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【關(guān)鍵詞】電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)荷預(yù)測(cè)；線路走廊規(guī)劃

1、引言

由于城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃是由兩個(gè)不同主體組織編制，易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，造成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未預(yù)留變電站站址，電力需求無(wú)法保障，電力線路斜穿建設(shè)用地，影響建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。為避免上述現(xiàn)象，電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，提出遠(yuǎn)期變電站布點(diǎn)和線路走廊需求，向政府部門(mén)申請(qǐng)對(duì)變電站站址和線路走廊進(jìn)行預(yù)留、控制和保護(hù)。本文結(jié)合某工業(yè)園區(qū)電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分析了工業(yè)園區(qū)電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要點(diǎn)，可為工業(yè)園區(qū)電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供參考。

2、電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要點(diǎn)分析

2.1工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)通常是分期規(guī)劃，分期建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、功能布局是電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。園區(qū)用地性質(zhì)的劃分、用地規(guī)劃、容積率規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃可為負(fù)荷預(yù)測(cè)和線路走廊規(guī)劃提供重要依據(jù)。

2.2負(fù)荷預(yù)測(cè)

因工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃年限期間的發(fā)展程度難以確定，所以工業(yè)園區(qū)電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一般按飽和深度開(kāi)展。電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃既要反映規(guī)劃區(qū)域未來(lái)對(duì)電力經(jīng)濟(jì)性和可靠性的需求，又要滿足當(dāng)前負(fù)荷增長(zhǎng)需要，其依據(jù)的基礎(chǔ)是負(fù)荷預(yù)測(cè)。

工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期（2030年）負(fù)荷預(yù)測(cè)宜采用負(fù)荷密度法，主要依據(jù)如下：

1、工業(yè)園區(qū)歷史數(shù)據(jù)缺乏；

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度快，負(fù)荷密度法可充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)；

3、負(fù)荷密度法不僅可預(yù)測(cè)整個(gè)工業(yè)園區(qū)的負(fù)荷總量，亦可反映負(fù)荷的空間分布；

4、不確定的因素只有負(fù)荷密度的取值，受人為影響的因素較少，理論上可通過(guò)橫向比較的方法得到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果。

工業(yè)園區(qū)近期（未來(lái)四年）負(fù)荷預(yù)測(cè)宜采用負(fù)荷報(bào)裝法和計(jì)及飽和程度的負(fù)荷密度法相結(jié)合，主要依據(jù)如下：

1、規(guī)劃年第一、二年的新用戶負(fù)荷報(bào)裝數(shù)據(jù)較全，負(fù)荷報(bào)裝法可結(jié)合現(xiàn)有負(fù)荷自然增長(zhǎng)率及新報(bào)裝負(fù)荷實(shí)用系數(shù)來(lái)預(yù)測(cè)規(guī)劃年第一、二年負(fù)荷；

2、同類(lèi)負(fù)荷歷史用電數(shù)據(jù)可為新用戶報(bào)裝負(fù)荷實(shí)用系數(shù)提供經(jīng)驗(yàn)值作為參考；

3、規(guī)劃年第三、四年工業(yè)園區(qū)可預(yù)測(cè)相對(duì)準(zhǔn)確的飽和程度，在負(fù)荷密度法計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上計(jì)及工業(yè)園區(qū)飽和程度可預(yù)測(cè)規(guī)劃年第三、四年負(fù)荷。

在負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)還需考慮以下兩個(gè)方面：

1、不同性質(zhì)地塊容積率不同，不同區(qū)域同一性質(zhì)地塊容積率有差異。

2、不同性質(zhì)地塊負(fù)荷存在同時(shí)率問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單相加。利用不同類(lèi)型負(fù)荷的典型日負(fù)荷曲線，把每一個(gè)地塊的負(fù)荷按其相應(yīng)的負(fù)荷特性曲線分成24個(gè)時(shí)段，然后在每一個(gè)時(shí)段上對(duì)各個(gè)地塊的負(fù)荷進(jìn)行相加，得出一條新的合并后的日負(fù)荷曲線，新曲線的最大值就是整個(gè)工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期負(fù)荷值。

2.3電網(wǎng)目標(biāo)接線確定及線路走廊規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)高壓變電站布點(diǎn)較少，高壓部分的目標(biāo)接線相對(duì)容易確定。中壓配電網(wǎng)的目標(biāo)接線和線路走廊規(guī)劃是電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則和園區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，園區(qū)中壓架空線目標(biāo)接線采用多分段單聯(lián)絡(luò)或多分段兩聯(lián)絡(luò)方式；中壓電纜目標(biāo)接線采用單環(huán)網(wǎng)、二供一備、或“三減一”方式。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃道路紅線包括15、20、25、30米四種規(guī)格。架空線或電纜應(yīng)沿綠化帶布置。25、30米道路架空線設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過(guò)8回，路徑設(shè)計(jì)不宜超過(guò)2路，單個(gè)路徑寬度不宜小于7米；電纜設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過(guò)16、24回，路徑設(shè)計(jì)宜采用單路，路徑寬度不宜小于1.6米。15、20米道路架空線設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過(guò)4回，路徑設(shè)計(jì)宜采用單路，單個(gè)路徑寬度不宜小于7米；電纜設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過(guò)8、12回，路徑設(shè)計(jì)宜采用單路，路徑寬度不宜小于1米。

2.4中壓配電網(wǎng)線路選擇

通常情況下，架空線路發(fā)生故障的概率遠(yuǎn)大于電纜線路。從這個(gè)角度看，10千伏線路采用電纜可提高供電可靠性，但電纜線路的可靠性是建立在投資較大的基礎(chǔ)上的。作為企業(yè)，應(yīng)考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃中壓配電網(wǎng)線路應(yīng)主要采用架空線，在商業(yè)、居民區(qū)采用電纜，電纜敷設(shè)的方式宜采用排管或直埋為主，電纜溝為輔。

2.5規(guī)劃評(píng)估

規(guī)劃評(píng)估是對(duì)整個(gè)規(guī)劃方案的全方面評(píng)估，包括現(xiàn)狀問(wèn)題解決情況、規(guī)劃技術(shù)原則的落實(shí)情況、供電能力分析、線損率分析和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)大部分來(lái)自預(yù)測(cè)和估算，有一定程度的不確定性。為了分析不確定性因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，需進(jìn)行包括新增電網(wǎng)工程總投資、增售電量、電網(wǎng)線損率、收益率及經(jīng)營(yíng)成本等因素的敏感性分析，估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；編制；流程

城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力平衡、負(fù)荷分區(qū)、站址落地、廊道選擇等。供電規(guī)劃一般不涉及發(fā)電廠等電源點(diǎn)。城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一般由供電公司聯(lián)合規(guī)劃部門(mén)共同編制，下面將淺談如何開(kāi)展城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作流程、注意作法、注意點(diǎn)。

1 主要工作流程

1.1 資料收集階段

按照城市規(guī)劃法、城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致要求，對(duì)規(guī)劃區(qū)相關(guān)資料收集整理、分析，確定城市電網(wǎng)規(guī)劃原則。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)收集城市建設(shè)規(guī)劃及城市規(guī)劃圖等資料，供電部門(mén)負(fù)責(zé)收集歷年電力負(fù)荷、電量、電力建設(shè)情況資料。

1.2 負(fù)荷預(yù)測(cè)階段

根據(jù)歷年負(fù)荷及城市規(guī)劃情況，研究分析該規(guī)劃區(qū)的負(fù)荷特點(diǎn)，選擇多種方法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)，并對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出規(guī)劃區(qū)總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷。該工作以供電部門(mén)為主，規(guī)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用負(fù)荷密度法等進(jìn)行校核。

1.3 110千伏及以上變電站、線路走廊規(guī)劃

根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合多種變電站規(guī)劃方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，優(yōu)化得出110千伏及以上變電站的站址及建設(shè)規(guī)模，確定變電站接線方式，規(guī)劃確定110千伏及以上線路走廊路徑。在規(guī)劃工程中，工作組要及時(shí)與規(guī)劃局、國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，保證規(guī)劃用地及線路走廊具備可行性。

1.4 初步審查階段

邀請(qǐng)市規(guī)劃局、國(guó)土局，各縣規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)及縣供電公司等，對(duì)規(guī)劃初步成果進(jìn)行初步審查。規(guī)劃工作組結(jié)合初審結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃方案。

1.5 征求意見(jiàn)階段

征求各有關(guān)單位對(duì)初審修改完善后規(guī)劃方案的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)單位包括市、縣規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委、環(huán)保、水利等，市區(qū)還需征求各區(qū)政府、園區(qū)、各規(guī)劃分局意見(jiàn)。根據(jù)各單位回函，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃方案。

1.6 專(zhuān)家評(píng)審階段

由市規(guī)劃局主持召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)市發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、省電力公司、省電力經(jīng)研院等專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃成果，規(guī)劃成果在市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

1.7 市政府審查、批準(zhǔn)階段

首先要通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)預(yù)審查，再通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)主任委員會(huì)審查，最后，由市規(guī)劃局報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為市城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，由市規(guī)劃局統(tǒng)一、實(shí)施。

2 主要作法

電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃緊跟城市總體規(guī)劃修編步伐并保持高度統(tǒng)一，確保規(guī)劃項(xiàng)目和走廊符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等，為規(guī)劃的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批程序，保持市縣區(qū)域的高度一致，確保規(guī)劃成果的科學(xué)性嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化五個(gè)層面的機(jī)制：

（1）強(qiáng)化市縣公司層面機(jī)制。供電公司內(nèi)部建立起公司分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展策劃部、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、縣公司發(fā)建部構(gòu)成的四級(jí)管理體系。公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)職能管理，承上啟下，電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃具體編制，縣公司發(fā)建部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）強(qiáng)化與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作機(jī)制。聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同開(kāi)展電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，通過(guò)合同對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行管理，促進(jìn)規(guī)劃既滿足電網(wǎng)內(nèi)部要求，又符合城市發(fā)展要求。

（3）強(qiáng)化與各級(jí)政府層面溝通機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)部編制完成后，市、縣公司層面分別征求當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)及國(guó)土部門(mén)意見(jiàn)，按照反饋意見(jiàn)，進(jìn)行修改，修改稿再次征求意見(jiàn)，并獲得規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)同意批復(fù)意見(jiàn)，確保電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成效顯著。

（4）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)部門(mén)層面機(jī)制。公司內(nèi)部按照電網(wǎng)規(guī)劃管理辦法，明確發(fā)展策劃部、營(yíng)銷(xiāo)部、基建部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)控中心、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、信通公司及各縣公司，確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員職責(zé)分工、各司其責(zé)，明確考核評(píng)價(jià)。

（5）化技術(shù)支持層面機(jī)制。電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所作為技術(shù)支撐單位，要與各縣公司溝通協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)及高質(zhì)量。另外，需要加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院合作，提高規(guī)劃變電站位置及輸電線路走廊科學(xué)合理性。

3 規(guī)劃注意點(diǎn)

3.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)

一般負(fù)荷（均布負(fù)荷）、點(diǎn)負(fù)荷預(yù)測(cè)要相結(jié)合。供電公司一般提供負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，規(guī)劃單位（規(guī)劃局或規(guī)劃院）具體計(jì)算，不宜直接套用供電部門(mén)提供的計(jì)算結(jié)果（因?yàn)閷?duì)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃編制部門(mén)更熟悉）。負(fù)荷預(yù)測(cè)要考慮到城市區(qū)域的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。35千伏系統(tǒng)在很多城市市區(qū)里是限制發(fā)展的。城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)貫徹分層分區(qū)原則，各分層分區(qū)應(yīng)有明確的供電范圍，避免重疊、交錯(cuò)。

3.2 變電站布點(diǎn)

根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，確定變電站容量、數(shù)量、區(qū)域位置。變電站布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，不僅要考慮分區(qū)域負(fù)荷，還要考慮到電網(wǎng)系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，110kV變電站是布點(diǎn)工作的重點(diǎn)。變電站選址原則（符合城市規(guī)劃、負(fù)荷中心、進(jìn)出線、交通、電磁、環(huán)境、防洪、抗震、地質(zhì)）。500kV變電站布置在城市；220kV變電站布置在城市周邊，接近負(fù)荷中心；110kV要深入負(fù)荷中心。

3.3 高壓走廊布置原則

高壓廊道分兩種：高壓走廊和地下管溝。根據(jù)城市地形、地面和道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠綠化帶架設(shè)，做到捷徑、順直，同時(shí)減少交叉；35kV及以上架空線路應(yīng)規(guī)劃專(zhuān)門(mén)通道。

新建、規(guī)劃高壓架空線路不宜跨越城市中心區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)。市區(qū)盡量采用同桿多回架設(shè)，采用窄基塔。城市道路下電力管道（電纜溝）要規(guī)劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿(mào)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等要采用地下電纜供電。

4 結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求首先明確目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照電網(wǎng)規(guī)劃適度超前原則科學(xué)規(guī)劃，合理利用資源，力求電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)合理，安全可靠，運(yùn)行靈活，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)高效，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是堅(jiān)持規(guī)劃原則，包括依據(jù)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好原則；與城市其它市政工程設(shè)施相協(xié)調(diào)的原則；堅(jiān)持電力適度超前，符合電力行業(yè)自身發(fā)展要求的原則；適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電增長(zhǎng)需求的原則；遠(yuǎn)近結(jié)合，具有可操作性，便于實(shí)施管理的原則。再次是要按照合理流程開(kāi)展規(guī)劃編制、意見(jiàn)征集、評(píng)審、修改完善等。最后城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照法定上報(bào)、審批，方才可以完成城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

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作者簡(jiǎn)介：胡中鯤（1979-），男，本科，高級(jí)工程師，主要從事電網(wǎng)規(guī)劃、電源接入管理工作。

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)投資；價(jià)值管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）08-0157-02

電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理是指為電力企業(yè)投資能夠在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)高效、充分地發(fā)揮效益，而必須籌集足夠的資金對(duì)電力企業(yè)投資在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行及時(shí)、足額的補(bǔ)償?shù)呢?cái)務(wù)管理形式。由于投資的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，投資的受托者有向投資委托者解釋、說(shuō)明其活動(dòng)及結(jié)果的義務(wù)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是報(bào)告投資受托管理的情況。基于歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)所形成的信息是最可靠、最真實(shí)的，而且是可以稽核的。但是隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以歷史成本為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表既無(wú)法反映投資受托者的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也不能提供對(duì)經(jīng)濟(jì)決策有用的信息，于是決策有用觀便應(yīng)運(yùn)而生。電力企業(yè)投資決策者的決策模式和信息要求決定了財(cái)務(wù)管理信息的內(nèi)容、種類(lèi)和披露的深淺程度。價(jià)值財(cái)務(wù)管理在時(shí)間的分布上既表現(xiàn)為過(guò)去的信息，又表現(xiàn)為現(xiàn)在的信息，更表現(xiàn)為將來(lái)的信息，因?yàn)闆Q策總是面向未來(lái)的。而投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理就是這些計(jì)量屬性的復(fù)合，其重要特征之一，就是面向現(xiàn)在、面向未來(lái)，能夠及時(shí)反映環(huán)境的變化，提供與投資決策最為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。因此，電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量提出的一種新的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理不僅會(huì)影響到電力企業(yè)投資的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)關(guān)系到國(guó)家和城市電力事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。隨著電力企業(yè)投資管理制度的改變，價(jià)值財(cái)務(wù)管理成為了電力企業(yè)投資管理的主要部分。電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理體制與電力企業(yè)行業(yè)特性、電力企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)特性密切相關(guān)。目前電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理主要指責(zé)權(quán)劃分問(wèn)題，投資主體問(wèn)題，管理權(quán)限問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系問(wèn)題，效益補(bǔ)償途徑問(wèn)題等等，指一定時(shí)期內(nèi)電力企業(yè)己實(shí)現(xiàn)的投資收入與相關(guān)的成本、費(fèi)用之間的差額。按照財(cái)務(wù)管理分期基本假設(shè)，遵循歷史成本、配比和收入實(shí)現(xiàn)原則，通過(guò)對(duì)報(bào)告期內(nèi)每筆交易進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量后綜合得出的。電力企業(yè)投資價(jià)值財(cái)務(wù)管理不只追求可靠性、可計(jì)量性和可驗(yàn)證性，還要考慮通貨膨脹、資產(chǎn)持有利得、商譽(yù)以及它們價(jià)值變動(dòng)所產(chǎn)生的影響。

電力企業(yè)投資主體根據(jù)國(guó)家電力企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)需要政府參股、控股的電力企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，擁有包括投資和融資決策權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理等權(quán)利，對(duì)國(guó)家參股、控股的電力企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。國(guó)家投資主體與被投資項(xiàng)目(企業(yè)）之間通過(guò)資產(chǎn)紐帶形成出資者和被出資者的關(guān)系，電力企業(yè)投資投資主體對(duì)被投資項(xiàng)目(企業(yè))按其出資比例依法享有所有者權(quán)益。更確切地說(shuō)是實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理，從而實(shí)現(xiàn)了政府行政管理和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理職能的分離，其明確的職能將有助于引入競(jìng)爭(zhēng)，從而形成可持續(xù)發(fā)展的管理方式。

電力企業(yè)投資主管部門(mén)可對(duì)一些從整體上分析經(jīng)營(yíng)性效益較好、公益性任務(wù)不太重的電力企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)制度，并在此基礎(chǔ)上確定投資主體。但為便于管理，原則上只確定國(guó)有投資主體或以其作為控股股東。對(duì)于一些從整體上分析財(cái)務(wù)效益較差的全方位利用電力企業(yè)投資樞紐信息項(xiàng)目，電力企業(yè)投資部門(mén)可通過(guò)試行招制度確定管理方式。

全面調(diào)查和研究投資目標(biāo)。電力企業(yè)投資通過(guò)各種途徑和渠道尋找具體的目標(biāo)后，還應(yīng)搜集電力企業(yè)投資有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)比。包括電力企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息，投資目標(biāo)財(cái)務(wù)狀況信息，投資目標(biāo)經(jīng)營(yíng)能力信息，投資目標(biāo)可持續(xù)潛力；投資目標(biāo)可控資源分布區(qū)域等。電力企業(yè)投資在對(duì)搜集到的信息進(jìn)行全面、具體、細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)企業(yè)投資目的，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并最終確定符合電力企業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目。應(yīng)該注重：電力企業(yè)投資的資源與本企業(yè)的資源是否具有相關(guān)性和互補(bǔ)性；電力企業(yè)投資是否具有核心能力或核心產(chǎn)品；電力企業(yè)投資是否能夠鞏固和提高本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)地位，是否能夠擴(kuò)大本企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。

加強(qiáng)電力企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究及評(píng)估工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，避免因盲目上馬而造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失和可能埋下的各種隱患，以期獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)以電力企業(yè)投資專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，逐步形成規(guī)劃一批、研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的電力企業(yè)投資項(xiàng)目序列。根據(jù)實(shí)際情況，要編制電力系統(tǒng)系統(tǒng)改造、安全環(huán)保治理、節(jié)能、電力設(shè)備更新以及一線環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以電力系統(tǒng)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以電力系統(tǒng)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，做到項(xiàng)目不重復(fù)，也不遺漏。電力系統(tǒng)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要以原有的區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，以改造提升為中心，以5-15 年生產(chǎn)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，做到地面與地下相結(jié)合，近期與長(zhǎng)期相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合，主要工藝與配套系統(tǒng)相結(jié)合。規(guī)劃安排與產(chǎn)能建設(shè)、消除安全環(huán)保隱患、設(shè)備更新相統(tǒng)一，做到系統(tǒng)全面、統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，即要考慮解除生產(chǎn)瓶頸，又要徹底消除安全環(huán)保隱患。重點(diǎn)電力建設(shè)的規(guī)劃方案要經(jīng)公司審查，形成會(huì)議紀(jì)要，明確整體規(guī)劃思路、技術(shù)方案、分步規(guī)劃安排，按照審定的規(guī)劃方案進(jìn)行分步分年項(xiàng)目安排。一般情況下，未列入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不安排前期工作。項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，應(yīng)納入公司前期工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目前期工作運(yùn)行時(shí)間安排，明確工作要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

電力企業(yè)投資決策和投資項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)審查是否按立項(xiàng)批復(fù)開(kāi)展設(shè)計(jì)，明確投資限額，采取限額設(shè)計(jì)。應(yīng)明確主管部門(mén)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)上運(yùn)行管理報(bào)告制度。各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度，由主管部門(mén)匯總后，以生產(chǎn)視頻會(huì)等形式向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。協(xié)調(diào)和監(jiān)督項(xiàng)目前期工作運(yùn)行，加快初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制和審查進(jìn)度，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目投資控制。初步設(shè)計(jì)審查結(jié)論的會(huì)議紀(jì)要達(dá)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)程度，納入項(xiàng)目前期工作文件管理。初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)投資15%的，新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)算送達(dá)建設(shè)單位后，各單位計(jì)劃和造價(jià)人員應(yīng)將施工圖方案審查紀(jì)要和施工圖進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，在預(yù)算報(bào)審單上填寫(xiě)分項(xiàng)投資，上報(bào)主管部門(mén)核查后再進(jìn)行預(yù)算審查。預(yù)算報(bào)告完成后，應(yīng)送主管部門(mén)核準(zhǔn)。

激勵(lì)與約束機(jī)制的有效，是電力企業(yè)投資管理的關(guān)鍵。包括電力企業(yè)投資投資計(jì)劃、資金財(cái)務(wù)、信息質(zhì)量、招投標(biāo)管理等各個(gè)方面，其中最核心的是資金和質(zhì)量。嚴(yán)格資金和質(zhì)量管理，要通過(guò)制度約束和激勵(lì)。重點(diǎn)要修訂現(xiàn)行法規(guī)和制度中規(guī)范缺失和相矛盾的規(guī)定，要完善監(jiān)督體系，規(guī)范政府的監(jiān)督行為，尤其是要避免政出多門(mén)、政令不統(tǒng)一、監(jiān)督尺度長(zhǎng)短不不同時(shí)段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差距很大，否則會(huì)造成項(xiàng)目法人無(wú)所適從。

正確選擇中介機(jī)構(gòu)。曾經(jīng)做過(guò)成功的投資策劃及操作的中介機(jī)構(gòu)，在今后更有可能幫助電力企業(yè)投資成功。一般來(lái)說(shuō)，中介機(jī)構(gòu)存在的時(shí)間越長(zhǎng)，其經(jīng)驗(yàn)就相對(duì)較豐富，信用也更好一些；中介機(jī)構(gòu)不僅要具有投資策劃與操作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備我國(guó)特殊的制度環(huán)境的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，這樣才能為客戶提出周密而簡(jiǎn)潔的方案，同時(shí)降低交易費(fèi)用；中介機(jī)構(gòu)最主要的就是人力資本、智力資本，而且只有具備一定人員構(gòu)成與規(guī)模，才會(huì)更專(zhuān)業(yè)化。

電力企業(yè)投資建設(shè)價(jià)值財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，投資、質(zhì)量、招投標(biāo)、合同管理都需要高素質(zhì)的人才，應(yīng)當(dāng)把專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為重要方面。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者努力更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立投資運(yùn)營(yíng)的效益觀、市場(chǎng)觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高決策能力和應(yīng)變能力；促使經(jīng)營(yíng)管理者合理運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自身實(shí)際的靈活有效的投資價(jià)值管理模式，不斷推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高，以保證企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的成功要逐步創(chuàng)造條件，形成一批專(zhuān)業(yè)性的投資與管理機(jī)構(gòu)活躍在市場(chǎng)上的局面，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升投資價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［1］財(cái)政部財(cái)政司.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.

篇4

關(guān)鍵詞：市政工程 規(guī)劃編制 問(wèn)題 對(duì)策

市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要包括道路工程規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、電力電信工程規(guī)劃、燃?xì)夤峁こ桃?guī)劃等?？茖W(xué)合理的市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是城市合理發(fā)展的前提，因此要針對(duì)當(dāng)前市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題，采取有效的解決對(duì)策，提高工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，為城市的規(guī)劃與發(fā)展提供有效的指導(dǎo)。

1、市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題

城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是城市的重要組成部分，關(guān)系著城市的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平。合理的城市規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展有著重要的意義，但在實(shí)際工作中，市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制卻暴露出種種問(wèn)題，導(dǎo)致工程建設(shè)與城市化進(jìn)程不能協(xié)調(diào)發(fā)展。市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，規(guī)范性不強(qiáng)。由于缺乏統(tǒng)一的工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法，導(dǎo)致規(guī)劃編審程序和編制技術(shù)的規(guī)范性不強(qiáng)。目前，關(guān)于市政工程規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作相對(duì)較少，沒(méi)有制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和編制辦法，這是造成規(guī)劃編制規(guī)范性不強(qiáng)的主要原因。

第二，缺乏宏觀指導(dǎo)。目前，我國(guó)城市規(guī)劃基本上停留在微觀層面，對(duì)于城市的總體布局缺乏宏觀指導(dǎo)，造成布局不合理、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。沒(méi)有科學(xué)合理的宏觀指導(dǎo)，城市與工程規(guī)劃之間會(huì)產(chǎn)生矛盾，不能協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，缺少理論研究。關(guān)于市政工程規(guī)劃的理論研究工作非常少，沒(méi)有建立起市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的系統(tǒng)理論科學(xué)。很多市政工程并沒(méi)有從科學(xué)合理的角度進(jìn)行規(guī)劃編制，不經(jīng)具體分析和研究便隨意制定工程方案，使規(guī)劃編制演變成花樣文章，無(wú)法發(fā)揮指導(dǎo)工程建設(shè)的作用。

第四，缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì)。市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的技術(shù)含量不高，編制人員只是做一些表面文章，無(wú)法從實(shí)質(zhì)上提高編制的質(zhì)量。為了節(jié)省成本，采用低水平編制技術(shù)，使規(guī)劃編制陷入技術(shù)倒退的困境。這種缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的綜合協(xié)調(diào)功能，抑制了城市的規(guī)劃與發(fā)展。

第五，重視程度不夠。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的發(fā)展和人民生活質(zhì)量水平有著密切的關(guān)系，科學(xué)的工程規(guī)劃應(yīng)符合廣大群眾的利益需求，而政府的行政干預(yù)則是保證工程規(guī)劃編制質(zhì)量的重要前提。但是，受到政策不健全、政府分管不明等因素的影響，目前我國(guó)工程規(guī)劃編制受到的重視程度不夠，導(dǎo)致規(guī)劃編制無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的作用。

第六，編制與管理工作脫節(jié)。在規(guī)劃編制中，規(guī)劃管理手段和管理目標(biāo)不明確。規(guī)劃管理中涉及到的控制要素、工程建設(shè)時(shí)序等問(wèn)題，規(guī)劃編制中都沒(méi)有給予明確的解決措施。這些問(wèn)題通常都交給工程運(yùn)營(yíng)商自行解決，導(dǎo)致規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作脫節(jié)，規(guī)劃編制成為形同虛設(shè)的環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的對(duì)策

針對(duì)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合多年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些改進(jìn)規(guī)劃編制的相應(yīng)對(duì)策，希望能夠?qū)μ岣咭?guī)劃編制的科學(xué)性有所增益。

第一，重視工程現(xiàn)狀的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。編制市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之前，要詳細(xì)了解工程的現(xiàn)狀。重視現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，并及時(shí)搜集工程資料，繪制工程現(xiàn)狀圖，認(rèn)真分析工程規(guī)劃中存在的問(wèn)題，制定出合理的管線分布方案。重視工程現(xiàn)狀的勘查工作，能夠確?，F(xiàn)狀與規(guī)劃之間有效融合，提高規(guī)劃編制的可操作性與科學(xué)性。

第二，加強(qiáng)市政工程規(guī)劃編制的規(guī)范性。國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)立法，制定統(tǒng)一的市政工程規(guī)劃編制辦法，建立健全市政工程總體規(guī)劃體系，制定統(tǒng)一的編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)劃編制的規(guī)范性，進(jìn)而增強(qiáng)規(guī)劃的法定性。

第三，協(xié)調(diào)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系。編制市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市用地布局和用地性質(zhì)，使工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在規(guī)劃編制中要充分體現(xiàn)城市整體規(guī)劃的發(fā)展策略，緊密聯(lián)系實(shí)際完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。

第四，從實(shí)際出發(fā)，合理編制市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。如果市政工程綜合規(guī)劃的條件不足，可考慮先編制亟待解決的工程規(guī)劃。例如，獨(dú)立編制城市給排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。通常情況下，道路工程和排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該優(yōu)先編制。由于排水管線占地空間較多，位于其他管線的下方，直接影響其他管線的布置，所以要優(yōu)先編制道路工程和排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。部分城市由于排水系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致下水道中的污水經(jīng)常溢出，影響城市環(huán)境衛(wèi)生。

第五，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的合理性。市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，往往需要很多行業(yè)和部門(mén)的參與，所以要加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃部門(mén)、政府部門(mén)、行業(yè)部門(mén)等的合作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)溝通，達(dá)成規(guī)劃要求的一致性，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量，使其更具可操作性。

第六，做好道路工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。道路工程規(guī)劃是工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，道路工程規(guī)劃的合理性將決定工程總體規(guī)劃的合理性。城市道路的合理布局是準(zhǔn)確布置各種工程管線的前提，只有做好道路工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制這個(gè)基礎(chǔ)工作，才能確保其他各項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的合理完成。

第七，實(shí)現(xiàn)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化的發(fā)展，市政工程將不斷更新，市政工程規(guī)劃也會(huì)隨著向前發(fā)展。因此，規(guī)劃編制工作不能駐足不前，而是要形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高編制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的可持續(xù)發(fā)展。

3、結(jié)語(yǔ)

編制市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局與城市整體規(guī)劃的有效銜接，解決工程建設(shè)隨意和不合理的現(xiàn)象。因此，要重視市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，針對(duì)規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題，探索更新更好的解決辦法，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性，為城市的規(guī)劃與發(fā)展提供有效的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：中低壓；配網(wǎng)規(guī)劃；可靠性；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市電網(wǎng)發(fā)展須略超前于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以滿足城市不斷擴(kuò)大的負(fù)荷需求。一方面，城市中低壓配電網(wǎng)接受上一級(jí)高壓配電網(wǎng)或輸電網(wǎng)的電力，另一方面城市中低壓配電網(wǎng)直接面對(duì)用戶，向用戶提供安全可靠的電力。如何保證城市中低壓配電網(wǎng)既有充足接受電力的能力，又能安全可靠地提供電力給用戶，是城市中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。

（一）城市中低壓配電網(wǎng)目前存在問(wèn)題

城市配電網(wǎng)系統(tǒng)中，中低壓配電網(wǎng)主要指110kV以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)，主要是將電力輸送給用戶。中低壓配網(wǎng)的建設(shè)不僅影響用戶對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的直接感受，而且涉及城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，結(jié)合城市發(fā)展合理地進(jìn)行中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃，提高中低壓配電網(wǎng)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，不僅可以提高城市電力系統(tǒng)的安全性，還可以獲得巨大的社會(huì)效益。

目前中低壓配電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)城市建設(shè)發(fā)展有一定程度的滯后，造成輸配不均衡日益嚴(yán)重。當(dāng)前城市中低壓配電網(wǎng)存在的問(wèn)題主要為以下幾個(gè)方面：

1.電力走廊緊張

城市建設(shè)飛速發(fā)展，電力負(fù)荷密度不斷增加，而另一方面城市原有的電力走廊已基本飽和（部分電力走廊被其它市政或公用設(shè)施管線占用、覆蓋或破壞），且由于市政管理原因，部分路段新建或改造電力走廊的開(kāi)挖困難，造成原有及新建電源新出線路敷設(shè)困難，配網(wǎng)自動(dòng)化光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受阻，影響到配網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施。對(duì)管廊現(xiàn)狀的摸查、結(jié)合市政工程有條理地新建、擴(kuò)建、改建管廊成為配網(wǎng)規(guī)劃改造順利實(shí)施的先決條件。

2.電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供能力低

在早期的城市配電網(wǎng)中，由于考慮不周或是缺乏整體規(guī)劃，在負(fù)荷增加時(shí)，常常就近取電，使得電網(wǎng)接線復(fù)雜，遇到線路故障或線路檢修，設(shè)備無(wú)法靈活轉(zhuǎn)電或轉(zhuǎn)電復(fù)雜，給運(yùn)行工作帶來(lái)了一定的安全隱患。因此，合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)決定了電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供能力。

3.配電所分布不合理

城市負(fù)荷中心往往位于老城區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新配電所難以靠近負(fù)荷中心建設(shè)，使得電源分布不合理，供電線路過(guò)長(zhǎng)。而過(guò)長(zhǎng)的供電線路將造成較高的線損，也不便于后期的運(yùn)行維護(hù)。有些變電器甚至出現(xiàn)出線負(fù)載不均衡、配變重載等問(wèn)題，這也同時(shí)導(dǎo)致配電網(wǎng)線損率較高。

4.線路安全隱患多

由于技術(shù)水平的限制，目前大部分城市的中低壓配電網(wǎng)絡(luò)仍為架空線模式，隨著居民的居住密集程度提高，及環(huán)境惡化天氣突變等原因，使得線路安全隱患大大增加，同時(shí)增加了運(yùn)行維護(hù)的難度，極大地降低了供電可靠性。而引入配電自動(dòng)化可全面檢測(cè)電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)處理線路故障。

（二）規(guī)劃與建設(shè)思路

城市配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以電力需求為導(dǎo)向，提高城市配網(wǎng)的供電可靠性及降低城市配網(wǎng)線損率，以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面。圍繞“保證滿足城市負(fù)荷需求的前提下，減少電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用”這一個(gè)目標(biāo)，針對(duì)上述的四個(gè)問(wèn)題可將城市中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃分為四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行，即管廊規(guī)劃、可靠性規(guī)劃、技術(shù)線損規(guī)劃及配電自動(dòng)化規(guī)劃。

管廊規(guī)劃

通常城市規(guī)劃中所涉及的電纜走廊僅為110kV及以上電力線路走廊，而隨著城市繁榮程度的提高，將架空線下地敷設(shè)電纜成為城市配網(wǎng)建設(shè)的趨勢(shì)，不僅極大地美化市容，也可以提高線路輸送能力及減少線路安全隱患。管廊規(guī)劃就是指配合舊城改造及新城建設(shè)時(shí)期，合理規(guī)劃電纜路徑。在資金到位的情況下，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃及主網(wǎng)規(guī)劃的需求，適當(dāng)增加電纜溝規(guī)模。從管廊規(guī)劃的角度出發(fā)，可優(yōu)先于配電所的選址及變電站的選址，對(duì)城市主要街道、干道按照道路條件及道路重要程度提前按照市政建設(shè)施工，減少道路開(kāi)挖對(duì)城市的影響。

可靠性規(guī)劃

供電可靠性已成為電力系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它可以直接反應(yīng)電網(wǎng)對(duì)用戶的供電能力，是對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建施工、生產(chǎn)運(yùn)行等管理水平的綜合評(píng)價(jià)。電網(wǎng)供電可靠性可以直接從合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中反應(yīng)出來(lái)，因此通過(guò)供電可靠性評(píng)估及預(yù)測(cè)可有效指導(dǎo)電網(wǎng)網(wǎng)架改造，調(diào)整供電線路模式，設(shè)置合理的電源點(diǎn)和開(kāi)閉點(diǎn)。通過(guò)改造配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配電設(shè)備裝備水平，提高管理手段與配網(wǎng)自動(dòng)化水平，從而提高中低壓配網(wǎng)的供電可靠性。

技術(shù)線損規(guī)劃

線損率綜合體現(xiàn)了電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平，是衡量電力企業(yè)的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改造的同時(shí)，有目的、有計(jì)劃地采取降損措施可以將線損控制在合理水平。技術(shù)線損則側(cè)重于系統(tǒng)及設(shè)備本身，能夠更好地與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。其可全面反映出配網(wǎng)設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)，特別對(duì)于中低壓配網(wǎng)而言，可以依據(jù)技術(shù)線損指標(biāo)有步驟的安排重載配變、出線過(guò)長(zhǎng)、出線不均衡及殘舊線路等問(wèn)題的解決，從而在改造電網(wǎng)的同時(shí)，有效降低技術(shù)線損至合理水平，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.配電自動(dòng)化規(guī)劃

為滿足用戶對(duì)電能質(zhì)量及供電可靠性的要求，需結(jié)合電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化。配電自動(dòng)化可以極大地提高供電可靠性，可以幫助運(yùn)行人員掌握配電系統(tǒng)的狀態(tài)，當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，可以通過(guò)自動(dòng)開(kāi)關(guān)的操作，迅速處理用戶和系統(tǒng)的反應(yīng)。其建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)是確保配電一次設(shè)備、終端單位和終端層通信系統(tǒng)三者可靠聯(lián)系。

以上四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃既獨(dú)立設(shè)計(jì)又相輔相成，以提高供電可靠性為龍頭，確定了以可轉(zhuǎn)供電率作為中低壓配網(wǎng)規(guī)劃工作的核心指標(biāo)。以提高可轉(zhuǎn)供電率為目的改造電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，又通過(guò)配電自動(dòng)化建設(shè)衡量網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的合理與否，通過(guò)技術(shù)線損指標(biāo)安排設(shè)備的輪換計(jì)劃，進(jìn)而減少設(shè)備故障率，提高設(shè)備供電可靠性。而改造電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及配電自動(dòng)化通信系統(tǒng)都需要管廊資源的支持。最終，四者統(tǒng)一為城市中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃服務(wù)。

（三）規(guī)劃與建設(shè)難點(diǎn)

1.負(fù)荷預(yù)測(cè)

電力需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)能夠直接影響電網(wǎng)的整體規(guī)劃，以及影響設(shè)備選型。因此，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行合理而準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)是配網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵及難點(diǎn)。目前對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)的方法很多，應(yīng)因地制宜，注重地區(qū)特色選擇合適的方法。其中，應(yīng)結(jié)合政府對(duì)于規(guī)劃區(qū)域的定位和發(fā)展藍(lán)圖，適度超前地預(yù)測(cè)電量。

2.負(fù)荷中心配電所布局

由于城市發(fā)展初期，電源布點(diǎn)較為隨意，配網(wǎng)作為電源的配套輸送工程，存在“以點(diǎn)帶網(wǎng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，接線復(fù)雜。為了保證配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，在中低壓配網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)改變思路“以網(wǎng)帶點(diǎn)”，結(jié)合負(fù)荷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，合理進(jìn)行配電網(wǎng)配電所及開(kāi)閉所布點(diǎn)和線路走廊規(guī)劃。

3.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為提高居民用電滿意度，按照提高供電可靠性規(guī)劃的要求，逐步實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)供電。（1）“一分段一聯(lián)絡(luò)”方式。在初期負(fù)荷較輕的情況下采用，每回線路負(fù)載率宜不大于50%；（2）“二分段二聯(lián)絡(luò)”方式。當(dāng)線路負(fù)載率達(dá)到67%左右時(shí)采用；（3）“多分段三聯(lián)絡(luò)”方式。以線路負(fù)載率達(dá)到75%為宜。

采用以上不同方式應(yīng)該是循序漸進(jìn)、逐步優(yōu)化的過(guò)程。而對(duì)于放射性網(wǎng)絡(luò)及接線模式過(guò)于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)逐步向以上三種方式靠攏，結(jié)合管廊規(guī)劃的成果，適當(dāng)增減線路分段，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)在普遍模式下的環(huán)網(wǎng)供電，既為運(yùn)行維護(hù)工作提供便捷，又實(shí)現(xiàn)重要用戶可靠轉(zhuǎn)電的要求。4.中低壓配電網(wǎng)投資估算

為了使配網(wǎng)規(guī)劃在滿足供電可靠性的前提下，盡可能的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)建立全面科學(xué)的配網(wǎng)工程造價(jià)指導(dǎo)體系。對(duì)新建工程、改造工程要綜合考慮容量規(guī)模、出線規(guī)模、走廊規(guī)模等因素，計(jì)算單位工程造價(jià)。

5.社會(huì)與環(huán)境影響

考慮城市景觀效果和環(huán)境資源的影響，城市配網(wǎng)建設(shè)面臨更高的要求。（1）郊區(qū)線路仍可采用架空線形式，市內(nèi)繁華地段逐步發(fā)展地下電纜，提高電力輸送能力和安全美觀的感受。（2）土地資源日趨緊缺，盡快開(kāi)展緊湊型開(kāi)閉所、配變室的規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作。（3）建設(shè)符合城市周邊環(huán)境的隱蔽工程，配合城市環(huán)境整治工程，加強(qiáng)電力設(shè)施的安全美觀性。

（四）結(jié)束語(yǔ)

配網(wǎng)建設(shè)屬于城市公共基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，是保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為此地方政府與電力部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通，共享信息資源，更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮地方政府在電網(wǎng)建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目更順利的實(shí)施，保證滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 蘇志揚(yáng).淺談電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃.電力建設(shè)[J].2004

篇6

關(guān)鍵詞：地下管線 規(guī)劃管理 思考

道路是城市最基本的設(shè)施 ,它構(gòu)成了城市的骨架, 而地下管線是城市的生命線，是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市的發(fā)展起著不可估量的作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市的發(fā)展越來(lái)越迅速，城市道路下的市政管線種類(lèi)增多，需求增大，市政管線也日益復(fù)雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化和科學(xué)化尤為重要。在實(shí)際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理?xiàng)l件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實(shí)際問(wèn)題。如何加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃管理，改善現(xiàn)有的規(guī)劃管理現(xiàn)狀，是當(dāng)前面臨的重要課題，值得深思。

1城市地下管線的現(xiàn)狀

城市地下管線種類(lèi)很多，包括給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、通信?lèi)管線如電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、有線電視、盈通、網(wǎng)通等。北方城市還有熱力管道，某些城市還有特殊管道，如輸油管、輸氣管等。目前城市地下管線存在如下幾個(gè)問(wèn)題：第一，已鋪設(shè)的地下管線，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，規(guī)劃不到位甚至無(wú)檔案資料可查，地下管線走向不明。重新規(guī)劃埋設(shè)投資成本高，對(duì)市政交通和居民生活影響大。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的擴(kuò)張加劇，存在城市規(guī)劃的相應(yīng)變化和調(diào)整與原已埋設(shè)管線頻繁遷移、調(diào)整的矛盾。如城市道路的擴(kuò)寬，原人行道變?yōu)闄C(jī)動(dòng)車(chē)道，埋在原人行道下的管線就需要遷移。第三，因歷史原因，很多管線沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃報(bào)建而擅自開(kāi)工，導(dǎo)致管線的走向隨意、埋設(shè)深度不一和管線與管線之間達(dá)不到規(guī)范規(guī)定的安全凈距等安全隱患。

2 規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

城市地下管線需要城市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。但在實(shí)際工作中，對(duì)地下管線的規(guī)劃管理還比較薄弱。

首先，缺少各專(zhuān)業(yè)管線的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃審批難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的資金來(lái)源渠道少，各類(lèi)地下管線的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃幾乎都是空白，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為指導(dǎo)，也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃安排，因此導(dǎo)致市政管線工程的審批難度加大。沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為審批依據(jù)，很多管線報(bào)建手續(xù)都是在沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)的情況下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審批的，這就難免出現(xiàn)問(wèn)題。

其次，規(guī)劃管理難度大。各管線單位各自為政，建設(shè)時(shí)序不一致，再加上規(guī)劃管理人員有限，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)疏漏，管理難度加大。現(xiàn)在在道路施工的過(guò)程中，基本上只有雨水和污水是和道路同步施工的，其余管線由于各管線單位權(quán)屬不同，很難做到與道路同步施工，因此城市道路二次開(kāi)挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不但影響人們的日常生活,也造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

再次，規(guī)劃管理力度不夠。一般情況下，在城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查中，側(cè)重于地上建筑物違法現(xiàn)象的查處，而忽視對(duì)地下管線工程的違法查處。因此，即使有些管線單位私自開(kāi)挖埋設(shè)管線，也沒(méi)有被查處，造成管線單位存在僥幸心理，更加忽視地下管線的規(guī)劃報(bào)建工作。有的即使被查處了，處罰的力度也不大，因此管線單位規(guī)劃報(bào)建的積極性就更低了。另外，有些城市還沒(méi)有出臺(tái)具體的市政管線規(guī)劃管理辦法，因此沒(méi)有法定約束力，法律責(zé)任不明確，違法違章的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

3 思考

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。針對(duì)城市地下管線規(guī)劃管理存在的問(wèn)題，我們不得不進(jìn)行深入的思考。為了提高城市地下管線的規(guī)劃管理水平，我們可以從以下幾個(gè)方面著手。

第一，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃審批制度。按照《城市道路管理?xiàng)l例》①，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。因此，市規(guī)劃部門(mén)可以要求各管線權(quán)屬單位在每年的年底將下一年全年的管網(wǎng)建設(shè)報(bào)送到規(guī)劃局，由規(guī)劃局來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格審批，審批完后有計(jì)劃的進(jìn)行集中開(kāi)挖，防止挖路不止。另外，加大資金投入，開(kāi)展各類(lèi)地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。管線的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是規(guī)劃審批的依據(jù)，有了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為指導(dǎo)，可以維護(hù)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性和正確性，減少管線安全隱患的發(fā)生。

第二，考慮采用新方法新技術(shù)，建立綜合管溝。綜合管溝②,就是城市地下管道綜合走廊,它是在城市地下建造一個(gè)隧道空間,將兩種或兩種以上的地下管線敷設(shè)在同一條隧道內(nèi),實(shí)施共同維護(hù),集中管理,統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的一種現(xiàn)代集約化市政基礎(chǔ)設(shè)施。它能夠改善城市環(huán)境,減少道路開(kāi)挖次數(shù),便于管線維護(hù),而且由于管溝結(jié)構(gòu)本身具有一定的堅(jiān)固性,能抵御一定的沖擊載荷作用,因此對(duì)工程管線具有較好的保護(hù)性能。綜合管溝建議布置在主路的中央隔離帶下,溝中心與路中心重合,覆土控制在1. 0m～1.5m。為避免高程沖突,雨、污水管道建議均雙排布置在道路兩側(cè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)綜合管溝的實(shí)踐來(lái)看，一般納入綜合管溝的市政管線有：電力、通信、給水、熱力、中水?？紤]到安全及經(jīng)濟(jì)因素，建議將燃?xì)?、雨水、污水不納入管溝，另行敷設(shè)。綜合管溝能夠確保道路的安全暢通，保證城市管線的安全，保護(hù)環(huán)境，雖然一次性投資較大，但后期帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益大，是未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的趨勢(shì)和潮流。

第三，進(jìn)行地下管線普查，建立地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。盡快完成現(xiàn)狀地下管線的基礎(chǔ)資料收集工作是非常重要的。地下管線普查最有效的方法是由政府投資組織安排，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)管理辦公室，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，根據(jù)地下管線的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理體系，委托有資質(zhì)的單位查明各種地下管線的平面位置、高程、埋深、走向、性質(zhì)、材質(zhì)、規(guī)格和權(quán)屬單位等；集中一段時(shí)間完成探測(cè)、普查及測(cè)繪，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地下管線管理信息系統(tǒng)。為了減少管線探測(cè)錯(cuò)誤及遺漏，各權(quán)屬單位審圖是管線普查的最后一關(guān)，因此地下管線普查需要各權(quán)屬單位的大力配合，才能夠提高管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。形成數(shù)據(jù)庫(kù)后，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新也是非常重要的,只有實(shí)時(shí)更新，才能夠真正實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)管理。

第四，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處管線違法建設(shè)。在實(shí)踐中對(duì)違章建筑的處理一直是規(guī)劃管理中的老大難問(wèn)題，為了有效地遏制違章建筑的建設(shè)，使違法者無(wú)利可圖，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》草案規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的（即違章建筑），由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)、限期拆除，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；逾期不拆除的，予以沒(méi)收。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施。因此加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),采用多種方式加大對(duì)市政管線違法行為的處罰力度,明確處罰意見(jiàn),一定能夠使違法的勢(shì)頭逐步收斂。另外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)管線違法建設(shè)，立刻查處該管線單位，不服從的單位，在下次規(guī)劃報(bào)建將不予受理。

第五，出臺(tái)具體管理辦法③。行政許可法的頒布實(shí)施,使我們更加深切的認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性和必要性。加快城市《市政管線規(guī)劃管理辦法》的頒布和實(shí)施，使得規(guī)劃管理的法律依據(jù)更加充分,規(guī)劃管理力度相應(yīng)加大。通過(guò)管理辦法明確相應(yīng)的法律責(zé)任,對(duì)改變現(xiàn)有的管理現(xiàn)狀將起到推動(dòng)作用,大大增強(qiáng)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳永剛.對(duì)新建城區(qū)建設(shè)市政綜合管溝的探討[J].科技資訊,2010(7)

[3]李孝鷗.關(guān)于城市市政管線工程規(guī)劃管理的幾點(diǎn)探討[J].管理論壇,2007(11).

篇7

第一條為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒介直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招牌、布幅、標(biāo)牌、實(shí)物模型等廣告；

（二）利用交通工具、飛行器、特殊類(lèi)載體等設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第四條市城市管理部門(mén)是戶外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管和戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)向市規(guī)劃管理部門(mén)提供編制戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)編制本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并予以公布實(shí)施。

市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)戶外廣告的布點(diǎn)實(shí)施審批。戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市工商行政管理部門(mén)是戶外廣告登記管理部門(mén)，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)主體資格登記和監(jiān)管及戶外商業(yè)廣告內(nèi)容的審查工作。

各區(qū)、街道辦事處依照本辦法，協(xié)助市城市管理部門(mén)做好管理區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

公安交警、交通、電力等單位根據(jù)各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章戶外廣告設(shè)置審批

第五條戶外廣告設(shè)施占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物面等公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍等市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取戶外廣告設(shè)置權(quán)。

戶外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)工作由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)、拍賣(mài)工作的程序規(guī)定由市城市管理部門(mén)另行制定。招標(biāo)、拍賣(mài)工作方案由市城市管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、工商、物價(jià)、招投標(biāo)管理辦公室等部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

招標(biāo)、拍賣(mài)收入納入政府非稅收入管理，主要用于城市管理工作。

第六條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，并依法辦理戶外廣告審批手續(xù)。

第七條辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫(xiě)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員的技術(shù)職稱證書(shū)或聘書(shū)；

（四）符合法定條件的廣告設(shè)計(jì)、制作方案；

（五）戶外廣告場(chǎng)地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件或者與所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議書(shū)、合同等；

（六）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)中標(biāo)通知書(shū)；

（七）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物承載安全證明資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條戶外廣告的設(shè)置審批按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市管理部門(mén)統(tǒng)一受理戶外廣告申請(qǐng)；

（二）經(jīng)審查，依法需經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)審核；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市城市管理部門(mén)反饋是否核準(zhǔn)的書(shū)面意見(jiàn)；

（三）市城市管理部門(mén)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)文件或者書(shū)面意見(jiàn)，認(rèn)為申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng)符合設(shè)置條件的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

重要景觀地段的戶外廣告設(shè)置應(yīng)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，所用時(shí)間不計(jì)入前款第二項(xiàng)規(guī)定的期限。

戶外廣告設(shè)置審批不得收取任何費(fèi)用。

第九條戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)三年，電子顯示屏（牌）一般不超過(guò)六年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；屬于占用公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十一條取得《戶外廣告設(shè)置許可證》的廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者，可戶外廣告。

第十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，妨礙道路交通安全的；

（二）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；

（四）妨礙道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。

鼓勵(lì)設(shè)置電子顯示屏（牌）、霓虹燈、景觀燈等高科技景觀廣告組群，限制設(shè)置張貼式廣告，嚴(yán)禁設(shè)置立柱式廣告。

第十三條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，書(shū)寫(xiě)規(guī)范；

（二）設(shè)計(jì)藝術(shù)美觀，制作精美牢固，外形整潔統(tǒng)一，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）設(shè)計(jì)、制作和安裝符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》編號(hào)、廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者名稱、使用期限。

第十四條戶外廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在商業(yè)廣告中以所占面積或時(shí)間不低于10％的比例統(tǒng)籌安排戶外公益廣告。

戶外廣告設(shè)置牌面空置時(shí)間超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充；對(duì)技術(shù)上確實(shí)存在操作困難無(wú)法按規(guī)定安排公益廣告的，由廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者報(bào)經(jīng)市城市管理部門(mén)同意，可以選擇適當(dāng)時(shí)間和方式進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

公益廣告內(nèi)容的審核，由市城市管理部門(mén)商相關(guān)職能部門(mén)實(shí)行。公益廣告后，由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

第十五條張貼式戶外廣告，應(yīng)當(dāng)張貼于指定的公共信息欄內(nèi)。禁止在指定公共信息欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、電力、通訊等設(shè)施以及其他公共場(chǎng)所張貼廣告。

公共信息欄由市城市管理部門(mén)根據(jù)戶外廣告設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定點(diǎn)設(shè)置。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)責(zé)任：

(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)；

(二)保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行；

(三)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

(四)以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市城市管理部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告；安全檢測(cè)不合格的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十七條市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管。對(duì)經(jīng)審批的戶外廣告，對(duì)其是否按許可的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格及是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)等跟蹤檢查；對(duì)已經(jīng)到期的戶外廣告，應(yīng)及時(shí)告知廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者予以自行拆除；對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)依法處理。

第十八條戶外廣告許可設(shè)置期滿，廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在期滿前10日內(nèi)自行拆除。

第十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告，分別按下列方式進(jìn)行處理：

（一）有許可期限，期限屆滿的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門(mén)依法，費(fèi)用由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

（二）有許可期限，尚未到期，但其設(shè)置符合戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的，繼續(xù)保留至期滿；不符合戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求或者雖符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范但不符合戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由市城市管理部門(mén)與廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，對(duì)尚未期滿的時(shí)間，按設(shè)置成本相應(yīng)折算予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者自行拆除；協(xié)商不成的，可根據(jù)城市建設(shè)和公共利益的需要，由許可機(jī)關(guān)撤回許可，由此給相對(duì)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由許可機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。

（三）對(duì)符合戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃但不符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范的未到期戶外廣告，由市城市管理部門(mén)責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定整改直至符合技術(shù)規(guī)范要求。

（四）已批準(zhǔn)設(shè)置但無(wú)期限規(guī)定的，應(yīng)按照《*省戶外廣告管理辦法》規(guī)定的最高期限比照本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定處理。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告，由市城市管理部門(mén)按本條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第四章法律責(zé)任

第二十條因戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落等造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或未按照要求設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下罰款；逾期未改正的，依法。

第二十二條市城市管理部門(mén)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施陳舊、變形、損壞、存在安全隱患、影響市容市貌的，書(shū)面責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期改正；不按期限整改的，依法。

第二十三條市城市管理部門(mén)及其他部門(mén)工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、 電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重大影響。同時(shí)也涉及千家萬(wàn)戶，對(duì)人民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建也起著舉足輕重的作用。為適應(yīng)和保證縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平，電網(wǎng)規(guī)劃工作就彰顯其重要性。為避免縣域電網(wǎng)規(guī)劃失誤造成投資的浪費(fèi)或重復(fù)改造，一方面要借鑒和汲取成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，另一方面也要考慮當(dāng)?shù)鼐唧w情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃工作。但在實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃工作中存在著影響諸多問(wèn)題，如基礎(chǔ)資料收集、負(fù)荷預(yù)測(cè)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)布置、電網(wǎng)規(guī)劃與縣域整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)等，這些問(wèn)題直接影響著電網(wǎng)規(guī)劃的正確性、科學(xué)性和適應(yīng)性，其中，最為突出問(wèn)題就是電網(wǎng)規(guī)劃和縣域規(guī)劃不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,電網(wǎng)規(guī)劃大多由電網(wǎng)企業(yè)單方面開(kāi)展工作, 與城市規(guī)劃之間的銜接不是很緊密, 地方政府和電力企業(yè)之間的關(guān)系定位不夠明晰，電網(wǎng)信息和縣域市政建設(shè)信息不流暢,形成各干各的局面，兩者之間相互協(xié)調(diào)性不盡完美,造成電網(wǎng)項(xiàng)目落地困難重重。其次,電力企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),調(diào)研工作不深入，沒(méi)有因地制宜,在一些變電設(shè)施用地、輸電線路通道走廊等規(guī)劃用地不是很合理,導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)占用了過(guò)多的土地，給城市規(guī)劃帶來(lái)了許多不利因素，缺乏科學(xué)性。

二、做好電網(wǎng)規(guī)劃工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1、做好規(guī)劃工作基礎(chǔ)資料的收集及分析工作

縣域電網(wǎng)規(guī)劃的最終結(jié)果主要取決于原始資料及規(guī)劃方法。沒(méi)有足夠和可靠的原始資料，任何優(yōu)秀的規(guī)劃方法也不可能取得切合實(shí)際的規(guī)劃方案。一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括搜集整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等等。為保證規(guī)劃工作的真實(shí)性和合理性，前期資料的收集和分析工作非常重要，包括規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

2、做好負(fù)荷預(yù)測(cè)及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的布置

電力負(fù)荷及電量的增長(zhǎng)取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及技術(shù)構(gòu)成的變化，均要影響電力的需求量。電力負(fù)荷及電量預(yù)測(cè)受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件的變化等不確定因素的影響較大。尤其是現(xiàn)階段，各地招商引資力度都非常大，建設(shè)了大大小小的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，普遍存在報(bào)裝負(fù)荷與實(shí)際用電負(fù)荷差距很大，用電負(fù)荷不是很確定以及企業(yè)用電容易受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響等問(wèn)題，給電力負(fù)荷及電量預(yù)測(cè)帶來(lái)很大的困難，使得做負(fù)荷平衡往往不是很準(zhǔn)確，給電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)誤導(dǎo)。然而，供電區(qū)負(fù)荷的大小又決定主網(wǎng)布點(diǎn)及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，因此負(fù)荷的收集、預(yù)測(cè)及特性分析非常重要。因此，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的溝通，及時(shí)掌握各類(lèi)大型招商引資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，通過(guò)規(guī)劃年內(nèi)各區(qū)負(fù)荷的收集，采用不同的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，推算出分區(qū)負(fù)荷在規(guī)劃年的增長(zhǎng)情況，根據(jù)分區(qū)各個(gè)規(guī)劃年份負(fù)荷的預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)網(wǎng)架布點(diǎn)及結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，使得城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。

3、做好電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展

電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接非常必要，關(guān)鍵是要處理好兩個(gè)規(guī)劃間的關(guān)系。電網(wǎng)規(guī)劃的目的是在保證可靠性的前提下滿足日益增長(zhǎng)的電力需求，提高總體社會(huì)效益，應(yīng)該說(shuō)電網(wǎng)規(guī)劃主要側(cè)重于城市空間內(nèi)電網(wǎng)的科學(xué)合理布局，更多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的合理性。城市總體規(guī)劃是根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所作的一個(gè)綜合全面規(guī)劃,更側(cè)重于規(guī)劃市區(qū)的科學(xué)合理的布置，更多地強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的管理與指導(dǎo)。兩個(gè)規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對(duì)象和規(guī)劃目標(biāo)，都涉及到城市建設(shè)用地控制和空間走廊，它們之間應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系。因此，兩者的銜接首先要落實(shí)到規(guī)劃的編制階段，在審批和實(shí)施的過(guò)程中也要銜接。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行編制，以往電網(wǎng)規(guī)劃僅是將規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中，變電站位置和線路走廊都是未定數(shù)，政府規(guī)劃部門(mén)難以預(yù)留與控制，往往形成“建時(shí)再定”、“隨建隨定”的狀況，不能做到實(shí)際上的有效的銜接。結(jié)合本人多年從事電網(wǎng)規(guī)劃工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出應(yīng)當(dāng)著重注意以下幾點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同步，確保規(guī)劃編制時(shí)間、年限的一致，并同步進(jìn)行修編與調(diào)整；二是提高規(guī)劃可操作性，電網(wǎng)企業(yè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同開(kāi)展城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和35千伏及以上電網(wǎng)的布局規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)變電站和線路精確到地理坐標(biāo)點(diǎn)、廊道寬度和轉(zhuǎn)角位置，鄉(xiāng)村變電站和線路走廊落實(shí)到具體鄉(xiāng)村位置，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)由省(市)政府審批，與城市規(guī)劃有機(jī)銜接，作為電網(wǎng)建設(shè)和省(市)域空間管制的重要依據(jù)和內(nèi)容。三是建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息暢通。

4、做好電網(wǎng)規(guī)劃的對(duì)外宣傳工作

加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行電力設(shè)施建設(shè)的重要性以及相關(guān)技術(shù)和環(huán)保等科學(xué)知識(shí)宣傳，增加居民對(duì)電力設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識(shí)，以消除居民對(duì)電力設(shè)施建設(shè)的抵觸情緒和安全顧慮。 積極爭(zhēng)取政府政策，促使政府各部門(mén)支持電力建設(shè)，建設(shè)綠色通道對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償、線路路徑等問(wèn)題按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予解決。盡量營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注電力建設(shè)的氛圍，努力推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃的有效落實(shí)。

篇9

近幾年來(lái)，衢州市積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)政策，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。

六舉措打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2012年之前，由于缺乏規(guī)劃，各通信運(yùn)營(yíng)商各自為政，導(dǎo)致衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施未能較好地納入全市城鄉(xiāng)規(guī)劃，造成新建通信設(shè)施選址、審批依據(jù)不足，同類(lèi)通信設(shè)施重復(fù)建設(shè)，空間資源大量浪費(fèi)，地下管線綜合協(xié)調(diào)難度大大增加，已建通信設(shè)施安全無(wú)法保障等諸多問(wèn)題，衢州的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步成為制約當(dāng)?shù)赝ㄐ攀聵I(yè)發(fā)展的重要因素。

規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作

為解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)混亂的瓶頸，衢州市根據(jù)浙江省住建廳與省通信管理局的要求，組織3家通信運(yùn)營(yíng)商，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2012年11月，衢州市在全省率先完成市本級(jí)城區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作，隨后又逐步推進(jìn)了縣市城區(qū)的通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作，目前已完成了開(kāi)化和江山的規(guī)劃評(píng)審、龍游和常山規(guī)劃編制，預(yù)計(jì)2015年2月前將全面完成縣市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。

衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃完成后，對(duì)通信設(shè)施建設(shè)起到了很大的指導(dǎo)作用，如在巨化新城、衢州綠色集聚園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，基站、管線等通信設(shè)施納入了公共配套建設(shè)范疇內(nèi)，納入了控制性詳規(guī)，與新城建設(shè)、老城改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，保證了通信建設(shè)的合法性。

政府統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作

根據(jù)工信部推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求，由衢州市經(jīng)信委牽頭，協(xié)調(diào)三家通信運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)展共建共享工作，并著重做好各部門(mén)協(xié)調(diào)工作。截至2014年11月，衢州三架運(yùn)營(yíng)商共享基站460個(gè)、共享管線859公里，共計(jì)節(jié)約投資2億元，全面完成工信部的共建共享指標(biāo)考核要求。衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享工作走在全省前列，達(dá)到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

率先垂范，帶頭開(kāi)放樓宇平臺(tái)支持通信基站建設(shè)

2012年11月，衢州市政府下發(fā)《關(guān)于要求行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭支持通信基站建設(shè)的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭開(kāi)放樓宇平臺(tái)、公共設(shè)施等資源支持通信基站建設(shè)。已建基站的單位不得無(wú)故拒絕續(xù)簽或不合理漲價(jià)，因規(guī)劃搬遷的要預(yù)留回遷資源;國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批中為通信基站建設(shè)預(yù)留站址資源，開(kāi)放綠化帶、電力桿、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施用于通信基站建設(shè)。

先行先試，全面推進(jìn)“光網(wǎng)?智慧小區(qū)”建設(shè)

衢州市政府于2012年11月下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市“光網(wǎng)?智慧小區(qū)”（商住樓）建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了住宅小區(qū)（商住樓）駐地網(wǎng)的投資和建設(shè)主體為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，駐地網(wǎng)建成后由運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后方可交付使用，同時(shí)也將小區(qū)內(nèi)的基站、室分建設(shè)納入了建設(shè)的范疇。同一時(shí)間，衢州建成全國(guó)第一個(gè)“光網(wǎng)?智慧小區(qū)”的示范小區(qū)――衢州世紀(jì)鋒尚，受到毛光烈副省長(zhǎng)“值得推廣”的批示。目前，全地區(qū)已有35個(gè)小區(qū)按此模式開(kāi)展建設(shè)，節(jié)約投資700余萬(wàn)元。

加強(qiáng)宣傳，普及電磁輻射科學(xué)知識(shí)

由衢州市環(huán)保局、無(wú)線電管理局牽頭，聯(lián)合三家運(yùn)營(yíng)商，每年舉辦多起電磁輻射科普知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳，結(jié)合電磁輻射典型案例的現(xiàn)場(chǎng)講解，消除居民疑慮。同時(shí)通過(guò)衢州日?qǐng)?bào)、衢州人民廣播電臺(tái)、衢州電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大群眾尊重科學(xué)、相信科學(xué)，消除人民群眾對(duì)基站輻射的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

嚴(yán)厲打擊，保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行

衢州市無(wú)線電管理局、市保密局、市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試使用干擾器的有關(guān)規(guī)定》，同時(shí)加大對(duì)非法使用干擾器的查處力度，大幅降低了通信干擾;市三電辦還出臺(tái)相關(guān)政策，加大了對(duì)破壞通信設(shè)施的打擊力度;市“三改一拆”辦公室、市住建局、交通局出臺(tái)通信管線保護(hù)文件，保障了通信管線安全。

為進(jìn)一步督促市直各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)相關(guān)政策的落地執(zhí)行，衢州市政府還成立了由市經(jīng)信委牽頭的推進(jìn)工作督查組，定期開(kāi)展巡查，對(duì)執(zhí)行不力的縣市進(jìn)行通報(bào)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行。

六安排促建設(shè)更進(jìn)一步

雖然衢州市采取多項(xiàng)措施保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在運(yùn)行中仍發(fā)現(xiàn)還存在其他問(wèn)題。比如共建共享工作還有待深入推進(jìn)，通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作有待進(jìn)一步加快，通信設(shè)施權(quán)證辦理執(zhí)行力度不足。為此，衢州市政府召集相關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研討，制訂出六項(xiàng)工作安排，明確將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中，并及時(shí)納入控制性詳規(guī)。

明確部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步加大通信建設(shè)支持力度

衢州市政府要求發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓、公共綠化帶、車(chē)站、鐵路、公路等公共建設(shè)項(xiàng)目審批中統(tǒng)籌考慮，開(kāi)辟“綠色通道”，為通信設(shè)施建設(shè)配套預(yù)留站址資源。要求國(guó)土資源部門(mén)要做好基站建設(shè)項(xiàng)目用地審批工作，將基站用房、用地納入公用設(shè)施用地審批范疇;要求環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)評(píng)審批程序，明確審批時(shí)限，加快審批進(jìn)度;要求供電部門(mén)優(yōu)先保障基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施用電需求，建議采取打包報(bào)裝等方式簡(jiǎn)化手續(xù)，為基站電力搶修建立綠色通道，支持通信建設(shè);要求物價(jià)部門(mén)協(xié)同三家電信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司統(tǒng)一制定基站租賃費(fèi)和管線遷改的賠補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，避免業(yè)主漫天要價(jià)。

由市經(jīng)信委牽頭住建、規(guī)劃等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)行不到位的部門(mén)納入考核，確保各項(xiàng)政策的落地。

以中國(guó)鐵塔成立為契機(jī)，深入推進(jìn)共建共享工作

根據(jù)國(guó)家的政策安排，衢州市政府決定從2015年開(kāi)始，各運(yùn)營(yíng)商的鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將統(tǒng)一由鐵塔公司承建，以便有效避免三家運(yùn)營(yíng)商在通信基礎(chǔ)建設(shè)方面的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，提高共建共享水平;有助于運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化資源配置降低三家電信運(yùn)營(yíng)商的行業(yè)投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，惠及廣大用戶;有利于提升實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一規(guī)劃布局，把基礎(chǔ)通信建設(shè)成為一項(xiàng)公共服務(wù);有利于解決通信覆蓋和需求之間的矛盾。

加快權(quán)證辦理速度

對(duì)規(guī)劃中確定新建或改建的基礎(chǔ)通信設(shè)施項(xiàng)目，要求相關(guān)部門(mén)抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批、站址落實(shí)及其他相關(guān)事項(xiàng)的審批工作;建設(shè)主體積極做好委托環(huán)評(píng)和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目水利施工、如期竣工運(yùn)行。通信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司聯(lián)合進(jìn)一步推進(jìn)基站權(quán)證辦理，針對(duì)基站建設(shè)的特殊情況，協(xié)同規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)優(yōu)化兩證辦理流程，可做到邊建邊審，成批建設(shè)、成批審批。

對(duì)于已有基站，規(guī)劃、土管出臺(tái)政策支持，優(yōu)化辦理流程，采取打包審批的方式，盡快完成規(guī)劃、土管等相關(guān)證件的辦理。

進(jìn)一步推進(jìn)“光網(wǎng)?智慧小區(qū)”建設(shè)

衢州市政府要求各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照“光網(wǎng)?智慧小區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣（市、區(qū)）規(guī)劃、住建部門(mén)在組織小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)，必須有運(yùn)營(yíng)商參與，小區(qū)建設(shè)完成后，有運(yùn)營(yíng)商參與驗(yàn)收，通過(guò)后方可交付使用。同時(shí)，各縣市成立由經(jīng)信委、運(yùn)營(yíng)商、衢州通信服務(wù)有限公司組成的通信發(fā)展辦公室，牽頭做好駐地網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、施工、驗(yàn)收工作。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)

衢州市主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展大勢(shì)，以智慧城市建設(shè)為抓手，積極研究、推動(dòng)政府運(yùn)行方式改革。要著眼提高共享共治水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和功能定位，對(duì)各種智能化平臺(tái)進(jìn)行歸并分類(lèi)，從而明細(xì)框架、理順體制。要加強(qiáng)資源整合，切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，打破一個(gè)個(gè)“信息孤島”，打造相對(duì)集中的智慧城市平臺(tái)。要緊迫先行，突出重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)安全環(huán)保、公安城管等智能化平臺(tái)的整合工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)荷預(yù)測(cè)；不確定性；數(shù)據(jù)模型；總負(fù)荷增長(zhǎng)；負(fù)荷增長(zhǎng)規(guī)律

0 引言

作為電力工業(yè)中一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，電網(wǎng)規(guī)劃工作從電力系統(tǒng)誕生之日起至今一直深受關(guān)注，尤其是近幾年，隨著“兩型”社會(huì)的建設(shè)和我國(guó)城農(nóng)網(wǎng)改造步伐的加快，電網(wǎng)規(guī)劃工作更是受到了前所未有的重視。而提高電網(wǎng)規(guī)劃水平的關(guān)鍵在于提高負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，但由于社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快以及諸多因素的影響，準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)變得越來(lái)越困難，如何提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性已經(jīng)成為當(dāng)前電力工作者研究的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

1 預(yù)測(cè)思路

進(jìn)行一個(gè)特定的規(guī)劃區(qū)的負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)，分析規(guī)劃區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，確定采用的預(yù)測(cè)技術(shù)路線，選定在預(yù)測(cè)技術(shù)路線中間需要采用的具體模型以及設(shè)定模型參數(shù)均是十分重要的步驟。

制定思路的原因：針對(duì)不同的地區(qū)，采用不同的預(yù)測(cè)思路，是提高負(fù)荷預(yù)測(cè)精度的一個(gè)有效方法。下面是負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)需要制定相應(yīng)預(yù)測(cè)思路的原因：

1.1 不同的規(guī)劃區(qū)有不同的特點(diǎn)

在規(guī)劃區(qū)有不同的歷史數(shù)據(jù)積累或者城市規(guī)劃有不同特點(diǎn)的情況下，需要分別采取不同的預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)流程，從而最大限度地對(duì)電網(wǎng)未來(lái)的負(fù)荷和負(fù)荷分布進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

電力負(fù)荷的增長(zhǎng)有著其內(nèi)在的規(guī)律性，這是我們能夠較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)其發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)城市的負(fù)荷通常是由中心城區(qū)逐漸向發(fā)展，負(fù)荷密度也是從中心城區(qū)向外逐漸降低。而城區(qū)的總負(fù)荷及總電量的增長(zhǎng)也是有規(guī)律可循的，通常其增長(zhǎng)可大致分為三種類(lèi)型：

（1）規(guī)劃區(qū)處于發(fā)展初、中級(jí)階段，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，電量可能以近似指數(shù)規(guī)律增長(zhǎng)，其年增長(zhǎng)率比較大。

（2）發(fā)展成熟的規(guī)劃區(qū)，其電量經(jīng)歷過(guò)指數(shù)規(guī)律發(fā)展的階段，在預(yù)測(cè)期內(nèi)進(jìn)入了一種具有飽和特性的發(fā)展階段。

（3）對(duì)一些初期用電量低，而發(fā)展又十分快的規(guī)劃區(qū)，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，負(fù)荷按一種S型曲線趨勢(shì)增長(zhǎng)。

因此我們即使在有歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)水平年的目標(biāo)數(shù)據(jù)的情況下，采用不同的增長(zhǎng)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，就有不同的預(yù)測(cè)結(jié)果。甚至都采用S型曲線進(jìn)行預(yù)測(cè)的情況下，也會(huì)因曲線的參數(shù)不同而導(dǎo)致不同的結(jié)果。

1.2 不同的預(yù)測(cè)方法有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍

每種預(yù)測(cè)方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，基于誤差預(yù)測(cè)修正的組合預(yù)測(cè)雖然能夠最大限度地挖掘歷史數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律，但對(duì)歷史數(shù)據(jù)中不能體現(xiàn)的因素和未來(lái)出現(xiàn)的新因素的影響卻無(wú)法預(yù)測(cè)，不適宜遠(yuǎn)景年負(fù)荷預(yù)測(cè)，空間靜態(tài)類(lèi)預(yù)測(cè)方法能夠充分體現(xiàn)預(yù)測(cè)者和專(zhuān)家的預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)人為意愿對(duì)負(fù)荷變化的影響，但對(duì)歷史數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律很難把握，因而對(duì)近期預(yù)測(cè)的效果欠佳。因此如何選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)也是負(fù)荷預(yù)測(cè)的一個(gè)重要技術(shù)環(huán)節(jié)。比方說(shuō)對(duì)總電量和總負(fù)荷的預(yù)測(cè)，既可以通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的建模，采用多種模型預(yù)測(cè)，也可以通過(guò)負(fù)荷密度法預(yù)測(cè)未來(lái)的負(fù)荷分布從而獲得總負(fù)荷和總電量。如果有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人口等相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，也可以通過(guò)相關(guān)模型來(lái)預(yù)測(cè)相應(yīng)的總負(fù)荷和電量值。分類(lèi)電量和負(fù)荷的預(yù)測(cè)，也是既可以通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的建模，采用多種模型預(yù)測(cè)，又可以通過(guò)設(shè)定負(fù)荷密度指標(biāo)的方法用負(fù)荷密度指標(biāo)法獲得。因此采用不同的技術(shù)路線（預(yù)測(cè)路線），就可能有不同的預(yù)測(cè)結(jié)果，技術(shù)路線是否符合規(guī)劃區(qū)的數(shù)據(jù)情況和發(fā)展特點(diǎn)，將嚴(yán)重影響負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

在進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)，首先要具體地分析城市和地區(qū)的特點(diǎn)、歷史數(shù)據(jù)的積累情況、未來(lái)城市規(guī)劃的定位和特點(diǎn)等具體的問(wèn)題，從而確定負(fù)荷預(yù)測(cè)的具體路線，確定了具體的路線后再根據(jù)具體的每一階段的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)呢?fù)荷預(yù)測(cè)方法或者綜合多種方法進(jìn)行實(shí)際的預(yù)測(cè)。

2 預(yù)測(cè)思路的制定

在規(guī)劃區(qū)有不同的歷史數(shù)據(jù)和城市規(guī)劃有不同特點(diǎn)的情況下，需要分別采取不同的預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)流程。本文按照歷史數(shù)據(jù)的積累情況及歷史負(fù)荷能否反映負(fù)荷的發(fā)展規(guī)律把規(guī)劃區(qū)分成老區(qū)和新區(qū)兩種類(lèi)型，下面對(duì)這兩種地區(qū)制定了不同的預(yù)測(cè)思路。

2.1 老區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)思路

本文講的老區(qū)是指規(guī)劃區(qū)已經(jīng)經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間，整個(gè)區(qū)域正按照地區(qū)社會(huì)規(guī)劃的指導(dǎo)順利發(fā)展，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)據(jù)完善，負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)充分，負(fù)荷已經(jīng)發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，已經(jīng)遵循負(fù)荷的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律增長(zhǎng)，即累積的歷史數(shù)據(jù)能夠反映負(fù)荷的發(fā)展規(guī)律的地區(qū)。

此類(lèi)地區(qū)的預(yù)測(cè)思路是：使用空間靜態(tài)類(lèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)模型對(duì)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到各個(gè)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果后，使用等權(quán)平均組合得到第一組負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，然后使用時(shí)間動(dòng)態(tài)類(lèi)預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)，本文推薦使用基于誤差預(yù)測(cè)修正的組合預(yù)測(cè)模型根據(jù)負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，得到第二組負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，由于第一組負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果在遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)時(shí)可信度高，第二組數(shù)據(jù)在近、中期預(yù)測(cè)時(shí)可信度高，因此對(duì)兩組數(shù)據(jù)賦予可變權(quán)重，近、中期第二組數(shù)據(jù)的權(quán)重大，而遠(yuǎn)期第一組數(shù)據(jù)權(quán)重大，最后擬合得到最終的預(yù)測(cè)結(jié)果，可變權(quán)重的分配可視具體情況而定，具體流程見(jiàn)圖2。

2.2 城市新區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)思路

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也正在加快步伐。很多老城市新規(guī)劃的市區(qū)范圍都擴(kuò)大了很多，新的城區(qū)不斷出現(xiàn)，這些城市新區(qū)通常都進(jìn)行了很好的城市規(guī)劃，為其配套進(jìn)行電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也是城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)行電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，就需要進(jìn)行詳細(xì)的負(fù)荷和負(fù)荷分布預(yù)測(cè)。

城市新區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)的特點(diǎn)是：通常沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)，即使有歷史數(shù)據(jù)，也可能因歷史數(shù)據(jù)不完整或因歷史數(shù)據(jù)沒(méi)有延續(xù)性而沒(méi)有參考價(jià)值，待規(guī)劃區(qū)有完整的城市規(guī)劃，用地分類(lèi)比較明確，有時(shí)用地情況有控制性詳細(xì)規(guī)劃。

此類(lèi)地區(qū)的預(yù)測(cè)思路是：使用空間靜態(tài)類(lèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)模型對(duì)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到各個(gè)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果后，使用等權(quán)平均組合得到各年的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，新區(qū)規(guī)劃還需要著重考慮近年城市規(guī)劃中大用戶的建設(shè)情況，具體流程見(jiàn)圖3。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多城市都重新進(jìn)行城市總體規(guī)劃或擴(kuò)展規(guī)劃，使得與之配套的電網(wǎng)規(guī)劃也得到了極大的重視，而進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，如何做好電網(wǎng)規(guī)劃中的負(fù)荷預(yù)測(cè)有著很重要的意義。

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