導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工商管理和行政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工商行政管理部門(mén)加快了發(fā)展步伐。監(jiān)管職能逐步強(qiáng)化。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商總局“三定方案”，工商行政管理部門(mén)是政府的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，其法定職責(zé)就是監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。概括起來(lái)主要是“五大職能”：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理：二是維護(hù)市場(chǎng)公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，查處商業(yè)賄賂；三是保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，實(shí)施對(duì)商品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督；四是保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法注冊(cè)商標(biāo)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，以及依法注冊(cè)、監(jiān)管廣告行業(yè)；五是打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)。因此，努力做到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這是國(guó)家對(duì)工商行政管理部門(mén)的職能定位，是法律法規(guī)和“三定”方案賦予工商行政管理部門(mén)的神圣職責(zé)。

但是，如果一味地、過(guò)分地強(qiáng)調(diào)工商行政管理部門(mén)的監(jiān)管職能，甚至是無(wú)限放大手中的權(quán)力。而忽視了其服務(wù)功能，處理不好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，則有可能會(huì)陷入為監(jiān)管而監(jiān)管、這也不許做那也不許做的誤區(qū)，最終把市場(chǎng)監(jiān)管死了，扼殺了市場(chǎng)的活力，窒息了人民群眾旺盛的創(chuàng)造力，萎縮了勞動(dòng)力就業(yè)的市場(chǎng)，阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里，監(jiān)管不是目的，監(jiān)管只是手段，監(jiān)管的目的只能是在盡量發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)“有形的手”去掉或減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形的手”的全部或部分弊端，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的勃勃生機(jī)與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為特征的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)和完善。因此，一定要處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的辯證關(guān)系。

二、監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展應(yīng)該是什么樣的關(guān)系

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管與搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的關(guān)系，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，決不能片面的只強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系。工商行政監(jiān)管的過(guò)程。就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的過(guò)程。黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。十六屆六中全會(huì)決定明確強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院作出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的具體部署。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，是工商行政管理部門(mén)的重要任務(wù)，也是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。各級(jí)工商行政管理部門(mén)都要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。絕不能把監(jiān)管與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，一講監(jiān)管，就放棄服務(wù)，以“管理者”自居；一講服務(wù)，就削弱監(jiān)管，放任自流。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。工商行政管理部門(mén)是國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展，目標(biāo)一致，相輔相成。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；放松管理、不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各級(jí)工商行政管理部門(mén)都要正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，把工商行政監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。自覺(jué)立足監(jiān)管、著眼發(fā)展，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要堅(jiān)決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展；又要切實(shí)防止在促進(jìn)發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足基本職能，牢記根本目的，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。

三、如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系

那么，應(yīng)該如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系呢?或者說(shuō)，在具體工作中應(yīng)該如何把握好監(jiān)管的尺度，提高服務(wù)大局和人們?nèi)罕娋唧w利益的能力，從而促進(jìn)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面人手：

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢記提高服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展也是職責(zé)，也是使命

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理部門(mén)的基本職能，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。多年來(lái)，工商行政管理部門(mén)一直忠實(shí)履行法定職能，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把手中的監(jiān)管權(quán)力發(fā)揮的淋漓盡致，甚至很多時(shí)候都是超水平的發(fā)揮。相對(duì)于這種常年累月不斷強(qiáng)化的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)而言，服務(wù)意識(shí)則薄弱得多。因此，應(yīng)該大力提倡牢記服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)也是職責(zé)，也是使命的觀念。做到監(jiān)管與服務(wù)兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)意識(shí)和水平，才能更好地促進(jìn)發(fā)展。

由于歷史的原因，國(guó)家從體制機(jī)制上對(duì)作為行政執(zhí)法單位的許多部門(mén)和單位，比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等，賦予其行政管理收費(fèi)的職能，經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施“收支兩條線”體制。這種體制機(jī)制導(dǎo)致本應(yīng)“全心全意為人民服務(wù)”的部門(mén)，其部分工作人員，反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務(wù)”了：本應(yīng)該盡心盡力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。反而成了盡心盡力促個(gè)人發(fā)展了。如果說(shuō)當(dāng)初國(guó)家財(cái)力有限，尚不足以全額撥付經(jīng)費(fèi)。那么，在當(dāng)前財(cái)政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下，完全有能力全額撥款，除了經(jīng)過(guò)嚴(yán)格核定的工本費(fèi)以外，不再收取任何費(fèi)用。這樣才能更好地樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，從而更好地促進(jìn)發(fā)展。

為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和維護(hù)人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機(jī)關(guān)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，全心全意做好服務(wù)工作。

(二)改革繁瑣的注冊(cè)登記審批制度，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，從起點(diǎn)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序，讓創(chuàng)業(yè)活力遭遇制度性冷漠。在我國(guó)，相當(dāng)多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊(cè)，擦皮鞋、賣(mài)冰棍、修理自行車(chē)等如不注冊(cè)，就是非法經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上在其他一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊(cè)登記，只要依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅即可。

2005年美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊(cè)一家公司到開(kāi)業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟，加拿大只需2天，而我屆內(nèi)地則需要闖過(guò)7道關(guān)，歷時(shí)111天。注冊(cè)審批費(fèi)用在美國(guó)、英國(guó)、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我國(guó)內(nèi)地，各種審批費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11％。豪情萬(wàn)丈的創(chuàng)業(yè)者在門(mén)檻上就被潑了一盆冷水。

因此，工商行政管理部門(mén)應(yīng)該改革繁瑣的注冊(cè)登記審批制度，將工商注冊(cè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，可以參考有些國(guó)家和地區(qū)的“一元注冊(cè)資本公司”，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻：開(kāi)放注冊(cè)登記制度。對(duì)個(gè)體戶等實(shí)行非登記備案制：放寬經(jīng)營(yíng)范圍的限制。實(shí)行“法無(wú)明文禁止即合法”的管理，對(duì)公司登記注冊(cè)地點(diǎn)的管理實(shí)行分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，允許民房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等。

(三)改革體制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，從工商管理上創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要面對(duì)的是沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費(fèi)要占到近2/3。工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等等。已經(jīng)讓很多個(gè)體戶和小企業(yè)不堪重負(fù)。筆者曾問(wèn)過(guò)一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費(fèi)。小老板拿出的單子顯示，除了稅務(wù)部門(mén)和工商部門(mén)收的稅費(fèi)外，政府的其他19個(gè)部門(mén)收費(fèi)69項(xiàng)，還沒(méi)算上有關(guān)部門(mén)花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負(fù)擔(dān)。如果這些小老板們不偷逃稅費(fèi)，幾乎99％都得關(guān)門(mén)倒閉。

造成如此不盡如人意的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的深層原因在于現(xiàn)行政策尚有偏差。部門(mén)利益仍在作祟。目前財(cái)政體制中向部門(mén)下達(dá)收費(fèi)任務(wù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成指標(biāo)，讓執(zhí)法與收費(fèi)掛鉤，刺激行政管理和執(zhí)法部門(mén)的收費(fèi)罰款行為。創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，目前最急需的就是放寬政策。首先應(yīng)清理對(duì)創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個(gè)別機(jī)構(gòu)和公務(wù)員為了部門(mén)和個(gè)體利益惡意執(zhí)法現(xiàn)象。其次應(yīng)改革目前執(zhí)法部門(mén)利用公權(quán)謀取機(jī)構(gòu)利益的體制，清理和廢除對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)的各種收費(fèi)和罰款，廢除財(cái)政對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成制度，形成一個(gè)有利于人民創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的廉潔的政府環(huán)境。

(四)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主體作用，積極主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)發(fā)展

篇2

一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋，涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

（一）虛報(bào)注冊(cè)資本罪

申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的；

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬(wàn)元以上的；

3、虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的；

（2）向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。

（二）虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的；

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的；

（2）公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；

（3）因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的；

（4）利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。

（三）假冒注冊(cè)商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

2、單位假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的；

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的；

5、造成惡劣影響的。

（四）銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，個(gè)人銷(xiāo)售數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，單位銷(xiāo)售數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

（五）非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪

偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量在二萬(wàn)件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的；

2、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過(guò)行政處罰二次以上，又非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；

4、利用賄賂等非法手段推銷(xiāo)非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

（六）侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

（七）損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪

捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

（1）嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的；

（2）造成惡劣影響的。

（八）虛假?gòu)V告罪

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

（九）串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

（十）生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷(xiāo)售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷(xiāo)售額達(dá)到五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

（十一）非法經(jīng)營(yíng)罪

轉(zhuǎn)貼于

從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)罪是一個(gè)包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品。如煙草專賣(mài)品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買(mǎi)賣(mài)，由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出，限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣，但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的，才屬限制經(jīng)營(yíng)物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、非法倒賣(mài)國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

對(duì)于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、 工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動(dòng)采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時(shí)向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專案組進(jìn)行核實(shí)，專案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對(duì)是否移交寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對(duì)構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、 工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件案。徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

5、行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；

篇3

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,營(yíng)造和諧的法制環(huán)境

穩(wěn)定規(guī)范的法制環(huán)境是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。推行依法治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政,推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,始終保持整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定有序,是工商行政管理部門(mén)努力的方向,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和保障。

1、提高執(zhí)法為民意識(shí)。每一個(gè)工商干部都是代表國(guó)家行使公共權(quán)力,特別是基層工商所的工作人員在日常工作中直接面對(duì)群眾,在維護(hù)人民群眾利益的工作中責(zé)任重大,只有樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想,增強(qiáng)“親民、為民、愛(ài)民”意識(shí),把“服務(wù)型工商”落到實(shí)處,在執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策,實(shí)行“一站式”、“無(wú)障礙”服務(wù),開(kāi)通“綠色通道”、實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”,樹(shù)立新時(shí)期工商行政管理干部公開(kāi)公正的執(zhí)法形象。

2、健全和完善各項(xiàng)制度。工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)多年的運(yùn)作,已經(jīng)形成了一整套比較完整的規(guī)章制度。但在實(shí)際運(yùn)行中卻存在許多制度運(yùn)用不好、執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力等問(wèn)題,致使一些工作“浮在表面”,流于形式,一些不服從管理,破壞工作紀(jì)律,耍特權(quán)、損形象的行為還沒(méi)有徹底解決。究其根本原因,是因?yàn)楹芏嘁?guī)章制度被當(dāng)成了擺設(shè),掛在了墻上,寫(xiě)在了紙上,而沒(méi)有切實(shí)落實(shí)在干部職工的具體行動(dòng)上。這就要求工商機(jī)關(guān)在建立健全各項(xiàng)制度的同時(shí),狠抓學(xué)習(xí)教育制度、干部人事管理制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度和行政審批制度的落實(shí),真正建立按制度辦事,靠制度管人的有效機(jī)制;用完善的機(jī)制來(lái)約束人、帶動(dòng)人,讓想干事的人有平臺(tái),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人能上臺(tái),切實(shí)達(dá)到用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人的目的。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。面對(duì)群眾集中反映行政執(zhí)法部門(mén)存在行政權(quán)力的濫用和行政不作為行為的問(wèn)題,各級(jí)工商部門(mén)必須高度重視,把依法行政、規(guī)范執(zhí)法看作是工商行政管理部門(mén)的生命線,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的錯(cuò)誤行為,并切實(shí)增強(qiáng)法律觀念,提高法律意識(shí),促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。具體來(lái)說(shuō),要從以下幾個(gè)方面努力:一是規(guī)范執(zhí)法主體,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化。即每一位工商執(zhí)法人員都必須具備執(zhí)法資格,并在市場(chǎng)執(zhí)法時(shí)出示執(zhí)法資格證;二是規(guī)范案件查處工作,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序化,避免辦案重實(shí)體、輕程序、辦人情案等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生;三是規(guī)范行政許可行為,實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,明確行政許可的范圍。受理時(shí),全面規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記發(fā)照工作;辦案時(shí),注意程序合法、文書(shū)規(guī)范、期限嚴(yán)格、過(guò)程透明、處罰得當(dāng);四是規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰制度化。堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款、搭車(chē)收費(fèi)、代收代扣等行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理;五是堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),切實(shí)做到盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí),注意加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán);增強(qiáng)行政行為的透明度,將工作中的一言一行都置于法律的約束之中和群眾的監(jiān)督之下;進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán),不斷提高執(zhí)法的準(zhǔn)確度;認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度,明確執(zhí)法目標(biāo),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,把嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程,以法制手段促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,提升執(zhí)法效能,營(yíng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境

健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是和諧社會(huì)社會(huì)基本要素。營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是工商行政管理部門(mén)根本職責(zé),是建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

1、完善各種處理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行商品準(zhǔn)入制、日常巡查制、專項(xiàng)檢查制等多種工作機(jī)制,并根據(jù)形勢(shì)的需要,以食品安全監(jiān)管工作為突破口,成立消費(fèi)維權(quán)調(diào)解、查處專班,完善處理機(jī)制,對(duì)輕微違法行為進(jìn)行警示和責(zé)令整改;對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益的違法行為,按行政處罰程序進(jìn)行立案,依法查處;特別在節(jié)假日和重大侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為發(fā)生時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制,采取行動(dòng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān),控制違法行為的發(fā)展,防止危害后果的發(fā)生,盡可能減少損失。如在處置“蘇丹紅”一號(hào)食品案件、豬鏈球菌和禽流感等市場(chǎng)突發(fā)事件中,正是充分利用網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施了對(duì)涉及的有問(wèn)題的食品的及時(shí)控制,并追根溯源,消費(fèi)警示等監(jiān)管措施,才有效地防范問(wèn)題食品的蔓延。

2、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)主管機(jī)關(guān)要求結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,開(kāi)展系列專項(xiàng)整治活動(dòng),特別針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)商品品種以及不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行逐戶拉網(wǎng)式排查,并成立專班,抽調(diào)執(zhí)法力量,上下聯(lián)動(dòng),集中整治,真正做到“打擊一類(lèi)、規(guī)范一類(lèi)、服務(wù)一類(lèi)”,力求在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見(jiàn)影的成效。對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過(guò)對(duì)大案要案的查處,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,按照突出重點(diǎn)、重在治本的方針,以食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系到人民群眾生命健康和生產(chǎn)安全的商品為重點(diǎn),加大處理制售假冒偽劣商品的惡性案件,狠抓案件源頭,堅(jiān)決清除制假窩點(diǎn),嚴(yán)厲懲處屢查屢犯的違法分子;努力做到以規(guī)范促和諧,以強(qiáng)有力的執(zhí)法為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,給消費(fèi)者提供安全的市場(chǎng)環(huán)境。

3、加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度。在日常監(jiān)管中,通過(guò)多種形式、多種渠道宣傳法規(guī)和各類(lèi)消費(fèi)知識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí),爭(zhēng)取全社會(huì)共同監(jiān)督,維護(hù)有序的市場(chǎng)環(huán)境。如通過(guò)新聞媒體、在公共場(chǎng)所設(shè)置“12315維權(quán)公示信息牌”等方式,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示,對(duì)消費(fèi)者反映較多的問(wèn)題和案件及時(shí)曝光,震懾不法分子,宣傳國(guó)家政策規(guī)定,增強(qiáng)全民法規(guī)知識(shí),形成強(qiáng)有力的法制輿論監(jiān)督氛圍。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),維護(hù)群眾權(quán)益,營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境

公平正義的消費(fèi)環(huán)境是和諧社會(huì)的重要特征。緊緊圍繞人民群眾的切身利益,營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè),是工商行政管理工作的重要內(nèi)容,更是社會(huì)和諧的核心所在。

1、發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,形成全方位的維權(quán)體系。把12315作為展示服務(wù)水平的重要窗口,通過(guò)打造維權(quán)品牌,營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境;充分利用12315網(wǎng)絡(luò)申訴舉報(bào)維權(quán)的社會(huì)效應(yīng),延伸12315維權(quán)觸角,貼近消費(fèi)者需求;健全“一個(gè)中心,二級(jí)調(diào)度,三級(jí)執(zhí)法”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系,提升執(zhí)法維權(quán)效能。一是深入推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”工作,消除維權(quán)盲區(qū),爭(zhēng)取維權(quán)工作主動(dòng)權(quán);二是努力構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)救助體系,進(jìn)一步健全消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解制度,最大限度地化解消費(fèi)糾紛;三是定期對(duì)消費(fèi)者投訴的信息數(shù)據(jù)按類(lèi)型匯總,進(jìn)行系統(tǒng)分析點(diǎn)評(píng),提供相關(guān)的典型消費(fèi)案例,客觀反映市場(chǎng)消費(fèi)的熱點(diǎn),從而提高消費(fèi)者市場(chǎng)的透明度,進(jìn)一步貼切老百姓的生活,一方面給予曝光的企業(yè)或品牌一些警醒,另一方面為消費(fèi)者的日常消費(fèi)提供一些引導(dǎo),以便工商部門(mén)能準(zhǔn)確掌握消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)的動(dòng)態(tài)。四是充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的前沿哨所作用,為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法辦案提供線索和案源,提高執(zhí)法效能。

2、及時(shí)處理可能影響市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序和損害消費(fèi)者利益的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度。針對(duì)當(dāng)前12315網(wǎng)絡(luò)反映超市、商場(chǎng)、酒店成為消費(fèi)者申訴、舉報(bào)焦點(diǎn)的情況,加強(qiáng)維權(quán)指導(dǎo),督促經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)日常的經(jīng)營(yíng)管理,力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛不出店門(mén)、不出市場(chǎng);對(duì)消費(fèi)者集中反映的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展季節(jié)維權(quán)工作,組織專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng),如針對(duì)“五一”、“十一”黃金周開(kāi)展旅游維權(quán)、夏季飲料市場(chǎng)集中打假、“六一”校園周邊環(huán)境整治、高校開(kāi)學(xué)期間的拼裝電腦清查以及寒暑期網(wǎng)吧整治,將事前預(yù)防和事后查處有機(jī)的結(jié)合起來(lái);努力構(gòu)筑消費(fèi)教育咨詢服務(wù)體系,以多種形式、多種渠道開(kāi)展消費(fèi)教育,增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)專業(yè)；工商管理；整合性課程

一、非藝術(shù)院校藝術(shù)類(lèi)專業(yè)開(kāi)設(shè)工商管理課程的現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)非藝術(shù)院校開(kāi)設(shè)藝術(shù)類(lèi)專業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，其范圍涉及經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)林、建筑等幾乎所有的高等院校，其發(fā)展速度之快令人瞠目。然而這類(lèi)專業(yè)的快速成長(zhǎng)其內(nèi)在素質(zhì)卻遠(yuǎn)跟不上其規(guī)模的膨脹。當(dāng)前主要的問(wèn)題有教育模式陳舊、專業(yè)理念與培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)、課程設(shè)置滯后于社會(huì)實(shí)踐、結(jié)構(gòu)不合理并且設(shè)置隨意性大、理論與實(shí)踐脫節(jié)以及教學(xué)內(nèi)容淺顯、粗放、缺乏新意等問(wèn)題，加之師資素質(zhì)有待提高，教學(xué)質(zhì)量難以保證，更談不上形成自身的辦學(xué)特色。因此，如何使非藝術(shù)類(lèi)院校的藝術(shù)類(lèi)專業(yè)教學(xué)反映時(shí)代特點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)藝術(shù)人才的巨大需求，提高教學(xué)質(zhì)量和提升人才素質(zhì)，已成了急需解決的問(wèn)題。

1.藝術(shù)類(lèi)和工商管理類(lèi)課程相互割裂

藝術(shù)類(lèi)課程關(guān)注藝術(shù)技能與技巧，工商管理課程注重管理理念與方法，兩類(lèi)沒(méi)有融合。眾所周知，工商管理理論博大精深，它的研究假設(shè)和研究主體往往建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中營(yíng)利性組織尤其是工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)之上。簡(jiǎn)言之，它的研究更多地是面向制造業(yè)等工業(yè)組織。而制造業(yè)的運(yùn)行與運(yùn)營(yíng)與文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)還是有很大的不同，文化產(chǎn)業(yè)下的經(jīng)濟(jì)性組織或營(yíng)利性企業(yè)有相當(dāng)大的行業(yè)特殊性和差異性。藝術(shù)類(lèi)學(xué)生需要開(kāi)設(shè)工商管理整合性課程，詳細(xì)講解文化產(chǎn)業(yè)下各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的具體市場(chǎng)主體的運(yùn)行狀態(tài)與規(guī)律。

2.學(xué)校的投入不足

藝術(shù)類(lèi)開(kāi)設(shè)工商管理類(lèi)課程的初衷和目的都是為了培養(yǎng)有藝術(shù)素養(yǎng)又能在公司企業(yè)從事市場(chǎng)策劃和商業(yè)推廣的高等復(fù)合型人才。現(xiàn)在非藝術(shù)院校在這一塊引起了重視，但是投入非常有限，教學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)備簡(jiǎn)陋。開(kāi)設(shè)工商管理課程的教學(xué)計(jì)劃體現(xiàn)了這一點(diǎn)，如學(xué)時(shí)非常有限，例如管理學(xué)通論2學(xué)分，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)2學(xué)分，除此以外，幾乎再?zèng)]有此類(lèi)工商管理課程。在極其有限的學(xué)時(shí)內(nèi)，教師幾乎只能將管理理論的基本概念和簡(jiǎn)單原理講授清楚，根本沒(méi)有時(shí)間去延伸去拓展到具體的行業(yè)內(nèi)的具體經(jīng)濟(jì)性組織的微觀內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與管理，而事實(shí)上，學(xué)生真正需要在這一塊有專門(mén)的導(dǎo)師來(lái)引導(dǎo)，而市場(chǎng)和用人單位也正需要專業(yè)技能強(qiáng)，一來(lái)就能用的畢業(yè)生。

3.缺乏對(duì)教師的激勵(lì)，教師的重視和投入不足

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，學(xué)生對(duì)工商管理課程是很重視的，因?yàn)樗麄兒芮宄约旱奈磥?lái)定位和職業(yè)生涯規(guī)劃不是以成為藝術(shù)大師為坐標(biāo)的，他們更多的可能是走上藝術(shù)市場(chǎng)成為藝術(shù)品和消費(fèi)者之間的中介和紐帶?；谶@樣的專業(yè)定位，學(xué)生普遍要求教師的課程傳授具備較強(qiáng)的針對(duì)性。但事實(shí)上，當(dāng)前高校的普遍情況是招生規(guī)模越來(lái)越大，師生比越來(lái)越高，高校的重點(diǎn)越來(lái)越向科研傾斜，資源和激勵(lì)措施更多地向?qū)W術(shù)研究流動(dòng)，普遍的情況是教師上課不受重視，高校的指揮棒導(dǎo)向與上課不同的方向。學(xué)生的整合性課程幾乎沒(méi)有，藝術(shù)與管理相融合的課程學(xué)時(shí)、學(xué)分極其有限，教師沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有精力去更多地投入到課堂教學(xué)過(guò)程中去。筆者看到一份市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)試卷，考生是包括營(yíng)銷(xiāo)、管理、法學(xué)、中文、藝術(shù)設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)等大部分文科和藝術(shù)類(lèi)專業(yè)，一份試卷十來(lái)個(gè)專業(yè)使用，沒(méi)有任何差別對(duì)待，并且上面的內(nèi)容沒(méi)有一個(gè)字與法學(xué)、與中文、與藝術(shù)專業(yè)相關(guān)。比較簡(jiǎn)單的題目，學(xué)生們考起來(lái)卻相當(dāng)吃力，可以推斷，平時(shí)的課堂教學(xué)效果一定是不好的，學(xué)生們沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性和熱情，教師照本宣科，完成教學(xué)大綱要求的基本點(diǎn)即可。這樣的教學(xué)對(duì)學(xué)生沒(méi)有任何意義，對(duì)教師資源也是一種浪費(fèi)。根本原因是沒(méi)有政策激勵(lì)。

4.校企合作沒(méi)有落實(shí)，訂單式生產(chǎn)只是一個(gè)良好的愿望

校企合作教育是一種以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過(guò)程，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采用課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，來(lái)培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。

當(dāng)前許多的校企合作都流于形式，沒(méi)有達(dá)到推動(dòng)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)半工半學(xué)的目標(biāo)，訂單式生產(chǎn)不僅與實(shí)習(xí)基地有關(guān)，更意味著學(xué)生畢業(yè)甚至實(shí)習(xí)開(kāi)始就能直接上崗。實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)非常依賴“雙師型”的教師，要求教師上了講臺(tái)能授課，到了一線能操作；既能傳道、授業(yè)、解惑，又能解決生產(chǎn)難題、滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。雙師型教師的不足，也制約了高校實(shí)踐教學(xué)的成效。

二、以工作室為載體，建立靈活的教學(xué)機(jī)制，開(kāi)設(shè)工商管理整合性課程

從根本上說(shuō)，開(kāi)設(shè)工商管理整合性課程，就是通過(guò)工作室這個(gè)載體，促進(jìn)資源共享和創(chuàng)新交流，通過(guò)機(jī)制保障，推動(dòng)師生參與校企項(xiàng)目和橫向課題，打造多學(xué)科交叉教學(xué)和實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)的孵化。

（一）外部環(huán)境要素分析

1.文化產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間以及高速發(fā)展的總量

2.文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展的巨大需求

3.文化創(chuàng)意企業(yè)的急速增長(zhǎng)與人才瓶頸

4.職業(yè)化的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)需要程。

5.高等院校成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器的迫切要求

6.整合資源，通過(guò)一體化合作，推動(dòng)校企聯(lián)動(dòng)

（二）內(nèi)在機(jī)制運(yùn)行分析

1.非藝術(shù)類(lèi)院校藝術(shù)類(lèi)專業(yè)的辦學(xué)特色與課程整合的必要性

依據(jù)教育部的規(guī)定，“特色專業(yè)……應(yīng)該是在專業(yè)建設(shè)的觀念上有獨(dú)特性，人才培養(yǎng)的手段上有新穎性，課程設(shè)置、知識(shí)和技能的結(jié)構(gòu)上有科學(xué)性，產(chǎn)教結(jié)合架構(gòu)上有獨(dú)創(chuàng)性……”與普通文理科的教育方式相比，藝術(shù)教育具有一定的特殊性，藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)中的各分支都應(yīng)當(dāng)特色鮮明，那么如何在落實(shí)這種特色，值得我們思考，課程整合是一個(gè)勇敢的嘗試。舉例來(lái)說(shuō)，圖畫(huà)書(shū)的創(chuàng)作和出版，如果定位為給中小學(xué)生閱讀的，以職業(yè)介紹和導(dǎo)航為主題的系列圖畫(huà)書(shū)，就涉及藝術(shù)設(shè)計(jì)、工商管理、人力資源管理、物流管理等多學(xué)科多門(mén)類(lèi)課程。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須首先進(jìn)行文字創(chuàng)作，再根據(jù)文本和主題創(chuàng)作圖畫(huà)形式，最后裝幀出版。大致流程如下：（1）選取職位，進(jìn)行工作分析，產(chǎn)生職位說(shuō)明書(shū)和工作流程規(guī)范；（2）根據(jù)職位說(shuō)明書(shū)和工作流程表，擴(kuò)展到職位所涉及的管理問(wèn)題與案例，通過(guò)案例尋找管理原理與方法，然后形成解決文案；（3）根據(jù)文案確定繪畫(huà)形式與風(fēng)格；（4）最后形成圖畫(huà)書(shū)；（5）出版與發(fā)行。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，涉及到前期市場(chǎng)調(diào)查、目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分、戰(zhàn)略定位，涉及到中期藝術(shù)創(chuàng)作與技巧，涉及到后期編輯、出版、推廣和營(yíng)銷(xiāo)，甚至涉及物流管理。在完整的過(guò)程中涉及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，涉及工作室的戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)，涉及創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建與管理，涉及主創(chuàng)人員的激勵(lì)和人力資源管理。

2.非藝術(shù)類(lèi)院校藝術(shù)類(lèi)專業(yè)目標(biāo)與課程定位

藝術(shù)類(lèi)專業(yè)現(xiàn)在開(kāi)設(shè)的工商管理課程知識(shí)陳舊、專業(yè)性深度不足。沒(méi)有專門(mén)就文化產(chǎn)業(yè)下各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的具體市場(chǎng)主體進(jìn)行細(xì)分，并深入調(diào)查研究，得出針對(duì)性的研究。現(xiàn)在的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)說(shuō)是滯后于實(shí)踐的，好像什么都涉及了，什么都學(xué)到了，但都是皮毛，泛泛而談，又似乎什么都沒(méi)學(xué)到?？陀^地說(shuō)，學(xué)到了幾個(gè)基本概念和幾個(gè)原理，但要應(yīng)對(duì)具體實(shí)際情況解決問(wèn)題，根本不可能。何況那幾個(gè)概念和原理早就老掉了牙，根本不能跟上時(shí)代潮流，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。

另一方面藝術(shù)類(lèi)大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知與學(xué)習(xí)需要卻非常明確，要求開(kāi)設(shè)工商管理整合性課程。廣西藝術(shù)學(xué)院有一份調(diào)查提出了一個(gè)問(wèn)題：你認(rèn)為文化藝術(shù)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？40%的受訪學(xué)生認(rèn)為本專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是“具備藝術(shù)與管理相結(jié)合的專業(yè)優(yōu)勢(shì)”；有29%的學(xué)生則認(rèn)為是“具備營(yíng)銷(xiāo)策劃管理實(shí)際操作能力”；還有18%的學(xué)生認(rèn)為是“豐富的理論知識(shí)和人文素養(yǎng)”，另有12%認(rèn)為是“藝術(shù)技能和鑒賞能力”。

3.細(xì)分就業(yè)市場(chǎng)需求，開(kāi)拓課程設(shè)置新思路，拓展就業(yè)面

從近幾年藝術(shù)類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)狀況來(lái)看，藝術(shù)類(lèi)大學(xué)生的就業(yè)選擇往往沒(méi)有明確的職業(yè)定向。在專業(yè)細(xì)分的條件下，許多畢業(yè)生卻投身于專業(yè)的延伸行業(yè)或相關(guān)行業(yè)，甚至完全超越大藝術(shù)類(lèi)的行業(yè)領(lǐng)域，從事與本專業(yè)學(xué)科完全無(wú)關(guān)的行業(yè)。專業(yè)歸屬于行業(yè)的對(duì)口彈性較大，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性與廣泛性。以浙江傳媒學(xué)院2009屆畢業(yè)生就業(yè)(含創(chuàng)業(yè))行業(yè)的分布為例：從事廣告/市場(chǎng)/媒體/藝術(shù)的占28.4%，從事銷(xiāo)售/客服/技術(shù)支持的占19.2%，從事生產(chǎn)/營(yíng)運(yùn)/采購(gòu)/物流的占13.3%，其余的分布在計(jì)算機(jī)/互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子、服務(wù)業(yè)、會(huì)計(jì)/金融/銀行/保險(xiǎn)、生物/制藥/醫(yī)療/護(hù)理、建筑/房地產(chǎn)、人事/行政、咨詢/教育等諸多領(lǐng)域。

4.藝術(shù)類(lèi)專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的強(qiáng)烈要求

在大學(xué)教育中，實(shí)現(xiàn)以課程教育為平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)生涯指導(dǎo)教育相結(jié)合的培養(yǎng)模式。根據(jù)學(xué)業(yè)階段的不同，分層次進(jìn)行完整的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的布局。整合性課程正好可以介紹最新的職業(yè)生涯分析的工具與方法，幫助學(xué)生能盡快定位優(yōu)勢(shì)職向。如SWOT分析法、人格測(cè)試、霍蘭德職業(yè)性向測(cè)驗(yàn)等，這些工具的使用，能幫助藝術(shù)類(lèi)大學(xué)生明確自身的職業(yè)興趣、職業(yè)能力、個(gè)性特性、職業(yè)發(fā)展評(píng)估等職業(yè)生涯的關(guān)鍵要素，從而確定“自己能做什么，職業(yè)要求什么，自己應(yīng)該如何才能適應(yīng)職業(yè)要求”。

5.整合性課程可以搭建教師資源共享的平臺(tái)，提升專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平

專業(yè)師資力量嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)的需求，教師自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，課程講授空洞，沒(méi)有針對(duì)性。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，首先要學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)師資的培訓(xùn)。其次，走出去，送教師進(jìn)入公司企業(yè)實(shí)戰(zhàn)。也可以派青年教師到一些專業(yè)成立比較早、教學(xué)水平比較高的院校進(jìn)修。有必要引進(jìn)“外腦”，實(shí)現(xiàn)中外合作。整合性課程以較小的成本，通過(guò)交流和共享，可以實(shí)現(xiàn)整體提升。

三、開(kāi)設(shè)工商管理整合性課程的主要內(nèi)容與措施

1.引入工作室制，使其成為課程的創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地。我們可以借鑒中國(guó)美術(shù)學(xué)院“兩段式與工作室制”的人才培養(yǎng)模式，加大投入，保障優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施和充足的經(jīng)費(fèi)，良好的工作條件，人性化的管理機(jī)制和有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)舉措，靈活的結(jié)構(gòu)機(jī)制，推動(dòng)整合性課程做出實(shí)際成效。

2.在課程結(jié)構(gòu)上，整合性的課程設(shè)置必須堅(jiān)持將藝術(shù)學(xué)與管理學(xué)相融合，與藝術(shù)鑒賞學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等諸門(mén)學(xué)科相關(guān)課程相結(jié)合，將藝術(shù)策劃、藝術(shù)傳播、藝術(shù)營(yíng)銷(xiāo)等新型應(yīng)用門(mén)類(lèi)學(xué)科作為主要的教學(xué)研究?jī)?nèi)容，合理安排各類(lèi)課程的結(jié)構(gòu)和比例，加大實(shí)踐課程與選修課程的比例，以案例調(diào)研、專業(yè)實(shí)習(xí)和媒體技術(shù)運(yùn)用作為特色教學(xué)手段，從而構(gòu)建以創(chuàng)新性、復(fù)合性為核心，有突出地域特色的專業(yè)課程體系。

3.在課程內(nèi)容上，整合性課程需要根據(jù)不同類(lèi)型的子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行主題細(xì)分，如出版、傳媒、會(huì)展、藝術(shù)品拍賣(mài)、畫(huà)廊、動(dòng)漫等不同行業(yè)進(jìn)行獨(dú)特設(shè)計(jì)。把課程融會(huì)到實(shí)踐中去，指派適當(dāng)數(shù)量的專門(mén)的指導(dǎo)老師，組織學(xué)生到各種行業(yè)中的公司企業(yè)實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)性的實(shí)地觀摩和比對(duì)，真正增強(qiáng)學(xué)生的組織策劃、實(shí)際操作能力和市場(chǎng)認(rèn)知能力，鞏固理論學(xué)習(xí)的成果，并深化對(duì)之的理解。注意一定要尊重學(xué)生來(lái)源的多樣性，考慮他們的實(shí)際水平，制定合適的教學(xué)目標(biāo)。

整合性課程不僅涉及校內(nèi)多學(xué)科，而且涉及校外與校內(nèi)資源的整合，要積極推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)姻，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作，重點(diǎn)放在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與文化創(chuàng)意企業(yè)合作上，引導(dǎo)人才進(jìn)行科技創(chuàng)新、人文創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)與大學(xué)和科研院所聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)與跨國(guó)公司共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)高校科技研發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化。

篇5

現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)《關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號(hào)文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合北京市勞動(dòng)局、北京市工商行政管理局、北京市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)《關(guān)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶雇工實(shí)行勞動(dòng)合同制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號(hào)文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號(hào)）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、工商行政管理局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)和請(qǐng)幫手帶學(xué)徒的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶），均應(yīng)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。為了保障私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過(guò)提供政策指導(dǎo)、推薦勞動(dòng)合同范本、加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證等工作，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快依法建立勞動(dòng)合同制度。同時(shí)，要充分運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察手段，檢查、督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動(dòng)合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動(dòng)合同制度的工作。

三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度工作，督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

四、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要和勞動(dòng)、工商行政管理部門(mén)積極配合，加強(qiáng)溝通，做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)建立勞動(dòng)合同制度必要性的認(rèn)識(shí)，加快私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動(dòng)合同管理工作。

篇6

    一、本通告的調(diào)整范圍為本市轄區(qū)內(nèi)的因特網(wǎng)站從事以營(yíng)利為目的的銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)上競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售活動(dòng)的不在本通告的調(diào)整范圍內(nèi)，其規(guī)范意見(jiàn)將另行制定。

    二、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利用因特網(wǎng)站進(jìn)行商品或服務(wù)交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，主動(dòng)、自覺(jué)地兌現(xiàn)承諾，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

    三、消費(fèi)者在利用因特網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)的過(guò)程中，享有《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)中規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

    四、網(wǎng)站所有者及其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)中的規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)。

    五、網(wǎng)站所有者及其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù)不得違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。

    六、網(wǎng)站所有者同其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者在相互提供或利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。書(shū)面合同應(yīng)至少保留兩年。

    七、經(jīng)營(yíng)者在利用因特網(wǎng)站銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的過(guò)程中，凡在網(wǎng)上簽訂銷(xiāo)售合同的，該合同應(yīng)至少保留兩年。

    八、經(jīng)營(yíng)者不得在因特網(wǎng)站上采用假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用他人的商品名稱、企業(yè)名稱、企業(yè)地址、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    九、在因特網(wǎng)站上銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其真實(shí)注冊(cè)地點(diǎn)、聯(lián)系方式或交易地點(diǎn)告知消費(fèi)者，不得提供虛假地址。

    十、在因特網(wǎng)站上銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須明示所售商品或提供服務(wù)的價(jià)格，不得對(duì)商品或服務(wù)的價(jià)格做出虛假表示。

    十一、在因特網(wǎng)站上銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者必須明示所售商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)量狀況。當(dāng)消費(fèi)者提出對(duì)有關(guān)商品的質(zhì)量、性能、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)等項(xiàng)內(nèi)容的疑問(wèn)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)；對(duì)一時(shí)無(wú)法答復(fù)的要說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)者在上述各項(xiàng)信息時(shí)，不得做出虛假表示，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    十二、經(jīng)營(yíng)者不得在因特網(wǎng)站上利用廣告或者其他方法對(duì)商品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、制作成份、價(jià)格、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者不得、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告。

    十三、在因特網(wǎng)站上銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說(shuō)明或明確的警示，并說(shuō)明或標(biāo)明正確使用商品或接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。能夠在網(wǎng)上明示的，應(yīng)予以明示。不能在網(wǎng)上明示的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)物交易過(guò)程中向消費(fèi)者明示。

    十四、利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者必須提供。

    十五、網(wǎng)站所有者應(yīng)按照北京市工商局《關(guān)于對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行登記備案的通告》的規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案，并在主頁(yè)面上設(shè)置工商備案標(biāo)識(shí)。

    十六、消費(fèi)者在利用因特網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意識(shí)別網(wǎng)站合法備案標(biāo)識(shí)，并注意識(shí)別網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)身份，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案的網(wǎng)站可通過(guò)北京市工商行政管理局工作網(wǎng)站HD315．gov．cn進(jìn)行在線咨詢。

    十七、利用因特網(wǎng)站從事商品銷(xiāo)售或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)注重自身信譽(yù)，加強(qiáng)自我約束，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)交易秩序。

    十八、網(wǎng)站所有者應(yīng)加強(qiáng)管理，督促利用其網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。

篇7

一、創(chuàng)新企業(yè)管理

行政管理在當(dāng)下面臨很多的任務(wù)，在新的階段要對(duì)工商行政管理進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能夠滿足市場(chǎng)機(jī)制不斷深化和復(fù)雜的要求。

(一)創(chuàng)新管理思想

在現(xiàn)在的狀況下，在科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要想實(shí)現(xiàn)工商行政管理應(yīng)有的功能，積極發(fā)揮工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，因此工商行政部門(mén)應(yīng)該根據(jù)認(rèn)真分析面臨的一些新情況，清醒地認(rèn)識(shí)自己，積極創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)理念，在不斷加強(qiáng)市場(chǎng)關(guān)注的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的不斷提高。另外，要打造自身的業(yè)務(wù)品牌。以往的工商行政管理部門(mén)往往只有一種監(jiān)管的角色，這不利于行政管理的開(kāi)展。在新一輪的改革中，工商行政管理部門(mén)要從管理者走向服務(wù)者，這樣才能夠在行政管理方面真正地發(fā)揮任用。第一，要更新舊的思想觀念，這表現(xiàn)在對(duì)新機(jī)制的探索和執(zhí)行，改變過(guò)去的一些作風(fēng)，比如地方保護(hù)主義.建立統(tǒng)一行政監(jiān)管機(jī)制.積極保護(hù)公民的利益，糾正錯(cuò)誤的服務(wù)態(tài)度，形成一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。第二，要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)于管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)克服，這樣工商行政管理才能夠在法律的規(guī)范下走上正確的軌道。

(二)創(chuàng)新管理模式

過(guò)去的企業(yè)管理程式化，管理和市場(chǎng)之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著以人為本，方便為先的原則，積極開(kāi)展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。

過(guò)去企業(yè)行政管理的主要方式是背靠背的服務(wù)方式，不符合時(shí)代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個(gè)窗口模式，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開(kāi)發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)大廳，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時(shí)間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。

二、工商行政管理改革的措施

做任何事情，一定要注意明確思路，工商行政管理也不例外。按內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的總體思路，工商行政管理隊(duì)伍要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊(duì)伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新。

首先，加強(qiáng)工商行政管理文化建設(shè)，促進(jìn)工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)干部交流;通過(guò)越來(lái)越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平;根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才;通過(guò)全面激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力水平。

其次，每一個(gè)工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營(yíng)造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，主要集中在政治覺(jué)悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠(chéng)信為本的工商管理高素質(zhì)隊(duì)伍。

最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價(jià)值觀的選擇，要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。

除此之外，要積極樹(shù)立工商管理榜樣，不斷開(kāi)拓新局面，這樣才能營(yíng)造良好的氛圍，對(duì)于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機(jī)制。

篇8

1.1工商管理的基本職能

在工商管理實(shí)務(wù)工作當(dāng)中，工商管理的基本職能主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面

1.1.1幫助國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

一旦工商管理部門(mén)出現(xiàn)職能作用不到位或者執(zhí)法力度不夠的情況，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生不同程度的混亂，直接影響到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最終效益，從而間接阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利平穩(wěn)發(fā)展。

1.1.2保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序的發(fā)展。

一直以來(lái)，工商管理部門(mén)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)最好的管家，從這點(diǎn)可以看出工商管理部門(mén)的重要作用和地位。所以，工商管理部門(mén)要認(rèn)清自身的重要性，不辜負(fù)國(guó)家與人民賦予的權(quán)力，承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理和秩序維護(hù)的任務(wù)使命。

1.1.3不斷完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與工商管理部門(mén)之間建立公平的合作關(guān)系，建立完整的市場(chǎng)體系。這既能保障工商管理部門(mén)進(jìn)行有效執(zhí)法工作，也可以支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利有序的發(fā)展。

1.2工商管理的特點(diǎn)

1.2.1在我國(guó)，工商管理通過(guò)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

并且工商行政管理部門(mén)與其他行政管理不同，工商管理部門(mén)不受資金限制，它的主要職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，以促進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展環(huán)境為目的。在建立具有統(tǒng)一性、開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)大前提下，更是要體現(xiàn)我國(guó)工商管理部門(mén)的基本職能。

1.2.2工商行政管理的監(jiān)管服務(wù)手段繁多。

我國(guó)的工商行政管理一般堅(jiān)持行政獎(jiǎng)罰與行政指導(dǎo)兩手抓，兩手都要硬，值得注意的是，合理地利用社會(huì)輿論是展開(kāi)行政調(diào)查工作的一個(gè)重要手段，充分發(fā)揮其基本職能，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從而更好地為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

1.2.3工商部門(mén)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體以及消費(fèi)

者之間都有著密不可分的關(guān)系，在一定程度上還直接代表著國(guó)家和政府的整體形象，因此工商管理能否完美發(fā)揮其基本職能，直接關(guān)系到國(guó)家和政府在人民心中的地位。

1.2.4工商行政管理工作

具有較強(qiáng)的日常性，讓工商管理工作趨于常態(tài)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安有非常重要的促進(jìn)作用。

2工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)范

在我國(guó)，一般以層層審批、嚴(yán)于審查為原則的企業(yè)審批登記制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，很多企業(yè)都主動(dòng)到工商管理部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)以獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格。盡管如此，工商管理部門(mén)也要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的資格標(biāo)準(zhǔn)，做到層層審批、嚴(yán)于審查，同時(shí)還要規(guī)范審批的程序，對(duì)提高企業(yè)登記注冊(cè)的管理質(zhì)量、培養(yǎng)比較優(yōu)良的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都具有促進(jìn)作用。工商管理部門(mén)需要不斷完善在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度，進(jìn)而保障我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最終使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

2.2對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督工作進(jìn)行了有效的強(qiáng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，監(jiān)督工作必不可少，而工商管理部門(mén)對(duì)于監(jiān)督工作起著主導(dǎo)作用。工商管理部門(mén)一般對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理和商標(biāo)注冊(cè)管理等方面實(shí)施一些行之有效的監(jiān)督措施，可以使得市場(chǎng)的主體在進(jìn)行交易活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候得到相應(yīng)的規(guī)范，對(duì)營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有很大的促進(jìn)作用。還可以開(kāi)展一些針對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督工作，極力改善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)而營(yíng)造出一個(gè)公平、良性的市場(chǎng)投資環(huán)境。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到完全保證，對(duì)企業(yè)將來(lái)的生存和發(fā)展具有決定性作用，還可以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。工商管理部門(mén)要能夠根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定保證企業(yè)商標(biāo)權(quán)的歸屬正確的一方，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，保障企業(yè)的合法權(quán)益，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3對(duì)市場(chǎng)體系的建立進(jìn)行了完善

市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，其體系的建立和完善將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不可忽視的推動(dòng)作用。工商行政部門(mén)可以充分利用自身的職能和權(quán)利，通過(guò)培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和對(duì)市場(chǎng)主體運(yùn)行的嚴(yán)格監(jiān)督，盡可能促進(jìn)市場(chǎng)的成熟和發(fā)展以及市場(chǎng)體系的建立和完善。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.3.1促進(jìn)資源有效合理的分配

資源對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)一般都是比較珍貴的，將有限的資源進(jìn)行合理的分配，避免不必要的浪費(fèi)，能夠確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。合理有效的資源分配可以通過(guò)建立健全的市場(chǎng)體系解決，依靠市場(chǎng)體系的作用，合理利用市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控手段，使稀缺資源能夠順利流通至真正需要的地方。不但可以提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)也非常重要。

2.3.2積極配合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，正確地指導(dǎo)和實(shí)施

站在微觀的角度上來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體是市場(chǎng)，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策需要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)和實(shí)施，方能體現(xiàn)其意義和作用。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)儼然成為宏觀主體和微觀經(jīng)濟(jì)的中介。我國(guó)宏觀調(diào)控的最終目的是為了運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段，使得市場(chǎng)的商品供求關(guān)系達(dá)到平衡，與此同時(shí)合理地運(yùn)用價(jià)格形成機(jī)制，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)到正確的發(fā)展軌道上，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。不得不說(shuō)，市場(chǎng)體系的建立和完善一方面確保了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策順利的實(shí)施，另一方面強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的控制手段和執(zhí)行能力，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的運(yùn)行有著積極的促進(jìn)作用。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞:服務(wù)視角；工商；行政管理

主動(dòng)服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時(shí)俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時(shí)俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對(duì)工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國(guó)工商行政管理具有獨(dú)特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實(shí)踐的過(guò)程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對(duì)工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對(duì)工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點(diǎn)和思想，以創(chuàng)新為主，來(lái)提升工商行政管理的職能的效率。

1傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國(guó)傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計(jì)劃及行政手段來(lái)作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強(qiáng)調(diào)工商行政機(jī)關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問(wèn)題。

1.1強(qiáng)制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強(qiáng)制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對(duì)具體的市場(chǎng)交易來(lái)進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門(mén)所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，但在市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律上，強(qiáng)制性的管理模式對(duì)改進(jìn)政府的管理活動(dòng)及提高政府能力方面來(lái)講，并不能起到大的促進(jìn)作用。

1.2剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強(qiáng)制性的手段來(lái)管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來(lái)進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來(lái)考慮的，對(duì)管理價(jià)值上沒(méi)有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對(duì)問(wèn)題的解決是不利于及時(shí)化解和整改的，主要原因還是因管理中長(zhǎng)期忽視服務(wù)理念而造成的。

1.3管理模式過(guò)于簡(jiǎn)單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過(guò)于簡(jiǎn)單，將強(qiáng)制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費(fèi)和罰款來(lái)進(jìn)行。這樣的管理模式過(guò)于呆板，毫無(wú)新穎性。通常是事發(fā)之后，再對(duì)其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對(duì)工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會(huì)影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無(wú)法對(duì)新時(shí)代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。

2服務(wù)視角下的工商行政管理

2.1以民為本的行政理念

對(duì)工商管理行政的服務(wù)型視角來(lái)講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立起間接和直接服務(wù)的意識(shí)。服務(wù)型的成立是服務(wù)對(duì)服務(wù)的選擇或接受來(lái)作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門(mén)必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對(duì)社會(huì)的需求作出回應(yīng)。

2.2向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

工商部門(mén)的管理活動(dòng)都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場(chǎng)持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門(mén)的基本工作。工商行政部門(mén)是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，更不是一個(gè)管理目的。在實(shí)際社會(huì)中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識(shí)都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門(mén)在進(jìn)行管理的同時(shí)必須要重視現(xiàn)社會(huì)的需要，通過(guò)服務(wù)來(lái)促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強(qiáng)制性的手段來(lái)作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門(mén)最重要的切入點(diǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無(wú)論是從政府的起源方面來(lái)看，還是從其他角度來(lái)看，其存在的價(jià)值和目的就是為人民服務(wù),工商行政的管理部門(mén)在履行自身職責(zé)時(shí)，一定要先對(duì)群眾樹(shù)立起主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，必須對(duì)人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅(jiān)定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問(wèn)題。

作者:周海權(quán) 單位:南安市民政局

參考文獻(xiàn):

篇10

物流是物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶要求的過(guò)程。在現(xiàn)代化的商貿(mào)物流過(guò)程中，工商管理的作用越來(lái)越明顯。從多個(gè)角度研究工商管理對(duì)物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，從而加快物流業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

工商管理;物流發(fā)展;促進(jìn)作用

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展期，物流行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，許多問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。為了穩(wěn)定物流市場(chǎng)的發(fā)展和維持社會(huì)進(jìn)程的有序進(jìn)行，除了必要的法律法規(guī)的約束和監(jiān)管外，工商管理的介入對(duì)促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展起到了重要作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，在我國(guó)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的硬格局下，加強(qiáng)對(duì)工商管理的重視程度，充分發(fā)掘工商管理的優(yōu)勢(shì)，使之應(yīng)用到物流活動(dòng)中，有利于改善物流管理方式，提高物流發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的健康發(fā)展。

一、工商管理簡(jiǎn)介

1.工商管理概述。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個(gè)方面。工商管理專業(yè)的應(yīng)用性很強(qiáng)，它的目標(biāo)是依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展；

2.工商管理職能。在實(shí)際工作中，工商行政管理的基本職能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，參與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)宏觀調(diào)控政策。第二，強(qiáng)化市場(chǎng)有效監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三，積極培育優(yōu)良的市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與工商管理部門(mén)之間的有機(jī)協(xié)作，不斷建立和完善各類(lèi)市場(chǎng)體系。上述職能體現(xiàn)了工商管理在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行方面所發(fā)揮的重要作用，科學(xué)合理的工商管理體系將極大地促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的健全，極大地促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、物流概述

1.物流是指為了滿足客戶的需求，以最低的成本，通過(guò)運(yùn)輸、保管、配送等方式，實(shí)現(xiàn)原材料、半成品、成品或相關(guān)信息進(jìn)行由商品的產(chǎn)地到商品的消費(fèi)地的計(jì)劃、實(shí)施和管理的全過(guò)程。物流是一個(gè)控制原材料、制成品、產(chǎn)成品和信息的系統(tǒng)，從供應(yīng)開(kāi)始經(jīng)各種中間環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)讓及擁有而到達(dá)最終消費(fèi)者手中的實(shí)物運(yùn)動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)組織的明確目標(biāo)?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要服務(wù)業(yè)。世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐洲、美國(guó)、日本成為當(dāng)前全球范圍內(nèi)的重要物流基地。

2.物流的主要功能。（1）服務(wù)商流。在商流活動(dòng)中，商品所有權(quán)在購(gòu)銷(xiāo)合同簽就的那一刻，便由供方轉(zhuǎn)移到需方，而商品實(shí)體并沒(méi)有因此而移動(dòng)。除了非實(shí)物交割的期貨交易，一般的商流都必須伴隨相應(yīng)的物流過(guò)程，即按照需方的需要將商品實(shí)體由供方以適當(dāng)方式、途徑向需方轉(zhuǎn)移。在這整個(gè)流通過(guò)程中，物流實(shí)際上是以商流的后繼者和服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)的。沒(méi)有物流的作用，一般情況下，商流活動(dòng)都會(huì)退化為一紙空文。電子商務(wù)的發(fā)展需要物流的支持，就是這個(gè)道理。（2）保障生產(chǎn)。從原材料的采購(gòu)開(kāi)始，便要求有相應(yīng)的物流活動(dòng)，將所采購(gòu)的原材料到位，否則，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程便成了無(wú)米之炊；在生產(chǎn)的各工藝流程之間，也需要原材料、半成品的物流過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的流動(dòng)性。就整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程而言，實(shí)際上就是系列化的物流活動(dòng)。合理化的物流，通過(guò)降低運(yùn)輸費(fèi)用而降低成本，通過(guò)優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)而減少資金占?jí)海ㄟ^(guò)強(qiáng)化管理進(jìn)而提高效率等方面的作用，使得有效達(dá)到促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。（3）方便生活。實(shí)際上，生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有物流的存在。通過(guò)國(guó)際間的運(yùn)輸，可以讓世界名牌出現(xiàn)在不同膚色的人身上；通過(guò)先進(jìn)的儲(chǔ)藏技術(shù)，可以讓新鮮的果蔬在任何季節(jié)亮相；搬家公司周到的服務(wù)，可以讓人們輕松地喬遷新居；多種形式的行李托運(yùn)業(yè)務(wù)，可以讓人們?cè)诼猛局邢硎苁孢m的情趣。

三、工商管理對(duì)物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.規(guī)范物流業(yè)發(fā)展。工商管理對(duì)物流業(yè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在規(guī)范物流主體和維持經(jīng)濟(jì)秩序兩方面，規(guī)范物流業(yè)發(fā)展更加合理完善，通過(guò)工商行政部門(mén)的申請(qǐng)注冊(cè)、登記審查后，物流企業(yè)得到準(zhǔn)入市場(chǎng)的合格許可資格，這樣就能保障物流企業(yè)的規(guī)范和合理性。行政部門(mén)憑借科學(xué)合理的審查機(jī)制和準(zhǔn)入門(mén)檻，讓進(jìn)入市場(chǎng)的每一個(gè)物流企業(yè)都具備高質(zhì)量的管理體系和完善的發(fā)展體系，這對(duì)培育良好的物流企業(yè)具有積極意義。通過(guò)不斷的規(guī)范和完善物流行業(yè)，能夠有效保障我國(guó)物流業(yè)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)物流業(yè)監(jiān)管，使物流業(yè)秩序更加合理。通過(guò)工商管理的職能發(fā)揮，行政部門(mén)能有效的進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督，利用商標(biāo)注冊(cè)管理，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理等針對(duì)性舉措，使得物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和交易行為符合規(guī)范的經(jīng)濟(jì)需求，為打造良好的物流秩序和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了有力的政策基礎(chǔ)。工商行政管理的介入可以彌補(bǔ)物流行業(yè)監(jiān)督的空白。目前，我國(guó)物流行業(yè)法律法規(guī)仍然很不完善，物流行業(yè)存在大量違規(guī)違法現(xiàn)象，包括壟斷經(jīng)營(yíng)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等，這些行為極大地?cái)_亂了我國(guó)物流行業(yè)的秩序，對(duì)我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展造成了較大的沖擊。

3.促進(jìn)物流體系的完善。物流體系的建設(shè)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，完善的物流體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是商貿(mào)物流的重要支撐，工商行政管理對(duì)物流體系的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在資源配置和國(guó)家政策落實(shí)兩方面。合理有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置，能充分利用和避免浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展同時(shí)，也對(duì)物流體系的建立和完善起到了促進(jìn)作用。建立合理的資源分配機(jī)制，是調(diào)節(jié)物流行業(yè)的有效手段，引導(dǎo)稀缺資源合理分配，從而提高物流行業(yè)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，物流資源是有限的，完善的物流體系可以優(yōu)化物流資源配置，保證將有限的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，工商行政管理通過(guò)管理手段實(shí)現(xiàn)了物流資源的優(yōu)化配置。國(guó)家的宏觀調(diào)控政策要想得到徹底貫徹實(shí)施，需要借助于物流企業(yè)的傳導(dǎo)和實(shí)施機(jī)制，物流企業(yè)作為國(guó)家宏觀管理和微觀經(jīng)濟(jì)的連接中介，能夠有效的貫徹實(shí)施國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，直接進(jìn)行商品供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，形成價(jià)格調(diào)控機(jī)制，從而引導(dǎo)物流企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

4.健全物流消費(fèi)者保障機(jī)制。工商行政部門(mén)在對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中，嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序和處罰手段能夠引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行正確的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)，有效的維護(hù)了物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。規(guī)范的物流經(jīng)營(yíng)行為保障了商品的質(zhì)量，在食品安全和公共服務(wù)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi)，切實(shí)的對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障。工商管理在強(qiáng)化監(jiān)督手段和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，建立了法治化的物流體系和誠(chéng)信的物流環(huán)境，積極的推進(jìn)了我國(guó)物流經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)目前處于物流發(fā)展的初級(jí)階段，許多方面需要進(jìn)一步的提升和改進(jìn)，工商管理作為國(guó)家的行政職能部門(mén)，應(yīng)該在物流行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮本身的職責(zé)與功能，保障物流行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工商管理與我國(guó)物流業(yè)發(fā)展存在著密切聯(lián)系，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展一直存在諸多問(wèn)題。通過(guò)分別說(shuō)明工商管理和物流兩者的概述和功能，闡述工商管理對(duì)物流業(yè)發(fā)展的重要性，來(lái)總結(jié)工商管理對(duì)我國(guó)物流行業(yè)的促進(jìn)作用。

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