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篇1

關(guān)鍵詞：電子水準(zhǔn)儀；二等水準(zhǔn)測(cè)量

中圖分類號(hào)：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自電子水準(zhǔn)儀問(wèn)世以后，其精度性和高效性已經(jīng)得到了認(rèn)可，尤其是近年來(lái)，越來(lái)越廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)目的測(cè)繪生產(chǎn)當(dāng)中。如地鐵變形監(jiān)測(cè)、水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)、建筑物沉降監(jiān)測(cè)以及各等級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量等方面。

1 數(shù)字水準(zhǔn)儀特性

電子數(shù)字水準(zhǔn)儀的速度快、效率高。傳統(tǒng)的幾何水準(zhǔn)測(cè)量，儀器設(shè)站必須有2人，一人觀測(cè)計(jì)算，一人扶尺。而使用電子水準(zhǔn)儀的也是要2人才能完成工作。一人觀測(cè)，一人扶尺。

電子水準(zhǔn)儀可以完成自動(dòng)記錄計(jì)算，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。觀測(cè)只需要對(duì)準(zhǔn)水準(zhǔn)尺調(diào)焦和按鍵就可以完成、記錄及計(jì)算，不存在誤讀、誤記、沒(méi)有人為讀書(shū)誤差。一起可與計(jì)算機(jī)聯(lián)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)后處理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。由于儀器具有自動(dòng)觀測(cè)、記錄的功能，省去了作業(yè)人員的觀測(cè)、報(bào)數(shù)、記錄、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算的時(shí)間及人為出錯(cuò)而出現(xiàn)的重測(cè)。數(shù)字水準(zhǔn)與傳統(tǒng)儀器相比速度快、即省時(shí)、又省力可節(jié)省1/3左右的時(shí)間，從而大大提高了工作效率。天寶DINI03電子水準(zhǔn)儀的主要技術(shù)參數(shù)，可以滿足國(guó)家二等水準(zhǔn)測(cè)量的精度需要。

2 數(shù)字水準(zhǔn)儀的應(yīng)用

2.1 控制網(wǎng)建立的基本要求及建設(shè)方案

廣西南寧重型機(jī)器廠擬將明秀東路北三里5號(hào)一棟3層的舊職工住宅樓拆除，重建一棟24層的高層建筑，設(shè)二層地下室，建筑占地面積為647.56m2，總建筑面積19005.16m2。工程基礎(chǔ)形式為現(xiàn)澆砼筏板基礎(chǔ)及柱下獨(dú)立基礎(chǔ)，基坑邊線總長(zhǎng)約198m，基坑開(kāi)挖深度約-8.43m?；颖眰?cè)為2棟4層樓的宿舍，東側(cè)分別為1棟6層樓及1棟8層樓的宿舍，南側(cè)為1棟6層樓的宿舍，西側(cè)為1棟1層樓的平房。周邊建筑物均為條形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深約1.0m～2.0m，無(wú)地下室。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，基坑周邊無(wú)地下管線。基坑西側(cè)沿基坑邊線位置處，擬修建一條排水管道，埋深約2.8m。由于基坑開(kāi)挖，需對(duì)基坑及周邊建筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)各種監(jiān)測(cè)手段，對(duì)基坑圍護(hù)全過(guò)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)觀測(cè)對(duì)象的變形情況，并對(duì)基坑的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先要在施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)高程控制網(wǎng)，從而保證各期觀測(cè)有統(tǒng)一的高程基準(zhǔn)。沉降監(jiān)測(cè)控制的建立要滿足以下要求：

基準(zhǔn)點(diǎn)（特別是核心基準(zhǔn)點(diǎn)）應(yīng)該建立在受施工影響小、易于保存的穩(wěn)定區(qū)域，在整個(gè)工程施工結(jié)束半年內(nèi)不被破壞。

在工作測(cè)點(diǎn)上，做好直接觀測(cè)到基準(zhǔn)點(diǎn)，以便于沉降監(jiān)測(cè)時(shí)進(jìn)行工作測(cè)點(diǎn)穩(wěn)定性的檢核；

基準(zhǔn)點(diǎn)分組布設(shè)，一般每組不少于三個(gè)（條件不容許時(shí)不得少于2個(gè)）點(diǎn)，點(diǎn)間距控制在80～200m范圍內(nèi)；

高程控制基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)連接成多結(jié)點(diǎn)水準(zhǔn)網(wǎng)，按現(xiàn)場(chǎng)施工要求，高程基準(zhǔn)網(wǎng)布設(shè)成二等水準(zhǔn)網(wǎng)。

根據(jù)以上的基本要求。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)及周邊的條件進(jìn)行控制網(wǎng)的設(shè)計(jì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 沉降觀測(cè)控制網(wǎng)

2.2 觀測(cè)方案

把距觀測(cè)目標(biāo)較近的基準(zhǔn)點(diǎn)BM1作為工作基點(diǎn)，BM2作為后視檢核。水準(zhǔn)測(cè)量時(shí)把BM1作為起始點(diǎn)，且與固定轉(zhuǎn)點(diǎn)、觀測(cè)點(diǎn)組成水準(zhǔn)閉合環(huán)路線，采用國(guó)家二等精密水準(zhǔn)測(cè)量(精度要求見(jiàn)表1)的方法進(jìn)行。沉降觀測(cè)需根據(jù)其自身特點(diǎn)來(lái)實(shí)施：在觀測(cè)一幢建筑物的沉降點(diǎn)時(shí)，在視線長(zhǎng)度要求范圍內(nèi)（50m），一個(gè)測(cè)站上同時(shí)可以觀測(cè)多達(dá)4～5個(gè)沉降點(diǎn)，不同周期觀測(cè)時(shí)，使用相同的儀器，固定觀測(cè)人員，力求采用相同的觀測(cè)路線，選擇最佳觀測(cè)時(shí)段 ，在基本相同的環(huán)境和條件下觀測(cè)。DINI03電子水準(zhǔn)儀的標(biāo)準(zhǔn)精度為±0.3mm/km 。

表1 二等水準(zhǔn)觀測(cè)技術(shù)指標(biāo)

觀測(cè)過(guò)程中，在儀器站安排1人，扶尺一人。由于電子水準(zhǔn)儀記錄數(shù)據(jù)有超限控制和觀測(cè)次數(shù)設(shè)置，采取每照準(zhǔn)一個(gè)方向讀2次。儀器自動(dòng)取平均值作為觀測(cè)值，數(shù)據(jù)不超限方可搬站，否則重測(cè)。

根據(jù)數(shù)字水準(zhǔn)儀的特性，在操作流程中規(guī)定：如遇人、車流頻繁，地面震動(dòng)較大時(shí)忙不能隨意啟動(dòng)儀器測(cè)量，需待激烈震動(dòng)趨緩時(shí)訪客啟東儀器測(cè)量。遇三、四級(jí)風(fēng)時(shí)，為防止儀器視線抖動(dòng)，應(yīng)加大腳架跨度，以增加儀器的穩(wěn)定性，防止風(fēng)力的影響。此外，該儀器還有自動(dòng)提示功能，當(dāng)儀器受震動(dòng)較大，測(cè)量時(shí)將提示無(wú)效測(cè)量，從而保障了測(cè)量的精度。

3 數(shù)據(jù)處理分析

此二等水準(zhǔn)網(wǎng)，有3個(gè)控制點(diǎn)組成，基坑附近建筑物上布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)24個(gè)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)圖如圖2）使用天寶DINI03電子水準(zhǔn)儀進(jìn)行外業(yè)觀測(cè)，獲得所需的原始數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)中無(wú)錯(cuò)誤或是大的誤差，并進(jìn)行初步的檢核。以BM1—BM2—BM3構(gòu)成一個(gè)閉合環(huán)，進(jìn)行測(cè)量數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該閉合水準(zhǔn)路線的環(huán)閉合差為2.5mm,小于規(guī)范要求mm,（其中L為往返測(cè)水準(zhǔn)路線長(zhǎng)度，當(dāng)L不足1km時(shí)按1km計(jì)算。）從數(shù)據(jù)上看，二等水準(zhǔn)的外業(yè)觀測(cè)是合格的，其精度指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)范所規(guī)定的允許誤差，說(shuō)明天寶DINI03電子水準(zhǔn)儀用于本次沉降觀測(cè)的二等水準(zhǔn)控制網(wǎng)可行。

利用布設(shè)的控制網(wǎng)，對(duì)24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。S13—S16觀測(cè)數(shù)據(jù)如圖3，通過(guò)圖3可以分析得出在基坑開(kāi)挖時(shí)，對(duì)周邊建筑物的安全穩(wěn)定性。

圖2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)圖

圖3 數(shù)據(jù)成果圖

4 結(jié)論

（1） 測(cè)量精度高，在一定地區(qū)和條件下滿足工程上二等水準(zhǔn)測(cè)量的需要。同時(shí)具有速度高、效率高、能有效減輕作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度的優(yōu)點(diǎn)。

（2）天寶電子水準(zhǔn)儀讀數(shù)真實(shí)準(zhǔn)確，避免了測(cè)量工作中的測(cè)、記錯(cuò)誤，確保測(cè)量的數(shù)據(jù)可靠性。

（3）在施測(cè)過(guò)程中，測(cè)站應(yīng)盡量遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)（如變壓器等）作業(yè)。強(qiáng)磁場(chǎng)有可能會(huì)影響到儀器的補(bǔ)償器，導(dǎo)致誤差，如產(chǎn)生不可靠的測(cè)量數(shù)據(jù)要進(jìn)行檢核；同時(shí)應(yīng)防止地面震動(dòng)對(duì)觀測(cè)影響。

（4）實(shí)踐證明，對(duì)數(shù)字水準(zhǔn)儀來(lái)說(shuō)，扶尺的質(zhì)量對(duì)觀測(cè)結(jié)果影響較大，因此在進(jìn)行測(cè)量時(shí)要求標(biāo)尺嚴(yán)格直立。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

熊寧，本科，2008年7月，畢業(yè)于桂林工學(xué)院，測(cè)繪工程專業(yè)。

篇2

一、2017年住建廳下達(dá)我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開(kāi)工，完工***戶，按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號(hào)全部完成。各旗縣區(qū)住建部門(mén)對(duì)歷年房屋竣工驗(yàn)收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。

二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū)，目前開(kāi)工42戶，剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。

三、截止目前我市2018年4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。

四、目前，由各旗縣區(qū)住建部門(mén)牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。

五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過(guò)自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求，農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范，真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理。

六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對(duì)歷年危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后，相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。

七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署，2017年以來(lái)，我委對(duì)各旗縣組織兩次“雁過(guò)拔毛”檢查，并于今年4月4日對(duì)住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門(mén)，按照要求對(duì)農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題。

八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，出臺(tái)了《****市社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會(huì)救助扶持對(duì)象范圍、政策措施，明確了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù)，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍，各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。

九、各旗縣區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項(xiàng)扶貧措施，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問(wèn)題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。

二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)

一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既：《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》，對(duì)開(kāi)展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。

二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū)，**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村。截止目前，*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制，***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃，達(dá)100%。

三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案，截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。

一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。

二是建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長(zhǎng)效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè)，約占71%。

三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營(yíng)造了全社會(huì)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長(zhǎng)效管護(hù)的良好氛圍。

四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開(kāi)會(huì)議作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，配備工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保長(zhǎng)效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門(mén)和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

六是建立健全督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況。我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境治理工作的督促檢查，完善督查機(jī)制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實(shí)績(jī)考核范圍，對(duì)部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

篇3

一、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目情況

本次啟動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè)，其中改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積9400平方米；維修項(xiàng)目3個(gè)，維修面積4192平方米，計(jì)劃投入資金418.9萬(wàn)元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、招投標(biāo)辦法

所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開(kāi)、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠(chéng)信度不高或出過(guò)安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請(qǐng)縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測(cè)后方可使用。

五、資金管理

由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理?？h中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長(zhǎng)、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。

六、工程進(jìn)度

中標(biāo)單位從中標(biāo)之日起一個(gè)星期之內(nèi)必須與項(xiàng)目學(xué)校簽訂好施工合同，原則上15天之內(nèi)必須組織開(kāi)工，從開(kāi)工之日起，五個(gè)月內(nèi)必須竣工。如15天內(nèi)未開(kāi)工，中標(biāo)通知書(shū)作廢，由縣招標(biāo)辦重新組織招投標(biāo)。如五個(gè)月內(nèi)未按期竣工，按合同要求進(jìn)行違約處罰。各項(xiàng)目學(xué)校必須積極配合作好合同簽訂和開(kāi)工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。施工期間嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)。

篇4

一、2013年工作開(kāi)展情況

（一）著力在“城”字上用力，打造生態(tài)典范區(qū)。一是規(guī)劃“繪”城?？傮w規(guī)劃修編積極推進(jìn)，“一心一帶”規(guī)劃概念已基本確定，“一心”即中心城，定位為黃河入?？诒辈恐行某鞘?，區(qū)行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心；“一帶”即沿海產(chǎn)業(yè)隆起帶，以港口為龍頭，以環(huán)渤海高等級(jí)公路為依托建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶；詳規(guī)編制進(jìn)展順利，黃河廣場(chǎng)楹聯(lián)布局，河康地塊城市設(shè)計(jì)、三義和地塊詳規(guī)、東湖周邊地塊詳規(guī)已完成；湖濱地塊開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、黃河路城市設(shè)計(jì)方案正在編制。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面鋪開(kāi)，年底有望大部分完成。二是項(xiàng)目“造”城。牽頭實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資2.24億元，城中村改造順利推進(jìn)，李坨新村39棟580戶已全部封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，年底前交付入??；二呂村樓房80戶正進(jìn)行樁基施工；協(xié)勝村計(jì)劃新建800戶，圖紙已設(shè)計(jì)；舊村拆遷年底前完成。油地?cái)y手推進(jìn)重要片區(qū)改造，海勝實(shí)業(yè)公司區(qū)塊改造已完成土地要件準(zhǔn)備，正在完善規(guī)劃方案，改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部入駐現(xiàn)場(chǎng)；采油廠資產(chǎn)樓已搬遷拆除，在“退二進(jìn)三”上實(shí)現(xiàn)破題；河康小區(qū)改造方案已進(jìn)入政府決策階段。海昌路綠化順利推進(jìn)，工程排堿、給水、雨排、人行道及苗木種植已基本完成，完成總工程量的97%。三是新區(qū)“擴(kuò)”城。湖濱新區(qū)工程進(jìn)展順利，新建黃河路（西段）、花園路、河聚路、康寧路，鳴翠湖北路，新增道路9公里，改造西湖路、濱西路，改造道路3公里，新區(qū)道路框架基本形成；實(shí)施了花園路配套等綠化工程，新增綠化面積18萬(wàn)平方米，特別是黃河路西延景觀工程，建設(shè)速度快、綠化檔次高、景觀效果好，贏得了廣泛贊譽(yù)，球幕電影全省獨(dú)有，新區(qū)開(kāi)發(fā)效果初步顯現(xiàn)。近日，我區(qū)被住房建設(shè)部、國(guó)家民委評(píng)為“中國(guó)宜居宜業(yè)典范區(qū)”，進(jìn)一步提升了對(duì)外影響力。

（二）著力在“住”字上用心，打造宜居城市。堅(jiān)持“居者有其屋”，抓好保障房建設(shè)。2013年我區(qū)需完成保障性住房任務(wù)140套（其中，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼20戶，新建公共租賃住房120套）。目前，廉租住房貨幣補(bǔ)貼已審核發(fā)放72戶24.2萬(wàn)元；50戶經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭正在進(jìn)行資料審核，公共租賃住房由通海集團(tuán)和東明塑膠公司承建，共計(jì)220套，已全部完成主體建設(shè)。堅(jiān)持“住者優(yōu)其所”，狠抓普通商品房建設(shè)。全區(qū)新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資4億元，新開(kāi)工面積26.6萬(wàn)平方米，預(yù)售面積30.3萬(wàn)平方米，錦繡家園、楓林綠洲、天業(yè)豪庭等項(xiàng)目銷售良好。做好油田職工住房建設(shè)，按照政府牽頭、企業(yè)結(jié)合、油田運(yùn)作、稅費(fèi)減免的原則，為社區(qū)、仙河社區(qū)、孤東采油廠共11個(gè)項(xiàng)目采取優(yōu)惠扶持政策，共計(jì)6310戶，惠及油田職工近2萬(wàn)人。堅(jiān)持“農(nóng)者新其宅”，做好農(nóng)房建設(shè)和環(huán)境整治。全年農(nóng)房任務(wù)為新建農(nóng)房1400戶，危房改造200戶。實(shí)施頤和家園、北苑小區(qū)共6個(gè)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目1500戶，大部已完成主體施工；400戶危房改造任務(wù)，已開(kāi)工352戶，完成310戶，在建。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)，以新戶鎮(zhèn)等3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、荊家等46個(gè)村莊為重點(diǎn)，采取資金自籌等方式，開(kāi)展了環(huán)境凈化、道路硬化和環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，截止目前，已新建、改造道路11.06公里，清理排水溝渠19.16公里，修建排水溝渠52公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2處、垃圾池48處，清理“三堆”1386處、垃圾9376方，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施56處，粉刷墻壁6.12萬(wàn)平方米，安裝路燈290盞，綠化植樹(shù)2萬(wàn)余株，農(nóng)民居住生活環(huán)境得到了初步改善。

（三）著力在“管“字上做文章，打造宜業(yè)城市。質(zhì)量安全求“嚴(yán)”，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、人防辦，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，對(duì)53個(gè)企業(yè)、344個(gè)工程進(jìn)行排查，對(duì)掛靠資質(zhì)等行為進(jìn)行處理，征繳建設(shè)規(guī)費(fèi)3713.82萬(wàn)元。堅(jiān)持分戶驗(yàn)收與建材抽查并舉，約談與警告并重，綜合檢查與專項(xiàng)檢查并用，全年監(jiān)督工程80個(gè)，建筑面積129萬(wàn)余平方米，清理不合格鋼筋20余批次，燒結(jié)多孔磚5批次，消除安全隱患400余條，全年創(chuàng)市級(jí)安全文明衛(wèi)生小區(qū)1個(gè)、安全文明衛(wèi)生工地1個(gè)，6項(xiàng)工程獲市級(jí)“質(zhì)量誠(chéng)信,用戶滿意”工程,16項(xiàng)工程獲得市級(jí)“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)”，5項(xiàng)工程獲“金洲杯”獎(jiǎng)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)求“活”。全區(qū)納入行業(yè)管理的建安企業(yè)完成產(chǎn)值7.28億元，建筑業(yè)增加值1.7億元。加強(qiáng)資質(zhì)考核，區(qū)二建因人員不足，被撤銷資質(zhì)，其余26家企業(yè)順利通過(guò)資質(zhì)考核，加強(qiáng)區(qū)外建筑企業(yè)登記備案，為建筑市場(chǎng)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。首次開(kāi)展區(qū)“金河杯”評(píng)選工作，對(duì)18項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定，促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。做好建筑節(jié)能工作，全年?duì)幦∩霞?jí)資金255.8萬(wàn)元，完成申元龍亭、河濱小區(qū)一期及市政公司住宅等既有建筑節(jié)能改造8萬(wàn)平方米，實(shí)施太陽(yáng)能建筑光熱一體化項(xiàng)目10萬(wàn)平方米，楓林綠洲、華凱景苑、富海麗園等10個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為市可再生能源建筑應(yīng)用工程，華凱景苑已通過(guò)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目初審。審批服務(wù)求“優(yōu)”，整合工作職能，將規(guī)劃許可、建設(shè)審批，房產(chǎn)服務(wù)等39項(xiàng)職能集中到審批中心辦理，全局1/4人員進(jìn)駐到服務(wù)一線，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)，將項(xiàng)目按輕重緩急分為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生和公益類、政府投資一般項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目4類，實(shí)行分類管理，分類精簡(jiǎn)資料、壓縮時(shí)限，提高審批服務(wù)效率。服務(wù)企業(yè)求“實(shí)”，采取同步跟蹤前移等方式服務(wù)五大基地建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)21個(gè)新上、新開(kāi)工項(xiàng)目，提供各類手續(xù)92件次。

（四）著力在“廉”字下功夫，打造廉潔機(jī)關(guān)?；顒?dòng)促“廉”，抓好解放思想大討論、廉政宣講、工作日午間禁酒等主題活動(dòng)，開(kāi)展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，將廉潔教育滲透與日常工作。學(xué)習(xí)思“廉”，開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，組織干部職工赴南開(kāi)大學(xué)進(jìn)行能力提升學(xué)習(xí)，就思想道德建設(shè)進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工算好“四筆賬”，樹(shù)立正確的價(jià)值取向?？萍急Ａ?。啟用了微機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家及電話語(yǔ)音錄制通知系統(tǒng)，有效杜絕評(píng)標(biāo)信息泄密情況。設(shè)置了房地產(chǎn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，用電子技術(shù)形成一道道“過(guò)濾網(wǎng)”，杜絕了“人情房管”。設(shè)置檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)。從收樣、項(xiàng)目檢測(cè)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算到報(bào)告印發(fā)實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化，促進(jìn)檢測(cè)試驗(yàn)的公正性。

二、存在的問(wèn)題

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。一是城市設(shè)計(jì)及專業(yè)規(guī)劃覆蓋面不全，控制性規(guī)劃覆蓋率低，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目的科學(xué)性有待增強(qiáng)；二是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定：出讓土地?zé)o需辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，但在實(shí)際運(yùn)作中，辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)時(shí)，要求必須提供，而我局又無(wú)提供依據(jù)，造成建設(shè)單位誤解；三是部分建設(shè)項(xiàng)目擅自調(diào)整規(guī)劃，最終房產(chǎn)登記時(shí)回頭申請(qǐng)變更，影響了城市健康發(fā)展。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。一是房屋征收問(wèn)題。房屋征收問(wèn)題成為工程順利開(kāi)展的制約因素，目前房屋征收難度大、群眾期望高、對(duì)抗性強(qiáng)，如河康小區(qū)改造問(wèn)題，油田單位參與城市改造建設(shè)的積極性有待提高，征收難度較大。二是資金問(wèn)題。工程資金問(wèn)題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，對(duì)工程的整體推進(jìn)有直接影響。部分工程因資金不到位，所需原材料進(jìn)場(chǎng)遲緩，影響了工程進(jìn)度。

(三)建設(shè)市場(chǎng)管理方面。一是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及部分政府投資工程未辦理施工許可或資金不到位即開(kāi)工建設(shè)，部分工程不辦理工程質(zhì)量竣工備案直接交付使用，增加了質(zhì)量安全隱患；二是個(gè)別工程盲目追求施工進(jìn)度，忽視安全與質(zhì)量監(jiān)督，既不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，也不辦理安全監(jiān)督手續(xù)，甚至不進(jìn)行施工圖紙審查，導(dǎo)致區(qū)住建局質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)無(wú)法及時(shí)跟蹤，增加了后續(xù)工作銜接的困難。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)方面。受建設(shè)用地指標(biāo)限制，部分農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)滯后，影響工程建設(shè)，農(nóng)房建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度有待進(jìn)一步加大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不高，工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、形勢(shì)分析和2013年工作打算

當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨“三大挑戰(zhàn)”和“三大機(jī)遇”?！叭筇魬?zhàn)”：一是城市建設(shè)任務(wù)繁重，房屋征收、物業(yè)糾紛處理、質(zhì)量安全監(jiān)管壓力越來(lái)越大；二是工程資金問(wèn)題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，對(duì)工程的整體推進(jìn)造成直接影響，也隱藏了不安定因素。三是農(nóng)房項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境環(huán)境整治、危房改造等考核指標(biāo)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭髾C(jī)遇”:一是港區(qū)一體成為發(fā)展共識(shí)，區(qū)港一體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃有望今年上半年編制完成，規(guī)劃指導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；二是十報(bào)告首提建設(shè)“美麗中國(guó)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，省市將召開(kāi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議，出臺(tái)加快城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)；三是我區(qū)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)76.8％，呈現(xiàn)出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

2013年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以打造生態(tài)文明典范城市為目標(biāo)，突出總體規(guī)劃編制、重要片區(qū)改造、住房保障、低碳城市建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，推動(dòng)住房建設(shè)工作更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”、務(wù)求“六個(gè)突破”。

(一)實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)，在規(guī)劃指導(dǎo)和管理上求突破。深化港區(qū)一體化戰(zhàn)略研究，完成總體規(guī)劃修編，促進(jìn)港區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)水系綠地、海盛路景觀、黃河路改造等規(guī)劃編制，提升控規(guī)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)區(qū)體育館周邊等重要地塊城市設(shè)計(jì)，提升景觀效果。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)職能，加大對(duì)重大公共建筑和大型住宅項(xiàng)目的規(guī)劃論證、審查等環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與決策水平；加強(qiáng)批后管理試點(diǎn)，全面推行規(guī)劃竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃的各類不法行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)實(shí)施項(xiàng)目提升行動(dòng)，在城市景觀開(kāi)發(fā)上求突破。主要是做好“三篇文章”，一是要“做高城市”。采取政策引導(dǎo)、規(guī)費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)小高層、高層項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目容積率，豐富天際線，提升城市品位。2013年力爭(zhēng)促成30棟以上高層樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是“做大城市”。堅(jiān)持以成片開(kāi)發(fā)為主，單體項(xiàng)目為輔，以住宅項(xiàng)目為主，商務(wù)旅游項(xiàng)目為輔，以村居改造項(xiàng)目為主，辦公設(shè)施項(xiàng)目為輔的思路，不斷提升市場(chǎng)定位水準(zhǔn)，引導(dǎo)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)做好6310戶油田職工職工建設(shè)、西湖印象、錦繡家園二期開(kāi)發(fā)。三是“做美城市”。要做好“水”的文章，打通環(huán)城水系所有環(huán)節(jié)，讓水流起來(lái)、活起來(lái)。2013年重點(diǎn)實(shí)施好友誼河貫通項(xiàng)目建設(shè)，加快湖濱新區(qū)景觀塑造，改善生態(tài)環(huán)境，將環(huán)城水系建成生態(tài)長(zhǎng)廊、休閑長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊。

（三）實(shí)施和諧征收行動(dòng)，在推進(jìn)片區(qū)拆遷改造上求突破。堅(jiān)持依法、陽(yáng)光、和諧征收，2013年論證實(shí)施河濱路以北區(qū)建材廠區(qū)塊、原水利局區(qū)塊、原廣播電視局區(qū)塊、區(qū)供銷社等區(qū)塊的拆遷改造，確?！鞍岬牧?、拆的好、穩(wěn)的住”。拋棄圍村開(kāi)發(fā)的思想、樹(shù)立社區(qū)居住的理念，加快推進(jìn)城中村改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置房，做到先建后拆，實(shí)現(xiàn)零過(guò)渡。制定統(tǒng)一的拆遷安置補(bǔ)償辦法，消除因地塊、項(xiàng)目、時(shí)間的差異執(zhí)行不同政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的負(fù)面影響，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。

(四)實(shí)施保障民生行動(dòng)，在城鄉(xiāng)住房保障上求突破。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理，探索廉租住房保障模式，提高保障效率，擴(kuò)大保障范圍，將更多的住房困難群眾納入到住房保障體系。精心組織實(shí)施廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等城鄉(xiāng)住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)步伐。

(五)實(shí)施標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，在創(chuàng)建低碳示范城市上求突破。建立低碳生態(tài)示范城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)支撐體系，完善配套政策，加大低碳生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、村居、綠色建筑等示范項(xiàng)目的創(chuàng)建推進(jìn)力度，育好典型，樹(shù)好標(biāo)桿。深入推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)低碳生態(tài)城市創(chuàng)建工作取得更大成效。2013年重點(diǎn)實(shí)施好美園小區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目。

篇5

第二條本規(guī)定所稱中小學(xué)校安全，是指中小學(xué)校在校學(xué)生及教師在學(xué)校和由學(xué)校組織的校外活動(dòng)中的安全。

除國(guó)家另有規(guī)定外，本規(guī)定所稱特大事故是指死亡10人以上或重傷、重度中毒20人以上的事故，重大事故是指死亡3-9人或重傷、重度中毒10-19人的事故。

第三條保障中小學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府的責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé);教育、公安、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察。

第四條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全作為本地區(qū)安全工作的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議議程，及時(shí)研究、解決中小學(xué)校安全工作中的重大問(wèn)題。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全責(zé)任及時(shí)分解、落實(shí)到本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府。各級(jí)人民政府定期組織開(kāi)展中小學(xué)校安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第六條各級(jí)人民政府組織本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)本地區(qū)中小學(xué)校各類容易發(fā)生的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)重大、特大安全隱患應(yīng)立即召集有關(guān)部門(mén)和單位研究排除措施，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)及時(shí)、妥善處理中小學(xué)校重大、特大安全事故，并按國(guó)家和省規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)校安全事故的處理意見(jiàn)批復(fù)。

第九條教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：

(一)督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的安全教育，提高師生的安全意識(shí)和防范事故的能力。

(二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校組織的學(xué)生活動(dòng)的監(jiān)督，保障師生安全。

(三)實(shí)行中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行校舍法定建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下組織實(shí)施工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。

(四)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)于存在結(jié)構(gòu)不安全的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行檢測(cè)、鑒定。

(五)督促學(xué)校做好飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病預(yù)防和健康教育工作，預(yù)防發(fā)生食物中毒。

(六)督促學(xué)校檢查安全情況，及時(shí)排除安全隱患。

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十條公安部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：

(一)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理，及時(shí)打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的案件。

(二)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)防，防止危及師生安全的治安案件發(fā)生。

(三)指導(dǎo)學(xué)校搞好治安保衛(wèi)工作。

(四)公安交通管理部門(mén)配合學(xué)校開(kāi)展對(duì)學(xué)生的交通安全教育，建議交通部門(mén)在臨近學(xué)校的公路設(shè)置警示標(biāo)志，防止中小學(xué)生交通事故發(fā)生。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)及房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)學(xué)校各類房屋及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：

(一)督促有關(guān)單位對(duì)學(xué)校房屋及其附屬設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行安全檢查和鑒定，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

(二)督促有關(guān)單位對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十二條財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定、編制中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)足額劃撥到位，其主要責(zé)任是：

(一)安排和籌措中小學(xué)校舍安全維護(hù)及危房改造資金。

(二)確保預(yù)算安排的學(xué)校危房改造資金及時(shí)足額撥付。

(三)督查危房改造資金的撥付、使用情況。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十三條衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要責(zé)任是：

(一)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生和疾病防治工作的監(jiān)督管理，做好傳染病預(yù)防工作，防止師生發(fā)生食物中毒。

(二)督促、組織和配合有關(guān)單位對(duì)食物中毒的師生進(jìn)行及時(shí)救治，對(duì)學(xué)校發(fā)生的食物中毒原因進(jìn)行調(diào)查。

(三)督促、組織和配合有關(guān)單位對(duì)學(xué)校發(fā)生的傳染病疫情進(jìn)行控制處理。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十四條各級(jí)人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)，對(duì)其部門(mén)職能中涉及本地區(qū)中小學(xué)校師生安全事項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

第十五條非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作，由學(xué)校主辦單位負(fù)責(zé)，主辦單位的責(zé)任同第九條。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))教育行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)市(郊)區(qū)和縣(市、區(qū))公民個(gè)人舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作。

第十六條學(xué)校直接負(fù)責(zé)本校師生安全管理工作，其主要責(zé)任是：

(一)對(duì)師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識(shí)和防范事故的能力。

(二)建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到人。

(三)檢查學(xué)校安全情況，及時(shí)排除學(xué)校有能力排除的安全隱患;學(xué)校不能排除的安全隱患，要及時(shí)向主管部門(mén)或主辦單位報(bào)告。

(四)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理，特別要加強(qiáng)集會(huì)、春游等大型活動(dòng)安全和學(xué)校食堂衛(wèi)生、校舍、上下樓梯安全的管理，確保師生安全。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。

第十七條非教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的任何組織、單位或個(gè)人組織在校學(xué)生參加各類社會(huì)活動(dòng)，主辦單位應(yīng)按學(xué)校隸屬關(guān)系，報(bào)市或縣(市、區(qū))教育行政主管部門(mén)審批;學(xué)生參加人數(shù)超過(guò)200人的，報(bào)市或縣(市、區(qū))人民政府審批。主辦單位對(duì)師生的安全負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁組織在校學(xué)生參加商業(yè)性慶祝活動(dòng)。

第十八條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和政府有關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定，依照本規(guī)定追究行政責(zé)任。

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，參照本規(guī)定處理。

非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任的,參照本規(guī)定處理;不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人予以處罰，或由審批機(jī)關(guān)予以警告、吊銷辦學(xué)許可證、接管。

第十九條違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大、特大安全事故隱患不及時(shí)治理或者查處的。

(二)重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的。

(三)阻撓、干涉對(duì)重大、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

(四)未依法履行職責(zé)而發(fā)生重大安全事故的。

第二十條違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣人民政府教育主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;有本條第一款情形的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分。構(gòu)成罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以1萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以下的罰款。有本條第一款情形的，由審批機(jī)關(guān)吊銷其辦學(xué)許可證或者予以接管。

(一)組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)的。

(二)將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。

(三)經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的D級(jí)危房不立即封存、拆除，并安排師生使用的。

(四)組織學(xué)生集體外出活動(dòng)乘坐無(wú)證、無(wú)照或無(wú)準(zhǔn)駕資格人員駕駛的車、船，或乘坐貨車、貨船、“病”車、“病”船或超員車、船的。

(五)學(xué)校無(wú)能力處理的已知重大安全隱患不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告要求治理或者查處的。

第二十一條中小學(xué)校發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校發(fā)生本條所述重大安全事故，其主辦單位和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以2萬(wàn)元罰款，或由審批機(jī)關(guān)吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。

第二十二條中小學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或者重傷、重度中毒3-9人安全事故，學(xué)校或其他有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;發(fā)生重傷或重度中毒1-2人的事故，給予記過(guò)、記大過(guò)或降級(jí)的處分。構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校及其主辦單位的主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以5千元以上、1萬(wàn)元以下罰款，并由審批機(jī)關(guān)予以警告。

第二十三條學(xué)校發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系，立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)(農(nóng)村中小學(xué)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)，發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等急需救治的傷亡事故應(yīng)首先報(bào)告有關(guān)部門(mén)搶救。各級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)教育行政部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市、區(qū))教育行政主管部門(mén)，重大緊急情況可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生重大、特大安全事故瞞報(bào)、拖延報(bào)告的，按本規(guī)定第十九條第二款處理。發(fā)生第二十二條所述安全事故，學(xué)校不立即上報(bào)的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告的行政處分;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)不及時(shí)上報(bào)的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人警告或記過(guò)的行政處分。因瞞報(bào)、遲報(bào)造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)或撤職的行政處分。構(gòu)成罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非教育部門(mén)舉辦的學(xué)校發(fā)生事故遲報(bào)、瞞報(bào)，其主辦單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主辦單位或公民個(gè)人處以2千元以上、2萬(wàn)元以下罰款，或由審批機(jī)關(guān)予以警告。

第二十四條依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)定，對(duì)中小學(xué)校重大安全事故防范、發(fā)生的有關(guān)人員追究行政責(zé)任，由有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案后，按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或重傷、重度中毒3-9人的安全事故以及重傷或重度中毒1-2人的安全事故，市直屬學(xué)校和縣(市、區(qū))以下學(xué)校分別

-由市、縣(市、區(qū))教育行政主管部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括依據(jù)本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。

除國(guó)家對(duì)傷亡事故的調(diào)查處理有明確規(guī)定外，學(xué)校發(fā)生上述安全事故，由縣(市、區(qū))及以上人民政府批復(fù)結(jié)案。

篇6

關(guān)鍵詞：住房保障支出；原因；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

一、財(cái)政預(yù)算報(bào)告中住房保障支出相關(guān)數(shù)據(jù)及分析

翻閱2012年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政在與人民群眾生活直接相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、問(wèn)題文體等方面的民生安排合計(jì)13848億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。越來(lái)越大的“民生蛋糕”，折射出黨和政府濃郁的民生關(guān)懷。其中，醫(yī)療：2035.05億元，增長(zhǎng)16.4%；社保和就業(yè)：5750.73億元，增長(zhǎng)21.9%；安居：2117.55億元，增長(zhǎng)23.1%；文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長(zhǎng)18.7%?？梢?jiàn)住房保障支出是增長(zhǎng)最大的。

通過(guò)上表，發(fā)現(xiàn)自10年起，中央財(cái)政對(duì)住房保障支出的預(yù)算數(shù)大幅增長(zhǎng)。這與近幾年房?jī)r(jià)高企，政府為解決中低收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，努力形成以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房為主要形式的住房保障體系息息相關(guān)。2010年政府新開(kāi)工建設(shè)保障房580萬(wàn)套，11年1000萬(wàn)套，12年700萬(wàn)套。今年保障房雖然數(shù)量比去年的1000萬(wàn)套有所減少，但實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過(guò)去5年。由于房屋建設(shè)有2-3年建設(shè)周期，今年實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套，包括2009年新開(kāi)工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，11年新開(kāi)工的1000萬(wàn)套絕大多數(shù)到今年還要在建，再加上物價(jià)上漲的影響，所以今年住房保障預(yù)算支出仍顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

至于住房保障支出增幅最大，首先是房屋限購(gòu)令的出臺(tái)迫使政府必須盡快解決安居問(wèn)題。限購(gòu)令雖沒(méi)有大幅降低房?jī)r(jià)，但一定程度上遏制了房?jī)r(jià)上漲，但對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大影響。物價(jià)上漲，建筑業(yè)所需原材料、設(shè)備等必隨之上漲，房?jī)r(jià)上漲是必然的。因此，只靠限購(gòu)令，非但不能使中低階層居者有其屋，甚至?xí)蛑懈呤杖胝邔?duì)政府房?jī)r(jià)政策的觀望而使房地產(chǎn)業(yè)走向蕭條，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)極不利。近期各地商品房交易量急劇減少就是最好的證明。其次是擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)所致，尤其是危房改造。近年來(lái)地震的頻發(fā)，使公眾和政府開(kāi)始重視房屋的安全程度、防震程度。各地都對(duì)校舍等樓房進(jìn)行防震檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的鞏固整修。這就需大筆資金。再者是住房保障支出具其他經(jīng)濟(jì)效益。

二、住房保障支出的經(jīng)濟(jì)效益

1.以刺激消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)加入WTO后，已形成由消費(fèi)、投資、出口共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。但債務(wù)危機(jī)席卷全球，西方經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)出口萎縮已不可避免。為維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、彌補(bǔ)外需頹勢(shì)，只有提高內(nèi)需強(qiáng)勁。而關(guān)鍵又在于提高居民消費(fèi)率。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，又根源于包括住房保障在內(nèi)的社會(huì)保障體系發(fā)展滯后。

廣大中低收入家庭為購(gòu)房而縮減消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄，使收入的“邊際消費(fèi)傾向”偏低，最終導(dǎo)致消費(fèi)、投資和出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)。政府放松房貸或發(fā)放住房補(bǔ)貼雖能解決購(gòu)房資金短缺問(wèn)題。但放松房貸可能會(huì)成為投機(jī)者投資牟利的契機(jī)，引發(fā)住房市場(chǎng)泡沫，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，中低收入階層只能貸更多的款，甚至超出其可承受范圍，到最后就可能陷入次貸危機(jī)。發(fā)放住房補(bǔ)貼直觀上似乎解決了資金問(wèn)題，直接擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，但若房源不足，住房補(bǔ)貼又不足以購(gòu)得昂貴的商品房，居民只好把補(bǔ)貼儲(chǔ)蓄起來(lái)，這時(shí)貨幣補(bǔ)貼就難以轉(zhuǎn)化為真實(shí)的消費(fèi)支出。只有加大住房保障支出，以實(shí)物投資真正解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，減少“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”，才能真正釋放蘊(yùn)含在廣大居民中的消費(fèi)需求，改善消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重，畢竟我國(guó)中低收入階層比例較大的。

2.以住房投資結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性

房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。不可否認(rèn)，憑借其強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的確迅速拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，美國(guó)的次貸危機(jī)讓我們意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴私人住房投資蘊(yùn)含極大隱患。為避免經(jīng)濟(jì)大起大落，以政府保障性住房建設(shè)投資部分替代房地產(chǎn)企業(yè)的住房開(kāi)發(fā)投資，轉(zhuǎn)化住房投資結(jié)構(gòu)，是趨利避害的政策選擇。一方面，政府的住房投資以社會(huì)效益為取向，其非營(yíng)利性質(zhì)決定其不會(huì)高價(jià)出售，減少了企業(yè)住房投資過(guò)熱引發(fā)住房市場(chǎng)泡沫的可能，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的危險(xiǎn)性；另一方面，用政府住房投資適度彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)下行周期企業(yè)投資的不足，可繼續(xù)發(fā)揮住房投資對(duì)建材、建筑等相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)作用，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，商品房交易量極度萎縮，房地產(chǎn)商減少投資，對(duì)建材、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求量相應(yīng)減少，最終使失業(yè)增加。政府?dāng)U大住房保障支出進(jìn)行住房投資正好可反向彌補(bǔ)。

三、評(píng)價(jià)

在12年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，住房保障支出增幅最大，但其占中央財(cái)政支持僅為3.7%，而英國(guó)每年中央住房保障資金大約占預(yù)算支出總額的6%左右，可見(jiàn)差距還是較大，政府住房保障支出擴(kuò)大的空間還很充裕。因此，政府要肩負(fù)起“居者有其屋”的職責(zé)，作為住房保障投入的主體，提高財(cái)政支付能力，增加保障性住房供給，真正滿足民生之需。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》.2012-3-5.

篇7

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市中小學(xué)校舍平安工程實(shí)施方案的通知》鄭政辦文〔〕62號(hào)）精神，為確保我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱工程）順利實(shí)施。特制定本方案。

一、工程目標(biāo)和任務(wù)

使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，通過(guò)在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)平安要求。

用3年時(shí)間，工程任務(wù)：從年開(kāi)始。對(duì)我區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城鄉(xiāng)中小學(xué)存在平安隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。

二、工程實(shí)施范圍和原則

（一）工程實(shí)施范圍

依照設(shè)立的審批權(quán)限，全區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)中小學(xué)校。民辦中小學(xué)的校舍平安改造由投資方（舉辦單位）和本單位負(fù)責(zé)。由區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

（二）工程實(shí)施原則

多渠道籌措資金，1.堅(jiān)持政府投入為主的原則。堅(jiān)持政府投入為主。確保工程按期完成。

以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位要在區(qū)中小學(xué)校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，2.堅(jiān)持分工合作的原則。惠濟(jì)區(qū)中小學(xué)校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組（惠政辦明電〔〕18號(hào)。依照各自職責(zé)，明確分工，密切合作，共同推進(jìn)校舍平安工作。

確保校舍平安的基礎(chǔ)上為逐步推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)打下基礎(chǔ)。今后，3.堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。一是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。凡是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學(xué)校不得納入工程實(shí)施范圍。二是將近期的加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。通過(guò)實(shí)施校舍平安工程。區(qū)新建中小學(xué)校舍必需依照校舍平安工程的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中改造工程等項(xiàng)目，凡達(dá)不到校舍平安工程對(duì)學(xué)校建筑質(zhì)量規(guī)范要求的必需作出相應(yīng)調(diào)整。

為這些地區(qū)的每一所學(xué)校提供有針對(duì)性的改造方案；要在重點(diǎn)做好學(xué)校校舍抗震加固的同時(shí)，4.堅(jiān)持以“兩區(qū)”為主、綜合防災(zāi)的原則。重點(diǎn)做好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設(shè)。結(jié)合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)平安要求，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

三、工程實(shí)施的主要環(huán)節(jié)

（一）進(jìn)行全面排查鑒定

依照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，區(qū)建設(shè)、教育、財(cái)政、發(fā)改統(tǒng)計(jì)、公安（消防）國(guó)土資源、地震等部門(mén)要組織對(duì)全區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）平安狀況進(jìn)行逐校逐棟排查。形成對(duì)每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。先完成對(duì)全區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的中小學(xué)校舍的排查鑒定，再根據(jù)鑒定演講制定年校舍改造計(jì)劃；最后完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。

（二）制定工程實(shí)施規(guī)劃和方案

結(jié)合我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的有關(guān)專項(xiàng)工程，根據(jù)排查鑒定結(jié)果。于年10月10日前科學(xué)制定校舍平安工作總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

（三）區(qū)別情況。

依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防規(guī)范的校舍。但又確需重建的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范和建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范重建。當(dāng)建筑物使用時(shí)間逾越設(shè)計(jì)合理使用年限80%以上，或結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類工程費(fèi)用70%以上時(shí)，宜拆除重建。對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

《校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，新建校舍必需依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。并避開(kāi)有隱患的淤地壩、蓄水池（水庫(kù)）尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

優(yōu)先布置D級(jí)危房的撤除，工程優(yōu)先安排地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校。校舍平安建設(shè)任務(wù)較重的地方應(yīng)相對(duì)集中使用資金，優(yōu)先解決突出問(wèn)題，不搞平均分配。對(duì)不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急，分階段實(shí)施，確保取得效果。

四、工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全區(qū)校舍平安工程實(shí)施工作。各負(fù)其責(zé)，密切合作。

制定每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進(jìn)行排查和檢測(cè)鑒定。制定并落實(shí)外地工程建設(shè)規(guī)劃，限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍平安狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備精干人員，建立相應(yīng)制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，籌措落實(shí)外地工程建設(shè)資金，依照審定的工程建設(shè)規(guī)劃和方案，具體組織并確保工程順利實(shí)施。

五、資金安排和管理

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市和縣級(jí)政府負(fù)責(zé)、中央財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)。

?？顚Ｓ?，工程資金要實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。中央、省和市財(cái)政下達(dá)的工程資金實(shí)行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付依照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

區(qū)學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》〔〕44號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔〕44號(hào)文件精神切實(shí)做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作的通知》豫政辦〔〕107號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

篇8

發(fā)改委發(fā)文指出，2013年，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)?十連增?，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)?十連快?。

一、2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（二）農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)?十連快?，增幅連續(xù)第4年高于城鎮(zhèn)居民。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)7.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)17.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.2%。全年農(nóng)民工總量26894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。外出農(nóng)民工月均收入水平2609元，比上年增長(zhǎng)13.9%。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村民生工程加快推進(jìn)。2013年，著力構(gòu)建三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的重要投向。中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比達(dá)到了50.6%，主要用于新增千億斤糧食田間工程、重大水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水電路氣房等農(nóng)村民生工程，以及天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化治理、退牧還草等生態(tài)建設(shè)。其中，安排中央投資225億元，解決了規(guī)劃內(nèi)5500多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；安排農(nóng)村沼氣中央投資24億元，支持建設(shè)戶用沼氣47.8萬(wàn)戶。游牧民定居工程、墾區(qū)危房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程，全國(guó)新增定居游牧民5.1萬(wàn)戶、改造墾區(qū)危房51.1萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）18.3萬(wàn)戶、定居以船為家漁民2.5萬(wàn)戶。退牧還草工程繼續(xù)實(shí)施，新增草原圍欄5810萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良重度退化草原1936萬(wàn)畝。

盡管當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，但也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展受水土資源和環(huán)境的約束不斷增強(qiáng)，亟需進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，有效灌溉面積達(dá)到9.25億畝，但繼續(xù)改造中低產(chǎn)田單位投資大幅提高，有效灌溉面積的增加空間有限，再加上缺乏全局突破性、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的新品種和新技術(shù)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高的技術(shù)瓶頸短期內(nèi)難以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、鎘大米等事件影響，糧食、棉花、生豬、家禽等部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走弱，而成本繼續(xù)增加，導(dǎo)致生產(chǎn)效益大幅下滑。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格已較多高于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口壓力明顯增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升與價(jià)格日益趨近?天花板?的矛盾更為突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)。

二、2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作

一是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。在穩(wěn)定完善強(qiáng)化現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，健全?三農(nóng)?投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極拓寬?三農(nóng)?投入渠道。繼續(xù)把?三農(nóng)?領(lǐng)域作為公共財(cái)政支出和中央預(yù)算內(nèi)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，確保投入力度不斷增加，重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，促進(jìn)補(bǔ)貼資金發(fā)揮更大效益。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧食、油料、生豬生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，提高資金使用效率。

二是提高糧食安全保障能力。實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，優(yōu)先以產(chǎn)糧大縣較多的地市為單位，著力建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)支持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施油料、糖料生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。努力抓好?菜籃子?產(chǎn)品生產(chǎn)，支持海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和畜禽良種工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁港、水產(chǎn)良種工程等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快大型灌區(qū)、大型灌排泵站、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與改造步伐。完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制，深化水利工程管理體制改革。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)和水土保持力度。加大草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)投入力度，加快實(shí)施退牧還草工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、危房改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)控機(jī)制。在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，更好發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定性作用。探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。2014年選擇部分品種和地區(qū)先行開(kāi)展試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。進(jìn)一步完善生豬調(diào)控預(yù)案和大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇9

一、主要工作情況

(一)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況

今年1-6月份，累計(jì)開(kāi)發(fā)爭(zhēng)資項(xiàng)目451個(gè)，其中：2012年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目147個(gè)，2013年新增項(xiàng)目304個(gè)，政策型項(xiàng)目116個(gè)，個(gè)性型項(xiàng)目335個(gè)，完成（按新增項(xiàng)目304個(gè)計(jì)）全年目標(biāo)（350個(gè)）的86.9%，同比增長(zhǎng)90%。

截止到6月底，可爭(zhēng)取各類上級(jí)補(bǔ)助資金6.90億元，同比增長(zhǎng)140.4%。已到位資金4.92億元，同比增長(zhǎng)181.3%，（其中：中央轉(zhuǎn)移支付、民政救濟(jì)、勞動(dòng)保障、扶貧等政策性資金3.02億元，占已到位資金的68.9%），完成全年任務(wù)13億元的37.8%，比去年同期多爭(zhēng)取3.43億元（包括新增項(xiàng)目到位資金），距全年任務(wù)還差8.08億元。目前用地指標(biāo)已到位2174畝。

全縣56個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位中，按“雙過(guò)半”要求完成年度目標(biāo)的單位只有8個(gè)，占比14.3%，分別是縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、科技局、林業(yè)局、房管局、交通運(yùn)輸局，其中縣發(fā)改委已經(jīng)超額完成全年1億元爭(zhēng)資任務(wù)；完成年度目標(biāo)的任務(wù)25%-50%的有7個(gè)單位，分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機(jī)局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務(wù)局；完成年度目標(biāo)的任務(wù)1%-24%的有12個(gè)單位；還有29個(gè)單位爭(zhēng)資額為“零”，占比51.8%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況

今年我縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目185個(gè)，總投資達(dá)360億元，其中新建項(xiàng)目115個(gè)，年度投資計(jì)劃達(dá)181億元，目前開(kāi)工項(xiàng)目82個(gè)，完成投資21.96億元；計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，近期未能開(kāi)工的項(xiàng)目41個(gè)。在185個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，自6月20日全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)度會(huì)后，未立項(xiàng)的85個(gè)項(xiàng)目中目前已立項(xiàng)3個(gè)，還有82個(gè)項(xiàng)目正在辦理立項(xiàng)手續(xù)。

二、存在問(wèn)題

在爭(zhēng)取項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)中主要存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目爭(zhēng)取情況不理想。目前全縣56個(gè)部門(mén)中只有27個(gè)單位落實(shí)了項(xiàng)目資金，其中達(dá)到“雙過(guò)半”要求的單位只有8個(gè)，尚有29個(gè)單位仍未破零；到位資金少，全縣到位資金才4.92億元，才完成全年任務(wù)的37.8%，落后時(shí)序進(jìn)度12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)性項(xiàng)目到位資金才1.9億元，占總到位資金的38.6%。二是部分項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。但有些單位和部門(mén)缺乏對(duì)項(xiàng)目前期資料編制重要性的認(rèn)識(shí)，舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃以及項(xiàng)目可研，影響了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。三是部分單位與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系不夠。少部分單位出于對(duì)自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮，與上級(jí)主管部門(mén)缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時(shí)捕捉項(xiàng)目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯(cuò)失機(jī)遇。四是項(xiàng)目落地難。部份單位項(xiàng)目資金到位后一、二年時(shí)間因用地問(wèn)題影響還未能開(kāi)工建設(shè)，對(duì)今年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作造成一定影響，部份重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目也因用地指標(biāo)問(wèn)題，遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。五是建設(shè)資金缺口較大。由于項(xiàng)目總數(shù)多、投資規(guī)模大，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金仍然存在較大缺口，導(dǎo)致一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn)。六是項(xiàng)目進(jìn)度慢。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于征地征遷、項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措等多方面原因，導(dǎo)致部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度，有一些項(xiàng)目還處在建設(shè)的前期階段，一些招商引資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目，因技術(shù)、市場(chǎng)等原因，進(jìn)展較慢。1-6月份，開(kāi)工項(xiàng)目才82個(gè)，占比44.3%，完成投資21.96億元，占年度投資計(jì)劃的12.1%。

三、下一步的工作建議

現(xiàn)在2013年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一半了，我們現(xiàn)在離完成全年13億元的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，缺口還有8.08億元，相當(dāng)于每月至少要爭(zhēng)資1.35億元以上，任重道遠(yuǎn)。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，每年的7至9月份都是省、市下達(dá)投資計(jì)劃的高峰期，同時(shí)也是上報(bào)下一年度項(xiàng)目的密集期，因此，我們要充分把握接下來(lái)這幾個(gè)月，積極開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)不懈努力。在此，為做好下一步的工作提幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好前期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分準(zhǔn)備

做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要依托資源優(yōu)勢(shì)挖項(xiàng)目，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向找項(xiàng)目，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)造項(xiàng)目。一是要立足縣情編項(xiàng)目。遵循項(xiàng)目立足縣情、服務(wù)縣情的理念，立足于我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、勞動(dòng)力資源，圍繞大力發(fā)展氟鹽化工、錫產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物（制藥）、農(nóng)副食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展定位，精心規(guī)劃論證，認(rèn)真做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)。二是要結(jié)合政策編項(xiàng)目。目前，有關(guān)部委出臺(tái)了32個(gè)支持蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件,28個(gè)省廳（局）出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)及政策,隨著《若干意見(jiàn)》各項(xiàng)幫扶政策的細(xì)化和深入實(shí)施，政策效益將逐步顯現(xiàn)，各部門(mén)要密切關(guān)注國(guó)家推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步深挖《若干意見(jiàn)》和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，不遺余力推動(dòng)政策項(xiàng)目化、具體化。下半年，各單位要緊緊圍繞幾下方面來(lái)編制申報(bào)項(xiàng)目：保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)；“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)方面以重大水利、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程以及食品安全監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理建設(shè)方面以農(nóng)村學(xué)前教育、校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游、體育基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面以節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染防治，天然林資源保護(hù)、防護(hù)林保護(hù)為重點(diǎn)。工業(yè)方面以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等為重點(diǎn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新思路編項(xiàng)目。在編制項(xiàng)目時(shí)要積極創(chuàng)新方法，堅(jiān)持“目的確定性、思路可變性、方法非常規(guī)性”，在深研政策的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)打球，如“百里湘江綠色通道項(xiàng)目”，我們既可打包整個(gè)項(xiàng)目，又可分散包裝項(xiàng)目，由點(diǎn)到面，達(dá)到目的為止。四是要積極做好項(xiàng)目前期工作。按項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)向上爭(zhēng)資項(xiàng)目必須達(dá)到可研或項(xiàng)目建議書(shū)深度的，請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位編制好可研或項(xiàng)目建議書(shū)，確保我縣隨時(shí)有項(xiàng)目可以拿得出、報(bào)得上。

（二）加大爭(zhēng)資力度，全面對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、項(xiàng)目對(duì)接是振興發(fā)展工作的主題，全縣上下要牢固樹(shù)立爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)。項(xiàng)目興則經(jīng)濟(jì)興，項(xiàng)目衰則經(jīng)濟(jì)衰。有了項(xiàng)目，發(fā)展才有載體，經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)有力的支撐，才能富民強(qiáng)縣。因此，全縣上下要把握住7、8、9三個(gè)月，全力開(kāi)展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)。及時(shí)捕捉各種投資信息，申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省、市各對(duì)口部門(mén)的對(duì)接，在“勤”字上下功夫，勤跑動(dòng)、勤跟蹤、勤聯(lián)系，只要上面有資金，還未下達(dá)投資計(jì)劃之前都要盡力爭(zhēng)取，確保更多項(xiàng)目和資金落戶。下半年，縣發(fā)改委將重點(diǎn)爭(zhēng)取把氟鹽化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，爭(zhēng)取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃；水利、水保部門(mén)要積極爭(zhēng)取百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)工程、水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪溝治理工程等項(xiàng)目；供電部門(mén)要積極爭(zhēng)取220千伏變電站和低電壓等方面項(xiàng)目；交通公路部門(mén)要積極爭(zhēng)取濟(jì)廣高速出口連接線、323、206國(guó)道和站洞線、會(huì)永線升級(jí)改造等項(xiàng)目；農(nóng)糧、監(jiān)測(cè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。教育部門(mén)圍繞農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍危房改造項(xiàng)目資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生部門(mén)爭(zhēng)取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；文廣、旅游部門(mén)要啟動(dòng)“羊角水堡”維修保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃方案的編制和爭(zhēng)取革命舊址群修繕加固、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一館一園、漢仙巖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央蘇區(qū)南大門(mén)紅色旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。環(huán)保、城建部門(mén)要縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房能力建設(shè)、污水管網(wǎng)、垃圾填埋廠等項(xiàng)目，林業(yè)部門(mén)要爭(zhēng)取百里湘江可視山造林綠化、調(diào)整生態(tài)公益林、月亮灣新區(qū)占用征收林地定額指標(biāo)等項(xiàng)目。工業(yè)部門(mén)要爭(zhēng)取氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地（九二基地）申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地項(xiàng)目、縣紅獅水泥有限公司日產(chǎn)4500噸水泥二期技改工程并協(xié)同日處理300噸城市生活垃圾工程項(xiàng)目、無(wú)線電監(jiān)測(cè)站分站等項(xiàng)目；國(guó)土部門(mén)要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。財(cái)政、民政、扶貧等部門(mén)要在轉(zhuǎn)移支付、一事一議、福利彩票公益金、城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助、撫恤和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、扶貧資金等方面加大爭(zhēng)取力度。

篇10

蛋雞養(yǎng)殖示范基地

河北省泊頭市百萬(wàn)只無(wú)公害蛋雞養(yǎng)殖示范基地一期主體工程已竣工。項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)無(wú)公害綠色鮮蛋1.5萬(wàn)t，成為華北地區(qū)最大的百萬(wàn)只無(wú)公害蛋雞養(yǎng)殖示范基地。

基地生產(chǎn)實(shí)行飲水、喂料、清糞、吹風(fēng)、集蛋等全自動(dòng)化管理，同時(shí)按“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的模式進(jìn)行運(yùn)作。合作社負(fù)責(zé)對(duì)基地社員實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一保險(xiǎn)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)飼養(yǎng)。（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

四川高縣：規(guī)模養(yǎng)殖

促生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年11月11日，在四川省高縣落潤(rùn)?quán)l(xiāng)紅星村曲尺田組養(yǎng)豬大戶羅家存的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場(chǎng)，幾位村民正忙碌著把一頭頭肥豬往公路上停著的卡車旁趕，豐收的喜悅在羅家存的臉上蕩漾著。

羅家存的養(yǎng)豬場(chǎng)是該縣2008年實(shí)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建對(duì)象之一。僅在該縣落潤(rùn)?quán)l(xiāng)，像她這樣對(duì)以前的舊養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建的養(yǎng)豬大戶就有10戶。

2007年以來(lái)，高縣搶抓國(guó)家大力扶持生豬發(fā)展政策和市場(chǎng)機(jī)遇，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，為廣大養(yǎng)豬戶養(yǎng)殖增收提供了有力保障。2008年，又爭(zhēng)取到相關(guān)項(xiàng)目資金，用于災(zāi)后重建和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，并在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)駐場(chǎng)獸醫(yī)，將獸醫(yī)防疫室建設(shè)在防疫示范村，進(jìn)一步加大對(duì)獸藥和飼料的監(jiān)管力度。

據(jù)悉，2008年該縣以“規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目”建設(shè)為依托，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以場(chǎng)帶戶，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬達(dá)67萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)44%，生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展、養(yǎng)殖戶持續(xù)增收的目標(biāo)。

（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

陜西洛南全力打造全省首個(gè)

“雙百萬(wàn)”生豬產(chǎn)業(yè)縣

洛南縣全力打造陜西省第一個(gè)“雙百萬(wàn)”生豬產(chǎn)業(yè)縣，目前生豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，存欄能繁母豬2.86萬(wàn)頭，發(fā)展百頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)382個(gè)，建設(shè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到56.8萬(wàn)頭。到2010年，將分別實(shí)現(xiàn)年出欄商品豬和外調(diào)仔豬100萬(wàn)頭。

該縣把生豬產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的第一大產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取省上資金扶持，被列為全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣和良種補(bǔ)貼示范縣，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予5 000元獎(jiǎng)勵(lì)，每引進(jìn)1頭二元母豬補(bǔ)助700元；對(duì)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)扶持150萬(wàn)元。此外，每年還設(shè)立100萬(wàn)元生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和40萬(wàn)元?jiǎng)游镆卟》揽亟?jīng)費(fèi)。2007年以來(lái)，縣級(jí)財(cái)政投入生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1 300萬(wàn)元。圍繞“雙百萬(wàn)”建設(shè)目標(biāo)，全縣抽調(diào)400多名干部加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病防控，生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，共培訓(xùn)養(yǎng)殖戶3.82萬(wàn)人，引進(jìn)良種公豬100頭，良種二元母豬8 750頭。（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

湖北省雞蛋質(zhì)量總體可靠

消費(fèi)者可放心食用

2008年11月6日，湖北省政府新聞辦公室在省農(nóng)業(yè)廳五樓會(huì)議室召開(kāi)了關(guān)于該省三聚氰胺問(wèn)題雞蛋處置情況的新聞會(huì)，會(huì)議由省政府新聞辦公室李宏光處長(zhǎng)主持新聞會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)余勝偉作了《關(guān)于我省供港鮮蛋被檢出三聚氰胺超標(biāo)問(wèn)題查處情況的通報(bào)》的新聞發(fā)言，省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)陳紅頌、省農(nóng)業(yè)廳信息與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)處處長(zhǎng)馬健紅出席了新聞會(huì)。省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加新聞會(huì)的還有30余家中央駐漢以及省直新聞單位、香港媒體的記者。

2008年10月28日，網(wǎng)絡(luò)媒體香港食物安全中心化驗(yàn)出該省京山、公安兩地供港雞蛋被查出三聚氰胺超標(biāo)消息后，引起了省委、省政府的高度重視，省委書(shū)記羅清泉，省長(zhǎng)李鴻忠，省委常委張昌爾，省委常委、副省長(zhǎng)湯濤，省委常委、公安廳長(zhǎng)吳永文等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出了重要批示。2008年11月29日上午，省政府召開(kāi)緊急會(huì)議，副省長(zhǎng)段輪一要求快速反應(yīng)、全面排查、實(shí)事求是地處理好三聚氰胺超標(biāo)雞蛋事件。

湖北省農(nóng)業(yè)廳在第一時(shí)間內(nèi)成立了處理三聚氰胺超標(biāo)雞蛋事件領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，一是迅速派出調(diào)查組，對(duì)鵬昌公司和雙港公司三聚氰胺含量超標(biāo)雞蛋進(jìn)行溯源；二是與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)配合，責(zé)令鵬昌公司和雙港公司停止出口、銷售雞蛋，并對(duì)所有問(wèn)題雞蛋進(jìn)行召回、銷毀；三是下發(fā)督辦函，要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《飼料管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)兩公司進(jìn)行立案處理；四是按程序取消雙港公司“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號(hào)；五是對(duì)全省萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、小區(qū)）和萬(wàn)噸以上雞飼料生產(chǎn)比重較大的飼料生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢測(cè)排查。截止11月5日，已檢測(cè)雞蛋和飼料樣品127批次（雞蛋樣品59批次、飼料樣品68批次），其中來(lái)自京山雞蛋樣品33批次、飼料42批次，荊州雞蛋樣品5批次、飼料5批次，檢測(cè)結(jié)果均為合格。個(gè)別企業(yè)出口蛋品中檢出三聚氰胺含量超標(biāo)，只是個(gè)案，不代表該省的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，出口的雞蛋絕大多數(shù)是安全的，該省雞蛋質(zhì)量總體上是可靠的，市民可以放心食用。（來(lái)源：湖北畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

山東濟(jì)南：每頭母牛享受

500元補(bǔ)貼

2008年11月10日從濟(jì)南市政府獲悉，為擴(kuò)大奶牛后備資源，濟(jì)南市將對(duì)良種奶牛所生的優(yōu)質(zhì)后備母牛，按每頭500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛后備資源，鞏固奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)家建立并實(shí)行優(yōu)質(zhì)后備母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，濟(jì)南市對(duì)2004年以來(lái)承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣（市）區(qū)的奶牛所生的優(yōu)質(zhì)后備母牛，按每頭500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性飼養(yǎng)補(bǔ)貼。此次享受補(bǔ)貼的是必須是在2007年和2008年出生的后備母牛。對(duì)不屬于國(guó)家和省級(jí)奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目改良出生的后備母牛，不能擅自納入補(bǔ)貼范圍。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給養(yǎng)殖戶，對(duì)不能通過(guò)“一本通”發(fā)放的養(yǎng)殖場(chǎng)，要直接將補(bǔ)貼資金匯入其銀行賬戶。（來(lái)源：湖北畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)部等部門(mén)計(jì)劃新增51.5億元

支持農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

2008年11月13日從農(nóng)業(yè)部獲悉，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部與發(fā)展改革委等部門(mén)已編制完成了新增51.5億元農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，可帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入上百億元。

其中，農(nóng)村沼氣30億元用于建設(shè)225萬(wàn)戶沼氣、3萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和7 500多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，僅這一項(xiàng)可使施工的農(nóng)民技工增收約12億元。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程8億元，重點(diǎn)支持9個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的270多個(gè)縣的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。動(dòng)物防疫體系7億元，用于建設(shè)9 600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系5億元，用于建設(shè)18個(gè)部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，7個(gè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心項(xiàng)目，15個(gè)省級(jí)綜合質(zhì)檢中心和117個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢中心。墾區(qū)危房改造1.5億元，用于支持部分直屬直供墾區(qū)危房改造。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目實(shí)施后將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收，保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將發(fā)揮積極的作用。

農(nóng)業(yè)部已成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)新增投資安排和實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)議定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。在投資計(jì)劃下達(dá)后，農(nóng)業(yè)部將向承擔(dān)項(xiàng)目的省份派出督導(dǎo)組，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)迅速行動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，加快有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快發(fā)揮投資效應(yīng)，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高投資效益。（來(lái)源：中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng)）

豐都縣擬融資13億元

打造南方肉牛之鄉(xiāng)

從重慶市豐都縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)上獲悉，未來(lái)3～5年，該縣將融資13億元，擬打造南方肉牛之鄉(xiāng)，屆時(shí)，該縣年出欄肉牛將達(dá)20萬(wàn)頭，年產(chǎn)值34億元。

據(jù)悉，之前豐都縣已被市科委確定為重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)科技示范基地，并納入農(nóng)業(yè)部與重慶市部市共建現(xiàn)代畜牧示范區(qū)肉牛核心區(qū)來(lái)建設(shè)，此產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已被市農(nóng)委定為庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)扶持。目前，該縣年存欄肉牛12.30萬(wàn)頭，出欄6.46萬(wàn)頭。

據(jù)了解，目前豐都縣政府正在討論完善項(xiàng)目規(guī)劃和方案，其近期目標(biāo)是到2013年全縣出欄肉牛20萬(wàn)頭，遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2018年全縣出欄肉牛40萬(wàn)頭。為做強(qiáng)做大這一特色產(chǎn)業(yè)，豐都縣將在31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)并建立基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將發(fā)展3～5個(gè)養(yǎng)殖大戶，每個(gè)大戶養(yǎng)殖規(guī)模年出欄不少于1 000頭；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行豐都支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行豐都支行和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)豐都分公司等3家金融單位已介入此產(chǎn)業(yè)，為其提供金融支持和擔(dān)保。為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐都縣將通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批全國(guó)大型牛肉加工企業(yè)落戶豐都。同時(shí)圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一批優(yōu)質(zhì)牧草基地，引進(jìn)一批飼料加工企業(yè)。

（來(lái)源：中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng)）

湖北長(zhǎng)陽(yáng)百個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶

率先蓋“羊樓”

2008年10月13日，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣龍舟坪鎮(zhèn)朱津?yàn)┐屦B(yǎng)羊示范戶覃寧玉的一棟“樓房式”標(biāo)準(zhǔn)羊舍正式落成。這是他按照縣畜牧局免費(fèi)設(shè)計(jì)的圖紙自己動(dòng)手蓋的。

該縣養(yǎng)羊潛力巨大。2007年，全縣落實(shí)年出欄50只以上的養(yǎng)羊戶500個(gè)，并從中優(yōu)選100戶示范推廣“1235”科學(xué)養(yǎng)羊模式。按照示范要求，每一個(gè)農(nóng)戶建1棟標(biāo)準(zhǔn)羊舍，養(yǎng)20只母羊，種0.2hm2人工草地，年出欄肉羊50只。為提高科學(xué)養(yǎng)羊的積極性，該縣畜牧局2008年8月專門(mén)設(shè)計(jì)繪制了100套標(biāo)準(zhǔn)羊舍建設(shè)圖紙，免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)羊示范戶。據(jù)介紹，這種標(biāo)準(zhǔn)羊舍就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)合理。每棟面積60m2，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積96m2，適宜山區(qū)多數(shù)養(yǎng)羊戶推廣應(yīng)用。2008年以來(lái)，全縣已有60%的養(yǎng)羊示范戶建成了這種“樓房式”標(biāo)準(zhǔn)羊舍，并投入飼養(yǎng)使用，年底內(nèi)100個(gè)養(yǎng)羊示范戶都將用上“羊樓”。

（來(lái)源：中國(guó)畜牧業(yè)網(wǎng)）

全國(guó)秋季集中免疫已基本結(jié)束

當(dāng)前，正值冬季重大動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，防控工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為防止高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)部把秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，牢牢把握突出實(shí)踐特色原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的防控方針，切實(shí)加大免疫工作力度，指導(dǎo)各地有序開(kāi)展秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作。目前，全國(guó)秋季集中免疫工作已基本結(jié)束。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前全國(guó)秋防已累計(jì)使用口蹄疫疫苗116 493.97萬(wàn)mL，禽流感滅活疫苗267 857.5萬(wàn)mL，禽流感-新城疫二聯(lián)苗22 352.71萬(wàn)羽份，高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗77 753.79萬(wàn)mL，豬瘟活疫苗52 583.2萬(wàn)頭份，新城疫疫苗444 719.25萬(wàn)羽份。全國(guó)高致病性豬藍(lán)耳病免疫36 858.73萬(wàn)頭，豬瘟免疫40 973.59萬(wàn)頭，集中免疫工作已全部完成；家畜口蹄疫免疫75 177.43萬(wàn)頭（只），家禽禽流感免疫465 143.81萬(wàn)羽，免疫進(jìn)度也已分別達(dá)到98.80%、99.79%；雞新城疫免疫340 040.63萬(wàn)羽，免疫進(jìn)度為87.73%。

根據(jù)工作安排，11月17~24日，農(nóng)業(yè)部將組織開(kāi)展全國(guó)秋防工作大檢查，科學(xué)評(píng)價(jià)各地防控工作，查找漏洞，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)防控措施真正落實(shí)到位。

（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

河南5 720萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)蛋雞飼養(yǎng)戶

養(yǎng)雞越多，政府獎(jiǎng)勵(lì)也越多，最高能拿15萬(wàn)元。2008年11月16日，河南省畜牧局傳來(lái)消息，中央財(cái)政近日下?lián)? 720萬(wàn)元資金，對(duì)該省采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法是：對(duì)自愿改造后達(dá)到要求并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收、蛋雞存欄規(guī)模在1萬(wàn)～3萬(wàn)只（不含3萬(wàn)只）的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；蛋雞存欄3萬(wàn)～5萬(wàn)只（不含5萬(wàn)只）的每戶獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，并優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的蛋雞生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)（場(chǎng)、戶）。

據(jù)悉，符合條件的蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶），可于2008年11月25日前向所在縣（市、區(qū)）財(cái)政、畜牧部門(mén)提出改造申請(qǐng)，審核匯總后于11月30日前上報(bào)省財(cái)政廳和省畜牧局。（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

湖南成為全國(guó)育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)試點(diǎn)省

繼能繁母豬、奶牛之后，湖南又推出了畜牧業(yè)的育肥豬保險(xiǎn)項(xiàng)目。該省凡年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，均可參保，保險(xiǎn)保額為每頭500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3.5%。11月18日，湖南召開(kāi)了湖南省育肥豬保險(xiǎn)工作布置會(huì)議。湖南省政府黨組成員、省長(zhǎng)助理、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李友志出席會(huì)議。

2008年，湖南省被國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)為全國(guó)3個(gè)育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份之一，參保對(duì)象為全省年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶。凡出現(xiàn)重大病害、自然災(zāi)害和意外事故，每頭豬可獲得500元的保額，保險(xiǎn)費(fèi)率為3.5%，即每頭繳納保費(fèi)17.5元。中央財(cái)政補(bǔ)貼10%，省財(cái)政補(bǔ)貼10%，市縣級(jí)補(bǔ)貼不少于10%。

而就有關(guān)理賠工作，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)湖南省分公司總經(jīng)理賈慶忠表示，95518理賠服務(wù)專線全天候開(kāi)通，并24h內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘，“我們還會(huì)創(chuàng)造條件現(xiàn)場(chǎng)支付賠款，讓農(nóng)戶索賠不出家門(mén)?！?/p>

就湖南生豬產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，湖南省保監(jiān)局副局長(zhǎng)朱正也表示，湖南還將鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)包括生豬生產(chǎn)、屠宰、冷凍、運(yùn)輸、銷售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游安全。

（來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)）

大連已形成全方位畜產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督檢測(cè)體系

經(jīng)過(guò)6年的建設(shè)完善，大連市已形成以市級(jí)質(zhì)檢中心為主體，以縣級(jí)質(zhì)檢站、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的布局合理、分工明確、功能齊全的飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。

2002年，在市級(jí)飼料獸藥監(jiān)察所基礎(chǔ)上，大連市成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。市財(cái)政先后投入2 000多萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，新建5 000多平方米的檢測(cè)大樓，更新購(gòu)置了60余套檢測(cè)設(shè)備，設(shè)立9個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，有1 000多萬(wàn)元的儀器設(shè)備資產(chǎn)，2004年通過(guò)了國(guó)家和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，能檢項(xiàng)目達(dá)到3大類173種產(chǎn)品235個(gè)參數(shù)，在飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力方面領(lǐng)先該省其他地市。全市6個(gè)涉農(nóng)區(qū)市縣也都建有縣級(jí)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心，配備了相應(yīng)的設(shè)備和專職技術(shù)人員，按照屬地化管理的原則，在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

“三聚氰胺”事件發(fā)生后，大連市委、市政府緊急撥付320萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于增強(qiáng)三聚氰胺的檢測(cè)能力，為大連市及時(shí)應(yīng)對(duì)這一突發(fā)事件起到了重要的技術(shù)支撐作用。（來(lái)源：畜牧獸醫(yī)在線）

三鹿7家被三元收購(gòu)工廠

名單曝光