導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目運(yùn)營安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 上海國際航運(yùn)中心；航運(yùn)安全；應(yīng)急管理；指導(dǎo)思想；基本原則；主要任務(wù)

0 引 言

以上海港為中心，江蘇、浙江港口群為兩翼的組合港是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，地處我國交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)、線網(wǎng)密度最高、運(yùn)輸密度最大的區(qū)域，是我國國際重大交通運(yùn)輸體系的重要載體，具有國際大區(qū)域和洲際大區(qū)域干線、支線匯集功能。上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過提出上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目等內(nèi)容，基本形成長三角一體化的航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)思路。

1 指導(dǎo)思想和基本原則

1.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高航運(yùn)安全應(yīng)急能力為主線，建立健全航運(yùn)安全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)預(yù)案管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力，確保應(yīng)急救援的迅速、高效和全面覆蓋，全面提高航運(yùn)安全應(yīng)急管理水平。

1.2 基本原則

1.2.1 以人為本，安全第一

突發(fā)事件應(yīng)急救援的首要任務(wù)是保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地避免或減少突發(fā)事件和救援過程中所造成的人員傷亡；注重加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)和安全防護(hù)，對參與救援的人民群眾進(jìn)行正確指揮和引導(dǎo)，條件許可時給予必要的防護(hù)裝備；密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全力避免次生災(zāi)害和事故的發(fā)生。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上海市、江蘇省、浙江省（下稱兩省一市）組織協(xié)調(diào)長三角港口群航運(yùn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。省級政府負(fù)責(zé)屬地內(nèi)應(yīng)急救援工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)管理部門間的聯(lián)合救援演練工作；省級航運(yùn)安全管理部門負(fù)責(zé)各自屬地應(yīng)急救援工作現(xiàn)場指揮，對各級應(yīng)急救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)合演練工作；港航企業(yè)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主

在交通運(yùn)輸部與兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，省級政府負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援工作，省級航運(yùn)安全主管部門具體負(fù)責(zé)歸屬地應(yīng)急處置工作，并及時向主管政府和交通運(yùn)輸部主管部門匯報工作；各級主管部門在明確職責(zé)的前提下，積極開展聯(lián)合救援工作，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

1.2.4 整合資源，協(xié)同應(yīng)對

充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急資源，構(gòu)建應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，獲取公共應(yīng)急資源和不同部門、企業(yè)間的資源儲備及配置信息；在明確各部門、企業(yè)職責(zé)的前提下，加強(qiáng)協(xié)作，合理利用人民群眾的應(yīng)急支持力量，建立健全聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。

1.2.5 科學(xué)決策，快速高效

做好航運(yùn)安全專家、人才的儲備工作，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)欤_保與航運(yùn)安全專家、人才的暢通聯(lián)絡(luò)；注重對科學(xué)手段和技術(shù)的利用，構(gòu)建應(yīng)急決策支持平臺；加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高港航企業(yè)自救、互救以及應(yīng)對能力，健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保迅速、有效應(yīng)對各類航運(yùn)安全突發(fā)事件。

1.2.6 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，綜合治理”的方針，始終將確保航運(yùn)安全放在工作首位。注重預(yù)防工作，做好常態(tài)應(yīng)急訓(xùn)練和救援演練，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)航運(yùn)安全隱患治理、安全風(fēng)險評估、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援人才和力量儲備等工作，建立健全航運(yùn)安全跟蹤、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

2 建設(shè)目標(biāo)

2.1 機(jī)制建設(shè)

截至2015年底，基本完成符合長三角區(qū)域航運(yùn)實(shí)際情況的安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

截至2015年底，全部建成?。▍^(qū)域）、市、重點(diǎn)縣級航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完成基層應(yīng)急部門（隊伍）建設(shè)，落實(shí)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。

2.3 法制建設(shè)

2015年基本完成建設(shè)或完善與國家《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》相配套的航運(yùn)安全應(yīng)急管理的法律、法規(guī)體系。

2.4 平臺體系建設(shè)

2015年，計劃省級、市級和高危港航企業(yè)應(yīng)急平臺的建設(shè)完成率達(dá)100%，重點(diǎn)縣級達(dá)80%以上。市級管理部門建設(shè)移動應(yīng)急平臺，對現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)控，并對視頻進(jìn)行傳輸和存儲，完成與指揮中心的通信，使其具有支持決策的功能；基層管理部門完善動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系等的平臺建設(shè)，建立對高危監(jiān)管區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；港航企業(yè)普遍建立生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報預(yù)防體系，完成對基本數(shù)據(jù)的采集和及時更新。

2.5 應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練

2015年，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。完善省、市（縣）、基層三級航運(yùn)安全預(yù)案和相關(guān)資源報備機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；港航企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少1次，長三角區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練每年不少于1次。

2.6 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

截至2015年，完成符合國家安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的省、市（縣）、基層三級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；重點(diǎn)港口、航道和高危港航企業(yè)建立應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，其他港口、航道和港航企業(yè)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)航運(yùn)安全應(yīng)急管理工作，或與有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂合作協(xié)議；基本形成由專業(yè)隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構(gòu)成的基層航運(yùn)安全應(yīng)急隊伍體系，預(yù)防和處置能力明顯提高。

2.7 應(yīng)急響應(yīng)

2015年，歸屬地省級航運(yùn)安全管理部門在接到突發(fā)事件報告后，將控制在30 min內(nèi)完成對周邊應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物質(zhì)的調(diào)配；在10 min內(nèi)完成向上級主管機(jī)關(guān)的報告；基層救援力量可隨時投入屬地突發(fā)事件的救援；省級救援隊攜帶有關(guān)裝備在1 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；他省省級救援力量在3 h內(nèi)攜帶有關(guān)救援救助裝備到達(dá)90%以上的突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場。

3 主要任務(wù)

3.1 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系

兩省一市的各級政府和長三角航運(yùn)安全主管部門應(yīng)盡快制定與國家頒布的相關(guān)條例法規(guī)相配套的應(yīng)急預(yù)案管理、救援隊伍建設(shè)、救援資源管理、培訓(xùn)演練等規(guī)章制度及配套措施和落實(shí)辦法，豐富和完善長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建立與長三角區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、救援隊伍服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊員津貼和撫恤及退出補(bǔ)助、社會贊助管理辦法等制度和條例；建立對參與應(yīng)急救援的民間團(tuán)體、組織及見義勇為人員的獎勵辦法；探討研究在應(yīng)急救援管理中引入商業(yè)保險運(yùn)作的辦法。

3.2 建立健全航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

完善各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的方法和機(jī)制；推動長三角區(qū)域大型港航企業(yè)建立健全專職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊伍；加強(qiáng)省、市（縣）級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的救援裝備，提高長三角地區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平和應(yīng)急救援能力。

3.3 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

完善各級航運(yùn)安全管理、救助部門間的應(yīng)急管理和救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；建立健全長三角區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心與各省、市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各級救援隊伍之間暢通的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用，提高應(yīng)急工作效率；建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大航運(yùn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；建立健全各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊伍之間的日常工作機(jī)制和現(xiàn)場指揮機(jī)制；完善國家航運(yùn)安全應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，依法履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援隊伍和基地體系建設(shè)

根據(jù)長三角地區(qū)港航企業(yè)和復(fù)雜航道的具體情況，按照整合現(xiàn)有資源、重點(diǎn)突出、先進(jìn)適用、因地制宜、差別配備的原則，科學(xué)、合理地布局并承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)。

突出特別重大、復(fù)雜事故救援，爭取政府撥款，組建一個長三角區(qū)域綜合救援基地和一個應(yīng)急物資儲備基地；兩省一市各組建一個省級綜合救援基地和一個應(yīng)急物資儲備基地；依托大型港航企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，建立若干個骨干應(yīng)急救援基地；爭取國家政策，力爭建立一個國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援基地。

重點(diǎn)配備和完善各級救援隊伍所需的專業(yè)救助船艇、救助飛行器、搶險救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等以應(yīng)對重特大、復(fù)雜航運(yùn)安全事故；提高救援人員素質(zhì)和專業(yè)技能；鼓勵一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

3.5 加快長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援技術(shù) 支撐建設(shè)

建立長三角區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級應(yīng)急救援技術(shù)中心，重點(diǎn)開展應(yīng)急救援技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究以及新裝備、新材料、新技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用和推廣工作。以部屬省級海事管理機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)為支撐，依托兩省一市科研院所的技術(shù)資源，建設(shè)長三角區(qū)域綜合性應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練基地，建立模擬演練裝置以及演練系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

3.6 規(guī)范航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范和落實(shí)航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制，細(xì)化應(yīng)急操作程序，提高預(yù)案質(zhì)量；做好銜接工作，加強(qiáng)管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫；制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷完善相應(yīng)部門、企業(yè)的預(yù)案，增強(qiáng)可操作性；針對各類航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）情景，編制相應(yīng)的事故應(yīng)急處置方案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3.7 加快航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)演練體系建設(shè)

將航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)納入航運(yùn)安全培訓(xùn)規(guī)劃中，并對其進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和檢查考核。對港航企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾開展航運(yùn)安全應(yīng)急管理的宣傳教育和應(yīng)急救援知識普及工作；充分有效地利用各級政府和大型港航企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，補(bǔ)充和完善培訓(xùn)演練系統(tǒng)的必要設(shè)施；完善長三角區(qū)域綜合救援基地應(yīng)急救援培訓(xùn)功能，建設(shè)與國家安全生產(chǎn)法規(guī)相適應(yīng)的省、市級和各基層專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，定期完成各級管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及救援隊伍的培訓(xùn)和演練；科學(xué)合理地制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善相關(guān)培訓(xùn)體系，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入執(zhí)法人員、港航企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)中，切實(shí)增強(qiáng)管理人員和生產(chǎn)人員預(yù)防及應(yīng)對航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）的能力。

3.8 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)

充實(shí)省級應(yīng)急救援隊伍大型救援裝備的儲備，合理布局，建立物資儲備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，指定有關(guān)管理部門和港航企業(yè)儲備必要的救援物資裝備，相關(guān)生產(chǎn)商保障生產(chǎn)能力以滿足應(yīng)急需求，完成多層次的物資儲備；優(yōu)先適用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不利于保護(hù)救援人員身體健康的落后裝備。

3.9 加快建立航運(yùn)安全重大危險源監(jiān)管體系

推動管理部門和港航企業(yè)建設(shè)重大航運(yùn)危險源監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對港航生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全監(jiān)管，配備必要的自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)；制定有關(guān)定期開展監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施檢查和測驗(yàn)的機(jī)制，確保各監(jiān)管輔助設(shè)施的正常工作。

4 重點(diǎn)項目

4.1 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援物資儲備 基地建設(shè)

以上海市為依托，建立長三角區(qū)域救援物資儲備基地，承擔(dān)組合港應(yīng)急物資的資源信息采集、更新、提供及物資儲備的任務(wù)；江蘇和浙江兩省分別建立省級救援物資儲備中心，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的資源信息收集、更新、提供及物資儲備的任務(wù)，必要時向長三角其他轄區(qū)提供救援物資和救援物資信息更新服務(wù)。

4.2 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合（培訓(xùn)）基地建設(shè)

充分利用上海市交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點(diǎn)，爭取政府專項資金，建設(shè)集培訓(xùn)、救援等功能于一體的長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合基地，按國家對區(qū)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的規(guī)格配置相關(guān)裝備，完成培訓(xùn)和訓(xùn)練任務(wù)，救援設(shè)備的儲備和維護(hù)任務(wù)，在接警后根據(jù)長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，攜帶大型救援裝備和救援物資實(shí)施救援。

4.3 國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地建設(shè)

以長三角區(qū)域航運(yùn)安全管理部門和救助機(jī)構(gòu)為依托，積極參與國家相關(guān)項目申報，加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善救援裝備配置，積極承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)。以長三角區(qū)域核心港航企業(yè)為基礎(chǔ)，積極申報并爭取建成國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地。

4.4 重大航運(yùn)安全危險源普查和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

為有效應(yīng)對當(dāng)前長三角區(qū)域內(nèi)重大航運(yùn)安全危險源現(xiàn)狀（數(shù)量、分布及其狀況）不清，監(jiān)控管理水平不高等問題，推進(jìn)重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)，建立集危險源信息采集、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、統(tǒng)計分析、信息查詢等功能為一體的監(jiān)管和預(yù)警平臺；力爭實(shí)現(xiàn)平臺與國家級重大（航運(yùn)）危險源監(jiān)控中心的互聯(lián)，完善動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制。

篇2

關(guān)鍵詞：投資公司；安全管理；體系建立；標(biāo)準(zhǔn)化

1投資公司簡介

中交海洋投資控股有限公司（以下簡稱投資公司）是世界500強(qiáng)企業(yè)——中國交通建設(shè)股份有限公司整合優(yōu)勢資源，推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略落地，對海南區(qū)域總部、分公司及在建鳳凰島項目等進(jìn)行重組成立的面向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化投資公司，于2016年3月完成工商注冊，現(xiàn)有資產(chǎn)總額154億元，戰(zhàn)略定位是中國交建面向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合投資開發(fā)平臺。

2投資公司安全管理的現(xiàn)狀

投資公司內(nèi)部采取“6+4”組織管理模式，包括6個職能部門和4個事業(yè)部：成立了辦公室、人力資源部、財務(wù)資金部、戰(zhàn)略運(yùn)營部、風(fēng)險管控部和項目管理中心6個職能部門，負(fù)責(zé)公司人、財、戰(zhàn)略、風(fēng)險等核心資源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。項目管理中心是公司投資項目全生命周期的安全監(jiān)督管理部門，通過對各子（分）公司職業(yè)健康安全環(huán)保的監(jiān)督管理，保證投資項目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資公司目前主營業(yè)務(wù)有基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、郵輪產(chǎn)業(yè)、康旅及教育產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)與服務(wù)。涉及到的安全管理包括：建設(shè)項目策劃開發(fā)、施工，酒店、物業(yè)、郵輪運(yùn)營服務(wù)等多元化的管理?，F(xiàn)投資公司的管理人員大部分是從事建設(shè)施工管理，在人員架構(gòu)、專業(yè)性上不能滿足當(dāng)前投資公司的安全管理。下面筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對投資公司的安全管理進(jìn)行探討。

3投資公司有效的安全管理措施探討

3.1以構(gòu)建綜合管理體系、建設(shè)人才隊伍為基石

投資公司應(yīng)在公司權(quán)責(zé)手冊上按事權(quán)劃分明確管理界面，細(xì)化責(zé)任分解，規(guī)范管理流程，構(gòu)建綜合管理體系。在體系建設(shè)過程中，按照“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一評價”的思路，明確公司各部門、各事業(yè)部管理責(zé)任，劃分安全管理界面，體現(xiàn)了全員、全過程、全方位參與企業(yè)安全管理的基本要求，確保安全管理在基礎(chǔ)管理過程中持續(xù)發(fā)揮推動作用。投資公司的人才隊伍建設(shè)要與公司投資領(lǐng)域相適應(yīng)，具有投資領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化的人才隊伍，才能保障公司多元化投資項目的安全管理。

3.2以職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系為平臺

建立健全職業(yè)健康安全管理環(huán)保體系是安全管理的保證。建立并完善職業(yè)健康安全環(huán)保管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，將企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理落實(shí)到人，構(gòu)成“橫向道邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。其次，推行安全目標(biāo)管理。企業(yè)安全管理體系必須有明確的安全方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全計劃，把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3以制度建設(shè)為保障

安全管理制度體系就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)建立健全投資項目全生命各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深入開展各專項活動，通過實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)崗位安全操作，使安全管理工作條理化、規(guī)范化，避免職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此，安全制度管理體系流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進(jìn)行分析，使安全管理工作過程科學(xué)、合理，有秩序發(fā)展運(yùn)營。

3.4以責(zé)任落實(shí)為主線

安全是效益的基石，隱患是事故的根源。投資公司的安全生產(chǎn)管理要以責(zé)任落實(shí)為主線，明確公司、各分（子）公司兩級的管理責(zé)任，公司依據(jù)國家和集團(tuán)要求制定相關(guān)管理制度、目標(biāo)指標(biāo)、相關(guān)活動并開展監(jiān)督檢查和考核、持續(xù)改進(jìn)；各分（子）公司是投資項目的主導(dǎo)單位、安全工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)公司的管理制度，達(dá)成目標(biāo)指標(biāo)，對投資項目的所有參建單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，通過責(zé)任落實(shí)，從源頭上防止安全事故的發(fā)生。

3.5以企業(yè)文化為導(dǎo)向

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作離不開人，堅持以人為本，通過文化建設(shè)，培育企業(yè)安全文化，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工安全營造堅固保障線。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立科學(xué)的理念，通過各項載體活動，傳播安全文化管理，推動安全工作管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。利用企業(yè)網(wǎng)站、報刊、微信等多種信息平臺建立安全文化欄目，定期刊登發(fā)表“我身邊的安全典型事跡”和優(yōu)秀投資項目安全管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬全員安全教育渠道。結(jié)合每年的“安全生產(chǎn)月”開展安全知識競賽、演講比賽、觀看事故案例影片等活動，廣搭“舞臺”，讓廣大職工參與其中，充當(dāng)“主角”，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工在活動中受到教育，在思想上接受轉(zhuǎn)變。

3.6以推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為抓手

投資項目收益的好壞很大程度上取決于其管理水平的高低，而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工是中國交建傾力打造“五商中交”戰(zhàn)略的重要舉措，也是衡量投資項目所有參建單位管理水平高低的重要依據(jù)。投資公司應(yīng)以推行中國交建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以確保投資項目安全為核心，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程流程為主要依據(jù)，以機(jī)械化、專業(yè)化、模式化、信息化為支撐手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化項目管理運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)職業(yè)健康安全環(huán)保的目標(biāo)指標(biāo)。3.7以現(xiàn)場調(diào)研和隱患排查為手段根據(jù)各投資項目安全管理的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，開展現(xiàn)場檢查和定期的安全隱患排查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改是公司重要的安全管理手段。公司依據(jù)投資項目領(lǐng)域劃分，由項目管理中心聯(lián)合各事業(yè)部組織的專項調(diào)研、季度考核，對各投資項目施工、運(yùn)營、服務(wù)等的安全管理和安全行為進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改和抽查，將考核結(jié)果納入投資公司對各子（分）公司的年終組織績效考核當(dāng)中，與管理人員的個人績效工資掛鉤，有效地改善了現(xiàn)場的安全管理。

4結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全；風(fēng)險管理

Abstract:Ontheconditionoflarge-scaleinvestmentsinurbanrailtransitfieldinChina,binedwithsafetytheory,therecentaccidentsoccurringintheworldhavebeenanalyzed.Someconstructivesuggestionsareputforwardinrelativeprocessesandstagesofplanning,design,constructionandoperation.

Keywords:urbanrailtransit;safety;riskmanagement

1前言

城市快速軌道交通（含地鐵、輕軌等）作為城市公共交通的一種交通方式，由于大容量、用地集約、能耗低，快捷、綠色、安全、舒適等特點(diǎn)，是未來大城市解決交通問題的必然選

章云泉，1963年生，男，浙江杭州人，

博士，教授級高工，副總經(jīng)理，

擇。由于軌道交通投資大，建設(shè)周期長，建成后更改異常困難，票房收益低，地下工程高風(fēng)險和營運(yùn)安全管理等因素，制約著我國城市軌道交通的發(fā)展。但是，在我國軌道交通作為新

研究方向：城市規(guī)劃，軌道交通email:zhang@

生事物和城市經(jīng)濟(jì)的巨大引擎，發(fā)展

潛力巨大，前景異常廣闊。目前，北京、上海、廣州等城市軌道交通營運(yùn)線路達(dá)260公里，正在建設(shè)或申請立項的城市達(dá)20多個，總規(guī)模達(dá)4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設(shè)規(guī)劃達(dá)578公里，投資估算1800多億元。

近年來，國內(nèi)外地鐵建設(shè)和營運(yùn)安全問題異常突出，嚴(yán)重威脅人民寶貴生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會穩(wěn)定。例如，2003年的韓國大邱地鐵火災(zāi)；上海地鐵4號線管涌；北京5號線的施工事故；2004年的香港地鐵火災(zāi)；臺灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘，事故原因值得我們反思和警示。

2地鐵安全事故成因分析

安全事故具有必然性和偶然性。美國安全工程師海因里奇經(jīng)過大量研究，認(rèn)為存在著88:10:2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成，只有2起是所謂的“天災(zāi)”，是難以預(yù)防的。

上海地鐵4號線事故，經(jīng)查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設(shè)備發(fā)生故障、險情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現(xiàn)場管理人員違章指揮施工，直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。同時，施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案，且調(diào)整后的施工方案存在欠缺。總包單位現(xiàn)場管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理失職。

北京地鐵5號線崇文門事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。施工單位在搭設(shè)地梁支架時，沒有按標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計和制定施工方案，地梁架子沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收便投入使用，工人違章拆除，冒險作業(yè)，以致發(fā)生重大事故。

韓國和香港火災(zāi)為人為縱火，但是由于安全管理水平差距明顯，事態(tài)的結(jié)局大相徑庭。韓國地鐵死130人，傷140人，造成地面交通嚴(yán)重癱瘓；而香港地鐵9：12發(fā)生火災(zāi)，兩分鐘后，即9時14分，列車進(jìn)入金鐘站時，已有濃煙從首節(jié)列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺等候。列車長的表現(xiàn)很出色，及時穩(wěn)定了乘客的情緒。9時16分，地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人，沒有出現(xiàn)騷亂，僅受輕傷14人。同時，金鐘站關(guān)閉。中央控制中心在收到列車長的警報后，馬上調(diào)集了站臺工作人員進(jìn)行援助，同時讓后面的地鐵暫停運(yùn)營。

廣州地鐵3號線該工地臨近珠江，地質(zhì)條件復(fù)雜，土層自穩(wěn)能力極差，地下水豐富。同時，由于近期連降暴雨，砂層含水量加大，加重了連續(xù)墻背后的土壓，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

高雄捷運(yùn)工地在短短三個星期內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發(fā)生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基，造成五幢房屋傾斜，住戶連夜搬出，迄今仍未完善解決；六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外，可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。

我國正處于軌道交通的建設(shè)，工程項目管理和營運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)相對不足，工程風(fēng)險和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下：項目前期工作不充分；工期偏緊，3-4年建成20公里的一條地鐵線，對新建城市來說難度相當(dāng)大，幾乎不可能；設(shè)計人員青黃不接，許多助工承擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計主力；地鐵安全規(guī)范不全；安全防范和預(yù)警機(jī)制不完善；建設(shè)單位項目管理水平參差不齊，世界上仍然沒有每年建設(shè)20-40公里地鐵的項目管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒；工程招投標(biāo)規(guī)則欠合理；信號及控制技術(shù)仍受制于人，安全維護(hù)不到位；機(jī)電及車輛制造水平與國外相比，差距明顯；管理體制比較混亂，審批環(huán)節(jié)多，存在，現(xiàn)象等。

正是由于地鐵工程的特殊性，研究地鐵工程的安全及風(fēng)險管理，有助于盡快地降低災(zāi)害的影響，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3地鐵工程安全及風(fēng)險防范機(jī)制、措施

安全風(fēng)險管理必須從規(guī)劃設(shè)計、施工到運(yùn)營全過程加強(qiáng)安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。

3.1規(guī)劃設(shè)計階段的安全風(fēng)險管理

在規(guī)劃設(shè)計階段主要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)評估、工程地質(zhì)勘察和評估、線路比選、施工安全檢驗(yàn)和監(jiān)測計劃評估等。

主要工作內(nèi)容有：制定設(shè)計方案的安全審查內(nèi)容和程序；審核地質(zhì)、水文勘察資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料；審核與巖土和地下結(jié)構(gòu)工程相關(guān)的設(shè)計；審核相應(yīng)的施工方法、輔助工法、施工規(guī)范和特殊條款；審核施工安全措施和方法；審核施工單位監(jiān)測系統(tǒng)的配置原則，建立并完善全線工程監(jiān)測網(wǎng)。建立并完善資料數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險管理信息系統(tǒng)；提出設(shè)計階段的安全風(fēng)險管理報告等。

3.2施工階段的安全風(fēng)險管理

在施工階段安全管理主要包括：建立安全管理體系、事故預(yù)測與防范、鄰近建（構(gòu)）筑物保護(hù)、工程保險與索賠等。

主要內(nèi)容有：督促和檢查施工單位建立和完善安全管理機(jī)制；審核施工單位的施工方案、施工組織及安全措施；分析和評估各車站、區(qū)間施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險；確定現(xiàn)場監(jiān)測的對象、項目內(nèi)容、范圍以及監(jiān)測頻率，并實(shí)施監(jiān)測；審查施工降水、地層注漿、臨時工程設(shè)計和重要管線及建筑物的保護(hù)方案；參與施工中關(guān)鍵技術(shù)措施可行性和有效性的審定，并對相應(yīng)的安全風(fēng)險做出評價；綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質(zhì)狀況，對施工影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時、可靠的評估，及時進(jìn)行預(yù)警和報警，并提出建議處置措施；當(dāng)發(fā)生環(huán)境破壞事故及社會糾紛時，提供可靠、公正的監(jiān)測資料，用以界定相關(guān)各方的責(zé)任；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，提高施工管理人員的安全風(fēng)險管理技術(shù)水平；結(jié)合工點(diǎn)情況及有關(guān)科研情況，開展必要的專題研究與試驗(yàn)等。

3.3運(yùn)營階段的安全風(fēng)險管理

運(yùn)營階段的安全管理主要有：設(shè)定地鐵運(yùn)營的安全管理目標(biāo)；完善安全管理體系，制定安全管理規(guī)程；制定應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，建立緊急狀態(tài)下運(yùn)營的安全管理模式；加強(qiáng)安全科技研究，從本質(zhì)上保證運(yùn)營安全；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全管理水平。

地鐵運(yùn)營企業(yè)要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。要明確各級領(lǐng)導(dǎo)和每個崗位、每個職工的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)的每一個工作崗位和每一個人。對有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)定期檢查，對突發(fā)事件的處理要定期演練，確保規(guī)章制度和責(zé)任制的落實(shí)。要配備足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)日常的安全檢查工作，加強(qiáng)對車站、列車的安全巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時排除安全隱患。

地鐵運(yùn)營單位加強(qiáng)安全知識的宣傳力度，編制安全知識宣傳材料，進(jìn)行廣泛的社會宣傳，普及安全乘車和自救知識，規(guī)范乘客乘車行為。要保持車站、車廂內(nèi)、疏散通道、平交道口等處的安全警示標(biāo)志和疏散標(biāo)志明顯、清晰，使廣大乘客能夠熟悉和掌握緊急狀態(tài)下的疏散方法和自我救援知識，提高乘客的安全意識和自我防范能力。要定期針對突發(fā)事件的各種不同情況進(jìn)行演習(xí)，重點(diǎn)演練救援和協(xié)助乘客逃生，提高地鐵運(yùn)營管理人員緊急應(yīng)變和處置初起災(zāi)害的能力。

4結(jié)論與建議

安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認(rèn)為，當(dāng)人的基本生理需要得到相對滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發(fā)展活動中一個重要的原則和目標(biāo)，安全責(zé)任重于泰山。

因此，必須在規(guī)劃、設(shè)計階段充分考慮，在施工階段認(rèn)真組織、勤于監(jiān)測，以杜絕安全事故的發(fā)生，保障生命及財產(chǎn)安全。

4.1加快法制建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對本地地鐵安全管理存在的主要問題，抓緊制定和完善地方法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營。要因地制宜地制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營等安全管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理，從源頭上消除安全事故隱患。

4.2貫徹“預(yù)防為主”的方針，真正提高防范意識

要建立起高效、協(xié)調(diào)的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，制定日常建設(shè)、運(yùn)營事故處置預(yù)案，做好各項預(yù)警與應(yīng)急處置方案制定和現(xiàn)場的組織實(shí)施，要加強(qiáng)地鐵公司與公安、消防、武警等相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期模擬防災(zāi)合成演練，確保應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。

樹立“預(yù)防為主”的觀念。在健全安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓落實(shí)，真正按制度辦事，按規(guī)定程序和相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程要求操作。變事后處理為預(yù)先分析，變事故管理為隱患管理。要重心下移，關(guān)口前移。實(shí)行生產(chǎn)管理全過程的預(yù)防、檢查、監(jiān)督。只有全員在生產(chǎn)管理過程中真正實(shí)現(xiàn)防范意識，才能降低事故發(fā)生的概率，最大限度地避免事故的發(fā)生。

4.3完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有首要的責(zé)任。責(zé)任制的落實(shí)靠的是樹立“安全第一、以人為本”的思想，靠的是嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督和完善的獎罰措施。

4.4加大地鐵安全措施的投入力度

抓安全，關(guān)鍵在落實(shí)。安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財、物的投入成正比。要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投入。

4.5要學(xué)習(xí)香港地鐵安全管理經(jīng)驗(yàn)

香港地鐵建設(shè)和營運(yùn)安全水平處于世界領(lǐng)先水平，遵循“合理而可行最低風(fēng)險（ALARP—aslowasreasonablypracticable）”原則，值得我們深入研究。比如安全經(jīng)理崗位設(shè)置及其職責(zé)；風(fēng)險防范及數(shù)值分析；預(yù)警機(jī)制和處理程序等等。他們采用成熟技術(shù)，提出地鐵“安全、方便、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適，可持續(xù)發(fā)展以配合城市發(fā)展”的目標(biāo)，應(yīng)用RAMS系統(tǒng)保證技術(shù)，即系統(tǒng)的可靠度（Reliability）、可用度（Availability）、可維修度（Maintenancability）和安全度（Safety）。根據(jù)風(fēng)險高低制定系統(tǒng)保證計劃及工作內(nèi)容，并開展危害及營運(yùn)能力研究等，實(shí)戰(zhàn)演習(xí)也非常到位。

地鐵安全關(guān)系到人身安全和國家財產(chǎn)安全。落實(shí)安全工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。作為地鐵建設(shè)者有責(zé)任有義務(wù)在各個環(huán)節(jié)重視安全工作，以防為主，依靠科學(xué)，規(guī)范管理，不斷提高我國地鐵建設(shè)和營運(yùn)安全水平。安全工作任重而道遠(yuǎn)，但是安全風(fēng)險可控可防，我們有信心和決心降伏“惡魔”，確保城市軌道交通建設(shè)和營運(yùn)安全。

參考文獻(xiàn)：

篇4

序號

牽頭科室

抽查      對象

檢查      對象

抽查比例及頻次

檢查時間

檢查任務(wù)

配合或協(xié)同科室（單位）

    1

建設(shè)管理科

公路建設(shè)市場監(jiān)督檢查

重點(diǎn)公路建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

3月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  6月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

  9月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

  2

建設(shè)管理科

水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督檢查

重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

3月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

港航和鐵路管理科、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  6月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

  9月

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求等執(zhí)行情況；合同履約、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關(guān)工作情況。

  3

建設(shè)管理科

地方鐵路建設(shè)市場監(jiān)督檢查

重點(diǎn)地方鐵路建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員

每年3次，每次2個項目

 

2021年無相關(guān)建設(shè)項目。

港航和鐵路管理科、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  4

建設(shè)管理科

公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測監(jiān)督檢查

重點(diǎn)公路水運(yùn)建設(shè)項目的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和工地實(shí)驗(yàn)室

每年3次，每次2個公路工程建設(shè)項目，或2個水運(yùn)工程建設(shè)項目

3月份

對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和工地實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運(yùn)行管理等情況進(jìn)行檢查

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  6月份

對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和工地實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運(yùn)行管理等情況進(jìn)行檢查

  9月份

對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和工地實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、工作規(guī)范性、內(nèi)部運(yùn)行管理等情況進(jìn)行檢查

  5

公路管理科

涉路工程建設(shè)監(jiān)督檢查

市級許可的涉路工程建設(shè)單位

全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次

根據(jù)許可決定書的時間，在涉路工程施工期間進(jìn)行檢查

1.涉路工程施工位置、施工方案、技術(shù)指標(biāo)等是否與許可的內(nèi)容一致；

2.因涉路工程施工造成公路及附屬設(shè)施損壞的，是否按標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)；

3.交通安全設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心

  6

公路管理科

非公路標(biāo)志設(shè)置監(jiān)督檢查

市級許可的利用跨越公路設(shè)施及在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的非公路標(biāo)志所有人

全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次

根據(jù)許可決定書的時間，在非公路標(biāo)志施工期間進(jìn)行檢查

1.非公路標(biāo)志施工位置、施工方案、技術(shù)指標(biāo)等是否與許可的內(nèi)容一致；

2.因施工造成公路及附屬設(shè)施損壞的，是否按標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)；

3.交通安全設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范、完好；

4.是否符合保障公路及附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

      7

運(yùn)輸管理科

省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）道路客運(yùn)（班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)）及班線運(yùn)輸監(jiān)督檢查

市級許可的道路客運(yùn)（班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)）及班線運(yùn)輸企業(yè)

全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客運(yùn)企業(yè)。

2月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  3月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  4月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  5月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  6月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  7月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  8月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  9月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  10月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  11月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  12月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  8

城市交通科

城市公共汽電車客運(yùn)（含線路經(jīng)營）監(jiān)督檢查

市級許可的城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)（含線路經(jīng)營）

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)是情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  9月

投入運(yùn)營車輛是否與許可一致、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格；駕駛?cè)藛T是否符合規(guī)定條件，是否遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；運(yùn)營線路是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)是情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  9

城市交通科

巡游出租汽車客運(yùn)監(jiān)督檢查

市級許可的巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入運(yùn)營資金、車輛及配套設(shè)施、設(shè)備是否符合許可條件；駕駛?cè)藛T是否符合許可條件；運(yùn)營區(qū)域是否符合要求；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  9月

投入運(yùn)營資金、車輛及配套設(shè)施、設(shè)備是否符合許可條件；駕駛?cè)藛T是否符合許可條件；運(yùn)營區(qū)域是否符合要求；安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

  10

運(yùn)輸管理科

道路危險貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查

市級許可的道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施；每次不少于2家企業(yè)；7月份為聯(lián)合執(zhí)法。

2月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局；（聯(lián)合執(zhí)法：市市場監(jiān)管局）

  3月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  4月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  5月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  6月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  7月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  8月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  9月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  10月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  11月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  12月

專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況。

  11

港航和鐵路管理科

水路運(yùn)輸市場監(jiān)督檢查

市級許可的水路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

4月份

是否在依法取得許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營；水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力配備情況，是否滿通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定；經(jīng)營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)企業(yè)是否有可行的航線營運(yùn)計劃；是否按照要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；與企業(yè)直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例是否符合交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定；安全生產(chǎn)情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求落實(shí)情況等。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心；區(qū)縣交通運(yùn)輸局

  12月份

篇5

關(guān)鍵詞：沙特輕軌 安全管理 運(yùn)營安全

1 背景――沙特麥加軌道交通出現(xiàn)的必然性

麥加、麥地那是世界各國穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝覲的時候，麥加、麥地那都會迎來數(shù)以百萬計的各國虔誠的穆斯林朝覲者。所以，每年穆斯林朝覲的時候，就是沙特最為繁忙的時期。但是，數(shù)百萬人的交通問題一直困擾著國王和所有沙特人，在圣地建設(shè)高速鐵路，成了沙特人最大的夢想。

為了緩解每年數(shù)百萬穆斯林朝覲期間的交通壓力，沙特阿拉伯王國在伊斯蘭教第一圣城投資興建了一條專用麥加輕軌鐵路。該輕軌鐵路途經(jīng)米納、穆茨達(dá)里法赫和阿拉法特3個主要朝覲地區(qū)，共設(shè)9座車站，全長18.25公里，合同造價約合17.73億美元。設(shè)計運(yùn)能單向72000人/小時，采用五種列車運(yùn)行模式。該鐵路開通投入運(yùn)營后，借助舒適快捷的中國輕軌列車，來麥加朝覲的穆斯林可以往返于各個朝覲地區(qū)，進(jìn)而在一定程度上緩解朝覲期間麥加的交通壓力。

中沙兩國2008年6月簽署《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作協(xié)定》之后，麥加輕軌項目是首個合作項目，在中東地區(qū)也是中國企業(yè)建成的第一條輕軌鐵路。迄今世界上，麥加輕軌線是設(shè)計運(yùn)能最大、運(yùn)營模式最復(fù)雜，同類工程建設(shè)工期最短，室外溫度最高的輕軌鐵路項目。因此，確保運(yùn)營安全意義重大。

2 輕軌交通事故發(fā)生的主要原因

2.1 輕軌建設(shè)的合理性

①選擇輕軌交通車輛和運(yùn)營設(shè)備，在選擇過程中，必須確保技術(shù)成熟、安全可靠、維修方便，并且經(jīng)濟(jì)合理。

②輕軌交通系統(tǒng)中，采用當(dāng)前先進(jìn)的工藝技術(shù)對所使用材料和部件進(jìn)行防火處理。

在設(shè)計輕軌交通安全工程的過程中，需要高度關(guān)注。其目的在于：強(qiáng)化輕軌交通安全的重要性，確保輕軌交通工程設(shè)計的系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

2.2 安全管理的重要性

按照系統(tǒng)的方式對輕軌交通進(jìn)行分析，將事故發(fā)生的直接原因歸結(jié)為人、設(shè)備、環(huán)境3個因素，造成事故的間接原因是存在管理缺陷。上述4種因素與事故的發(fā)生存在著必然的聯(lián)系，運(yùn)用布爾代數(shù)原理，借助事故樹中的條件或門，可寫出：

T=A（B+C+D）=AB+AC+AD

式中：T、A、B、C、D分別代表事故、事故的管理原因、事故的人為原因、事故的設(shè)備原因、事故的環(huán)境原因。

通過對上述公式進(jìn)行分析：管理、人、設(shè)備和環(huán)境四大因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。在運(yùn)行過程中，這四大因素中的任何一種因素出現(xiàn)問題，都會造成事故的發(fā)生。而管理因素對其他3種因素隨時起著制約作用，管理與上述任何一種因素相互結(jié)合，在一定程度上都會引發(fā)事故。從某種意義上說，在管理過程中，如果存在缺陷、不善，或者混亂、失誤等都會直接引發(fā)事故，或者因人為因素、設(shè)備的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境中存在不安全因素等，都會引發(fā)事故的發(fā)生，可見管理缺陷是引發(fā)事故的關(guān)鍵。

2.3 沙特的特殊環(huán)境因素

沙特阿拉伯主要屬于熱帶沙漠氣候。沙特整體地勢西高東低。西部高原屬地中海氣候，其他地區(qū)屬亞熱帶沙漠氣候。夏季炎熱干燥，最高氣溫可達(dá)50℃以上；冬季氣候溫和，年平均降雨不超過200毫米。因此，在沙特這樣特殊的高溫環(huán)境條件下，輕軌極易發(fā)生火災(zāi)，而且危險性很大：

①尤其是朝覲時期，客流量大，人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。

②輕軌本身獨(dú)有的特點(diǎn)，一旦起火容易造成火勢的蔓延擴(kuò)大和有毒濃煙的產(chǎn)生。這是由于列車內(nèi)的車座、頂棚及其他裝飾材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡膠等新型材料不僅易燃而且在燃燒時會產(chǎn)生毒性氣體。

③輕軌大部分區(qū)段都是高架軌道，給救援工作造成困難。

所以，抵御高溫干燥的惡劣環(huán)境，有效避免火災(zāi)發(fā)生，是確保輕軌運(yùn)營安全的重要工作之一。

3 運(yùn)營安全保障

3.1 運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)

總經(jīng)理統(tǒng)籌管理整個運(yùn)營項目，各部門總監(jiān)分工合作，確保整個運(yùn)營活動的順利進(jìn)行。其中，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)識別和管理整個輕軌系統(tǒng)中的安全風(fēng)險，這是確保使用輕軌時乘客感覺安全和確保員工人身安全的重要部分。安全總監(jiān)須與外部權(quán)威機(jī)構(gòu)和涉及安全事宜的對口組織緊密聯(lián)系。

3.2 輕軌交通安全管理體系原理

①組織保證。對于企業(yè)組織來說，在成本管理體系運(yùn)行過程中，最高管理者需要任命負(fù)責(zé)人對成本管理體系進(jìn)行負(fù)責(zé)，整個成本管理體系工作，由負(fù)責(zé)人全權(quán)代表最高管理者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。對于最高管理者來說，需要建立和完善成本管理的組織機(jī)構(gòu)，成立成本管理部門，同時明確相應(yīng)的崗位職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系等，在一定程度上使全體人員明確知道自己需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而控制和降低成本。組織應(yīng)對上述過程和具有的能力提供充分信任。

②制度保證。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，制定和完善安全管理規(guī)章制度，進(jìn)而為安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)和提供保障，全面安全管理的思想透過安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立得以充分的體現(xiàn)。以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)而在一定程度上確保各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。按照管理層次、分工等，將安全責(zé)任細(xì)化到每個崗位上。

③教育培訓(xùn)。所有員工須接受相關(guān)安全培訓(xùn)，以使之不僅理解各自的安全職責(zé)，還能鑒別安全需求。這些培訓(xùn)必須作為業(yè)務(wù)決策程序的基本內(nèi)容和不可分割的部分。安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。

3.3 安全風(fēng)險評估

3.3.1 風(fēng)險評估的主要任務(wù)

風(fēng)險評估任務(wù)包括以下內(nèi)容；

①識別評估對象面臨的各種風(fēng)險；

②評估風(fēng)險概率和可能帶來的負(fù)面影響；

③確定組織承受風(fēng)險的能力；

④確定風(fēng)險消減和控制的優(yōu)先等級；

⑤推薦風(fēng)險消減對策。

3.3.2 輕軌交通運(yùn)營安全評估體系

輕軌運(yùn)營安全評估體系包括以下七部分：

①安全管理及事故風(fēng)險評估；

②運(yùn)營組織與管理評；

③車輛系統(tǒng)評估；

④信號通信系統(tǒng)評估；

⑤供電系統(tǒng)評估；

⑥線路、軌道、土建結(jié)構(gòu)及安全保護(hù)區(qū)評估；

⑦機(jī)電設(shè)備評估。

3.3.3 正常、降級以及緊急情況下運(yùn)營安全預(yù)案的重要性

運(yùn)營和維護(hù)策略必須能夠維持正常、降級和緊急模式下的輕軌系統(tǒng)平穩(wěn)安全運(yùn)行，而且必須能夠應(yīng)對在7天朝覲的特定時間內(nèi)大批乘客同時使用該輕軌系統(tǒng)。從控制論的角度看，安全管理是一個多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，事故是被控制的對象，事故控制是研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其影響，以提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全度。因此，做好安全預(yù)案，是處理正常、降級以及緊急情況下將事故風(fēng)險降至最低的最有效辦法。

4 總結(jié)

設(shè)計運(yùn)能最大、室外溫度最高、建設(shè)工期最短、服務(wù)全世界穆斯林朝覲者的沙特麥加輕軌鐵路項目，再次向國際市場展現(xiàn)了中國企業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)和講誠信、重信譽(yù)、負(fù)責(zé)任的良好形象，提升了中國企業(yè)的國際競爭力，通過提供安全，高效的運(yùn)營服務(wù)，增進(jìn)了中沙兩國的友誼。沙特輕軌屬跨國運(yùn)營，國際環(huán)境復(fù)雜，惡劣自然條件給輕軌運(yùn)營帶來了極大的挑戰(zhàn)和安全隱患。安全管理是運(yùn)營的重點(diǎn)工作，通過安全分析，充分做好安全事故預(yù)案，通過防止事故和降低事故等級，給每一位穆斯林朝覲者帶來安全，高效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：設(shè)備改造 安全管理

一、加強(qiáng)管理力量及培訓(xùn)

1、 廣州地鐵一號線在運(yùn)營的線路上進(jìn)行加裝屏蔽門改造是國內(nèi)第一次，沒有先例可借鑒，要使工程順利實(shí)施首先要組織一個管理力量強(qiáng)大的項目部，公司挑選了一批責(zé)任心強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識廣，有多年地鐵施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員構(gòu)成項目部骨干，成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，配備了一名安全主任，三名專職安全員 ，并對進(jìn)入本項目的工人進(jìn)行了篩選。工人必須達(dá)到的基本條件是：①有責(zé)任心、服從指揮，②高中以上學(xué)歷、技術(shù)過硬、特種工持有效證件，③身體健壯、體檢各項主要指標(biāo)正常。

2、安全培訓(xùn)

項目部全體管理人員及班組長在運(yùn)營培訓(xùn)中心進(jìn)行了為期兩天的安全學(xué)習(xí)及考試。主要學(xué)習(xí)了《行車設(shè)備維修施工管理規(guī)定》Q/GDY442-2003、《進(jìn)場作業(yè)管理規(guī)定》Q/GDY614-2003、《一號線施工安全管理規(guī)定》、《進(jìn)入變電所（站）安全管理規(guī)定》、《突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法》Q/GDY 419 -1999等，并考取了運(yùn)營部門頒發(fā)的施工負(fù)責(zé)人《合格證》，只有取得施工負(fù)責(zé)人《合格證》的人員才允許進(jìn)入地鐵內(nèi)進(jìn)行施工管理。

二、編制安全專項施工方案

項目部認(rèn)真編寫了安全專項施工方案，經(jīng)審核并實(shí)施。針對拆裝空調(diào)風(fēng)管、組合柜機(jī)、墻體、起重吊裝及站臺地面絕緣層施工等工作重點(diǎn)，及每晚施工時間只有四個小時左右的限制條件，項目部特別編寫了以下專項安全技術(shù)措施：

1、軌行區(qū)的專項安全技術(shù)措施:

①軌道巡查；在站臺的各項施工中難免有各種構(gòu)件掉進(jìn)軌道，只有通過收工前認(rèn)真仔細(xì)巡查，才能避免在軌道有遺留物對地鐵列車的運(yùn)行造成損害。

②停電及掛地線；正常情況下軌道接觸網(wǎng)帶1500伏直流電，在我們的施工作業(yè)中有拆除導(dǎo)向牌、拆吊風(fēng)管、拆裝天花等工作侵入接觸網(wǎng)的安全范圍，此時必須采取停電及掛地線的防護(hù)措施。該措施由供電操作人員負(fù)責(zé)在該作業(yè)地段兩端掛接地線。

③紅閃燈防護(hù)；在站內(nèi)線路施工時，由車站工作人員在車站兩端頭軌道上設(shè)置紅閃燈防護(hù)。在區(qū)間線路施工時，除施工部門設(shè)置防護(hù)外，車站還負(fù)責(zé)該施工地段兩端車站的端墻門平行位置的軌道中央設(shè)置紅閃燈防護(hù)。施工前，由請點(diǎn)車站設(shè)置紅閃燈，并通知作業(yè)區(qū)另一端車站值班員放置紅閃燈防護(hù)。施工結(jié)束后，車站撤除紅閃燈，并通知作業(yè)區(qū)另一端車站值班員撤除紅閃燈。如遇到跨越站內(nèi)站間時，車站的防護(hù)信號放在車站內(nèi)另一端墻門平行位置軌道中央。

④熒光衣防護(hù)；凡進(jìn)入線路施工的施工作業(yè)人員必須按要求穿熒光衣，并根據(jù)作業(yè)性質(zhì)及作業(yè)要求使用其他安全防護(hù)用品。

2、風(fēng)管拆裝及設(shè)備起重吊裝專安全技術(shù)措施；

風(fēng)管拆除、安裝過程中由于空間與時間限制，大部分工作只能采用人力，效率較低；由于運(yùn)輸通道窄，吊裝空間限制不能使用機(jī)械設(shè)備只能簡單利用手拉葫蘆吊來完成。因此對工作量的嚴(yán)格限制也是非常重要。

3、站臺地面專項安全技術(shù)措施

站臺地面絕緣層施工主要包括站臺地面石材墊層開鑿、混凝土澆搗、養(yǎng)護(hù)、基層自流平、鋪貼橡膠地板、打密封膠等工序，在整個施工過程中必須在1.8米寬136米長的工作面上架空一層3mm厚花紋鋼板制作的防護(hù)鋼板，每塊鋼板約70公斤。該鋼板需要卡壓在屏蔽門門檻上，高出地面約4cm，在其斜坡面做了黃黑警示色帶，同時利用列車、車站廣播提醒乘客地面的高差變化，以保證乘客的出行安全。

三、計劃管理促進(jìn)安全生產(chǎn)管理

1、施工計劃的編制及申報

地鐵停運(yùn)后，在有限的時間和空間內(nèi)很多維修及改造項目要同步進(jìn)行，地鐵線路上的時間、空間、配合人員等都是寶貴資源。做好嚴(yán)謹(jǐn)，詳盡的施工計劃是確保工程安全有序推進(jìn)的重要保障，根據(jù)工程合同總工期的需要制定年度總計劃，每月的20號向地鐵OCC（控制中心）申報下一個月的每天施工計劃并提交《月施工計劃申報單》，申報單中包括日期、作業(yè)部門、作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容、供電安排、申報人、防護(hù)措施、及詳細(xì)配合要求、聯(lián)系電話等。遇有特殊變更還可提交《周施工計劃申報單》，《日補(bǔ)充施工計劃申報單》。施工計劃編制原則：

①施工作業(yè)計劃內(nèi)各項作業(yè)應(yīng)注明施工日期、作業(yè)起止時間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、安全事項及其他應(yīng)說明的問題（行車計劃、配合部門及詳細(xì)配合要求、聯(lián)系電話等）；

②計劃必須有較高的準(zhǔn)確性， 經(jīng)濟(jì)、合理地使用各種機(jī)車車輛，避免浪費(fèi)人力物力資源。

③在報計劃前各專業(yè)人員先與維修工程部相關(guān)配合人員、部門、OCC發(fā)令者溝通，協(xié)調(diào)好再上報計劃。

2、持令進(jìn)場按令施工

《施工進(jìn)場作業(yè)令》是施工單位根據(jù)已審批的施工方案上報施工計劃由OCC（控制中心）審核并簽發(fā)的施工憑證。OCC（控制中心）在當(dāng)日下午的17：30分前發(fā)出第二天的《作業(yè)令》，持令進(jìn)場按令施工是基本原則?！蹲鳂I(yè)令》對作業(yè)內(nèi)容、施工分類、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時間、封鎖區(qū)間、停電區(qū)間協(xié)作及其它做了明確的界定，任何施工不能超越《作業(yè)令》規(guī)定的范圍，只能嚴(yán)格執(zhí)行，這一點(diǎn)是施工安全的基礎(chǔ)。OCC（控制中心）發(fā)出《作業(yè)令》的原則：

①月、周施工作業(yè)計劃的安排應(yīng)在確保安全的前提下，考慮均衡安排，避免集中作業(yè)；

②處理好列車的開行時間和密度、施工封鎖等幾方面的關(guān)系，避免搶時、爭點(diǎn)現(xiàn)象；

③為方便施工單位作業(yè)，月、周施工作業(yè)計劃內(nèi)各項作業(yè)應(yīng)注明施工日期、作業(yè)起止時間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、安全事項及其他應(yīng)說明的問題（列車編組、行車計劃、配合部門及詳細(xì)配合要求、聯(lián)系電話等）；

④經(jīng)濟(jì)、合理地使用機(jī)車車輛，避免浪費(fèi)資源。

四、強(qiáng)化施工作業(yè)的安全監(jiān)控

1、制定進(jìn)站作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程序

根據(jù)該工程施工特點(diǎn)，從安全技術(shù)角度出發(fā)，結(jié)合地鐵運(yùn)營部門有關(guān)安全規(guī)定，項目部制定了夜間施工進(jìn)站作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程序，明確了當(dāng)班車站施工負(fù)責(zé)人的職責(zé)，全體施工人員必須遵守的作業(yè)流程，減少意外情況的發(fā)生。施工負(fù)責(zé)人對于以下施工過程中的重點(diǎn)部位必須旁站監(jiān)督：動火作業(yè)、設(shè)備吊裝、高空作業(yè)等。

2、做好書面檢查記錄

參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）并根據(jù)實(shí)際情況項目部編制了《車站夜間施工施工負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)及考核表》及《車站夜間施工班組安全生產(chǎn)職責(zé)及考核表》。每晚施工負(fù)責(zé)人對30個職責(zé)項目進(jìn)行動態(tài)自評并記錄，對班組長31個職責(zé)項目進(jìn)行動態(tài)考評并記錄，每月匯總一次，優(yōu)獎劣罰。

3、加強(qiáng)日常檢查

每周例行由項目經(jīng)理主持，對施工現(xiàn)場和加工場進(jìn)行安全檢查評分。填寫“建筑施工安全檢查評分匯總表”、“項目部安全檢查及隱患整改記錄表”發(fā)給相關(guān)班組落實(shí)整改，整改完成后核實(shí)簽名。及時發(fā)現(xiàn)隱患整改存在問題。

五、安全事故應(yīng)急救援演練

1、應(yīng)急救援的不利因素

該工程是在運(yùn)營中的地鐵線路上進(jìn)行的大規(guī)模改造項目，主要的施工時間是在地鐵停運(yùn)期間凌晨0：30至4：30進(jìn)行，早上6：00地鐵開始運(yùn)營。如果在施工過程中出現(xiàn)意外情況或緊急事件，將可能出現(xiàn)下列不利情況，第一、由于突發(fā)事件在凌晨發(fā)生，施救各方響應(yīng)速度比較慢，救援組織相對困難，容易造成事故擴(kuò)大甚至影響營運(yùn)；第二、施救的時間太短，又不能對地鐵運(yùn)營造成影響，只能用臨時應(yīng)急措施補(bǔ)救。

2、應(yīng)急演練

面對不利因素，項目部對施工全過程中的危險源與安全因素的進(jìn)行了詳細(xì)的辨識與評價，編寫了詳盡的《施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。救援預(yù)案的重點(diǎn)是提高施工現(xiàn)場人員的應(yīng)變及處置能力，為了達(dá)到這個目的，只有通過定期的培訓(xùn)和演練來實(shí)現(xiàn)。項目部每季度組織全體施工管理人員學(xué)習(xí)一次地下建筑火災(zāi)的逃生方法、常用滅火器的使用常識、常見事故急救常識主要包括：外傷止血、重創(chuàng)傷員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送、骨傷的救治、電擊傷的救治等。各車站與項目部建立了24小時熱線電話，如果地鐵在運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)施工引起的任何異常情況或潛在危險（如吊桿、導(dǎo)向牌的松動等）都能及時通知我們項目部，項目部都能在1個小時內(nèi)派人趕到現(xiàn)場，并做有效處理。因此我們的應(yīng)急救援預(yù)案覆蓋了施工過程與地鐵運(yùn)營過程。

篇7

【主題詞】 市政工程 交通項目安全預(yù)評價

Analysis of municipal transportation projects of special Safety Assessment Prior to Start

Yuan Li

（China railway 11th Bureau Group third engineering Co. Ltd，Shiyan 442012, China）

【Abstract 】municipal transportation projects for which the social, geographical specificity, the process of its construction and operation of high security requirements, Safety Assessment Prior to Start of the need to have special evaluation factors, this paper describes the security and major pre-evaluation process and content of the main procedures for project approval, design, construction and operation of a part of security management to provide a reference。

【Keywords】public works transportation project Safety Assessment Prior to Start

1前言

安全預(yù)評價是在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及項目可研、規(guī)劃過程中所取得的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。是實(shí)現(xiàn)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全化的科學(xué)手段，為項目的建設(shè)與運(yùn)營過程中的安全管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。同時也為政府、業(yè)主、監(jiān)理單位提供管理依據(jù)。

市政交通工程項目均處于城市市區(qū)內(nèi)，周圍建筑物、構(gòu)筑物密集，人員流動性大，與其它項目交叉以及和地下隱蔽工程干擾多，其安全管理與一般建設(shè)項目有其特殊性，筆者在多個市政交通工程項目管理中遇到一些在一般類似項目中意想不到的事故發(fā)生，現(xiàn)予以總結(jié)，評述市政交通工程項目的安全預(yù)評價程序與內(nèi)容有相應(yīng)特殊性。

2 市政交通工程項目安全預(yù)評價的基本程序

市政交通工程項目安全預(yù)評價的整個工作過程大致分為五個階段：

2.1評價前準(zhǔn)備：明確評價對象和范圍，收集相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類工程的事故情況，現(xiàn)場查勘評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況，收集本項目以及周圍相關(guān)建筑工程項目有關(guān)資料；

2.2工程危險有害因素辯識與分析：根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件與社會環(huán)境、工程建設(shè)方案、工藝流程、設(shè)備布置、主要設(shè)備等，分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。

2.3 評價過程:在危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元；選擇具體的評價方法；對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評價；進(jìn)行危險性分析，確定管理的重點(diǎn)。

2.4 提出降低或控制危險的安全對策措施。根據(jù)評價結(jié)果，提出應(yīng)采取的工程技術(shù)對策措施和安全管理對策措施，包括緊急救援預(yù)案。

2.5 預(yù)評價報告編寫、送審、修改與提交備案。根據(jù)專家評審意見，修改、完善預(yù)評價報告。

詳見圖一《市政交通工程項目安全預(yù)評價程序圖》

圖一《市政交通工程項目安全預(yù)評價程序圖》

3 市政交通工程項目在安全預(yù)評價準(zhǔn)備階段應(yīng)該增加的特殊調(diào)查和資料收集內(nèi)容

3.1 項目周邊100米范圍內(nèi)重要的建筑物、構(gòu)筑物的地理坐標(biāo)，基礎(chǔ)類別，以及施工過程情況，技術(shù)要求。作為對建設(shè)施工過程中防止重要建（構(gòu)）筑物發(fā)生傾斜、倒覆危害發(fā)生和提出監(jiān)控、監(jiān)測與防護(hù)措施建議的評價依據(jù)。

3.2 項目開挖邊線外20米范圍內(nèi)的地下管線以及普通建筑物的基本資料，包括管線埋置位置、類型、規(guī)格、材質(zhì)要求，傳輸?shù)慕橘|(zhì)物理及化學(xué)性質(zhì)，原有的防護(hù)設(shè)施等。作為防止管線破壞、建筑物損壞和提出探測、改移以及防護(hù)措施建議的基礎(chǔ)。

3.3 與評價項目銜接的其它交通項目的原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有的通行能力或者遠(yuǎn)（近）期規(guī)劃。作為評價該建設(shè)項目與其它項目之間的協(xié)調(diào)性、平順性，防止項目之間等級不匹配，造成項目建成后在接口位置發(fā)生交通速度突變而引發(fā)意外。

3.4 調(diào)查評價項目位置周邊企業(yè)特別是生產(chǎn)、使用有毒有害性危險物品的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，作為在建設(shè)施工和運(yùn)營過程中與社區(qū)共同響應(yīng)、妥善處置非本項目所發(fā)生的突發(fā)事故的依據(jù)。還要對項目周邊的社會治安狀況，社區(qū)安全管理進(jìn)行調(diào)查，盡量將可能因周邊社會存在的不安全因素清楚，為項目施工過程中的安全管理做好臨時防護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3.5 調(diào)查核實(shí)與項目配套的城市既有的交通監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)接口能力，為項目施工圖設(shè)計共享城市資源提供參考。

4危險、有害因素辨識分析與評價單元劃分的特殊要求

市政交通工程項目所處市內(nèi)，與在一般地區(qū)建設(shè)的同類項目相比需要考慮的因素不能只限于本項目所涉及到的自然、社會條件和項目建設(shè)與運(yùn)營本身所使用的設(shè)備、物資、通訊與監(jiān)控系統(tǒng)、配套設(shè)施的基本屬性以及評價劃分單元確定，還要分析周邊的廠礦商貿(mào)企業(yè)、加油（氣）站以及學(xué)校、醫(yī)院、集市和社區(qū)的環(huán)境屬性或?qū)Ρ卷椖恳蕾囆?，要從系統(tǒng)安全角度考慮建設(shè)項目在建設(shè)與運(yùn)營過程中對周邊的危險、有害因素分析，以及周圍以及存在廠礦企業(yè)生產(chǎn)材料、產(chǎn)品所存在的危險、有害因素對本項目建設(shè)與運(yùn)營中人員、設(shè)施所造成的危害影響。

4.1 本項目所涉及的特殊危險、有害因素辨識分析重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)過程中要考慮利用市政供變電設(shè)備的安全可靠性分析，施工中所用的機(jī)具噪聲值控制與時間選定同周邊環(huán)境尋求的差異性分析，基礎(chǔ)施工泥漿儲存、處置設(shè)施對安全、環(huán)境的危害分析，施工大型機(jī)具與材料運(yùn)輸對既有交通干擾、危害性，市政管線破壞的危害性等。

4.2 非本項目存在的危險、有害因素對該項目的特殊影響基本內(nèi)容。與項目緊鄰的廠礦商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)所生產(chǎn)、使用、儲存有毒、有害物質(zhì)泄露或火災(zāi)、爆炸波及項目人員安全的影響，社會車輛在臨近路段發(fā)生交通事故的危害分析，附近高層建筑物墜（丟、拋）物品對項目的影響，社區(qū)有組織的社會活動對項目的影響等。

4.3需要增加在項目建設(shè)施工過程中必須與城市道路、市場及其他建筑物實(shí)行隔離的圍擋設(shè)施的安全性影響。要從圍擋結(jié)構(gòu)的選用材料、高度、基礎(chǔ)類型與加固方式等方面進(jìn)行辨識，在施工過程中遇到撞擊、擠壓等危害時發(fā)生倒塌的危害性。這要從因項目原因造成向項目作業(yè)區(qū)域外倒塌而對社會人員以及其他項目、建筑物以及設(shè)備的影響，還要分析因非本項目原因造成向本項目作業(yè)區(qū)域倒塌對正在施工作業(yè)或停放的人員、材料、設(shè)備的影響，特別要強(qiáng)調(diào)圍擋設(shè)施周圍存放材料、機(jī)具、起重設(shè)備使用過程中對圍擋的撞擊影響，圍擋設(shè)置后要有顯著的警示、提示標(biāo)志與其配套。

4.4 在評價單元中需要增加項目周邊社會環(huán)境中存在的危險、有害因素影響評價單元。將上述所列的因素同時進(jìn)行適當(dāng)評價。因?yàn)樵搯卧u價資料收集不一定十分準(zhǔn)確，而且發(fā)生的概率相對降低，在評價時只能用定性的評價方式給出評價結(jié)論，提出適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施建議。

5 應(yīng)急預(yù)案及專家評審的特殊要求

一般交通運(yùn)輸建設(shè)項目的應(yīng)急預(yù)案在經(jīng)過專家評審后只需要向項目建設(shè)相關(guān)方提供即可，但市政交通運(yùn)輸項目的應(yīng)急預(yù)案卻必須向項目所在地的地方政府應(yīng)急管理部門備案，以便在意外發(fā)生后政府能夠統(tǒng)籌應(yīng)急管理資源，以最快的速度處置事故。

市政交通項目安全預(yù)評價報告編制完成后在經(jīng)過專家評審程序時，邀請的專家范圍要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，不僅要包括勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)營管理方面的專家還必須包含城市規(guī)劃、建設(shè)管理、交通警察、政府安全監(jiān)督等管理部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行論證。

6 結(jié)束語

市政交通建設(shè)項目因其所處位置和功能的特殊性，必然會有安全需要的特殊性，作為項目安全管理事先控制、預(yù)防為主的安全預(yù)評價工作理所當(dāng)然的要針對其特殊性進(jìn)行評價程序設(shè)計、詳細(xì)調(diào)查相關(guān)資料、對照評價依據(jù)科學(xué)進(jìn)行評價得出合理的結(jié)論、提出可行的預(yù)防措施，為項目審批、細(xì)化優(yōu)化設(shè)計、嚴(yán)格施工及運(yùn)營管理提供翔實(shí)的理論數(shù)據(jù)，本文根據(jù)個人在相關(guān)工程的實(shí)踐列舉了其特殊的評價分析內(nèi)容，以供參考。

【參考文獻(xiàn)】

《安全評價通則》 （AQ8001-2007）

篇8

一、公司職責(zé)

1、根據(jù)安全管理職責(zé)，督促經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各經(jīng)營單位的相關(guān)安全管理工作。

2、對經(jīng)營單位進(jìn)行定期或不定期安全檢查和安全指導(dǎo)工作，及時了解經(jīng)營單位的工作情況，對其工作中存在的困難和需上級部門解決的問題及時給予反映或解決。

3、主動與經(jīng)營單位溝通，增進(jìn)互信，互相尊重，建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

4、定期向經(jīng)營單位的主管部門通報各自的工作情況。

5、定期組織召開 “安全運(yùn)營管理例會”等會議，通報信息，總結(jié)共創(chuàng)共建成效。

二、經(jīng)營單位承諾

1、按照安全責(zé)任主體職責(zé)，切實(shí)履行對施工項目平安創(chuàng)建工作。

2、及時向公司報告涉及橋的平安創(chuàng)建工作情況，提出共創(chuàng)共建工作的意見和建議。

3、主動與公司溝通，增進(jìn)互信，相互尊重，建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

4、自覺遵守公司和甲方主管部門有關(guān)項目管理的各項規(guī)定。

5、定期參加公司組織召開的“安全管理例會”等會議。

三、總結(jié)評分

1、20xx年年底，各方要按照各自承諾的內(nèi)容進(jìn)行工作總結(jié)，供各參建單位共同交流，以進(jìn)一步完善共創(chuàng)共建活動，提高工作實(shí)效。

篇9

[關(guān)鍵詞]信息系統(tǒng);運(yùn)輸安全管理;數(shù)據(jù)

[中圖分類號]U492 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0131-01

安徽省合肥汽車客運(yùn)總公司于2006年7月正式組建安全運(yùn)營管理系統(tǒng)項目組,全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)和部署實(shí)施工作。項目組由企業(yè)的安全、機(jī)務(wù)、運(yùn)務(wù)和企管等部門的業(yè)務(wù)骨干組成,并邀請了浙江省交通廳同類項目中標(biāo)企業(yè)浙江方苑科技有限公司參與項目的開發(fā),提供專業(yè)技術(shù)支持。項目組在經(jīng)過多次深入調(diào)研后,進(jìn)行了系統(tǒng)的需求分析、總體設(shè)計,定義系統(tǒng)的整體框架及關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計,系統(tǒng)地整理出了大量的管理需求,編寫了10余萬字的系統(tǒng)需求說明書,包含100多份業(yè)務(wù)表單,全面覆蓋了客運(yùn)企業(yè)對安全、機(jī)務(wù)和運(yùn)務(wù)工作的系統(tǒng)化管理。在歷時四個多月的系統(tǒng)前期研發(fā)設(shè)計階段后,立即進(jìn)行了系統(tǒng)的流程建模、系統(tǒng)概要設(shè)計,并完成系統(tǒng)的原型設(shè)計開發(fā)工作。最終于2007年6月,完成了詳細(xì)設(shè)計工作進(jìn)行系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計和系統(tǒng)集成測試及實(shí)施。

1 共享信息數(shù)據(jù),提升客運(yùn)站場安全管理效能

從客觀上分析,單純的依靠客運(yùn)站場采用人工檢查的方式,即便是檢查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地對所有進(jìn)站車輛和駕駛員進(jìn)行安全檢查,在客流高峰期也難免存在漏檢或疏忽。為此,安徽省合肥汽車客運(yùn)總公司依照省運(yùn)管局提出的25項門檢要求,設(shè)計了安全運(yùn)營管理系統(tǒng)并將該系統(tǒng)分別部署在了客運(yùn)站場、運(yùn)行公司和車輛安全檢查站。通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)了管理信息的資源共享。駕駛員只要在發(fā)班前進(jìn)行指紋驗(yàn)證和刷卡,系統(tǒng)就會在數(shù)秒的時間內(nèi)自動識別其個人信息數(shù)據(jù)和車輛信息數(shù)據(jù)是否有效,以此來判斷車輛和駕駛員是否處于合格狀態(tài)。

2 流程清晰,操作簡單

系統(tǒng)操作簡單,只需簡單的刷卡及指紋驗(yàn)證和數(shù)據(jù)錄入,執(zhí)行方便。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用典型3―N層B/S和C/S結(jié)合方式,利用數(shù)據(jù)庫管理平臺進(jìn)行集中管理,實(shí)現(xiàn)部門之間和站隊之間的信息共享和數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)利用先進(jìn)的計算機(jī)、IC卡和指紋識別技術(shù)及相應(yīng)的管理軟件,規(guī)范了站場內(nèi)車輛、駕駛員、安管人員的安全管理流程,并對每一道檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,最大限度地彌補(bǔ)管理漏洞,避免工作失誤。同時系統(tǒng)通過對車輛和駕駛員檔案管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及培訓(xùn)教育管理、安全事故和保險管理、車輛維修及油耗的檢控,實(shí)時掌握生產(chǎn)資料狀況,提供決策分析統(tǒng)計圖表,正確優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo),從而全面提高了運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理水平和工作效率。

3 及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患

從2007年8月1日至2008年11月30日的系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),共有88578臺次車輛回場報班,88497臺次車輛進(jìn)行門檢檢查,75420人次駕駛員(不含外單位)進(jìn)行指紋報班,88341臺次車輛合格出站,237臺次車輛因報班不合格消除隱患后合格出站。以上數(shù)據(jù)能夠反映兩個問題,一是系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn),能夠及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的動態(tài)管理信息。二是消除隱患及時,便于管理者及時發(fā)現(xiàn)具體問題,找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)。車輛和駕駛員報班進(jìn)行的步驟在系統(tǒng)界面上實(shí)時不斷的被刷新,管理者不需要進(jìn)行任何操作,隨時對報班情況進(jìn)行查看,很簡單的就能了解當(dāng)天全部的門檢信息。

篇10

縣內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位（見附件1）、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商（縣廣電總臺、縣電信公司）。

二、評估體系及計分辦法

（一）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位評估體系及計分辦法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)（8分）。本項目包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員培訓(xùn)等指標(biāo)。

2、制度建設(shè)（8分）。本項目包括日常管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等指標(biāo)。

3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行（27分）。本項目包括網(wǎng)絡(luò)帶寬、廣度、深度、故障率、綠色節(jié)能等指標(biāo)。

4、應(yīng)用效果（27分）。本項目包括運(yùn)行效率、廣度、深度、使用效果等指標(biāo)。

5、安全保密（30分）。本項目包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、信息保密、安全設(shè)施、終端安全等指標(biāo)。

本評估每年由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭[電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估體系（接入單位）表見附件2]。評估得分90分（含90分）以上為“優(yōu)秀”；得分80—89分為“良好”；得分在70—79分為“一般”；得分60—69分為“合格”；得分在60分以下為“不合格”。

（二）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商評估體系及計分辦法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）。本項目包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員培訓(xùn)指標(biāo)。

2、制度建設(shè)（10分）。本項目包括日常管理制度、日常巡查制度、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)。

3、服務(wù)滿意度（50分）。本項目包括人員及時響應(yīng)、故障排除時間、故障率指標(biāo)。

4、安全保密（30分）。本項目包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、信息保密、安全設(shè)施指標(biāo)。

本評估每年由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭[電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估體系（運(yùn)營商）表見附件3]。評估得分90分（含90分）以上為“優(yōu)秀”；得分80—89分為“良好”；得分在70—79分為“一般”；得分在70分以下為“不合格”。

三、評估程序

（一）日常巡檢?？h電子政務(wù)中心不定期對各單位接入網(wǎng)進(jìn)行巡檢，檢查網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，每次巡檢結(jié)果記錄在案，作為本年度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估依據(jù)。

（二）故障備案。網(wǎng)絡(luò)接入商每次修復(fù)故障后向縣電子政務(wù)中心報送相關(guān)故障處理情況，作為本年度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估依據(jù)。

（三）單位自評。各接入單位每年12月上旬認(rèn)真對照《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估體系》，組織自評，并將填寫好的自評表報縣電子政務(wù)中心。

（四）專家抽檢?？h電子政務(wù)中心每年年底組織專家對本年度各單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

（五）評估定級。由縣電子政務(wù)中心進(jìn)行最后評估定級，其結(jié)果作為全年電子政務(wù)考核評優(yōu)依據(jù)。不合格的直接通報單位主要領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)2年不合格，年終縣政府綜合考核電子政務(wù)以0分計算。

四、特別規(guī)定

（一）未經(jīng)縣電子政務(wù)中心書面同意，不得接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外的其它網(wǎng)絡(luò)。擅自接入的，本年度評定為不合格。

（二）未經(jīng)縣電子政務(wù)中心書面同意，不得使用獨(dú)立公網(wǎng)IP地址，本年度公網(wǎng)IP地址使用變動情況應(yīng)及時報縣電子政務(wù)中心備案（公網(wǎng)IP地址使用變動情況備案表見附件3）。擅自使用獨(dú)立公網(wǎng)IP地址的，本年度評定為不合格。

（三）本年度發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，受縣級及縣級以上通報批評的，運(yùn)營績效評估一律定為不合格。

五、本辦法由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位名單

2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估體系表（接入單位）

3、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營績效評估體系表（運(yùn)營商）