導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)與管理；開(kāi)發(fā)和利用

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、城市化的迅速演進(jìn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)文化的沖擊下，貴定縣的布依、苗族文化由于受到強(qiáng)勢(shì)文化和現(xiàn)代城市文化的影響，加之生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致不少布、苗傳統(tǒng)文化漸漸失去生存環(huán)境，漸行漸遠(yuǎn)，許多非遺老藝人也漸漸退出歷史舞臺(tái)，年輕人傳承意識(shí)淡漠，布、苗傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了斷層。盡管有的已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)非遺名錄、省級(jí)非遺名錄，但由于缺乏必要的提升和保護(hù)，至今仍游離于地理標(biāo)志和品牌商標(biāo)保護(hù)之外，直接影響其知名度和“身價(jià)”的提升，尚未成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律認(rèn)可的“知名品牌”。

1 貴定具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

地處苗嶺北坡、黔中腹地的貴定縣，屬黔南布依族苗族自治州，全縣近三十萬(wàn)的人口中，聚集在此的布依族、苗族、水族、侗族、壯族、仡佬族、土家族等二十多個(gè)少數(shù)民族人口占約占了總?cè)丝跀?shù)的一半。而貴定世世代代友好相處的各族兒女經(jīng)過(guò)千百年的文化往來(lái)、文化沉積、文化融合，在歡慶豐收、慶賀太平、祈福納財(cái)、歡呼盛世之時(shí)，都喜好用載歌載舞的方式表達(dá)情感。

貴定縣布依族、苗族豐富的民族文化資源以及長(zhǎng)期的民族習(xí)俗和傳統(tǒng)文化的歷史積淀造就了許多耳熟能詳?shù)奶厣幕放啤扔惺着鷩?guó)家級(jí)非遺代表名錄苗族《鼓龍鼓虎-長(zhǎng)衫龍》，被列為第四類(lèi)民間舞蹈，屬4l項(xiàng)民間舞蹈之一，排列序號(hào)為126Ⅲ-23苗族蘆笙舞；省級(jí)非遺代表名錄海葩苗《蘆笙長(zhǎng)鼓舞》；《益肝草》；布依山歌《九板十三腔十八調(diào)》；州級(jí)非遺代表名錄《月子湯》；《引思鼓》等，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是貴定縣布依族、苗族厚重人文和燦爛歷史的經(jīng)典之作，是不可多得的民族瑰寶，它已經(jīng)不僅僅是一張張文化名片，更是一種民族精神，一個(gè)文化品牌。

2 傳承與保護(hù)措施

在新的歷史條件下，貴定縣布、苗傳統(tǒng)文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)筆者認(rèn)為仍應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，挖掘搶救為主，傳承保護(hù)并重”的原則，從以下幾方面抓好和抓實(shí)管理工作：

2.1深化改革，轉(zhuǎn)變職能

優(yōu)先考慮列入非遺名錄地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其傳承保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金為非遺相關(guān)部門(mén)抓好此項(xiàng)工作提供必要的物質(zhì)保證。同時(shí)要制定吸納社會(huì)資金的優(yōu)惠政策和措施，逐步形成政府主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的投入機(jī)制，采取政府投入一點(diǎn)，部門(mén)支持一點(diǎn)，社會(huì)募捐一點(diǎn)，企業(yè)捐贈(zèng)一點(diǎn)的方式，多渠道籌集資金，設(shè)立非遺傳承保護(hù)基金，大力扶持非遺文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)非遺進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中加以保護(hù)。

2.2繼續(xù)對(duì)布依、苗族傳統(tǒng)文化的普查

全面了解、掌握全縣布依、苗族文化資源的種類(lèi)數(shù)量、分布狀況和生存環(huán)境。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，深入挖掘，運(yùn)用文字、錄音、錄像以及實(shí)物展示等方式，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的非遺名錄或過(guò)去的名錄拾遺補(bǔ)缺都進(jìn)行全面、真實(shí)的記錄，細(xì)心整理，鑒別真?zhèn)?，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3采取多種方式，加大宣傳力度

切實(shí)提高對(duì)非遺的傳承保護(hù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，形成以主管部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織各司其職，密切配合，齊抓共管的格局。采取政府主導(dǎo)，專(zhuān)家學(xué)者、群眾參與的方式，切實(shí)有效地開(kāi)展工作，通過(guò)建立貴定特色非遺精品網(wǎng)站、廣播電視對(duì)外宣傳及把非遺工作納入目標(biāo)考核體系等一系列有效措施提高對(duì)非遺的保護(hù)、傳承意識(shí)。

2.4加強(qiáng)非遺人才隊(duì)伍建設(shè)

制定落實(shí)好非遺教育的整體規(guī)劃，大力培訓(xùn)非遺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提供必要經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的工作生活條件，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的非遺活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流。另一方面積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化工作力量，建立一支高素質(zhì)具有實(shí)干精神的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，充分利用貴定師院的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)文化專(zhuān)業(yè)人才，讓更多的人走進(jìn)非遺工作。其三大力推進(jìn)非遺名錄進(jìn)校園工作，把非遺名錄作為貴定地區(qū)學(xué)生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容之一，納入教學(xué)計(jì)劃安排，編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材，培訓(xùn)師資，通過(guò)學(xué)校教育保障非遺名錄的傳承和發(fā)展，提高布依、苗族特別是廣大青少年的文化自覺(jué)意識(shí)。其四是加強(qiáng)非遺傳承人的申報(bào)評(píng)定工作，建立非遺傳承人名錄體系，對(duì)傳承人制定具體保護(hù)措施，為授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給民間藝人的生活補(bǔ)貼等，進(jìn)一步掀起尊重和愛(ài)護(hù)非遺人才的熱潮，使非遺傳承和發(fā)展后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

2.5加大對(duì)“非遺”的開(kāi)發(fā)和利用

發(fā)掘一個(gè)民族文化品牌不易，要使它發(fā)揚(yáng)光大，長(zhǎng)盛不衰，造福桑梓更難，如“云霧系列貢茶”、“益肝草”等，這就要求我們必須用發(fā)展的眼光，改革的思路，創(chuàng)新的思維，市場(chǎng)的觀念去應(yīng)對(duì)工作的挑戰(zhàn)，去探索新的機(jī)制，使這些非遺文化品牌的發(fā)掘和保護(hù)走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民族文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向這些非遺企業(yè)聚集，促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)對(duì)布依山歌《九板十三腔十八調(diào)》、《鼓龍鼓虎-長(zhǎng)衫龍》等非遺品牌，則應(yīng)與旅游精品景點(diǎn)（如“金海雪山”）的深度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，依托旅游市場(chǎng)帶動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極開(kāi)發(fā)以旅游者為主要消費(fèi)對(duì)象的非遺民間工藝品、紀(jì)念品，逐步壯大非遺民間工藝品加工業(yè)，努力增加“非遺”在旅游業(yè)中的作用，使非遺文化品牌優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展，促進(jìn)民族文化事業(yè)的繁榮。

3 小結(jié)

總之，為了能保護(hù)好珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，貴定縣應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家組等，同時(shí)，還不斷的加強(qiáng)資金政策扶持，設(shè)立非遺保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)鎮(zhèn)也安排專(zhuān)門(mén)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)并制定保護(hù)規(guī)劃。

隨著全球一體化進(jìn)程的加快，各種文化現(xiàn)象、藝術(shù)模式空前地交織在一起，形成了相互影響、相互借鑒的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]王元.論跨文化傳播視野下的中國(guó)文化振興[J].攀登.2013（03）

篇2

關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)；保護(hù)與開(kāi)發(fā)；仁懷市

中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）28-0156-03

早在商周時(shí)期，就有人類(lèi)在仁懷繁衍生息。北宋大觀三年（公元1109年）仁懷置縣，屬滋州。宣和三年，降縣為堡，屬瀘州郡。元置仁懷長(zhǎng)官司、古滋長(zhǎng)官司，均屬播州安撫司。明為仁懷縣（今赤水）轄地，屬遵義府。清雍正五年（1727年）隨府改屬貴州布政司。雍正八年，移縣治于生界亭子壩，十一年知縣杜詮領(lǐng)帑項(xiàng)一萬(wàn)五千零八十兩建城，至十三年新城就。遠(yuǎn)在漢代，仁懷人民便釀造出令漢武帝“甘美之”的佳釀。1915年，茅臺(tái)酒榮獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，躋身世界三大蒸餾名酒行列。1995年11月30日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)仁懷撤縣設(shè)市，是貴州省首批建設(shè)的20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一。

一、歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

仁懷是一個(gè)有著悠久歷史的城市，是古代川鹽入黔的重要驛站之一，也是“四渡赤水”戰(zhàn)斗過(guò)的地方，更是馳名中外的國(guó)酒茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)，因而擁有較為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)

就物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，仁懷市境內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)又具體包括可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、特色歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位四類(lèi)。目前，可移動(dòng)文物基本都珍藏于市博物館內(nèi)，有國(guó)家二級(jí)文物2件、國(guó)家三級(jí)文物2 000余件和近1 000件待修復(fù)的文物；不可移動(dòng)文物共4處，即沙灘鄉(xiāng)的古鹽運(yùn)碼頭、東門(mén)河云仙寺內(nèi)的商周遺址以及中樞的水仙寺和玉屏寺；特色歷史街區(qū)共3條，即清代遺存下來(lái)的梅子坳老街、三元洞老街和五馬老街；文物保護(hù)單位共26個(gè)，分別分布在仁懷市城區(qū)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)；具體情況（見(jiàn)下表）。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，仁懷市最為著名的要數(shù)茅臺(tái)酒傳統(tǒng)釀造工藝，現(xiàn)已被列入國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，而仁懷也于2004年7月，被正式認(rèn)定為“中國(guó)酒都”。此外，仁懷也是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，境內(nèi)居住著漢族、苗族、布依族、仡佬族、彝族、白族等9個(gè)民族，因而擁有眾多獨(dú)具特色的民族習(xí)俗，如后山鄉(xiāng)的采月亮、苗族臘染、苗族打牛祭祀活動(dòng)；有別具風(fēng)格的地方戲曲，如學(xué)孔鄉(xiāng)的春臺(tái)戲；有眾多精湛的手工技藝，如喜頭鎮(zhèn)的擂荼制造工藝、壇廠鎮(zhèn)的制陶工藝等。其中，后山鄉(xiāng)苗族的踩月亮活動(dòng)與茅臺(tái)鎮(zhèn)茅臺(tái)酒傳統(tǒng)釀造工藝一同被列入貴州省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

（三）總體評(píng)價(jià)

從數(shù)量來(lái)看，仁懷市境內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)比較豐富，目前已登記的有3 000多件可移動(dòng)文物、4件不可移動(dòng)文物、3條特色歷史街區(qū)、26個(gè)文物保護(hù)單位以及眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，還有一定數(shù)量的地上地下歷史文化遺產(chǎn)仍處于未發(fā)掘或未登記狀態(tài)。

從類(lèi)別來(lái)看，仁懷市境內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)種類(lèi)比較齊全，涵蓋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類(lèi)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、特色街區(qū)和文物保護(hù)單位四類(lèi)，其中文物保護(hù)單位又包含近現(xiàn)代史跡、古墓葬、古建筑、古遺址、摩崖石刻等類(lèi)別。

從年代分布情況來(lái)看，境內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)（除可移動(dòng)文物外）主要是清朝和近現(xiàn)代留存下來(lái)的，其中清代遺產(chǎn)18處，近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)11處，此外還有明代遺產(chǎn)兩處，商代、宋代遺產(chǎn)各1處。

從位置分布情況來(lái)看，境內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)（除可移動(dòng)文物外）主要集中分布在茅臺(tái)、中樞、魯班、長(zhǎng)崗和五馬，其他如茅壩、壇廠、沙灘、三合以及火石崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有單個(gè)分布。

從文物保護(hù)單位的級(jí)別來(lái)看，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)（四渡赤水紀(jì)念塔、茅臺(tái)渡口紀(jì)念碑、魯班烈士墓、魯班戰(zhàn)斗遺址、長(zhǎng)崗住地等9個(gè)文物保護(hù)單位聯(lián)合統(tǒng)一申報(bào)），貴州省級(jí)兩個(gè)，遵義市級(jí)兩個(gè)，仁懷市級(jí)13個(gè)。

從保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，仁懷市歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)力度不夠，除魯班、烈士墓等極個(gè)別受到較好保護(hù)外，其他都基本處于自生自滅狀態(tài)，既沒(méi)有劃定保護(hù)范圍，也沒(méi)有派專(zhuān)人進(jìn)行管理。由于缺乏保護(hù)，導(dǎo)致各級(jí)歷史文化遺產(chǎn)的利用價(jià)值不高，開(kāi)發(fā)基本處于停滯狀態(tài)。

二、歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）歷史文化遺產(chǎn)遭受自然、人為的雙重破壞

仁懷市的眾多物質(zhì)文化遺產(chǎn)當(dāng)中，除了被收藏在市博物館的部分文物之外，其他都基本處在露天之下，如清代的古鹽運(yùn)碼頭、明清時(shí)期修建的眾多寺廟以及時(shí)期留下的戰(zhàn)斗遺址等。這些寶貴的遺產(chǎn)千百年來(lái)經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的風(fēng)吹雨打，遭受風(fēng)化、沖蝕等自然因素破壞嚴(yán)重，部分甚至遭到了毀滅性的破壞，失去了其原有的價(jià)值。

當(dāng)然，相比自然因素對(duì)歷史文化遺產(chǎn)造成的破壞而言，人為因素所造成的破壞可謂更甚。其中，最為明顯的要數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的毀滅性破壞，例如將領(lǐng)石達(dá)開(kāi)與清朝政府的茅臺(tái)一戰(zhàn)使得諸如酒作坊等珍貴遺產(chǎn)一夜之間灰飛煙滅；20世紀(jì)六七十年代的社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，永安寺、天圣寺等寺廟中的雕像、石刻被毀之殆盡。

（二）認(rèn)識(shí)淺薄，保護(hù)力度不夠

在建設(shè)過(guò)程中，部分人認(rèn)為保護(hù)文物、歷史街區(qū)、古建筑就是保護(hù)“落后”，更有甚者還把保護(hù)遺產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為這些“死物”是在和城市建設(shè)搶地盤(pán)，阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其實(shí)，他們片面地理解了城市的現(xiàn)代化，認(rèn)為只有高樓大廈才是現(xiàn)代化城市的象征，而忽略了最為重要的城市歷史沿承與城市文化品位。

（三）建設(shè)性破壞嚴(yán)重，孤立文物保護(hù)

在城市現(xiàn)代化建設(shè)這一迅猛潮流中，城市工業(yè)用地、居住用地等難免會(huì)與遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)生摩擦。在城市建設(shè)用地原本就很緊張的仁懷，這一矛盾更是突出，而二者比拼、爭(zhēng)搶的贏家又往往是經(jīng)濟(jì)一方。因此，許多尚未挖掘的珍貴遺產(chǎn)永久地埋藏于混泥土之下或是被徹底摧毀；而已發(fā)掘的部分歷史文化遺產(chǎn)也不得不拆遷而另尋容身之所；幾經(jīng)曲折得以原地保留的也只是孤立保護(hù)，周?chē)辖ㄖ勘徊鸪?，整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，其中最好的例子要數(shù)省級(jí)文物保護(hù)單位鹿鳴塔被孤立保護(hù)在市醫(yī)院內(nèi)。

（四）保護(hù)資金短缺

仁懷市境內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)多為土木類(lèi)，由于自然、歷史原因和現(xiàn)代化建設(shè)所帶來(lái)的破壞，其保護(hù)需要大量的資金。但是，由于當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)識(shí)淺薄片面、重心完全偏向近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，境內(nèi)許多歷史文化遺產(chǎn)都沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的保護(hù)資金，基本上處于自然消亡狀態(tài)。地方政府采取種種措施籌措的資金也只是杯水車(chē)薪，不能從根本上解決問(wèn)題，比如旅游收入、民間捐助等。

（五）文化特色明顯，但在城市規(guī)劃建設(shè)中未能充分體現(xiàn)

仁懷市的文化特色也非常鮮明，國(guó)酒文化、文化和古鹽運(yùn)文化便是這一城市的主打文化，也是彰顯其城市魅力的最大文化品牌。盡管其文化特色非常明顯，但在城市規(guī)劃建設(shè)中，上述“三大文化”均未充分體現(xiàn)出來(lái)。首先，在進(jìn)入仁懷的各交通口岸，除國(guó)酒門(mén)、茅臺(tái)巨瓶外，很少有能彰顯其文化特色的廣告、標(biāo)語(yǔ)或標(biāo)志；其次，市政中心地區(qū)也沒(méi)有能充分展現(xiàn)其文化特色的標(biāo)志性建筑。另外，在仁懷市內(nèi)的主要交通廊道和廣場(chǎng)上，能體現(xiàn)其文化特色的雕塑和園藝也少之又少，走在仁懷境內(nèi)的大街小巷上，人們很難感受到國(guó)酒文化、文化與古鹽運(yùn)文化的濃厚氣氛及深厚內(nèi)涵。

三、歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建議

歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，是一種不可再生的文化資源，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，其保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)有效地保護(hù)好祖宗留下的寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是仁懷文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)于建設(shè)特色城市有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

在繼續(xù)大力、持久地面向社會(huì)宣傳《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的同時(shí)，建立向市民宣傳、展示、普及相關(guān)知識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，比如通過(guò)舉辦免費(fèi)知識(shí)講座、參觀、知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)設(shè)報(bào)刊專(zhuān)欄、專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站甚至進(jìn)入學(xué)校教材等多渠道、多種方式宣傳歷史文化遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值及其保護(hù)意義，讓每一位市民都了解城市的文化內(nèi)涵及保護(hù)對(duì)城市發(fā)展的重要意義，努力提高廣大市民的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全體市民樹(shù)立和形成“保護(hù)城市的歷史就是保護(hù)城市的未來(lái)”的共識(shí)，使全民投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的行列中來(lái)。

（二）多渠道籌措保護(hù)資金

仁懷市政府必須加大歷史文化遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金的投入，并主要根據(jù)需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)量、保護(hù)程度，保護(hù)方式等決定具體的財(cái)政支出額度。除財(cái)政收入這一來(lái)源外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)建立多層次多渠道的資金來(lái)源方式，如以旅游資源開(kāi)發(fā)的形式獲取旅游收入；廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、維護(hù)、維修、展覽和科研，吸收境內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐資贊助，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)基金等。

（三）處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的辯證關(guān)系

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)應(yīng)始終堅(jiān)持以有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為前提，在此前提下科學(xué)地加以利用，充分釋放其歷史和文化的價(jià)值潛能，并以此為資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市魅力的彰顯。如修繕后的文物保護(hù)單位可結(jié)合雕塑、畫(huà)展、文藝表演等，進(jìn)行酒文化、鹽運(yùn)文化、文化的展示；也可以復(fù)制文物樣品，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品；也可以利用當(dāng)?shù)氐氖止ぜ妓?，如喜頭鎮(zhèn)的擂茶工藝、壇廠鎮(zhèn)的制陶工藝等，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。

（四）在城市規(guī)劃建設(shè)中要充分地彰顯文化特色

仁懷同時(shí)擁有酒文化、古鹽運(yùn)文化和紅色文化，在具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，還必須正確處理好三大文化的關(guān)系。其一，要突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)打造酒文化；其二，要體現(xiàn)三大文化的關(guān)聯(lián)性，即做到“酒中有鹽（鹽運(yùn)文化），酒中有紅（紅色文化）”。具體可以通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，仁懷市的文化定位是文化底蘊(yùn)深厚的“中國(guó)酒都”，而不是“鹽都”或“紅色之城”，一切工作都要圍繞“酒文化”來(lái)做文章；第二，對(duì)于載有古鹽運(yùn)文化和紅色文化的景點(diǎn)、景區(qū)，要繼續(xù)予以保護(hù)與開(kāi)發(fā)，但范圍只限定在文物古跡的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；第三，部分酒文化載體中要適當(dāng)融入古鹽運(yùn)文化和文化，主要體現(xiàn)后二者在仁懷酒文化成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。

歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一種獨(dú)特資源，保護(hù)并深入挖掘其中的內(nèi)涵，傳承并弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有不可替代的作用，在城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，把歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)納入城市規(guī)劃中，從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面來(lái)整體考慮，將更有利于提升城市的文化品位，更有利于城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用工作，取得了明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化生態(tài)也正在發(fā)生變化，我市文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，各類(lèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受人為和自然破壞的現(xiàn)象仍然存在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著加速消亡和失傳的趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

文化遺產(chǎn)是民族傳統(tǒng)文化的重要載體，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是不可再生的珍貴資源。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，逐步完善政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理新體制，不斷開(kāi)創(chuàng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)強(qiáng)化歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真做好歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的推薦工作，依法按時(shí)完成已公布的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確具體的保護(hù)規(guī)定和控制指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃開(kāi)展歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)整治工作，注重保護(hù)文物古跡、歷史地段的真實(shí)信息，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)。市、縣區(qū)編制和調(diào)整土地利用規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接。

(二)加強(qiáng)對(duì)文保單位的保護(hù)管理。做好各級(jí)文物保護(hù)單位的推薦、公布工作，按時(shí)完成文物保護(hù)單位“四有”工作。各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)模較大、等級(jí)較高的文物保護(hù)單位應(yīng)由所在地政府組織編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃，并按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保保護(hù)、管理、利用的強(qiáng)制性內(nèi)容。有關(guān)職能部門(mén)要定期組織巡查各級(jí)文保單位保護(hù)情況，加強(qiáng)對(duì)野外古建筑、古遺址等文物的安全防范管理，提高防盜、防火能力。

(三)加大對(duì)瀕危文物的搶救保護(hù)力度。分階段實(shí)施文物維修計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》和《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)維修工程，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)，嚴(yán)格限制文物“復(fù)建”，確保把有限的人力、財(cái)力用于重要文物的保護(hù)項(xiàng)目。

(四)樹(shù)立文物保護(hù)優(yōu)先原則?？h區(qū)政府要妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，依法履行文物前置審批權(quán)。凡涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動(dòng)，必須依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和占地3萬(wàn)平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，要由文物部門(mén)進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并落實(shí)文物保護(hù)措施和經(jīng)費(fèi)。投資渠道多元化的重大建設(shè)工程，在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)階段就要明確和落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任主體。文物利用要堅(jiān)持合理、適度的原則，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和隸屬關(guān)系。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要注重做好優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑和歷史文化環(huán)境的調(diào)查和保護(hù)，要把文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(五)大力推進(jìn)博物館建設(shè)。加快市、縣國(guó)有博物館的館舍建設(shè)工程步伐。積極扶持非國(guó)有博物館和民辦專(zhuān)題博物館的創(chuàng)辦，努力形成多元化的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“三貼近”和社會(huì)效益為首的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，以拓展博物館的社會(huì)教育和服務(wù)功能為目的，全力打造市博物館的基本陳列，并以此帶動(dòng)全市文物展覽展示水平的整體提升。全市國(guó)有博物館、紀(jì)念館在實(shí)行向未成年人、現(xiàn)役軍人、任教滿30年教師、70歲以上老人等特定群體免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向所有社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)館藏文物管理，從改善文物保護(hù)環(huán)境入手，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)解決館藏文物保存中的突出問(wèn)題，文物保存和展示環(huán)境都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開(kāi)展館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(六)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。結(jié)合文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)文物行政執(zhí)法主體及其職責(zé)。文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除依法承擔(dān)文化市場(chǎng)執(zhí)法職能外，同時(shí)承擔(dān)不可移動(dòng)文物和館藏文物等文物執(zhí)法職責(zé)，并增掛文物監(jiān)察支隊(duì)的牌子，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。因增加執(zhí)法職能所需的人員編制，各地機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要予以支持，或從現(xiàn)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決。嚴(yán)厲打擊破壞文物的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)公安、工商及海關(guān)等部門(mén)要各司其職，共同維護(hù)我市文物保護(hù)工作的法律秩序。

三、全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)全面開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。在我市民族民間藝術(shù)普查成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類(lèi)別制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案。組織調(diào)查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)、全面的記錄。3年內(nèi)基本完成全市普查工作，建立好市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須建有本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以全面的掌握。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物的征集和保管制度。

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系?？h級(jí)以上政府要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，分期分批公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。從2006年開(kāi)始，市政府每?jī)赡旯家慌屑?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。申報(bào)國(guó)家級(jí)名錄的項(xiàng)目從列入省級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，省級(jí)名錄從市級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，市級(jí)名錄從縣區(qū)名錄的項(xiàng)目中選擇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，做好保護(hù)規(guī)劃。各級(jí)政府要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)重要理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)列入名錄的項(xiàng)目及其代表性傳人，要專(zhuān)門(mén)制定保護(hù)計(jì)劃，采取保護(hù)措施。

(四)加強(qiáng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合本地實(shí)際，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度。

(五)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。通過(guò)命名、授予稱(chēng)號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(團(tuán)體)的傳習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好《湖筆制作技藝》、《百葉龍》、《掃蠶花地》等項(xiàng)目保護(hù)工作的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛進(jìn)行民間藝術(shù)傳習(xí)，使我市優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)得以延續(xù)。大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

四、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施

(一)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五納入”，明確部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)把本行政府區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、管理好。市政府已成立**市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順市轄區(qū)的文物管理體制，繼南潯區(qū)的文物事權(quán)下放后按法定程序下放吳興區(qū)的文物事權(quán)。

(二)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入和對(duì)公益性文物事業(yè)單位的扶持，要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年遞增，主要用于文物保護(hù)、藏品征集、文物庫(kù)房、安全技防補(bǔ)助和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、項(xiàng)目論證研究、開(kāi)發(fā)利用、傳承培育、項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府《關(guān)于古橋保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》(湖政專(zhuān)紀(jì)〔2002〕67號(hào))已明確的古橋修復(fù)經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)到位。鼓勵(lì)文博單位拓展經(jīng)營(yíng)，完善服務(wù)，增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

篇4

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；浦東新區(qū)；文物保護(hù)；發(fā)展

一、文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀

1、文化遺產(chǎn)的概念闡述

文化是一定的歷史階段、一定的地域環(huán)境、一定的人類(lèi)種群的一種生存狀態(tài)、生活習(xí)慣、思維方式的反映。文化是一條歷史長(zhǎng)河，從遠(yuǎn)古流到現(xiàn)在，從現(xiàn)在還要流向未來(lái)。文化發(fā)展盡管千變?nèi)f化，但是作為特定的文化，總保留著祖先的基因。

文化遺產(chǎn)是人類(lèi)世世代代的創(chuàng)造和積累，積淀著各個(gè)歷史時(shí)期的杰出貢獻(xiàn)。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展建立在對(duì)過(guò)去文化、智慧的繼承和總結(jié)之上，通過(guò)文化遺產(chǎn)，人們才能夠認(rèn)識(shí)自己從何處來(lái)，認(rèn)識(shí)祖先如何一步步走到今天。由此更加清晰地了解人類(lèi)的追求，明確我們?nèi)绾巫呦蛎魈?，走向未?lái)。 1（1）

本文“文化遺產(chǎn)”主要是采用國(guó)際上通用的概念，等同于我國(guó)的“文物”概念。它包括可移動(dòng)文物與不可移動(dòng)文物，其中可移動(dòng)文物指器物、典籍、手稿、藝術(shù)品、化石等。不可移動(dòng)文物指古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念性建筑、近現(xiàn)代代表性建筑歷史遺址，以及周?chē)h(huán)境。本文的研究對(duì)象是浦東地區(qū)的不可移動(dòng)文物。

研究文化遺產(chǎn)，就是研究人的生存狀態(tài)，研究人的過(guò)去和未來(lái)。浦東新區(qū)地面文物的保護(hù)與統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于弘揚(yáng)浦東地區(qū)的文脈，培育浦東精神的認(rèn)同感和歸屬感，保持浦東地區(qū)的文物特色，都具有無(wú)可替代的意義和作用。保護(hù)文化遺產(chǎn)是歷史賦予當(dāng)今社會(huì)的崇高責(zé)任，也是時(shí)代賦予文保工作者的責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福于人類(lèi)的千秋功業(yè)。 2（2）

二、文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的理念受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題也進(jìn)入了國(guó)際視野。不可否認(rèn)，在管理理念、科研水平以及對(duì)自身文化價(jià)值的發(fā)掘上，我們與國(guó)際先進(jìn)水平相比，尚有不少差距。

我國(guó)在20世紀(jì)80年代末將相關(guān)概念引入，并逐步掀起一股“遺產(chǎn)熱”，使文化遺產(chǎn)成為公眾關(guān)注的話題。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加劇，城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾逐漸尖銳，也促使建筑學(xué)、考古學(xué)、規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的學(xué)者將研究方向調(diào)整到文化遺產(chǎn)，以便共同應(yīng)對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)。在這種大背景下，高等院校的教育悄然發(fā)生變化。

首先，文化遺產(chǎn)的保護(hù)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的、短暫性的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)行為，而是一項(xiàng)高層次的長(zhǎng)久性的文化活動(dòng)。國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔指出：必須嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主，搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，在不改變文物原狀的前提下，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)要堅(jiān)持真實(shí)性和完整性原則，對(duì)文化遺產(chǎn)的維修要堅(jiān)持可讀性、可識(shí)別性和可逆性原則。

我們理解，之所以現(xiàn)在的文化遺產(chǎn)保護(hù)遭遇難題，一個(gè)不可忽視的重要原因是重商輕文的觀念在作怪，這里不僅有利益驅(qū)動(dòng)，人們過(guò)分看重文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有大量的急功近利的過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而使遺產(chǎn)原本濃厚的文化氣息被忽略，從而不可挽回地造成文化傳承鏈條的失真和斷裂。

文化遺產(chǎn)有其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由文化遺產(chǎn)而引起的旅游產(chǎn)業(yè)，可謂是其生命力的佐證。文化遺產(chǎn)所在地利用文化旅游發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這也是導(dǎo)致近幾年來(lái)申遺的功利性原因之一。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，更多城市意識(shí)到文化遺產(chǎn)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義，各地在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)熱情高漲的同時(shí)，對(duì)歷史文化名城的申報(bào)也抱有巨大的熱情。雖然在《條例》中對(duì)名城的條件作了嚴(yán)格的規(guī)定，但城市政府仍然提出申報(bào)，愿意承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任。當(dāng)然其中也不排除個(gè)別有利用名城搭臺(tái)，只為經(jīng)濟(jì)唱戲的想法，但還是應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，宣傳正確的保護(hù)理念，提出正確的保護(hù)方法，引導(dǎo)到積極正確的方向。現(xiàn)在國(guó)家級(jí)歷史文化名城已經(jīng)有111個(gè)，可以說(shuō)大部分有重要?dú)v史文化價(jià)值的城市已經(jīng)囊括其中。

在新的名城申報(bào)中，他們以新的保護(hù)觀念，深入研究城市文化遺存，認(rèn)識(shí)它們的價(jià)值，從而擴(kuò)大保護(hù)的要素，如工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，它們豐富了歷史文化名城的內(nèi)容，提升了城市的歷史文化價(jià)值，為申報(bào)成功創(chuàng)造了條件。

利用名人故居建立的博物館是全國(guó)博物館的重要組成部分。博物館也是文化遺產(chǎn)的保護(hù)的重要宣傳機(jī)構(gòu)，博物館通過(guò)舉辦具有地方特色的展覽，為觀眾提供豐富的精神食糧。將文化遺產(chǎn)列入文物保護(hù)單位或者收藏進(jìn)博物館，并不是保護(hù)工作的終極目的。保護(hù)文化遺產(chǎn)的根本目的，在于“子子孫孫永葆用”。重視保護(hù)與利用的結(jié)合，就要挖掘文化遺產(chǎn)潛在的文化內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)城市發(fā)展的積極意義，使文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會(huì)生活，發(fā)揮起更大作用。

其次，文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏完善的體制制度保障。

誠(chéng)如單霽翔所言，資金短缺一直是制約文化遺產(chǎn)保護(hù)的瓶頸問(wèn)題。政府財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。目前對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入量相對(duì)較少，應(yīng)當(dāng)建立多元化的融資渠道。 3（3）當(dāng)然，做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，人才、技術(shù)比資金更為重要。

目前上海地區(qū)主要集中在復(fù)旦大學(xué)文博系、復(fù)旦大學(xué)文化遺產(chǎn)研究中心等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，從事博物館及文物保護(hù)管理工作的單位和部門(mén)，對(duì)此并沒(méi)有足夠的意識(shí)，因而其實(shí)踐性不強(qiáng)，還需要進(jìn)一步提高文博專(zhuān)業(yè)人才對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。文化遺產(chǎn)屬于不同行業(yè)不同層次的部門(mén)管理，由于體制所限，很難劃歸到文化或者文物部門(mén)統(tǒng)一管理，管理部門(mén)各自為政，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各行其是，不利于遺產(chǎn)的長(zhǎng)效保護(hù)，這種政出多門(mén)，多頭管理的格局，難以形成文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力。聯(lián)席會(huì)議制度是近年來(lái)我國(guó)政府行政管理的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是政府依法行政、民主觀和民主監(jiān)督的一種重要形式。有鑒于此，在各級(jí)政府層面建立文化遺產(chǎn)保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度十分必要。在遺產(chǎn)保護(hù)管理協(xié)調(diào)溝通機(jī)制建設(shè)上，可以考慮的另外一個(gè)方案是：建立文物信息管理系統(tǒng)。 4（4）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

我國(guó)目前已經(jīng)加入了五個(gè)有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際公約，即《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》、《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》和《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》 5（5）。

三、浦東新區(qū)有形文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展思路

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)于文化遺產(chǎn)的研究主要著力于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)在近代主要經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展過(guò)程：第一階段是對(duì)重要的單體文物古跡的保護(hù)；第二階段則擴(kuò)大對(duì)文物古跡周邊環(huán)境，以及對(duì)以某個(gè)歷史建筑群為主體的歷史街區(qū)，歷史區(qū)域乃至某個(gè)古城鎮(zhèn)的保護(hù)；第三階段就是由物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)大到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù) 6（6）。浦東新區(qū)對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程基本與此相同。

早在上世紀(jì)50年代，浦東新區(qū)，包括上海市文物管理委員會(huì)主要致力于單體文物、重要?dú)v史遺跡的保護(hù)與發(fā)掘。如1954年修建位于浦東新區(qū)高橋的烈士墓，1959年將老寶山城遺址作為上海市第一批乙級(jí)文物單位。1979年12月12日，北蔡鎮(zhèn)金星村（原北蔡公社金星大隊(duì)）十二生產(chǎn)隊(duì)所屬三宅頭黃家宅南的一段川楊河河床中發(fā)現(xiàn)唐代古船。這一時(shí)期的文物保護(hù)工作思路基本就是如此。

直到1985年12月5日，上海市文物保管委員會(huì)（85）滬保辦字第476號(hào)文通知：“故居現(xiàn)狀不得有任何改變，并暫時(shí)劃定故居周?chē)邇?nèi)為保護(hù)范圍”。這一文件意味著對(duì)文保單位的保護(hù)進(jìn)入了區(qū)域的范圍，開(kāi)始關(guān)注文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境保護(hù)了。

浦東新區(qū)新場(chǎng)古鎮(zhèn)和高橋歷史文化名城的保護(hù)正是在具有群體古建筑的基礎(chǔ)上開(kāi)展。新場(chǎng)古鎮(zhèn)擁有大量的明清時(shí)代的古建，整體風(fēng)貌保存較完好，阮儀三教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，新場(chǎng)古鎮(zhèn)是上海迄今為止保存最為完好的古鎮(zhèn)之一。而高橋歷史文化名鎮(zhèn)以高橋仰賢堂等一系列代表性建筑，構(gòu)筑了歷史建筑群的保護(hù)和利用思路，不僅實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了名城名鎮(zhèn)的歷史價(jià)值。

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》提出了“歷史建筑”的概念，它指的是有保護(hù)價(jià)值但沒(méi)有（或不宜）定為文物保護(hù)單位的建筑類(lèi)遺產(chǎn)。這就是對(duì)“文物保護(hù)單位”保護(hù)方法的一項(xiàng)重要的補(bǔ)充，對(duì)“歷史建筑”可以保存外觀，改善內(nèi)部，這為繼續(xù)利用提供了方便條件。《保護(hù)條例》規(guī)定省、市一級(jí)可以公布“歷史建筑”，浦東新區(qū)充分利用這個(gè)新的法定概念，深度挖掘，把那些有保護(hù)價(jià)值又必須繼續(xù)使用的建筑遺產(chǎn)保護(hù)起來(lái)。

博物館、紀(jì)念館同樣是文化遺產(chǎn)保護(hù)的又一陣地。浦東新區(qū)利用名人故居和紀(jì)念館開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳工作，這一做法具有普遍意義。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單點(diǎn)故居紀(jì)念館和上海市市級(jí)文保單位黃炎培故居紀(jì)念館均位于浦東新區(qū)，紀(jì)念館很好地保存了重要的文物，也成為了浦東新區(qū)文化軟實(shí)力的城市名片。

陳桂春住宅，又稱(chēng)潁川小筑，是浦東新區(qū)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，2008年浦東新區(qū)宣傳部立項(xiàng)對(duì)此進(jìn)行了大規(guī)模的修繕。修繕后被用作浦東新區(qū)吳昌碩紀(jì)念館，將文化名人與具有歷史韻味的建筑巧妙地融為一體，使這一紀(jì)念館具有了濃濃的文化氣息，觀眾在參觀中無(wú)一不為之驚嘆，為之感到心靈的震撼。這是一次較為成功的案例，充分地利用了文化遺產(chǎn)，致使其具有了鮮活的生命力。2008年底，浦東新區(qū)啟動(dòng)了第三次全國(guó)文物普查工作，這一工作歷時(shí)五年，取得了豐碩的成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共完成611處不可移動(dòng)文物的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，其中復(fù)查文物點(diǎn)305處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)167處，消失文物點(diǎn)139處，涵蓋5大類(lèi)25小類(lèi)。通過(guò)全國(guó)第三次文物普查摸清了浦東新區(qū)全區(qū)的文物家底，及時(shí)搶救保護(hù)并掛牌一批有價(jià)值的文物點(diǎn)。

在三普中，作為國(guó)家文物局將工業(yè)建筑及其附屬物歸為近現(xiàn)代重要?dú)v史史跡及代表性建筑的子類(lèi)，予以明確。這表明了政府將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)列入了議事日程。上海市根據(jù)自身實(shí)際情況，把新發(fā)現(xiàn)的工業(yè)遺產(chǎn)作為三普普查工作的重中之重，浦東新區(qū)也是如此。

經(jīng)過(guò)深入細(xì)致科學(xué)的普查，上海市新發(fā)現(xiàn)了200多處工業(yè)文化遺產(chǎn)，并對(duì)這些點(diǎn)的歷史時(shí)期、地域分布、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建筑特色等等做了詳實(shí)的登錄工作。最為人矚目的是上海江南造船廠，在世博期間成功變身，體現(xiàn)了城市讓生活更美好的宏愿，在世博結(jié)束后，再度變身，改建為中國(guó)近代工業(yè)博物館群，成為上海市的新亮點(diǎn)。上海的成功示范，為我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)與城市現(xiàn)代化的有機(jī)結(jié)合做出了榜樣。

浦東新區(qū)在這一歷史和文化背景下，致力于工業(yè)遺產(chǎn)的深度挖掘和普查，經(jīng)過(guò)2006年的工業(yè)遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)普查以及第三次全國(guó)文物普查，現(xiàn)已整理出《浦東新區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)初探》等成果，初步共計(jì)96處，包括江海北關(guān)、江海南關(guān)（安記棧）等一批具有價(jià)值的工業(yè)遺址，不僅在文物形態(tài)別具一格，具有浦東的地域特色，而且具有重要的歷史研究?jī)r(jià)值。筆者在參與普查的過(guò)程中，深為浦東新區(qū)擁有眾多的工業(yè)遺產(chǎn)而感到自豪和驕傲。同時(shí)，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的后續(xù)利用和保護(hù)，是浦東新區(qū)面臨的又一重大課題。在日新月異的浦東，保存歷史，還原記憶，需要勇氣、膽識(shí)和眼光，因其不可再生、不可復(fù)制，這一工作就顯得任重而道遠(yuǎn)，刻不容緩。

四、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)不重視文化的民族將是沒(méi)有前途的民族，一個(gè)不重視文化的民族同樣是沒(méi)有個(gè)性的民族。

浦東新區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了顯著成績(jī)，但也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，如文物破壞事件屢禁不止，文博單位防火任務(wù)還十分艱巨，館藏文物安全隱患依然存在，文化遺產(chǎn)保護(hù)的觀念還比較淡薄等。

篇5

《看歷史》：四川省“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震，再次令舉國(guó)心痛。您在《悵望山河》108頁(yè)曾寫(xiě)道：汶川之后，下一個(gè)強(qiáng)震會(huì)出現(xiàn)在哪里？需要十分關(guān)注、高度重視的，不是龍門(mén)山斷裂帶的東北方向，也可能不是川陜交界處，而恰恰是余震很少發(fā)生的映秀——北川斷裂的西南方向……

朱幼棣：雅安7級(jí)地震的發(fā)生，證實(shí)了當(dāng)初的預(yù)測(cè)，不幸言中，感到無(wú)比悲痛。五年后被鎖住的活動(dòng)構(gòu)造終于打開(kāi)了……

《看歷史》：根據(jù)您的專(zhuān)著和建樹(shù)，您算得上是當(dāng)今中國(guó)頂尖的歷史地理學(xué)者，也是中國(guó)最好的環(huán)保和水利專(zhuān)家之一。能否簡(jiǎn)單描述下您的學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)？

朱幼棣：我只是相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題的一個(gè)研究者，就真正的專(zhuān)業(yè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，可能有許多方面還未入門(mén)。也許正是因?yàn)槲慈腴T(mén)，或者說(shuō)沒(méi)有進(jìn)入到職業(yè)和行業(yè)層面，我受到業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)的影響也比較少，才得以保持了獨(dú)立的思考和比較宏觀的視角來(lái)觀照這一領(lǐng)域。我作過(guò)中學(xué)的數(shù)學(xué)老師，當(dāng)過(guò)礦山的技術(shù)員，在大學(xué)讀的是漢語(yǔ)言文學(xué)，在新華社做了十多年的工業(yè)記者和編輯，后來(lái)又分管過(guò)科技文教衛(wèi)生和政治新聞的采訪，這些都是命運(yùn)的眷顧。如果不是因?yàn)橐淮既坏臋C(jī)遇，我對(duì)許多領(lǐng)域也茫然無(wú)知。我是由環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、大江大河的污染治理開(kāi)始對(duì)一些水利工程進(jìn)行思考的，在這里又與我曾經(jīng)從事過(guò)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新聞?lì)I(lǐng)域相遇。知識(shí)邊界可能就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地?cái)U(kuò)展并打通了。思想和真實(shí)的闡明，實(shí)際上比工程技術(shù)所涉及的領(lǐng)域更為寬廣?，F(xiàn)在我關(guān)注的仍以這些領(lǐng)域?yàn)橹?，比如資源和能源問(wèn)題等。在歷史地理方面，我又開(kāi)始觸及佛教文化及其傳播路徑，為此我在前年還去了一趟印度。

《看歷史》：您的幾本書(shū)都涉及了歷史文化遺跡和遺產(chǎn)的保護(hù)，請(qǐng)問(wèn)您是如何將關(guān)注點(diǎn)聚焦在這一領(lǐng)域的？有過(guò)怎樣的心路歷程？

朱幼棣：我關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了。我在20世紀(jì)90年代初曾寫(xiě)過(guò)一個(gè)關(guān)于文物破壞和走私的報(bào)告文學(xué)《五千年流失的迷徑》，并在此期間閱讀了考古專(zhuān)業(yè)和大遺址保護(hù)相關(guān)的書(shū)籍。我在擔(dān)任新華社國(guó)內(nèi)教科文采編室主任時(shí)，聯(lián)系的部門(mén)就包括文化和文物，也參加過(guò)國(guó)家文物局組織的元上都遺址的調(diào)查等。2004年在國(guó)務(wù)院研究室工作時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)于文物古跡的破壞的報(bào)告上有過(guò)多次批示。此后，我參加了對(duì)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)保護(hù)的調(diào)查，并參與起草國(guó)務(wù)院有關(guān)文件。就我個(gè)人而言，關(guān)心的領(lǐng)域比較多，文化遺產(chǎn)保護(hù)是其中之一，但二十多年來(lái)幾乎沒(méi)有中斷。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，是中國(guó)有史以來(lái)發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期。但應(yīng)當(dāng)看到，重經(jīng)濟(jì)輕文化、重開(kāi)發(fā)輕歷史的現(xiàn)象普遍存在，這就使我們?cè)诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)、舊城改造中，出現(xiàn)了無(wú)序和混亂狀態(tài)。當(dāng)今，對(duì)歷史名城、文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落等這類(lèi)文化遺產(chǎn)造成的嚴(yán)重破壞，也是幾千年來(lái)所未有的，實(shí)在令人痛心。

《看歷史》：您曾經(jīng)采訪過(guò)許多本應(yīng)被保護(hù)的歷史遺跡，卻由于各種原因被毀壞。在您過(guò)往的采訪中，哪一個(gè)是讓您最感到痛心疾首的？

朱幼棣：這種情況很多，比如古潼關(guān)城和陜州古城，在三門(mén)峽水庫(kù)建設(shè)中，因規(guī)劃和設(shè)計(jì)不當(dāng)，它們不是被水淹沒(méi)，而是無(wú)端地被拆除，但還有不少遺跡。潼關(guān)老縣城在80年代還存有幾條古街道，我2003年再次去看時(shí)，已經(jīng)被“改造”得面目全非了。有些該保護(hù)的并沒(méi)有被保存下來(lái)。河北懷來(lái)的雞鳴驛毀壞嚴(yán)重，離北京很近，成了瀕危的世界文化遺產(chǎn)。

還有一些城市在建設(shè)中，不但拆除原有的文化街區(qū)，而且大拆大建，搞假古董，搞仿古街、旅游風(fēng)景區(qū)。這其實(shí)已經(jīng)喪失了原有的文化價(jià)值。

《看歷史》：在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)中，一些地方政府和相關(guān)部門(mén)的古代文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。什么是文化與自然遺產(chǎn)？它有怎樣的核心價(jià)值？保護(hù)的意義何在？

朱幼棣：自然遺產(chǎn)是指自然景觀和生態(tài)環(huán)境，文化遺產(chǎn)則是人文方面的，這些都具有獨(dú)特性和不可再生性。在我國(guó)也有自然和文化雙遺產(chǎn)，比如泰山、峨嵋山、武當(dāng)山。自然遺產(chǎn)主要是保護(hù)自然景觀和生物多樣性，不允許進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。在泰山修建多條索道、在黃山北海大量建商店、賓館，都影響了自然遺產(chǎn)的保護(hù)。文化遺產(chǎn)則有物質(zhì)和非物質(zhì)的雙重屬性，文化是我們中華民族的根，是我們有別于世界其他民族的“基因譜序”——它回答和決定我們從哪里來(lái)的，又到哪里去。世界各國(guó)各民族的文化有共性也有獨(dú)特性，而文化遺產(chǎn)則屬于獨(dú)特性的部分。

《看歷史》：其他國(guó)家在保護(hù)古代文化遺跡方面，有哪些值得我們借鑒的方法？

朱幼棣：按國(guó)際上通行的做法，保護(hù)古代文化遺跡有多種方式。多數(shù)做法是原地保護(hù)，適度開(kāi)發(fā)利用。因?yàn)槲幕z產(chǎn)既是有形的，又是無(wú)形的。它不僅是古建筑、古街區(qū)，還與居住生活在這里的人群所保有的風(fēng)俗文化聯(lián)系在一起。改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼l件，比如水電煤氣等設(shè)置，要在不影響古建筑外觀的情況下實(shí)現(xiàn)，不能將危房作為借口，成片大拆大建。如果成了危房，政府是有責(zé)任的。歐洲的一些國(guó)家和城市，對(duì)居住在文藝復(fù)興時(shí)期和幾百年前的老街區(qū)、老城堡中的居民，有相應(yīng)的補(bǔ)助政策，比如在老城中開(kāi)商店可以免稅。這是許多古城保持長(zhǎng)盛不衰的原因之一。

當(dāng)然，有些大遺址主要以保護(hù)為主，如果條件不成熟，最好不要輕易去開(kāi)發(fā)挖掘。

《看歷史》：您認(rèn)為什么樣的歷史文化遺產(chǎn)值得我們下大力氣保護(hù)？現(xiàn)在有沒(méi)有建立一些這方面的標(biāo)準(zhǔn)？

朱幼棣：新與舊只是一個(gè)相對(duì)的概念。我們今天所做的一切，也將成為明天的歷史。對(duì)城市和村鎮(zhèn)而言，不同時(shí)期、不同地域特色歷史文化的建筑或街區(qū)，如明清時(shí)期、民國(guó)時(shí)期，江南水鄉(xiāng)、西南少數(shù)民族的村寨，甚至梯田，都應(yīng)該有保護(hù)的價(jià)值。因此，無(wú)論民居、公共建筑，還是寺廟驛站、會(huì)館園林，只要是典型的、有代表性的，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)。是連片保護(hù)還是單獨(dú)保護(hù)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，總之要使其具有完整性?，F(xiàn)在這些保護(hù)管理，分屬幾個(gè)政府部門(mén)，文物屬文物部門(mén)，文化街區(qū)屬文化部門(mén)，風(fēng)景名勝和公園屬住建部，還有寺廟等宗教場(chǎng)所屬?lài)?guó)家宗教局管理，很多情況下職能交叉，許多應(yīng)管的事又沒(méi)有管好。與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商業(yè)相比，歷史文化顯得相當(dāng)脆弱和無(wú)奈。于是，中國(guó)從南到北，出現(xiàn)了千城一面的景象。中國(guó)幾千年城市文化或文明的傳承與演變，在當(dāng)代幾乎被徹底打斷了。在世界七大古文明中，目前只有中國(guó)文明仍然延續(xù)不斷。因此我特別不希望因?yàn)楝F(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，付出中國(guó)文明被“全盤(pán)西化”的代價(jià)。

《看歷史》：您認(rèn)為，對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)該用什么樣的方式來(lái)保護(hù)？您有什么建議和忠告？

朱幼棣：我想首先在于人們要認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值和意義，并且意識(shí)到延續(xù)五千年的文明是今人的義務(wù)與責(zé)任。如果我們今天未能在理性認(rèn)識(shí)上向前邁出決定性的一步，造成中國(guó)五千年文化的流失和湮沒(méi)——就像歷史上幾個(gè)古文明消亡一樣，將會(huì)是我們這一代人與這個(gè)民族最大的失敗。

活在當(dāng)代的中國(guó)人，對(duì)自己和國(guó)家的歷史往往有一種疏隔感。一個(gè)人能說(shuō)出爺爺?shù)拿?，但有幾個(gè)人能說(shuō)得出自己曾祖父的名字？——三代也不過(guò)是五六十年的光景。一些“戲說(shuō)”之類(lèi)不是歷史，只是娛樂(lè)。我們需要與發(fā)生過(guò)的歷史、與日漸被湮沒(méi)的傳統(tǒng)文化重建關(guān)系。只有這樣我們才有自立于世界民族之林的底氣。

其次，需要糾正一些似乎成了真理和革命口號(hào)的老生常談。比如說(shuō)“破舊立新”，其實(shí)立新不必全要破舊，破字當(dāng)頭，立未必在其中。至于說(shuō)保護(hù)和利用，現(xiàn)在世界上有多種方法和路徑值得我們?nèi)W(xué)習(xí)與參考。

此外，我們還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)?，F(xiàn)在社會(huì)上的收藏?zé)岢志貌煌?，民間各類(lèi)博物館亦如雨后春筍。但收藏對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，只是一些“小件”，如果有價(jià)值的園林老屋被拆毀了，只搶救出若干家具用品，作用終究有限。

《看歷史》：有人評(píng)價(jià)您好古敏思，謙謙君子，頗有名士風(fēng)范。您理解名士風(fēng)范是什么？

朱幼棣：我想古代中國(guó)的知識(shí)分子有勤于學(xué)習(xí)、善于思考的傳統(tǒng)，有一種家國(guó)情懷，就像范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中所說(shuō)的那樣，所謂“進(jìn)亦憂、退亦憂”。我想自己可能是憂思型的，希望有獨(dú)立的思想、自由的精神，往往思考和研究一些和自己的工作和職業(yè)不相干的大事。至于“名士風(fēng)范”則說(shuō)不上。我驚異于古代的大師和大家，比如郭守敬，集天文學(xué)家、數(shù)學(xué)家、大地測(cè)量工程師、儀器儀表工程師、水利專(zhuān)家/內(nèi)河航運(yùn)與港務(wù)設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃師于一身，與歐洲文藝復(fù)興時(shí)代的大師相比毫不遜色，甚至還有多方面的超越。郭守敬為京航大運(yùn)河、元大都水系的規(guī)劃與整治作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，在西北主持了寧夏灌區(qū)的水利修復(fù)重建。像郭守敬這樣的人還有不少。這種人才“造就”的奇跡，今天的大學(xué)是培養(yǎng)不出來(lái)的。

《看歷史》：聽(tīng)說(shuō)，您目前正在撰寫(xiě)《書(shū)法風(fēng)雨》？能否簡(jiǎn)單說(shuō)幾句？

篇6

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概說(shuō)

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念界定

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的提出及其項(xiàng)目保護(hù)工程大致經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念，目前國(guó)內(nèi)外都有相對(duì)權(quán)威的界定。

聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年10月17日頒布《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，公約明確指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是“被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)方式、知識(shí)、技能，以及與之相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所?！痹诼?lián)合國(guó)定義的基礎(chǔ)上。[2005]18號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)界定為“各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能。以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等)和文化空間?！?/p>

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征

關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。一致認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性、社會(huì)性、無(wú)形性、活態(tài)性、多元性和民族性等。究其最主要特征，主要表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面：

非物質(zhì)性。非物質(zhì)性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本特性，是它與物質(zhì)文化遺產(chǎn)質(zhì)的區(qū)別之所在。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史文化的物質(zhì)載體，無(wú)論是不可移動(dòng)的，還是可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)，離開(kāi)了物質(zhì)材料，它們也就不復(fù)存在。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒(méi)有物質(zhì)載體，是非物質(zhì)的、無(wú)形的，不是以一定的物質(zhì)形態(tài)存在于環(huán)境之中。

活態(tài)性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，主要依靠傳承人的口傳心授和言傳身教，活態(tài)傳承是其重要特性之一。它依托于人本身而存在。以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身體、口述相傳作為文化鏈而得以延續(xù)。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有進(jìn)行不斷開(kāi)發(fā)和利用，才能使其保持久盛不衰的活力。

二、常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分析

(一)常州市旅游業(yè)發(fā)展概況

常州市地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛。常州處于美麗富饒的長(zhǎng)江金三角地區(qū)，與上海、南京兩大都市等距相望，區(qū)位條件優(yōu)越，水陸空交通便捷。常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2202.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成758.2億元，外貿(mào)出口完成132.4億美元。常州市社會(huì)事業(yè)也得到全面發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

常州市旅游資源豐富，旅游業(yè)跨越式發(fā)展。常州有著2500余年的歷史，人文薈萃，古跡眾多，形成了古城文化旅游區(qū)、新區(qū)現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、武進(jìn)春秋淹城遺址和涌湖旅游區(qū)、武進(jìn)橫山風(fēng)景區(qū)、金壇茅山風(fēng)景名勝區(qū)和溧陽(yáng)天日湖旅游度假區(qū)六大景區(qū)。2008年，常州市全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入233億元：接待入境游客29.4萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯2.8億美元：接待國(guó)內(nèi)游客2037萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入215億元。

(二)常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀

常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)眾多。2007年6月，常州市政府公布了第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(26項(xiàng))。2008年9月2日，第二批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄公布(31項(xiàng))。

常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化性突出，品位較高。在上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，常州梳篦、錫劇等12個(gè)項(xiàng)目于2007年3月(首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄公布)被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2008年6月，常州市的梳篦、錫劇、常州吟誦、留青竹刻等9個(gè)項(xiàng)目被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之中。

三、常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游價(jià)值

常州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是對(duì)地方傳統(tǒng)文化的保存和流傳，具有不可忽視的潛在旅游價(jià)值。具體來(lái)講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)審美愉悅價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存完好、特色鮮明，是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)和前提。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間舞蹈形式、各類(lèi)手工技藝以及錫劇和各式曲藝中的服飾搭配等，都是常州古人勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，它展示了常州地方社會(huì)的生活風(fēng)貌，彰顯了人們的藝術(shù)創(chuàng)造力和審美情趣，蘊(yùn)含著濃厚的地方風(fēng)格和鮮明特色，是常州市旅游資源的重要組成部分。

(二)歷史文化價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多歷史悠久，是以前時(shí)代流傳下來(lái)的歷史財(cái)富。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文學(xué)，如董永傳說(shuō)、白太官傳說(shuō)，柚山放燈節(jié)等民俗活動(dòng)以及常州劃龍舟、高蹺等雜技和競(jìng)技比賽，對(duì)旅游者具有相當(dāng)大的吸引力。旅游者也可以在旅游中動(dòng)態(tài)地了解文化、認(rèn)識(shí)歷史。更好地了解常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所體現(xiàn)的獨(dú)具特色的歷史文化發(fā)展蹤跡，

(三)科考教育價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為歷史的產(chǎn)物，是后人獲取科技信息的源泉。常州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民間文學(xué)、舞蹈曲藝、競(jìng)技雜技以及諸葛八陣圖村落等文化空間，都為常州地方史、專(zhuān)門(mén)史、社會(huì)史、經(jīng)濟(jì)史、文化史等的研究提供了完整詳細(xì)的資料，這對(duì)于認(rèn)識(shí)常州社會(huì)發(fā)展變遷具有重要的參考價(jià)值。同時(shí)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中包含的歷史知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和藝術(shù)精品，也是進(jìn)行教育的重要來(lái)源，可以對(duì)旅游者起到良好的教育作用。

(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有原生態(tài)的文化特征，因而蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在常州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，一些傳統(tǒng)的手工技藝，如蘿卜干、加蟹小籠包、酒釀元宵等，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)包裝，開(kāi)發(fā)為旅游商品，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)禺a(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的音樂(lè)、舞蹈、曲藝等是對(duì)常州民間藝術(shù)真實(shí)地層演，柚山放燈節(jié)等活動(dòng)也是對(duì)民俗文化的一種再現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，能夠更好地提高常州知名度，同樣具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

四、常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)構(gòu)想

常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。如何才能把這項(xiàng)工程開(kāi)展好，主要可以從開(kāi)發(fā)主體、開(kāi)發(fā)客體、開(kāi)發(fā)媒介和保障機(jī)制等幾個(gè)方面著眼。

(一)開(kāi)發(fā)主體：發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用，選擇恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)模式

確立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)主體利益。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)，要確立市文化局牽頭，由旅游局、文物局、規(guī)劃局、財(cái)政局等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)好相關(guān)利益主體的利益，如政府、傳承者、工商界、學(xué)術(shù)界等，使他們形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

恰當(dāng)選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)模式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)模式主要有博物館模式、主題公園模式、節(jié)會(huì)模式、度假區(qū)模式、綜合開(kāi)發(fā)模式等。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇科學(xué)的、行之有效的開(kāi)發(fā)模式。

(二)開(kāi)發(fā)客體：科學(xué)設(shè)計(jì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)

突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的休閑性。美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》雜志(1999年第12期)撰文說(shuō)：2015年發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，發(fā)展中國(guó)家緊隨其后。休閑旅游成為未來(lái)旅游消費(fèi)的主要形式。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，應(yīng)注重提高產(chǎn)品的休閑性。打造體驗(yàn)式的文化旅游產(chǎn)品，

加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，要與相對(duì)成熟的旅游景區(qū)和產(chǎn)品加強(qiáng)聯(lián)合，如中華恐龍園、天目湖景區(qū)等，整合為統(tǒng)一的、完整的旅游線路，以文化培育景區(qū)，融文化于旅游之中，增添景區(qū)的人文色彩，從而強(qiáng)化其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)開(kāi)發(fā)媒介：加大宣傳力度，營(yíng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的環(huán)境與氛圍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宣傳推介是旅游者認(rèn)識(shí)了解旅游資源的最為重要的途徑。常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)，需要營(yíng)造濃郁的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游環(huán)境與氛圍。一方面，完善旅游標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)，制作多元化、個(gè)性化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳書(shū)籍及音像制品，建立常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游信息網(wǎng)站。另一方面，借助民間藝術(shù)賽事活動(dòng)、民間藝人評(píng)選活動(dòng)、民間節(jié)慶活動(dòng)，展示常州市民間特色文化的獨(dú)特魅力，突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化底蘊(yùn)。

篇7

關(guān)鍵詞：古村落保護(hù)；不足；立法角度

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-15-59-2

1 古村落及古村落保護(hù)概念簡(jiǎn)介

古村落，指村子系民國(guó)以前所建，而保留著較大歷史沿革，其中建筑風(fēng)貌、建筑環(huán)境、村落選址都基本沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，獨(dú)特的民俗和民風(fēng)是它們的特點(diǎn)，雖然這些村子經(jīng)歷了悠久的歷史，但這些村子至今仍在為人們服務(wù)，我們將這樣的村子稱(chēng)為古村落。古村落，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后才會(huì)產(chǎn)生，它的地域分布有一定規(guī)律可遵循。我國(guó)著名的人居文化學(xué)者劉沛林在對(duì)我國(guó)古村落的空間分布進(jìn)行研究后，他總結(jié)出：我國(guó)現(xiàn)有的古村落具有一定的分布規(guī)律，一是古村落分布在一些古代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)，但近現(xiàn)代交通重心偏移了原來(lái)所處位置的地區(qū)；二是分布在小環(huán)境相對(duì)獨(dú)立的地形險(xiǎn)要處；三是分布在區(qū)域環(huán)境較為獨(dú)立和偏僻的地區(qū)。布萊恩?勞森，英國(guó)學(xué)者，他認(rèn)為，無(wú)論在世界上的哪一個(gè)地方，只要是有人一起居住的地方，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)使用空間究竟遵循什么樣的支配規(guī)則。一些規(guī)則包含在這些規(guī)則中，可能僅僅與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)習(xí)俗有關(guān)，但是更多的規(guī)則卻反映了我們心里最深一層的需要，也更多地反映了人類(lèi)的特點(diǎn)。這個(gè)支配規(guī)則，就是我們所說(shuō)的布局特征。此外，還有人認(rèn)為，鄉(xiāng)土建筑的根本在于因山就勢(shì)、因地制宜，這正是與環(huán)境的充分結(jié)合才使之自然而然地融于環(huán)境，“生于斯長(zhǎng)于斯”的鄉(xiāng)土。

古村落從古代村落承襲下來(lái)，但并不是所有的古代村落都是我們所要調(diào)查研究的和開(kāi)發(fā)利用的“古村落”。這里所指的古村落，就是在現(xiàn)代環(huán)境里，依然還能見(jiàn)到的古代村落，換言之，今天我們所說(shuō)的古村落，最晚在明清時(shí)期就已經(jīng)產(chǎn)生，它們歷經(jīng)了數(shù)百年的蒼桑歲月，至今有著基本不變的地域，另外，還保存著基本完好的村落環(huán)境、歷史文脈、建筑、傳統(tǒng)氛圍等。所以，研究古村落，分清“古村落”與“古代村落”之間的聯(lián)系以及它們之間的差別是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，以幫助我們進(jìn)一步研究。

2 古村落保護(hù)現(xiàn)狀

現(xiàn)在，中國(guó)古村落的保護(hù)存在以下問(wèn)題：古村落風(fēng)貌被嚴(yán)重破壞；環(huán)境承載量有限；管理體制不完善；保護(hù)方法不健全；保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；保護(hù)資金不足等。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》在我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)，并正在研究制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，但是卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的古村落保護(hù)法規(guī)法條保護(hù)作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古村落，也缺乏明確的法律規(guī)定和保護(hù)古村落周邊的生態(tài)環(huán)境和水源等等。另外，古民居產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)重要問(wèn)題。私有財(cái)產(chǎn)在我國(guó)《物權(quán)法》中得到了明確的保護(hù)，私人的財(cái)產(chǎn)占古民居產(chǎn)權(quán)的一大部分，它們不被列入文物保護(hù)單位中，所以一部分古民居的保護(hù) “無(wú)法可依”；而有些房屋被列為歷史文物保護(hù)單位的，由于文物保護(hù)單位不享有他們的產(chǎn)權(quán)，就造成了文物管理工作的困難，造成農(nóng)民擁有產(chǎn)權(quán)，卻沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)力。

對(duì)古村落歷史沿革的研究，只能在小規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集、整理，卻不乏學(xué)者重視，有些已達(dá)到較高的水平。但對(duì)古村落的保護(hù)與發(fā)展的研究，即古村落現(xiàn)狀的研究，卻非常薄弱?，F(xiàn)在，雖然越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到對(duì)古村落進(jìn)行研究和保護(hù)的重要性，但仍屬于局部保護(hù)的水平，還停留在針對(duì)古村落建筑單體或形式方面的保護(hù)，并沒(méi)有上升到對(duì)古村落進(jìn)行整體保護(hù)的高度，忽略了鄉(xiāng)村多元復(fù)合體構(gòu)成的事實(shí)，進(jìn)而忽略了人與文化因素并存的重要性，與之相對(duì)應(yīng)的，也就把保護(hù)方法陷于“靜態(tài)”保護(hù)的誤區(qū)之中，進(jìn)而忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了 “動(dòng)態(tài)”發(fā)展要求的缺失。最終在保護(hù)和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，許多不恰當(dāng)?shù)臎Q策由此產(chǎn)生，也產(chǎn)生了許多事與愿違的結(jié)果，更有甚者，對(duì)村落文化造成永久性的傷害。另外，我國(guó)有著并不完善的歷史村落保護(hù)的法制建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置。從教育體制上看，歷史保護(hù)專(zhuān)業(yè)教育很缺乏，而將此項(xiàng)工作置于城市規(guī)劃與建筑學(xué)的邊緣，一方面，很容易造成工作的相互推諉，另一方面，正因?yàn)閷?zhuān)業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)，于是很容易導(dǎo)致保護(hù)工作產(chǎn)生片面性。

3 古村落保護(hù)存在立法方面不足

執(zhí)法主體不夠明確，行政效率低下，管理冗長(zhǎng)，保護(hù)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，都是不健全的古村落管理機(jī)制的表現(xiàn)，此外，還表現(xiàn)為政府各個(gè)職能部門(mén)之間缺乏相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理，割據(jù)式的管理現(xiàn)象十分嚴(yán)重，同時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能強(qiáng)大的古村落保護(hù)人才。所以我們認(rèn)為，古村落保護(hù)的立法意義包括：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與古村落保護(hù)的沖突需要解決；古村落保護(hù)的內(nèi)容；破壞古村落的法律懲戒等。

4 研究動(dòng)態(tài)

對(duì)于古物的保護(hù)思路始于對(duì)古建筑的保護(hù)，其真正研究起步于20世紀(jì)的30年代，與此同時(shí)，也有學(xué)者提出了對(duì)古建筑的保護(hù)問(wèn)題。但建筑形體只是古村落的外在表現(xiàn)，如果只把目光盯在建筑身上，只加強(qiáng)對(duì)古文物的立法保護(hù)，而忽略了人文內(nèi)涵的挖掘，古村落的真正保護(hù)將難以為繼。

1949年之后，中國(guó)對(duì)古建筑的保護(hù)真正得到實(shí)施并有了規(guī)模性的開(kāi)展。時(shí)至今日，《世界遺產(chǎn)名錄》中，我國(guó)有99個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，23處文物古跡和風(fēng)景名勝己被列入，另外，還有750處文化遺產(chǎn)被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。對(duì)于北京城的建設(shè)思路，梁思成先生早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)提出要保護(hù)歷史名城保護(hù)單位。1961年頒布的《文物保護(hù)管理暫行條例》，從國(guó)家到地方的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)始被我國(guó)國(guó)務(wù)院公布出來(lái)。我國(guó)于1982年正式頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，這是在總結(jié)了幾十年保護(hù)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上頒布的，這一法律使我國(guó)的建筑保護(hù)走上了法制的軌道，也在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)的法制進(jìn)程。不得不承認(rèn)，這些法律在一定時(shí)期、一定程度上相對(duì)妥善的保護(hù)了許多有價(jià)值的古建筑。北京等24座城市為我國(guó)首批予以保護(hù)的歷史文化名城在同年2月被我國(guó)國(guó)務(wù)院公布。自此，“歷史文化名城”的概念在中國(guó)正式明確地被提出，這成為我國(guó)的歷史文化保護(hù)從單個(gè)文物古跡保護(hù)發(fā)展到了歷史文化名城保護(hù)階段的標(biāo)志。2002年8月，歷史文化名鎮(zhèn)名村在國(guó)家建設(shè)部的指導(dǎo)下首次在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立，意在試圖搶救一大批文物古跡。我國(guó)于2003年公布了第一批國(guó)家歷史文化名村，并于2005年和2007年公布了第二批和第三批歷史文化名村，于2008年公布了第四批歷史文化名村，于2010年公布了第五批歷史文化名村，隨后于2014年公布了第六批歷史文化名村，共107個(gè)。

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)行，2014廣東古村落保護(hù)與發(fā)展論壇上，各路專(zhuān)家為古村落傳承發(fā)展把脈建言，專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，古村落作為文化遺產(chǎn)，只看待為“物”而缺乏“文”，古村落就成為沒(méi)有靈魂的空殼，要進(jìn)一步挖掘和研究古村的自身特色，深挖內(nèi)涵，才能讓文化遺產(chǎn)變成資產(chǎn)。在保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，遵循真實(shí)性、完整性和少干預(yù)的原則，盡可能保留古舊建筑的原貌和風(fēng)格。鼓勵(lì)聯(lián)合社會(huì)各界進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，對(duì)不具備開(kāi)發(fā)條件的古村落，可暫時(shí)原狀保留，以保持原生美感和生存能力。專(zhuān)家學(xué)者在發(fā)表真知灼見(jiàn)的同時(shí)，也為花都的古村落保護(hù)與發(fā)展提出了不少好的建議和意見(jiàn)。暨南大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師、廣州民協(xié)副主席王元林建議，花都要在歷史文化內(nèi)涵方面多加挖掘，從血緣性歷史入手，結(jié)合村史、地方史勾畫(huà)各古村落的名姓著氏編年，提煉出民眾的精神和古村落的靈魂；其次是挖掘古村落的歷史地理布局、祠堂與居民建筑的特色，還可深挖古村落的民間故事、文藝工藝、神靈信仰等民俗文化，以及名人歷史、教育制度、文化傳統(tǒng)等歷史遺產(chǎn)。加大宣傳力度，使文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)成為每個(gè)人的自覺(jué)行為。要加大投入力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，多渠道解決古村落文化遺產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)還要加大保護(hù)力度，對(duì)具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、審美價(jià)值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，扶持和培訓(xùn)民間的鄉(xiāng)土建筑維修隊(duì)伍，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)古村落民間藝術(shù)人才。

目前，我國(guó)古村落面臨著“城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的多重挑戰(zhàn)特提出以下對(duì)策建議。

各級(jí)政府需要堅(jiān)持文化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的重要任務(wù)就是保護(hù)好古村落?？蓪⒅{入政績(jī)考核指標(biāo)范疇；各職能部門(mén)要配合抓好保護(hù)好古村落。地方政府需要建立專(zhuān)項(xiàng)的保護(hù)管理資金，將古村落保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算并逐年遞增，相應(yīng)比例保護(hù)費(fèi)加以確定；充分發(fā)揮社會(huì)與財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金”和采取“彩票發(fā)行”等方式。市場(chǎng)化運(yùn)作方式的創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與古村落的保護(hù)建設(shè)；同時(shí)嚴(yán)格禁止變相出讓古村落資源，預(yù)防商業(yè)營(yíng)利模式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織 “認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)?！编l(xiāng)土建筑等社會(huì)化參與保護(hù)利用。有效保護(hù)好古村落必須與發(fā)展旅游、整治環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。不僅要保護(hù)好自然遺產(chǎn)與古村落文化，而且要合理安排開(kāi)發(fā)利用改變貧困落后的古村落現(xiàn)狀；既要提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活條件，充分享受現(xiàn)代文明成果，又要將古村落格局風(fēng)貌治理好；以古村落為基點(diǎn)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)古村落生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。古村落保護(hù)利用與發(fā)展必然體現(xiàn)出以民為本的科學(xué)發(fā)展觀思想。古村落保護(hù)工作絕對(duì)不能大拆大建，遷走所有居民，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持文化活態(tài)保護(hù)和生活延續(xù)性相結(jié)合。古村落保護(hù)利用應(yīng)以法律條文規(guī)范執(zhí)行，逐步樹(shù)立村民的自覺(jué)自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)展旅游首先要維護(hù)好村民經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)修護(hù)好自然生態(tài)與古村落鄉(xiāng)土文化；出臺(tái)扶助政策鼓勵(lì)村民，調(diào)動(dòng)村民積極性，利用古村落發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，讓發(fā)展的成果惠及全體村民。

5 研究意義

在當(dāng)下中國(guó)，有些問(wèn)題是不得不需要立法來(lái)規(guī)制的。但當(dāng)?shù)匾青l(xiāng)發(fā)展一體化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這變得如此矛盾。于是，如何合理保護(hù)開(kāi)發(fā)古村落，能夠不但尊重農(nóng)民意愿，還保住和發(fā)展古村落的歷史文脈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，都是我們需要去進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

具有深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的歷史的古村落，傳承了我國(guó)數(shù)千年的農(nóng)耕文化，它是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合體，物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括村落的規(guī)劃、各類(lèi)建筑、廟宇、橋梁、名木古樹(shù)等，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含了各類(lèi)民風(fēng)習(xí)俗、民間信仰、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)技藝等。保護(hù)古村落，歸根結(jié)底，就是保存我國(guó)五千年文明的基礎(chǔ)與縮影，就是保護(hù)全人類(lèi)社會(huì)的發(fā)源點(diǎn)。因此，保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)的任務(wù)迫在眉睫并且刻不容緩，新一輪的社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)即將要來(lái)臨，我們政府日益增強(qiáng)對(duì)保存著文化遺產(chǎn)的歷史古村落的開(kāi)發(fā)保護(hù)力度。古街區(qū)、歷史古村落、古建筑物等文化與自然遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)，對(duì)于保全人們生存發(fā)展所必需的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)古村落今天乃至將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)古村落的兩個(gè)文明建設(shè)，都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十八報(bào)告明確指出要建立“五位一體”的總體布局，生態(tài)文明的建設(shè)是未來(lái)的重中之重。而且《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出，有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅需要注重保護(hù)，地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要保護(hù)和發(fā)展，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，政績(jī)服務(wù)觀念需要改變，絕不能以犧牲寶貴的古村落資源來(lái)為眼前的經(jīng)濟(jì)利益為重。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有力有序有效地推進(jìn)。明確古村落可持續(xù)發(fā)展的政策方向，對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力建立公正、公平、和諧的社會(huì)主義社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。

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作者簡(jiǎn)介：游文亭，碩士學(xué)歷，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，助教，研究方向：民商法學(xué)研究。

篇8

一、詳細(xì)制定工作計(jì)劃

年初，該局認(rèn)真分析總結(jié)文物工作情況，確定傳承保護(hù)為工作主線，深化屬地管理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，制定保護(hù)、修繕以及“四有”工作等計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我縣的文物保護(hù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

二、文物保護(hù)工作贏得較大突破

通過(guò)第三次全國(guó)文物普查，一些散落和遺忘在鄉(xiāng)野的文物不斷被發(fā)現(xiàn)，文物遺存總量大幅增加，文物保護(hù)工作難度在不斷增強(qiáng)，文管辦積極探索，努力使文物保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展。

（一）舉辦文物保護(hù)工作暨文保員培訓(xùn)班。

3月11日，舉行文物保護(hù)工作暨文保員培訓(xùn)班。參加本次培訓(xùn)班的有省級(jí)文物保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上文保單位所在地的業(yè)余文保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員。文保員通過(guò)這次培訓(xùn)，更好地了解我縣文物的分布情況，掌握文物保護(hù)的科學(xué)方法，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文物工作的重要作用。培訓(xùn)后文管辦還與業(yè)余文保員簽訂了責(zé)任書(shū)，扎實(shí)做好文物保護(hù)管理工作。

（二）第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位給予公布

2009年，根據(jù)國(guó)家文物局的要求，文管辦深挖我縣的文物資源內(nèi)涵，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難，將、、等3處擬審報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷時(shí)3年，國(guó)務(wù)院于今年3月5日給予了公布。第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位是國(guó)務(wù)院在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面做出的重大決策，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，都具有十分重要的意義。目前，縣已有各級(jí)文物保護(hù)單位共有56處72點(diǎn)，基中，全國(guó)重點(diǎn)文保單位3處13點(diǎn)、省級(jí)文保單位6處8點(diǎn)，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。

（三）編制全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位如龍橋修繕?lè)桨?/p>

4月份，協(xié)助省古建院測(cè)繪人員到月山村進(jìn)行如龍橋維修方案編制測(cè)繪，整理歷史信息資料，落實(shí)測(cè)繪人員食宿等后勤工作。

（四）被公布為市首批文物慧民工程

5月份，被公布為市首批文物慧民工程。是香菇文化和廊橋文化的縮影，是境內(nèi)雕刻工藝最細(xì)膩的古建筑，融合了浙南閩北兩地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與手法，始建于南宋咸淳元年經(jīng)歷700多年風(fēng)雨侵襲，現(xiàn)存建筑建筑系晚清光緒元年修建。是三縣自古以來(lái)幸存下來(lái)獨(dú)一無(wú)二完整的“菇神廟”，是世界香菇鼻祖和“香菇之源”的典型歷史實(shí)物例證，具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。它是當(dāng)?shù)厝罕妭鞒邢愎轿幕募~帶，也是為中外游客講述香菇文化的窗口。每年的香期和過(guò)橋節(jié)都會(huì)吸引許多游客到此求神祈福，這不僅滿足了游客祈福平安的心愿，也廣泛的傳播了香菇文化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕拇蟀l(fā)展大繁榮。

（五）文物修繕

（1）縣級(jí)文物保護(hù)單位坑井吳氏宗祠進(jìn)行修繕?？泳畢鞘献谑强h第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)的文化遺產(chǎn)，明代建筑，具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值。由于年久失修，整座建筑破敗不堪，墻體倒塌，屋面梁架破爛，柱子、椽子、檁條要更換三分之一，板壁、地伏腐爛嚴(yán)重，對(duì)此，為保護(hù)唯一一處明代宗祠建筑，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，研究決定給予修繕。修繕工期為3-6月份。

（2）國(guó)保單位后坑橋屋面反搶修翻漏。4月份，接文化站文保員匯報(bào)，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位后坑橋受臺(tái)風(fēng)侵襲，橋屋漏雨、瓦片脫落嚴(yán)重，我縣立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，著手編制維修方案，落實(shí)施工人員，并向省局作了匯報(bào)。該工該程歷時(shí)15天的時(shí)間完成了搶修工作，此項(xiàng)工作得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的高度重視和支持。

（六）宋式墓葬調(diào)查

6月13日，接省文物局和省考古所4位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的任務(wù)（舉報(bào)），我縣進(jìn)士村有一穴宋代壁畫(huà)墓被盜掘，要我們進(jìn)行尋找，接到任務(wù)時(shí)身感壓力重大，立即與大濟(jì)村書(shū)記進(jìn)行聯(lián)系，研究尋找方案，分析可能存在的山坡，最終雇用4位當(dāng)?shù)卮迕?，兵分兩路進(jìn)行尋找，歷時(shí)一周，走了不知多少路，找遍了大濟(jì)的風(fēng)水寶地，結(jié)果，還是沒(méi)有找到，非常遺憾。此事，向省局匯報(bào)后結(jié)束了該工作。

（七）國(guó)家歷史文化名村大濟(jì)村保護(hù)工作

為了保護(hù)好大濟(jì)村歷史遺留下來(lái)的文物古跡，半年來(lái)，文管辦從基礎(chǔ)性的保護(hù)工作入手，做了大量的工作。自2006年1月《大濟(jì)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省人民政府審批后，先后對(duì)歷史名村內(nèi)的古建筑慎修堂、達(dá)得堂、懷德堂、光裕堂、一鑒園、聚德堂、慶德堂、樹(shù)德堂吳氏宗祠等30余處文物點(diǎn)組織搶修。經(jīng)過(guò)一系列搶修，大濟(jì)村古民居的現(xiàn)狀等到了很大的改善，較好的保護(hù)了歷史原貌。目前還有一小部分建筑需要搶救維修，如擔(dān)等文物點(diǎn)，上半年我縣對(duì)其做了文物修繕預(yù)算編制。

（八）協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行文物執(zhí)法活動(dòng)

上半年對(duì)省級(jí)文保單位和縣級(jí)文保單位竹中窯址執(zhí)法活動(dòng)，調(diào)查取證，出具相關(guān)執(zhí)法依據(jù)。

（九）文物安全工作常抓不懈

為貫徹落實(shí)《省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家文物局關(guān)于開(kāi)展文物系統(tǒng)安全大檢查的通知》、《省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)汛期文物安全工作的緊急通知》《市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神,縣文管辦精心安排，認(rèn)真組織，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展文物安全大檢查，全面排查和徹底整治文物安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全保護(hù)措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制文物安全事故發(fā)生，確保了文物安全與穩(wěn)定。

半年來(lái)，縣牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事”的意識(shí)，不定期開(kāi)展文物安全巡查工作，組織人員到濛洲、松源、舉水、、、隆宮、五大堡、荷地等各文保單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式安全巡查，重點(diǎn)檢查各文物保護(hù)單位的安全情況，對(duì)可能存在文物安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)做好記錄，提出整改意見(jiàn)，消除安全隱患。特別是針省級(jí)以上文保單位和國(guó)家級(jí)歷史名村大濟(jì)以及《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》如龍橋、半路亭橋、詠歸橋等單位進(jìn)行檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實(shí)保護(hù)好文物本體和周邊環(huán)境，加強(qiáng)汛期文物安全排查工作。文物安全大檢查不但檢查文物本體，而且還檢查了文保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的保護(hù)情況。

三、密切配合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

6月份，根據(jù)土管局、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府的要求，文管辦工作人員對(duì)大比、約80畝地，地塊約300畝的土地資源開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行文物調(diào)查，確保我縣土地開(kāi)發(fā)和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展。

四、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍，提高群眾文物保護(hù)意識(shí)

篇9

關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn)；歷史城市；遺產(chǎn)保護(hù)；城市發(fā)展

Abstract：Through the three most important international culture conventions of UNESCO to reflect on the relationship between cultural diversity, world heritage and historic city. Also based on the reflexion of the cultural policy instruments, to introduce briefly the UNESCO International Cultural Heritage Safeguarding Campaigns, following by the historical preservation and development cases studies of Paris (France) and Confucius city Qufu (China). The objectives of this article is to promote UNESCO three international culture conventions and to think about the relationship between protection, promotion of the cultural diversity and culture for urban development.

Key words：World heritage；historic city； protection of heritage； urban development

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4144（2010）11-9（8）

作者簡(jiǎn)介：林志宏聯(lián)合國(guó)教科文組織法國(guó)總部世界遺產(chǎn)中心專(zhuān)員

法國(guó)巴黎索邦大學(xué)遠(yuǎn)東研究中心研究員博士

近幾年來(lái)，筆者參與歐亞多項(xiàng)世界遺產(chǎn)、城市發(fā)展與振興等合作計(jì)劃，多次接受?chē)?guó)內(nèi)歷史文化名城及大學(xué)院校邀請(qǐng)，親赴眾多歷史文化名城進(jìn)行踏勘與考察，并參加相關(guān)歷史古跡、街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)。欣然察覺(jué)，所接觸到的這些中國(guó)學(xué)者，其技術(shù)與能力實(shí)可進(jìn)位國(guó)際專(zhuān)家等級(jí)之列。然而可惜的是，這些年輕有干勁的學(xué)者及專(zhuān)業(yè)人員，卻常常把歷史文化名城、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)以及都市的適度更新與發(fā)展，定位為“重要工程技術(shù)項(xiàng)目”，將工作重點(diǎn)鎖定在建設(shè)項(xiàng)目與一系列的圖紙編測(cè)，希冀短期見(jiàn)效，因此常易為了仿制或復(fù)原該物件而謹(jǐn)遵圖紙并大興土木，卻難以反映其深厚的文化底蘊(yùn)與其對(duì)歷史文化的弘揚(yáng)與反思精神。

為此，筆者撰寫(xiě)本文，希冀能夠增進(jìn)中國(guó)專(zhuān)家與學(xué)者對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織所制訂的文化性的國(guó)際公約以及其所推動(dòng)的世界遺產(chǎn)保存國(guó)際合作計(jì)劃的了解，來(lái)共同探討研究世界遺產(chǎn)歷史古城保護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)。

1關(guān)于UNESCO三個(gè)世界性文化公約以及國(guó)際古跡保護(hù)維修工程的思考

第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，博物館、歷史建筑物和古跡，遭到嚴(yán)重?fù)p害。因此，1945年11月16日，由四十四個(gè)國(guó)家代表，在倫敦通過(guò)了聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）組織章程，聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNESCO）宣告正式成立，同時(shí)推動(dòng)了眾所矚目的“UNESCO世界遺產(chǎn)名單”。

從成立至今，聯(lián)合國(guó)教科文組織共制訂了七項(xiàng)國(guó)際文化公約，本文將介紹其中最主要的三項(xiàng)國(guó)際文化公約：1972年的《世界遺產(chǎn)公約》、2003年的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、距今最近的2005年的《保護(hù)文化多樣性國(guó)際公約》。透過(guò)這三項(xiàng)公約，我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)、思考 “世界遺產(chǎn)”與“文化多樣性”。

?1972年《世界遺產(chǎn)公約》（1972 Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage）：

基于關(guān)心和保護(hù)人類(lèi)共同遺產(chǎn)，UNESCO訂立此國(guó)際公約。此公約不只希望協(xié)助維護(hù)、增進(jìn)、傳播保護(hù)人類(lèi)共同遺產(chǎn)方面的知識(shí)，更推動(dòng)了眾所矚目的《UNESCO世界遺產(chǎn)名單》，希望喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注，將保護(hù)跨國(guó)界之“具普遍性價(jià)值的世界遺產(chǎn)”當(dāng)作各國(guó)政府、行政單位及所有世界公民的共同職責(zé)。

截至2010年9月，共有187 個(gè)會(huì)員國(guó)已簽署《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》；世界遺產(chǎn)已達(dá)911處，其中文化遺產(chǎn)704處、自然遺產(chǎn)180處、自然與文化雙遺產(chǎn)27處，分布于151個(gè)國(guó)家，而中國(guó)先后列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)已達(dá)40處，其中文化遺產(chǎn)28處、自然遺產(chǎn)8處、自然與文化雙遺產(chǎn)4處，數(shù)量居世界第三位。登入世界遺產(chǎn)名錄最多的國(guó)家是意大利，多達(dá)45項(xiàng)；西班牙擁有42項(xiàng)居第二位；中國(guó)后來(lái)居上，以40項(xiàng)名列第三；再來(lái)則是法國(guó)以35項(xiàng)名列第四。

?2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（2003 Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage）：

全球化、自由化的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)文化造成了嚴(yán)重的威脅及破壞，甚至壓縮傳統(tǒng)文化的空間使其瀕臨消亡。聯(lián)合國(guó)教科文組織建議世界各國(guó)應(yīng)盡快采取行動(dòng)來(lái)保存、保護(hù)、研究、論證和復(fù)興傳統(tǒng)文化及民間創(chuàng)作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括五個(gè)方面：一、口頭傳說(shuō)和表述（含語(yǔ)言）；二、表演藝術(shù)；三、社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；四、有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；五、傳統(tǒng)的手工藝技能。

?2005年《保護(hù)文化多樣性國(guó)際公約》(2005 Convention on the Protectionand Promotion of the Diversity of Cultural Expressions):

聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化多樣性視為“人類(lèi)的共同遺產(chǎn)”，文化多樣性對(duì)于人類(lèi)社會(huì)就如同生物多樣性對(duì)于生物界，是不可少的構(gòu)成因素。國(guó)際社會(huì)所有成員應(yīng)該共同負(fù)起維護(hù)文化多樣性的責(zé)任，“把捍衛(wèi)文化多樣性作為與尊重人的尊嚴(yán)一樣應(yīng)盡的義務(wù)”。同時(shí)UNESCO加強(qiáng)與WTO（國(guó)際貿(mào)易組織）、WIPO（國(guó)際智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織）、UNCTAD（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易及發(fā)展會(huì)議組織）及美國(guó)政府（強(qiáng)調(diào)文化、影片、音樂(lè)市場(chǎng)，應(yīng)如同其它商品一樣全面自由化）等組織的合作，共同協(xié)商“文化產(chǎn)品與服務(wù)的特殊性，他們不同于其它商品”，“重視發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)文化多樣性方面特殊情況的特殊條款”。

隨著對(duì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的發(fā)展，人們對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)定范圍和保護(hù)也在不斷擴(kuò)大。今日，除了單棟建筑體的保存，文化環(huán)境的維持與塑造，也受到行政單位及一般公眾的普遍重視。所有非物質(zhì)性的文化資產(chǎn)的維持與振興終于取得立論根基。

在物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化保存的思想基礎(chǔ)上來(lái)思考文化多樣性的概念，筆者認(rèn)為可以帶來(lái)兩個(gè)主要啟示：

1．“文化多樣性”與“生物多樣性”的重要性帶來(lái)的啟示:

近年來(lái)，有個(gè)別地區(qū)與國(guó)家意識(shí)到在“全球化”的影響下，其獨(dú)特的傳統(tǒng)文化發(fā)生逐漸消退的現(xiàn)象，若再不加以重視與保護(hù)，文化表現(xiàn)形式的多樣性很有可能在短時(shí)間內(nèi)消失殆盡。

2．將捍衛(wèi)文化多樣性作為與尊重人的尊嚴(yán)一樣應(yīng)盡的義務(wù):

文化的存在是對(duì)于人類(lèi)歷史價(jià)值的體現(xiàn)，是長(zhǎng)時(shí)間的累積，并且是經(jīng)過(guò)自然與時(shí)間的篩選后而存在的，所以現(xiàn)存的文化不但為該文化表現(xiàn)形式的所在地區(qū)或國(guó)家所擁有，更是歷代先人留給當(dāng)代人的財(cái)富，沒(méi)有任何國(guó)家或個(gè)人可以加以剝奪。對(duì)于文化多樣性的保護(hù)，等同于尊重人的尊嚴(yán)一樣重要。

2從傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度的更新案例來(lái)思考城市和諧性與歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展

歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)從現(xiàn)階段以保護(hù)古建筑與遺產(chǎn)、改造環(huán)境為主的物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)文明、經(jīng)濟(jì)生活的整體保護(hù)，保護(hù)的同時(shí)保持城市活力，為居民創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境。保護(hù)的最終目的是為了居住、生活在環(huán)境中的人，所以必須關(guān)注社會(huì)生活，維持社會(huì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。

我們可以將巴黎都市傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度更新及曲阜歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展，當(dāng)做兩個(gè)具體案例來(lái)思考城市和諧性與歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展。

2.1巴黎圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度的更新案例

古跡與古物保護(hù)制度的進(jìn)行，使人們意識(shí)到，凡是留有歷史、人文特殊紋理的空間，都可能是值得保存的文化資產(chǎn)。例如受到關(guān)注的巴黎圣安東尼街區(qū)（Faubourg Saint-Antoine），其被巴黎市政府所要保護(hù)的物件，乃是它的空間布局――狹長(zhǎng)的中庭與過(guò)道、聳立的煙囪、十八世紀(jì)的街道與樓面、精致的木造家俱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成整個(gè)圣安東尼街區(qū)的地區(qū)特色。（圖1）然而，20世紀(jì)90年代初，這一帶新舊建筑間的沖突越演越烈：新拓寬的馬路，使原有的都市尺度消失殆盡；富有特色的公共中庭和過(guò)道，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)追逐最大利潤(rùn)的驅(qū)使下，也被分割成破碎的殘余空間。在熱心人士、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體及民意代表的呼吁下，巴黎市議會(huì)提案保護(hù)此傳統(tǒng)街區(qū)，并于1994年1月，通過(guò)了該保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)提案，劃定現(xiàn)況調(diào)查范圍，同意針對(duì)該特定區(qū)，局部修改土地使用條例。

這方案主要三個(gè)目標(biāo)在于：

（1）尋求新建物與舊街區(qū)的協(xié)調(diào)。

（2）延續(xù)本地區(qū)住、商混合的特色。

（3）將部份街道中庭、后院與單棟建筑物等富有歷史及人文意義的元素，登錄列冊(cè)保護(hù)，以求保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)與都市發(fā)展兩全其美的效果。

圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)的保存計(jì)劃，主要通過(guò)下列四個(gè)管制及獎(jiǎng)勵(lì)性措施齊頭并進(jìn) :

（1）修訂圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)之土地使用條例――主要在于研擬一套專(zhuān)為圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)制定的特別法規(guī)，以求達(dá)到保護(hù)都市景觀與維持住商平衡的目標(biāo)。

（2）編訂公共空間準(zhǔn)則――日后在圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)范圍內(nèi)，任何公共空間改善工程，都必須遵照這一個(gè)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行規(guī)劃與施工，以期新建與重修的商店街、人行道、小廣場(chǎng)等公共空間與傳統(tǒng)街區(qū)的保存同時(shí)進(jìn)行。

（3）由巴黎市政府與巴黎工商保護(hù)促進(jìn)基金會(huì)，共同研擬如何保存并發(fā)展傳統(tǒng)街區(qū)之手工業(yè)與商業(yè)活動(dòng)的具體辦法。

（4）通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性的舊屋翻新計(jì)劃政策，改善老舊住宅的居住品質(zhì)。

目前圣安東尼街南北兩側(cè)，共有七十五公頃被劃入現(xiàn)況調(diào)查范圍區(qū)，計(jì)有三百余棟建筑物與四十二個(gè)中庭、后院，登錄列冊(cè)管理。列入登錄管理的房屋，一律不拆除；因天災(zāi)毀壞，得依原樣重建。此外，為鼓勵(lì)商業(yè)與傳統(tǒng)手工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，新建建筑物底層樓高，不得低于三公尺半；舊屋翻新，可享有舊法規(guī)所允許的高容積率，但必須遵循一個(gè)條件，保存原先商業(yè)樓板面積的比例。最后，為避免中低收入戶受排擠、被迫遷離此社區(qū)，巴黎市政府在這一帶地區(qū)實(shí)施舊屋翻新補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策，以適當(dāng)誘因鼓勵(lì)屋主改善老舊房子的居住品質(zhì)。（圖2）

巴黎市政府，一方面在此設(shè)立了保護(hù)圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)工作室，同時(shí)，也通過(guò)組成政府與民間合作開(kāi)發(fā)公司的機(jī)制，廣征大眾意見(jiàn)，凝聚市民共識(shí)，并通過(guò)一些活動(dòng)（如配合法國(guó)每年一度的古跡日舉辦圣安東尼街區(qū)傳統(tǒng)手工藝展，活動(dòng)時(shí)期，彩釉細(xì)瓷、精致家具、各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞在公共中庭四周，傳統(tǒng)社區(qū)熱鬧的景象，不難想象。）來(lái)進(jìn)行此區(qū)的都市保存、更新與適度開(kāi)發(fā)。（圖3）

舊社區(qū)再開(kāi)發(fā)，需要各方面因素配合，除了都市空間特色的認(rèn)定登錄、保護(hù)與適度更新以及市民共識(shí)的凝聚，同時(shí)也應(yīng)尊重原居住人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)闆](méi)有生活內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)形態(tài)做基礎(chǔ)，都市景觀將淪為空洞的布景。

從圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)的個(gè)案了解，巴黎市政府一方面推動(dòng)傳統(tǒng)市區(qū)保護(hù)與都市適度更新，另一方面兼顧新興文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與住宅需求。

巴黎的文化資產(chǎn)保存，原則上是遵循前述法國(guó)文化資產(chǎn)保存法規(guī)與制度來(lái)執(zhí)行。但由于其都會(huì)地位特殊、歷史性建物及空間數(shù)量眾多，若用傳統(tǒng)的古跡保存區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)來(lái)執(zhí)行文化保存的話，整個(gè)巴黎市中心，皆會(huì)被劃入古跡保存區(qū)。巴黎市歷史性建物及空間，至今仍能夠十分完善的保留下來(lái)，同時(shí)亦不限制都會(huì)現(xiàn)展，其中最主要的因素，其實(shí)在于其十分詳盡與完善的容積率及建筑高度限制、建照嚴(yán)密管理核發(fā)與土地分區(qū)使用條例（P.O.S.- Plan d’occupation du Sol）的全面考慮。

但為了更有彈性的顧及現(xiàn)代需求，以及與常民性的歷史性建筑的空間之傳承，圣安東尼舊街區(qū)振興方案，使用了局部變更修改土地分區(qū)使用條例（P.O.S.），來(lái)達(dá)到文化生活化、空間人性化與新舊并存、開(kāi)發(fā)與更新保存并重的永續(xù)發(fā)展功能，這也將巴黎文化資產(chǎn)保存，帶進(jìn)另一個(gè)新面向。

2.2曲阜歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展

就當(dāng)代中國(guó)與山東的地域概念而言，曲阜在空間尺度上僅是一座小城。但作為儒家文明代表人物孔子的故所，它被公認(rèn)為東亞文明的圣地。在1982年，曲阜榮膺中國(guó)政府首批公布的24座歷史文化名城之一。此外，更為重要的東方圣地“三孔”――“孔府、孔廟與孔林”由于其深刻而豐富的文化內(nèi)涵、其唯一性和完整性以及自身蘊(yùn)藏的建筑藝術(shù)和碑刻藝術(shù)等價(jià)值，成為1961年中國(guó)政府公布的第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并在1994年的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18次會(huì)議上，經(jīng)由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）大力推薦，被作為一個(gè)整體收錄合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄。（圖4，圖5）

2.2.1近代以來(lái)曲阜城市規(guī)劃的演變

在20世紀(jì)70年代以前，曲阜城的建設(shè)發(fā)展一直十分緩慢，而且都是在缺乏城市總體規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)的情況下進(jìn)行的。在20世紀(jì)70年代末，清華大學(xué)建筑系吳良鏞教授就曲阜的歷史古跡保護(hù)和城市規(guī)劃建設(shè)提出了以曲阜舊城為中心，聯(lián)系北部的孔林和西部的文教區(qū)、南部的雪泉風(fēng)景區(qū)、東部的新城區(qū)，形成“十字花瓣”式的空間布局。此后，這一規(guī)劃構(gòu)想被《曲阜城市總體規(guī)劃》（1995年）所采納，并且成為曲阜城市空間布局的基本原則。（圖6）

1990年代末，基于構(gòu)筑區(qū)域城市的理念，把“十字花瓣”式的空間布局模式繼續(xù)向區(qū)域范圍拓展，提出在曲阜明故城以南的大成路沿線集中建設(shè)新儒學(xué)文化區(qū)，作為未來(lái)曲阜的城市中心，提出以“四院”為核心擴(kuò)大發(fā)展儒學(xué)文化區(qū) （“四院”為孔子研究院、孔子博物院、孔子書(shū)畫(huà)院、論語(yǔ)碑苑）。

2002年，因“濟(jì)寧―曲阜都市區(qū)”的建立，經(jīng)曲阜市委、市政府決定，對(duì)原曲阜城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。2004年3月，山東省人民政府對(duì)《曲阜市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行反思審議，城市以向南發(fā)展為主，呈“南展、北控、東進(jìn)、西擴(kuò)”態(tài)勢(shì)。

2.2.2曲阜歷史文化名城保護(hù)與復(fù)興的永續(xù)框架：《歐盟亞洲城鄉(xiāng)合作計(jì)劃》

世界格局的演變、中國(guó)的政治決策走向，對(duì)“孔子的故鄉(xiāng)”――“儒學(xué)圣地”曲阜的保護(hù)與發(fā)展，提供了絕佳良機(jī)。為了推動(dòng)曲阜老城區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，自2002年，筆者受曲阜市規(guī)劃局委托與歐盟接觸，促成雙邊的合作意向；2004年10月，曲阜市人民政府與兩個(gè)歐洲合作城市――法國(guó)雷恩市（Rennes， France）、西班牙圣地牙哥（Santiago de Compostela， Spain），簽訂了合作協(xié)議；2004年底，通過(guò)《歐盟亞洲城鄉(xiāng)合作計(jì)劃》（Asia Urbs）①。

秉持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，在該計(jì)劃結(jié)束后，歐亞工作團(tuán)隊(duì)仍于2008年6月于曲阜孔子研究院，與中國(guó)清華大學(xué)吳良鏞教授、北京大學(xué)湯一介教授及法國(guó)的孟毅大使共同舉辦以“ 文化與空間 ”為主題的國(guó)際論壇；同時(shí)在2008年11月3―6日于中國(guó)南京舉行的第三屆世界城市論壇上，配合聯(lián)合國(guó)教科文組織與世界人居署一系列的以“歷史城市屬于所有人”為主題的研討會(huì)與工作營(yíng)活動(dòng)，以曲阜的經(jīng)驗(yàn)為案例，和世界各重要城市的政界、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員與大眾傳媒代表們，一起思考 “歷史城市屬于所有人” 城市和諧性的相關(guān)議題；目前，正配合“法國(guó)曲阜國(guó)際友誼協(xié)會(huì)”加強(qiáng)推動(dòng)“空間?文明?可持續(xù)發(fā)展”國(guó)際論壇，除了延續(xù)關(guān)于“文明與空間”的議題，更呼吁 “人居環(huán)境”及“人在可持續(xù)發(fā)展”的重要性。

2.2.3曲阜市名城保護(hù)與復(fù)興總體構(gòu)想

為切實(shí)更好地保護(hù)和促進(jìn)明故城的發(fā)展，2005~2006年，曲阜市政府邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院用二年的時(shí)間編制完成明故城修建性詳細(xì)規(guī)劃，期間也請(qǐng)歐盟專(zhuān)家參與此規(guī)劃的編制工作。曲阜市委、市政府對(duì)歷史文化名城保護(hù)越來(lái)越重視，對(duì)于曲阜的旅游規(guī)劃，已確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，并提出“兩城、兩片、三軸、四山”的格局。

在考慮實(shí)行大型的發(fā)展規(guī)劃之前，首先必須考慮城市的獨(dú)特特點(diǎn)：也就是說(shuō)，要實(shí)行有效的城市保護(hù)計(jì)劃，必須要保留多樣性的歷史遺存，并且處理好故城保護(hù)和地方以及區(qū)域發(fā)展的迫切需要之間的關(guān)系。在曲阜這座著名的歷史與文化名城，保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系雖息息相關(guān)，但尚未明晰。歷史遺存不能僅僅作為旅游業(yè)的一種獨(dú)特資源，要同步做好遺產(chǎn)保護(hù)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，并大力發(fā)展多元化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2.2.4曲阜規(guī)劃面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

如何深化歷史文化的保護(hù)內(nèi)容？如何從魯故城的總體保護(hù)角度來(lái)研究明故城的保護(hù)？如何有效地解決西周魯城重大遺址保護(hù)區(qū)域的問(wèn)題？如何凸現(xiàn)古魯國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)？就目前曲阜城市的規(guī)劃發(fā)展看，這些都是亟需解答的難題。

（1）面臨的機(jī)遇

①弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)成為一個(gè)時(shí)代的主題，對(duì)曲阜文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出更高的要求。

②可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、旅游的龍頭地位的突顯，山東省確立“山水圣人”旅游構(gòu)架（山指泰安的泰山、水指濟(jì)南的涌泉、圣人指曲阜的孔子），給曲阜的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

③隨著濟(jì)、兗、鄒、曲組群結(jié)構(gòu)大城市構(gòu)想的提出，曲阜將憑借其深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源、便利的對(duì)外交通，成為這個(gè)復(fù)合城市的中心城市，成為文化、旅游、商貿(mào)、行政管理中心。

（2）面臨的挑戰(zhàn)

①曲阜作為縣級(jí)市，歷史文化名城繁重的保護(hù)任務(wù)與實(shí)際投入不成正比。

②西周魯城、漢城、宋城等重大遺址保護(hù)區(qū)域的保護(hù)與開(kāi)發(fā)發(fā)展觀念，尚未得到有效的解決。

③如何有效的吸收民間投資，并有效地引導(dǎo)使其符合歷史文化名城發(fā)展方向是個(gè)難題。

④市民未充分認(rèn)識(shí)歷史文化名城的保護(hù)價(jià)值，其有關(guān)歷史文化名城的發(fā)展觀念有待提高，應(yīng)進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)。

⑤華夏文化標(biāo)志城可不可具體展現(xiàn)五千年文明的歷史文化淵源，尚未得到有效的論證。

3歷史城市的發(fā)展

歷史城市的發(fā)展最根本的問(wèn)題是如何在不遺忘歷史與破壞歷史的前提下，將歷史與未來(lái)恰到好處的融合在一起。然而面對(duì)著當(dāng)前人口急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大、全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與文化同質(zhì)化的情況，這一課題必將成為歷史城市所在地方政府面臨的最大挑戰(zhàn)。

本篇之所以選擇巴黎和曲阜兩個(gè)城市作為案例加以介紹，在于兩者都具有非常典型的城市特色和發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)又在歷史城市的當(dāng)展中做出了很好的探索，其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存，實(shí)為歷史城市可學(xué)習(xí)與借鑒的典范。

3.1城市空間政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸政策的結(jié)合

為了歷史城市中心區(qū)的復(fù)興，地方當(dāng)局必須實(shí)施眾多跨職能、跨地域的政策措施，不落原有的城市政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策與文化政策的窠臼。這些措施應(yīng)該彼此協(xié)調(diào)，涵蓋眾多的政策方向，體現(xiàn)城市空間政策與各方面城市發(fā)展政策的融合。

3.2遺產(chǎn)保護(hù)政策與住房、交通、景觀各系統(tǒng)的結(jié)合

空間是建筑、交通、景觀等諸系統(tǒng)的結(jié)合，因此遺產(chǎn)保護(hù)不僅僅是對(duì)典型建筑物的技術(shù)性保存，而是與一般住房、道路交通與公共景觀空間相包容的大系統(tǒng)。

一般性住房保護(hù)決定了街區(qū)的整體風(fēng)貌，留存了歷史城市的文化記憶。政策決定了遺產(chǎn)保護(hù)中“保護(hù)”二字的價(jià)值，決定了城市中心區(qū)空間狀態(tài)的變化。景觀空間則是決定城市品質(zhì)的重要因素。只有將這諸系統(tǒng)融合在一起，才能使城市中心區(qū)處在不斷進(jìn)化與持續(xù)富足的發(fā)展路徑中。使其不單是對(duì)于整個(gè)城市聚集區(qū)的一個(gè)象征性的空間中心，也是全體市民的生活與活動(dòng)中心。

3.3管理制度的創(chuàng)新以及公私部門(mén)和公眾共同參與的重要性

傳統(tǒng)管理制度的僵化與保守在一定程度上是約束歷史城市發(fā)展的重要原因。在某些情況下，有必要建立一個(gè)協(xié)調(diào)性的公共部門(mén)，在協(xié)商一致的前提下，強(qiáng)化其在城市規(guī)劃的具體實(shí)施方面所起的作用，將公共部門(mén)、私人部門(mén)以及普通公眾的意愿融合到一起。

3.4傳統(tǒng)技術(shù)留存的必要

當(dāng)前的傳統(tǒng)建筑維修中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題是當(dāng)代的建筑技術(shù)無(wú)法原樣重建古老的物質(zhì)構(gòu)件。城市復(fù)興文化的傳播需要一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面的創(chuàng)新，這一培訓(xùn)在基于建筑考慮的城市復(fù)興過(guò)程中不可忽略，也應(yīng)該包含其歷史和藝術(shù)價(jià)值的外延。因此注重傳統(tǒng)文化中建造技術(shù)與相關(guān)傳統(tǒng)記憶的維存，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的歷史遺產(chǎn)。

3.5文化保護(hù)與文化記憶的發(fā)揚(yáng)

文化記憶的發(fā)揚(yáng)是在傳統(tǒng)建筑與景觀保護(hù)基礎(chǔ)上更深層次的歷史保護(hù)工作。文化記憶往往與自然、文化或者宗教相關(guān)聯(lián)。它深深的植根于普通大眾的日常生活中，潛移默化地影響著所有人的行為模式和思維方式。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)眾多的歷史城市保護(hù)實(shí)踐依然以對(duì)宮殿寺廟等典型建筑物的保護(hù)維修為主，對(duì)于歷史街區(qū)的保護(hù)雖已開(kāi)始逐步得到人們的認(rèn)可，但是實(shí)際的操作仍步履維艱。傳統(tǒng)管治模式的不適應(yīng)、專(zhuān)業(yè)人才的缺乏、公共部門(mén)、居民與公眾利益協(xié)調(diào)模式的缺位，以及對(duì)文化記憶的忽視都是歷史街區(qū)與歷史城市發(fā)展中面臨的關(guān)鍵性桎梏。因此希望可以再一次提醒國(guó)內(nèi)眾多歷史城市的地方政府，在重要的物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上跳脫開(kāi)來(lái)，對(duì)物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的留存都能夠加以普遍重視，以歷史為底蘊(yùn)，建筑與街區(qū)為表征，文化記憶為升華，尋求到適合自身的發(fā)展道路。

4結(jié)語(yǔ)

4.1文化遺產(chǎn)保護(hù)最終目的及宗旨是延續(xù)“文化多樣性”與“社會(huì)關(guān)懷”

我深信保護(hù)文化的多樣性，是世界遺產(chǎn)保護(hù)與歷史城市和諧發(fā)展的基本要點(diǎn)。當(dāng)認(rèn)識(shí)到“文化遺產(chǎn)保護(hù)”的最終目的及宗旨是延續(xù)“文化多樣性”，我們應(yīng)當(dāng)盡量吸納不同文化背景（民族、國(guó)籍）的專(zhuān)家學(xué)者組成工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)于不同“文化表現(xiàn)形式”給予尊重、肯定、理解與包容，結(jié)合文化遺產(chǎn)擁有國(guó)及地區(qū)的當(dāng)?shù)兀╪ative）專(zhuān)家，來(lái)共同思考如何對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在保護(hù)中應(yīng)該始終意識(shí)到，該文化的存在是因?yàn)榻?jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣衤L(zhǎng)的歷史生活經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)文化、及社會(huì)變遷等因素結(jié)晶而遺存下來(lái)的，是屬于全世界人類(lèi)所共享的文化遺產(chǎn)，關(guān)心以及保護(hù)它們的發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。

4.2保護(hù)“文化遺產(chǎn)”切莫急功近利

“保護(hù)文化遺產(chǎn)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”間，是否可以取得平衡點(diǎn)？如何在保護(hù)歷史傳統(tǒng)建筑、完整城鎮(zhèn)體系、多樣傳統(tǒng)文化以及和諧生態(tài)系統(tǒng)的文化景觀的同時(shí)，又可達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展？以下有幾個(gè)要點(diǎn)可以提供思考：

――許多歷史文化名城、名村，目前正面臨著到底是遺產(chǎn)保存優(yōu)先，還是旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重要的難題。文化保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾應(yīng)周致處理，以求達(dá)到持續(xù)發(fā)展。

――應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)靥赜兄俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行有效的保護(hù)性利用，進(jìn)而延續(xù)歷史文脈，積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，并在適當(dāng)程度上發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

――通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城和名村的歷史傳統(tǒng)建筑、完整的城鎮(zhèn)體系以及多樣的傳統(tǒng)文化與和諧生態(tài)系統(tǒng)的文化景觀，進(jìn)而推動(dòng)“生態(tài)、文化旅游”，希望通過(guò)控制性、可持續(xù)性的生態(tài)文化旅游，來(lái)保護(hù)歷史文化名城、名村及維存自然及文化資產(chǎn)，進(jìn)而改善歷史文化名城、名村地區(qū)居民的生活，或許這也是一種從文化保存及發(fā)展來(lái)尋求濟(jì)貧的方式。

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篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，立足于繼承和弘揚(yáng)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我市先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。

（三）齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。

（五）科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。

三、總體目標(biāo)

進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實(shí)施力度，著力改善我市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。

四、主要任務(wù)

（一）傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類(lèi)建筑、保留類(lèi)建筑、重建類(lèi)建筑三種類(lèi)型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。

（二）防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。

（三）歷史環(huán)境要素修復(fù)。對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹(shù)木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。

1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。

2.給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的供排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對(duì)自然水體的污染。

3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時(shí)，架設(shè)路燈。

4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無(wú)害化處理。

6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開(kāi)放空間，要植樹(shù)綠化，美化街道、村莊。

（五）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，要建設(shè)標(biāo)本庫(kù)房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開(kāi)展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市政府成立市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。

市住建局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村莊傳統(tǒng)建筑、選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查及傳統(tǒng)村落申報(bào)；組織、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展傳統(tǒng)村落建筑檔案制作、保護(hù)規(guī)劃編制、資金的申請(qǐng)和上報(bào)等工作；按照相關(guān)法律、法規(guī)審批有關(guān)項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行認(rèn)定，以及對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收等工作等。

市文廣新體局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，做好各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕；提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料；確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名，交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。

市財(cái)政局：積極爭(zhēng)取上級(jí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大資金投入和整合力度，落實(shí)保護(hù)利用的相關(guān)扶持資金。負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金評(píng)審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項(xiàng)目招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批等工作；積極向上爭(zhēng)取傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措土地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。

市環(huán)保局：結(jié)合水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合農(nóng)牧局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。

市旅游局：積極制定相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路。

市公安消防大隊(duì)：制定專(zhuān)業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村建立完善消防安全責(zé)任體系，提請(qǐng)政府加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強(qiáng)消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專(zhuān)職消防隊(duì)伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目責(zé)任主體單位，要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保保護(hù)工作順利開(kāi)展；根據(jù)本方案要求，完成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落冶陶、伯延、安子嶺、固義、白府、朝陽(yáng)溝等村莊的保護(hù)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項(xiàng)目及修繕項(xiàng)目資金安排表，由市財(cái)政組織評(píng)審核準(zhǔn)，并及時(shí)向有關(guān)單位備案。同時(shí)，在村委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。