導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路安全管理概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全；問題

中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

鐵路運(yùn)輸一直被稱為“鐵老大”，從這個(gè)稱呼，很容易看出它在我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展、社會形態(tài)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國運(yùn)輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無論是在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運(yùn)輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點(diǎn)，要求必須確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｒ虼吮疚膶蔫F路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、安全管理中存在的問題出發(fā)，探討建立鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹碓酱?。鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。

一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動性是它的主要特征。

二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問題

鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。

1、鐵路法規(guī)制度有待完善

《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺，在一定程度一定時(shí)間，對鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問題時(shí)，就會突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。

2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊

關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患?！皢栴}在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。

三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制

落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。

1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制

（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念

無論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎(chǔ)。通過修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。對現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。

其實(shí)縱觀國內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢不穩(wěn)定。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí)，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺新的管理規(guī)則。

同時(shí)針對安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過必處。

（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)

從哲學(xué)層面上來講，人與動物的區(qū)別，在于人具有主觀能動性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。

（4）不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)

鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。

（5）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。

2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)

鐵路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進(jìn)行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。

（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育

積極開展愛路護(hù)路的活動，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。

結(jié)語

總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。

參考文獻(xiàn)

[1]谷鴻溪，張建偉，鐵路安全管理與安全工程/安全文化[J]，中國安全科學(xué)報(bào)，1995（04）.

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[3]蔣運(yùn)華，董友明，鐵路安全管理必須加強(qiáng)過程控制[J]，鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2005年05期.

[4]李睿，佘廉，我國鐵路運(yùn)輸安全管理的問題及對策[J]，武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版），2003年05期.

篇2

鐵路安全管理職責(zé)是指鐵路管理人員承擔(dān)的與安全相關(guān)的職務(wù)與責(zé)任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。鐵路安全管理涉及鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造和維修等各個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)單位的管理崗位均直接或間接地承擔(dān)著一定的安全管理職責(zé)。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對鐵路安全管理工作職責(zé)的具體內(nèi)容制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目的是將安全管理工作職責(zé)具體化、落到實(shí)處，主要表述形式包括工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、時(shí)限、頻度、范圍、程序、定量、質(zhì)量、結(jié)果等。鐵路安全管理職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，屬于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)組成部分。鐵路安全管理職責(zé)具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內(nèi)容合法、程序合規(guī)；完整性是指安全管理職責(zé)不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；全覆蓋性是指應(yīng)能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)人員，也包括人事、勞衛(wèi)、財(cái)務(wù)等綜合部門人員，區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責(zé)多少、輕重不同；可追溯性指責(zé)任可以倒查，即發(fā)生任何一件事故或問題，都可以根據(jù)職責(zé)分工找到應(yīng)負(fù)責(zé)任的管理人員。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準(zhǔn)確，一看就懂，不會產(chǎn)生歧義；可行性是指可執(zhí)行、能操作，與安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、管控，以及管理人員崗位權(quán)限緊密結(jié)合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系中，職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)。職責(zé)是安全管理工作的內(nèi)容，屬于管理源頭，相對固定；標(biāo)準(zhǔn)是將職責(zé)落到實(shí)處、具體化，既有固定的內(nèi)容，也有動態(tài)的內(nèi)容?？傮w來說，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題，是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內(nèi)容。近年來，鐵路積極推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)，安全管理部門和研究單位對安全風(fēng)險(xiǎn)管理從機(jī)制建立、運(yùn)行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。目前我國鐵路系統(tǒng)雖然已經(jīng)初步建立起安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在具體制度、運(yùn)用及維護(hù)等方面還存在一些問題[8-10]，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款，沒有結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行消化理解和吸收，與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)結(jié)合不緊密；或?qū)⑵渌麊挝坏陌踩芾砺氊?zé)標(biāo)準(zhǔn)簡單修改成為本單位的標(biāo)準(zhǔn)；或是安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)的變化，未能及時(shí)調(diào)整并實(shí)施動態(tài)管理。這樣，導(dǎo)致安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)既與實(shí)際情況不符，也不具備法定效力。（2）內(nèi)容缺失不完善。有些單位在制定職責(zé)時(shí)沒有考慮機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、人員配備等因素，導(dǎo)致制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)存在漏項(xiàng)、錯(cuò)位、交叉重疊、主次不分、互無關(guān)聯(lián)、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責(zé)表述方式籠統(tǒng)模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說法可以應(yīng)用于很多崗位，把真正的職責(zé)隱藏在籠統(tǒng)的表述中，不能明確所承擔(dān)的具體管理職責(zé)。（3）責(zé)任與權(quán)力不匹配。理論上講，責(zé)任與權(quán)力必須相互匹配，不應(yīng)該存在無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)該存在無權(quán)力的責(zé)任，但實(shí)際上卻存在有職無權(quán)或有權(quán)無職的情況，即規(guī)定了某崗位的責(zé)任，卻不規(guī)定此崗位有哪些權(quán)限；也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，卻沒有將責(zé)任逐級分解下去，從而造成職責(zé)體系不完整。除此之外，單位內(nèi)部設(shè)立的職能部門之間及管理人員之間的分工協(xié)作是常態(tài)，但實(shí)際工作中有時(shí)會對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)中彼此協(xié)作的內(nèi)容缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)部門之間、管理崗位之間工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象。（4）考核機(jī)制不健全。一些單位沒有將安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的履行情況納入考核獎(jiǎng)懲之中，導(dǎo)致所制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏考核監(jiān)督，無法對相關(guān)安全管理人員起到應(yīng)有的約束作用。一些單位考核項(xiàng)點(diǎn)不全，在考核監(jiān)督過程中存在漏點(diǎn)漏項(xiàng)，對相關(guān)安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效貫徹落實(shí)。

2建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的對策

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容既來自于法律法規(guī)，也來自鐵路運(yùn)輸安全管理的實(shí)際工作，因而具有有效性、針對性、操作性、嚴(yán)肅性等特征。建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)在遵循以下原則的前提下進(jìn)行，即依法合規(guī)，動態(tài)修訂；以崗位為核心，權(quán)責(zé)、能力相匹配；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)，分解細(xì)化；嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)與過程考核；制定良好的約定與溝通機(jī)制。

2.1制定完善可行的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的建立是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)4個(gè)負(fù)責(zé)制度的具體體現(xiàn)。構(gòu)建安全管理職責(zé)通常分為以下3個(gè)步驟。

2.1.1確定不同管理層級的職責(zé)定位

我國鐵路系統(tǒng)的管理層級現(xiàn)狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人，實(shí)行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責(zé)首先應(yīng)明確各個(gè)管理層級承擔(dān)的安全管理責(zé)任?！吨袊F路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責(zé)任，鐵路局則應(yīng)明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責(zé)任，站段應(yīng)明確各科室和車間的安全管理責(zé)任及職責(zé)定位，從而將安全管理責(zé)任逐級落到實(shí)處。

2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責(zé)

鐵路局及站段是鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w實(shí)施單位，因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務(wù)部門及站段安全管理職責(zé)是運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，安全責(zé)任進(jìn)一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責(zé)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)條件建設(shè)、安全生產(chǎn)投入保證、規(guī)章制度制定完善、設(shè)備設(shè)施管理使用、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控、安全綜合保障機(jī)制、安全應(yīng)急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，通盤考慮、綜合研究、協(xié)調(diào)一致。鐵路局應(yīng)集中組織推進(jìn)，不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現(xiàn)象，特別是結(jié)合部工作的牽頭職責(zé)不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責(zé)應(yīng)圍繞以下3個(gè)方向開展。①認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)條款內(nèi)容，落實(shí)法律法規(guī)要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》及《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援等，都有明確的強(qiáng)制性要求，應(yīng)梳理出相關(guān)適宜的條款，構(gòu)成部門、單位安全管理職責(zé)的主干內(nèi)容。②積極研判安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，明確管控責(zé)任，納入安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全覆蓋，達(dá)到與安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)點(diǎn)、管控措施及排查動態(tài)的緊密結(jié)合。確保所有的安全風(fēng)險(xiǎn)都有人管、有人控；實(shí)現(xiàn)不同層級有不同的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結(jié)合每月安全風(fēng)險(xiǎn)排查和動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，及時(shí)確定管控措施，分解落實(shí)責(zé)任到相關(guān)部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責(zé)內(nèi)容。在長期安全生產(chǎn)實(shí)踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現(xiàn)場實(shí)際，又得到各管理層級的認(rèn)可，已經(jīng)基本形成固有模式。制定安全管理職責(zé)，需要將已經(jīng)得到普遍認(rèn)可的部分進(jìn)行整理歸納，與安全法規(guī)梳理出的內(nèi)容相融合，共同構(gòu)成部門、單位的安全管理職責(zé)條文。

2.1.3制定崗位安全管理職責(zé)

安全管理職責(zé)相對宏觀，必須進(jìn)行分解，充實(shí)到各崗位職責(zé)之中，構(gòu)建成自上而下、一級比一級內(nèi)容更加細(xì)化和具體的“金字塔”型結(jié)構(gòu)的安全管理職責(zé)體系。崗位職責(zé)應(yīng)依據(jù)部門、站段職責(zé)制定，同時(shí)避免超出部門、站段職責(zé)的范圍；依據(jù)定編制定，有編有崗有責(zé)任；對同一項(xiàng)工作，應(yīng)明確不同崗位承擔(dān)的不同責(zé)任。在制定崗位職責(zé)過程中，應(yīng)注意以下4個(gè)方面。①職責(zé)分工合理。安全管理職責(zé)實(shí)際上是安全工作的分工，應(yīng)是粗線條的劃分，不能過細(xì)，在制定時(shí)應(yīng)研究目前崗位與職責(zé)能否對應(yīng)(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責(zé)任不同，應(yīng)劃分清楚直接責(zé)任和管理責(zé)任、主要責(zé)任和次要(輔助)責(zé)任。例如，同樣是“安全信息管理”職責(zé)，段長的職責(zé)是“組織建立安全信息管理制度”，副段長的職責(zé)是“檢查考核落實(shí)情況”，二者都屬于管理責(zé)任；主管工程師的職責(zé)是“負(fù)責(zé)審核、工作”，屬于直接責(zé)任。③職責(zé)不能與標(biāo)準(zhǔn)混淆。職責(zé)是對崗位責(zé)任的要求，而工作標(biāo)準(zhǔn)則是對崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負(fù)責(zé)組織安全大檢查和隱患治理”是職責(zé)，“將影響運(yùn)輸安全的事項(xiàng)納入問題庫并進(jìn)行深度分析”則是工作標(biāo)準(zhǔn)。④職責(zé)分解不能有遺漏。職責(zé)分解應(yīng)該是自上而下、一級涵蓋一級的關(guān)系。例如，某鐵路局的安全管理職責(zé)中有一項(xiàng)“建立危險(xiǎn)源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責(zé)中都沒有相應(yīng)內(nèi)容，因而向下分解出現(xiàn)遺漏。

2.1.4制定工作標(biāo)準(zhǔn)

制定工作標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是細(xì)化崗位安全管理職責(zé)。各部門、各單位既應(yīng)依據(jù)和遵從有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)場管理的實(shí)際需求，以各工作崗位為目標(biāo)單元對安全管理職責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化，逐條逐項(xiàng)落實(shí)為可執(zhí)行的工作任務(wù)，并明確制定相關(guān)量化要求、完成時(shí)限、工作目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容指標(biāo)。通過上述方式，將概念化的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫?shí)際操作和有效落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到量化具體、內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)。在制定工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采用職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的辦法，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)與安全管理職責(zé)相對應(yīng)的原則。每一條職責(zé)都應(yīng)有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與安全管理職責(zé)一脈相承，寫清有效落實(shí)職責(zé)的問題。包括：①確定履職具體內(nèi)容，即安全管理職責(zé)是概述，工作標(biāo)準(zhǔn)則要列出細(xì)目；②確定履職時(shí)機(jī)或頻度，即該項(xiàng)工作何時(shí)去執(zhí)行或多長時(shí)間執(zhí)行1次；③確定工作目標(biāo)或質(zhì)量要求，即該項(xiàng)工作應(yīng)努力的方向或質(zhì)量指標(biāo)。

2.2安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)用管理

（1）推進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國鐵路系統(tǒng)長期以來積累了大量的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習(xí)慣做法，這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從具體工作抓起，形成自覺運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、依靠標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣。（2）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格責(zé)任追究。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)樹立對規(guī)檢查、對規(guī)追責(zé)的理念，在鐵路發(fā)生事故或重大安全問題時(shí)嚴(yán)格對照安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)倒查管理責(zé)任，剖析管理致因，推動管理干部正確認(rèn)識、深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結(jié)果的考核，更重要的是對履職過程的考核。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的履職標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，建立符合不同層次、類型和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，使考核過程科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。

2.3安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的日常維護(hù)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的要素、對象不是一成不變的，為適應(yīng)各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求，應(yīng)建立相應(yīng)的維護(hù)制度，保持安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系：①相關(guān)要素如運(yùn)輸生產(chǎn)組織形式、管理方式調(diào)整等發(fā)生變化，原來的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)已不再適用；②安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)本身存在漏洞，在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)與運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際不符的現(xiàn)象，不能有效地規(guī)范或指導(dǎo)安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系日常維護(hù)工作應(yīng)做到以下3個(gè)方面。①歸口管理。像管理技術(shù)規(guī)章一樣管理安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進(jìn)行登記、梳理，使各類信息能夠及時(shí)反饋上來。②動態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整；一般的變化信息，應(yīng)打包處理，積累到一定量時(shí)集中組織修訂；同時(shí)，每年至少組織1次全面清理，公布變化調(diào)整目錄。③定期評估。建立評估團(tuán)隊(duì)，定期組織對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的使用運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評價(jià)，指導(dǎo)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)用，及時(shí)提出修改建議。

2.4安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的評估改進(jìn)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用效果如何，安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控，需要及時(shí)做出評估并改進(jìn)。評估的主要內(nèi)容是安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的有效性，在鐵路運(yùn)輸安全工作中的實(shí)際作用，與安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的融合度，以及還需要進(jìn)行哪些改進(jìn)等。通過評估和積累經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)，確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應(yīng)成立安全管理規(guī)范化建設(shè)評估團(tuán)隊(duì)，定期組織對安全管理職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查調(diào)研、全面審查和系統(tǒng)修訂，客觀評估安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路車務(wù)段運(yùn)輸；安全系統(tǒng)分析；方法

中圖分類號： U298 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-22-2

0 引言

鐵路運(yùn)輸安全具體表現(xiàn)為運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行、乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全無損、貨物及運(yùn)輸設(shè)施正常無損。鐵路運(yùn)輸過程有著點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)連接十分緊密。而車務(wù)段的安全管理是鐵路運(yùn)輸整體安全管理的重要組成部分，一般來說，車務(wù)段安全管理的內(nèi)容主要包含文化安全、管理組織安全、管理制度安全、管理方法安全與管理技術(shù)與設(shè)備安全等幾方面，對能夠提升車務(wù)段安全管理效果的手段進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，其對于鐵路運(yùn)輸整體安全水平的提高都有著至關(guān)重要的作用。

1 車務(wù)段運(yùn)輸安全的含義

1.1 車務(wù)段職能

1.1.1 車務(wù)段職能

車務(wù)段作為鐵路系統(tǒng)內(nèi)的主要組成單位之一，其要負(fù)責(zé)開展列車運(yùn)營、管理下車站貨運(yùn)等工作，車務(wù)段要對其轄區(qū)內(nèi)各個(gè)車站貨、客運(yùn)的計(jì)劃與收入、列車的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而保證鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)而保障鐵路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.2 車務(wù)段管理機(jī)構(gòu)

車務(wù)段管理機(jī)構(gòu)如圖1所示。

1.2 車務(wù)段運(yùn)輸安全的含義

1.2.1 鐵路車務(wù)段運(yùn)輸安全的定義

在運(yùn)輸生產(chǎn)的過程中，要將人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失控制在可被接受的范圍之內(nèi)，換言之，“安全”代表著運(yùn)輸生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的傷亡與損失可以被接受，當(dāng)這種傷亡、損失超出預(yù)定的可接受狀態(tài)時(shí)，就是不安全。安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。車務(wù)段運(yùn)輸安全更是保證鐵路行業(yè)整體快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)；只有在車務(wù)段安全運(yùn)行的前提下，鐵路才能夠?yàn)槿嗣窦皣姨峁┓奖恪？傊?，車?wù)段的運(yùn)輸安全與鐵路事業(yè)的整體發(fā)展和國家、人民的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。

1.2.2 鐵路交通事故概念及其分類

1.2.2.1 鐵路交通事故的概述

我們通常將鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響機(jī)車正常行駛的事故稱為鐵路交通事故，這其中包含了鐵路所發(fā)生的各種影響列車行駛的事故，以及列車行駛過程中與障礙物撞擊的事故等。

1.2.2.2 鐵路交通事故等級

鐵路交通事故按照鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則可以大致分為特別重大事故、重大事故、較大事故以及一般事故四類，而一般事故又可以細(xì)分為A、B、C、D的四個(gè)等級。

2 安全系統(tǒng)分析方法分類

2.1 按照定性與定量分類

定性分析的方法可以對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別，然后根據(jù)這些因素來從技術(shù)、管理等各個(gè)層面進(jìn)行應(yīng)對，根據(jù)因素的危險(xiǎn)程度來采取相應(yīng)程度的措施，從而保障系統(tǒng)安全。定性分析主要應(yīng)用于工廠的審查與安全檢查等工作中。

定量分析的方法是指根據(jù)數(shù)據(jù)資料，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，利用科學(xué)手段對其進(jìn)行建模與定量分析。定量分析可以用來計(jì)算事故的發(fā)生概率與損失程度，對事故的危險(xiǎn)度進(jìn)行判斷，將其用定量的形式加以表現(xiàn)，使人們可以按照相關(guān)的規(guī)范對其進(jìn)行比較分析。常見的定量分析法有事故樹分析法、事件樹分析法以及因果分析法等。

2.2 按照邏輯思維方式分類

邏輯思維法就是將事物的發(fā)展進(jìn)程用思維以邏輯的形式表現(xiàn)出來，從而制定相關(guān)的理論體系，其主要包含歸納法與演繹法兩種方法。

所謂歸納法，就是一種從個(gè)別事物中總結(jié)出一般原理的思維方法。演繹法則是以一般原理為指導(dǎo)，從而分析、推理個(gè)別或者特殊的事物，從而得出新結(jié)論的思維方法。演繹法主要包含事故樹分析、事件樹分析、因果分析、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析等形式。

這些方法歸屬的類別詳情如表1所示。

3 車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析

3.1 車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析方法選擇

隨著鐵路運(yùn)輸工作中應(yīng)用了各個(gè)領(lǐng)域的高新技術(shù)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體特性也發(fā)生了改變。與以前相比，當(dāng)今運(yùn)輸系統(tǒng)的自動化程度加深，系統(tǒng)也變得更為復(fù)雜與不透明，增添了許多事故沖突避免設(shè)備。這些都使鐵路事故的復(fù)雜性大大增強(qiáng)。由于造成事故的原因更加多元化，因此對事故原因進(jìn)行分析的時(shí)候不能將目光只放在事故因素的排查上，而是應(yīng)該尋找事故與其根本原因之間的邏輯關(guān)系，以及各種事故引發(fā)因素對事故發(fā)生影響的方式與影響程度。

通過上述的分析與了解，針對車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)，應(yīng)采用事故樹分析法進(jìn)行分析。車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)分析應(yīng)用事故樹分析法的主要理由有以下幾個(gè)方面：

①事故樹分析可以對某些特定的事故開展深層次的深入分析，并通過事故樹模型對各事故之間的關(guān)系加以展現(xiàn)，從而找到故障與事故之間的聯(lián)系。

②事故樹分析能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生的特殊成因，比如人為因素與環(huán)境因素等進(jìn)行充分考慮。

③利用事故樹分析法時(shí)，在對事故原因進(jìn)行逐步挖掘的過程中，編制人員可以在對其進(jìn)行梳理時(shí)，明確那些因素可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，以及發(fā)生概率和其造成的危害程度等，進(jìn)而在誘發(fā)事故的途徑中做好預(yù)防措施，對事故進(jìn)行良好的預(yù)防。

3.2 對車務(wù)段運(yùn)輸安全系統(tǒng)進(jìn)行事故樹分析的基本步驟

事故樹分析的步驟大概由準(zhǔn)備資料、編寫事故樹模型、定性與定量分析、總結(jié)分析結(jié)論等組成。具體如圖2所示。

篇4

Abstract： Construction safety is very important content in railway operation safety management， and has a close relationship with enterprise's safety production， which requires managers must ensure that the safety risk is in a controlled state during the maintenance of the tunnel. The current risk management lacks forward-looking and predictability. This paper analyzes the risk management framework and steps and sums up the risk management framework including risk identification， risk analysis， risk evaluation and risk control. And taking the Bazhun line tunnel maintenance works of Baoshen railway for example， the level of risk is evaluated， so as to make risk events reduced to acceptable range through effective measures.

關(guān)鍵詞： 安全管理；隧道維修；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

Key words： tunnel maintenance；safety management；risk management system

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）19-0016-04

0 引言

鐵路營業(yè)線施工安全管理是一個(gè)老生常談的問題，我國鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，鐵路運(yùn)營速度不斷提升，貨運(yùn)鐵路運(yùn)量不斷加大，這都給營運(yùn)鐵路維修帶來了諸多安全管理上的問題。隧道作為一種特殊的工程類型在運(yùn)營鐵路維修過程中顯現(xiàn)了許多難以克服的問題，由于受到地理位置的限制，隧道地段維修施工過程中存在潛在的通訊、照明、安全防護(hù)等條件限制，特別是營業(yè)線中隧道維修工程由于屬于受限空間，人員和機(jī)械設(shè)備存在未及時(shí)避車和侵線安全隱患，極易發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)事故，造成不可挽回的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此，營業(yè)線隧道維修工程雖然工程內(nèi)容較少，但是安全管理的重要性可見一斑，如何加強(qiáng)施工過程控制成為隧道維修工程的重中之重。

我們通常在運(yùn)營鐵路隧道維修工程中遵守鐵路相關(guān)的規(guī)定、辦法、規(guī)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種被動的安全管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理形勢，如何從主觀能動性、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行性、過程監(jiān)管等多方面綜合提高安全管理水平成為我們工作中研究的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神華集團(tuán)公司在煤礦領(lǐng)域推行安全管理體系并予以執(zhí)行的，幾年來成果顯著，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將該體系向全國其他行業(yè)予以推行。包神鐵路作為神華鐵路板塊的長子也執(zhí)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，但是在工程項(xiàng)目安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)還存在一些盲區(qū)，本文將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系拓展到施工安全管理上面，從危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制四方面入手，將風(fēng)險(xiǎn)事件采取有效的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)值降低到可接受范圍內(nèi)，從而確保工程施工安全，進(jìn)而保障鐵路運(yùn)輸安全。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理國內(nèi)研究現(xiàn)狀

受到西方國家的影響，我國在20世紀(jì)80年代開始了包括風(fēng)險(xiǎn)的原理、概念、方法和實(shí)踐等的風(fēng)險(xiǎn)研究相關(guān)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理理論隨著發(fā)展和壯大也開始慢慢應(yīng)用于其他領(lǐng)域和行業(yè)，近幾年來的在地下結(jié)構(gòu)工程施工方面的風(fēng)險(xiǎn)研究尤為突出，例如，范益群在《隧道及地下工程設(shè)計(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理》中，提出了改進(jìn)型的層次分析方法如何應(yīng)用于隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)研究；丁士昭教授采用施工風(fēng)險(xiǎn)評估和研究方式為地鐵工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)模式的參考依據(jù)。

我國的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理開始于2004年，逐步進(jìn)入正軌，土木工程學(xué)會還專門成立研究隧道及地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會；我國從2007年開始陸續(xù)出版了如《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等關(guān)于地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)手冊和標(biāo)準(zhǔn)。這些理論都有效的指導(dǎo)隧道工程建設(shè)項(xiàng)目，但是如何有效的應(yīng)用到已建成隧道維修工程之中，如何將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中成為本文的研究重點(diǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的實(shí)際應(yīng)用

2.1 工程項(xiàng)目概況

包神鐵路集團(tuán)公司是神華集團(tuán)控股的子公司，正式整合重組于2013年6月20日，由神華包神鐵路有限責(zé)任公司、神華新準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司合并組建。目前包神鐵路集團(tuán)公司所轄的塔韓、包神、新準(zhǔn)、甘泉4條鐵路線兩橫兩縱，互相連接，正線總里程達(dá)到了734公里，占目前神華鐵路板塊運(yùn)營總里程的30%以上。

巴準(zhǔn)鐵路線地處西南部鄂爾多斯市，全長128km，由于巴準(zhǔn)線工程剛剛竣工驗(yàn)收不久，工程存在一些質(zhì)量缺陷。包神集團(tuán)管理最長隧道巴準(zhǔn)線馬石梁隧全長3686m，2015年6月竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后隧道存在保溫水溝無保溫材料、隧道內(nèi)水溝無浸油木蓋板未施工、施工垃圾、電纜溝蓋板強(qiáng)度不合格、無硬化路肩等缺陷問題，這些問題委托神華包神鐵路工程公司負(fù)責(zé)消缺工程缺陷，作為該公司安全管理部門的負(fù)責(zé)人，如何做好缺陷工程中安全過程控制管理成為工作重點(diǎn)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估前準(zhǔn)備

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)

以包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工前收集《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)[2012]280號）、《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》（鐵運(yùn)[2016]23號）、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2006〕177號）、《部分危險(xiǎn)作業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《神華集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南等資料，同時(shí)以近年來在隧道維修過程中發(fā)生的事故案例作為借鑒依據(jù)，這些都為風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估做好的充分的前期準(zhǔn)備。

結(jié)合馬石梁隧道維修工程實(shí)際特點(diǎn)，開展了危險(xiǎn)源辨識與評估工作，了解風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及變化規(guī)律，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型制定了有效的防范措施，通過風(fēng)險(xiǎn)控制策略中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、降風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等四種控制措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全的目的。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估對象及目標(biāo)

評估對象：包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程

評估目標(biāo)：通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展，能夠識別隧道維修工程項(xiàng)目所有潛在存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的相應(yīng)措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)的殘留值降低到可以接受的水平，進(jìn)而達(dá)到保障安全、保證工期、保證運(yùn)輸安全、控制投資的多重目的。后果或損失與評估目標(biāo)的關(guān)系如表1所示。

2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)評估人員的組成

參與風(fēng)險(xiǎn)源辨識人員應(yīng)由具備隧道工程或者運(yùn)輸專業(yè)5年以上工作或管理經(jīng)驗(yàn)，對工程風(fēng)險(xiǎn)有足夠了解并有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加，并隨機(jī)抽調(diào)公司各站區(qū)工隊(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員、安全員配合辨識。參加風(fēng)險(xiǎn)評估人員的技術(shù)職稱為工程師及上，并具有8年以上隧道維修工作或者運(yùn)輸管理工作經(jīng)驗(yàn)，在包神鐵路集團(tuán)公司內(nèi)部專家?guī)祀S機(jī)抽取，由工務(wù)、運(yùn)輸、電務(wù)等每個(gè)專業(yè)至少1名人員組成，工程公司安全質(zhì)量部全程參與評估工作，同時(shí)將評估結(jié)果上報(bào)包神集團(tuán)公司安全質(zhì)量部進(jìn)行評審、備檔。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評估程序及危險(xiǎn)源辨識

隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)因素包括人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面因素。通過詳細(xì)分析所搜集的隧道修建和運(yùn)營資料，病害調(diào)查資料等，采取現(xiàn)場調(diào)查、專家訪談、以往同類事故對比等方法對隧道維修施工過程中這四類風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別和歸納，總結(jié)隧道維修工程在施工過程中可能發(fā)生的會造成人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、列車非正常停車風(fēng)險(xiǎn)等，并參照《神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核指南》詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和歸類風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)后果、事故類型、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息（如表2所示）。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估主要采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，即根據(jù)事故發(fā)生的可能性賦值及其可能造成損失賦值的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式為：D=P×C式中：D―風(fēng)險(xiǎn)值；P―事故發(fā)生的可能性賦值，依據(jù)類似的相關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)予以賦值。C―事故可能造成損失的賦值，假設(shè)事故實(shí)際發(fā)生并按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種可能后果中損失最為嚴(yán)重的情況進(jìn)行確定。

為提高工作效率，確保風(fēng)險(xiǎn)評估的可靠度并便于危險(xiǎn)源的動態(tài)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理小組采用微軟EXCEL數(shù)據(jù)模型表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)矩陣（圖1），即利用數(shù)據(jù)的有效性、相關(guān)性、合理性控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，再嵌套利用IF（logical_test，value_if_true，value_if_false）函數(shù)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率指標(biāo)、事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)最終與風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)等級之間形成邏輯運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評估程序的自動電算化的目標(biāo)。

通過專家打分、類似案例，得出模糊評價(jià)權(quán)重值，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和事件發(fā)生后帶來損失的嚴(yán)重程度賦予相應(yīng)的數(shù)值，分值范圍均為1到6，1代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性最小、損失嚴(yán)重程度最輕，6代表風(fēng)向發(fā)生可能性最大、損失嚴(yán)重程度最重，兩者的乘積即為風(fēng)險(xiǎn)值。（備注：風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度賦值分以雙指標(biāo)中的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失作為參考）（表3）

通過風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，作者最終確定包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程施工過程中存在危險(xiǎn)源12項(xiàng)（如表4所示），其中，低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)0項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)3項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、特別重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)1項(xiàng)，特別重大風(fēng)險(xiǎn)源主要是施工材料運(yùn)輸過程中裝在加固方面。

其中，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對象涉及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員、施工人員等崗位；風(fēng)險(xiǎn)類別為“機(jī)械設(shè)備”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對象涉及包括對講機(jī)、軌道車、滅火器、施工材料等4種；類型為“環(huán)境”的危險(xiǎn)源為1項(xiàng)，管理對象是隧道結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及營業(yè)線列車；類型為“管理”的危險(xiǎn)源為3項(xiàng)，主要問題在于人員培訓(xùn)上崗、工器具擺放、材料裝卸等。從表中分析，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”和“機(jī)械“危險(xiǎn)源分別有4項(xiàng)，占危險(xiǎn)源總數(shù)的33.3%，因此“人的不安全行為”和“ 物的不安全狀態(tài)”是該工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制

通過上述風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及包神鐵路隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)等級的評定，對于風(fēng)險(xiǎn)事件必須采取有效措施才能是風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。

現(xiàn)分別就風(fēng)險(xiǎn)等級中的人、機(jī)、環(huán)、管四類風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)控制措施介紹如下：

①人的因素，通過崗前教育培訓(xùn)、設(shè)置專職安全員、為施工人員購置意外傷害保險(xiǎn)、佩帶個(gè)人防護(hù)用品等措施降低風(fēng)險(xiǎn)；

②機(jī)的因素，通過定期鑒定機(jī)械設(shè)備、定期保養(yǎng)設(shè)備等措施可以將降低機(jī)械類危險(xiǎn)因素，以這樣的方式可以減少機(jī)械設(shè)備故障率，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級的效果；

③環(huán)的因素，通過學(xué)習(xí)隧道相關(guān)科普知識、隧道基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、隧道結(jié)構(gòu)認(rèn)識等減少環(huán)境因素對施工的影響，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級的效果；

④管的因素，通過應(yīng)急預(yù)案、崗前培訓(xùn)、加固方案審批、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級的效果。

總而言之，為降低事件發(fā)生的可能性和降低事件后果的嚴(yán)重度，作為影響風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個(gè)因素，風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法便是主要針對這兩個(gè)因素。在制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的對策和措施的同時(shí)，優(yōu)先考慮的是工程和技術(shù)，通過合理的設(shè)計(jì)和全面的管理，盡最大的可能從根本上消除危險(xiǎn)因素、危害因素或者替代。這樣就可以把相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)避開，已達(dá)到降低總體風(fēng)險(xiǎn)的效果。

3 結(jié)論

首先，針對包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面對施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，力求達(dá)到對施工安全管理水平的提升和施工環(huán)境的改善，有利于規(guī)范施工作業(yè)行為、改善施工作業(yè)環(huán)境、維護(hù)設(shè)備設(shè)施，為安全管理系統(tǒng)的建立提供了些建設(shè)性理論。

其次，本文創(chuàng)新點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)管理中細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用過程，如何將不太容易量化的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)進(jìn)行了綜合賦值評估，并將風(fēng)險(xiǎn)識別中的危險(xiǎn)源進(jìn)行了雙重指標(biāo)量化賦值取乘積的方式獲得最終風(fēng)險(xiǎn)值，并根據(jù)圖表中的危險(xiǎn)等級進(jìn)行定性歸納，這樣就給風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，可以更加準(zhǔn)確的評估出事故發(fā)生概率及危險(xiǎn)性大小，這樣就讓安全管理人員作出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并將風(fēng)險(xiǎn)控制措施制作成危險(xiǎn)源卡片遞交到一線生產(chǎn)當(dāng)中去，可以有效地降低危險(xiǎn)發(fā)生的可能性或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

從實(shí)踐角度和實(shí)操性來說是方法簡單、容易推廣、實(shí)操性強(qiáng)的一套理論體系，便于企業(yè)全員參與安全管理工作。

最后，本文在大量相關(guān)文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)之上，整理了工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論知識，并結(jié)合包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，總結(jié)出鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架，并應(yīng)用于實(shí)際鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，為鐵路企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了一些理論和實(shí)踐的參考依據(jù)。

由于時(shí)間的限制，本文還存在著一些問題，有待進(jìn)一步的思考與研究：

①本文在對鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的探討中，分為了人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面，在今后的研究中，可以對這四方面風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)化，能幫助管理人員更好的識別和評估鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

②本文中對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法進(jìn)行總結(jié)，是基于風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素之間是相互獨(dú)立互不關(guān)聯(lián)的，但是在實(shí)際情況中，風(fēng)險(xiǎn)之間可能或多或少存在一定的相關(guān)性，在今后的研究中，在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的定量計(jì)算中，建議全面分析風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，并考慮到計(jì)算分析中。

參考文獻(xiàn)：

[1]隧道養(yǎng)護(hù)[J].鐵道建筑，1995（08）.

篇5

關(guān)鍵詞:鐵路;基層站段;企業(yè)文化;建設(shè)

1火車站基層建設(shè)的企業(yè)文化現(xiàn)狀

近年來，全路各基層單位黨政工團(tuán)組織主動把加強(qiáng)鐵路企業(yè)文化建設(shè)擺在重要位置，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持建立適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循文化發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)職工根本利益各具特色的企業(yè)文化目標(biāo)，大力開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動，在安全、管理、經(jīng)營、服務(wù)、環(huán)境方面取得了一定的成績。

1.1安全文化方面

堅(jiān)持“精益求精、精細(xì)管理、精雕細(xì)刻、精心作業(yè)”的安全文化理念，形成了科學(xué)的安全管理模式，強(qiáng)化安全制度，加大自控型班組建設(shè)，廣泛開展安全崗位練兵、技術(shù)比武、立功競賽等主題教育活動，班組和職工的自控力不斷增強(qiáng)，保安全、創(chuàng)效益的意識得到進(jìn)一步深化，有力的促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.2管理文化方面

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人的和諧發(fā)展。經(jīng)過探索與實(shí)踐，建立完善了“以人為本”的制度體系和管理機(jī)制，逐步形成了職工成才渠道，建立健全了人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。

1.3服務(wù)文化方面

以“開明誠信”為核心理念，打造品牌，建設(shè)服務(wù)文化。在客貨運(yùn)輸服務(wù)中，樹立新理念，提供新服務(wù)，塑造新形象，“大草原號”、“鐵嫂號”列車，“五列車”、“旅游火車”，“散貨”、“學(xué)生訓(xùn)練”、“騎”和“易腐貨物運(yùn)輸”等一批客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)，品牌大大提高鐵路企業(yè)的社會知名度。

2鐵路建設(shè)企業(yè)文化之誤解

2.1意識形態(tài)的理解誤區(qū)

它是片面的，企業(yè)文化建設(shè)作為一個(gè)政治任務(wù)，精神貫徹指令，屬于一類企業(yè)新時(shí)期思想政治工作。二是錯(cuò)誤的認(rèn)為企業(yè)的精神是措辭，大聲。類似于“統(tǒng)一”和“現(xiàn)實(shí)”，“斗爭”，“奉獻(xiàn)”的口號在墻上，工人會回來的，不是真正反映企業(yè)的價(jià)值取向，管理哲學(xué)、行為方式，管理風(fēng)格，所有的成員產(chǎn)生共鳴，沒有在凝聚力方面發(fā)揮作用。三是忽視企業(yè)文化建設(shè)的開放，分階段、發(fā)展特征。認(rèn)為企業(yè)文化是長期的，是相同的。

2.2實(shí)施過程中的誤區(qū)

一是由于企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不深，導(dǎo)致行動不積極，不主動;二是，文化建設(shè)的關(guān)鍵，建立了舞廳，樂隊(duì)，團(tuán)隊(duì)建立，大量的組織活動，以及企業(yè)文化的剛性指標(biāo)完成。不是天真的同情，陶冶情操，增強(qiáng)凝聚力和向心力;三是唯一關(guān)注表面的建設(shè)，主要精力投入到創(chuàng)造美麗的外部環(huán)境，企業(yè)外觀顏色協(xié)調(diào)統(tǒng)一，衣服穿著整潔大方，設(shè)備將美麗的流線型，把握企業(yè)文化的主要內(nèi)容，突出“以人為本”的主題;四是企業(yè)文化缺乏個(gè)性。鐵路企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很長一段時(shí)間，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一部署，企業(yè)精神，企業(yè)理念、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)產(chǎn)品從形式到內(nèi)容通常與其他類似企業(yè)。比如一些鐵路企業(yè)的企業(yè)精神，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、努力，雖然很有意義和進(jìn)取精神，但缺乏鮮明的企業(yè)個(gè)性。

3鐵路基層站段企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑

企業(yè)文化作為一個(gè)企業(yè)在長期經(jīng)營實(shí)踐中所凝結(jié)、積淀起來的一種文化氛圍、精神力量、經(jīng)營境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式，其建設(shè)是長期而艱巨的。建設(shè)具有特色的鐵路企業(yè)文化也不例外。聯(lián)系鐵路企業(yè)的實(shí)際，建設(shè)企業(yè)文化的一般步驟和方法是：

3.1對鐵路企業(yè)文化內(nèi)涵的解讀

鐵路企業(yè)文化作為運(yùn)輸企業(yè)投影、縮合和反射的各種活動，其內(nèi)容是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，其基本內(nèi)容有四個(gè)方面:第一，物質(zhì)文化，即由鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)品(位移)的乘客和貨物和各種設(shè)備(線、院子、車輛、信號)等反映的文化風(fēng)格，文化意義等。第二，行為文化，是指在鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理、運(yùn)輸、生產(chǎn)、宣傳教育、人際關(guān)系、休閑體育活動的各種文化現(xiàn)象，它是企業(yè)管理風(fēng)格、精神，人際關(guān)系和動態(tài)。第三，制度文化，主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織和管理系統(tǒng)三個(gè)方面，企業(yè)制度是一種約束，企業(yè)和職工的行為文化的標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為文化的保證。

3.2發(fā)現(xiàn)鐵路企業(yè)文化的特點(diǎn)

掌握、了解理解企業(yè)的特點(diǎn)是企業(yè)文化建立的前提。因?yàn)橹剀壍逆溄樱@決定了鐵路公司在業(yè)內(nèi)的函數(shù)不同，追求的目標(biāo);公司長期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的傳統(tǒng)角色，工人的社會心理學(xué)和文化素質(zhì);每個(gè)企業(yè)社會地理環(huán)境和資源環(huán)境也不同。各種交通站大多屬于“分布式”企業(yè)，員工在工作區(qū)域工作，車站，一年到頭棲息地是廣泛分布的，有些人甚至城際，跨省。由于分散區(qū)域差異的地方文化，經(jīng)濟(jì)狀況和職工教育水平的高低，導(dǎo)致職工思想，文化，素質(zhì)參差不齊。另外，工作區(qū)域和車站，車站的地理位置、氣候條件和不同的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，使企業(yè)文化建設(shè)很難用一個(gè)模式來強(qiáng)求，只有根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，建設(shè)“分布式”企業(yè)文化特征。

3.3形成鐵路企業(yè)價(jià)值觀的共識

鐵路企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，其根本目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，形成鐵路跨越式發(fā)展，主要包括工作不會滿足的概念創(chuàng)新;“乘客所有者至上”的服務(wù)理念，細(xì)致的“實(shí)施規(guī)則”的概念原則;安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€“安全第一”的概念，等等。核心價(jià)值觀的提煉，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需求，行業(yè)和企業(yè)長期形成了經(jīng)營理念，管理哲學(xué)，也要依靠思想政治工作大力推進(jìn)教育和傳播，更要靠科學(xué)的管理機(jī)制來促進(jìn)。

篇6

摘要：對鐵路項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理從思想意識、學(xué)習(xí)態(tài)度和方法、內(nèi)業(yè)資料管理、技術(shù)交底和聲像資料管理等各方面進(jìn)行闡述，分析鐵路項(xiàng)目基礎(chǔ)管理的特點(diǎn)，以期提高項(xiàng)目管理水平。

關(guān)鍵詞：鐵路項(xiàng)目，基礎(chǔ)管理，體會

Abstract: on the basis of railway project management from the thought consciousness, learning attitude and approach, in the industry data management, technical clarificaiton and audio-visual material management and so on various aspects, this paper analyzes the characteristics of railway project basic management, and to improve project management level.

Keywords: railway projects, the basic management, experience

隨著鐵路施工項(xiàng)目的擴(kuò)展，鐵路項(xiàng)目施工管理工作越來越成為關(guān)注對象，如何客觀分析發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)項(xiàng)目的管理特點(diǎn),認(rèn)識項(xiàng)目管理規(guī)律,解決基礎(chǔ)管理問題,從而實(shí)現(xiàn)輕松駕馭項(xiàng)目的管理工作,本人就從基礎(chǔ)管理上談?wù)勔恍┱J(rèn)識與體會。

一、重視項(xiàng)目基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，了解和掌握行業(yè)的技術(shù)和管理發(fā)展動向,做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)管理，對于提升項(xiàng)目整體管理水平有著至關(guān)重要的作用。技術(shù)管理工作者具有單一的技術(shù)專長是難以勝任的,技術(shù)管理工作效果的好壞,取決于你應(yīng)有的最缺乏的專業(yè)的那一快短板;涉及到的各個(gè)專業(yè)知識你均掌握其核心知識之后,而沒有相關(guān)的多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也是無法做到盡善盡美的。因此，通過搜集、整理、比較、篩選和繼承有最新科技信息和管理動態(tài),能使我們利用新技術(shù)、新工藝、新材料變?yōu)榭赡堋Ｆ髽I(yè)內(nèi)部一直推行的貫標(biāo)、OA系統(tǒng)管理、能效監(jiān)察以及項(xiàng)目進(jìn)行的技術(shù)交底、參觀、各種培訓(xùn)等，都是以提升項(xiàng)目管理水平為最終目的的，這些工作都能使我們很直觀的了解和搜集到和項(xiàng)目相關(guān)的橫縱向信息，都可以認(rèn)識到基礎(chǔ)管理在項(xiàng)目中的重要性。

二、營造學(xué)習(xí)氣氛，打造學(xué)習(xí)型項(xiàng)目

圖紙、招標(biāo)文件和項(xiàng)目專用本、施工規(guī)范以及變更令是項(xiàng)目施工的根本，同時(shí)又是利潤增長點(diǎn)的潛在出處，這些硬性的規(guī)定是對施工單位的約束條件，同時(shí)也是對施工單位的利益保護(hù)措施，所以讀懂吃透各種指令性要求，最大可能性的挖掘隱含利潤，才能使項(xiàng)目在合乎規(guī)則的前提下有文章可做，尤其是在鐵路項(xiàng)目，這些都需要用學(xué)習(xí)的態(tài)度去重新認(rèn)識。

在鐵路項(xiàng)目中，有很多設(shè)計(jì)理念接近于 “概念設(shè)計(jì)”，比如路基設(shè)計(jì)中要求路基基床底層 “采用B組填料或改良土填筑”，驗(yàn)收指標(biāo)為K30和壓實(shí)系數(shù)；涵底處理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基底承載力；路基底原地面處理合格依據(jù)為地基承載力，等等。所以，首先我們進(jìn)場后不一定必須急于先按照圖紙施工，而應(yīng)該開展試驗(yàn)調(diào)查，如果自然狀態(tài)能滿足設(shè)計(jì)要求，就可以通過變更的手段弱化設(shè)計(jì)措施，爭取降低投資。同樣，在設(shè)計(jì)允許采用備選措施的條件下，應(yīng)該最大限度內(nèi)選擇成本較低的方式。在完成這些工作的時(shí)候，施工單位所提出的觀點(diǎn)都是科學(xué)的、有依據(jù)的，才能較好的取得設(shè)計(jì)方和業(yè)主方的同意。所以在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目總工、計(jì)劃合同人員和施工人員都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)者，發(fā)現(xiàn)有利于降低造價(jià)和成本的條款和要求。

三、重視內(nèi)業(yè)資料

鐵路項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，除了現(xiàn)場有形的實(shí)體外，幾乎都是通過內(nèi)業(yè)資料來反應(yīng)，可見內(nèi)業(yè)資料在項(xiàng)目管理中的重要性。內(nèi)業(yè)資料包括工程檢驗(yàn)批資料、技術(shù)管理資料、變更資料、安全管理資料、文明施工、環(huán)水保資料、各種檢查記錄。內(nèi)業(yè)可以是文字的，也可以是聲像的。

內(nèi)業(yè)資料是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)而繁瑣的工作，它不僅是反映工程施工的過程控制，也是項(xiàng)目最終評價(jià)的重要依據(jù)，尤其是質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)，內(nèi)業(yè)資料都是必查項(xiàng)目，并且占據(jù)了很大的權(quán)重。內(nèi)業(yè)資料是體現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目綜合管理水平的重要指標(biāo)。關(guān)于內(nèi)業(yè)資料，我想簡單做以下幾點(diǎn)交流：

嚴(yán)格按照驗(yàn)標(biāo)要求，編制檢驗(yàn)批資料。

公路工程將項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程，而鐵路工程項(xiàng)目把檢查驗(yàn)收記錄細(xì)化到了檢驗(yàn)批次。檢驗(yàn)批的劃分作為出具工程資料的框架，每份資料所屬的分項(xiàng)工程、段落、施工部位及層次等都有嚴(yán)格的規(guī)定，若劃分不合乎要求，將造成資料前后重疊，不能歸檔，是不合格的資料。在項(xiàng)目進(jìn)場后，首先應(yīng)該對整個(gè)項(xiàng)目做正確的檢驗(yàn)批劃分。

檢驗(yàn)批劃分應(yīng)該由項(xiàng)目總工牽頭，工程部負(fù)責(zé)實(shí)施，而現(xiàn)場質(zhì)檢人員只需按照對應(yīng)批次填寫驗(yàn)收記錄表，防止出現(xiàn)部位的漏填和重復(fù)。同時(shí)，作為過程檢查和控制的試驗(yàn)和測量資料，應(yīng)該與之對應(yīng)，但可以另外保存，視相關(guān)單位的要求，確定是否歸檔。

2、重視安全、質(zhì)量管理工作

鐵路項(xiàng)目高度重視安全和質(zhì)量工作，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部都成立了安質(zhì)部。作為安全質(zhì)量的主管部門，其安全質(zhì)量工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該在項(xiàng)目初期建立安全和質(zhì)量管理體系、制定了相應(yīng)的管理措施、明確了責(zé)任分工，所以，這項(xiàng)工作務(wù)必實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行起來。通過制度來管人管事，才能從繁雜的內(nèi)外部檢查和協(xié)調(diào)工作中解脫出來。一個(gè)完整的工作過程應(yīng)包括檢查、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、整改落實(shí)和銷案。通過這樣的閉合過程，循序漸進(jìn)的提高基礎(chǔ)管理工作，并使每個(gè)問題是否得以解決都應(yīng)該有可追溯性。

安質(zhì)部的主要工作就是通過這些渠道和手段，把質(zhì)量管理工作和安全管理工作落到實(shí)處，并存留相關(guān)的過程和記錄，以滿足內(nèi)部管理的需要和外部檢查的需要。

四、應(yīng)該使技術(shù)交底、交流成為常態(tài)

鐵路項(xiàng)目一般為大標(biāo)段管理，點(diǎn)多面長，分項(xiàng)工程多、預(yù)埋件多，鐵路專用名詞多，這對很多一直從事公路工程施工的技術(shù)人員來說，會感覺陌生和茫然，所以，在工程實(shí)施過程中，應(yīng)該開展形式靈活多樣的交流和學(xué)習(xí)，通過專業(yè)的培訓(xùn)和頻繁的溝通，消除陌生感，防止出現(xiàn) “低級錯(cuò)誤”。在每個(gè)分項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目應(yīng)該組織技術(shù)交底，對設(shè)計(jì)該分項(xiàng)工程的所有技術(shù)難點(diǎn)、質(zhì)量控制點(diǎn)和交叉施工控制點(diǎn)做統(tǒng)一交底。同時(shí)在日常的施工中要做到有據(jù)可依，日常檢查的重點(diǎn)是落實(shí)交底要求，糾正不合格和不合理的施工方法，查漏補(bǔ)缺，循序漸進(jìn)的提高全員素質(zhì)和管理水平。

五、注重采集和保存影像資料

影像資料能直觀生動的反應(yīng)生產(chǎn)狀況，好的影響資料能凸顯企業(yè)文化和面貌，它更是施工過程記錄不可反駁的依據(jù)，在工程后期的理賠和清概階段，影像資料是最重要的依據(jù)。影像資料的采集應(yīng)該以分項(xiàng)工程為單位，在時(shí)間上以施工節(jié)點(diǎn)和工序轉(zhuǎn)換為控制點(diǎn)，完整的聲像資料可以和各種驗(yàn)收檢查記錄相得益彰，取得最有說服力的依據(jù)。

篇7

關(guān)鍵詞：事故， 應(yīng)急， 預(yù)案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設(shè)備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動、采取救援措施的行動指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場情況瞬息萬變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：

一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業(yè)來說，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線長。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動態(tài)移動；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險(xiǎn)有害因素類似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：

公司總體應(yīng)急預(yù)案

是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。

項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案

是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。

現(xiàn)場處置方案：

是針對具體的場所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對策或措施、現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。

二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對于鐵路施工企業(yè)來說，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。

而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

目前對于鐵路施工企業(yè)來說，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級單位等單位部門現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件

三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識別過程和評價(jià)的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。

四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析

針對需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。

五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，何時(shí)做，調(diào)動哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。

1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。

3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。

目前國家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據(jù)。

3.3適用范圍。

3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。

3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。

3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求

3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級和響應(yīng)程序。

3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。

3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場處置方案）。

3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門。

3.11應(yīng)急預(yù)案的評審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員參加進(jìn)行評審，要明確具體的評審時(shí)間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。

3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。

3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。

明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。

3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門。

3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。

3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。

關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線/重要地點(diǎn)標(biāo)識；

相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）

六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理

目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。

1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。

2、要積極開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。

4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結(jié)束語

安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對鐵路貨運(yùn)安全的模糊評價(jià)[J]. 鐵道運(yùn)營技術(shù). 2009(04)

篇8

現(xiàn)在，我向大會作主題為“排難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展”的行政工作報(bào)告，請予審議。

一．2004年工作回顧

2004年是公司發(fā)展史上的艱難之年、拼搏之年、關(guān)鍵之年、決勝之年。隨著公司第一、第二輪技改項(xiàng)目的逐步竣工和產(chǎn)能的大幅提升，運(yùn)輸保產(chǎn)能力與公司生產(chǎn)步伐的差距日趨擴(kuò)大，矛盾也日漸激化。一年來，我部在緊緊瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)考核基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織，強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度職能，有效地克服了多重變數(shù)，化解了各種矛盾，經(jīng)受住了公司生產(chǎn)模式的擴(kuò)張所帶來的層層壓力和考驗(yàn)，以技改的穩(wěn)妥高效，管理的再上臺階、效益的突破攀升以及局車停時(shí)的有效控制，為公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“三年翻番”目標(biāo)提供了戰(zhàn)略保證。圓滿完成了全年運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)。

總結(jié)全年工作，成績突出表現(xiàn)在以下方面：

㈠．正確預(yù)測，合理分解，適時(shí)調(diào)整考核導(dǎo)向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制全面完成。

年初，重點(diǎn)針對目標(biāo)考核的高起點(diǎn)、高要求，面臨的不確定性因素多的特點(diǎn)，宏觀上就鐵水上山運(yùn)輸變數(shù)、運(yùn)輸保產(chǎn)組織難度、基建技改施工困難以及安全生產(chǎn)，隊(duì)伍穩(wěn)定和觀念更新等五個(gè)方面進(jìn)行了正確分析預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上，通過多種形式的思想教育，有效地調(diào)動了廣大干群的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)的細(xì)化、量化分解，嚴(yán)格月度指標(biāo)考核與總結(jié)，并始終堅(jiān)持從控制成本入手，加強(qiáng)物資管理，嚴(yán)格控制各類領(lǐng)料審批程序，有效地堵塞了各種漏洞。同時(shí)堅(jiān)決樹立“增運(yùn)增收、減虧增利”思想，大力開展“修舊利廢，降耗增效”等節(jié)能降耗活，為完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

㈡．統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)平衡，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，經(jīng)濟(jì)總量再攀歷史高峰。

面對上半年鋼材市場劇烈波動、下半年生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和新老系統(tǒng)銜接以及技改施工交叉制約等錯(cuò)綜復(fù)雜的情況對運(yùn)輸帶來的諸多不利影響，通過我部正確判斷、嚴(yán)格管理、科學(xué)調(diào)度、合理組織和動態(tài)平衡協(xié)調(diào)，化解了不利因素，使各個(gè)新建環(huán)節(jié)得到了合理銜接，做到了重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，使運(yùn)輸保產(chǎn)始終處于正常狀態(tài)，滿足了生產(chǎn)非常時(shí)期對運(yùn)輸工作的要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸經(jīng)營目標(biāo)整體快速增長的良好局面。全年可完成鐵路運(yùn)輸總量達(dá)2227萬噸，與上年同比分別增長8%；區(qū)間普貨累計(jì)完成達(dá)210萬噸，完成運(yùn)營收入7020.93萬元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤增利達(dá)17.04萬元，全面完成公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)指標(biāo)考核。

㈢．動態(tài)管理，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持多拉穩(wěn)跑原則，鐵水上山量穩(wěn)步提升。

鐵水上山工作作為我部效益增長的重要項(xiàng)目，對于我們能否完成全年指標(biāo)有著舉足輕重地位，面對由于公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化以及技改建設(shè)施工對鐵水上山工作帶來的巨大影響，加上出鐵的頻次、時(shí)間、組織方法上的不確定，直接影響到了我部的鐵水運(yùn)輸工作。為此，我部重點(diǎn)在加強(qiáng)相關(guān)站段嚴(yán)格管理和聯(lián)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著“鐵水上山無小事”的原則，始終把鐵水上山工作作為我部創(chuàng)效的重點(diǎn)來抓，以提高鐵罐對罐率、準(zhǔn)點(diǎn)率為突破口，不斷加強(qiáng)取送過程的動態(tài)管理、相互銜接和聯(lián)系協(xié)調(diào)，克服了技改施工建設(shè)與鐵水取送路線相互穿插制約的矛盾，通過多方協(xié)作，以變應(yīng)變，有效化解了鐵水取送的無序矛盾，確保了鐵水運(yùn)量的穩(wěn)步增長。全年共完成鐵水上山量達(dá) 45萬噸。

㈣．創(chuàng)新突破，求真務(wù)實(shí)，立足深入調(diào)查研究，運(yùn)輸保產(chǎn)能力再上臺階。

重點(diǎn)針對1#、2#、7#高爐大修，配合了以“保1#、2#高爐達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”、“保7#高爐投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”、“保高爐料倉保渣鐵罐車正點(diǎn)運(yùn)輸”為主題的勞動競賽活動的開展，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工保產(chǎn)保運(yùn)的積極熱潮，克服了運(yùn)輸組織難度巨大、交叉牽涉面廣、人員緊張以及安全監(jiān)護(hù)難度大等不利因素，全力做好了新老系統(tǒng)高爐的保供工作，對機(jī)車動力以及勞動力的組織做到了合理調(diào)劑，，對爐料的供應(yīng)以及渣鐵罐車的運(yùn)行進(jìn)行了跟蹤督查，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的動態(tài)平衡，保障了高爐的吃飽吃好。其次，在7#高爐大修的同時(shí)，為確保6#高爐的正常生產(chǎn)，我們在正確處理保運(yùn)與技改、安全三者間關(guān)系基礎(chǔ)上，以變應(yīng)變，大膽突破，制定了切實(shí)可行的鐵水繞行運(yùn)輸組織方案，并配合相應(yīng)的設(shè)備檢修和技改配套以及安全監(jiān)護(hù)，確保了鐵水繞行取送的正點(diǎn)暢通，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸收入的增運(yùn)增收，促進(jìn)了運(yùn)輸保產(chǎn)能力再上臺階。

㈤．加速周轉(zhuǎn)，嚴(yán)格考核，局車停時(shí)創(chuàng)歷史最好水平。

進(jìn)入九月份以來，根據(jù)南昌路局“壓停時(shí)”會議精神和公司新的考核要求，面對局車停時(shí)必須由原來的26個(gè)小時(shí)壓縮到14個(gè)小時(shí)以內(nèi)的巨大壓力，我部以積極的心態(tài)、創(chuàng)新的動力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，大膽突破，一方面加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的改造投入，重點(diǎn)對爐前站的三角線進(jìn)行了站場改造，提高了該區(qū)域的調(diào)車編組取送能力，調(diào)整山上、山下區(qū)間小運(yùn)轉(zhuǎn)的開行趟數(shù)，制定了作業(yè)機(jī)車現(xiàn)場交接班制度以及運(yùn)輸緊急預(yù)案的確立，為車輛集中進(jìn)廠、有效調(diào)度、壓縮作業(yè)時(shí)間創(chuàng)造了良好的組織條件。并對山下5個(gè)站場的小運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了優(yōu)化和重組，淡化了站間、區(qū)間的概念，使得整個(gè)運(yùn)輸組織成為了一個(gè)有機(jī)整體，做到了有車就開，有車就排。另一方面積極組織開展了“降低停時(shí)攻關(guān)”的勞動競賽活動，進(jìn)一步激發(fā)員工降低停時(shí)工作積極性和創(chuàng)造性，為攻關(guān)工作營造了人氣和氛圍，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效控制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了局車平均停時(shí)13.6小時(shí)的歷史新低，推動了路企實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的向前邁進(jìn)。

㈥．平衡協(xié)調(diào)，穿叉交替，第二輪鐵路技改配套項(xiàng)目圓滿竣工。

全年共完成鐵路項(xiàng)目施工承包額達(dá)3000多萬元，再創(chuàng)歷史新高。累計(jì)共完成項(xiàng)目有：在1#/2#高爐擴(kuò)容建設(shè)中，提前2天完成線路鋪設(shè)達(dá)275米，道岔2組；貫通鐵水復(fù)線510m，道岔2組，為煉鐵至煉鋼系統(tǒng)提供了鐵水運(yùn)輸保證；7#大修項(xiàng)目中完成線路鋪設(shè)1.28公里，道岔5組；綜合原料場項(xiàng)目中鋪設(shè)線路1.46公里，道岔5組；鑄鐵機(jī)道口改造項(xiàng)目中，改拔線路500m，道岔移位4組；新鋪厚板成品線644.1m，道岔1組；焦化煤場改造，新鋪線路162m，道岔2組以及爐前站場改造，新上微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)一套。新改造革新車20輛。所有項(xiàng)目施工本著一切為“保產(chǎn)保運(yùn)”順利進(jìn)行的指導(dǎo)思想，顧全大局、全面協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督，有效地克服了技改與保產(chǎn)間相互制約交叉面多、生產(chǎn)緊湊、施工協(xié)調(diào)組織難度大等因素的影響，以超常規(guī)的組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了技改與保產(chǎn)的同步進(jìn)行，確保了第二輪鐵路技改的竣工投產(chǎn)。

㈦．以人為本，嚴(yán)格考核，安全生產(chǎn)常抓不懈。

一年來，隨著技改項(xiàng)目建設(shè)的全面鋪開，施工建設(shè)與運(yùn)輸保產(chǎn)交叉面多、涉及面廣，對我部的安全保產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。為了能給鐵前煉鋼系統(tǒng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)，我們結(jié)合生產(chǎn)需要，推出了“保1——4#爐及6#爐運(yùn)輸生產(chǎn)為主要內(nèi)容的勞動競賽”、“區(qū)間及鐵水上山運(yùn)輸安全保暢通勞動競賽”、“關(guān)于開展7#爐大修改造期間6#爐鐵水繞行安全保產(chǎn)勞動競賽”和“大戰(zhàn)120天，實(shí)現(xiàn)‘三無’安全目標(biāo)勞動競賽”等一系列安全生產(chǎn)競賽活動辦法及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，通過活動的開展落實(shí)，促進(jìn)了指標(biāo)的分解，考核的到位。同時(shí)，定期開展了安全隱患大檢查，共查處隱患達(dá)100多處，整改75處。認(rèn)真組織開展了反“三違”工作，采取集中、分散、不定期的方法，對山上、山下片進(jìn)行檢查，“三違”現(xiàn)象得到有效遏制。

除此之外，根據(jù)公司有關(guān)文件要求，對部黨群辦公室與行政辦公室進(jìn)行了合并。隨著人事制度改革的不斷深化，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度，進(jìn)一步深化內(nèi)部制度和人事制度的改革工作。為順利開展員工內(nèi)部退養(yǎng)和征地工轉(zhuǎn)制工作，我們加強(qiáng)了正確的教育引導(dǎo)，在做好釋疑解惑、宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，確保了退養(yǎng)和轉(zhuǎn)制工作的平穩(wěn)過渡。綜合治理工作總體平穩(wěn)，重點(diǎn)是配合周邊治安整治，加大了鐵路沿線的防盜、防搶、巡查力度。同時(shí)，通過公司領(lǐng)導(dǎo)和袁河警局的大力支持下，在我部成立了鐵路警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了鐵路管理的規(guī)范化和法制化。計(jì)劃生育和愛國衛(wèi)生達(dá)到公司考核要求。

各位代表、同志們，即將過去的2004年，是我部以大局利益為重，奮力拼搏、付出辛勤汗水的一年。成績的取得是我部廣大干群秉承艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、通力合作和奮力拼搏、創(chuàng)新前行的結(jié)果。但是，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識到今年我部的安全形勢嚴(yán)峻，安全工作拖了各項(xiàng)工作的后腿，值得我們深刻反思。在新的一年即將來臨之際，希望我們大家共同攜手，同心同德，為我部運(yùn)輸事業(yè)走上持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展道路而孜孜不倦，奮勇前進(jìn)。

二．面臨的形勢和任務(wù)

隨著公司“三年翻番，銷售收入突破100億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，公司的發(fā)展目標(biāo)和著力點(diǎn)都將在原有基礎(chǔ)上再次提升，用3——5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額200億元、銷售收入300億、利稅總額40億元以及鋼產(chǎn)量800億元（即“2348”目標(biāo)）的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，而2005年，作為公司實(shí)現(xiàn)“2348”目標(biāo)快速發(fā)展的起步年，要達(dá)到產(chǎn)鋼420萬噸的生產(chǎn)能力，除了進(jìn)一步加大3800mm厚板、轉(zhuǎn)爐二期、20000Nm3/h制氧機(jī)工程以及6#高爐大修擴(kuò)容改造和球團(tuán)工程的施工力度，明確了工期和達(dá)產(chǎn)的要求，明年必將呈現(xiàn)出生產(chǎn)與技改的雙高態(tài)勢，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，大進(jìn)大出的運(yùn)輸格局必將形成，而作為各生產(chǎn)的聯(lián)系紐帶——鐵路運(yùn)輸，我們必將面臨著更加困難的局面，無論從運(yùn)輸?shù)慕M織模式、人員安排、設(shè)備動力、調(diào)配、管理以及相互間的配合銜接、高效化作業(yè)等方面都將提出更高的要求，加上浙贛鐵路電氣化改造進(jìn)入高峰，運(yùn)輸“瓶頸”效應(yīng)又將再次突現(xiàn)，我們要清醒的認(rèn)識到：

一是隨著生產(chǎn)規(guī)模的再度擴(kuò)大，運(yùn)輸節(jié)奏、頻次將更加緊湊，各類深層次的危險(xiǎn)辨識、深層次的“三違”現(xiàn)象仍將在一定程度上存在，加上在安全管理上仍表現(xiàn)出了較多的沿用舊模式，這對我們的安全管理將構(gòu)成一定的威脅。如何確保運(yùn)輸安全？工作任重道遠(yuǎn)。

二是運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾將再次激化。2004年，雖然我們順利走過來了，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是勉強(qiáng)挺住了，我們的各站場運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)車動力以及人員的日常工作量都近乎滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在鋼產(chǎn)量的不斷攀升，產(chǎn)能規(guī)模的不斷擴(kuò)大的情況下，要保證公司快速發(fā)展的需要，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾是個(gè)亟待解決的問題。

三是隨著公司第三輪技改項(xiàng)目的全面鋪開，技改與生產(chǎn)的交叉制約矛盾面又將再次擴(kuò)大，球團(tuán)廠的新建，使鐵路技改的重點(diǎn)在山上片，山下片要同時(shí)施工，在目前人員緊張的前提下，壓力和難度是可想而知的。如何妥善處理好生產(chǎn)與技改與安全以及人力、物力、財(cái)力間的關(guān)系，對我們能否順利完成各施工項(xiàng)目的配合工作有直接的影響，

綜上所述，2005年的困難將比2004年更大，形勢將更加嚴(yán)峻。為此我們不能掉以輕心，更不能畏難不進(jìn)，要把各種可能出現(xiàn)的困難想到，把問題想到，預(yù)案做好，信心鼓足；要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識以及強(qiáng)烈的拼搏精神、進(jìn)取精神和決勝精神，做好最艱難的打算，做好最大的努力，我們就一定能做出最好的成績。

三．2005年的工作安排

2005年工作的指導(dǎo)思想：

以十六屆四中全會精神為動力，圍繞公司建設(shè)中國南方建材精品基地目標(biāo)，以確保安全為前提，壓縮局車停時(shí)為龍頭，運(yùn)輸保產(chǎn)為重點(diǎn)，完善運(yùn)輸總圖，創(chuàng)新管理，破解難題，對標(biāo)挖潛，增運(yùn)增收，為公司“2348”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

2005年工作的主要目標(biāo)：

1．確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸總量2550萬噸。

2．確保鐵水運(yùn)輸安全正點(diǎn)暢通，確保1——6月份完成鐵水上山量33萬噸。

3．確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤政策性虧損控制在1320萬元以內(nèi)。

4．確保安全生產(chǎn)達(dá)到“10005”目標(biāo)。

5．全力配合第三輪技改鐵路配套工程改造工作。

6．在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)基礎(chǔ)上，確保員工收入的穩(wěn)步增長。

7．創(chuàng)新管理理念，提升管理水平，改善廠區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一流建設(shè)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2005年我們要重點(diǎn)要做好以下方面工作：

㈠．樹立危機(jī)責(zé)任意識，持續(xù)開展形勢教育，實(shí)現(xiàn)人氣積累的有效釋放。

要加強(qiáng)形勢與任務(wù)的宣傳教育，加大干部員工危機(jī)意識的灌輸力度，統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工干好本職工作的熱情，充分發(fā)揮方方面面的主動性，積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要在廣大干部員工中廣泛開展“促改革，謀發(fā)展，作貢獻(xiàn)，建一流”主題教育活動，教育動員廣大干部員工正確看待取得的成績，認(rèn)真反思過去工作中的不足，積極抓好明年運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)的完成，始終保持清醒頭腦，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，引導(dǎo)和教育我們的廣大干群進(jìn)一步明確前進(jìn)的方向，明確奮斗的目標(biāo)，進(jìn)一步明確明年的運(yùn)輸難點(diǎn)和重點(diǎn)，細(xì)化分解經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提前制定破解難題的預(yù)案，努力找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和效益的增長點(diǎn)，努力在增強(qiáng)廣大干部員工危機(jī)意識的同時(shí)，營造一種積極向上，拼搏進(jìn)取的良好氛圍，推動我們運(yùn)輸事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

㈡．高度關(guān)注生產(chǎn)變化，全面理順運(yùn)輸關(guān)系，確保動脈的暢通無阻。

2005年，隨著浙贛鐵路線電氣化改造和公司各大技改項(xiàng)目施工進(jìn)程的推進(jìn)，對我部的保產(chǎn)保運(yùn)工作將帶來諸多不確定因素，階段性難度也將更加突出。同時(shí)，面對明年公司的生產(chǎn)規(guī)模的提升，鐵路進(jìn)出廠量在今年的基礎(chǔ)上又將會有較大幅度增長，確保鐵路大進(jìn)大出，確保高爐保點(diǎn)，運(yùn)輸保供和壓縮局車停時(shí)工作將成為2005年工作的主旋律。為此，根據(jù)明年公司生產(chǎn)組織具有的特點(diǎn)，鐵路面臨的運(yùn)輸平衡將再次被打破，而建立新的平衡必將遇到新的矛盾和問題，需要我們從各方面充分做好準(zhǔn)備。

一是要認(rèn)真對待，全面分析，研究并針對性地采取有力對策，瞄準(zhǔn)各階段生產(chǎn)特點(diǎn)，抓好各階段運(yùn)輸組織模式轉(zhuǎn)變將顯得尤為重要。對我們的組織能力又將是一次新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，要求大家要做好思想準(zhǔn)備，做好人力和物力、技術(shù)和管理等方面的準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致，周密考慮，制定預(yù)案，準(zhǔn)備好應(yīng)急措施，做到未雨綢繆，有備無患。

二是要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)和完成目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)突出以保產(chǎn)、保暢通、保技改、保安全為主線展開工作，并配合開展有針對性勞動競賽活動，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)運(yùn)輸保產(chǎn)工作和各項(xiàng)運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)的跨越。

三是要強(qiáng)化調(diào)度，全面統(tǒng)籌，在新的非常時(shí)期采用非常手段，確保局車停時(shí)控制在公司規(guī)定范圍之內(nèi)。各站段隊(duì)及科室必須顧全大局，服從調(diào)度、指揮，通力合作，完成任務(wù)。在切實(shí)抓好各站段相互協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與新余車站及相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，互通情報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)反饋，同時(shí)，本著及時(shí)解編、上線、分流、排空的組織原則，切實(shí)抓好裝卸車、空車管理，加速車輛周轉(zhuǎn)，壓縮局車停留時(shí)間。

㈢．加大科技攻關(guān)力度，不斷挖潛降本增效，確保潛能的最大發(fā)揮。

科技進(jìn)步是提升效益的重要支撐，隨著鐵路技改投入增多，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)好壞將直接影響到我們保產(chǎn)工作的順行與否，同時(shí)也涉及到成本的提升與否。為此，我們要切實(shí)以提高設(shè)備綜合完好率上做文章，以提高設(shè)備綜合完好率為突破點(diǎn)展開工作。

一是提高員工的技術(shù)水平，達(dá)到提高檢修服務(wù)質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn) “以學(xué)習(xí)提高水平，以水平帶動服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)質(zhì)量，以質(zhì)量創(chuàng)造效益”的運(yùn)行機(jī)制。在繼續(xù)引入激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，各級干部要正確行使手中的兩次分配權(quán)，對成績突出，有技術(shù)有成績的員工，實(shí)行必要獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng)造性，使之形成合力，產(chǎn)生動力，促進(jìn)我部科技隊(duì)伍的整體實(shí)力增長。

二是繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開展節(jié)能降耗，促進(jìn)成本的有效降低。成本是企業(yè)立足市場的根本所在，對于我們則是完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)難易的關(guān)鍵所在，如何降本增效，最直接、最有效的辦法就是系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗，內(nèi)部挖潛增效，要以系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗為方向和原則，強(qiáng)化成本管理，下大力氣控制可變費(fèi)用開支，繼續(xù)推行和鼓勵(lì)修舊利廢、小改小革、金點(diǎn)子工程以及QC活動等行之有效措施的落實(shí)，促進(jìn)成本的有效控制。

三是繼續(xù)抓好質(zhì)量貫標(biāo)體系的運(yùn)作。質(zhì)量貫標(biāo)體系是個(gè)系統(tǒng)工程，對于從根本上提高服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、操作質(zhì)量以及日常的管理質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上良性發(fā)展道路，有著重要作用和促進(jìn)意義。要求大家對體系的運(yùn)作做到持之以恒，落實(shí)到位。

㈣．抓緊相關(guān)鐵路建設(shè)，全力以赴組織施工，確保工程進(jìn)度的穩(wěn)步推進(jìn)。

2005年，鐵路技改施工項(xiàng)目重點(diǎn)是圍繞3800mm厚板、轉(zhuǎn)爐二期、20000Nm3/h制氧機(jī)以及6#高爐大修擴(kuò)容改造和新建球團(tuán)廠等工程而展開，鐵路施工建設(shè)涉及到線路鋪設(shè)、站場改造、設(shè)備的安裝調(diào)試以及人力、物力的有效配置等方面，要求相關(guān)施工單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，按照“精心組織，精心實(shí)施，精打細(xì)算，優(yōu)質(zhì)高效”的施工原則，以安全為先導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，確保鐵路配套項(xiàng)目施工的安全、平穩(wěn)、高效。

㈤．堅(jiān)持與人為本方針，促進(jìn)安全班組建設(shè)，

2005年，公司對安全管理要求越來越嚴(yán)，對考核力度越來越大，抓好安全，確保安全，杜絕一切人身傷害事故，工作將任重而道遠(yuǎn)。安全工作更來不得半點(diǎn)的馬虎。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的抓好安全工作。各級干部仍必須從根本上解決思想隱患，杜絕各類厭倦、抵觸情緒的滋生，創(chuàng)新安全工作，創(chuàng)新安全舉措，重新認(rèn)識安全工作的重要性，為明年的安全措施落實(shí)到位奠定組織保障。二是我們的干部要繼續(xù)切實(shí)關(guān)注員工的切身利益和生命安全，維護(hù)安全設(shè)施的完好性，提高運(yùn)輸作業(yè)、施工現(xiàn)場的安全系數(shù)，加強(qiáng)各施工現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)以及進(jìn)一步完善各施工外包工程隊(duì)伍的安全管理辦法，加大有關(guān)安全管理制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，保障安全。三是要進(jìn)一步完善安全責(zé)任制，事故聯(lián)保制以及安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任狀措施的落實(shí)，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮組織力量，堅(jiān)持不懈地抓好反“三違”工作的開展力度和考核力度。四是要積極落實(shí)各階段、各季節(jié)的安全防護(hù)以及繼續(xù)做好職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行和實(shí)施工作，促進(jìn)安全管理長效機(jī)制的順利實(shí)行。

㈥．整治環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)一流建設(shè)。

2005年是公司的“環(huán)境整治年”，我部將以此為契機(jī)，瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)完成部大院“院中院”的環(huán)境美化，達(dá)到“園林化工廠”的建設(shè)要求，并以此帶動全部范圍內(nèi)的環(huán)境整治、綠化治理以及愛國文明生產(chǎn)的全面提高，為進(jìn)一步改善工作環(huán)境奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對廣大員工“文明塑廠”的宣傳教育，全面提高員工的環(huán)保意識，進(jìn)一步規(guī)范員工的不文明行為。認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任，進(jìn)一步抓好大院及鐵路周邊治安防范，大力開展法律法制教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大員工的法制意識。切實(shí)維護(hù)廣大員工利益，幫助和解決實(shí)際困難，努力為員工辦實(shí)事、辦好事，為運(yùn)輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，2004年，我們在復(fù)雜多變和重重困難的條件下，勝利的走過來了。2005年，我們的企業(yè)將再一次迎來挑戰(zhàn)，迎來機(jī)遇，迎來新的更大的發(fā)展，我們運(yùn)輸人將經(jīng)受新的考驗(yàn)和洗禮。讓我們振奮精神，燃燒激情，放飛理想，以我們的執(zhí)著和勤奮，克難奮進(jìn)，勇往直前，為推動運(yùn)輸事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展而努力奮斗。

預(yù)祝大會取得圓滿成功！

篇9

（一）客體要件本罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝丸F路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，擔(dān)負(fù)著全國最大比重的旅客和貨物運(yùn)輸任務(wù)。鐵路運(yùn)輸連結(jié)各行各業(yè)、千家萬戶。這些交通運(yùn)輸活動一旦發(fā)生重大事故，就會危及公共安全，使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

（二）客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為在鐵路運(yùn)輸活動中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運(yùn)營事故，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、行為必須違反同保障鐵路運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的各種規(guī)章制度。“違反規(guī)章制度”，是構(gòu)成本罪的前提，同時(shí)，由于這種違反規(guī)章制度的行為，導(dǎo)致了鐵路運(yùn)營事故的發(fā)生。如果運(yùn)營事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起，則行為人不負(fù)處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為，如超速行駛、錯(cuò)扳道岔、錯(cuò)發(fā)信號等，也可以是不作為，如過道口未鳴笛示警、扳道員不按時(shí)扳道岔、岔道口不減速等。

2、必須造成發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。本條所稱 “   嚴(yán)重后果”，一般是指造成了人員重傷、公，私財(cái)產(chǎn)的重大損失；經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，以致釀成運(yùn)營事故；明知列車關(guān)鍵部件有失靈危險(xiǎn)，仍繼續(xù)駕駛，以致造成運(yùn)營事故，等等?！疤貏e嚴(yán)重后果”，一般是指造成人員死亡或多人重傷，公私財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失等。

3、嚴(yán)重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站旅客離去、貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動過程中。

（三）主體要件本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工，是指具體從事鐵路運(yùn)營業(yè)務(wù)與保證列車運(yùn)營安全有直接關(guān)系的人員。包括具體操縱機(jī)車的司機(jī)；鐵路運(yùn)營設(shè)備的其他操縱人員，如扳道員、掛鉤員；列車運(yùn)營活動的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員，如調(diào)度員；列車安全的管理人員，如信號員，等等。如果是鐵路部門的非運(yùn)營第一線職工，則不能成為本罪主體。

（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失主要是指行為人對危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對于發(fā)生交通肇事的嚴(yán)重后果則是過失的，即他應(yīng)當(dāng)預(yù)見未預(yù)見到可能發(fā)生嚴(yán)重后果，或者雖然預(yù)見，但輕信可以避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重的后果；如果出于故意，就不屬于鐵路運(yùn)營安全事故罪，而屬于其他犯罪了。

二、認(rèn)定（一）本罪與非罪的界限認(rèn)定本罪，一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的，不違反規(guī)章制度，即便發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，也不構(gòu)成犯罪。二看是否造成了嚴(yán)重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度，但未造成嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成犯罪。三看違章行為與嚴(yán)重后果之間是否有因果關(guān)系。即使在行為人的違章行為之后，發(fā)生了重大事故，但不是行為人的違章行為引起的，二者之間沒有因果關(guān)系，不構(gòu)成犯罪。四看行為人主觀上有無過失。如果行為人主觀上既無故意，又無過失，嚴(yán)重后果是由于不能預(yù)見或者不可抗拒的原因引起的，屬于意外事件，不構(gòu)成犯罪。

（二）本罪與交通肇事罪的界限兩罪都是過失犯罪，行為人都實(shí)施了違反規(guī)章制度的行為，都造成了重大事故，并且都是屬于交通方面的重大事故。但是，兩者有著明顯區(qū)別：（1）犯罪主體不同。鐵路運(yùn)營安全事故罪的犯罪主體是特殊主體，僅限于鐵路職工；交通肇事罪的犯罪主體是一般主體，包括交通運(yùn)輸人員和非交通運(yùn)輸人員。（2）違反的規(guī)章制度不同。鐵路運(yùn)營安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的有關(guān)運(yùn)輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度；交通肇事罪違反的是同保證交通運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的各種法律、法規(guī)與制度，其范圍較廣。（3）犯罪客體稍有不同。鐵路運(yùn)營安全事故罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)營的安全；交通肇事罪侵犯的客體主要是陸路和水路交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

篇10

一、新形勢下鐵路培訓(xùn)發(fā)展趨勢

從近兩年辦班情況看，鐵路培訓(xùn)工作在加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的理論武裝、黨性鍛煉的同時(shí)，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與鐵路發(fā)展中的相關(guān)問題結(jié)合起來，緊緊圍繞鐵路實(shí)際，著力推進(jìn)專題化分類培訓(xùn)，努力提升教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，努力通過教育培訓(xùn)推動工作、促進(jìn)發(fā)展。具體分析有以下三種趨勢：

（一）項(xiàng)目化辦班

從近兩年辦班情況看，鐵路培訓(xùn)工作無論從培訓(xùn)辦班規(guī)模還是培訓(xùn)辦班模式上都有了顯著的變化。表現(xiàn)出來的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是項(xiàng)目化辦班。其制定的課程目標(biāo)針對性強(qiáng)。能針對不同時(shí)期、不同情況鐵路工作需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并且具有靈活性，與崗位更新互動。其針對性可以是針對一個(gè)工作崗位或一群工作性質(zhì)類似或相近的崗位群，也可以是更廣范圍的職業(yè)或職業(yè)群。這是由鐵路培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)定位所決定的，路局相關(guān)培訓(xùn)主導(dǎo)部門不斷加強(qiáng)培訓(xùn)需求的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上確立年度教育培訓(xùn)的方向和重點(diǎn)，以專題項(xiàng)目辦班的形式解決現(xiàn)場對培訓(xùn)工作的需求。

（二）模塊化教學(xué)

模塊化教學(xué)是一種課程結(jié)構(gòu)的安排形式。由于模塊是便于組合、相對獨(dú)立的教學(xué)內(nèi)容，所以模塊化教學(xué)具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：①設(shè)計(jì)成果可共享，節(jié)省開發(fā)時(shí)間和費(fèi)用；②靈活性、機(jī)動性大，有利于學(xué)員主動學(xué)習(xí)；③可集各課程之長，利于多元整合；④有利各類各層次鐵路培訓(xùn)單位之間及同其他教育的溝通、銜接，避免重復(fù)學(xué)習(xí)；③有利于形成綜合職業(yè)能力和發(fā)展諸項(xiàng)能力；③有利于形成學(xué)員的合理知識結(jié)構(gòu)。模塊化教學(xué)能充分滿足學(xué)員學(xué)習(xí)知識，提升素質(zhì)的需求，充分體現(xiàn)“以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)”的施教原則，既有利于發(fā)揮教師潛能，又要有利于調(diào)動學(xué)員學(xué)的積極性。

（三）注重學(xué)習(xí)過程的績效

學(xué)員在教師的指導(dǎo)下，通過結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，搜集資料進(jìn)行自學(xué)、討論、總結(jié)、報(bào)告，或直接參與到實(shí)踐體驗(yàn)活動過程中，由此獲得素質(zhì)與能力的提升。這培訓(xùn)教學(xué)過程能給學(xué)員更多自學(xué)、動手、應(yīng)用、表達(dá)和創(chuàng)作的機(jī)會，真正體現(xiàn)“從實(shí)際工作出發(fā)，以學(xué)員為主體”的培訓(xùn)理念，達(dá)到良好的培訓(xùn)效果。

二、新形勢下鐵路培訓(xùn)對管理服務(wù)的要求

（一）高度責(zé)任心是做好鐵路培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。這里的責(zé)任心不是大而化之的道理，而是要從四個(gè)方面著手。第一是細(xì)心，精密高效的組織工作離不開細(xì)致的安排，細(xì)節(jié)決定成敗，用心注重細(xì)節(jié)，要以精細(xì)化態(tài)度與原則來組織安排工作。第二是耐心，耐心會影響到工作的效率和相互之間的關(guān)系。要從培訓(xùn)開始就對整個(gè)過程的復(fù)雜與煩瑣有充分的認(rèn)識，這也是有效過程管理的保證，要像對待完成一件工藝品一樣去耐心完善才能取得最佳效果。第三是關(guān)心。雖然我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，但這是對學(xué)員學(xué)業(yè)紀(jì)律上的要求。在生活中，在課余，字員應(yīng)該得到無微不至的關(guān)心，并且調(diào)動學(xué)員間的主動溝通，互幫互助的熱情，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境使學(xué)員在和諧的氛圍中安心學(xué)習(xí)。

（二）吃苦耐勞，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)是做好的鐵路培訓(xùn)工作的保證。每一期培訓(xùn)辦班的主體不同，要求不同，對象素質(zhì)不同，所采用的工作策略、工作方法也不同，但求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是不能變的。這就需要我們多思，多聽，多動，深入學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活中去，在教務(wù)和后勤管理服務(wù)工作中積極主動，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（三）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是做好的鐵路培訓(xùn)工作的方法。善于總結(jié)是一種好的工作方法。經(jīng)常性地總結(jié)工作，提煉經(jīng)驗(yàn)，就能為今后指明方向、推動工作。相反，只會低頭拉車，不會抬頭看路，在以后的工作中，勢必會重蹈覆轍。對于不同性質(zhì)的培訓(xùn)辦班，也是有規(guī)可循的，這里的“規(guī)”是要依靠我們不斷的工作實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)整理的，是提高我們工作水平的重要途徑。

三、新形勢下鐵路培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)采取的措施

（一）再塑培訓(xùn)觀念，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣

1.樹立服務(wù)觀念，變培訓(xùn)管理變培訓(xùn)服務(wù)。（1）理順各項(xiàng)內(nèi)、外部管理關(guān)系，建立新的穩(wěn)步的運(yùn)行機(jī)制;（2）細(xì)化培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。這就需要我們推進(jìn)各項(xiàng)管理制度的建立和落實(shí)。

2.幫助學(xué)員樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。要從構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做學(xué)習(xí)型職工為切入點(diǎn)，以培育和建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的鐵路員工隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為主線，強(qiáng)化學(xué)員的宣傳教育，幫助和引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”、“知識改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就未來”、“個(gè)人學(xué)習(xí)開發(fā)個(gè)人智力，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”的思想觀念，根據(jù)歷年辦班經(jīng)驗(yàn)和學(xué)員學(xué)習(xí)反饋，幫助學(xué)員確立個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，養(yǎng)成“人人崇尚學(xué)習(xí)、人人自覺學(xué)習(xí)”的良好習(xí)慣，

（二）立足長效管理，貫徹制度先行

加強(qiáng)制度建設(shè)，以強(qiáng)化教務(wù)管理為抓手，從課堂管理、宿舍管理、餐飲管理等上著力，認(rèn)真組織做好學(xué)員日常行為規(guī)范、安全管理，做好應(yīng)急和突發(fā)事件處置預(yù)案。在與委托培訓(xùn)部門密切配合，積極營造學(xué)有所用、學(xué)有所創(chuàng)、學(xué)有所為的良好學(xué)習(xí)環(huán)境的同時(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的日常管理，建立并完善了各項(xiàng)日常管理制度。

（三）制定立體培訓(xùn)方案，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

以住教學(xué)大多采用的傳統(tǒng)面授模式已不太能夠適應(yīng)項(xiàng)目化培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，所以要變單純“聽課”為“讀寫聽說”全方位，立體化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要立足于現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，以課程為中心，將屬于多媒體、多形態(tài)、多層次的教學(xué)資源，包括多種教學(xué)服務(wù)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)配套的教學(xué)出版物綜合起來。采用多媒體教學(xué)法和案例教學(xué)法等方法，以文字、圖像、聲音、面授、函授等多種形式，增強(qiáng)學(xué)員對抽象事物及其過程的感受，解決教學(xué)的難點(diǎn)。激發(fā)學(xué)員的思維主動性，培養(yǎng)學(xué)員的思考和分析問題的能力。