導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)藥采購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煙葉用物資；管理；改進

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.026

煙草公司對煙農(nóng)進行煙葉物資補貼一方面保障了煙區(qū)生產(chǎn)水平的穩(wěn)定健康發(fā)展。另一方面，減輕了煙農(nóng)的經(jīng)濟負擔，促進了煙區(qū)扶貧工作真正落到實處。因此，煙葉物資的使用和保管與發(fā)放必須做到合理化、最佳化、標準化。煙葉物資管理主要包括煙用物資的各個環(huán)節(jié)管理，達到煙葉物資管理的最適用、有效、標準化操作，提高物資的最大使用率。煙葉物資的管理包括對庫存物資的購、收、存、發(fā)等環(huán)節(jié)的管理。每一環(huán)節(jié)在煙用物資管理中都起著非常重要的作用，因此必須規(guī)劃管理好每一環(huán)節(jié)。

1煙葉用物資分類

生產(chǎn)物資：

（1）包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜、育苗盤、育苗基質(zhì)、預(yù)檢袋等；

（2）收物資：包括預(yù)檢袋、麻片、麻繩、縫口線等；

（3）輔助材料：包括烤房、育苗設(shè)施、打包機等設(shè)施設(shè)備及其配件；

（4）其他給予補貼的煙葉物資：防災(zāi)救災(zāi)物資等。

2采購、管理、監(jiān)督職責管理

煙葉物資采購實行市、縣、煙站分級管理制度。市公司對煙葉物資采購供應(yīng)實行全面管理。負責全市煙葉物資的采購計劃備案管理和采購資金的預(yù)算管理；負責煙葉物資采購四級目錄審核；負責煙葉物資發(fā)放使用工作的監(jiān)督檢查；負責制定、修訂全市的煙葉物資采購供應(yīng)管理辦法；負責組織實施煙葉物資招標采購工作；負責與中選供應(yīng)商簽訂采購合同；負責對縣級煙草分公司煙葉物資發(fā)放工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；縣級煙草分公司負責煙葉物資采購需求的匯總上報；負責煙葉物資的發(fā)放；負責煙葉物資到貨數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督檢查。煙葉基層站負責煙葉物資的到貨驗收、倉儲管理和發(fā)放；負責建立煙葉物資進出庫臺賬；負責建立煙葉物資發(fā)放的痕跡化檔案；負責公示煙葉物資發(fā)放情況。

3采購計劃管理環(huán)節(jié)

煙葉物資采購應(yīng)實行預(yù)算管理，根據(jù)年度煙葉生產(chǎn)計劃，以遵循實事求是、保障供應(yīng)、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟高效的原則依據(jù)各種煙縣分公司煙葉物資年度消耗量、前期庫存量并結(jié)合合理庫存來確定。年度使用量要依據(jù)煙葉面積及煙葉生產(chǎn)投入標準等要素綜合測定。其中確定物資采購量的重要依據(jù)體現(xiàn)在各分公司的采購計劃編制。計劃編制分四個步驟：

（1）編制需求。由煙葉基層站根據(jù)實際需求編制預(yù)算并報縣級煙草分公司主管部門。

（2）需求調(diào)整?？h級煙草分公司物資管理部門審核匯總，依據(jù)庫存情況，調(diào)整需求。

（3）提報需求。需求調(diào)整后，經(jīng)縣級煙草分公司物資管理部門負責人、主管領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章，上報市（公司）。

（4）采購計劃。市（公司）對各縣級煙草分公司上報的采購需求進行平衡調(diào)劑并匯總形成本市需求計劃，按照物資采購規(guī)定，確定物資采購方式，編制年度采購計劃并上報省公司煙葉管理部門備案。

4采購實施

煙葉物資采購要做到應(yīng)招盡招、真招實招；采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價。必須把公開招標作為煙葉物資采購的主要方式，不得化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。市（公司）要明確煙葉物資采購管理機構(gòu)，對計劃提報、審核、確認、變更以及采購方式確定等事項，按照規(guī)定要求進行審議決策。對突發(fā)性應(yīng)急煙葉物資采購，可采用緊急采購方式。由物資需求部門在采購管理信息系統(tǒng)上填寫《緊急采購事項審批表》，報本單位采購辦，并經(jīng)相關(guān)部門審批后實施。

5物資的管理與發(fā)放

（1）倉庫布局與管理要符合以下要求：倉庫布局合理，倉庫建筑堅固適用，符合采光、防潮、通風(fēng)、防火、防塵、要求，庫區(qū)、貨架整齊，道路暢通；庫內(nèi)設(shè)施完備，有倉庫管理制度：保管員崗位責任制度，明確崗位職責；防火制度，明確防火要求及流程；安全保衛(wèi)制度，明確安全規(guī)定和應(yīng)對突發(fā)事件處理措施；物資驗收制度，明確煙葉物資入庫驗收流程；物資保管保養(yǎng)制度，明確物資保管、維護方法；物資發(fā)放制度，明確發(fā)放物資程序及要求。同時將以上制度張貼在明顯位置；充分優(yōu)化物資管理流程，規(guī)范物資管理程序，提高物資管理效率。

（2）物資入庫驗收。物資到達縣（區(qū)）分公司、煙站（點）后，站（點）倉庫保管員應(yīng)及時會同相關(guān)人員組織驗收入庫，要對照物資分配計劃等相關(guān)憑證，認真進行核對和檢驗，確認無誤，要認真檢查物資的成分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝規(guī)格、數(shù)量等是否與市局（公司）分配計劃一致，物資驗收合格入庫后，應(yīng)向運輸人員出具貨物到達確認回執(zhí)，按要求編制物資入庫單，并登記物資明細分類賬。

（3）按照不同物資的保管保養(yǎng)要求，對煙葉物資進行分類保管保養(yǎng)。物資進庫，按不同類別，不同規(guī)格及不同物資化學(xué)性質(zhì)和存放時間長短，分別存放在相應(yīng)條件的倉庫內(nèi)保管。庫存物資必須材質(zhì)不混，品名、規(guī)格不錯不串，數(shù)量準確，做到無差錯、無丟失、無損壞、無霉爛變質(zhì)和賬、物、卡、資金四相符。庫內(nèi)必須有干濕溫度計，倉庫管理人員根據(jù)庫內(nèi)溫度變化，隨時采取調(diào)整措施。農(nóng)藥及其他有毒、有害物資要單獨存放，符合相關(guān)規(guī)定及要求。積壓物資單獨建賬，新舊物資要分庫存放管理。

（4）按使用標準和實際需求發(fā)放出庫物資，并符合以下要求：物資發(fā)放對象范圍包括全部簽訂種植合同的煙農(nóng)戶。煙葉扶持物資由縣局（分公司）管理，各煙站按規(guī)定時限和數(shù)量及時兌現(xiàn)發(fā)放到煙農(nóng)手中，無償物資發(fā)放過程中應(yīng)將無償供應(yīng)的種類、數(shù)量張榜公布，使廣大煙農(nóng)知道補貼的標準、數(shù)量，供應(yīng)完畢后應(yīng)有煙農(nóng)領(lǐng)用各種物資的表冊和簽章手續(xù)，并經(jīng)縣（區(qū)）局分公司負責人和煙葉工作站站長審核簽章上報市局（公司）下賬；自用煙葉物資按照煙用物資管理細則規(guī)定標準領(lǐng)用。物資領(lǐng)用必須做到先出庫存物資，再出新到物資。以上專用物資需嚴格按標準兌現(xiàn)補貼，不能隨意減少或增加補貼供應(yīng)數(shù)量。扶持物資要專人專管，加強安全防范意識，防止物資被盜、雨淋，失去使用價值等不安全事故的發(fā)生。

（5）煙葉物資質(zhì)量檢測標準按各類產(chǎn)品的國家標準執(zhí)行；沒有國家標準的，按合同約定的標準和各供應(yīng)廠商正式的企業(yè)標準執(zhí)行。

（6）倉庫管理部門要定期開展倉庫消防、防盜和防汛等安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。加強對煙葉物資的日常管理，定期開展物資盤點，做到賬實相符、物盡其用，防止隨意浪費和人為損壞物資的行為。

6煙葉物資采購、運行、發(fā)放檔案管理

將煙葉物資采購活動納入企務(wù)公開內(nèi)容，建立煙葉物資采購公告制度，在辦事公開民主管理平臺進行立項、采購、變更、驗收四個環(huán)節(jié)的公示。涉及煙農(nóng)支付資金、物資發(fā)放的項目，還需在煙站張榜公示，接受群眾監(jiān)督。煙葉物資采購檔案統(tǒng)一由采購實施單位采購辦牽頭收集、整理、歸檔，各采購需求部門根據(jù)工作需要保存相關(guān)資料。采購需求部門要根據(jù)工作制度和實施流程建立“一項一卷”歸檔標準，妥善保管相關(guān)資料，做好痕跡化管理工作，確保采購實施全過程可檢查、可追溯。同時煙葉物資采購項目須在各單位采購管理信息系統(tǒng)運行，固化運作程序和檔案資料。

篇2

關(guān)鍵詞： 高校食堂 食品安全 HACCP體系 運用

高校食堂就餐人員時間地點集中，人口密度大和集聚程度高，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高危地帶。高校食堂的衛(wèi)生安全逐漸成為社會關(guān)注的焦點，教育、衛(wèi)生等行政部門對食品安全尤為重視［1］－［2］。

HACCP是基于“危害分析和關(guān)鍵控制點”基礎(chǔ)上建立的科學(xué)的、預(yù)防性的食品安全管理體系，被認為是控制食源性疾病最經(jīng)濟、有效的方法。

一、HACCP的原理

HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，意思是危害分析關(guān)鍵控制點。它旨在通過在食品原料種植養(yǎng)殖到食品食用的全過程中對造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素進行系統(tǒng)和全面的分析，防止食物中毒或其他食源性疾病的發(fā)生。在此分析的基礎(chǔ)上，其確定能有效地預(yù)防、減輕或消除各種危害的關(guān)鍵控制點，進而在關(guān)鍵控制點對造成食品污染或發(fā)展的危害因素進行控制，并監(jiān)測控制效果，隨時對控制方法進行校正和補充。［3］

分析統(tǒng)計資料表明：在所有的食品安全問題中，93%的危害是由微生物引起的。因此，對食品進行衛(wèi)生控制的重點應(yīng)考慮其微生物方面，共包含七個基本點［4］：（1）危害分析（HA）：分析確認食品加工過程中可能出現(xiàn)的造成消費者疾病和傷害的化學(xué)的、生物的、物理的因素，確定危害的種類，找出危害來源及預(yù)防措施。（2）確定關(guān)鍵控制點（CCP）：關(guān)鍵控制點是指能將生物性、化學(xué)性、物理性危害的風(fēng)險降到最低水平的一個步驟或程序。（3）建立CCP的監(jiān)控體系：監(jiān)控是指一系列有計劃的觀察和措施：用以評估CCP是否處于控制之下，監(jiān)控內(nèi)容包括監(jiān)控什么、怎樣監(jiān)控及監(jiān)控頻率和力度的掌握、負責人的確定等方面內(nèi)容。（4）確定CCP的關(guān)鍵限值：關(guān)鍵限值（CL，critical limit）是確保食品安全的界限，是區(qū)分食品安全與不安全的分界點。關(guān)鍵限值采用溫度、濕度、時間、pH值、水分活度等參數(shù)作為關(guān)鍵限值。（5）建立驗證程序：為證明HACCP的各項措施是否得到了有效的執(zhí)行建立驗證程序。（6）確定糾偏措施：針對每一個CCP所制定的、當偏差出現(xiàn)時應(yīng)采取的糾偏措施方案，從而使關(guān)鍵控制點重新得到控制。（7）建立記錄和文件保存系統(tǒng)：文件記錄和保存系統(tǒng)是保證HACCP體系持續(xù)、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的必要條件。

二、高校食堂食品安全衛(wèi)生的危害性分析

高校食堂供餐食品品種很多，加工過程繁簡不同，除原料外每個品種都涉及很多工序，由HACCP小組對每個工序進行危害分析（附表一）。

1.物理因素。

受到食品原輔材料的新鮮度、生產(chǎn)加工溫度、貯存時間等物理因素的影響。例如豬在屠宰分割貯存運輸過程中都可能因環(huán)境及其他原因混入線頭、昆蟲尸體等雜質(zhì)，在加工過程中要求去除上述可能存在的物理雜質(zhì)。

2.生物因素。

食材原輔材料處理不當，易造成微生物的大量繁殖，易使食材原輔材料腐敗變質(zhì)，不但影響成品的外觀和口感，而且會對人體健康有較大的潛在危害。如：蔬菜浸泡時間短，未清除有害物質(zhì)如害蟲、毛發(fā)等；反復(fù)冷凍和解凍食品未去除腐爛部分；隔餐食品草率加熱等。

3.化學(xué)因素。

糧油、肉蛋、調(diào)味料、魚貝類等應(yīng)進行重點檢測和監(jiān)督并達到國家標準；蔬菜有無農(nóng)藥殘留；原料采購涉及供貨單位廣，高危險食品種類多。農(nóng)副產(chǎn)品可能有農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等，濫用食品添加劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等。

4.HACCP體系的日常監(jiān)控（附表二）。

為了保證計劃良好運行，學(xué)校食堂應(yīng)制訂良好操作規(guī)范和衛(wèi)生標準操作規(guī)程等。另外，食品監(jiān)管員人負責每天對原輔材料、生產(chǎn)過程控制情況、監(jiān)控記錄、糾偏措施、環(huán)境衛(wèi)生、室內(nèi)衛(wèi)生、貯藏、銷售等進行監(jiān)督檢查；每天食品監(jiān)管員對HACCP相關(guān)監(jiān)控記錄進行審核；HACCP小組定期對HACCP體系運行狀況進行檢查，對HACCP計劃流程進行驗證。

三、HACCP在實際運用中的要點

傳統(tǒng)的食品安全檢查制度停留在監(jiān)督檢查的低水平，忽視對整個加工過程的安全控制，注重的是在最終的食品檢測方面，主要是憑操作者的經(jīng)驗和感覺去評定，容易產(chǎn)生錯誤，是被動的、事后管理模式［5］。在HACCP體系下，食品衛(wèi)生安全滲透到了采購、驗收、儲存、預(yù)處理、制作、出售、餐具消毒全過程，控制更加科學(xué)有效。

1.嚴把原料采購關(guān)，監(jiān)控加工銷售過程。

嚴格按照采購管理制度進行采購和驗收，是高校食堂安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。食品通過規(guī)范的工藝流程、標準的加工和烹飪時間控制、熟食放置時間控制等最大限度地降低了危害風(fēng)險。在食品從采購到銷售的整個過程，要做好防蚊蠅、防塵、防鼠和防變質(zhì)工作，防止污染。

2.強化硬件和軟件建設(shè)，結(jié)合實際提高可操作性。

高校食堂用餐人員多，加工時間緊，加工過程忙碌，應(yīng)用HACCP體系要求食堂流程布局合理，硬件設(shè)施齊全，從業(yè)人員素質(zhì)較高，否則會出現(xiàn)很多關(guān)鍵控制點需要控制，降低效率。測菜品的中心溫度適用于食堂大批量烹飪，小炒菜只能感官檢驗食品是否熟透，并由檢查員記錄結(jié)果。

3.HACCP體系建立后，要不斷提高管理水平。

HACCP體系可以有效地防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，在實施過程中要不斷摸索和完善，及時修訂，不斷提高管理水平。例如HACCP體系要求對脫離安全溫度區(qū)2小時以上的食品要重新加熱，在實施中還應(yīng)強調(diào)，對隔餐食品要重新加熱至安全溫度，且只可重復(fù)一次。

參考文獻：

［1］侯彥喜.高校學(xué)生飲食衛(wèi)生安全與對策［J］.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2007，34，（22）：4298-4299.

［2］徐勇.我國學(xué)校突發(fā)公共安全事件的現(xiàn)狀與研究展望［J］.中國學(xué)校衛(wèi)生，2007，28，（8）：673-674.

［3］王華，杜剛.HACCP體系在高校學(xué)生食堂中的建立和應(yīng)用初探［J］.衛(wèi)生政策與管理，2009，12：2289-2296.

篇3

一、大力加強稅源監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)稅收收入高速增長

依法組織稅收收入是所有工作的核心。年初，市局黨組便確定了抓早、抓實、抓好稅收收入，確保完成全年收入任務(wù)的工作思路。各區(qū)分局嚴格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的工作原則，緊緊抓住經(jīng)濟增長機遇，提高稅源分析和監(jiān)控水平，推動稅收收入邁上新臺階。全年共組織稅收收入1337888萬元，同比增長25.76%，增收274024萬元。剔除海關(guān)代征稅收收入后，組織國內(nèi)稅收收入894487萬元，同比增長29.98%，增收206289萬元；實現(xiàn)政策性免抵調(diào)庫202000萬元，同比增長10.99%，增收2億元；組織直接稅收收入692487萬元，同比增長36.80%，增收186289萬元，為地方財政組織收入194963萬元,增收37953萬元，稅收總量和增速都創(chuàng)下歷史新高，為增強國家和地方財政實力，為全面建設(shè)小康社會和和諧國稅作出積極貢獻。在組織收入工作方面主要做了以下工作：

（一）抓好稅收計劃分配和預(yù)測分析。根據(jù)省局和市委市府下達我市國稅系統(tǒng)收入計劃任務(wù)，認真測算，科學(xué)分配，及時將稅收計劃合理分解到各基層征收單位，并依據(jù)各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和進度及時動態(tài)調(diào)整。各級領(lǐng)導(dǎo)堅持深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清稅源，堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則，對經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對稅收的影響開展深入細致的分析，全面掌握影響收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有數(shù)”，采取措施“有的放矢”，統(tǒng)籌安排“有備無患”。

（二）加強各稅種管理。按照科學(xué)化、精細化的要求，切實強化了增值稅、消費稅、所得稅、車輛購置稅、利息稅的征收管理。各區(qū)分局采取各種措施強化小規(guī)模納稅人管理，加強對增值稅日常監(jiān)控，重點加強了對抵扣海關(guān)代征稅款異常、零（低）稅負、專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票三類企業(yè)的監(jiān)控審核，落實消費稅政策調(diào)整與納稅評估，全面夯實流轉(zhuǎn)稅管理基礎(chǔ)；金灣區(qū)局三灶分局和香洲區(qū)局唐家灣分局還對個體零散稅源管理進行有益探索，取得較為明顯收效；認真做好了年度企業(yè)所得稅匯算清繳，積極推進電子納稅申報，完善減免及扣除審批，大幅降低匯繳虧損面，全年匯繳調(diào)增企業(yè)所得稅3.76億元，比增2.16億元,增幅135%；加強了對利息稅和車購稅管理，實現(xiàn)利息稅率調(diào)整平穩(wěn)過渡；加強了涉外稅源跟蹤監(jiān)管，堅持每月對年納稅額300萬元以上涉外重點稅源分析監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時警示督促基層跟蹤，同時全面規(guī)范涉外企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)工作指引，拓寬了反避稅審計思路，優(yōu)化了納稅評估手段。全年實現(xiàn)增值稅入庫721759萬元，增幅23.96%；企業(yè)所得稅入庫103225萬元，增幅142.12%；利息稅入庫16007萬元,增幅6.64%；車輛購置稅入庫32869萬元，增幅30.36%；涉外企業(yè)所得稅入庫12646萬元，匯繳降虧成績明顯，我市涉外企業(yè)經(jīng)過四年匯繳，虧損面從78%降到了49.1%，匯繳補繳所得稅852萬元，退稅189萬元。

（三）強化重點稅源監(jiān)控。*年我局增加了13戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)，使重點稅源企業(yè)監(jiān)控范圍擴大到60戶。我局著重做好對格力電器、*電廠、BP化工、佳能電子等行業(yè)龍頭稅源的“一對一”跟蹤監(jiān)管，堅持重點稅源月度統(tǒng)計和季度分析工作制度，完善重點稅源監(jiān)控臺賬和檔案，充實各級重點稅源跟蹤服務(wù)小組，及時掌握重點稅源的生產(chǎn)經(jīng)營、稅收進度、行業(yè)稅負等情況，保障了稅收收入入庫進度的穩(wěn)定，提高了稅收收入質(zhì)量，重點稅源企業(yè)稅收達到全市直接稅收的50%以上。

二、大力加強法治稅務(wù)建設(shè)，進一步提高依法治稅水平

認真做好外貿(mào)出口退稅審核權(quán)下放、輔導(dǎo)和規(guī)范工作，認真落實出口退稅率的調(diào)整，完成出口退稅專項檢查，進一步加強了小規(guī)模納稅人管理、出口退稅預(yù)警評估分析、出口不予退（免）貨物生產(chǎn)企業(yè)清算、外資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等日常管理。高度重視，認真開展發(fā)票專項整治清理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分做好“兩稅合一”工作準備。認真開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察檢查、巡視檢查和財務(wù)檢查，自查面達到100%，并完成了對橫琴、保稅區(qū)局、直屬分局和市稽查局4個單位的重點檢查。進一步抓好稅收規(guī)范性文件清理，共清理廢止或失效文件307份，部分廢止或失效文件106份。圓滿完成新錄用工作人員執(zhí)法資格考試，通過率達到100%。深入落實總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，推行反饋報告考核，結(jié)合信息調(diào)研流程建立了規(guī)范的反饋機制。進一步抓好大案要案查處工作，嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票行為，以強有力的打擊手段，完成“雷霆一號”案件收尾工作。全年共立案查處111戶企業(yè)，查補罰滯總額6,775.49萬元，入庫總額5,407.27萬元。其中市稽查局共立案查處30戶企業(yè)，查補罰總額4,597.74萬元，入庫總額3,350.83萬元。同時，做好重大案件審理、復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。加強與公、檢、法部門的溝通，妥善處理好歷史案件遺留問題，原“紅旗”案件、原直屬分局“樺森隆”案件及代征手續(xù)費事件司法處理都已經(jīng)結(jié)束。創(chuàng)新形式、創(chuàng)新思維大力開展稅收宣傳，營造出依法治稅的良好環(huán)境。在堅持門戶網(wǎng)站主陣地宣傳的同時，開展了以“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅收宣傳月活動，與市書法家協(xié)會、市美術(shù)家協(xié)會共同舉辦了“國之血脈---國稅稅宣書畫邀請展”。與省一級學(xué)校市實驗中學(xué)共同創(chuàng)建省級稅收宣傳教育基地。發(fā)動市民積極參與由省局統(tǒng)一開展的網(wǎng)絡(luò)稅法知識競賽、彩鈴彩信創(chuàng)作大賽、“稅收在我身邊”征文活動，收到了良好效果。

三、全面推進隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍管理水平

（一）全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹省局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，不折不扣開好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，針對黨組及班子成員在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的差距和問題，研究制定改進措施，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。市局黨組在全系統(tǒng)開展“八講”教育，要求全系統(tǒng)講大局、講學(xué)習(xí)、講效能、講紀律、講團結(jié)、講原則、講服務(wù)、講樸素，大力踐行八個方面良好風(fēng)氣，堅決落實李永恒局長粵西講話精神。認真學(xué)習(xí)貫徹總局、省局關(guān)于《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育大綱(試行)》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法（試行）》，把廉政宣傳教育納入各級國稅機關(guān)的重要議事日程和宣傳教育的總體部署。推動廉政文化建設(shè)，組織參觀“反腐倡廉漫畫展”，在辦公自動化中開辟了“治理商業(yè)賄賂學(xué)習(xí)專欄”，參與電臺“廉政之聲.行風(fēng)熱線"活動。有效開展了治理商業(yè)賄賂工作，得到了總局和省局的充分肯定。

（二）扎實構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系。全市國稅系統(tǒng)繼續(xù)認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，制定了完善懲防體系“六個機制”的配套實施辦法。一方面制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法責任分解表》，促進了構(gòu)建責任的進一步落實。另一方面，完善科級干部廉政檔案的管理，按照一人一卷已建廉政檔案160卷，并積極探索運用信息化手段加強了對廉政檔案內(nèi)容的查詢、比對、分析和處理。同時，制定了今后5年貫徹《實施綱要》的規(guī)劃，進一步加大舉報案件的督查督辦力度，完善通報機制和責任追究機制，組織特邀監(jiān)察員明察暗訪，促進了黨風(fēng)廉政責任制的實施。市局還組織了對市稽查局、橫琴區(qū)局、保稅區(qū)局、直屬分局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。

（三）大力加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。以思想政治素質(zhì)建設(shè)為主線，全面加強*大精神的學(xué)習(xí)貫徹力度，舉辦了“*市國稅系統(tǒng)先進單位和個人事跡報告會”，邀請中央黨校教授舉辦學(xué)習(xí)貫徹*大精神講座，組織收看總局當今政治經(jīng)濟形勢視頻報告會，召開黨組中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議進行*大精神專題學(xué)習(xí)，充分利用網(wǎng)站、宣傳欄深入宣傳*大精神。各單位突出重點、把握全面，結(jié)合稅收工作廣泛開展了學(xué)習(xí)和討論，力求學(xué)以致用、用有所成，干部職工的思想政治覺悟普遍進一步提高。以崗位素質(zhì)能力建設(shè)為主線，*年突出做好了稅收“六員”培訓(xùn)及統(tǒng)考、每月一課培訓(xùn)，完成了NIT培訓(xùn)及考試的掃尾工作，花大力氣抓好基層一線人員的崗位技能提升。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)全年共舉辦培訓(xùn)486人次。

（四）大力推進黨建工作，推動國稅文化建設(shè)。建立黨組抓基層黨建工作責任制，制定黨組抓基層黨建工作責任制實施方案。認真做好了黨員發(fā)展工作，嚴把政治關(guān)和程序關(guān)，新發(fā)展黨員15名，全系統(tǒng)黨員總數(shù)達607名；全面推進國稅文化建設(shè)，組織黨員干部觀看大型音樂史詩及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分發(fā)揮工青婦等群眾組織作用，組織了“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”籃球賽、趣味運動會、“巾幗文明示范崗”、“三八紅旗集體”、“文明禮儀之家”創(chuàng)建以及愛心幫扶活動。按照市直機關(guān)工委要求，我們還在全系統(tǒng)集思廣益的基礎(chǔ)上，“正心厚行、服務(wù)人民”的國稅文化理念，倡導(dǎo)清風(fēng)正氣、和衷共濟的人文精神，振奮隊伍精神、鼓舞隊伍士氣。高新區(qū)局獲得廣東省國稅系統(tǒng)文明單位光榮稱號，直屬分局獲“市三八紅旗集體”稱號，劉煥明同志被評為市勞動模范，施以高同志被評為全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀工作者。

四、加強內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，進一步提高行政管理水平

（一）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。年初市局召開了機關(guān)副科以上干部大會，機關(guān)各部門自覺進行整改，加強工作主動性，加強對基層指引和服務(wù)，加強溝通與協(xié)作，整體氛圍明顯改觀。在以“三服務(wù)一促進”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，各單位、各部門加強“責任意識”、“服務(wù)意識”和“效能意識”，認真落實市局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點制度，建立健全政務(wù)公開考評辦法，推進政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，同時抓好監(jiān)督與責任追究，促進機關(guān)與基層和諧、稅務(wù)機關(guān)與納稅人和諧。高新區(qū)局推行“五個零”工程，跨境區(qū)局推行“三時四辦”服務(wù)，金灣區(qū)局推行“三心五不”服務(wù)，得到了納稅人高度好評。

（二）完善內(nèi)部管理制度，打開制度治局新局面。修訂完善了崗位目標考評制度、評先評優(yōu)制度、黨組議事規(guī)程、局務(wù)和局長辦公會議制度、接待管理制度、財務(wù)經(jīng)費制度、政府采購管理辦法、請休假管理和上下班紀律、辦公樓管理及安全管理等類制度，規(guī)范了地方補充經(jīng)費分配辦法，促進內(nèi)部管理規(guī)范化。新實行的接待包干制度使全年接待費支出比*年同期下降47.84%；通過政府采購使全年四次采購計算機大宗物品合計節(jié)省431378元。

（三）開展人事制度改革，推動人事管理規(guī)范化。按照省局統(tǒng)一部署，在充分學(xué)習(xí)兄弟市局先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實際，我局充分調(diào)研、反復(fù)醞釀，順利完成了全系統(tǒng)200多名稅收協(xié)管員過渡工作；積極發(fā)動和密切配合省局開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作；做好全系統(tǒng)工資制度改革；對提前離崗干部不再返聘；根據(jù)市委市府決策和屬地征收的原則，高新區(qū)局和保稅區(qū)局實現(xiàn)順利置換和交接，高新區(qū)局正式入駐高新區(qū)征稅辦公；按照總局、省局規(guī)范稽查機構(gòu)設(shè)置的要求，我局在充分醞釀的基礎(chǔ)上設(shè)置方案上報省局。

五、加快推進信息化建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平

一是全力做好了CTAIS、辦公自動化等系統(tǒng)以及公共網(wǎng)站的運行維護工作，及時完成了2.8萬條數(shù)據(jù)的核對清理任務(wù)，并建立起一套反應(yīng)迅速、管理手段先進的運行維護技術(shù)支持體系，有效保障了征管及行政管理系統(tǒng)運行平穩(wěn)。二是全力參與并積極配合省局征管輔助系統(tǒng)的開發(fā)工作，成功開發(fā)出桌面助手查詢系統(tǒng)。三是順利完成全省統(tǒng)一車輛購置稅征收軟件、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的推廣工作，稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)推廣工作進展順利，將于1月底在全系統(tǒng)順利上線。四是完成了廣域網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的改造升級，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)速度與信息安全雙提高，做好開通基層區(qū)局視頻會議系統(tǒng)的前期準備。信息中心為各部門提供了大量稅收數(shù)據(jù)提取與分析等支持，為全系統(tǒng)提供了較高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)。

六、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高基礎(chǔ)基層運行績效

我局認真落實省局要求，將基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)作為全局工作重點，人、財、物都向基層和征管一線作了傾斜。首先，“人往基層走”。通過下放出口退稅、減免稅等審批審核權(quán)以及開展“學(xué)西區(qū)精神、赴西區(qū)煅煉”等一系列措施，精簡機關(guān)工作人員，將力量向基層一線充實。同時，建立了新錄用大學(xué)生到基層煅煉的機制，凡新錄用人員一律充實基層一線。其次，“勁往基層使”。把工作的重心前移至征管一線。在征管一線加強規(guī)范力度、創(chuàng)新力度，精簡征管流程，合并窗口職能，前移行政審批，同時按照“兩個減負”要求推行一系列工作制度改革，將有限的征管力量盤活、用好，用到刀刃上。國際稅務(wù)科有效清理簡并涉外稅務(wù)文書，將總局、省局要求上報的15種報表，簡為只要求基層局填報其中3種，其余全部根據(jù)日常臺賬和CTAIS數(shù)據(jù)庫自行填報，有效減輕了基層負擔。第三，“錢往基層用”。在加強管理、避免浪費的基礎(chǔ)上，市局黨組想方設(shè)法為基層解決困難，統(tǒng)一購置了部份新電腦，改善基層辦公條件，基本拉平市區(qū)、西區(qū)的工資獎金收入，保障機關(guān)與基層干部職工待遇基本一致。

七、完善納稅服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高推動地方經(jīng)濟發(fā)展水平

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)，有效破解納稅人排隊難題。全系統(tǒng)17個辦稅服務(wù)廳積極落實市局糾風(fēng)動員大會的部署，全面開展創(chuàng)建“群眾滿意辦稅服務(wù)廳”活動，積極推行涉稅信息預(yù)告、通報制度，推廣電話報稅（數(shù)據(jù)電文）、網(wǎng)上申報等電子納稅申報方式，香洲、斗門、高新、跨境、直屬等5個業(yè)務(wù)量大的辦稅服務(wù)廳還安裝使用了排號機，直屬分局等單位積極整合窗口功能，推行全功能一窗式辦稅服務(wù)。截至*年底，全市批準開通電話報稅2.3萬戶，其中增值稅小規(guī)模納稅人覆蓋率達到63%，實際分流原上門申報納稅戶90%，等候辦稅的擁擠狀況得到有效緩解。另外，網(wǎng)上辦稅注冊戶不斷增多，預(yù)計今年一季度網(wǎng)上辦稅注冊用戶將達一般納稅人總數(shù)的70%，上門辦稅排隊時間長的問題將得到徹底解決。由于措施得力，直屬分局、跨境區(qū)局、香洲區(qū)局、萬山區(qū)局、橫琴區(qū)局等5個辦稅服務(wù)廳分別在各自街道辦組織的評議中獲得100%的滿意度，其它辦稅服務(wù)廳評議滿意度也都達到90%以上。

（二）深入落實“兩個減負”，有效減輕納稅人負擔。各部門積極簡化納稅人資料報送要求，規(guī)范基層一線保存和共享納稅人基本信息資料機制，并通過政務(wù)公開、規(guī)范流程、明確指引、納稅提醒等多樣形式推行納稅輔導(dǎo)的零差錯服務(wù)和納稅自助服務(wù)，讓納稅人滿意。香洲區(qū)局開通納稅人資料信息供各部門共享，改變以往各自重復(fù)向納稅人索取資料的作法，得到了納稅人的好評。

（三）認真落實稅收優(yōu)惠政策，加強政策調(diào)研分析，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。加強增值稅減免稅管理，對37戶經(jīng)營飼料、農(nóng)藥、化肥、自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、拍賣貨物等享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)進行跟蹤管理，務(wù)求把涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實到實處。繼續(xù)做好對格力電器等*重大項目和雙軟產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策上門服務(wù)，解決了雙軟協(xié)會嵌入式軟件適用優(yōu)惠政策難題等一系列困難，得到企業(yè)高度評價。全年批復(fù)內(nèi)資企業(yè)所得稅減免34戶，減免稅額1174萬元，審批稅前扣除壞賬損失9705萬元。批準22戶涉外企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備投資抵免投資抵免總額4.71億元，抵免所得稅1.89億元。批準生產(chǎn)性外商投資企業(yè)“兩免三減”119戶，房地產(chǎn)企業(yè)“一免兩減”3戶。除工資福利費備案事項外，審批涉外企業(yè)稅前列支5600萬元。同時為20戶個體工商戶減免稅務(wù)登記工本費，有力支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。針對出口退稅率調(diào)整、總部經(jīng)濟、本地企業(yè)境外直接投資、名牌企業(yè)聚集成長、兩稅合一、利息稅率調(diào)減、稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險等一系列專題，市局辦公室聯(lián)合各相關(guān)部門開展調(diào)研，為地方經(jīng)濟發(fā)展獻言獻策，并建立起市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤課題負責機制，切實加強了稅收科研成果的轉(zhuǎn)化力度和決策輔助力度。全年上級采用我局信息調(diào)研共48篇，完成課題研究16個。由我局參與的課題《*市積極研究新企業(yè)所得稅法對財政經(jīng)濟形勢的影響和應(yīng)對措施》還得到了鐘陽勝常務(wù)副省長高度贊揚。