(nèi)部人員良好的心理特征與個性，以及協(xié)調(diào)上下級和同事之間的關(guān)系對于整個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。對于企業(yè)行政管理部門，必須根據(jù)實際情況知人善任，統(tǒng)籌全局，提高員工的個人素質(zhì)。從人才學(xué)角度，綜合運用定量分析與定性分析的評價手段，考核企業(yè)的行政管理人員素質(zhì)。形成員工在企業(yè)中的發(fā)展軌跡，為企業(yè)的發(fā)展和壯大做出貢獻。

總之，企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。因此，在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展過程中，我們要充分運用先進的企業(yè)行政管理方法，盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，不斷提高企業(yè)行政管理效率，進而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

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篇9

2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》的統(tǒng)一部署，重點加強了技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實施科技計劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩(wěn)步推進

1．強化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實發(fā)揮其在行業(yè)科技進步中的骨干作用，科技部2007年啟動了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國家重點實驗室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開展首批建設(shè)。這批實驗室主要開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強轉(zhuǎn)制院所對行業(yè)技術(shù)進步的帶動輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國家“十一五”科技計劃重大項目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。目前，4個聯(lián)盟建設(shè)進展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。

3．研究出臺《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類科研機構(gòu)的實施意見》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實施細(xì)則之一，對于公益類科研機構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進作用。目前，該項政策已與財政部、中央編辦正式聯(lián)合。

4．開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評估試點工作。為推進現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價指標(biāo)體系和評價辦法，目前正在氣象和國土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機構(gòu)開展績效評價試點工作，將結(jié)合試點工作情況，對績效綜合評價指標(biāo)體系和評價辦法，做進一步修改完善后全面推開。

（二）推進科技管理改革，建立有利于促進自主創(chuàng)新和公平、公正、公開的科技計劃管理體系

1．立足中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，強化計劃的系統(tǒng)設(shè)計和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科技部對“十一五”科技計劃體系進行了優(yōu)化調(diào)整，各項計劃的安排落實緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機銜接，保證了計劃工作，納入全面落實《綱要》各項目標(biāo)和任務(wù)的軌道。

2．加強制度建設(shè)，推進計劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進科技計劃管理改革，推進實施《關(guān)于國家計劃管理改革的若干意見》等計劃和經(jīng)費管理辦法、立項和評審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計劃支持方式、改革了立項辦法、建立健全了監(jiān)督制約機制、加強了科研道德和誠信建設(shè)。

二、2008年改革工作動態(tài)

2008年，科技部認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和全國科技大會精神，緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新這個科技工作的中心任務(wù)，以加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機構(gòu)管理體制和推進科技計劃管理改革為重點。2008年的重點任務(wù)：

(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來科技體制改革的成就。

(二）繼續(xù)深化科研院所改革。

篇10

行政管理工作在我國高校發(fā)展過程中所起的作用是非常重要的。行政管理工作是高校內(nèi)部管理體制的一個重要組成部分，高校需要通過行政管理來協(xié)調(diào)校、院、系和各部門之間的關(guān)系，以促進整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，對高校而言，沒有行政管理就很難成為有效率的組織。高校教育行政管理工作的重點是服務(wù)于教學(xué)和科研；因此，提高高校教育行政管理的工作效率，用盡可能少的人力、物力、財力和時間消耗，完成數(shù)量盡可能多或質(zhì)量盡可能高的行政任務(wù)，對提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，增加高校教學(xué)科研成果，有著重大的意義。但目前，由于觀念陳舊、缺乏科學(xué)合理的規(guī)章制度、機構(gòu)設(shè)置不合理、行政管理人員缺乏專業(yè)知識和素質(zhì)參差不齊、工作手段落后等問題，導(dǎo)致我國高校行政管理工作存在著效率低下的問題。

二、影響高校行政管理工作效率的因素分析

目前，影響高校行政管理工作效率的因素主要有以下五個方面：

1．高校輕視行政管理工作，行政管理部門未樹立起正確的服務(wù)觀念。主要有兩種觀念影響著高校行政管理工作效率，一種是高校自身輕視行政管理工作，還有一種是行政管理部門自身未樹立起正確的服務(wù)觀念。在高校內(nèi)，無論普通的教職工，還是高校的領(lǐng)導(dǎo)們，都把行政管理視為無關(guān)緊要，機構(gòu)可多可少，人員可多可少，素質(zhì)可高可低，甚至只是安置教職工家屬的部門。高校自身對行政管理的不重視，自然也會導(dǎo)致行政管理部門的人員對待自己工作的消極態(tài)度，也造成了效率極其低下。另一方面，行政管理部門自身長期形成的傳統(tǒng)管理觀念把教師和學(xué)生看作管理對象而不是服務(wù)對象，在工作中消極地執(zhí)行高校的相關(guān)管理規(guī)章制度，不能積極主動地改進工作方式和方法。從領(lǐng)導(dǎo)到一般行政人員都不同程度的存在工作效率不高，時間觀念不強的問題，都不同程度地養(yǎng)成了不重視效率的習(xí)慣，這種傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重影響行政管理工作效率的提高。

2．行政管理缺乏規(guī)范化的工作制度。行政管理效率低下的另一個原因在于行政管理工作的規(guī)章制度不健全，行政管理工作沒有納入規(guī)范化的軌道，行政管理缺乏規(guī)范化的工作制度。行政管理工作效率低下的高校，往往無規(guī)范化的工作制度，工作經(jīng)常憑主觀經(jīng)驗，隨意性較大，這樣的狀況必定造成行政效率低下。而有些高校行政規(guī)章制度雖然已經(jīng)制定，但沒有好好執(zhí)行。

3．高校行政管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，隨意性大。高校行政管理機構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代大學(xué)制度不相適應(yīng)。首先，許多高校行政機構(gòu)設(shè)置過多、職位過多，導(dǎo)致機構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清、人浮于事；這種情況不利于高校行政管理各部門、各層次之間的溝通協(xié)調(diào)，且工作中間環(huán)節(jié)過多，工作流程過長，出現(xiàn)相互扯皮、推諉，結(jié)果只能是行政效率下降。其次，由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，高校行政管理部門成為領(lǐng)導(dǎo)安排家屬工作的部門，機構(gòu)的設(shè)置和定編存在較大的隨意性和盲目性，因人設(shè)崗，因人擴編的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，編制缺乏硬約束。有些部門和崗位在某個時間段內(nèi)設(shè)立，過一段時間又被撤銷，出現(xiàn)有些行政管理部門和崗位“今天有，明天無”的現(xiàn)象。

4．行政管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識，素質(zhì)參差不齊，工作積極性不高。造成行政管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識，素質(zhì)參差不齊，工作積極性不高的原因主要有三個方面：一是由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，高校的行政管理者大多數(shù)是從畢業(yè)留校的學(xué)生或各種崗位的教師走上管理崗位的，這些人多數(shù)為非管理專業(yè)，一般都沒有系統(tǒng)地學(xué)過高等教育理論、管理學(xué)知識等，因此，對于管理方面的知識特別是現(xiàn)代管理知識，知之不多。另一方面，高校的行政管理崗位上教職工家屬及子弟占了很大比例，這類人員學(xué)歷層次不高，素質(zhì)參差不齊，致使行政管理人員性別結(jié)構(gòu)不平衡，這也是影響高校提高行政管理效率的重要因素之一。最后一方面，由于高校的特殊性，在高校領(lǐng)域里一直存在著輕視管理工作的偏見，從而就造成了從事行政管理工作的人員待遇偏低、專職的管理人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、行政管理人員進修機會少等情況，進一步導(dǎo)致了行政管理人員的流動大、工作積極性不高、消極對待工作任務(wù)等問題的出現(xiàn)，這些也都嚴(yán)重影響著高校行政管理工作的效率。

5．教育行政管理工作手段落后。當(dāng)前，在高校行政管理中，文件多是一大特征。以一個中等規(guī)模的高校為例，每年發(fā)文不下一百號，加上各職能處（室）的發(fā)文，數(shù)量更加可觀。有的業(yè)務(wù)打個電話或坐下來商量就可以解決，非要以請示或函件來解決，費時費力，效率很低。另外一方面，高校行政管理工作涉及面廣，工作量大，工作對象不僅僅涉及到物而且更主要是涉及到人。面對復(fù)雜多樣的人，管理過程中所采用的方法和手段如何，直接關(guān)系到行政管理效率的高低。而目前，許多高校的行政管理部門的辦公手段仍然只靠陳舊的一疊紙，一只筆及一部電話，工作方法和技術(shù)落后的現(xiàn)象依然存在。

三、提高高校行政管理工作效率的對策

通過以上對影響高校行政管理工作效率的因素分析，提出以下幾點措施，提高高校行政管理工作效率：

1．改變思想觀念，牢固樹立起正確的效率觀念。要提高行政管理效率，首先要解決的是思想觀念的問題，牢固樹立起正確的效率觀念。首先，通過宣傳和教育使大家認(rèn)識到提高行政管理效率的重要性，打破舊的懶散的習(xí)慣，樹立新的效率觀念。通過加強宣傳和教育，強化行政管理部門的工作人員管理育人的服務(wù)意識；嚴(yán)格遵循高等教育的規(guī)律，緊緊圍繞以教學(xué)為中心，從有利于形成健康、高效、有序的行政運轉(zhuǎn)體系出發(fā)，提高廣大行政管理人員對行政管理效率重要性的認(rèn)識。其次，轉(zhuǎn)變輕視行政管理工作的觀念。高等學(xué)校雖然是一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，但是它首先是一個組織，需要高效的內(nèi)部協(xié)調(diào)運作，有效的行政管理是高校運作的基本前提，只有高效的行政管理，才能保證正常的教學(xué)秩序和開展科學(xué)研究，不斷提高教學(xué)、科研水平。

2．建章立制，保證管理機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)。凡是行政管理工作效率高的高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門明確職權(quán)和責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)。因此，高校必須建章立制，時刻保證管理機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)。合理的、配套的、切實可行的規(guī)章制度是提高工作效率的重要保障，高校行政管理工作首先必須從實踐中不斷總結(jié)方方面面的規(guī)律，建立起健全的管理規(guī)章制度，使高校行政管理工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化。在建立制度方面，可建立和健全教授治學(xué)、學(xué)術(shù)委員會制度等，確保學(xué)者、專家參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)力落到實處；或健全校務(wù)公開制度和教代會制度，使教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)力落到實處，真正做到民主管理、依法治校，提高工作效率和管理水平。建章立制是工作的一方面，還需要保證制度的有效執(zhí)行?，F(xiàn)在許多高校的行政管理部門都建立了重要崗位的責(zé)任制，但多數(shù)卻出現(xiàn)了只有崗位責(zé)任制，卻沒有檢查、考核和獎懲制度，導(dǎo)致有章不依，使責(zé)任制度成為一紙空文，流于形式。究其原因，主要是制度執(zhí)行不嚴(yán)。因此，在建章立制的基礎(chǔ)上，還需要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)做到有“法”必依，執(zhí)“法”必嚴(yán)，以維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之充分發(fā)揮作用。

3．科學(xué)、合理地設(shè)置高校行政管理機構(gòu)。高校行政管理工作效率的高低與機構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理有關(guān)。應(yīng)從以下兩個方面著手，提高高校行政管理機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性和合理性：一方面是堅持精簡、效能的原則。一直以來，政府教育行政管理部門沒有針對高校行政管理機構(gòu)的設(shè)置制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，長期以來基本上靠各高校自我約束；這就出現(xiàn)了之前提到的高校行政機構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)，隨意性大的問題。因此，今后高校行政機構(gòu)的改革應(yīng)從實際出發(fā)，全盤考慮行政管理機構(gòu)的總體布局，科學(xué)、合理界定各機關(guān)的職能，對機構(gòu)設(shè)置作根本性的變革，一切從實際出發(fā)，一切從科學(xué)出發(fā)，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該加強的就加強。另一方面確定編制的依據(jù)，維護編制的嚴(yán)肅性。高校作為國家的事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的編制計劃，編制就是法規(guī)。雖然高校內(nèi)部機構(gòu)的定編與政府機關(guān)的定編有所不同，但其硬約束性的道理是一樣的。因此，必須樹立編制的法規(guī)意識，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要自覺維護編制的嚴(yán)肅性，不能隨意增設(shè)機構(gòu)或擴編。

4．重視人才培養(yǎng)，正確運用激勵手段，調(diào)動行政管理工作人員的積極性。要加強行政管理人員隊伍建設(shè)，不能為了安排教職工家屬及子弟而降低對行政管理工作人員的要求標(biāo)準(zhǔn)。在選人的過程中注重行政管理人員的學(xué)科、知識層次、年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)搭配，努力建設(shè)一支富有生機活力，具有較高素質(zhì)的行政管理隊伍。破除舊觀念，注重對行政管理人員的培養(yǎng)。必須認(rèn)識到行政管理部門是高校的重要有機組成部分，要確保高效的行政管理，必須要有高素質(zhì)的行政人員作保障。尤其是教務(wù)、人事、科研、辦公室、后勤和二級學(xué)院的辦公室等重要的行政部門工作人員，直接為教學(xué)科研第一線和校級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，既要有較高的文化和不同學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)，還要具備較強的組織、協(xié)調(diào)等行政管理能力。所以，高校必須重視對行政管理人員的培養(yǎng)，尤其是根據(jù)管理人員自身的發(fā)展方向進行有針對性的培訓(xùn)，鼓勵行政管理人員通過攻讀高一級學(xué)位及崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理的理論和方法，掌握科學(xué)管理的技能和手段，更新管理觀念，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，從而提高管理能力和效率。除了重視人才培養(yǎng)之外，應(yīng)實行激勵機制，進一步建立和健全行政人員的管理、考核、激勵制度和機制，切實實施行政人員的崗位責(zé)任制，根據(jù)管理層次的不同和工作崗位的不同制定工作目標(biāo)和具體的崗位職責(zé)要求，健全行政人員的考核激勵機制，提高行政人員的成就感和工作的積極性。此外，學(xué)校行政人員，在實際工作和生活中常常遇到具體困難和問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采用物質(zhì)、精神激勵的方法來調(diào)動他們的積極性，同時要關(guān)心他們的職稱、職務(wù)、住房、工資等實際問題，解決他們的后顧之憂，使他們的積極性和潛力充分發(fā)揮出來，以提高行政管理效率。

5．教育行政管理設(shè)備與手段的現(xiàn)代化。要想提高教育行政管理效率，必須補充現(xiàn)代化的管理設(shè)備，采用現(xiàn)代化管理手段。首先，高校教育行政管理部門應(yīng)該補充現(xiàn)代化的管理設(shè)備，適應(yīng)時代的要求，從自己的任務(wù)和力量出發(fā)，用電腦、高速復(fù)印機、傳真機等現(xiàn)代化的辦公工具代替落后的手工操作。其次采用現(xiàn)代化管理手段。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和高校校園網(wǎng)的不斷建設(shè)和完善，為高校推行電子校務(wù)提供了有利條件。通過電子校務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)信息、服務(wù)、交流等多方面的功能，從而在更大程度上實現(xiàn)信息資源的管理和共享，節(jié)省人力、物力、財力，切實提高行政管理效率。因此，在綜合考慮學(xué)校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)上積極推進電子校務(wù)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃電子校務(wù)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，全面考慮硬件環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、管理規(guī)范建設(shè)和支持機制的建設(shè)，按照規(guī)劃協(xié)同有序推進。逐步實現(xiàn)高校校園的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，使各種人事、教學(xué)、科研信息資料便于迅速的查詢和掌握，逐步實現(xiàn)行政辦公的自動化，緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐。