導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全管理理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。民以食為天，食以安為先，食品安全責任重于泰山。我市高度重視食品安全工作，始終作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示范縣創(chuàng)建單位后，我們專門成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開*次常務(wù)會議專題研究食品安全工作，并作為一項重要內(nèi)容寫入《政府工作報告》，納入政府目標考核范圍。市委書記多次在全市會議上強調(diào)，就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示，親自抓、親自管，及時督促落實，研究解決問題，有力的促進了工作的開展。

二是職責明確。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與全市*個行政村，部門與食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位之間，層層簽訂責任書，落實責任，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品藥品安全監(jiān)管所，選配食品安全助理員*人，實現(xiàn)了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”，行政村配備信息員，三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100％。

三是機制完善。以“快速、高效、有序”為目標，堅持防控結(jié)合，成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。各級各單位指定專人負責應(yīng)急工作。認真完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，嚴格報告與通報制度，及時排查安全隱患，落實零報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，為工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、加強監(jiān)管，切實履行職責

（一）牽頭部門抓協(xié)調(diào)。食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮政府“抓手”作用，嚴格督導(dǎo)檢查，強化綜合監(jiān)管，組織開展聯(lián)合檢查*次，開展暗查暗訪*次，提出督導(dǎo)意見*條。

（二）職能部門抓監(jiān)管。各職能部門采取分兵作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)的方式，圍繞種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲消費四個重點環(huán)節(jié)，進行“全覆蓋、無盲點”監(jiān)管，效果明顯。建立了*個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，其中，*養(yǎng)殖小區(qū)和*漁業(yè)小區(qū)被認定為國家級示范基地。

（三）日常監(jiān)管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶制品市場等*次專項整治活動，嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查，排查隱患*余處，并及時制定措施，認真整改，高度防范。奶制品專項整治期間，檢查商場、超市*家，集貿(mào)市場*個，出動執(zhí)法人員*人次，問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作，我市成立專門小組，對涉及食品摸清底子，弄清流向，密切監(jiān)控，確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作后，我們迅速行動，分兵作戰(zhàn)，認真自查自糾，全面匯總分析，制定監(jiān)管措施，專項整治活動扎實推進。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓示范。*年6月，某市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作會議在我市召開，以此為契機，我們把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為示范縣的延伸，抓住重點，打牢基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密聯(lián)系實際，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，建立組織機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，有序開展示范店、示范基地、示范學校食堂、示范餐館創(chuàng)建，以點帶面，示范拉動，確保農(nóng)村食品市場安全穩(wěn)定。突出農(nóng)村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所，作為創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，加大措施，嚴格整治。積極探索推行農(nóng)村集體用餐管理模式，落實聚餐備案制度，確保不出問題。

三、加強宣傳，營造良好氛圍

以創(chuàng)建活動為載體，以倡導(dǎo)安全飲食為重點，利用報紙、電視、廣播、簡報等媒體，采取趕大集、搞培訓(xùn)、進校園等方式，進行深入宣傳，提高公眾意識，增強保護能力。同時，設(shè)立熱線電話和舉報信箱，接受群眾監(jiān)督，受理群眾投訴，曝光違規(guī)行為。*年，《食品安全簡報》*期，《示范縣創(chuàng)建工作簡報》*期，*家主要媒體給予系統(tǒng)報道，為創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：班組安全；安全文化；管理理念

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

班組是企業(yè)生產(chǎn)的最基本單元，是企業(yè)最前沿的工作團體。加強班組安全管理工作，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標的關(guān)鍵和建立安全生產(chǎn)長效機制的保證。據(jù)統(tǒng)汁，90％以上的事故發(fā)生在班組，80％以上的事故直接原因都與班組有關(guān)[1]。在煤炭、石油、電力等重工業(yè)部門，由于其安全風險非常高，其班組管理制度較為完善。輕工業(yè)部門發(fā)生的安全事故，雖然沒有重工業(yè)企業(yè)直接，但危害同樣巨大，如近幾年頻發(fā)的食品、藥品化學安全事故，給輕工業(yè)部門企業(yè)的安全生產(chǎn)管理敲響警鐘。本文針對輕工業(yè)部門中小企業(yè)的特點，就輕工業(yè)部門怎樣進行班組建設(shè)，搞好班組安全管理作探討。

一、輕工業(yè)部門生產(chǎn)的特點對班組安全管理提出挑戰(zhàn)

輕工業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品大多與人民群眾的生活健康密切相關(guān)，但往往存在安全事故發(fā)生后不能及時追溯到事故源，導(dǎo)致事態(tài)擴大的問題，其原因就是其輕工企業(yè)生產(chǎn)的特點，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時間上都是分離的，如在食品企業(yè)中，食品原料生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，都存在食品安全問題的潛在危險因素[2]，且還不可忽視前期初級農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥的影響[3]。如此復(fù)雜的環(huán)節(jié)，對企業(yè)如何建立合理有效的班組安全管理制度，以及在安全事故發(fā)生時能夠通過有效的班組安全管理機制快速查找源頭控制其蔓延提出了挑戰(zhàn)。另外，輕工業(yè)中小企業(yè)多數(shù)員工安全文化素質(zhì)比較低，在工作過程中自我保護意識淡薄，缺乏參與企業(yè)安全活動的積極性[4]，這是輕工業(yè)部門中小企業(yè)的班組安全管理面臨的又一難題。因此，輕工部門中小企業(yè)應(yīng)當依照國家安全生產(chǎn)法規(guī)條例并結(jié)合本部門的實際，建立與本企業(yè)生產(chǎn)流程相適應(yīng)的班組安全管理制度。

二、如何進行班組安全管理

1.將生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與班組安全文化教育結(jié)合貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程

由于各個企業(yè)的技術(shù)條件、生產(chǎn)流程、操作要求、運行方式、員工構(gòu)成等差異巨大，因此，在國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的大的框架下，各個企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的具體情況制定相關(guān)的班組安全管理制度、條例。例如針對某一臺設(shè)備或某一個流水線，怎樣操作是安全的，幾個人操作，如何分工，誰負總責，新的員工如何培訓(xùn)。應(yīng)當鼓勵員工熟悉與之有關(guān)的原理、過程、目的，并且加強上游程序班組員工和下游程序班組員工之間的交流溝通，班組員工越熟悉生產(chǎn)流程，安全管理就越有保障。在班組成員的不斷交流學習中形成該企業(yè)特有的班組安全文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)安全文化的凝聚作用、規(guī)范作用、輻射作用[5]，更好的落實安全生產(chǎn)管理責任制。

前面提到由于輕工中小企業(yè)生產(chǎn)的特點，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時間上都是分離的且產(chǎn)品大多直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此，在班組安全管理制度的外延應(yīng)當擴大，即從原料地到消費者都應(yīng)當被覆蓋到。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實施從生產(chǎn)到消費全過程的有效監(jiān)管[6]，與班組安全管理有機地結(jié)合起來，在保障安全的同時有效保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強每個班組團隊的責任心、凝聚力，塑造企業(yè)自己獨特的安全文化。

2.創(chuàng)新模式，不斷探索新的班組安全管理方式

班組是企業(yè)的細胞，要最大限度的發(fā)揮班組成員的積極性，就要不斷地進行創(chuàng)新。企業(yè)中創(chuàng)新一般涉及兩方面，一是通過工藝改進或技術(shù)進步來提高企業(yè)生產(chǎn)效益和安全系數(shù)；二是探索更先進的運行方式或管理理念，這里主要討論后者。要使企業(yè)處于最佳的安全生產(chǎn)狀態(tài)，應(yīng)當對班組員工參與安全行為的影響因素進行評估，從而得出科學合理的管理制度和考核機制。已有研究通過構(gòu)建員工與中小企業(yè)交往支付矩陣，對交往過程演化模型的分析來揭示個體不同策略選擇對群體行為的影響[4]。這些研究方式可以融合于企業(yè)班組安全管理制度的形成中，盡可能排除人為因素的不科學、不合理。

對現(xiàn)場管理模式的創(chuàng)新，也是提高班組效率，提升企業(yè)競爭力的一個方面。著名的5S管理理念，它包括整理(SHIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)等五個項目。1955年，日本的5S的宣傳口號為“安全始于整理，終于整理整頓”，其后日本企業(yè)將5S運動作為管理工作的基礎(chǔ)，使得產(chǎn)品品質(zhì)得以迅速提升。這充分說明了管理模式對提高企業(yè)生產(chǎn)效率的重要性，但班組安全管理并不終結(jié)于此，班組員工處于一個團隊中，班組團隊建設(shè)的怎樣，直接影響安全管理制度的實施，為此，有企業(yè)提出了建立“五型”班組[7]，并在實踐中獲得了一些經(jīng)驗。

3.營造氛圍，培養(yǎng)人才

企業(yè)班組安全管理不能脫離社會的大環(huán)境，輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)特點與重工業(yè)有區(qū)別，因此，這些企業(yè)最需要的是懂本行業(yè)生產(chǎn)全過程又熟悉相關(guān)安全法律的復(fù)合型管理人才。如何讓人才脫穎而出，首先，社會上要有重視班組安全管理的氛圍；其次，要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會和高校的作用，專門針對本行業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才；再次，要鼓勵班組員工積極學習與本行業(yè)相關(guān)的知識。

綜上所述，輕工部門中小企業(yè)的班組安全管理是一項系統(tǒng)工程，會隨著技術(shù)的進步和管理理念的創(chuàng)新與時俱進。安全生產(chǎn)伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展進程，任何時候都不能忽視。總之，輕工業(yè)部門中各個企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營具體情況不同，各企業(yè)應(yīng)針對各生產(chǎn)流程及流程中發(fā)生的變化，不斷調(diào)整班組安全管理方式方法，以適應(yīng)新形式的要求。

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關(guān)鍵詞：食品安全；食品安全檔案；檔案化管理

一直以來，一些觸目驚心的高校食品安全事故不斷出現(xiàn)，社會影響極為惡劣。高校食品安全一旦出現(xiàn)問題，教學秩序則無法正常開展。高校食品安全管理工作落實不到位會對在校師生的健康造成傷害。因此探析如何利用食品安全檔案化管理為學校的后勤改革工作服務(wù)，讓高校食品安全管理部門提升食品安全工作水平，促進高校健康發(fā)展尤為重要。食品安全管理檔案主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營檔案和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督檔案，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營檔案包括食品原料的質(zhì)量分析報告、食品生產(chǎn)加工的操作管理情況、食品質(zhì)檢情況和食品企業(yè)信用指數(shù)等；食品綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督檔案一般包括日常的食品安全管理信息材料等。這些繁雜的食品安全檔案急需運用檔案知識管理理念進行管理和利用。食品安全的檔案化管理為高校食品安全能提供最廣泛、最精確以及最有說服力的書面依據(jù)，能增強餐飲企業(yè)的質(zhì)量與責任意識，通過知識管理下統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理更能降低高校監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率、增強監(jiān)管效果的食品安全監(jiān)管新局面。

1高校食品安全檔案對食品安全發(fā)揮重要意義

1.1高校食品安全檔案保障食品安全溯源工作

很多高校發(fā)生的食品安全事件究其源頭很大一部分是采購的原材料所含有害物質(zhì)或所含添加劑不符合相關(guān)標準要求。現(xiàn)在的高校食品安全溯源在食品安全保障工作中尤為重要，食品安全溯源能在發(fā)生食品安全事故情況下準確的找出食品問題根源，使得食品安全工作得到開展。食品安全檔案管理記錄著許多與食品有關(guān)的各類信息，人們通過食品安全檔案了解食品各個方面情況，如食品生產(chǎn)工藝、食品成分、添加劑含量、制作日期等內(nèi)容，對以上信息了解后，排查食品安全隱患，解決因食品來源產(chǎn)生的問題，形成針對性的管理，使得在校師生食品安全獲得有效保障，形成食品安全保障有效機制[1-3]。

1.2高校食品安全檔案促進食品安全管理系統(tǒng)化

食品安全管理工作需要管理人員對食品安全管理的方式和方法進行科學合理的應(yīng)用，確保食品安全管理的系統(tǒng)化。食品安全檔案不僅記錄了食品各方面的相關(guān)信息，更包含了食品安全管理方式方法與效果。在對食品安全檔案記錄研究的同時，建立系統(tǒng)的食物安全管理機制和管理制度，針對各類問題選擇合適的管理方式方法，獲得理想的食品安全管理效果。

1.3食品安全檔案提供食品安全事件處理的依據(jù)

檔案中記錄的有關(guān)食品安全事件的處理經(jīng)驗為處理高校食品安全事件提供了有力依據(jù)和幫助，讓食品安全事件得到較好的處理。因此完善食品安全檔案管理工作和構(gòu)建高校食品安全保障機制，能更全面地保障師生食品安全健康。

2高校食品安全檔案管理的現(xiàn)狀

2.1食品安全檔案管理意識薄弱

高校對食品安全檔案的忽略，使得部分高校食品安全檔案管理工作出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，還有很多高校餐飲企業(yè)不按管理制度開展工作，在食品監(jiān)督管理中忽略原料采購、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)各方面檔案等相關(guān)信息，使得食品安全隱患重重。采購人員在采購原材料時更多關(guān)注食品材料的外在情況，不深入了解食品生產(chǎn)制作等情況。此外，食品安全檔案管理人員在食品監(jiān)管工作中態(tài)度散漫、粗心大意等也會導(dǎo)致食品衛(wèi)生安全隱患的發(fā)生[4-5]。

2.2高校食品安全檔案化管理制度不健全

目前，高校食品安全管理工作對食品安全檔案化管理還不具備豐富的經(jīng)驗，相關(guān)食品衛(wèi)生檔案化管理制度不夠細化，檔案數(shù)據(jù)也不夠合理科學，無法有效發(fā)揮其重要作用。很多時候只是對高校食堂食品管理工作中相關(guān)文字檔案收集整理，基本沒有電子檔案類的資料，很大程度上檔案存在不完整現(xiàn)象。在高校食品安全管理工作中，尤其是食品安全檔案化管理部分常常得不到資金支持，工作無法進行，從而影響食品安全檔案工作的落實與推進。

3優(yōu)化高校食品安全檔案化管理的有效方式

3.1重視高校食品安全檔案化管理工作

作為食品安全管理人員應(yīng)正確認識食品安全檔案對食品安全管理工作的意義，主動加強高校食品安全檔案對保障師生食品安全的價值意識，加強開展食品安全檔案研究工作，自發(fā)的強化食品安全檔案管理構(gòu)建工作。使得食品安全檔案管理工作不斷健全完善，食品安全檔案記錄內(nèi)容豐富完整，讓食品安全檔案在食品安全監(jiān)督管理工作方面的作用獲得有效發(fā)揮。

3.2落實高校食品安全檔案化管理的工作

食品安全管理工作相關(guān)管理部門應(yīng)該全方位了解食品安全相關(guān)信息，高效能地推動食品安全檔案管理工作，在繁重的食品安全檔案化管理工作中，落實各項食品衛(wèi)生檔案化管理工作，對各項食品安全制度、各類食品安全管理情況記錄、食品采購索證與進貨驗收登記情況記錄、食品添加劑使用情況、飯菜留樣記錄、餐廚廢棄物處理登記、職工花名冊及體檢健康記錄、崗位培訓(xùn)情況等檔案文件做好嚴謹科學的檔案化管理及利用。特別是食品采購索證與進貨驗收登記情況和食品添加劑使用情況，應(yīng)嚴格索取利益相關(guān)信息質(zhì)量分析報告、認真記錄采購食品的名稱規(guī)格數(shù)量、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等，做好索證索取臺賬記錄，一般保存期限2年。

3.3對高校食品安全檔案進行系統(tǒng)、完整、科學地收集和整理

規(guī)范地開展高校食品安全檔案工作，在食品安全檔案管理中對食品安全檔案進行統(tǒng)一分類整理、歸檔編號。通過深入調(diào)研，積極整理、篩選檔案信息，系統(tǒng)地組合零散檔案信息，使得食品安全檔案利用服務(wù)由零散向系統(tǒng)化發(fā)展，更好地為高校食品安全管理工作服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；信息不對稱

一、當前中國食品安全現(xiàn)狀及原因分析

（一）食品安全監(jiān)管體系不健全，食品監(jiān)測技術(shù)手段較落后

1. 監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度不完善

基于食品產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，對食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該是一種體系監(jiān)管。它包括兩個方面：一個是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)結(jié)合第三部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和個人監(jiān)督的外部監(jiān)督體系。其中，社會監(jiān)督主要是以媒體輿論為主的大眾監(jiān)督，個人監(jiān)督主要是個人消費者針對食品安全問題的和舉報。另外一個是政府內(nèi)部監(jiān)管體系，包括食品與藥品監(jiān)督管理局、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門的監(jiān)管，各部門機構(gòu)按照生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)對食品產(chǎn)業(yè)鏈進行分段監(jiān)管。目前中國食品市場上主要發(fā)揮作用的是政府內(nèi)部監(jiān)管體系，在該體系下，涉及食品安全監(jiān)管的職能部門眾多，從事監(jiān)管的人員也有近百萬之眾。[1]但是各部門職能存在重疊，彼此間缺乏協(xié)調(diào)，大大削弱了監(jiān)管體系的整體效果。此外，職能重疊也致使相關(guān)管理部門之間責權(quán)不清，在食品安全問題來臨之時，不能及時明確責任分工，影響了應(yīng)急處理速度。

2.監(jiān)管對象的多樣性、復(fù)雜性，加大了監(jiān)管難度

中國食品問題頻發(fā)，涉及范圍廣泛，上至大型企業(yè)集團、民族產(chǎn)業(yè)，小至食品作坊、攤點店鋪都是食品安全監(jiān)管的客體。中國國家質(zhì)檢總局做過一個統(tǒng)計：中國食品加工業(yè)中將近80%都是十個人以下的小作坊，其中64%不具備生產(chǎn)條件。[2]此類經(jīng)營中存在諸多諸如無證（生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證）經(jīng)營、不補辦營業(yè)執(zhí)照超期經(jīng)營、“打游擊戰(zhàn)”逃避衛(wèi)生檢查等阻礙衛(wèi)生安全監(jiān)管的情況。另一方面，私人食品經(jīng)營戶流動性大，食品原料來源不明，進貨渠道亂，不能提供正規(guī)收據(jù)、發(fā)票，給相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)督帶來很大的困難，給食品安全埋下嚴重隱患。

3.監(jiān)測水平低，技術(shù)設(shè)備較落后，不能滿足監(jiān)管需要

監(jiān)測技術(shù)方面，新的快速、靈敏的監(jiān)測技術(shù)，如基因探針高新技術(shù)在我國僅限于研究單位，降低了監(jiān)測質(zhì)量和可信度。監(jiān)測設(shè)備方面，基于資金考慮，中國監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)、銷售的日常檢查多使用成本低廉的快速監(jiān)測，配置的先進監(jiān)測儀器由于價值較高，并不經(jīng)常使用?？焖俦O(jiān)測較先進的監(jiān)測儀器敏感度更低，毒素監(jiān)測范圍窄，降低了食品安全的監(jiān)測水平，給食品安全帶來莫大隱患。[3]

（二）懲罰機制不完善，食品企業(yè)“犯罪成本”低

從中國于2009年6月1日實施的《食品安全法》可以看出[4]，法律對于違法生產(chǎn)者懲罰雖較舊法（1995年《食品衛(wèi)生法》）嚴苛，但仍過于籠統(tǒng)，未能明確問責到具體責任人和責任企業(yè)，對于食品企業(yè)威懾力不足。企業(yè)對消費者的賠償金過低也是懲罰力度不足的體現(xiàn)。新法第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。以2007年三鹿嬰幼兒奶粉事件為例，如按2009年新《食品安全法》懲罰條例，則三鹿集團罰款額不超過人民幣兩億元，而2007年三鹿集團的銷售收入超過人民幣100億元。[5]

二、解決食品問題的途徑和思路探討

（一）完善食品安全法律法規(guī)體系，構(gòu)建食品安全長效機制

1. 加快完善食品安全法律法規(guī)體系

新的《食品安全法》已經(jīng)出臺，但是由于頒布時間不長，與其配套的法規(guī)規(guī)章較少，《食品安全法》的作用不能得到很好的發(fā)揮。中央及各地方政府應(yīng)該盡快出臺與該法律配套的法。通過立法明確各執(zhí)法主體的職責和工作流程，對食品生產(chǎn)商的資格要求、生產(chǎn)標準、懲罰機制做出詳細規(guī)定，以規(guī)范各市場主體的行為。[6]

2. 轉(zhuǎn)變食品安全管理理念，改革管理制度

在管理理念的革新方面，鑒于中國人口數(shù)量大、人口密集、分布較廣等特點，中國政府應(yīng)該借鑒歐美國家經(jīng)驗，由重視食物鏈重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變至加強食物鏈的全過程監(jiān)管，由集中統(tǒng)一管理替代多頭管理，由政府監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會媒體、個人消費者、第三方主體的力量轉(zhuǎn)變。

（二）完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系，加強技術(shù)監(jiān)督

1. 盡快完善食品安全標準體系，加快食品安全標準的國際化

目前中國食品相關(guān)標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準共四級標準。標準之間存在著交叉、矛盾或重復(fù)。為了改善這種局面，一方面，政府應(yīng)該盡快出臺有關(guān)標準的制定權(quán)限和波動范圍方面的文件或規(guī)定，規(guī)定地方標準、企業(yè)標準等應(yīng)該在國際標準許可范圍內(nèi)制定；另一方面，中國也應(yīng)該加快促進國內(nèi)標準體系與國際接軌，大力推行國際標準化組織使用的食品安全標準、技術(shù)規(guī)范、指南和準則。

2. 加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入，提高食品安全檢測水平

食品安全檢測是整個食品產(chǎn)業(yè)鏈――食品原料、生產(chǎn)加工、運輸以及市場銷售――內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，它直接影響投放到市場的食品的質(zhì)量和安全。政府作為公共支出主體，應(yīng)在人、財、物方面給予食品安全檢測技術(shù)的研究改進以切實的投入，完善和充實現(xiàn)有的檢測機構(gòu)，提升現(xiàn)有檢驗?zāi)芰?，使檢驗檢測向高技術(shù)化、速測化邁進。

（三）加強食品違法處罰力度，完善配套政策

中國對食品違法行為的打擊存在“懲罰機制不完善，犯罪‘犯罪成本低’”的問題（見上文現(xiàn)狀與原因分析）。因而，在《食品安全法》的指導(dǎo)下，我們一方面應(yīng)該出臺配套的行政法規(guī)和辦法、條例，加重對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、小商販、小作坊的懲罰力度，增加罰金額，提高其犯罪成本，將罰金罰款中的一部分資助于消費者協(xié)會等，鼓勵消費者在權(quán)益受到損害時運用法律武器保衛(wèi)自己的權(quán)利。另一方面，對不合格的生產(chǎn)經(jīng)營商要堅決取締，對出租房屋及場地給無證生產(chǎn)和經(jīng)營的業(yè)主，經(jīng)過通報、警報后不改正的業(yè)主也要進行懲罰，[7]以在社會上形成嚴打風和高壓態(tài)勢，使食品生產(chǎn)者銷售商不敢越雷池一步。

（四）增加食品安全信息公開度，提高消費者利用食品安全信息的能力，減輕食品安全信息不對稱

1. 根據(jù)不同消費者不同進行程度的宣傳

加強對26-45歲消費群尤其是女性消費者的宣傳力度，同時鼓勵他們對小孩和父母進行食品安全意識的引導(dǎo)和教育，使披露的食品安全信息可以得到良好的擴散。對各階層給予相應(yīng)食品相關(guān)知識的宣傳和引導(dǎo)。

2. 利用各類媒體加強信息披露力度

深入了解消費者所關(guān)注的食品安全問題，重點針對消費者信任的產(chǎn)品加強信息披露力度。充分利用電視、報紙、廣播等公眾媒體對消費者進行食品安全教育。同時有效利用網(wǎng)絡(luò)拓寬披露渠道，嘗試建立統(tǒng)一的、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)食品安全信息平臺，披露各類食品安全信息，提高信息利用率和權(quán)威性。

3. 完善食品安全信息網(wǎng)建設(shè)

建立以政府部門披露為主體，其他各類社會監(jiān)督機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會為輔，資源共享和信息對話的有效食品安全信息披露體系，[8]有利于改善現(xiàn)存的信息網(wǎng)絡(luò)。它不僅可以擴大信息來源渠道、節(jié)約政府行政成本，還可以更好的保護消費者權(quán)益，提高消費者的安全感和對食品的信心。

參考文獻：

[1]李長健，徐麗峰.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及具體對策研究.法學探索，2010，（2）：62-66.

篇5

關(guān)鍵詞：政府管理；食品安全；角色定位

一、引言

近年來我國食品安全問題頻發(fā)，比較突出的食品安全問題有“三鹿奶粉事件”、“雙匯火腿腸事件”等。食品安全不僅危害到人們的生命健康，而且會引起社會秩序的混亂，必須要引起國家政府的重視。加強政府對食品安全的管理首先需要明確政府在食品安全管理中的角色定位，本文就政府角色定位相關(guān)問題進行了簡要的分析。

二、政府在食品安全管理中角色錯誤定位問題

政府在食品安全管理中角色錯誤定位主要表現(xiàn)在三個方面：第一，政府定位錯位問題。以“三鹿奶粉事件”為例，政府在處理該事件的過程中明顯出現(xiàn)了突發(fā)事件應(yīng)對能力較差的問題，導(dǎo)致“三鹿”事件發(fā)生后，政府一時之間手忙腳亂。雖然在食品安全事件發(fā)生之后，政府人員也在及時的處理事件帶來的不良影響，但是由于政府人員缺乏一定的預(yù)見性，公關(guān)結(jié)果并不是十分良好[1]；第二，政府定位缺位的問題。缺位問題指的是政府在食品安全管理職能分配中存在不協(xié)調(diào)的情況。我國食品安全管理部門較多，有農(nóng)業(yè)食品安全管理部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生安全監(jiān)管部門等等。雖然監(jiān)管部門眾多，但是各部門協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致在對食品安全進學管理時經(jīng)常出現(xiàn)職責不清晰、相互推諉責任的現(xiàn)象，影響管理的實際效果；第三，政府定位越位問題?！霸轿弧敝傅氖钦块T在事件發(fā)生的第一時間不僅能有對事情進行嚴肅處理，反而隱瞞真實情況，讓情況不斷惡化。

三、政府在食品安全管理中角色錯誤定位引發(fā)的問題

政府在食品安全管理中角色錯誤定位會引起嚴重的社會問題：第一，會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效用。食品安全監(jiān)管體系以政府各部門的親密合作為基礎(chǔ)，政府缺位等現(xiàn)象則直接導(dǎo)致各部門職責不清晰，管理力度不足，影響監(jiān)管體系的建立與完善；第二，會影響我國政府對食品安全的管理[2]。政府在食品安全管理中角色錯誤定位使得我國政府制定的相關(guān)政策法規(guī)等難以達到預(yù)期的作用，食品行業(yè)缺乏有效的制度規(guī)范和管理，食品質(zhì)量難以保證；第三，會影響政府部門與消費者的有效溝通與交流。消費者是食品行業(yè)的銷售對象，消費者的合法權(quán)益是食品安全管理中的重要問題。然而，我國政府在食品安全管理中角色錯誤定位使我國廣大消費者的合法權(quán)益受到嚴重的侵害，也降低而來消費者對政府的信賴程度。

四、政府在食品安全管理中角色錯誤定位成因分析

從權(quán)威角度來看，國家政府對于食品行業(yè)的發(fā)展具有權(quán)威性。權(quán)威理論認為，權(quán)威需要綜合考慮權(quán)威的主體和客體的雙方，要保證主體的權(quán)威和客體的接受程度。很顯然，我國政府在食品安全管理過程中較多的考慮到了自己的職責等問題，而很少考慮到消費者利益問題，這是從權(quán)威角度分析的政府錯誤定位成因。也就是說，我國政府部門的職責還有待明確，要堅持為消費者服務(wù)的管理理念[3]；從公共選擇理論角度來看，政府錯誤定位即是政府的失敗。西方經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟過程中表現(xiàn)出來的諸多問題均與政府的管理失職有著重要的聯(lián)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，政府不僅充當著行政管理角色，更是市場經(jīng)濟中的一份子。處在市場經(jīng)濟環(huán)境中，政府人員就會自發(fā)選擇利益最大化的處理方式。例如，當食品安全事件發(fā)生后，政府人員首先考慮的不是其對社會的不良影響，而是自己在事件中可能受到的利益牽連。正是這種思想意識的變化導(dǎo)致當前許多政府在管理中出現(xiàn)錯誤定位等問題。此外，在現(xiàn)代社會中，人們判斷食品質(zhì)量的好壞主要依靠的是生產(chǎn)如期和許可證等國家認可的證明。但是食品安全事件發(fā)生之后，社會指責的更多的缺是食品企業(yè)或者相關(guān)從業(yè)人員，對于政府的放松行為卻不予以制止。久而久之，這就容易導(dǎo)致政府在食品安全管理中出現(xiàn)角色錯誤定位等問題。

五、政府在食品安全管理中角色定位對策

（一）加強自我監(jiān)管力度

政府在食品安全管理中角色定位錯誤以及當前我國頻發(fā)的食品安全等問題必須要求我國政府加強對自我的監(jiān)管。當然，這里所指的監(jiān)管不僅包括對政府職責的監(jiān)管，還包括對食品安全等的監(jiān)管。食品行業(yè)是人類生活中不可缺少的部位，客觀來講，要實現(xiàn)對食品安全的角度并不是一件簡單的事情[4]。但是，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社會監(jiān)管的渠道不斷拓展，監(jiān)管的力度和范圍也在不斷拓展。加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)民主監(jiān)督對于實現(xiàn)我國政府的角色定位、加強食品管理有著重要意義：第一，人們可以利用熱線投訴電話、匿名投訴等形式進行群眾監(jiān)督，有利于政府及時發(fā)現(xiàn)不良食品行業(yè)進行違法行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；第二，利用群眾監(jiān)督能夠幫助政府及時發(fā)現(xiàn)自我管理中存在的不足或者管理過程中有疏漏之處，有助于提高政府對食品安全的管理效果[5]；第三，民主監(jiān)督與管理能夠在社會上形成積極的風氣，對于穩(wěn)定社會秩序、營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境和氛圍有著積極的意義。

（二）加強對食品企業(yè)的指導(dǎo)

加強對食品企業(yè)的指導(dǎo)主要是針對政府職能發(fā)揮的角度而言的。目前我國政府雖然制定了一系列的相關(guān)法律和條例，用于規(guī)范食品企業(yè)家的行為，但是食品安全問題仍然發(fā)生較為頻繁。在這些食品安全事件中我們可以發(fā)現(xiàn)，不少的事件主體是帶有政府認證的商標的，這就說明，我國政府在對食品行業(yè)進行質(zhì)量檢測時還需要更加認真和嚴格。

（三）加強與消費者的聯(lián)系

食品安全事件給消費者帶來了巨大的利益和生命威脅，要使政府能夠擺正自己在食品安全管理中的定位必須要求其加強與消費者的聯(lián)系。政府加強與消費者的聯(lián)系主要目的是加強消費者的維權(quán)意識和法律意識[6]。消費者維權(quán)意識的薄弱是我國食品安全問題難以得到有效處理的重要原因之一。我國大部分消費者在合法利益受到侵害時并不會考慮利用法律來維護自己的正當利益，這實際上是對不法食品企業(yè)的縱容，甚至會助長其違法亂紀的氣焰。因此，政府部門必須要對消費者實行有計劃、有目的的知識宣傳，切實提高消費者的法律意識和維權(quán)意識，以消費者的力量幫助政府更好的加強對食品安全的管理。

六、結(jié)語

綜上所述，政府在食品安全管理中角色錯誤定位問題包括有錯位問題、缺位問題以及越位問題，政府在食品安全管理中角色錯誤定位會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效、影響我國政府對食品安全的管理并影響政府部門與消費者的有效溝通與交流。因此，要實現(xiàn)我國政府的正確定位必須要求政府加強自我監(jiān)管力度、加強對食品企業(yè)的指導(dǎo)以及加強與消費者的聯(lián)系。（作者單位：天津師范大學）

參考文獻：

[1]劉暢，安玉發(fā)，中島康博.日本食品行業(yè)FCP的運行機制與功能研究――基于對我國“三鹿”、“雙匯”事件的反思[J].公共管理學報，2011，04：96-102+127.

[2]魯釗陽.淺談?wù)诔鞘蟹课莶疬w中的角色定位――基于公共管理的視角[J].華東經(jīng)濟管理，2007，11：61-63.

[3]劉水林.從個人權(quán)利到社會責任――對我國《食品安全法》的整體主義解釋[J].現(xiàn)代法學，2010，03：32-47.

[4]任立肖，張亮.食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析模型――基于利益相關(guān)者的視角[J].圖書館學研究，2014，01：65-70.

篇6

[論文關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；研究

一、食品安全監(jiān)管體制概述

食品安全監(jiān)管是指對食品質(zhì)量和安全的檢測與監(jiān)督管理。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義，它是指：“為了給消費者提供安全食品的保護，由國家或相關(guān)機構(gòu)實施的，目的是保證食品從生產(chǎn)、加工、銷售一系列過程中安全的強制性管理活動?！?/p>

食品安全監(jiān)管體制是關(guān)于食品安全管理職責和權(quán)利分配的組織方式，其要解決的是由誰來對食品安全監(jiān)管機構(gòu)、食品市場和食品業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，按照何種方式進行監(jiān)管以及由誰來對監(jiān)管效果負責和如何負責的問題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權(quán)

食品生產(chǎn)的專業(yè)性和標準化，使得消費者無法參與食品安全的監(jiān)控。每個企業(yè)生存的目的就是為了追求利潤，以最小的產(chǎn)出得到最大的回報。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產(chǎn)便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業(yè)的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國家職能部門的重視，嚴格執(zhí)行食品安全法的規(guī)定，保障公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。

（二）是公共衛(wèi)生安全的需要

經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了食品在全世界各地區(qū)間的生產(chǎn)，加工、交易。同時，也必然會引起一些食源性疾病的出現(xiàn)，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監(jiān)管和控制，就有危害公共衛(wèi)生安全的可能。故而，強化食品安全的監(jiān)管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛(wèi)生安全的重要舉措。

（三）是保持社會穩(wěn)定的需要

秩序是法律追求的重要價值之一，也是政權(quán)得以正常運行的必備條件，如果一個社會的基本穩(wěn)定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價值。食品安全的監(jiān)管就是政府為了在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，維護社會正常商品經(jīng)濟秩序的重要一環(huán)。

二、我國食品安全監(jiān)管制度現(xiàn)狀

我國在2009年出臺的《食品安全法》中專門設(shè)立了食品安全委員會，同時，著重指出地方政府在食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的責任和協(xié)調(diào)機制，廢除了關(guān)于食品的免檢制度，引入了國外先進監(jiān)管管理方式，缺陷產(chǎn)品召回制度。

（一）在中央政府層面

實行國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室指揮協(xié)調(diào)下的分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制。農(nóng)業(yè)部門承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，快速作出評估和預(yù)案；衛(wèi)生部門負責食品安全的綜合協(xié)調(diào)，具體制定相關(guān)食品安全標準和信息；一旦發(fā)生食品安全事件，各部門建立牽頭組織，協(xié)商共事，積極配合，產(chǎn)品分析信息共享，進而作出綜合評價，最終形成監(jiān)管的合力，解決食品安全監(jiān)管問題。

（二）在地方政府層面

實行政府牽頭，各職能部門的綜合監(jiān)管的方式。以縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全管理，建立具體的工作機構(gòu)督促落實，強調(diào)多部門聯(lián)動監(jiān)管，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息資源共享共管。同時，對食品安全監(jiān)督管理部門進行定期或不定期考核，完善食品安全監(jiān)管的責任追究制度，對監(jiān)管不力的單位和直接責任人，要追究其法律責任。

三、我國食品安全監(jiān)管體制存在的問題

（一）監(jiān)管主體龐雜，職責不清

多部門間的共抓共管固然可以加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，起到綜合聯(lián)動治理的效果，但同時，也會存在政出多門，職能交叉的情形，這樣既不利于執(zhí)法標準的統(tǒng)一性，也不利于真正落實食品安全監(jiān)管的相關(guān)要求。更為嚴重的是，容易出現(xiàn)監(jiān)管的“真空”地段，各個部門都在無利讓著管，疏于管理監(jiān)督。

（二）食品安全監(jiān)管立法不健全

我國對于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費者保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產(chǎn)過程中的相關(guān)法律規(guī)范，比如在食品的種植階段中，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的安全問題，在具體的法律法規(guī)中仍然是沒有闡述。保證食品安全任重道遠，需要完善食品從農(nóng)田到餐桌上一整套法律法規(guī)，做到有法可依。

（三）食品安全監(jiān)管的懲戒力度不夠

我國相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對成本收益分析的結(jié)果，作為以收益為目的的商人其行為更是對經(jīng)濟利益的最終追求。當有足夠的利益誘導(dǎo)時，他就會鋌而走險，置法律于不顧，因為他認為法律的懲罰相對于其收益是小的。因此只有當法律的懲罰足夠大時他才會放棄違法行為。

（四）食品行業(yè)組織和公眾監(jiān)督缺失

食品安全問題并不是僅靠政府監(jiān)管就能解決的，它需要行業(yè)協(xié)會、廣大消費者和新聞媒體等社會力量共同監(jiān)督。食品行業(yè)協(xié)會作為一個公益性的社會組織，其具有的專業(yè)性鑒別技能，應(yīng)該肩負起更多的責任，不包庇違法企業(yè)生產(chǎn)的缺陷產(chǎn)品，真正做到行業(yè)自律、自糾。同時，公眾也應(yīng)提高鑒別食品的能力，對于假冒偽劣產(chǎn)品予以舉報，彌補公眾在食品安全監(jiān)督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監(jiān)管的重要組成部分。

四、國外食品安全監(jiān)管體制的經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體制能有效運行，為本國公民提供安全衛(wèi)生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監(jiān)管體制擁有一套先進全面的管理理念。但食品安全是一個全球性的問題，面對日益惡化的環(huán)境和新科技、新材料的運用，食品安全監(jiān)管體制面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，學習他們的成功經(jīng)驗和改革措施是必要和有益的。

（一）加強從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

在日本，從上世紀90年代開始，從田間到市場，就開始為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。要全方位的保護消費者的權(quán)益，確實需要加強從食品原料到消費的全程監(jiān)管，采取全過程的管理，這樣才能夠減低行政的監(jiān)管的成本，同時也可以減少過程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識，減少食品安全事故的出現(xiàn)。

（二）確立嚴格的責任追究機制

確立逆向的可追蹤，使我們在出現(xiàn)了食品安全事故時能找到責任人。確立食品安全責任追究機制，要對違反食品安全法的生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及相關(guān)監(jiān)管者，按照法律規(guī)定，及時追究其法律責任。食品安全監(jiān)管作為政府的主要經(jīng)濟管理職能，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔法律上的責任。責任應(yīng)該成為法治政府的規(guī)則邊界。

（三）引入風險管理和預(yù)警機制

高效的食品安全風險管理系統(tǒng)是當代食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，這是基于科學的風險評估、基于政策的風險管理和基于信息傳播的風險交流三位一體的過程。發(fā)達國家的科學技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，科學理念深入人心，也滲透在每一個行政管理領(lǐng)域，在食品安全管理方面“基于科學”是其基本原則之一。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織和公眾的作用

在市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的控制力逐步減弱，行業(yè)組織和公眾作為食品安全監(jiān)督的重要一環(huán)，應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門，為進一步制定相關(guān)制度措施做參考。完善的政府監(jiān)管應(yīng)該重視前兩者的作用，行業(yè)組織和公眾可以作為第三方治理機構(gòu)，對為了追求商業(yè)利潤，而去違背商業(yè)道德的企業(yè)作出消極的評價，最終失去在行業(yè)當中的立足之地。

五、完善我國食品安全監(jiān)管體制的建議

（一）健全我國食品安全監(jiān)管體制的相關(guān)法律法規(guī)

1.加強食品安全法規(guī)體系建設(shè)。完善和統(tǒng)一的法律體系是加強食品安全監(jiān)管必不可少的前提。應(yīng)當加強加快法律體系建設(shè)，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴密的食品安全法規(guī)體系，食品安全監(jiān)管是個復(fù)雜的工程，涉及多部門的職責權(quán)限，同時更關(guān)乎消費者的權(quán)利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實維護消費者合法權(quán)益的需要。

2.加強統(tǒng)一的食品標準體系建設(shè)。食品安全標準就如同一把標尺，也是維護食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業(yè)的有效約束，也是保障食品安全的基礎(chǔ)所在。要想轉(zhuǎn)變消費者對國產(chǎn)食品的認知，治本之策是職能部門依法嚴格加強對食品安全監(jiān)管的力度，迫使食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴格執(zhí)行國家食品安全標準，嚴格按照國家食品安全標準化生產(chǎn)和銷售讓消費者信得過的可靠的安全食品。我們國家既有國家標準，又有行業(yè)標準，還有企業(yè)標準，必須盡快完善食品安全標準體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標準建設(shè)。

3.應(yīng)立法允許集團訴訟。我國現(xiàn)有的訴訟制度無法適應(yīng)現(xiàn)在的情形，致使消費者得不到相應(yīng)的保障，在消費者權(quán)益還沒得以彰顯的情況下，由消費者權(quán)益保護協(xié)會代表消費者進行集體訴訟，無疑是一個比較好的做法。鑒于我國法律現(xiàn)狀及公民自我維權(quán)艱難的情況下，賦予消費者協(xié)會代表消費者進行集團訴訟的權(quán)利，對于消費者來說，更加節(jié)約訴訟成本，消費者協(xié)會的性質(zhì)決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國食品安全監(jiān)管體制的制度

篇7

關(guān)鍵詞：食品安全；供應(yīng)鏈；供應(yīng)商；責任機制；冷鏈

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

近幾年來，食品安全事件頻發(fā)，而已經(jīng)暴露出的問題也許只是農(nóng)產(chǎn)品物流積弊的冰山一角，食品安全成為關(guān)乎人們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€關(guān)鍵問題。對此，筆者試從供應(yīng)鏈角度談?wù)勅绾螛?gòu)建食品安全體系。

一、建立良好的供應(yīng)商合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)固上游基礎(chǔ)

在供應(yīng)鏈管理體制下，與供應(yīng)商建設(shè)長期的相互信賴的良好的合作關(guān)系是至關(guān)重要的一環(huán)，因為供應(yīng)商在整個供應(yīng)鏈的最上游，如果上游出現(xiàn)了問題，將會導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈一系列的連鎖反應(yīng)。

盤點2011-2011重大食品安全事故，如下表，可以看到絕大部分問題都出在供應(yīng)商與制造商方面，包括原材料及半成品的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)環(huán)境乃至商家的社會道德水平等等都是導(dǎo)致食品安全頻發(fā)的重要因素。與供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系，制造商乃至分銷商都可以對其企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)進行監(jiān)督。這種監(jiān)督要求制造商從企業(yè)長遠發(fā)展大局出發(fā)，本著對消費者負責任的心態(tài)對供應(yīng)商嚴格的精細化監(jiān)督，減少因某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障而導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈癱瘓的食品安全風險。

二、健全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的責任追究機制

在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)下，產(chǎn)品要依次經(jīng)過供應(yīng)商，制造商，分銷商，零售商才能到達消費者手中，任何一個環(huán)節(jié)的紕漏都會導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生，有時責任不是單單一方面的，其他環(huán)節(jié)也有不可推卸的責任。2011年雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事中，罪魁禍首是供應(yīng)商方面生豬養(yǎng)殖中添加了瘦肉精，但是雙匯也有不可推卸的責任。雙匯對外宣揚的“十八道檢驗”程序為什么管不了一頭豬呢？據(jù)雙匯工作人員介紹，這些檢驗程序只是就企業(yè)內(nèi)部加工環(huán)節(jié)而言，在檢驗生豬時執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不力、以“抽查”取代“普查”，才導(dǎo)致了有害豬暢通無阻。還有“染色饅頭”，冷凍食品的“細菌門”等等一系列食品安全事件的背后都是在利益的驅(qū)使下，供應(yīng)商，生產(chǎn)商乃至零售商責任的缺失。

2011-2012重大食品安全事件

因此，健全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上各方的責任追究機制，加強互相監(jiān)督的力量，在供應(yīng)鏈上游出現(xiàn)問題時，可以及時的將隱患扼殺，防止繼續(xù)向下游傳導(dǎo)。也就是說，供應(yīng)商、制造商，乃至分銷商零售商都要互相監(jiān)督，建立相應(yīng)的責任追究機制，一旦供應(yīng)商出現(xiàn)問題，也要追究供應(yīng)鏈下游監(jiān)督失力的責任。

三、加快冷鏈物流標準體系建設(shè)

除了供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)外，節(jié)點企業(yè)間的運輸方式也直接影響食品安全，所以如今冷鏈物流方式被越來越多的運用。冷鏈物流就是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收后，在產(chǎn)品加工、貯藏運輸、分銷零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，以最大程度保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

我國冷鏈物流體系的不完善影響食品的安全消費。目前，我國的冷鏈系統(tǒng)還很不完善，與發(fā)達國家相比，仍處于剛剛起步的階段。我國專業(yè)做冷鏈物流配送，并且達到標準操作的企業(yè)很少，西方國家70%是冷鏈化操作，藥品、酒類都在應(yīng)用冷鏈物流配送。但是，我國在冷鏈配送上的車輛太少，資源局促，以貨車搭床被子式的操作都在上演。① 一般是冷凍食品才采用冷鏈車配送，甚至一些冷凍食品企業(yè)沒有做到冷鏈車配送。食品在經(jīng)歷工廠檢驗環(huán)節(jié)后本來是安全的，但沒有做到冷鏈配送，質(zhì)量問題就誕生了。對此，國家先后出臺《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等推進食品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)冷庫及冷鏈配送中心，購置預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸?shù)壤滏溤O(shè)備，建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，完善冷鏈物流監(jiān)管和查驗設(shè)施等。

此外，還要加強冷鏈物流理念的推廣。消費者在購買食品的時，只關(guān)注到產(chǎn)品品牌、顏色等表面現(xiàn)狀，沒有考慮過在最終環(huán)節(jié)之前的供應(yīng)鏈是否有過斷鏈，他們不了解即使再好的產(chǎn)品如果在運輸、儲藏等環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷鏈那么這個產(chǎn)品就不會新鮮。冷藏和冷凍食品需要一個完整的冷鏈過程對貨物進行全程的溫度控制，才能確保食品的安全，這包括裝卸貨物時的封閉環(huán)境、儲存和運輸?shù)鹊?，一個環(huán)節(jié)都不能少，相應(yīng)的，冷鏈物流的成本也更高。很多消費者在面對同樣外觀的產(chǎn)品時，都會傾向于更廉價的產(chǎn)品，因為客戶相信兩者的質(zhì)量是一樣，這種思想的產(chǎn)生就是由于冷鏈知識沒有廣泛普及社會，使公眾沒有真正認識到食品安全的重要性。因此，推廣冷鏈技術(shù)和理念還是至關(guān)重要的。

綜上所述，針對目前的食品問題，本篇從供應(yīng)鏈角度談了三個方面的建議，即加強與供應(yīng)商的合作，健全供應(yīng)鏈上的責任追究機制以及加強冷鏈物流體系建設(shè)，旨在將供應(yīng)鏈管理理念應(yīng)用于食品安全，提高人民的生活水平。

注釋：

①張玉華：《我國食品冷鏈物流安全現(xiàn)狀與對策》食品與藥品，2010年第13卷第07期。

參考文獻：

[1]高文華，王桂花.供應(yīng)鏈管理[M].北京：清華大學出版社，2009.

[2]張美玲.我國食品安全及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，7.

[3]黎繼子，周德翼.論國外食品供應(yīng)鏈管理和食品安全.外國經(jīng)濟與管理.

篇8

 

為了解決上述食品安全問題，可以采用物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)RFID(Radio Frequency Identification，射頻識別)技術(shù)，開發(fā)超高頻RFID食品安全及物流管理系統(tǒng)。系統(tǒng)以提高我國食品質(zhì)量水平，保障人民身體健康，提高我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的市場競爭力為目標，重點解決我國食品安全中的關(guān)鍵控制和全程可追溯技術(shù)，建立符合我國國情的食品安全科技支撐創(chuàng)新體系。

 

系統(tǒng)目標和內(nèi)容

 

系統(tǒng)目標：

 

系統(tǒng)將建立基于食品安全質(zhì)量體系，具有高系統(tǒng)安全性、以RFID溯源標簽為生產(chǎn)、倉儲、物流信息載體的基于超高頻RFID的食品安全監(jiān)控及物流管理系統(tǒng)。

 

系統(tǒng)主要針對食品在生產(chǎn)、加工、流通、消費等消費者關(guān)心的公共追溯要素建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品生產(chǎn)的源頭，及時下架不合格產(chǎn)品，從源頭上保障消費者的合法權(quán)益。實現(xiàn)食品安全問題的快速溯源，既滿足了消費者知情權(quán)，又強化了產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的責任，確?！皬霓r(nóng)場到餐桌”的食品來源清晰，并可追溯到具體的動植物個體、農(nóng)場、生產(chǎn)企業(yè)、操作人員，以及流通消費的任何環(huán)節(jié)。

 

系統(tǒng)內(nèi)容：

 

基于超高頻RFID的食品安全監(jiān)控及物流管理系統(tǒng)可實現(xiàn)食品安全的追溯與控制，貫穿了從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)對產(chǎn)品的全程可控制和可追溯。為了確保RFID編碼的唯一性和可靠性，建立一個管理中心，由其來負責RFID號碼分發(fā)，每種食品分配一個食品安全監(jiān)測碼，在分發(fā)標簽的時候，該碼統(tǒng)一的規(guī)定在芯片的某存儲區(qū)域，各個物流、銷售等節(jié)點都可以與其通訊，將本節(jié)點產(chǎn)生的信息傳送到信息中心，管理部門、企業(yè)、消費者等可以從該中心獲取信息。

 

食品原料信息追溯子系統(tǒng) 通過建立從農(nóng)產(chǎn)品種植到收割的全程信息管理，實現(xiàn)對食品原料種植環(huán)節(jié)的信息追溯管理。以溯源標簽為信息傳遞載體、標簽單同行，來源信息對接流向信息。可以為每一個地塊或一個品種設(shè)定一個標簽，對該塊地或食品原料從種植到打包上市的整個過程中的必要信息讀入或輸入設(shè)備進行及時初始信息的錄入，如食品原料的品種、生長時間、所噴施農(nóng)藥的名稱及次數(shù)，所使用的化肥、收割時間等，甚至包括該品種的特點描述。根據(jù)食品原料編碼標準，對每一類蔬菜設(shè)置一個編號作為其身份的標識。這樣在該食品完成供應(yīng)鏈的第一環(huán)節(jié)時，該溯源標簽已經(jīng)存儲了其所具有的基本信息。當收購企業(yè)對任何一個地塊的食品收購時，通過采用數(shù)據(jù)采集器對農(nóng)戶以及食品進行信息采集，不僅加快了收購速度，降低了出錯率，而且供應(yīng)鏈下一環(huán)節(jié)提供了POS系統(tǒng)、EDI、電子商務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為產(chǎn)品追溯提供源頭數(shù)據(jù)。

 

倉儲環(huán)節(jié)監(jiān)控管理系統(tǒng) 系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與流程面向全面企業(yè)信息化設(shè)計，能方便實現(xiàn)與企業(yè)將來增加的信息系統(tǒng)的友好聯(lián)結(jié)和數(shù)據(jù)共享。融入先進的管理理念和前瞻性考慮。系統(tǒng)采用先進的國際標準，支持和兼容多種RFID 協(xié)議，并且具有升級為最有可能成為大物流系統(tǒng)中為所有用戶所接受的EPC Class1 Gen2 標準的功能，系統(tǒng)能夠隨著物流的信息共享鏈長度的增加而平滑地由封閉系統(tǒng)向開放系統(tǒng)過渡。對于需要入庫保存的食品及，在入庫前通過對溯源標簽讀取，其包裝規(guī)格、包裝重量等自動讀入計算機，有計算機處理后根據(jù)倉庫特點形成庫存的信息，并輸出入庫區(qū)位、貨架、貨位的指令。盤點時，終端讀取食品包裝上的溯源標簽，并實時記錄盤點的數(shù)量?，F(xiàn)場清點完畢后，盤點人員確認清點的數(shù)量并上傳至后臺數(shù)據(jù)庫，出庫時也無須過多的人工參與就可以對庫存數(shù)據(jù)自動更改。

 

運輸環(huán)節(jié)監(jiān)控管理系統(tǒng) 物流公司將配送車輛相關(guān)注冊信息發(fā)送給管理中心，管理中心對其進行資格審查和管理，以便于運送過程中對車輛進行核對。每個車輛配備一個RFID車載溯源標簽，這個標簽作為車輛的身份標志，記錄有本車身份信息和本車裝運商品的溯源標簽的信息，以便車輛和所載商品信息關(guān)聯(lián)起來。在車輛運輸過程中，可以通過監(jiān)測點的對食品及進行監(jiān)測。監(jiān)測點可以是執(zhí)法人員通過人工手段進行監(jiān)測，也可以通過安裝固定設(shè)備進行自動監(jiān)測，監(jiān)測手段可以是手持式終端，也可以是固定RFID設(shè)備，監(jiān)測點采集的信息可以通過GPRS無線方式，或者通過TCP/IP安全管理中心通信。

 

檢疫監(jiān)控系統(tǒng) 在每個畜牧場建立一個檢疫子站，檢疫子站可以根據(jù)畜牧場的大小建立不同的子站計算機中心，子站能夠完成農(nóng)作物溯源標簽的分配、數(shù)據(jù)的錄入，檢疫數(shù)據(jù)的錄入，疾病的上報等功能;同時擁有和手持設(shè)備的數(shù)據(jù)通訊能力。

 

銷售環(huán)節(jié)監(jiān)控系統(tǒng)

 

在消費環(huán)節(jié)，對于RFID的應(yīng)用主要集中在消費點配備的RFID讀寫機具對于倉庫運送過來的食品進行信息驗證，對于驗證合格的食品信息，消費點可以進行銷售，如果信息不吻合，就要向管理中心報告貨物異常，同時拒絕這些貨物進入消費點。在消費點售賣食品時，用RFID讀卡器對每一件售賣食品信息進行記錄，同時打印溯源碼單據(jù)。所以在這個環(huán)節(jié)，RFID的應(yīng)用主要就是信息的確認。食品防偽是指消費者通過索票的方式在購買食品的同時得到一張印有食品溯源碼的單據(jù)，通過手機或現(xiàn)場服務(wù)器可通過溯源碼查詢到食品的上一級直至源頭信息，防止食品防偽以及是否在有效期內(nèi)的具體信息。

 

數(shù)據(jù)處理中心

 

綜合各子系統(tǒng)上傳的信息并把食品安全監(jiān)控基本情況等通過Internet向公眾，把與食品安全預(yù)警信息及時在網(wǎng)上，用戶可通過系統(tǒng)了解有關(guān)的避防措施等。

 

系統(tǒng)實施后，能讓食品行業(yè)實現(xiàn)兩個最重要的目標，第一，徹底實施“源頭”食品追蹤解決方案。第二，在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。對于酒、調(diào)料、小食品等眾多有相對固定包裝的食品，可利用其現(xiàn)有包裝，在大包裝上利用超高頻溯源標簽記錄商品信息，在小包裝上另貼一條碼，通過軟件建立此條碼與大包裝上溯源標簽的對應(yīng)關(guān)系。

 

主要的創(chuàng)新點：

 

建立全方位覆蓋政府監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者等終端用戶應(yīng)用的服務(wù)平臺。

 

該信息管理平臺利用信息和通信技術(shù)將農(nóng)戶、食品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、批發(fā)商、零售商和政府監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系在一起，建立統(tǒng)一的食品標準化體系。

 

供應(yīng)鏈上下游的全程可追溯與控制

 

系統(tǒng)可實現(xiàn)食品安全的追溯，覆蓋整個食品供應(yīng)鏈的應(yīng)用，貫穿了從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售中的各個環(huán)節(jié)。

 

可離線查詢及控制

 

溯源標簽的加密、防偽造、信息載體功能使離線溯源成為可能，從而可大大減輕數(shù)據(jù)處理中心的壓力，使系統(tǒng)的實用性第一次在技術(shù)上成為可能。

 

商業(yè)智能分析

 

由海量數(shù)據(jù)挖掘，BI商業(yè)智能分析，由數(shù)據(jù)倉庫(或數(shù)據(jù)集市)、查詢報表、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)等部分組成的、以幫助決策者為目的的技術(shù)及其應(yīng)用。將企業(yè)中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識，幫助企業(yè)和國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)者做出及時、正確決策的有效工具。

 

作者簡介

篇9

——施耐德電氣中國食品飲料行業(yè)全國經(jīng)理何曉柯

5月21日，中糧集團旗下的中糧工程科技有限公司（下稱中糧工科）與施耐德電氣在上海簽署了合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中糧工科在其總包項目中將選用施耐德電氣全系列配電及工業(yè)自動化方案，中糧工科和施耐德電氣將共同開發(fā)推廣糧油加工、糧食倉儲物流信息系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)，以幫助中糧工科增強自身實力及品牌影響力，同時助力中糧集團提升企業(yè)綜合競爭力，促進全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略落地，為中國食品飲料工業(yè)升級轉(zhuǎn)型樹立典范。

施耐德電氣一直以來是以全球能效管理專家的形象被大家所熟悉，而在食品飲料行業(yè)，施耐德電氣作為配電及自動化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠提供完整的行業(yè)解決方案，與全球各大食品飲料巨頭保持著良好的合作關(guān)系。施耐德電氣具體可以為食品飲料行業(yè)提供哪些服務(wù)？食品行業(yè)是如何實現(xiàn)價值鏈可視化管理的？帶著這些疑問，本刊記者采訪了施耐德電氣中國食品飲料行業(yè)全國經(jīng)理何曉柯先生。何曉柯先生自2005年加入施耐德電氣以來，擔任了多個管理職位，現(xiàn)在致力于為食品飲料企業(yè)提供可視化的全價值鏈管理工具，幫助客戶實現(xiàn)食品安全，卓越運營，精益能效及可持續(xù)發(fā)展。

記者：我們知道，施耐德電氣的業(yè)務(wù)涉及石油天然氣、海事、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，并且2008年奧運會、2010年世博會貴公司也都有參與，請您介紹下施耐德電氣可以為食品飲料行業(yè)提供哪些服務(wù)？

何曉柯：食品飲料行業(yè)是施耐德電氣全球十大重點投資行業(yè)之一。在食品飲料行業(yè)我們致力于為客戶打造可視化的運營管理平臺，從優(yōu)化生產(chǎn)運營，提高能源效率到配電、過程自動化、機器自動化、樓宇監(jiān)控及數(shù)據(jù)中心的各個環(huán)節(jié)。在食品安全管理上，從原材料的采購運輸?shù)缴a(chǎn)過程及最后的分銷運輸我們可以提供全程的管理及監(jiān)控方案。

比如在食品飲料的生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)線上配備的自動化控制與生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)將保障生產(chǎn)流程符合食品安全法規(guī)，相應(yīng)的門禁安全系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)則將實現(xiàn)對整個生產(chǎn)過程的控制管理，杜絕人為因素對食品安全造成的干擾。

若把食品通路看成完整的價值鏈，從源頭的原材料到終端的銷售，整個流程都需要一套完整的信息化系統(tǒng)來支撐食品安全，施耐德電氣擁有的管理平臺可以提供從農(nóng)場到餐桌的全價值鏈可追溯，與施耐德電氣EcoStruxureTM能效管理平臺結(jié)合，使消費者能夠了解自己所購買產(chǎn)品的原料及生產(chǎn)細節(jié)，以實現(xiàn)整條價值鏈的可視化監(jiān)管。

記者：您剛才介紹到價值鏈的可視化管理，那么可視化管理指的是什么？目前在中國企業(yè)中應(yīng)用狀況如何？

何曉柯：可視化管理能夠讓管理者有效掌握企業(yè)各類信息，基于大量的信息和輔助分析做出最優(yōu)決策，實現(xiàn)管理上的透明化、精細化與可視化，這樣的管理效果可以滲透到企業(yè)生產(chǎn)運營、供應(yīng)鏈管理、客戶管理等各個環(huán)節(jié)。

在中國，很多食品企業(yè)是采購一條鏈，生產(chǎn)一條鏈，下游的分銷運輸及ERP系統(tǒng)也是一條鏈，人事財務(wù)又是在其他部門。對管理者來說都是單獨的板塊，而沒有建立內(nèi)在聯(lián)系形成有機的整體，這就是為什么很多食品飲料巨頭目前都提出產(chǎn)業(yè)鏈整合。在這個過程中，把物理層面的工廠、生產(chǎn)線放在一起相對容易，但是要讓這些分立的系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)卻很難。在管理上缺乏可視化工具，造成了企業(yè)60%的時間在“滅火”，而在考慮長治久安問題上花費的時間卻很少。國外成熟的業(yè)務(wù)模式僅花費20%時間“滅火”，將60%的時間用在持續(xù)改進，剩下的20%則用在長期戰(zhàn)略規(guī)劃上，這正是當前我國食品飲料工業(yè)在管理理念上需要改進的。

記者：針對食品飲料行業(yè)價值鏈的可視化管理方式，施耐德電氣有什么具體的技術(shù)方案？

何曉柯：我們在食品飲料行業(yè)重點打造的管理平臺是EcoStruxureTM，該平臺全面整合了施耐德電氣在電力、工業(yè)、建筑樓宇、數(shù)據(jù)中心及安防五大領(lǐng)域的專業(yè)經(jīng)驗，為食品飲料行業(yè)客戶提供專業(yè)的解決方案。從物理層面上可以細分為兩個部分，一個是上層的管理平臺，一個是下層的子系統(tǒng)。子系統(tǒng)包括生產(chǎn)過程的控制、電力的分配、安全的監(jiān)控、樓宇的控制以及數(shù)據(jù)中心的運營。子系統(tǒng)可在上層的管理平臺統(tǒng)一調(diào)度下結(jié)合為有機的整體，滿足客戶的可視化需要。借助EcoStruxureTM能效管理平臺開放、靈活的優(yōu)勢，施耐德電氣可實現(xiàn)“從農(nóng)場到餐桌”的完整價值鏈解決方案，為企業(yè)管理層提供可持續(xù)發(fā)展決策工具，打造可視化、透明化、一體化的信息流和管理平臺，幫助食品飲料企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，獲得不斷降低的能耗指數(shù)及持續(xù)改進的生產(chǎn)效率。

記者：價值鏈的可視化管理方式確實是整個食品行業(yè)所缺乏的。但中國的食品飲料企業(yè)也面臨著困境，一方面是食品安全要求提升，另一方面是企業(yè)成本的提高，而且還要應(yīng)對市場上的惡性競爭。如何看待這一問題？

何曉柯：的確，當前企業(yè)面臨一系列的困境。一方面是產(chǎn)品銷售越來越困難，競爭越來越厲害，消費者口味越來越多樣，還有渠道通路對廠商的成本壓力也越來越大，另外一方面是原材料價格當前持續(xù)上漲，造成企業(yè)的盈利空間越來越小。所以有效持續(xù)提高企業(yè)利潤的辦法必然是降低成本提高效率。成本主要包括以下幾方面，原材料成本，能源成本，生產(chǎn)成本。施耐德電氣正是致力于降低客戶的能源成本，提高生產(chǎn)效率，以此提高客戶的整體利潤率。我們提供給客戶一個全局的解決方案，而不僅僅單獨關(guān)注于某一塊。從流程設(shè)計上我們必須從整體的規(guī)劃上來考慮，而這恰恰是中國食品飲料工業(yè)面臨的一個很大的挑戰(zhàn)。

同時，中國食品飲料企業(yè)在危機面前缺少必要的溝通交流，以最近的一系列食品安全事件為例，如果企業(yè)有豐富的數(shù)據(jù)支撐將避免很多問題，也將得到公眾的信任。人可能會造假，系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)置信度卻非常高，如果企業(yè)的決定或結(jié)論都是可以用數(shù)字來證明，則不僅能幫助企業(yè)做出決策，在企業(yè)社會形象上也會帶來巨大的益處。

篇10

關(guān)鍵詞：高校后勤 糧食保管 系統(tǒng)建設(shè) 管理措施

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）20-0059-02

1 做好糧食采購，控制后勤成本

高校糧食成本是決定高校食堂成本的關(guān)鍵因素之一，在高校后勤管理工作中，后勤人員要對糧食成本做出有效與合理的控制，針對高校食堂管理工作中的糧食采購問題，我們要加強成本管理理念，提高對傳統(tǒng)管理方式的約束，嚴格控制高校食堂的采購成本和生產(chǎn)成本，優(yōu)化食堂的服務(wù)流程，完善高校食堂的管理制度，從而合理控制采購過程中的貪污和浪費現(xiàn)象，做到維持校園內(nèi)的飲食管理秩序，構(gòu)建高校后勤的基礎(chǔ)建設(shè)，保障學校內(nèi)外服務(wù)的安全高效。

在糧食采購方面，建立成本管理制度，加強采購過程的監(jiān)督和管理體制，實施采購責任到人的制度，每個操作過程，都必須由特定人員親自確認并查收。并且需要提高采購人員素質(zhì)，定期與后勤相關(guān)人員進行思想溝通，了解糧食成本的變化情況，對學生食用糧食的價錢方面，進行合理調(diào)控。建立專門的采購部門，配置專職成本管理專業(yè)人才，提高管理人員素質(zhì)，運用現(xiàn)代化的成本管理控制方法和理論，在糧食成本方面，強化成本管理和控制，對市場做出準確的分析，根據(jù)以往學生食用糧食的情況，做出數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計出采購計劃，并對糧食的真實價格做出合理而有效的市場詢問，了解市場行情的動態(tài)，根據(jù)不同的情況，做出相應(yīng)而合理的對策。

2 關(guān)注糧食衛(wèi)生，注重食品安全

食品安全問題是現(xiàn)階段炒的比較火熱的一個話題，學生是祖國的花朵，是未來的接班人，對于學生食用糧食的安全問題，高校后勤需要引起特別的重視。提高后勤食品安全意識，加強食堂內(nèi)部衛(wèi)生安全管理，健全安全管理體制，落實食品安全的相關(guān)法律法規(guī)。由于現(xiàn)階段的高校食堂，大多是承包給業(yè)務(wù)進行經(jīng)營，所以導(dǎo)致各類思想層次的人都存在，對于食品安全意識或許沒有達到一定的標準，缺乏食品安全的鑒別技能和方法，而加上經(jīng)濟化和社會化意識的深入，食堂業(yè)主可能因為利潤的需求，而盡量購買低價廉質(zhì)的糧食材料，這就給學生的食品安全和衛(wèi)生帶來了隱患，所以高校后勤管理人員要定期對這些業(yè)主的糧食安全問題進行檢測，建立信任體制，確保學生的用糧安全。

高校后勤管理需要落實食品衛(wèi)生安全的責任崗位，將監(jiān)督和管理落實到位。將相關(guān)法律法規(guī)落實到位，確保糧食安全。提高后勤管理人員的素質(zhì)，穩(wěn)定高素質(zhì)管理和服務(wù)隊伍，將餐飲隊伍年輕化、責任化，并且針對性的對他們進行培訓(xùn)，提升餐飲相關(guān)人員的專業(yè)知識和技能，并且宣傳相關(guān)的食品安全意識，在糧食的生產(chǎn)以及銷售過程中，保證食品的安全問題不被破壞。

關(guān)于糧食的衛(wèi)生問題，高校后勤管理系統(tǒng)應(yīng)該高度重視，并且健全高校的食品安全衛(wèi)生責任體制，注意糧食生產(chǎn)和運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，在糧食集中采購的過程中，控制采購糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生問題，并且強化糧食采購過程中的驗收制度，在糧食儲存和加工過程中，關(guān)注糧食管理和加工過程中的質(zhì)量控制。對于糧食成為食品之后的驗收，建立安全管理防范體系，確保學生能夠吃的安全，買的放心。

3 加強糧食調(diào)控，落實監(jiān)管措施

在高校后勤的糧食管理中，做好糧食的保管工作，聘請專業(yè)的糧食保管員，對相關(guān)糧食保管的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能進行宣傳，做好天氣變化、場地變化以及季節(jié)變化對糧食質(zhì)量的影響措施，將糧食倉庫做好檢測和分析，確保達到“四無”糧食標準，確保倉庫內(nèi)外的干凈整潔，并達到綠色糧倉，安全糧食的思想理念。糧食管理的技術(shù)人員要對后勤相關(guān)工作人員普及糧食管理知識，不斷學習新知識和新方法，爭取做到高校后勤儲備糧食的綠色、健康和安全，對于儲備量比較大的時候，可以適當選擇離心風機和軸流風機進行糧食的安全保存，低溫通風作業(yè)，可以防止害蟲的生長和繁殖。實現(xiàn)科學、綠色儲糧。

對糧食除了需要管理，還需要控制浪費。在高校的食堂中，可能很多學生沒有節(jié)約用糧的意識，覺得購買后，吃不完就可以扔掉，從而導(dǎo)致了極大的浪費，對學生的經(jīng)濟其實也是一種變相的損失。對售飯人員進行崗前培訓(xùn)，確保員工具有一定的業(yè)務(wù)水平，充分從學生的角度出發(fā)，做到合理售賣，而又可以讓學生不浪費金錢和糧食。也可以設(shè)置梯度糧食售賣方式，學生可以根據(jù)自己的食糧，定量的選擇購買糧食的多少。對于高校學生食用糧食的管理，可以從管理者、職工、學生這三個角度進行分析，確保管理者的管理對策落實到位，一切以經(jīng)濟節(jié)約和食品安全為基底，并且加強對后勤餐飲人員素質(zhì)和食品安全衛(wèi)生的培訓(xùn)，確保學生食用糧食的安全。同時，加強對學生節(jié)約用糧意識的宣傳和教育，從消費者的角度使得學生更加珍惜糧食。

4 加強后勤管理，實現(xiàn)信息化建設(shè)

加強高校后勤系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息化服務(wù)體系的建立和完善。從高校發(fā)展的角度出發(fā)，信息化建設(shè)的腳步已經(jīng)逐步逼近，高?，F(xiàn)階段已經(jīng)被社會化所影響，這就導(dǎo)致加強高校信息化和智能化管理已經(jīng)很有必要。信息化建設(shè)是應(yīng)對高校后勤社會化的措施，也是為了提高高校后勤管理與服務(wù)水平的措施。構(gòu)建共享資源信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，注重后勤基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的調(diào)控與管理，將后勤管理工作秩序化，程序化，并且建立高校后勤的服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，使得后勤的管理和服務(wù)走在良性軌道上。

對于管理者而言，信息化建設(shè)可以實行高校糧食的采購、質(zhì)量、以及運行的監(jiān)督和管理，對于學生而言，信息化建設(shè)的進程，可以使得學生能夠通過網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺了解后勤的相關(guān)政策的頒布和實施，并且可以發(fā)表自己的意見和見解，促進后勤管理在某些政策上得到調(diào)整或者提升服務(wù)。高校后勤的信息化管理，提升了后勤管理人員的工作效率，并且可以促進學生更加了解學校食堂糧食的質(zhì)量、食用反應(yīng)等，是提高學校服務(wù)質(zhì)量的保證。

5 總結(jié)與歸納

本文從糧食在高校后勤運行中的四個流程進行了分析，討論了糧食管理的購買、使用、監(jiān)督、管理這四個方面的高校后勤糧食管理的相關(guān)措施。在高校后勤管理中，糧食的管理工作至關(guān)重要，如此，合理控制糧食采購成本，做到節(jié)約糧食、愛好糧食的調(diào)控管理，并且確保學生食用糧食的整個過程的安全性，再加上建立后勤信息化建設(shè)，從而可以做到糧食的妥善保管和管理。隨著學校市場化和高校體制的不斷改革，在高校后勤的糧食保管中，我們要確立因地制宜，有計劃、有目標的對糧食進行管理，減少學校后勤成本，節(jié)約資源，合理控制糧食的浪費，避免貪污和腐敗等現(xiàn)象，提升高校的競爭力，促進高校后勤的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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