導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)考試問題存在的原因

第一，管理宣傳不到位。一方面由于近些年機(jī)構(gòu)改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員變動(dòng)頻繁，人心不穩(wěn)，業(yè)務(wù)相當(dāng)生疏，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的車輛及駕駛?cè)斯芾砣狈B續(xù)性，宣傳法律法規(guī)更是甚少，而市監(jiān)理站人員不多，宣傳及交通工具不健全，造成管理上的缺乏，使一些養(yǎng)機(jī)戶趁機(jī)跑起了“非駕”。另一方面梅河口市地域2174平方公里，屬半山區(qū)，農(nóng)民居住地較偏遠(yuǎn)，有的地域乘車需要4-5個(gè)小時(shí)才能到達(dá)，出現(xiàn)管理上的真空地帶，導(dǎo)致許多“非駕”現(xiàn)象存在。

第二，法制觀念淡薄。農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行牌證管理是我國以法治機(jī)，以法治駕的重要手段。但是一些養(yǎng)機(jī)戶法制觀念淡薄，認(rèn)為買車只是在家壓地頭，干農(nóng)活，也不跑運(yùn)輸，有證無證無所謂。只在農(nóng)忙時(shí)耕種，多數(shù)時(shí)間閑置在家，農(nóng)民認(rèn)為參加培訓(xùn)考證沒多大用處，缺乏自覺參加培訓(xùn)考證的積極性。而且農(nóng)用車輛科技含量少，誰都能操作使用，辦理駕駛證不僅需要錢，還要花費(fèi)一定時(shí)間，很不劃算。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度不夠，現(xiàn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)處罰輕微，政府部門重視程度低，對(duì)“非駕”缺乏震懾力等因素也使一些人跑起了“非駕”。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。目前梅河口市農(nóng)機(jī)校沒有固定的考試用教室、場地、車輛?？荚嚂r(shí)占用會(huì)議室，面積小，桌椅不規(guī)則，人員擁擠，無法維持考場紀(jì)律；術(shù)科考試場地在家屬樓院里，人員流動(dòng)多，場地狹小，不能用標(biāo)準(zhǔn)尺寸劃庫；租用的考試用車車況差，設(shè)施不全，考試安全很難保證，樁考還用小竹竿、磚頭代替，不能滿足培訓(xùn)任務(wù)。

二、培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變方式

（一）培訓(xùn)考試場地的選擇

過去我們一直采取固定的培訓(xùn)考試場地進(jìn)行培訓(xùn)考試，這樣一來居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民因交通不便來不了，加上法制觀念淡薄，就放棄了辦理證件念頭，逐漸產(chǎn)生了惡性循環(huán)。在目前三農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)理工作及培訓(xùn)工作也應(yīng)極積響應(yīng)國家的號(hào)召，在農(nóng)業(yè)部42號(hào)令的指導(dǎo)下，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地理環(huán)境，及農(nóng)民朋友的實(shí)際情況采取培訓(xùn)考試制度的轉(zhuǎn)變。采取分片集中方式，把整個(gè)管轄區(qū)分成東、西、南、北的方位集中，使農(nóng)民朋友既方便交通又節(jié)約時(shí)間。培訓(xùn)時(shí)可以采取以發(fā)放學(xué)習(xí)資料自學(xué)、函授輔導(dǎo)和下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)集中培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)部教學(xué)大綱所規(guī)定的理論知識(shí)和駕駛技能，從真正意義上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

（二）豐富培訓(xùn)考試內(nèi)容

1.在培訓(xùn)內(nèi)容上：過去我們的培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，從法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，到實(shí)際操作技能培訓(xùn)?，F(xiàn)在若把培訓(xùn)工作場所臨時(shí)辦到農(nóng)村的村屯、田間地頭，不僅能夠及時(shí)宣傳國家的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，還能實(shí)際演練一些真正的模擬事例，能夠使農(nóng)民朋友更直觀地領(lǐng)會(huì)到。同時(shí)充實(shí)本地區(qū)出現(xiàn)的一些交通事故案例，有證、無證是如何受到法律上的不同處罰。在機(jī)械常識(shí)學(xué)習(xí)上能用有故障的養(yǎng)機(jī)戶車輛現(xiàn)場解釋操作排除故障。這樣使農(nóng)民朋友真正從內(nèi)心上理解我們工作的重要性，也使他們感悟到遵守國家法律法規(guī)的重要性。通過我們的實(shí)際工作逐步提高老百姓的法律觀念。

2.在考試內(nèi)容上：我們不要僅局限在科目2、3、4內(nèi)容上，還應(yīng)結(jié)合自己本地區(qū)的地理狀態(tài)適當(dāng)增加一些內(nèi)容。梅河口市地處半丘陵地段，旱田很多，一部分處在偏坡地上。因此從安全生產(chǎn)角度出發(fā)，應(yīng)增添偏坡地上的運(yùn)行技術(shù)。因?yàn)樗袡C(jī)械的轉(zhuǎn)向傳動(dòng)系統(tǒng)本身存在結(jié)合部位上的自動(dòng)間隙，因此行駛當(dāng)中就應(yīng)注意。方向盤式拖拉機(jī)自動(dòng)間隙應(yīng)放在坡度上方，手扶拖拉機(jī)在上下坡的運(yùn)行中，注意反轉(zhuǎn)向現(xiàn)象。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)制定出一套既符合法律，又適合本地區(qū)行之有效的工作方法。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理

農(nóng)機(jī)部門要充分利用創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、“三項(xiàng)行動(dòng)整治活動(dòng)”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”之機(jī)動(dòng)員無證機(jī)手參加培訓(xùn)考證工作，對(duì)于無證駕駛而屢教不改者要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和公安交警部門的支持、配合下發(fā)放違法駕駛通知單、簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患責(zé)任書、舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班等形式說服教育其自覺主動(dòng)參加培訓(xùn)考證，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全事故隱患。

四、強(qiáng)化考證設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的考證設(shè)施有利于提高駕駛?cè)笋{駛農(nóng)機(jī)的水平和技能，促使無證機(jī)手自覺參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。應(yīng)積極協(xié)調(diào)市政府、財(cái)政部門加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)考證資金的投入，將建設(shè)考證基礎(chǔ)設(shè)施所需資金納入政府預(yù)算內(nèi)，確保硬件建設(shè)資金的來源，使考證設(shè)施滿足考證要求。并將特別困難的無證機(jī)手列入政府部門“免費(fèi)”培訓(xùn)農(nóng)民技能的陽光工程中，給予適當(dāng)?shù)慕煌ê蜕钛a(bǔ)助，保證每個(gè)機(jī)手都能有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。

篇2

摘要：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用。貴德縣成為主要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)陣地?！笆濉逼陂g讓農(nóng)村教育培訓(xùn)體系發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息 技術(shù)培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)廣校鍵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運(yùn)用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為軟支撐部分，通過收集、加工、傳遞應(yīng)用各類信息，使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識(shí)，加速科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)和教育，促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識(shí)的增強(qiáng)，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。下面我就結(jié)合我們貴德縣河陰鎮(zhèn)的實(shí)際情況，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)方面的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理

農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國土地遼闊，自然條件復(fù)雜，氣象和生物性災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進(jìn)的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)（RS）、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù) （AGIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等相結(jié)合，大大加強(qiáng)了對(duì)影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)行科學(xué)、有效的宏觀管理。

2.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)（GIS）的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策信息、技術(shù)信息、價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預(yù)測分析，指導(dǎo)幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化，就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息技術(shù)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)之一，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化[2]。

二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑

1.加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就貴德縣來講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.農(nóng)廣校是農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)的重要陣地

貴德縣的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)發(fā)揮了十分重要的作用，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣的一個(gè)重要渠道。2005年貴德縣實(shí)施了農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)工程項(xiàng)目。累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3500人，培訓(xùn)對(duì)象從對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和從業(yè)人員延伸。貴德縣在科技教育培訓(xùn)工作中作出了有益的嘗試，取得較好的培訓(xùn)效果。通過問卷調(diào)查300份，回收有效問卷276份，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調(diào)查的學(xué)員分析看，90%以上的學(xué)員都掌握了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，80%的學(xué)員，特別是村干部學(xué)員能用所學(xué)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生產(chǎn)技能發(fā)家致富，成為廣大農(nóng)民群眾致富的領(lǐng)頭雁，一大批學(xué)員成為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的典型戶。像這樣學(xué)以致用、致富的學(xué)員還很多。

3.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)的新路子

在終身教育已成必然趨勢的新世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作要適應(yīng)農(nóng)民的廣泛需求，當(dāng)?shù)厝嗣矜?zhèn)政府要積極創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農(nóng)民樂意接受，為廣大農(nóng)村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)手段。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作更加富有成效，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞農(nóng)民;教育培訓(xùn);重要性;問題;對(duì)策

黨的十六屆五中全會(huì)提出了要把我國農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，其核心就是“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、培育新型農(nóng)民”，關(guān)鍵就是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，應(yīng)積極探索農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的新方法，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，為加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮更加積極的作用。

1加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，耕地減少的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。在耕地減少的前提下，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，只有提高科技成果轉(zhuǎn)化率，走依靠科技進(jìn)步的道路。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的主體，農(nóng)民群眾的科技知識(shí)水平和技術(shù)接受應(yīng)用能力是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最重要和最關(guān)鍵的因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的必由之路。

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，加入WTO后，科技、經(jīng)濟(jì)和信息全球化使國際競爭日趨激烈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提出了更高要求。農(nóng)業(yè)直接面對(duì)的是國際大市場，而農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、方法及工具的采納和應(yīng)用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集、分析與運(yùn)用水平。面對(duì)世界新的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，只有培養(yǎng)造就“有覺悟、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

2農(nóng)民科技教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)民科技教育培訓(xùn)歷來是各級(jí)政府部門的重要職責(zé)，各地非常重視，尤其是近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作取得了長足的發(fā)展，各地相繼開展了綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)工程。以天津?yàn)槔?005—2007年在全市實(shí)施了“351”工程，利用3年時(shí)間，開展5個(gè)層次培訓(xùn)，培訓(xùn)100萬農(nóng)民，緊接著2007年開始實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民40萬人。這些培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)還存在很多問題。

2.1政府重視程度不夠

表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作，輕視培訓(xùn)工作，沒有把農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，作為同等重要的工作，把農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和過硬的措施，甚至有的地方根本沒有把這項(xiàng)工作真正作為政府職能的重要內(nèi)容去抓[1]。

2.2各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作不力

農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部如推廣、植保、種子和蔬菜等部門，以及婦聯(lián)、青年團(tuán)等組織都在搞培訓(xùn)，但各部門的培訓(xùn)均局限于各自專業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，既浪費(fèi)本就不足的教育培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)成本，又無法形成一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，難以取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2.3培訓(xùn)單位硬件設(shè)施不完善

各地雖然有一些農(nóng)機(jī)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓(xùn)單位，但都沒有條件承擔(dān)起農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)，包括擔(dān)當(dāng)農(nóng)民培訓(xùn)主力軍的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)設(shè)施也明顯不足，一些省市培訓(xùn)體系硬件建設(shè)不足問題還比較突出。雖然天津在實(shí)施“351”工程中投入部分資金開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，但是還很不夠。

2.4培訓(xùn)手段落后

培訓(xùn)的內(nèi)容、形式以及投入機(jī)制缺乏創(chuàng)新，還習(xí)慣于沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下形成的老套套、老辦法，無法適應(yīng)新形勢的要求。

2.5培訓(xùn)隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前這支隊(duì)伍包括管理人員和師資力量，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還比較薄弱。

2.6農(nóng)民積極性有待提高

一些農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)的技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，憑經(jīng)驗(yàn)種地，認(rèn)為與其在培訓(xùn)班上浪費(fèi)時(shí)間，不如在地里干點(diǎn)農(nóng)活，甚至有臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象，當(dāng)急需某些知識(shí)或遇到實(shí)際問題時(shí)才渴求知識(shí)。

3加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

3.1拓展培訓(xùn)內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，需要向產(chǎn)前的新品種選用，信息采集、分析及處理等技術(shù)技能，產(chǎn)后的貯藏、加工、流通、營銷等技術(shù)培訓(xùn)擴(kuò)展延伸。對(duì)常規(guī)技術(shù)上進(jìn)行改良和推廣，對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行普及和培訓(xùn);既要對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)改造和培訓(xùn)，更要對(duì)新興種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和推廣;既要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，更要對(duì)經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上也要從單純對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和從業(yè)人員延伸[2]。

3.2改變培訓(xùn)方法

為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的強(qiáng)大后勁和根本出路，也是農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的生命力所在。培養(yǎng)新型農(nóng)民要重點(diǎn)抓2個(gè)方面:一要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及;二要重點(diǎn)實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠證培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程、農(nóng)民351培訓(xùn)工程及農(nóng)民素質(zhì)提高工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程等行之有效的培訓(xùn)。培養(yǎng)新型農(nóng)民要采取以面對(duì)面、手把手，方便農(nóng)民的方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性[3]。

3.3完善培訓(xùn)體系

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)浩大而又艱巨的工程，它需要有一個(gè)完善的組織體系來保證。一要建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、設(shè)施完備、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育體系。要整合教育資源，提高培訓(xùn)效益。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合的原則，調(diào)動(dòng)一切積極因素為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作服務(wù)?？梢栽诂F(xiàn)有農(nóng)廣校的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)技校、農(nóng)技推廣中心資源，建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)組織平臺(tái)，逐步完善體系建設(shè);二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的體系硬件建設(shè)，要體現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)的公益性、社會(huì)性特點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政都要加強(qiáng)投入，按照現(xiàn)代化技術(shù)培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善硬件設(shè)施建設(shè)，逐步提升辦學(xué)硬件水平，建立天網(wǎng)(衛(wèi)星網(wǎng))、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、人網(wǎng)(辦學(xué)隊(duì)伍)三網(wǎng)合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)[4]。

3.4強(qiáng)化師資隊(duì)伍

要造就一支素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)隊(duì)伍。農(nóng)民培訓(xùn)不同于完全的課堂教學(xué)，直接面對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，要求教師不僅要業(yè)務(wù)精通，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要有理論基礎(chǔ)，而且要了解多學(xué)科知識(shí)，更要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不怕艱苦，勇于奉獻(xiàn)，尤其要有貼近農(nóng)民的能力。一方面，加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍培訓(xùn)和深造，鼓勵(lì)自學(xué)和有計(jì)劃組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，開展教師“一專多能”的培養(yǎng)工作。另一方面，更要發(fā)現(xiàn)人才，選聘骨干技術(shù)人才，充實(shí)師資隊(duì)伍。建立具有教學(xué)能力又具有實(shí)踐指導(dǎo)能力的”雙師型”師資隊(duì)伍成長平臺(tái)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。

3.5建立激勵(lì)機(jī)制

建立農(nóng)民激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。一是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。通過設(shè)立知識(shí)型新型農(nóng)民獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、農(nóng)民科技狀元獎(jiǎng)等措施，重獎(jiǎng)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高自身科技素質(zhì)，依靠科技致富的優(yōu)秀農(nóng)民，鼓勵(lì)學(xué)農(nóng)學(xué)知識(shí)，學(xué)科學(xué)的積極性;二是政策激勵(lì)。在制定農(nóng)村政策時(shí)充分考慮通過參加科技培訓(xùn)取得各類各級(jí)證書的人員，通過優(yōu)先提供小額貸款、土地和魚塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目承包等手段鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn);三是精神激勵(lì)。要充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳積極參加農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的典型人物。通過宣傳表彰等措施讓他們有影響、有榮譽(yù)，營造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍。

3.6建立培訓(xùn)法制

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)事業(yè)是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)規(guī)劃，建立必要的制度，并逐步法制化。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的要求，制定農(nóng)民科技培訓(xùn)的專門法律法規(guī)，把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作納入規(guī)范化和制度 化的軌道，使農(nóng)民科技培訓(xùn)工作在法制保障下正常有序地開展，通過立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

4參考文獻(xiàn)

[1] 劉文泳，滕文平.淺談農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2009(12):9-11.

[2] 雷天福，劉志紅.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)[J].云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008(3):52-55.

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)新技術(shù) 推廣培訓(xùn) 存在問題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0209-01

農(nóng)機(jī)化推廣培訓(xùn)工作是指農(nóng)機(jī)推廣部門所從事的通過各種途徑向農(nóng)民群眾推廣新技術(shù)和新知識(shí)，從而不斷提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一系列工作，其是農(nóng)機(jī)推廣工作的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，更是提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。隨著農(nóng)機(jī)化不斷深入發(fā)展，安徽省農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作面臨著全新的問題，面對(duì)全新挑戰(zhàn)需要農(nóng)機(jī)推廣部門不斷拓寬工作思路，加強(qiáng)工作出創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)功能，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作的各項(xiàng)職能，推動(dòng)整合安徽地區(qū)農(nóng)機(jī)工作全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。

1 新時(shí)期農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)能力不足

現(xiàn)階段，我國關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)體系建設(shè)還不是十分完善，培訓(xùn)手段和設(shè)施建設(shè)還比較落后，培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)不足，教材和教學(xué)場所嚴(yán)重缺乏。對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)的模式依然停留在聽講座、產(chǎn)品展示等模式上，對(duì)于一些季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)段短、技術(shù)要求高、功能復(fù)雜和多元的新技術(shù)和新設(shè)備的不能進(jìn)行生動(dòng)、及時(shí)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)民群眾聽不懂，聽不會(huì)，設(shè)備購買到后不知道該如何使用，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民群眾造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作產(chǎn)生了不小的影響。

1.2 農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)內(nèi)容十分單一

近幾年，隨著安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，不在局限于糧食型作物生產(chǎn)方面，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工等各個(gè)行業(yè)相輔相成組成了整合地區(qū)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。而農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作依然十分單一，還停留在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物的耕作、種植和收獲范圍，對(duì)其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)內(nèi)容很少涉及，導(dǎo)致了實(shí)際需求和培訓(xùn)內(nèi)容完全脫節(jié)。

1.3 辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中雖然關(guān)于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)保證進(jìn)行明確規(guī)定，但是由于地區(qū)財(cái)政收支困難以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門不是十分重視，財(cái)政部門除了撥付農(nóng)機(jī)推廣人員工資之外，就沒有為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門劃撥其他專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，尤其農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)供給不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)工作難以有效開展。

1.4 農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣技術(shù)人員知識(shí)普遍陳舊老化，更新速度緩慢，不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)的要求。最近幾年，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員除了參與省農(nóng)機(jī)推廣站組織的技術(shù)培訓(xùn)課程之外，由于財(cái)政資金供給不足，幾乎沒有任何條件參加其他形式的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)課程和參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。

2 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作的途徑分析

2.1 提高農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣服務(wù)水平

要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化、市場化水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作高效開展，將農(nóng)業(yè)機(jī)械和分散的農(nóng)民群眾聯(lián)系起來，將機(jī)械化推廣培訓(xùn)工作和家庭承包制度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)大范圍，大規(guī)模的生產(chǎn)作業(yè)。要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)的內(nèi)容，通過定期到田間地頭舉行專家講座，舉辦科技示范操作活動(dòng)，科技下鄉(xiāng)等多種培訓(xùn)形式，將全新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和設(shè)備帶給廣大的農(nóng)民群眾。要不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，提高農(nóng)民群眾參與積極性。培訓(xùn)內(nèi)容一定要講解透徹，保證農(nóng)民聽得懂，聽得會(huì)，能夠?qū)⑦@些知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，最終促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作更好發(fā)展。

2.2 建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣投入機(jī)制

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作具有公益性和公共性特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門首先應(yīng)該得到當(dāng)?shù)卣块T的高度重視和支持，不斷爭取政府財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的資金支持，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。此外，政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)推廣工作的辦公經(jīng)費(fèi)納入到年度財(cái)政計(jì)劃，保證有充足的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，政府還可以聯(lián)合地方農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，積極開展合作，解決農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)過程中的經(jīng)費(fèi)不足的問題。充分整合現(xiàn)有資源，利用農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)的購機(jī)補(bǔ)貼費(fèi)用、優(yōu)良工程和科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目資金積極開展新農(nóng)機(jī)設(shè)備和新技術(shù)的示范推廣活動(dòng)，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

2.3 做好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)

各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣人員自身再教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的信息管理辦法，綜合提高培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供更多更豐富的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，還要針對(duì)性的組織農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，為這些工作人員的繼續(xù)深造創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)，不斷開闊培訓(xùn)人員視野，提高農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)水平。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣培訓(xùn)工作是關(guān)系到成千上萬農(nóng)民群眾切身利益的惠民工程，是解決三農(nóng)問題，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。面對(duì)工作中存在的多種問題，需要及時(shí)找出對(duì)策將其解決，更好的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]崔彬彬.丘陵山區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化模式研究[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械.2015（11）

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第一條為了規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，確保拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作。

第三條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化。農(nóng)機(jī)主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。

國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、保證質(zhì)量的原則，對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理。

第四條拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T需提供拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)記錄，方可參加拖拉機(jī)駕駛證考試。

第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件

第五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

第六條教學(xué)場所

(一)教室人均使用面積不少于1.2平方米，總面積不得低于120平方米，且采光、通風(fēng)、照明和消防等條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)有單獨(dú)的辦公用房；

(三)有固定的教練場地，面積不得少于1500平方米。

第七條教學(xué)設(shè)備

(一)有5臺(tái)以上檢驗(yàn)合格的教練車輛，并配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具，配套比例不低于1：2；

(二)有常用機(jī)型的教學(xué)掛圖、示教板和主要零部件實(shí)物；

(三)有必要的電教設(shè)備。

第八條教學(xué)人員

(一)教學(xué)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱，并從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作三年以上；

(二)理論教員應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)機(jī)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格；

(三)教練員應(yīng)當(dāng)持有拖拉機(jī)駕駛中級(jí)以上技術(shù)等級(jí)證書和相應(yīng)機(jī)型5年以上安全駕齡，經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格。

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員不得少于5人。

第九條組織管理制度

(一)有完善的教學(xué)制度，包括學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度、教員管理制度、教學(xué)設(shè)備及車輛管理制度。

(二)有健全的財(cái)務(wù)制度，配備專職財(cái)務(wù)人員。

(三)有科學(xué)的安全管理制度。

第三章許可程序

第十條申請(qǐng)《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門提交《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校(班)申請(qǐng)表》，并附具以下材料：

(一)申請(qǐng)人的身份證明；

(二)教學(xué)場所使用權(quán)證明及其平面圖；

(三)教學(xué)設(shè)備清單；

(四)教學(xué)和財(cái)務(wù)人員身份及資質(zhì)證明；

(五)組織管理制度；

(六)生源預(yù)測情況。

第十一條申請(qǐng)人提交的材料齊全，內(nèi)容符合要求的，省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面憑證。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并告知理由。

第十二條受理申請(qǐng)后，省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成書面審查。書面審查合格的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

第十三條現(xiàn)場評(píng)審合格的，省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可的決定。

書面審查或現(xiàn)場評(píng)審不合格的，省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者教學(xué)場所的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)變更登記。

第四章培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理

第十五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)包括：

(一)初學(xué)駕駛培訓(xùn)；

(二)增駕車型培訓(xùn)；

(三)與駕駛相關(guān)的其他培訓(xùn)。

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)方式分為全日制和學(xué)時(shí)制，由學(xué)員選擇。

第十六條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學(xué)大綱，按照許可的范圍和規(guī)模培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立。

第十七條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格的教學(xué)人員。

第十八條申請(qǐng)參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)符合拖拉機(jī)駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定，填寫《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)申請(qǐng)表》，交驗(yàn)身份證件。

第十九條完成規(guī)定課程并考試合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并提供學(xué)員素質(zhì)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)課時(shí)、教練員簽名等記錄。學(xué)員憑結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)記錄參加拖拉機(jī)駕駛初考或增考。

第二十條教練車應(yīng)當(dāng)按拖拉機(jī)登記有關(guān)規(guī)定取得教練車牌證。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前，填寫《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門備案。

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)調(diào)查處理。需由省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)決定。

第二十三條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門予以注銷，并收回《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》：

(一)辦學(xué)條件發(fā)生重大變化，不符合本辦法規(guī)定，在省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的；

(二)歇業(yè)一年以上的；

(三)申請(qǐng)終止的；

(四)連續(xù)兩年未按時(shí)報(bào)送《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》，限期整改仍拒不報(bào)送的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第二十四條省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告批準(zhǔn)、變更和注銷的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第六章罰則

第二十五條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門按以下規(guī)定處罰：

(一)未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停辦，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款；

(二)未按統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和規(guī)定教材進(jìn)行培訓(xùn)的，責(zé)令改正，處二千元以下罰款；

篇6

一、基本情況

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1091公里，營運(yùn)船舶648艘，農(nóng)用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個(gè);道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉(xiāng)道3977公里、村道4300公里；機(jī)動(dòng)車輛70933輛，其中農(nóng)用車9437輛、拖拉機(jī)3312輛；車輛駕駛員81837個(gè)，其中農(nóng)用車駕駛員11763個(gè)、拖拉機(jī)駕駛員3091個(gè)；擁有合法客運(yùn)車輛3679輛,其中旅游客運(yùn)車輛60輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通客運(yùn)班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個(gè)，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%；全州公路通村率達(dá)95%。共有專業(yè)漁民609人，非專業(yè)漁民961人。三年來，全州共發(fā)生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農(nóng)機(jī)事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數(shù)的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農(nóng)用車、拖拉機(jī)嚴(yán)重載客現(xiàn)象未從根本上得到杜絕，特別是逢農(nóng)村集鎮(zhèn)墟場、紅白喜事、習(xí)俗節(jié)日，農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載客更為嚴(yán)重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發(fā)生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發(fā)生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農(nóng)用車和拖拉機(jī)違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數(shù)占76%。二是無牌無證、到期未報(bào)廢及未定期參加檢驗(yàn)的車輛較多，車輛車況不好。據(jù)州交警部門統(tǒng)計(jì)，全州現(xiàn)有無牌無證車輛8000余輛，到期未報(bào)廢車輛4852輛，未定期參加檢驗(yàn)的在冊(cè)機(jī)動(dòng)車輛達(dá)70%。三是車輛入戶、駕駛培訓(xùn)和營運(yùn)所需收取的稅費(fèi)偏高，多數(shù)車主難以承受。以購價(jià)6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續(xù)需一次性繳稅費(fèi)1.53萬元，其中上戶費(fèi)1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險(xiǎn)費(fèi)7500元；每年需繳營運(yùn)費(fèi)2.735萬元，其中客運(yùn)附加費(fèi)約2.09萬元、過路過橋費(fèi)3000元、養(yǎng)路費(fèi)2500元、運(yùn)管費(fèi)1428元。同時(shí)，還需繳駕駛證培訓(xùn)費(fèi)2500元，客運(yùn)交通安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.5萬元。實(shí)際上，現(xiàn)在參與農(nóng)村客運(yùn)的車輛其全年?duì)I運(yùn)收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價(jià)為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運(yùn)收入約為280元，預(yù)計(jì)全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費(fèi)用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔(dān)其它費(fèi)用支出。此外，我州駕駛員考試培訓(xùn)中心建設(shè)滯后。目前，只設(shè)有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設(shè)考場參考。為此，考B類以上駕照的學(xué)員除繳納培訓(xùn)費(fèi)外，還得額外籌備差旅費(fèi)、食宿費(fèi)和考場訓(xùn)練費(fèi)，無形中增加了學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)?；谶@些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費(fèi)，降低了車輛的上戶率、司機(jī)的持證率和車輛的檢測率。四是境內(nèi)公路等級(jí)偏低，特別是村級(jí)公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進(jìn)行過整修，道路安全標(biāo)志缺乏，垮塌現(xiàn)象嚴(yán)重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農(nóng)用車、拖拉機(jī)參與客運(yùn)提供了市場。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面，新《道路交通法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門只能對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛員進(jìn)行上戶掛牌、培訓(xùn)考試等靜態(tài)管理，使農(nóng)機(jī)部門在對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)機(jī)械開展農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，缺失執(zhí)法主體資格，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來影響，不利于農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站處理一起農(nóng)機(jī)事故，駕駛員對(duì)其作出的事故責(zé)任認(rèn)定不服而上訴，結(jié)果被吉首市法院以農(nóng)機(jī)部門不具備執(zhí)法主體資格而作出“農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定無效”的裁定。同時(shí)，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也與監(jiān)理工作的開展不配套，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員配備不足，多數(shù)只配一名管理干部。面對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)車輛多、涉及面廣、管理線長的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員只能望洋興嘆，無法進(jìn)行有效管理。

水上交通方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責(zé)任落實(shí)不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全工作職責(zé)模糊不清，對(duì)船舶的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管什么、怎么管，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不清楚，有的還錯(cuò)誤認(rèn)為水上交通安全管理是水上安全監(jiān)管部門的事情，沒有很好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的職責(zé)。二是漁船和農(nóng)用船管理基本處于失控狀態(tài)，參與客運(yùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)漁船的管理，畜牧部門雖設(shè)有漁政管理站，但沒有獨(dú)立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項(xiàng)還是懷化市漁政管理站管理。如漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和登記證書的發(fā)放，就是由懷化市漁政管理站頒發(fā)。對(duì)農(nóng)用船的管理，農(nóng)業(yè)主管部門還不清楚自己有監(jiān)管責(zé)任，基本處于失控狀態(tài)。同時(shí)，絕大多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未配有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)漁船和農(nóng)用船進(jìn)行監(jiān)管。目前，全州現(xiàn)有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業(yè)證件。這些無證漁船有的還經(jīng)常在農(nóng)村參與客運(yùn)，由于船只穩(wěn)定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，航標(biāo)缺乏，救生和消防設(shè)備配備不足的問題比較突出。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化綜合治理，夯實(shí)交通安全管理基礎(chǔ)。一是抓好駕駛?cè)藛T管理。加強(qiáng)客運(yùn)車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監(jiān)督，提高其駕駛技術(shù)和交通安全意識(shí)。實(shí)行駕駛員事故目標(biāo)責(zé)任制管理，將其事故發(fā)生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對(duì)年內(nèi)發(fā)生交通事故的駕駛員，根據(jù)事故大小和次數(shù)多少，依照交通管理的有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其駕駛證件作出相應(yīng)處理，直至吊銷駕照；對(duì)受到處罰的駕駛員一律實(shí)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)予上路行車。搞好無證駕駛?cè)藛T的摸底排查，逐戶逐個(gè)落實(shí)駕駛培訓(xùn)工作，對(duì)不參加駕駛證培訓(xùn)考試擅自駕駛車輛上路的人員實(shí)行嚴(yán)管重罰，提高車輛駕駛?cè)藛T駕證持證率。此外，還要加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理，著力提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和水平。二是抓好營運(yùn)車船監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行車輛進(jìn)出站檢驗(yàn)、車船年檢和報(bào)廢、車船跟蹤管理、部門聯(lián)合上路巡查執(zhí)法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發(fā)生。抓好農(nóng)村經(jīng)營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強(qiáng)管理。對(duì)清查出來的“三無”車船和到期報(bào)廢未報(bào)廢的車船要加強(qiáng)綜合治理，將“三無”車船和到期報(bào)廢未報(bào)廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行消號(hào)制管理，依法督促車船主辦理有關(guān)營業(yè)證件，報(bào)廢應(yīng)報(bào)廢的車船。對(duì)沒有按照要求完成任務(wù)的車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三是抓好交通設(shè)施建設(shè)。突出抓好交通自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)危險(xiǎn)路段、路口、渡口進(jìn)行改善，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。要進(jìn)一步加大道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入，各級(jí)政府要將道路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。同時(shí)，適當(dāng)歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。通過加大投入,確保村級(jí)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)有固定的資金支持，力求村級(jí)公路建設(shè)投入每公里達(dá)5萬元以上、鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)投入每公里達(dá)2000元以上、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)投入每公里達(dá)500元以上，切實(shí)提高鄉(xiāng)村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場。一要結(jié)合農(nóng)村運(yùn)力和運(yùn)量的實(shí)際，制定出臺(tái)符合現(xiàn)實(shí)情況的

車輛入戶、駕駛培訓(xùn)、營業(yè)稅費(fèi)收取的優(yōu)惠政策。要放寬車輛入戶條件，對(duì)無產(chǎn)品合格證（合格證明）、購車發(fā)票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安機(jī)構(gòu)能證明其車輛來源合法，并經(jīng)車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續(xù)。要降低車輛入戶和運(yùn)營稅費(fèi)，對(duì)農(nóng)村線路客運(yùn)車輛入戶和運(yùn)營涉及的費(fèi)用要在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮50%收??；對(duì)不能減免的稅種，也要根據(jù)車主的經(jīng)濟(jì)情況，允許實(shí)行緩繳或分期付款。對(duì)車輛保險(xiǎn)費(fèi)的收取，除第三責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)外，其它險(xiǎn)種應(yīng)按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設(shè)B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓(xùn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，制定完善駕駛培訓(xùn)扶助政策，對(duì)參加駕駛培訓(xùn)的城鎮(zhèn)低保戶、下崗職工、農(nóng)村貧困人員，要采取政府社救保障部門補(bǔ)助一部分、駕校減免一部分、個(gè)人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓(xùn)費(fèi)用，使其能順利參加駕駛培訓(xùn)。通過政策性扶持，解決車輛入戶費(fèi)用高和農(nóng)村合法客運(yùn)車輛經(jīng)營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓(xùn)。二要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)聯(lián)合運(yùn)輸公司，對(duì)路

況達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時(shí)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力抓好農(nóng)村客運(yùn)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車船嚴(yán)重非法載客行為，嚴(yán)格查出無牌無證車船，堅(jiān)決取締到期報(bào)廢未報(bào)廢車船，維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益。通過公司化經(jīng)營和綜合治理，逐步解決農(nóng)村運(yùn)力矛盾，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。

(三)理順監(jiān)管體制，健全交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。要理順“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”責(zé)任，建成職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的交通安全管理體制。一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整工作的開展，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)理順農(nóng)機(jī)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、漁政管理體制，整合安全監(jiān)管資源，組建具有綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門，并按相應(yīng)管理職責(zé)配備管理干部，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，其執(zhí)法權(quán)由政府以委托執(zhí)法的方式施行。二要結(jié)合健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的需求，進(jìn)一步抓好村、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善村和社區(qū)安全協(xié)管員制度，對(duì)村和社區(qū)安全協(xié)管員實(shí)行月工資制，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)管員的責(zé)任心，提高源頭管理效果。三要結(jié)合安全監(jiān)管工作的需要，進(jìn)一步理順州、縣市級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法體制，相應(yīng)配設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和增加執(zhí)法人員編制，使機(jī)構(gòu)不缺失、人員不缺位。要進(jìn)一步理順漁政管理體制，盡快協(xié)調(diào)將懷化市漁政管理站代管的事項(xiàng)劃回我州管理。要進(jìn)一步理順農(nóng)用船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，由交警部門從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員中聘請(qǐng)交通安全監(jiān)管員，并授權(quán)著裝上路執(zhí)法和處理農(nóng)機(jī)事故，解決農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法資格問題。通過理順體制、明確職責(zé)，使各級(jí)各部門都能弄清自己管理的范圍、應(yīng)有的責(zé)任和需做的工作，實(shí)現(xiàn)條上理順、塊上清楚。

篇7

一、基本情況小陳老師工作室

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1061公里，營運(yùn)船舶648艘，農(nóng)用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個(gè);道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉(xiāng)道3977公里、村道4300公里；機(jī)動(dòng)車輛70933輛，其中農(nóng)用車9437輛、拖拉機(jī)3312輛；車輛駕駛員81837個(gè)，其中農(nóng)用車駕駛員11763個(gè)、拖拉機(jī)駕駛員3051個(gè)；擁有合法客運(yùn)車輛3679輛,其中旅游客運(yùn)車輛60輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通客運(yùn)班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個(gè)，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%；全州公路通村率達(dá)95%。共有專業(yè)漁民606人，非專業(yè)漁民961人。三年來，全州共發(fā)生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農(nóng)機(jī)事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數(shù)的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農(nóng)用車、拖拉機(jī)嚴(yán)重載客現(xiàn)象未從根本上得到杜絕，特別是逢農(nóng)村集鎮(zhèn)墟場、紅白喜事、習(xí)俗節(jié)日，農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載客更為嚴(yán)重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發(fā)生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發(fā)生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農(nóng)用車和拖拉機(jī)違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數(shù)占76%。二是無牌無證、到期未報(bào)廢及未定期參加檢驗(yàn)的車輛較多，車輛車況不好。據(jù)州交警部門統(tǒng)計(jì)，全州現(xiàn)有無牌無證車輛8000余輛，到期未報(bào)廢車輛4852輛，未定期參加檢驗(yàn)的在冊(cè)機(jī)動(dòng)車輛達(dá)70%。三是車輛入戶、駕駛培訓(xùn)和營運(yùn)所需收取的稅費(fèi)偏高，多數(shù)車主難以承受。以購價(jià)6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續(xù)需一次性繳稅費(fèi)1.53萬元，其中上戶費(fèi)1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險(xiǎn)費(fèi)7500元；每年需繳營運(yùn)費(fèi)2.735萬元，其中客運(yùn)附加費(fèi)約2.04萬元、過路過橋費(fèi)3000元、養(yǎng)路費(fèi)2500元、運(yùn)管費(fèi)1428元。同時(shí)，還需繳駕駛證培訓(xùn)費(fèi)2500元，客運(yùn)交通安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.5萬元。實(shí)際上，現(xiàn)在參與農(nóng)村客運(yùn)的車輛其全年?duì)I運(yùn)收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價(jià)為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運(yùn)收入約為280元，預(yù)計(jì)全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費(fèi)用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔(dān)其它費(fèi)用支出。此外，我州駕駛員考試培訓(xùn)中心建設(shè)滯后。目前，只設(shè)有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設(shè)考場參考。為此，考B類以上駕照的學(xué)員除繳納培訓(xùn)費(fèi)外，還得額外籌備差旅費(fèi)、食宿費(fèi)和考場訓(xùn)練費(fèi)，無形中增加了學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)?；谶@些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費(fèi)，降低了車輛的上戶率、司機(jī)的持證率和車輛的檢測率。四是境內(nèi)公路等級(jí)偏低，特別是村級(jí)公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進(jìn)行過整修，道路安全標(biāo)志缺乏，垮塌現(xiàn)象嚴(yán)重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農(nóng)用車、拖拉機(jī)參與客運(yùn)提供了市場。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面，新《道路交通法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門只能對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛員進(jìn)行上戶掛牌、培訓(xùn)考試等靜態(tài)管理，使農(nóng)機(jī)部門在對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)機(jī)械開展農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，缺失執(zhí)法主體資格，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來影響，不利于農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站處理一起農(nóng)機(jī)事故，駕駛員對(duì)其作出的事故責(zé)任認(rèn)定不服而上訴，結(jié)果被吉首市法院以農(nóng)機(jī)部門不具備執(zhí)法主體資格而作出“農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定無效”的裁定。同時(shí)，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也與監(jiān)理工作的開展不配套，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員配備不足，多數(shù)只配一名管理干部。面對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)車輛多、涉及面廣、管理線長的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員只能望洋興嘆，無法進(jìn)行有效管理。小陳老師工作室

水上交通方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責(zé)任落實(shí)不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全工作職責(zé)模糊不清，對(duì)船舶的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管什么、怎么管，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不清楚，有的還錯(cuò)誤認(rèn)為水上交通安全管理是水上安全監(jiān)管部門的事情，沒有很好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的職責(zé)。二是漁船和農(nóng)用船管理基本處于失控狀態(tài)，參與客運(yùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)漁船的管理，畜牧部門雖設(shè)有漁政管理站，但沒有獨(dú)立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項(xiàng)還是懷化市漁政管理站管理。如漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和登記證書的發(fā)放，就是由懷化市漁政管理站頒發(fā)。對(duì)農(nóng)用船的管理，農(nóng)業(yè)主管部門還不清楚自己有監(jiān)管責(zé)任，基本處于失控狀態(tài)。同時(shí)，絕大多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未配有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)漁船和農(nóng)用船進(jìn)行監(jiān)管。目前，全州現(xiàn)有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業(yè)證件。這些無證漁船有的還經(jīng)常在農(nóng)村參與客運(yùn)，由于船只穩(wěn)定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，航標(biāo)缺乏，救生和消防設(shè)備配備不足的問題比較突出。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化綜合治理，夯實(shí)交通安全管理基礎(chǔ)。一是抓好駕駛?cè)藛T管理。加強(qiáng)客運(yùn)車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監(jiān)督，提高其駕駛技術(shù)和交通安全意識(shí)。實(shí)行駕駛員事故目標(biāo)責(zé)任制管理，將其事故發(fā)生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對(duì)年內(nèi)發(fā)生交通事故的駕駛員，根據(jù)事故大小和次數(shù)多少，依照交通管理的有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其駕駛證件作出相應(yīng)處理，直至吊銷駕照；對(duì)受到處罰的駕駛員一律實(shí)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)予上路行車。搞好無證駕駛?cè)藛T的摸底排查，逐戶逐個(gè)落實(shí)駕駛培訓(xùn)工作，對(duì)不參加駕駛證培訓(xùn)考試擅自駕駛車輛上路的人員實(shí)行嚴(yán)管重罰，提高車輛駕駛?cè)藛T駕證持證率。此外，還要加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理，著力提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和水平。二是抓好營運(yùn)車船監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行車輛進(jìn)出站檢驗(yàn)、車船年檢和報(bào)廢、車船跟蹤管理、部門聯(lián)合上路巡查執(zhí)法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發(fā)生。抓好農(nóng)村經(jīng)營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強(qiáng)管理。對(duì)清查出來的“三無”車船和到期報(bào)廢未報(bào)廢的車船要加強(qiáng)綜合治理，將“三無”車船和到期報(bào)廢未報(bào)廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行消號(hào)制管理，依法督促車船主辦理有關(guān)營業(yè)證件，報(bào)廢應(yīng)報(bào)廢的車船。對(duì)沒有按照要求完成任務(wù)的車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三是抓好交通設(shè)施建設(shè)。突出抓好交通自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)危險(xiǎn)路段、路口、渡口進(jìn)行改善，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。要進(jìn)一步加大道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入，各級(jí)政府要將道路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。同時(shí)，適當(dāng)歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。通過加大投入,確保村級(jí)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)有固定的資金支持，力求村級(jí)公路建設(shè)投入每公里達(dá)5萬元以上、鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)投入每公里達(dá)2000元以上、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)投入每公里達(dá)500元以上，切實(shí)提高鄉(xiāng)村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場。一要結(jié)合農(nóng)村運(yùn)力和運(yùn)量的實(shí)際，制定出臺(tái)符合現(xiàn)實(shí)情況的小陳老師工作室

車輛入戶、駕駛培訓(xùn)、營業(yè)稅費(fèi)收取的優(yōu)惠政策。要放寬車輛入戶條件，對(duì)無產(chǎn)品合格證（合格證明）、購車發(fā)票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安機(jī)構(gòu)能證明其車輛來源合法，并經(jīng)車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續(xù)。要降低車輛入戶和運(yùn)營稅費(fèi)，對(duì)農(nóng)村線路客運(yùn)車輛入戶和運(yùn)營涉及的費(fèi)用要在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮50%收??；對(duì)不能減免的稅種，也要根據(jù)車主的經(jīng)濟(jì)情況，允許實(shí)行緩繳或分期付款。對(duì)車輛保險(xiǎn)費(fèi)的收取，除第三責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)外，其它險(xiǎn)種應(yīng)按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設(shè)B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓(xùn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，制定完善駕駛培訓(xùn)扶助政策，對(duì)參加駕駛培訓(xùn)的城鎮(zhèn)低保戶、下崗職工、農(nóng)村貧困人員，要采取政府社救保障部門補(bǔ)助一部分、駕校減免一部分、個(gè)人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓(xùn)費(fèi)用，使其能順利參加駕駛培訓(xùn)。通過政策性扶持，解決車輛入戶費(fèi)用高和農(nóng)村合法客運(yùn)車輛經(jīng)營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓(xùn)。二要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)聯(lián)合運(yùn)輸公司，對(duì)路況達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時(shí)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力抓好農(nóng)村客運(yùn)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車船嚴(yán)重非法載客行為，嚴(yán)格查出無牌無證車船，堅(jiān)決取締到期報(bào)廢未報(bào)廢車船，維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益。通過公司化經(jīng)營和綜合治理，逐步解決農(nóng)村運(yùn)力矛盾，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。

(三)理順監(jiān)管體制，健全交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。要理順“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”責(zé)任，建成職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的交通安全管理體制。一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整工作的開展，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)理順農(nóng)機(jī)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、漁政管理體制，整合安全監(jiān)管資源，組建具有綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門，并按相應(yīng)管理職責(zé)配備管理干部，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，其執(zhí)法權(quán)由政府以委托執(zhí)法的方式施行。二要結(jié)合健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的需求，進(jìn)一步抓好村、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善村和社區(qū)安全協(xié)管員制度，對(duì)村和社區(qū)安全協(xié)管員實(shí)行月工資制，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)管員的責(zé)任心，提高源頭管理效果。三要結(jié)合安全監(jiān)管工作的需要，進(jìn)一步理順州、縣市級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法體制，相應(yīng)配設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和增加執(zhí)法人員編制，使機(jī)構(gòu)不缺失、人員不缺位。要進(jìn)一步理順漁政管理體制，盡快協(xié)調(diào)將懷化市漁政管理站代管的事項(xiàng)劃回我州管理。要進(jìn)一步理順農(nóng)用船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，由交警部門從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員中聘請(qǐng)交通安全監(jiān)管員，并授權(quán)著裝上路執(zhí)法和處理農(nóng)機(jī)事故，解決農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法資格問題。通過理順體制、明確職責(zé)，使各級(jí)各部門都能弄清自己管理的范圍、應(yīng)有的責(zé)任和需做的工作，實(shí)現(xiàn)條上理順、塊上清楚。

篇8

為進(jìn)一步加強(qiáng)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全監(jiān)管工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度?？h政府分管負(fù)責(zé)同志為召集人，縣政府辦公室、農(nóng)機(jī)局、交通局、公路分局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、糾風(fēng)辦、縣政府法制辦、公安局交通大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)前一階段工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，安排部署下一階段工作；加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，研究解決上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全管理工作中的問題，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

二、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室

按照“加強(qiáng)聯(lián)合、共同辦公、隸屬關(guān)系不變、執(zhí)法主體不變”的原則，成立由縣農(nóng)機(jī)部門和公安交通大隊(duì)組成的上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)管理聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室，集中辦公，加強(qiáng)對(duì)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)的安全管理。聯(lián)絡(luò)室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長任聯(lián)絡(luò)室主任，縣公安交通大隊(duì)確定一名具辦科室負(fù)責(zé)人任副主任。縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站確定6—8名監(jiān)理人員，縣公安交通大隊(duì)確定2—4名交通警察為聯(lián)合執(zhí)法人員。聯(lián)絡(luò)室主要工作職責(zé)是建立健全上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全檢驗(yàn)、駕駛員資格核查等一系列規(guī)范化管理制度，依法開展道路巡查和專項(xiàng)整治，建立聯(lián)合處罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、加強(qiáng)源頭管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)運(yùn)輸隊(duì)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)運(yùn)輸經(jīng)營，從源頭上杜絕違法違規(guī)行為，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將轄區(qū)內(nèi)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)組織起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)，逐車登記造冊(cè)，強(qiáng)化安全。運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，隊(duì)員地位平等、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、團(tuán)結(jié)合作、互幫互助、民主管理、共享安全。縣聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)建立組織管理制度、安全生產(chǎn)制度、財(cái)務(wù)管理制度，為隊(duì)員提供安全生產(chǎn)知識(shí)教育、駕駛操作技能培訓(xùn)、作業(yè)信息、農(nóng)機(jī)年檢年審等服務(wù)，努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)運(yùn)輸隊(duì)員的安全生產(chǎn)意識(shí)。嚴(yán)厲打擊無牌無證、超載超限、違法載人等違章行為，切實(shí)維護(hù)正常的道路交通秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)每季度至少召開一次隊(duì)員大會(huì)，通報(bào)工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況和安全生產(chǎn)情況。要建立上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?？h聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室主任要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

四、嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)登記入戶及牌證管理規(guī)定

縣農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸拖拉機(jī)的注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)登記入戶及牌證管理的有關(guān)規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)禁為私自拼裝或擅自加高、加大和增大動(dòng)力的拖拉機(jī)辦理登記入戶及核發(fā)牌證手續(xù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)的年度檢審力度，提高檢審率。凡不按規(guī)定參加年審的，縣農(nóng)機(jī)部門會(huì)同公安交通大隊(duì)依法予以處罰。

五、加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)和考核工作

縣農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)和考核關(guān)，堅(jiān)決杜絕把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)辦證等現(xiàn)象，從源頭上保障拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)素質(zhì)。

（一）縣拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門驗(yàn)收合格后，方可從事拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)工作。

（二）拖拉機(jī)駕駛教練員必須經(jīng)省農(nóng)機(jī)主管部門培訓(xùn)考核合格后，方可參與拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教學(xué)工作。

（三）拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，決不允許擅自縮短培訓(xùn)時(shí)間或刪減培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》及相關(guān)工作規(guī)范對(duì)駕駛員進(jìn)行考核，堅(jiān)決杜絕不考試、不經(jīng)駕駛培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)或考試不合格就發(fā)證的現(xiàn)象。

六、切實(shí)加強(qiáng)路檢路查工作

縣聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室執(zhí)法人員要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生產(chǎn)道路和農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作。凡無牌無證拖拉機(jī)，要責(zé)令其到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門登記入戶，駕駛?cè)藛T要到縣農(nóng)機(jī)校參加培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后，由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理駕駛證。在路檢路查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極配合，對(duì)干擾阻撓、防礙執(zhí)法、聚眾抗法的人員，公安機(jī)關(guān)要依法處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)事故；原因；預(yù)防對(duì)策

中圖分類號(hào) S232.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0254-01

近年來，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是在購機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，農(nóng)民購機(jī)積極性高漲。但是由于農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)村道路狀況差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜等原因，農(nóng)機(jī)事故常有發(fā)生。因此，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作是擺在農(nóng)機(jī)安全管理部門面前的一項(xiàng)刻不容緩的工作。

1 農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的原因

總結(jié)農(nóng)機(jī)事故檔案，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故其實(shí)就是人的事故，即人禍。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械是人駕駛操作的，農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生說到底是人為的，是那些不遵守農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》的駕駛操作人員造成的，其中主要原因有：一是利益驅(qū)動(dòng)，忽視安全。有些農(nóng)機(jī)駕駛操作人員只顧多作業(yè)，多賺錢，忽視安全；有些駕駛操作人員重使用，輕保管造成事故隱患。二是操作技術(shù)差及無證駕駛。據(jù)了解，有些農(nóng)機(jī)手不懂安全操作技術(shù)，且參加技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，安全隱患大。一旦遇到緊急情況，驚慌失措，引起事故的發(fā)生[1]。三是安全法制觀念差。有的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員整天呆在駕駛室里，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門發(fā)給的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)的積極性不高，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一知半解，造成事故發(fā)生。

2 預(yù)防對(duì)策

2.1 重在源頭“堵”

堅(jiān)決堵住源頭，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。一是用身邊的農(nóng)機(jī)事故作反面教材，向農(nóng)民群眾宣講農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和無牌無證等違法行為的危害性，要時(shí)刻遵守安全法律法規(guī)，讓每個(gè)人都懂得珍惜自己的生命。二是加強(qiáng)安全法律和法規(guī)的宣傳力度。目前，有些農(nóng)村信息閉塞，交通不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的文化水平不高，有些農(nóng)民機(jī)手先購買農(nóng)業(yè)機(jī)械從事道路運(yùn)輸和農(nóng)田作業(yè)，被查到后才去考取駕駛證，而沒有在購買農(nóng)機(jī)前先參加農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)[2]。因此，農(nóng)機(jī)安全管理部門要深入農(nóng)村、上門入戶向農(nóng)機(jī)手宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，讓農(nóng)民明白車輛不掛牌、駕駛操作人員無證駕駛是違法行為，易引發(fā)農(nóng)機(jī)事故；而駕駛證是駕駛?cè)说鸟{駛資格技術(shù)證明，行駛證和車輛號(hào)牌是收割機(jī)、拖拉機(jī)取得合法行駛權(quán)的憑證。

2.2 嚴(yán)把“三關(guān)”

一是把好農(nóng)機(jī)年檢和駕駛員審驗(yàn)關(guān)。在1年1次的農(nóng)機(jī)年度技術(shù)檢驗(yàn)中，做到證、機(jī)、人三見面，要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，逐臺(tái)檢驗(yàn)，確保安全性能可靠有效，農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)良好。對(duì)于不參加“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”的農(nóng)機(jī)駕駛員不予通過年檢。在駕駛員的審檢中，宣傳“保險(xiǎn)賠錢不賠命，莫把生命當(dāng)兒戲”。對(duì)駕駛員進(jìn)行遵章守法、安全駕駛教育，組織駕駛員進(jìn)行駕駛理論或操作技術(shù)學(xué)習(xí)，并做到人、證兩見面。二是把好農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶關(guān)。農(nóng)機(jī)牌證的核發(fā)必須依照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的主要工作之一，應(yīng)做到異地的農(nóng)機(jī)車輛不予辦證上牌，不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)機(jī)車輛不予辦證上牌，不參加“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”不予上牌辦證[3]。三是把好培訓(xùn)考試發(fā)證關(guān)。拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)單位要配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格考場紀(jì)律，對(duì)考試不合格、未經(jīng)培訓(xùn)的人員，堅(jiān)決不發(fā)駕駛證[4]。為確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》。

2.3 嚴(yán)把過程“控”

應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生規(guī)律，農(nóng)機(jī)安全管理部門開展春運(yùn)安全生產(chǎn)的大檢查，進(jìn)行“農(nóng)機(jī)抗旱救災(zāi)、農(nóng)機(jī)秋收冬種、農(nóng)機(jī)雙搶、農(nóng)機(jī)春耕”的安全大檢查，要排查事故隱患，預(yù)防及減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生[5]。鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)事故比田間作業(yè)的多，因此對(duì)鄉(xiāng)村道路上運(yùn)行的拖拉機(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)機(jī)安全管理部門要組織人員對(duì)重點(diǎn)路段、區(qū)域和事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控檢查，要重點(diǎn)整治酒后駕車、疲勞駕車、超速超載、黑車非駕、拖拉機(jī)非法載人等現(xiàn)象，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。農(nóng)忙季節(jié)，一是幫助農(nóng)民維修有故障的農(nóng)機(jī)具，使之技術(shù)狀況良好，減少事故的隱患。二是開展田檢路查，糾正機(jī)手違章作業(yè)行為，消除不安全的隱患[6]。三是組織農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)，講解農(nóng)機(jī)構(gòu)造、工作原理，傳授農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。四是在農(nóng)機(jī)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前夕，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，制定農(nóng)機(jī)安全作業(yè)措施。五是組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，深入田間地頭，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 張立妹.淺析引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的主要原因及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2011（3）：29-30.

[2] 張翠珍.淺談引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的主要原因及對(duì)策[J].河北農(nóng)機(jī)，2009（4）：11-12.

[3] 陳明順.農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的原因及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2008（22）：57.

[4] 曹勝柱，王麗平 .淺析農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程，2008（1）：56-57.

篇10

1 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)基本情況

截止2014年11月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力39.47萬千瓦，拖拉機(jī)6278臺(tái)（其中：大中型739臺(tái)），收割機(jī)535臺(tái)，水稻插秧機(jī)319臺(tái)（其中：高速插秧機(jī)242臺(tái)），全縣大中型與小型農(nóng)業(yè)機(jī)械之比為1：5.37；全年機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)62.75千公頃、機(jī)收面積達(dá)53.59千公頃、水稻機(jī)插秧面積14.67千公頃，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到74%，比上年增長2個(gè)百分點(diǎn)。

2 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)取得的成效

2.1 農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

我們對(duì)內(nèi)利用縣電視臺(tái) “三農(nóng)之窗”、縣農(nóng)委 “萬人信息平臺(tái)”、局“農(nóng)機(jī)通”等信息平臺(tái)根據(jù)農(nóng)時(shí)及時(shí)宣講新機(jī)具、新技術(shù)，跨區(qū)作業(yè)信息、機(jī)插秧大田管理注意事項(xiàng)、召開現(xiàn)場觀摩會(huì)等。對(duì)外以網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺(tái)，不斷加大農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作力度。一直以來，我局對(duì)信息宣傳工作都非常重視，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，將信息宣傳工作納入了績效考核工作，建立了當(dāng)涂縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，在各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，縣政府門戶網(wǎng)及政務(wù)信息公開等平臺(tái)上，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效和工作動(dòng)態(tài)，并加強(qiáng)與電視臺(tái)及報(bào)紙等新聞媒體的溝通與聯(lián)系，宣傳農(nóng)機(jī)化工作。在安徽農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、安徽農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)、《馬鞍山日?qǐng)?bào)》、馬鞍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)宣傳通訊稿件30篇，為宣傳農(nóng)機(jī)形象，報(bào)道農(nóng)機(jī)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響做出了積極貢獻(xiàn)。

2.2 協(xié)助成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

我局在推廣服務(wù)過程中，積極引導(dǎo)一家一戶一臺(tái)機(jī)的散戶組織起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，同時(shí)我們積極幫助種糧大戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社對(duì)接，既解決了種糧大戶的用工困難，又解決了合作社的市場。截止2014年11月底，全縣已成立10個(gè)以機(jī)插秧服務(wù)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，擁有插秧機(jī)63臺(tái)，育秧流水線16套，與農(nóng)戶簽訂代插協(xié)議4.5萬畝，作業(yè)收入270萬元，已成為我縣機(jī)插秧作業(yè)的主力軍，7家以機(jī)耕、機(jī)收為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，我縣耕、收機(jī)械化水平達(dá)到98%以上。

2.3 注重推廣隊(duì)伍素質(zhì)的提升

重視工作人員的培訓(xùn)，歷來是我局的一項(xiàng)傳統(tǒng)。為了拓寬職工的知識(shí)面，提高職工的工作能力，出臺(tái)了在職職工繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)成教院在我局設(shè)立的函授站，繼2010年全縣49名在職職工完成機(jī)電一體休函授大專班學(xué)業(yè)后，2013年又有30名職工完成了農(nóng)業(yè)機(jī)械及其自動(dòng)休函授本科班學(xué)業(yè)，2014年完成了全縣55名農(nóng)機(jī)人員能力提升培訓(xùn)。

2.4 建立農(nóng)機(jī)實(shí)訓(xùn)基地

依托當(dāng)涂縣南北圩農(nóng)機(jī)合作社（該合作社7000畝水稻和小麥生產(chǎn)，耕、種、收100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化）、當(dāng)涂縣徽農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社（該合作社主要以統(tǒng)防統(tǒng)治和機(jī)械化插秧為主）和縣拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校建立了三個(gè)不同類型的實(shí)訓(xùn)基地，方便學(xué)員實(shí)踐學(xué)習(xí)，11月完成50名農(nóng)機(jī)大戶為期10天的實(shí)訓(xùn)。

2.5 認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)科技人員結(jié)對(duì)服務(wù)

根據(jù)省農(nóng)委和省農(nóng)機(jī)局文件要求，組織全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)55名農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展技術(shù)指導(dǎo)結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，零距離對(duì)農(nóng)機(jī)手開展技術(shù)咨詢、政策宣講，聯(lián)系保養(yǎng)維修機(jī)具和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)難題，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)把關(guān)，全縣農(nóng)機(jī)科技人員結(jié)對(duì)服務(wù)達(dá)550戶。

2.6 扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作

在拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)上，我們狠抓教學(xué)質(zhì)量，努力提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)上除注重駕駛操作技能的訓(xùn)練外，我們還在學(xué)員們的安全行車意識(shí)上下功夫，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)員的農(nóng)機(jī)安全教育。截至11月份，共舉辦了9期駕駛員培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員269人，一期收割機(jī)手，47人，2期職業(yè)幾技能鑒定，共166人。經(jīng)過考試考核合格后才準(zhǔn)予發(fā)放結(jié)業(yè)證書，通過努力，學(xué)員一次性結(jié)業(yè)率均在95%以上。

2.7 加快了我縣新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用的步伐

2.7.1推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù) ：今年舉辦了培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民520人，技術(shù)人員26人，召開現(xiàn)場演示、觀摩會(huì)15次，觀摩人次達(dá)600人，發(fā)放宣傳資料2000份，機(jī)插22萬畝，機(jī)插率為48.9%。

2.7.2開展油菜機(jī)械化直播試驗(yàn)示范；2014年10月11日在黃池鎮(zhèn)長福村開展了全縣油菜機(jī)械化直播現(xiàn)場會(huì)，通過集旋耕、開溝、播種、施肥于一體復(fù)式作業(yè)，讓種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶代表看到了高效率的新機(jī)具。

2.7.3積極推廣糧食低溫干燥機(jī)械化；全縣共有糧食低溫干燥機(jī)械174臺(tái)，其中今年新增72臺(tái)。機(jī)械化低溫干燥設(shè)備的使用，有效地減少了我縣糧食損失，提高了糧食質(zhì)量。

3 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)成在的問題

3.1 新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用在全縣發(fā)展不平衡

我縣從2004年開始示范、推廣水稻育插秧機(jī)械化，幾年過去了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項(xiàng)技術(shù)已被大范圍的推廣應(yīng)用，并已組織到外省、外縣跨區(qū)作業(yè)。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還僅停留在示范階段。還有諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精加工機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮機(jī)械也同時(shí)存在發(fā)展不平衡。

3.2 推廣經(jīng)費(fèi)缺口大，嚴(yán)重影響推廣工作的正常開展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，由于缺乏專項(xiàng)投入，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣只能在面上宣傳、點(diǎn)上示范為主，輻射面不寬；對(duì)農(nóng)民參加新技術(shù)、新機(jī)具等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)要求免費(fèi)，但不給相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致設(shè)備老化無力更新，培訓(xùn)手段和內(nèi)容落后。

3.3 基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)陳舊、老化，后備力量不足

一是在歷次改革中，農(nóng)機(jī)部門被多次“裁、并”，造成人才斷檔，結(jié)構(gòu)失衡?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門自2000年以后就沒新鮮血液加入，50歲以上的人員達(dá)到52%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員無人專項(xiàng)從事農(nóng)機(jī)工作，同時(shí)缺乏資源和服務(wù)手段，無法正常獨(dú)立開展工作。二是缺乏人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和機(jī)制，現(xiàn)有的培訓(xùn)多是速成式，目前在縣鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，技術(shù)精、會(huì)經(jīng)營、具有前瞻性、能實(shí)干的復(fù)合型人才奇缺。

4 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展思考

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度

很多縣雖然農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝都隸屬于農(nóng)委，由于專業(yè)領(lǐng)域不同，相互融合的問題一直沒有得到很好的解決。作為農(nóng)機(jī)部門應(yīng)主動(dòng)和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)觀念，在工作中建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)人員協(xié)同機(jī)制，逐步開創(chuàng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。