導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層減負(fù)調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前基層組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所上墻制度、掛牌雜亂多現(xiàn)象頻發(fā)且問(wèn)題整改難到位。筆者近日調(diào)研幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總結(jié)了幾點(diǎn)原因：一是基層組織辦公場(chǎng)所小，空間受限。如有些社區(qū)在鬧市區(qū)，入口窄小，無(wú)法滿(mǎn)足上級(jí)的掛牌要求；有些村租用場(chǎng)地辦公，受客觀條件限制，“一室多用”導(dǎo)致“一墻多牌”。二是部分基層干部知識(shí)面窄，經(jīng)驗(yàn)不夠。不清楚上墻制度、牌匾哪些應(yīng)掛、怎么掛，哪些不能掛，哪些能整合等，往往出現(xiàn)有牌就掛、全部不掛等情況。三是“多頭領(lǐng)導(dǎo)”之困?！吧厦媲l線,下面一根針”，上級(jí)對(duì)掛牌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，出現(xiàn)一頭強(qiáng)制掛牌、一頭嚴(yán)令徹查“掛牌多”現(xiàn)象，基層往往不知所措。

各地近期出臺(tái)了清理整治掛牌的方案，開(kāi)展全面摸排，要求嚴(yán)格按照方案規(guī)定立行立改，目的是“瘦身”，為基層減負(fù)。打造簡(jiǎn)單干凈整潔的辦公場(chǎng)所，讓干部把更多時(shí)間和精力用在為群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)上，提高群眾滿(mǎn)意度。

然而，清理掛牌不能“一刀切”，要堅(jiān)持“能清則清、能并則并”的減負(fù)原則，因地制宜、便民為主，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、上墻制度及辦公場(chǎng)所。對(duì)應(yīng)改未改的進(jìn)行重點(diǎn)督促，力戒形式主義，切實(shí)做到減牌子、不減服務(wù)，樹(shù)好政府在群眾心中的第一印象。

篇2

按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政能力，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，提升服務(wù)基層水平，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作關(guān)口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評(píng)、形象在一線樹(shù)立”的要求，打造群眾滿(mǎn)意的政府機(jī)關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法，充分認(rèn)識(shí)到推行“一線工作法”是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的具體要求，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確?！耙痪€工作法”取得實(shí)效，加強(qiáng)了對(duì)推行一線工作法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了__縣國(guó)土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。并結(jié)合《__縣國(guó)土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、責(zé)任在一線共擔(dān)、難題在一線破解、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的國(guó)土資源部門(mén)新形象。制定了《__縣國(guó)土資源局國(guó)土資源局“一線工作法”實(shí)施方案》，對(duì)推行“一線工作法”進(jìn)行了周密的安排布置，明確了“一線工作法” 的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，變被動(dòng)坐等服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)辦公，有力促進(jìn)了工作質(zhì)量的提升，服務(wù)效能明顯提速。

一是工作重心在一線。改變?cè)跈C(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式，削減中間環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線，面對(duì)面地在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作，工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土窗口、土地征遷、國(guó)土監(jiān)察一線，重點(diǎn)研究國(guó)土一線工作，突出解決國(guó)土一線困難，全面增強(qiáng)國(guó)土一線力量，為國(guó)土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國(guó)土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的破解，注重服務(wù)民生工程的推進(jìn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)，幫扶不包辦，幫民不擾民，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)公正廉潔，為民務(wù)實(shí)的良好形象。

二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門(mén)服務(wù)縣區(qū)制度，不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入縣區(qū)、企業(yè)，摸真情，想實(shí)招，解難題。在廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問(wèn)題。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理，做到各種國(guó)土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查，在一線解決實(shí)際問(wèn)題。

三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€。細(xì)化工作規(guī)范，實(shí)行目標(biāo)管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)，將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會(huì)廣泛公開(kāi)，不斷提高辦事效能，并在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，要求國(guó)土工作人員以“四個(gè)一”（一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù)）的標(biāo)準(zhǔn)投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的要求，正確處理好資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的關(guān)系，既要保護(hù)好有限的資源，又要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求，深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)，與基層干部群眾交流感情，共商解決問(wèn)題的有效途徑，爭(zhēng)取其對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持，達(dá)到共識(shí)。在依法依規(guī)的原則下，積極為他們想實(shí)招，解難題，出主意，實(shí)實(shí)在在地為他們解決面臨的困難和問(wèn)題，為群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，贏得群眾的信任。

篇3

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，依法維護(hù)農(nóng)民承包土地權(quán)益

1．深入貫徹農(nóng)村土地承包法律政策。一是依法落實(shí)土地承包政策。依法落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施工作；依法推進(jìn)二輪土地承包后續(xù)完善掃尾工作，妥善解決遺留問(wèn)題。二是切實(shí)保障農(nóng)村土地承包權(quán)益。全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、擅自改變流轉(zhuǎn)耕地農(nóng)業(yè)用途等行為。三是加強(qiáng)土地承包檔案管理。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，對(duì)農(nóng)村二輪土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包方案、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放清冊(cè)、相關(guān)臺(tái)帳等都要入檔，并按照省、市有關(guān)工作要求，充分利用土地承包管理信息化軟件，做好土地承包資料的電腦錄入和備份工作。

2．切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按照省里制訂的流轉(zhuǎn)合同示范文本依法訂立書(shū)面合同并加以鑒證。二是完善土地流轉(zhuǎn)管理制度。按照中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力審查制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度等。三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)土地流轉(zhuǎn)信息，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)。

3．全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。一是健全調(diào)解仲裁體系。2013年我市要依法成立仲裁委員會(huì)，我局組建仲裁庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解委員會(huì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站組建調(diào)解庭，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、市（縣）級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系。二是依法開(kāi)展調(diào)解仲裁工作。要按照調(diào)解仲裁法律和有關(guān)工作要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持，不斷改善調(diào)解仲裁工作手段和條件，確保土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有機(jī)構(gòu)受理、有專(zhuān)業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理，把糾紛解決在當(dāng)?shù)?、把矛盾化解在基層，切?shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用。三是加強(qiáng)調(diào)解仲裁培訓(xùn)和制度建設(shè)。不斷推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展仲裁員培訓(xùn)，統(tǒng)一仲裁員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立仲裁員聘任、持證上崗、考核、證書(shū)管理等制度，同時(shí)加強(qiáng)與司法、、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理，切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)力度

4．認(rèn)真完善農(nóng)村集體“三資”管理。一是建章立制。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)帳、資源登記簿、資產(chǎn)和資源招投標(biāo)、資產(chǎn)處置以及經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的規(guī)章制度。二是清產(chǎn)核資。要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，對(duì)清產(chǎn)核資工作要統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳、梳理分類(lèi)、帳實(shí)相符。三是探索創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，逐步建立農(nóng)村集體“三資”交易和監(jiān)督管理平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

5．深入開(kāi)展財(cái)務(wù)清理審計(jì)。一是全面清理審計(jì)。要對(duì)2012年度的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，同時(shí)要將村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)內(nèi)容由資金向農(nóng)村集體“三資”管理拓展。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)要做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，征地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)資源拍賣(mài)和招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的重大事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等。三是提升審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)時(shí)一定要嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，做到審前有通知，審中有記錄，審后有結(jié)論。對(duì)清理審計(jì)出來(lái)的違紀(jì)違規(guī)資金要抓好退賠兌現(xiàn)，違紀(jì)違規(guī)人員要處理到位。2013年計(jì)劃對(duì)全市所有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)審計(jì)4-5個(gè)村（居）委會(huì)。

三、指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提升合作社發(fā)展和建設(shè)水平

6．加大政策支持力度，促進(jìn)合作社又快又好發(fā)展。一是要在數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓展上下功夫。確保2013年全市新發(fā)展30個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)引導(dǎo)糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品合作社的聯(lián)合，爭(zhēng)取組建1個(gè)全省性的大宗農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社，打造知名品牌。二是要在完善政策、加大扶持力度。今年我市要進(jìn)一步完善支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策，落實(shí)具體的支持扶持措施，擴(kuò)大各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，妥善解決好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用電、土地流轉(zhuǎn)、申報(bào)商標(biāo)認(rèn)證、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工所需倉(cāng)儲(chǔ)、生鮮食品冷藏運(yùn)輸?shù)确矫嬗龅降睦щy和問(wèn)題。三是開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)合作社規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，切實(shí)培育一批能引領(lǐng)合作社發(fā)展方向，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)手段的精品示范社，帶動(dòng)全市合作社規(guī)范健康運(yùn)行。今年我市力爭(zhēng)培育和爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)示范社1個(gè)，衡陽(yáng)市級(jí)示范社2個(gè)，市本級(jí)示范社5個(gè)。四是要在成員培訓(xùn)、探索調(diào)研、宣傳服務(wù)上下功夫。組織指導(dǎo)合作社對(duì)成員進(jìn)行法律法規(guī)、合作知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)培訓(xùn)。探索調(diào)研，解決合作社發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的良好氛圍。

7．強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)扶持，提升合作社服務(wù)水平。一是加強(qiáng)品牌培育。要把對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)合作社樹(shù)立品牌戰(zhàn)略意識(shí)，抓好合作社成員產(chǎn)品包裝的統(tǒng)一和品牌的統(tǒng)一，整合品牌，要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)合，形成強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)今年，打造1個(gè)全國(guó)知名的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是優(yōu)化銷(xiāo)售服務(wù)。努力提升合作社對(duì)成員在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)能力，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，拓展合作社營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升產(chǎn)品知名度。三是提供智力支援。要利用好科研院所、各種高校資源、陽(yáng)光工程、一村一名大學(xué)生計(jì)劃等抓好合作社理事長(zhǎng)、管理人員培訓(xùn)，在我市培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、樂(lè)奉獻(xiàn)的帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的合作社帶頭人。2013年我局計(jì)劃組織對(duì)合作社成員進(jìn)行兩次以上兩百人次以上的合作社有關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班講座。

四、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，確保落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策

8．加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度。一是深化減負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，減負(fù)意識(shí)不松懈，工作力度不減弱，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。二是完善工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村報(bào)刊訂閱“限額制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，并實(shí)行“一票否決”制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案和公開(kāi)制度，減負(fù)考核制度，“向村級(jí)組織收費(fèi)審核制”和“村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制”等十項(xiàng)制度。重點(diǎn)完善“限額制”，確保報(bào)刊訂閱不超標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查辦力度，強(qiáng)化“責(zé)任追究制”，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開(kāi)通報(bào)、曝光。三是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。要推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民代支代扣代繳費(fèi)用和搭車(chē)收費(fèi)行為，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民多收費(fèi)亂收費(fèi)行為，惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域抵扣和搭車(chē)收費(fèi)行為；重點(diǎn)防止政府全部投入型項(xiàng)目向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口的行為，政府補(bǔ)助型項(xiàng)目強(qiáng)行要求村級(jí)組織和農(nóng)民出資出勞的行為等。

9．狠抓惠農(nóng)政策全面落實(shí)。一是宣傳惠農(nóng)政策。免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》等宣傳資料，把政策交給農(nóng)民；通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳減負(fù)惠農(nóng)政策，著力提高農(nóng)民群眾對(duì)政策的認(rèn)知度；認(rèn)真開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向基層干部宣講減負(fù)惠農(nóng)政策，提高基層干部執(zhí)行政策的水平和能力。二是完善發(fā)放方式。積極推行“一卡通”發(fā)放制度，除了災(zāi)情補(bǔ)助、緊急事件救助和節(jié)假日慰問(wèn)等臨時(shí)性補(bǔ)貼外，其他經(jīng)常性、固定性的補(bǔ)貼項(xiàng)目都要納入“一卡通”發(fā)放。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)同監(jiān)察糾風(fēng)機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)建立聯(lián)合督查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的督查檢查，嚴(yán)肅查處抵扣、截留、挪用、套取等違反惠農(nóng)政策的違紀(jì)違規(guī)行為，今年將配合省、衡陽(yáng)市減負(fù)辦對(duì)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案實(shí)施情況、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)情況、小型水利基礎(chǔ)設(shè)施資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金使用情況等進(jìn)行重點(diǎn)督查，并就種糧補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼足額、及時(shí)、規(guī)范打卡到戶(hù)。

10．推進(jìn)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。一是履行職責(zé)。要進(jìn)一步嚴(yán)格一事一議項(xiàng)目審核審批，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，既分工又合作，共同抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。二是規(guī)范程序。要結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目操作程序》，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)工作。對(duì)超出議事適用范圍，違反民主議事程序，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)，增加村級(jí)負(fù)債的議事項(xiàng)目，未按一事一議規(guī)定程序報(bào)批的一律不得開(kāi)展一事一議籌資籌勞和列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。三是強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)強(qiáng)行要求村民出資出勞或強(qiáng)行以資代勞，平調(diào)、挪用、截留、私分、貪污一事一議籌集資金及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決查處。今年將繼續(xù)配合省和衡陽(yáng)市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦對(duì)2012年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反政策的問(wèn)題將進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)抓好整改。

11．深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。一是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)開(kāi)展向村級(jí)組織亂收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理，解決好向村級(jí)組織亂攤派問(wèn)題；加大治理農(nóng)村中小學(xué)以“自愿”名義向?qū)W生攤派教輔資料的問(wèn)題，要堅(jiān)持和落實(shí)好“一教一輔”和自愿征訂的原則，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；加大治理對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的問(wèn)題；開(kāi)展向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亂收費(fèi)的治理，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

五、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展

12．強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。一是明確經(jīng)管部門(mén)職能編制。按照有關(guān)文件要求將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)管理等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站具體履行。按照我市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部的實(shí)際情況和做好農(nóng)經(jīng)工作的現(xiàn)實(shí)需要，力爭(zhēng)今年新增5個(gè)經(jīng)管工作人員編制，充實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)力量。二是全面推行依法行政。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹縣教育體育局2012年工作要點(diǎn)和“科學(xué)發(fā)展促均衡，全面發(fā)展提質(zhì)量，和諧發(fā)展保穩(wěn)定”的基本工作思路，結(jié)合市教研工作要點(diǎn)精神，采取“突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效、力求創(chuàng)新”的工作方針，立足縣教育教學(xué)教研工作實(shí)際，找準(zhǔn)定位，當(dāng)好參謀；深化研究，優(yōu)化服務(wù)；提煉經(jīng)驗(yàn)，重視應(yīng)用；加大力度，提高實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是加大課程與教學(xué)管理和指導(dǎo)力度，深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，推廣一批高效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大面積提高我縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)薄弱學(xué)校的教學(xué)管理、指導(dǎo)和服務(wù)，探索教學(xué)工作均衡發(fā)展的路子。

三是加大網(wǎng)絡(luò)教研工作推進(jìn)力度，提高我縣教學(xué)信息化水平。

四是加大典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)力度，建設(shè)一支有一定影響和示范能力的名校、名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍，促進(jìn)教育教學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展。

五是著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)義務(wù)教育段教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高考本科錄取和名生培養(yǎng)取得更大的突破。

二、重點(diǎn)工作

（一）以推進(jìn)課程改革為重點(diǎn)，力求在管理精細(xì)化和指導(dǎo)科學(xué)化上有新突破。

1、加大教學(xué)、教研常規(guī)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教學(xué)行為。重視教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”，一是嚴(yán)把集體備課關(guān)，制訂集體備課活動(dòng)流程，加大對(duì)集體備課的過(guò)程督查。抓好教師個(gè)人的二次備課，突出個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格，杜絕網(wǎng)上粘貼教案，防止只備不用的現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，強(qiáng)化以學(xué)生為主體的自主、合作、探究，堅(jiān)持面向全體，建立課堂教學(xué)監(jiān)控機(jī)制。三是嚴(yán)把作業(yè)批改關(guān)，作業(yè)批改要認(rèn)真，抓實(shí)學(xué)生的錯(cuò)題訂正。四是嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，堅(jiān)持“抓兩頭促中間”的輔導(dǎo)策略，加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)和特長(zhǎng)生的指導(dǎo)工作。

2、深入開(kāi)展“減負(fù)增效”的專(zhuān)題研究。組織教研員、教師對(duì)全縣中小學(xué)校目前學(xué)生負(fù)擔(dān)情況和學(xué)校減負(fù)的措施進(jìn)行一次全面的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上研究和提出“減負(fù)增效”的具體方案，為進(jìn)一步落實(shí)市局《市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》提供建議和實(shí)施辦法。

3、總結(jié)義務(wù)教育階段十年課改的經(jīng)驗(yàn)。組織召開(kāi)義務(wù)教育課程改革十年研討會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)課程改革向內(nèi)涵和縱深方向發(fā)展。

4、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程。力爭(zhēng)小學(xué)、初中、高中各學(xué)段均實(shí)現(xiàn)校本課程零的突破，組織高中學(xué)校參加市高中新課程第二屆優(yōu)秀校本教材評(píng)選活動(dòng)。做好《中小學(xué)生人文和科學(xué)素養(yǎng)讀本》的使用工作。

（二）以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，力求在高效課堂構(gòu)建上有新突破。

5、加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究。課堂教學(xué)改革的重點(diǎn)是改變一言堂、滿(mǎn)堂灌和教師講授為主的傳統(tǒng)方式，激活學(xué)生的主體意識(shí)與主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。引導(dǎo)教師積極開(kāi)展探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等課型的研究，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。認(rèn)真總結(jié)推廣市教科研基地校一中、城關(guān)中學(xué)、陶樓中心校等學(xué)校的高效課堂經(jīng)驗(yàn)，為大面積提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。進(jìn)一步總結(jié)推廣“縣“自育自學(xué)”協(xié)作?！币呀?jīng)形成的課改成果，有力地推進(jìn)課堂教學(xué)改革，向45分鐘要質(zhì)量。

6、扎實(shí)地開(kāi)展以“優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)、高效課堂”為主題的縣第六屆中小學(xué)教師崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“提能增效”的練兵目標(biāo)。

7、通過(guò)專(zhuān)家報(bào)告會(huì)、教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)檢查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)備考指導(dǎo)工作，扎實(shí)提高中、高考備考效益。

8、通過(guò)初三、高三的模擬考試，全縣中小學(xué)的期末檢測(cè)考試，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，做好測(cè)試數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)提出改進(jìn)教學(xué)的意見(jiàn)建議，不斷提高精細(xì)化管理、服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)科質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）以提高教研效益為重點(diǎn)，力求在教學(xué)典型培育上有新突破。

9、加強(qiáng)教科研的制度建設(shè)。制訂《縣教育科學(xué)規(guī)劃課題管理和評(píng)獎(jiǎng)辦法》,規(guī)范中小學(xué)和幼兒園課題研究管理工作，指導(dǎo)各校認(rèn)真做好各級(jí)各類(lèi)教育科研課題，積極實(shí)行教研員分工指導(dǎo)制，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)課題的指導(dǎo)工作，確保研究的順利進(jìn)行。加大對(duì)縣級(jí)小課題的指導(dǎo)力度，在全縣形成“人人想問(wèn)題，組組有課題，校校有特色”的學(xué)校教科研氛圍和“教學(xué)出課題，科研做文章，成果進(jìn)課堂”的教科研良性循環(huán)模式。

10、積極開(kāi)展網(wǎng)上教研。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源共享的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教研。網(wǎng)上教研的內(nèi)容包括：教材分析,教學(xué)設(shè)計(jì),教學(xué)反思,教學(xué)方法與思想觀念；優(yōu)秀教學(xué)案例、教學(xué)課件展示，教學(xué)論文交流等，教研員和基層學(xué)校教師就以上內(nèi)容在網(wǎng)上展開(kāi)對(duì)話(huà)與研究。

11、開(kāi)展2012年度全縣先進(jìn)教研組評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教研組的指導(dǎo)和管理，扎實(shí)推進(jìn)教研組建設(shè)工作，在新課程改革的形勢(shì)下，充分發(fā)揮教研組的職能和作用，爭(zhēng)取教研組建設(shè)工作有新的突破。

12、開(kāi)展全縣優(yōu)秀教研成果的評(píng)選、推廣活動(dòng)，把優(yōu)秀的教研成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的突出成績(jī)。

（四）以促進(jìn)教學(xué)均衡發(fā)展為重點(diǎn)，力求在校本教研實(shí)效性上有新突破。

13、以第六屆崗位業(yè)務(wù)大練兵為契機(jī)，著力提高教師的素質(zhì)，特別重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和機(jī)制（青藍(lán)工程、名師工作室等），積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，促使青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的快速提高。

14、繼續(xù)抓好教研片工作。引導(dǎo)教研片圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)、教材和教法的研究，積極開(kāi)展“問(wèn)題細(xì)化、研討深化、策略?xún)?yōu)化”的主題教研活動(dòng)，以教學(xué)問(wèn)題為研究對(duì)象，積極開(kāi)展教學(xué)研討，真正做到教學(xué)的“輕負(fù)、高效”。

篇5

為加強(qiáng)全區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決醫(yī)改過(guò)程中的具體困難和問(wèn)題，區(qū)政府成立了區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，區(qū)直各相關(guān)職能部門(mén)為成員，并明確了各部門(mén)的工作職責(zé)。各成員單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了工作人員。區(qū)發(fā)改委作為主要職能部門(mén)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極參與制定各種醫(yī)改工作文件方案，及時(shí)為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)出謀劃策；財(cái)政部門(mén)全力抓好了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革財(cái)政投入和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)政補(bǔ)償工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)扎實(shí)做好了全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位核定編制、崗位設(shè)置、技術(shù)人員晉升晉級(jí)和人員招聘等人事制度改革工作。衛(wèi)生部門(mén)作為主要執(zhí)行部門(mén),多次召開(kāi)會(huì)議研究部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,并就實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入調(diào)研,制定了《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的督導(dǎo)，落實(shí)了具體工作措施；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品使用的監(jiān)督檢查。

二、調(diào)查摸底,強(qiáng)化宣傳

年初,由人事局牽頭，衛(wèi)生等部門(mén)配合，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工、離退休人員，學(xué)歷、職稱(chēng)、工資等相關(guān)情況進(jìn)行了摸底；財(cái)政局牽頭，對(duì)衛(wèi)生院藥品利潤(rùn)、藥品差價(jià)、債權(quán)債務(wù)、收入和支出情況進(jìn)行了摸底，并核定了各衛(wèi)生院的收入支出；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式，大力開(kāi)展國(guó)家基本藥物制度的宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知；同時(shí)將基本藥物目錄和價(jià)格予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好氛圍。

三、落實(shí)方案，加大投入

通過(guò)調(diào)查摸底，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府研究制定了《區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、保障措施及當(dāng)前五項(xiàng)重點(diǎn)改革主要任務(wù)和工作目標(biāo)，為全區(qū)醫(yī)改工作的順利實(shí)施提供了保證。為確保深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作順利推進(jìn)，根據(jù)全區(qū)試點(diǎn)衛(wèi)生院的全成本運(yùn)行測(cè)算，區(qū)政府及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)省、市要求，優(yōu)先安排了醫(yī)改所需資金，將衛(wèi)生院人員基本工資和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)償?shù)扰涮踪Y金全部列入了今年的區(qū)財(cái)政支出預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各衛(wèi)生院資金使用的監(jiān)督檢查和管理，確保了資金使用安全、規(guī)范和有效。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查

區(qū)衛(wèi)生局加大培訓(xùn)力度，完成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、藥事人員、藥品經(jīng)銷(xiāo)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與，組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，把握操作要點(diǎn)，并加強(qiáng)臨床醫(yī)師基本藥物合理使用的培訓(xùn)，規(guī)范基本藥物臨床使用。為促進(jìn)試點(diǎn)工作全面到位，區(qū)財(cái)政局與衛(wèi)生局組成聯(lián)合督查組，對(duì)各試點(diǎn)單位實(shí)行不定期督查，1-6月份已開(kāi)展督查3次。同時(shí)，建立了周報(bào)告制度，各試點(diǎn)衛(wèi)生院每周向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告進(jìn)度情況，確保各類(lèi)新情況、新問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

五、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)

（一）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。為從根本上減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。2012年12月28日，區(qū)政府在區(qū)新圩中心衛(wèi)生院舉辦了全區(qū)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)村干部和群眾代表參加了啟動(dòng)儀式。從2012年12月開(kāi)始,在全區(qū)二個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（值夏、新圩中心衛(wèi)生院）啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作，2010年2月接省里通知，增加河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)單位，實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售，同時(shí)實(shí)行財(cái)政性補(bǔ)償。

（二）推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。按照國(guó)家和省醫(yī)改工作要求，我區(qū)積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象建立了網(wǎng)上信息化電子檔案，針對(duì)居民健康檔案，開(kāi)展了健康教育工作、兒童保健服務(wù)、孕產(chǎn)婦保健服務(wù)、老年人保健服務(wù)、慢性病管理等工作。二是開(kāi)展麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和乙肝疫苗補(bǔ)種工作。為全區(qū)8月齡-15歲兒童接種麻疹疫苗3.9萬(wàn)多針次，接種乙肝疫苗4.9萬(wàn)多人份，通過(guò)接種疫苗以加快我區(qū)消除麻疹進(jìn)程、降低乙肝發(fā)病率。三是開(kāi)展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作，實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩正常產(chǎn)免費(fèi)，手術(shù)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，全區(qū)已為1138名農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)行了補(bǔ)助。啟動(dòng)了農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸工作，全區(qū)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸達(dá)2168人次。四是“光明·微笑”工程扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)已免費(fèi)為672名白內(nèi)障患者實(shí)施了手術(shù)治療。

六、存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)政投入相對(duì)不足。我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有在職人員426人，退休人員62人。在職人員績(jī)效工資每人每月按300元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助191.7萬(wàn)元，退休人員按每人每月按225元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算省財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助20.925萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)212.625萬(wàn)元。省財(cái)政下達(dá)我區(qū)的補(bǔ)助計(jì)劃為174萬(wàn)元，差額38.625萬(wàn)元。

2、藥品零差價(jià)補(bǔ)償不到位。據(jù)測(cè)算我區(qū)三所中心衛(wèi)生院藥品加成收入為374.94萬(wàn)元，實(shí)行藥品零差價(jià)后藥品收入預(yù)計(jì)虧損374.94萬(wàn)元，省財(cái)政按60%標(biāo)準(zhǔn)全年應(yīng)補(bǔ)助224.964萬(wàn)元，到今年上半年我區(qū)僅收到藥品零差價(jià)補(bǔ)助28萬(wàn)元。

3、人員經(jīng)費(fèi)不足。從2012年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資實(shí)行全額撥款，省財(cái)政下達(dá)我區(qū)2012年的補(bǔ)助金額為145萬(wàn)元，2012年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本工資實(shí)際需615.2萬(wàn)元，原由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)406.4萬(wàn)元（退休人員財(cái)政全保，在職人員按60%差補(bǔ)），各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)收入安排208.8萬(wàn)元。按我區(qū)實(shí)際情況，省財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員基本工資實(shí)行全保后，應(yīng)補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)208.8萬(wàn)元，實(shí)際只下?lián)?45萬(wàn)元，相差63.8萬(wàn)元。

4、基本藥物品種偏少,很多基層常用藥物未納入基本用藥目錄,臨床醫(yī)生習(xí)慣用藥和病人首選用藥有很多不是基本藥物,影響了病人的治療,造成病源流失。

七、幾點(diǎn)建議

篇6

此次調(diào)研的內(nèi)容主要包括：課題研究現(xiàn)狀、課題管理、課題研究中遇到的問(wèn)題、課題研究取得的階段性成果、課題研究對(duì)學(xué)校和教師的影響等。采用的是科研主任匯報(bào)、查看文本材料、與課題實(shí)驗(yàn)教師座談等方式。通過(guò)調(diào)研，讓我更加清醒地意識(shí)到，教育科研工作應(yīng)該突出課題研究對(duì)教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，而且必須通過(guò)課題研究，讓更多的學(xué)校和教師受惠于教育科研。

一、延吉市教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”課題概述

在“十二五”期間，我們延吉市建立了基于“學(xué)校問(wèn)題研究”的集體課題和基于“教學(xué)問(wèn)題研究”的教師課題相結(jié)合的規(guī)劃課題研究體系。目前，我市基層學(xué)校承擔(dān)教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”國(guó)家級(jí)子課題11項(xiàng)、省級(jí)課題10項(xiàng)、州級(jí)課題13項(xiàng)、市級(jí)課題12項(xiàng)；教師個(gè)人課題在州級(jí)立項(xiàng)的有兩個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)的有152個(gè)。從我市教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”課題的選題、研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容等來(lái)看，具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：

1. 學(xué)校主課題針對(duì)性強(qiáng)，利于學(xué)校的整體發(fā)展?；鶎訉W(xué)校主課題的研究能夠與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)建緊密聯(lián)系起來(lái)，可成為學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是學(xué)校主課題研究引導(dǎo)本校的教改方向，能夠加快課堂轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。如，延吉市第十三中學(xué)的《小班化有效教學(xué)設(shè)計(jì)的研究》、延吉市第四中學(xué)的《初中大班額環(huán)境下滿(mǎn)足學(xué)生差異需求的有效教學(xué)策略研究》等等；二是學(xué)校主課題研究體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)教育科研來(lái)成就學(xué)校發(fā)展的決心和規(guī)劃，如東山小學(xué)的《自主學(xué)習(xí)方式中教學(xué)技藝運(yùn)用的實(shí)踐研究》；延吉市建工小學(xué)的《基于課程標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)有效課堂教學(xué)研究》等等；三是學(xué)校主課題具有較高的實(shí)踐研究?jī)r(jià)值，可通過(guò)潛心探索，形成學(xué)校的特色，如延吉市公園小學(xué)的課題《有效實(shí)施校本課程 提升朝鮮族小學(xué)特色辦學(xué)水平的研究》、延吉市向陽(yáng)幼兒園的課題《探索主題性區(qū)域活動(dòng)促進(jìn)幼兒和諧發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究》等等。

2. 教師課題切口較小，利于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。我們開(kāi)展課題研究是為了解決教育教學(xué)中經(jīng)常遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)課題研究造就具有真正教育科研能力的教師隊(duì)伍，來(lái)成就教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。所以，在“十二五”期間，我們延吉市教師的研究課題都較為切合教師實(shí)際、切合教育教學(xué)實(shí)際，如延吉市教師進(jìn)修學(xué)校中教部歷史教研員金蘭的課題《學(xué)法指導(dǎo)為重的初中歷史有效課堂教學(xué)策略研究》、建工小學(xué)李慧英的課題《培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的方式和方法的實(shí)踐研究》等等。這些課題都便于操作，能真正解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，利于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

二、注重課題研究和管理工作，教育科研實(shí)效性得到提高

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視教育科研工作，教師積極參與課題研究。大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)能夠帶頭進(jìn)行課題研究，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)校教育科研工作，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革的不斷深化。如，延吉市中央小學(xué)既承擔(dān)了州級(jí)課題《關(guān)于建設(shè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)高效課堂的研究》的研究任務(wù)，又承擔(dān)了延吉市教育局州級(jí)重點(diǎn)課題《延吉市中小學(xué)構(gòu)建高效課堂的實(shí)踐研究》的子課題《以“師生共學(xué)案”設(shè)計(jì)與實(shí)施為基點(diǎn) 構(gòu)建小學(xué)高效課堂的實(shí)踐研究》的研究任務(wù)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，學(xué)校將科研活動(dòng)與教研活動(dòng)做了很好的整合，而且學(xué)校班子成員全部參與課題組，千美淑校長(zhǎng)親自擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，參加課題研究的討論、交流等活動(dòng)，起到了很好的示范作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅激發(fā)了教師參與課題研究的積極性，更讓教師在課題研究中提升了自己。如，中央小學(xué)漢語(yǔ)組的教師全部參與了課題研究工作（有參與學(xué)校主課題研究的，也有進(jìn)行教師個(gè)人課題研究的），尤其是教師個(gè)人課題研究與學(xué)校主課題研究相銜接，形成了本校課題研究的一大亮點(diǎn)。

2. 課題研究扎實(shí)有效，課題檔案管理規(guī)范。通過(guò)本次調(diào)研我們感到，進(jìn)入“十二五”以來(lái)，延吉市教育科研課題研究有兩方面比較突出。

一方面，大多數(shù)學(xué)校課題研究方向緊緊圍繞課程改革，分別涉及教育評(píng)價(jià)、課堂轉(zhuǎn)變、學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成、教育管理等方面，有利于解決學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。而且，各課題組都能按照科研規(guī)范及制定的課題研究計(jì)劃穩(wěn)步開(kāi)展課題研究工作，能夠及時(shí)召開(kāi)開(kāi)題會(huì)、教科研工作會(huì)議、課題研討交流會(huì)、階段性成果交流會(huì)等，并且課題組成員對(duì)本校需要完成的課題研究階段性目標(biāo)都能做到心中有數(shù)，能夠扎扎實(shí)實(shí)地投身到課題研究中去，課題過(guò)程研究扎實(shí)、有效，基本實(shí)現(xiàn)了通過(guò)教育科研來(lái)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的目的。如，延吉市第十三中學(xué)金哲校長(zhǎng)承擔(dān)的課題《小班化有效教學(xué)設(shè)計(jì)的研究》，該課題能結(jié)合朝鮮族民族教育發(fā)展的實(shí)際，立足課堂，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，注重過(guò)程，尋求規(guī)律，解決教師與學(xué)生全時(shí)段、全方位的交流問(wèn)題，基本構(gòu)建出了適合本校實(shí)際的教育教學(xué)模式，從而實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)方式的有效轉(zhuǎn)變，課題研究成果是真實(shí)、有效的。

另一方面，通過(guò)對(duì)每項(xiàng)課題的申報(bào)材料、課題的前期論證、開(kāi)題報(bào)告、實(shí)施方案、階段計(jì)劃、課題研究的過(guò)程性資料、階段性總結(jié)、自評(píng)報(bào)告以及學(xué)校的課題組織機(jī)構(gòu)、課題的管理情況等全面、詳細(xì)的檢查，可以看到，基層學(xué)校注重課題研究過(guò)程中資料的收集和整理，基本上能夠按照延吉市教科所的要求，把科研課題檔案材料分為基礎(chǔ)性材料、計(jì)劃性材料、過(guò)程性材料、專(zhuān)題性材料、效果性材料和成果性材料等進(jìn)行歸檔，并做到了對(duì)教師科研成果的及時(shí)登記、建檔。應(yīng)該說(shuō)，“十二五”課題檔案材料的管理比較規(guī)范，學(xué)校能把科研檔案納入到學(xué)校檔案的統(tǒng)一管理中。

3. 課題階段性成果顯著，注重科研成果推廣運(yùn)用。盡管目前進(jìn)行的是課題研究現(xiàn)狀的中期調(diào)研，但我們發(fā)現(xiàn)絕大部分課題已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，無(wú)論是教師的課題研究論文、學(xué)生作品、研究案例、學(xué)校特色等都呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，讓我們看到了科研興校的美景。如，延吉市進(jìn)學(xué)小學(xué)的全國(guó)教育科學(xué)“十二五”教育部規(guī)劃課題《優(yōu)質(zhì)課堂與現(xiàn)代教學(xué)技藝運(yùn)用的研究》的子課題《構(gòu)建小學(xué)活力課堂與現(xiàn)代教學(xué)技藝運(yùn)用的實(shí)踐研究》，其最為顯著的階段性成果是初步構(gòu)建了符合進(jìn)學(xué)小學(xué)實(shí)際的活力課堂“兩段六步”教學(xué)模式（“兩段”指課前和課中兩階段。第一階段：指學(xué)生個(gè)體的課前研究；第二階段指學(xué)生小組及全班合作的課中學(xué)習(xí)?！傲健敝傅氖钦n堂環(huán)節(jié)六個(gè)基本步驟：第一步，檢查預(yù)留；第二步，合作交流；第三步，展示分享；第四步，拓展延伸；第五步，總結(jié)提升；第六步，反饋驗(yàn)收），該課題成果充分體現(xiàn)了課題組成員對(duì)課題理念的把握和獨(dú)到的見(jiàn)解，而且該課題的階段性研究成果。于2012年12月23日，在中國(guó)教科院組織的2012年度全國(guó)性的課題經(jīng)驗(yàn)交流和教學(xué)技藝展示會(huì)上由進(jìn)學(xué)小學(xué)的安維民校長(zhǎng)做了經(jīng)驗(yàn)交流，這是2012年度全國(guó)教育科學(xué)“十二五”教育部規(guī)劃課題《優(yōu)質(zhì)課堂與現(xiàn)代教學(xué)技藝運(yùn)用的研究》的子課題學(xué)校中，唯一一所進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的小學(xué)，也是學(xué)校從事課題研究以來(lái)，到目前為止我們延邊州唯一的一所在全國(guó)進(jìn)行課題成果交流的學(xué)校，當(dāng)時(shí)引起了與會(huì)人員的關(guān)注和好評(píng)。

三、課題研究工作中存在的問(wèn)題

1. 少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題研究重視不夠。

2. 部分學(xué)校在研究過(guò)程中對(duì)課題缺乏整體規(guī)劃，存在著課題的階段性研究目標(biāo)和課題的階段性總結(jié)不一致的現(xiàn)象。

3. 部分學(xué)校在課題研究上缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，佐證課題階段性研究成果的證據(jù)不足。

4. 部分學(xué)校缺少教育科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

四、對(duì)教育科研工作的一些建議

通過(guò)調(diào)研我們覺(jué)得，學(xué)校在今后的教育科研工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視教育科研工作。要在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持。領(lǐng)導(dǎo)要明確認(rèn)識(shí)到中小學(xué)教育科研的主要目的是促進(jìn)學(xué)校、學(xué)生和教師的發(fā)展，尤其是要促進(jìn)學(xué)生和教師的發(fā)展，通過(guò)課題研究，找到減負(fù)增效的有效途徑，從而全面提高本校的教育教學(xué)質(zhì)量。

2. 應(yīng)廣泛開(kāi)展以校為本的教科研活動(dòng)，促進(jìn)教育科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3. 要善于引導(dǎo)教師對(duì)課題的有效資料進(jìn)行總結(jié)、提升，最終形成有價(jià)值的研究成果。

4. 重視科研成果的推廣和運(yùn)用等。

五、反思與展望：我們將再續(xù)新篇章

篇7

教育部出臺(tái)《貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾〈八項(xiàng)規(guī)定〉和〈實(shí)施細(xì)則〉的實(shí)施辦法》，從改進(jìn)調(diào)查研究、熱情服務(wù)群眾、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)出訪管理等9個(gè)方面，提出20項(xiàng)具體要求。

改進(jìn)調(diào)查研究方面，要求部領(lǐng)導(dǎo)和司局負(fù)責(zé)人帶著問(wèn)題深入一線，司局級(jí)以上干部帶頭動(dòng)手撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。部領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，司局陪同人員不超過(guò)3人，不同時(shí)或輪番到同一省份開(kāi)展調(diào)研，不準(zhǔn)搞基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體接待。

熱情服務(wù)群眾方面，要求重大政策出臺(tái)前，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式廣泛征求聽(tīng)取意見(jiàn)。健全教育部監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)（郵箱）接聽(tīng)受理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化行政審批程序。行政審批事項(xiàng)一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)。

精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)方面，要求減少會(huì)議數(shù)量，未經(jīng)批準(zhǔn)，不以教育部名義舉辦或參與舉辦各類(lèi)論壇，嚴(yán)禁以司局名義主辦或參與舉辦各類(lèi)論壇和賽事?？刂茣?huì)議規(guī)模，提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)，講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。嚴(yán)控儀式性活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部一律不出席地方、學(xué)校自行舉辦的表彰慶祝等活動(dòng)，原則上部領(lǐng)導(dǎo)不出席校慶活動(dòng)。

精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)方面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)。

減輕基層負(fù)擔(dān)方面，教育部工作人員到學(xué)校開(kāi)展工作，只要具備條件，在學(xué)校食堂和招待所安排食宿并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比、評(píng)估、驗(yàn)收、表彰等活動(dòng)。嚴(yán)禁干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序。

加強(qiáng)出訪管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行出訪計(jì)劃審批制度，嚴(yán)格按規(guī)定控制出訪天數(shù)和團(tuán)組規(guī)模。

改進(jìn)新聞報(bào)道和文稿發(fā)表方面，部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和活動(dòng)確需報(bào)道的，嚴(yán)格控制篇幅。部領(lǐng)導(dǎo)一般不擔(dān)任出版物主編，不以個(gè)人名義作序。

厲行勤儉節(jié)約方面，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)管理有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)安排出差，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，實(shí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，公務(wù)接待一般在機(jī)關(guān)餐廳安排工作餐。

加強(qiáng)檢查落實(shí)方面，完善教育部機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)評(píng)議和群眾來(lái)信中反映的突出問(wèn)題，責(zé)令限期整改，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。

國(guó)家職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作暨職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)

國(guó)家職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作暨職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在河南鄭州召開(kāi)。教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話(huà)。

魯昕對(duì)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作取得的進(jìn)展表示肯定。她說(shuō)，從2005年天津試驗(yàn)區(qū)建立開(kāi)始，國(guó)家和教育部為推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行了一系列部署，印發(fā)了相關(guān)文件，加強(qiáng)了對(duì)各地的指導(dǎo)。各試驗(yàn)區(qū)和有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，大膽創(chuàng)新，積極探索，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作。特別是在制度建設(shè)方面形成了一批重要成果，為完善職業(yè)教育國(guó)家制度提供了實(shí)踐案例和典型經(jīng)驗(yàn)。

魯昕要求，今后一個(gè)時(shí)期，各試驗(yàn)區(qū)和有關(guān)單位要站在為完善職業(yè)教育國(guó)家制度服務(wù)的高度深入推進(jìn)工作，著力先行先試，突破體制機(jī)制障礙；著力完善基本制度，保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。近期，要圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等10個(gè)方向推進(jìn)試點(diǎn)工作持續(xù)深入開(kāi)展。

《學(xué)位論文作假行為處理辦法》正式實(shí)施

《學(xué)位論文作假行為處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）于2013年1月1日起正式實(shí)施?！掇k法》是教育部頒布的首部處理學(xué)術(shù)不端行為的部門(mén)規(guī)章。《辦法》對(duì)學(xué)位論文作假行為情形、學(xué)位授予單位和導(dǎo)師職責(zé)及各有關(guān)主體作假行為的處罰等作出了明確規(guī)定。

出現(xiàn)以下5種情形，將被視為學(xué)位論文作假，包括：購(gòu)買(mǎi)、出售學(xué)位論文或者組織學(xué)位；由他人、為他人學(xué)位論文或者組織學(xué)位論文；剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果；偽造數(shù)據(jù)；有其他嚴(yán)重學(xué)位論文作假行為。

對(duì)于學(xué)位申請(qǐng)人員論文作假的，《辦法》規(guī)定，未獲得學(xué)位者，“學(xué)位授予單位可以取消其學(xué)位申請(qǐng)資格”；已獲得學(xué)位者，“學(xué)位授予單位可以依法撤銷(xiāo)其學(xué)位，并注銷(xiāo)學(xué)位證書(shū)”。取消學(xué)位申請(qǐng)資格或者撤銷(xiāo)學(xué)位的處理決定應(yīng)向社會(huì)公布，并從作出處理決定之日起至少3年內(nèi)，各學(xué)位授予單位不得再接受其學(xué)位申請(qǐng)。學(xué)位申請(qǐng)人員為在讀學(xué)生的，還將面臨開(kāi)除學(xué)籍的處分；為在職人員的，學(xué)位授予單位除給予紀(jì)律處分外，還將通報(bào)其所在單位。

對(duì)幫忙作假者，《辦法》也作出了嚴(yán)厲處罰規(guī)定。在校學(xué)生為他人、出售學(xué)位論文或組織學(xué)位、的，將受到開(kāi)除學(xué)籍的處分。學(xué)?；?qū)W位授予單位的教師及其他工作人員參與作假的，則面臨開(kāi)除處分或解除聘任合同的處理。對(duì)于“制度不健全、管理混亂，多次出現(xiàn)學(xué)位論文作假或?qū)W位論文作假行為影響惡劣”的學(xué)位授予單位，將“暫停或撤銷(xiāo)其相應(yīng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)授予學(xué)位的資格、核減其招生計(jì)劃”。

異地高考：符合條件隨遷子女可參加3類(lèi)考試

天津市2013年招生考試工作的基本原則確定，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在津接受義務(wù)教育后升學(xué)考試政策已被納入2013年天津市中考中招工作。

根據(jù)政策，2013年，天津市將進(jìn)一步放開(kāi)職業(yè)教育，符合條件的隨遷子女可以在津報(bào)名參加中等職業(yè)學(xué)校招生考試、春季高考和高職院校自主招生。隨遷子女報(bào)考普通高中相關(guān)政策，將在2013年中考中招辦法中作出明確規(guī)定，該辦法將于2013年年初予以公布。同時(shí)，將抓緊完善與2013年中考中招辦法相銜接的普通高校面向隨遷子女的招生考試政策。

高校自主招生考察誠(chéng)信和公益表現(xiàn)

南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)分別公布了《2013年自主選拔實(shí)施方案》。這兩所“985工程”高校自主選拔筆試科目均有“瘦身”，筆試時(shí)間大大縮短，在為考生減負(fù)的同時(shí)使該項(xiàng)考試更具有“選拔”特點(diǎn)。

南開(kāi)大學(xué)增加了面試在綜合成績(jī)中的比重，由2012年的20%提升到40%。在招生對(duì)象方面，南開(kāi)大學(xué)自主招生將繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，以促進(jìn)教育公平?？忌趫?bào)名時(shí)，需填寫(xiě)《“公能”陳述表》?？忌氃诒砀裰嘘愂鲆酝鶇⒓由鐣?huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)的情況，該材料將作為筆試資格審核和面試考核的重要參考。

天津大學(xué)在科目、時(shí)長(zhǎng)兩方面同時(shí)“瘦身”，與2012年考查社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)3門(mén)科目、330分鐘考查時(shí)間相比，今年將只進(jìn)行一場(chǎng)名為“學(xué)科基礎(chǔ)測(cè)試一”的總分200分、時(shí)長(zhǎng)3小時(shí)的筆試。單科優(yōu)勝者將獲得更大“優(yōu)惠”，不苛求“全才”，更青睞“專(zhuān)才”。

小學(xué)低年級(jí)不布置寒假作業(yè)

隨著期末和寒假到來(lái)，陜西省教育廳要求義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生假期學(xué)習(xí)、生活的需要，合理布置寒假作業(yè)，小學(xué)低年級(jí)不布置寒假作業(yè)。同時(shí)，提倡小學(xué)高年級(jí)和各初中校布置有利于學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦、提高實(shí)踐和創(chuàng)新能力的活動(dòng)類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)、探究類(lèi)作業(yè)。積極倡導(dǎo)、組織中小學(xué)生參加健康、有益的活動(dòng)。充分利用青少年校外活動(dòng)中心、中小學(xué)綜合實(shí)踐基地等組織開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的活動(dòng)。

將建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)政府監(jiān)測(cè)公告制

委托第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)政府監(jiān)測(cè)公告制，是安徽省實(shí)施推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的創(chuàng)新之舉。教育部門(mén)將委托統(tǒng)計(jì)局等第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)全省學(xué)生的課業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括課程安排、文體活動(dòng)時(shí)間、作息時(shí)間等容易量化的項(xiàng)目。教育部門(mén)根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并通過(guò)教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期向社會(huì)公告各地減負(fù)情況。與此同時(shí)，教育部門(mén)要求各學(xué)校將課程表、文體活動(dòng)安排表、作息時(shí)間表、作業(yè)量表等進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

高中生可申請(qǐng)?zhí)崆爱厴I(yè)上大學(xué)

據(jù)日本《朝日新聞》網(wǎng)站報(bào)道，日本文部科學(xué)省出臺(tái)政策，計(jì)劃實(shí)施高中生“提前畢業(yè)制度”。根據(jù)相關(guān)政策，優(yōu)秀高中生只需完成兩年或兩年半的高中學(xué)習(xí)，并達(dá)到考入大學(xué)的成績(jī)，就可申請(qǐng)?zhí)崆爱厴I(yè)上大學(xué)。此舉旨在為培養(yǎng)活躍在國(guó)際社會(huì)的優(yōu)秀預(yù)備人才搭建平臺(tái)。

篇8

1深入基層教育大有可為

四川教育學(xué)院緊緊圍繞“立足四川,服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和教育均衡發(fā)展,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育師資的新型普通本科師范院?！钡霓k學(xué)定位,充分發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢(shì),積極探索服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新之路,通過(guò)與陶行知研究所的合作,曾對(duì)省內(nèi)幾十所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行學(xué)校診斷建設(shè)與指導(dǎo),積累了為基礎(chǔ)教育服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)。2010年,學(xué)院在進(jìn)行5期1000多名四川省地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)參加的管理能力提升培訓(xùn)過(guò)程中,強(qiáng)烈地感受到地震災(zāi)區(qū)學(xué)校在推進(jìn)課改、“減負(fù)”、“提質(zhì)”等方面需要進(jìn)一步提升。為此,啟動(dòng)了“學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”項(xiàng)目。學(xué)院把項(xiàng)目視為近年來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,項(xiàng)目開(kāi)展一年多,充分發(fā)揮了學(xué)院服務(wù)基礎(chǔ)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)院黨委書(shū)記曹子建、項(xiàng)目首席專(zhuān)家姚文忠教授為首的院辦、教育系、數(shù)學(xué)系、中文系、教師職業(yè)技能培訓(xùn)基地等四十多名專(zhuān)家、教師,先后深入四川省地震災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)青川縣清溪小學(xué)、崇州市廖家中學(xué)、綿竹縣拱星小學(xué)、都江堰市八一聚源中學(xué)、西昌市普格中學(xué)、成都溫江區(qū)?？茖?shí)驗(yàn)學(xué)校、南江縣趕場(chǎng)中學(xué)、南江縣第四中學(xué)等13個(gè)中小學(xué)校,以學(xué)校管理、課堂教學(xué)、教研活動(dòng)為三個(gè)主要診斷與指導(dǎo)方向,從學(xué)校改進(jìn)目標(biāo)的制定入手,在其已有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上尋找實(shí)現(xiàn)和達(dá)到目標(biāo)的合適途徑和方法,從落實(shí)常規(guī)管理、課堂教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展的合理性、教師的教研活動(dòng)、學(xué)校的文化景觀等五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校診斷建設(shè)。外語(yǔ)系黃亞寧、王國(guó)艷等十來(lái)位老師,從學(xué)院成都溫江校區(qū)到彭州市通濟(jì)鎮(zhèn),多次來(lái)回奔波,幫助通濟(jì)鎮(zhèn)藍(lán)天小學(xué)診斷辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題,撰寫(xiě)了《學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查方向提綱》,制定了《學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)細(xì)則》,形成了《彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)藍(lán)天小學(xué)發(fā)展和建設(shè)方案》。該校第二課堂科技活動(dòng)“我要飛”,就是在外語(yǔ)系老師們的具體指導(dǎo)策劃下組織實(shí)施的。另外,外語(yǔ)系的老師們還為藍(lán)天小學(xué)組織安排了課堂開(kāi)放日、同課異構(gòu)活動(dòng)、教師教學(xué)技能比賽等活動(dòng),成都市知名小學(xué)的校長(zhǎng)、特級(jí)教師、高級(jí)教師也趕來(lái)“捧場(chǎng)”。實(shí)踐表明“,學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”充分顯示了師范院校在災(zāi)后重建促進(jìn)災(zāi)區(qū)學(xué)校、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面大有可為。這種“院校合作”模式,對(duì)四川省農(nóng)村基礎(chǔ)教育、高校師范教育改革與發(fā)展有著重大的意義。

2開(kāi)展診斷與建設(shè)成效突出

目前,項(xiàng)目實(shí)施第一階段(2010年9月—2011年5月)已經(jīng)完成,在以下四個(gè)方面取得突出成績(jī)。

2.1深入調(diào)研,拿出了科學(xué)的診斷方案。項(xiàng)目首席專(zhuān)家姚文忠教授認(rèn)為“項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)院的指導(dǎo)和幫助下,摸清了自己學(xué)校所擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),通過(guò)診斷方案,大多數(shù)找準(zhǔn)了突破口,破除了學(xué)校的發(fā)展瓶頸?！睂W(xué)院專(zhuān)家組給崇州廖家中學(xué)制訂了“建設(shè)成都市一流的農(nóng)村中學(xué)”的發(fā)展目標(biāo),并以“快樂(lè)學(xué)習(xí)”為校園文化建設(shè)的主題,讓老師快樂(lè)教學(xué),學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí),將快樂(lè)融入到校園文化景觀建設(shè)和課堂教學(xué)模式改革中去。綿竹拱星小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué),專(zhuān)家組為其制定了著眼于學(xué)生的和諧發(fā)展、自主發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、關(guān)注學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力的形成、創(chuàng)建有特色的農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展目標(biāo),提出了“課內(nèi)打基礎(chǔ),課外求發(fā)展”,改革重教輕學(xué),讓學(xué)生“問(wèn)”起來(lái),讓學(xué)生“動(dòng)”起來(lái),讓學(xué)生“靈”起來(lái),讓課堂“活”起來(lái)。

2.2項(xiàng)目開(kāi)展,促進(jìn)了項(xiàng)目學(xué)校教師更新教育觀念

項(xiàng)目組采取了一系列措施為項(xiàng)目學(xué)校教師創(chuàng)造走出去、開(kāi)眼界、轉(zhuǎn)觀念的機(jī)會(huì)。首先,項(xiàng)目組利用學(xué)院在基礎(chǔ)教育界的影響了,聯(lián)系成都市一流學(xué)校的骨干教師和教育專(zhuān)家為項(xiàng)目學(xué)校開(kāi)設(shè)講座,傳授新理念、新思維、新教法。其次,讓項(xiàng)目學(xué)校與成都市的強(qiáng)校結(jié)對(duì),崇州廖家中學(xué)與成都七中育才三圣分校,綿竹拱星小學(xué)與四川大學(xué)西航港小學(xué),彭州通濟(jì)藍(lán)天小學(xué)與成師附小“牽手”等,開(kāi)展同課異構(gòu)、教研討論等活動(dòng),提升了項(xiàng)目學(xué)校教師的課堂教學(xué)能力。同時(shí),學(xué)院還利用自家中小學(xué)教師職業(yè)技能培訓(xùn)基地的現(xiàn)代化先進(jìn)條件與強(qiáng)大師資力量的優(yōu)勢(shì),對(duì)項(xiàng)目學(xué)校年輕教師進(jìn)行《教師口語(yǔ)》、《多媒體教學(xué)技術(shù)》、《留守兒童心理教育》等課程培訓(xùn)。

2.3發(fā)揮高校科研優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行校本科研

針對(duì)項(xiàng)目學(xué)?？蒲心芰Ρ∪醯膯?wèn)題,項(xiàng)目組幫助他們進(jìn)行校本科研。姚文忠教授先后為南江縣的領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師做了“校園文化建設(shè)的思路和方法”、“現(xiàn)代學(xué)校制度”、“教育的樂(lè)趣”等講座,對(duì)南江縣二小的四川省教育科研重點(diǎn)資助金項(xiàng)目《學(xué)校文化的深度建構(gòu)研究》的開(kāi)題進(jìn)行全程指導(dǎo)。還將項(xiàng)目學(xué)校教師吸納入學(xué)院已有的基礎(chǔ)教育課題項(xiàng)目中,通過(guò)課題參與、討論分析、論文撰寫(xiě)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。

篇9

《財(cái)經(jīng)》記者 王延春

郭梓源在廣東潮安縣庵埠鎮(zhèn)賣(mài)了三年天普太陽(yáng)能熱水器,2009年他的店掛上了“家電下鄉(xiāng)”的牌子,生意比往年好些。

不過(guò)他覺(jué)得產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)壓得過(guò)低,基本沒(méi)有什么賺頭,“附近像華帝、太陽(yáng)雨一些中標(biāo)的品牌,因?yàn)槔麧?rùn)太薄相繼關(guān)門(mén)了?！睘榱嗽谵r(nóng)村宣傳天普的牌子,郭梓源仍堅(jiān)持著。

而在青海省化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家電器城的馬克忠已經(jīng)堅(jiān)持不下去了。某品牌的洗衣機(jī)按正常渠道進(jìn)貨每臺(tái)500元錢(qián),零售價(jià)為550元至580元之間,可是參加家電下鄉(xiāng)項(xiàng)目每臺(tái)進(jìn)貨價(jià)需要728元,如果再加上銷(xiāo)售賺的50元,這臺(tái)洗衣機(jī)的零售價(jià)就變成了778元,除去13%的補(bǔ)貼,農(nóng)民不但沒(méi)得到優(yōu)惠,反而多掏了168元錢(qián)。

甘肅大河家鎮(zhèn)一個(gè)叫賽麥的農(nóng)村婦女,準(zhǔn)備給兒子娶媳婦,想買(mǎi)臺(tái)洗衣機(jī),看到家電下鄉(xiāng)商店的洗衣機(jī)標(biāo)價(jià)550元一口價(jià),而沒(méi)有參加下鄉(xiāng)的商店經(jīng)過(guò)一番砍價(jià)380元買(mǎi)到?！暗降讓?shí)價(jià)多少,政府補(bǔ)多少,優(yōu)惠沒(méi)優(yōu)惠,咱不知道?！?賽麥說(shuō),她最后決定買(mǎi)家具送兒子。

“家電下鄉(xiāng)”這個(gè)中國(guó)首次依靠財(cái)政支出直補(bǔ)貼消費(fèi)的試驗(yàn)發(fā)端于2007年12月,當(dāng)時(shí)政府提出擴(kuò)大內(nèi)需,商務(wù)部在四川、河南、山東三省進(jìn)行試點(diǎn)。

2008年,全球金融危機(jī)爆發(fā),占中國(guó)出口總額約35%的家電和電子信息產(chǎn)業(yè),在危機(jī)下度日艱難,作為應(yīng)急之舉,家電下鄉(xiāng)于2008年12月1日拓寬到14個(gè)省區(qū)。國(guó)務(wù)院辦公廳隨后《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》, 2009年2月1日,家電下鄉(xiāng)遂步在全國(guó)推廣。

這一惠民工程背負(fù)多重期許――惠農(nóng)、促消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、培育農(nóng)村市場(chǎng)、挽救受創(chuàng)的家電企業(yè)等等。推廣一年來(lái),刺激了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力,但也出現(xiàn)了未曾預(yù)料的復(fù)雜問(wèn)題。

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未實(shí)現(xiàn)預(yù)期

財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)曾算過(guò)一筆賬:2007年中國(guó)農(nóng)村彩電普及率僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)1996年的水平,洗衣機(jī)相當(dāng)于城鎮(zhèn)1985年的水平,空調(diào)普及率相當(dāng)于城鎮(zhèn)1995年的水平,這說(shuō)明農(nóng)村家電的普及率還很低。

據(jù)商務(wù)部估算,家電下鄉(xiāng)實(shí)施四年,到2013年1月結(jié)束時(shí),可以銷(xiāo)售家電4.8億臺(tái),拉動(dòng)內(nèi)需9200億元,相當(dāng)于7.37億農(nóng)民每人在未來(lái)四年將支出1200元用于家電消費(fèi)。

城鄉(xiāng)差距使很多家電廠家相信,撬動(dòng)“財(cái)政杠桿”直補(bǔ)農(nóng)民,可以刺激農(nóng)民的消費(fèi)欲,使企業(yè)得以開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。于是,家電廠家踴躍投標(biāo)。

截至目前,中標(biāo)廠家已從2007年的15家擴(kuò)大到2010年的531家,下鄉(xiāng)家電的種類(lèi)也從試點(diǎn)時(shí)的三類(lèi)擴(kuò)大到12類(lèi),而家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)也有972個(gè)中標(biāo),現(xiàn)在各地家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)大約有19萬(wàn)個(gè)。

在這場(chǎng)以政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”中,商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等八部門(mén)組成部際聯(lián)席會(huì)議,以政府的信譽(yù)作擔(dān)保,從招標(biāo)到撥款,從監(jiān)督到核算,從執(zhí)行到檢查,一系列環(huán)節(jié)都由政府主持。

2009年中央財(cái)政拿出150億元補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng),這幾乎是2008年90億元的兩倍,而實(shí)際上,為支持家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng),2009年中央財(cái)政預(yù)算共安排了250億元補(bǔ)貼資金。除了中央財(cái)政支出外,地方政府需要配套20%的財(cái)政補(bǔ)貼資金。

不過(guò),將這數(shù)百億元的利益?zhèn)鬟f到農(nóng)民手中卻并不容易。

商務(wù)部曾經(jīng)預(yù)測(cè),2009年家電下鄉(xiāng)將拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)1500億元,但據(jù)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的信息顯示,截至去年12月31日,家電下鄉(xiāng)總銷(xiāo)售額為693億元。其中去年8月、9月曾一度出現(xiàn)持續(xù)下滑。

2009年1月至6月,中標(biāo)的365個(gè)廠家中,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的只有173家,其中14家銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)榱恪?/p>

預(yù)支消費(fèi)

河南臨潁縣一位李姓農(nóng)民告訴《財(cái)經(jīng)》記者,由于擔(dān)心補(bǔ)貼政策突變,平時(shí)不用洗衣機(jī)的村民也買(mǎi)了,準(zhǔn)備過(guò)幾年才買(mǎi)的大尺寸液晶電視提前抱回了家。

臨潁商橋鎮(zhèn)做煤生意的農(nóng)民牛德,提前買(mǎi)了想電腦,他相信孩子將來(lái)用得上。

在國(guó)家補(bǔ)貼政策的刺激下,農(nóng)民長(zhǎng)期積聚的家電消費(fèi)欲被刺激起來(lái),這是2009年上半年家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售興旺的動(dòng)力。

不過(guò),“農(nóng)民的內(nèi)生消費(fèi)需求沒(méi)有自然爆發(fā),只是被政策拉前了?！遍L(zhǎng)期研究農(nóng)村流通和消費(fèi)市場(chǎng)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所宋則研究員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

一些商貿(mào)專(zhuān)家贊同宋則的說(shuō)法,他們認(rèn)為,家電下鄉(xiāng)是在“制造一種不可持續(xù)的間歇性需求”。

這或許是一種時(shí)間游戲,它將農(nóng)村未來(lái)三四年的消費(fèi)需求提前實(shí)現(xiàn)了,用于平衡當(dāng)下過(guò)剩的剛性供給,制造出一種短期繁榮的消費(fèi)假象。

記者在河南臨潁縣、青?；』刈遄灾慰h群科鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民生活中最大的支出是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資農(nóng)具、養(yǎng)老和子女教育,很多農(nóng)民現(xiàn)金收入有限,無(wú)法享受補(bǔ)貼。

中國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)――中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心曾做過(guò)一份調(diào)研:農(nóng)民家電消費(fèi)不足的根本原因在于每人年均現(xiàn)金支出只有2767元,用于家庭設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的人年均只有149元。

“我們鎮(zhèn)農(nóng)民很多最擔(dān)心養(yǎng)老、看病和子女教育,有錢(qián)也不敢花?！?廣東的郭梓源對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),另外,50%的農(nóng)民進(jìn)城打工,有的舉家進(jìn)城,享受下鄉(xiāng)優(yōu)惠的農(nóng)民數(shù)目有限。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查了解,農(nóng)村電壓沒(méi)有城市穩(wěn)定,經(jīng)常停電,電力設(shè)施老化等問(wèn)題也制約了家電的購(gòu)買(mǎi)。

此外,據(jù)中國(guó)家用電器維修協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙澤蕊告訴《財(cái)經(jīng)》記者,售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏,也是制約消費(fèi)的一大因素。不少農(nóng)民維修家電要搬到城里去,有些廠家“管賣(mài)不管裝和修”,影響了銷(xiāo)售。

臨潁商橋鎮(zhèn)一位姓夏的農(nóng)民想買(mǎi)一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器,但是店主告知,配套的無(wú)塔供水系統(tǒng)、管道、上門(mén)安裝費(fèi)都要另外付錢(qián)。這位農(nóng)民一算,一個(gè)無(wú)塔供水系統(tǒng)就要500元,加上其他費(fèi)用,和沒(méi)有參加家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品價(jià)格差不多。

中國(guó)家用電器維修協(xié)會(huì)提供給《財(cái)經(jīng)》記者的調(diào)研報(bào)告顯示,在眾多的下鄉(xiāng)產(chǎn)品中,除少數(shù)一線品牌已著手在全國(guó)鋪開(kāi)縣鄉(xiāng)級(jí)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),多數(shù)家電企業(yè)只是在縣城設(shè)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

調(diào)研報(bào)告還顯示,農(nóng)民打電話(huà),有60%左右是報(bào)修, 40%左右是咨詢(xún)服務(wù)需求。有農(nóng)民在使用電腦關(guān)機(jī)時(shí),怎么也關(guān)不上,打電話(huà)咨詢(xún),服務(wù)人員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民把不是開(kāi)關(guān)的按鈕當(dāng)成了開(kāi)關(guān)。

再比如,有農(nóng)民報(bào)修,說(shuō)電視機(jī)沒(méi)有圖像,由于到農(nóng)民家去的路途遙遠(yuǎn),服務(wù)人員通過(guò)電話(huà)指導(dǎo),可是,無(wú)論如何都不能讓電視機(jī)屏幕顯示圖像,服務(wù)人員只好上門(mén)服務(wù),結(jié)果發(fā)現(xiàn)電視機(jī)根本就沒(méi)有插上插銷(xiāo)。種種情況說(shuō)明,家電下鄉(xiāng)需要廣泛開(kāi)展普及使用常識(shí)的培訓(xùn)。

據(jù)悉,中國(guó)家用電器維修協(xié)會(huì)正對(duì)農(nóng)村地區(qū)24700家左右的家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行梳理,計(jì)劃年底前認(rèn)證6000家左右的家電下鄉(xiāng)指定維修服務(wù)部。不過(guò)這對(duì)中國(guó)四萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),可謂是杯水車(chē)薪。

商務(wù)部研究院流通戰(zhàn)略研究部副主任張育林告訴《財(cái)經(jīng)》記者,與其以家電下鄉(xiāng)的方式補(bǔ)貼農(nóng)民,不如搞農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),修公路,幫助那些拓展農(nóng)村市場(chǎng)的企業(yè)降低進(jìn)入農(nóng)村的外在成本,并整體出臺(tái)惠農(nóng)減負(fù)政策,讓家電企業(yè)和農(nóng)民自由選擇。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政和貿(mào)易研究所流通產(chǎn)業(yè)室副主任彭磊也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,現(xiàn)在搞汽車(chē)下鄉(xiāng)、摩托車(chē)下鄉(xiāng),但農(nóng)村道路交通還不完善,等于透支了未來(lái)平穩(wěn)的消費(fèi)增長(zhǎng)。他擔(dān)心,即將推開(kāi)的建材下鄉(xiāng),鼓勵(lì)農(nóng)民蓋房子,而農(nóng)民的房子要蓋在自家宅基地上,這和土地集約、集中居住、土地復(fù)耕的政策有沖突。

冷熱不均

一年一度的招標(biāo)是大家電廠商的盛宴。在他們看來(lái),這是政府幫助他們拓展三四線城市。目前海爾、美菱、新飛、海信、科龍、美的、格力等國(guó)內(nèi)大品牌幾乎占據(jù)了家電下鄉(xiāng)80%的市場(chǎng)份額。

未中標(biāo)的企業(yè)很多是“盤(pán)踞”三四線城市的中小企業(yè),他們認(rèn)為這些大企業(yè)借政府財(cái)力在壟斷市場(chǎng),自己的生存受到擠壓。

甘肅省消協(xié)曾1號(hào)消費(fèi)警示,告誡農(nóng)民不要購(gòu)買(mǎi)未中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品?！霸谡叩膱?zhí)行中,原本屬于市場(chǎng)的自由買(mǎi)賣(mài)和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)突然變了味道?！币晃欢€家電品牌經(jīng)銷(xiāo)商抱怨說(shuō)。

“火拼”農(nóng)村市場(chǎng)引來(lái)價(jià)格戰(zhàn)。廣東潮安縣庵埠鎮(zhèn)的郭梓源說(shuō),周?chē)鷰准椅粗袠?biāo)企業(yè),為了守住自己的根據(jù)地,也搞“山寨版下鄉(xiāng)”,直降13%價(jià)格,與家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),有的干脆打著“家電下鄉(xiāng)”的牌子深入鄉(xiāng)村吆喝。那些打不起價(jià)格戰(zhàn)的則對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品做“反宣傳”,“說(shuō)下鄉(xiāng)產(chǎn)品板材比原來(lái)變薄了,漏電漏水?！?/p>

其實(shí),中標(biāo)也并不意味著在農(nóng)村暢通無(wú)阻。創(chuàng)維營(yíng)銷(xiāo)總部常務(wù)副總孫偉中告訴《財(cái)經(jīng)》記者:“制造廠家中標(biāo),并不等于銷(xiāo)售中標(biāo),在未中標(biāo)的省區(qū),我們的牌子很難銷(xiāo)售?！?/p>

銷(xiāo)售企業(yè)招標(biāo)權(quán)在各省商務(wù)廳,由于地方政府要拿配套資金,當(dāng)?shù)卣匀幌Ｍ镜丶{稅企業(yè)優(yōu)先,往往傾向本省納稅品牌,“去年我們?cè)阡N(xiāo)售上有七個(gè)省沒(méi)有中標(biāo),這些省區(qū)我們納稅相對(duì)較少?！睂O偉中說(shuō)。

對(duì)家電下鄉(xiāng)的態(tài)度,各地政府冷熱不均。財(cái)力雄厚的地方,除了下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼金外,還配套獎(jiǎng)勵(lì)基金幫助企業(yè)拓展三四線城市。

而財(cái)力緊張的西部地區(qū)則由于經(jīng)費(fèi)掣肘,政策宣傳不力,也少有組織企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸維修網(wǎng)點(diǎn)。各省對(duì)家電下鄉(xiāng)態(tài)度不一,直接影響到企業(yè)銷(xiāo)售?！坝械氖?月就完成銷(xiāo)售商招標(biāo),可有的省一直拖到12月才招標(biāo)?！币晃徊辉竿嘎缎彰谋鋸S家銷(xiāo)售總監(jiān)告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

據(jù)了解,在補(bǔ)貼執(zhí)行中,農(nóng)民抱怨最多的是補(bǔ)貼程序繁雜,從登記購(gòu)買(mǎi)信息,到持有各種證件確認(rèn)農(nóng)民身份,再到縣商務(wù)局審核拿到補(bǔ)貼需要九道程序。

此外也出現(xiàn)了開(kāi)假發(fā)票、假標(biāo)識(shí),補(bǔ)貼挪用,借戶(hù)口騙補(bǔ)的情況。也有城市人口借農(nóng)村戶(hù)口得到補(bǔ)貼。郭梓源說(shuō),他就曾將自己和家人的戶(hù)口本借給城里的朋友。

宋則告訴《財(cái)經(jīng)》記者,要堵住各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞,商務(wù)部各個(gè)部門(mén)放下手頭的工作也忙不過(guò)來(lái)。

實(shí)際上,政府部門(mén)為了保證13%的資金到農(nóng)民手中,花費(fèi)了更多的行政成本和隱性成本。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘前不久對(duì)媒體感嘆:一件好事情,如果操作層面沒(méi)做好,搞砸了,會(huì)帶來(lái)非常負(fù)面的影響。而商務(wù)部一位不愿具名的官員說(shuō),“有誰(shuí)能拿出比這個(gè)更聰明的方案?干一件事情,總有李鬼竄出來(lái)。”

為此,商務(wù)部、工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等組成家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會(huì)議,成員單位聯(lián)合進(jìn)行最高規(guī)模的家電下鄉(xiāng)督察行動(dòng)。一年來(lái),從中央到地方,各級(jí)組織的各種突擊檢查、督察活動(dòng)不斷。各級(jí)因此還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)員、打假辦、突擊檢查隊(duì)。

下鄉(xiāng)謀變

彭磊說(shuō),政府部門(mén)既是政策制定者,又是執(zhí)行者和監(jiān)督者,這種制度安排需要改進(jìn)。事實(shí)上,商務(wù)部、財(cái)政部也在根據(jù)推廣實(shí)踐不斷調(diào)整政策。

對(duì)于補(bǔ)貼手續(xù)簡(jiǎn)化,十幾個(gè)省份選擇了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代辦申領(lǐng)并墊付補(bǔ)貼的方式,頗受歡迎。

有關(guān)部門(mén)還三次拓寬了面向農(nóng)村的家電產(chǎn)品種類(lèi),還允許各地根據(jù)自己情況自主增選一個(gè)更具地域化的家電品種。針對(duì)部分家電產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快的情況,從今年起家電下鄉(xiāng)招標(biāo)將由一年一次調(diào)整為一年兩次。

而下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)也經(jīng)過(guò)了兩輪提升。彩電的最高限價(jià)由此前的3500元翻番到7000元,55英寸液晶電視首次進(jìn)入下鄉(xiāng)行列。此外,冰箱限價(jià)從2500元提高到4000元,手機(jī)從1000元提到2000元,洗衣機(jī)從2000元提到3500元。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,取消家電下鄉(xiāng)招標(biāo)最高限價(jià)的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院,不久的將來(lái)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)將不再對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品設(shè)置最高限價(jià),以便農(nóng)民可以自由選擇高中低檔各類(lèi)產(chǎn)品。

從2010年起,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)也納入了家電下鄉(xiāng)政策范圍,林場(chǎng)工人也可以享受補(bǔ)貼。

對(duì)于中標(biāo)家電企業(yè)不到農(nóng)村銷(xiāo)售的現(xiàn)象,財(cái)政部、商務(wù)部“淘汰機(jī)制”,自2010年1月1日起,生產(chǎn)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品自中標(biāo)之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)或六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售,該生產(chǎn)企業(yè)將喪失中標(biāo)資格。

篇10

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況

1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元，此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中，預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。

2、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。年初計(jì)劃向上爭(zhēng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前，村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元，5個(gè)村(場(chǎng))項(xiàng)目建設(shè)修建村(場(chǎng))內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來(lái)水工程，正在開(kāi)工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬(wàn)畝，完成年初計(jì)劃的167%。村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門(mén)檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。

3、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級(jí)債務(wù)總額的5%指標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬(wàn)元，占村級(jí)債務(wù)總額的9%。

4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè)，截止目前已發(fā)展5個(gè)，占年初計(jì)劃的28%。

5、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))公益一事一議工作開(kāi)展情況。今年村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省里批準(zhǔn)，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。

6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺(tái)賬為重點(diǎn)，實(shí)行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。

7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求，此項(xiàng)工作我縣從8月開(kāi)始到9月末完成審計(jì)工作。

8、村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。

9、落實(shí)典型記帳戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶(hù)6,298戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。

10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村數(shù)105個(gè)，公開(kāi)面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè)，建立面達(dá)100%。

11、農(nóng)經(jīng)專(zhuān)題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開(kāi)展調(diào)研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。

2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)投保面積達(dá)50萬(wàn)畝，收取農(nóng)戶(hù)保費(fèi)262.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬(wàn)元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)，其中：5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽(yáng)村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來(lái)鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)(東方紅馬場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元。

2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，承擔(dān)50萬(wàn)畝試點(diǎn)任務(wù)，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開(kāi)展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬(wàn)畝，其中：水稻14.1萬(wàn)畝、玉米22.3萬(wàn)畝、大豆13.6萬(wàn)畝，參保農(nóng)戶(hù)14,922戶(hù)，收取保費(fèi)262.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬(wàn)元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是：(1)制定了業(yè)務(wù)方案，召開(kāi)了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級(jí)的要求，結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》，并召開(kāi)了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員，由村助理會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;

(3)開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng)，代辦業(yè)務(wù)見(jiàn)成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)加大力度，廣泛發(fā)動(dòng)?？h保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬(wàn)份保險(xiǎn)宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請(qǐng)書(shū)2萬(wàn)份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊(cè)下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶(hù)的手中，做到了村村開(kāi)展、戶(hù)戶(hù)知曉。

3、抓土地流轉(zhuǎn)工作，提高了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)4,081戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶(hù)自行流轉(zhuǎn)為主，土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開(kāi)展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開(kāi)展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶(hù)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況，通過(guò)《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來(lái)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，免費(fèi)利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳，將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳，為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺(tái)，促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。

4、抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)工作，提高了農(nóng)民組織化程度。

年初以來(lái)，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對(duì)不具備合作社登記條件，又沒(méi)有登記的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對(duì)已具備合作社登記條件的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊(cè)。對(duì)新建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊(cè)。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對(duì)悅來(lái)鎮(zhèn)悅江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專(zhuān)業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專(zhuān)業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社，進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié)，并編印成冊(cè)下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道、專(zhuān)題頻道累計(jì)播發(fā)12條，悅江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日?qǐng)?bào)第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。

5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平。

2009年按照全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級(jí)一事一議工作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案的要求，我縣村級(jí)一事一議在2008年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手，規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元，總計(jì)180萬(wàn)元，項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的12元/人提高到20元/人，項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。

在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還開(kāi)展了鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門(mén)處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場(chǎng))的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開(kāi)展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)調(diào)研等項(xiàng)工作

二、存在的問(wèn)題

(一)人員配備和素質(zhì)問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開(kāi)展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員，不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作，要通過(guò)加大培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。

(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問(wèn)題。經(jīng)管工作每年三分之二的時(shí)間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車(chē)需要很大一筆支出，每年大約3萬(wàn)元左右，由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開(kāi)展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時(shí)借用一臺(tái)小車(chē)，以滿(mǎn)足下鄉(xiāng)用車(chē)的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車(chē)問(wèn)題。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問(wèn)題。東河、橫頭山等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊老化，開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問(wèn)題。

三、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作任務(wù)，我們下半年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。

①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)字，結(jié)合我縣的具體情況，落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7%的目標(biāo)。

②農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報(bào)工作，完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。

③化解村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作下半年重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)債務(wù)的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計(jì)部門(mén)來(lái)我縣抽查審計(jì)，我們農(nóng)經(jīng)部門(mén)要積極配合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭(zhēng)使我縣村級(jí)清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。

2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，特別是一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬(wàn)元爭(zhēng)取增加到今年的314萬(wàn)元(15.7萬(wàn)人×20元/人)，獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元，努力提高我縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入水平。