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關(guān)鍵詞：微生物 檢測 食品安全 技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（a）-0082-02

近年來食品安全問題已日漸深入人心，微生物行食品中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)正逐年升高，隨著人們生活水平的提高，安全意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)食品安全提出了更高的要求，食品安全已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)代食品微生物檢測技術(shù)的發(fā)展和在食品安全檢測中的應(yīng)用也越來越受到人們的重視。微生物檢測技術(shù)具有高靈敏度、簡便、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)，能夠快速檢驗(yàn)出食品中的病原微生物，進(jìn)而幫助人們掌握食品質(zhì)量狀況，因此被廣泛應(yīng)用到食品安全檢測中。

1 微生物檢測技術(shù)及其重要性

1.1 食源性病原菌免疫學(xué)快速檢測技術(shù)

該種技術(shù)主要包括熒光抗體檢測技術(shù)（FAT）和免疫酶技術(shù)（EIA）兩類，其中FAT技術(shù)以抗原與抗體能夠發(fā)生反應(yīng)為理論基礎(chǔ)，通過熒光素標(biāo)記法檢驗(yàn)的一種技術(shù)，有直接和間接兩種方法。直接法指將帶有熒光素標(biāo)記的血清添加到待測樣品中，經(jīng)洗滌后在顯微鏡下進(jìn)行觀察的一種方法，而間接法指將已知細(xì)菌的特異性抗體加入到待測樣品中，兩者充分反應(yīng)后洗滌，然后添加熒光標(biāo)記的第二、第三抗體的方法。使用該種方法檢測比較及時(shí)且操作方便，但是容易受到樣品中其他熒光的干擾，而且熒光顯微鏡價(jià)格成本較高。EIA技術(shù)使用酶標(biāo)記抗原和抗體進(jìn)行檢驗(yàn)的一種技術(shù)。檢測時(shí)加入底物和酶，兩者結(jié)合生成的產(chǎn)物與抗原發(fā)生反應(yīng)，根據(jù)顏色深淺進(jìn)行定量檢測，該種檢測技術(shù)具有檢測準(zhǔn)確性高、速速及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。

1.2 食源性病原菌分子生物學(xué)快速檢測技術(shù)

1.2.1 基因探針技術(shù)

這里所說的基因探針指使用能夠檢測的生物素、同位素等標(biāo)記序列已知的寡聚核苷酸，讓其與目的基因進(jìn)行雜交，利用雜交信號(hào)找出基因的一種檢測方法。標(biāo)記探針的方法分為非同位素和同位素兩種，其中同位素標(biāo)記具有檢測及時(shí)、特異性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但是其具有一定的放射性，會(huì)給危害人體健康。

1.2.2 多聚酶鏈反應(yīng)（PCR）技術(shù)

PCR指利用體外酶促反應(yīng)合成特異性DN段而進(jìn)行的檢測技術(shù)，其DN段能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，甚至用肉眼就能觀察，因此檢驗(yàn)效率較高，而且操作方便，被廣泛應(yīng)用到食品安全檢驗(yàn)中。

1.2.3 生物芯片技術(shù)

該種技術(shù)指在一定條件下使核酸分子與樣品中的核酸片段進(jìn)行雜交，通過檢測雜交信號(hào)達(dá)到檢測目的的檢測技術(shù)。該種技術(shù)克服了傳統(tǒng)核酸印記雜交的諸多缺點(diǎn)，但是制作芯片比較復(fù)雜，因此在食品檢測中的應(yīng)用需要進(jìn)一步推廣。

1.3 生理生化代謝產(chǎn)物檢測技術(shù)

該種方法包括接觸酶測定技術(shù)、放射測量法、微熱量計(jì)法以及電阻抗法，其中接觸酶測定技術(shù)利用H2O2和接觸酶放出氧氣，如陽性細(xì)菌數(shù)量較多則放出氧氣的量就越多，從而接觸酶紙盤上浮時(shí)間越短，以此判斷食品中嗜冷性細(xì)菌；放射檢測法指將放射性元素融合到碳水化合物中，細(xì)菌分解碳水化合物放出CO2，通過檢測CO2的放射量，判定食品中細(xì)菌的含量；不同的細(xì)菌生長時(shí)產(chǎn)生的熱量存在著差別，通過檢測放出熱量的多少檢測細(xì)菌這就是微熱量計(jì)法；電阻抗法依據(jù)的原理是：細(xì)菌生長時(shí)會(huì)一些大分子物質(zhì)分解成帶電的小分子物質(zhì)，檢測阻抗變換，就能對(duì)細(xì)菌數(shù)量有個(gè)基本的判斷。

除此之外，微生物檢測技術(shù)還包括食源性治病均生物傳感器檢測技術(shù)。致病菌呼吸產(chǎn)生的電子生物傳感器，通過檢測電流的大小判定致病菌的濃度，檢測比較迅速。

1.4 食品微生物檢測技術(shù)的重要性

我國食品存在的安全隱患導(dǎo)致了我國食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡，因此，要控制食品安全，運(yùn)用高科技實(shí)施高質(zhì)量的食品檢測工作對(duì)控制微生物引起的食源性疾病具有重要作用。微生物檢測技術(shù)是衡量食品衛(wèi)生質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，也是判定被檢食品能否食用的科學(xué)依據(jù)之一，通過食品微生物檢驗(yàn)，可以判斷食品加工環(huán)境及食品衛(wèi)生環(huán)境，能夠?qū)κ称繁患?xì)菌污染的程度作出正確的評(píng)價(jià)，為各項(xiàng)衛(wèi)生管理工作提供科學(xué)依據(jù)，提供傳染病和人類，動(dòng)物和食物中毒的防治措施，同時(shí)食品微生物檢驗(yàn)是以貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生方針，可以有效地防止或者減少食物中毒人畜共患病的發(fā)生，保障人民的身體健康，同時(shí)，它對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、避免經(jīng)濟(jì)損失、保證出口等方面具有政治上和經(jīng)濟(jì)上的重要意義。

2 現(xiàn)代食品微生物檢測的內(nèi)容

現(xiàn)代食品類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的微生物檢測技術(shù)是以微生物學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代免疫學(xué)、分子生物學(xué)、自動(dòng)化儀器、生物傳感器等方面的理論和技術(shù)，研究食品中的微生物，特別是病原微生物的種類、數(shù)量、性質(zhì)等，并建立的現(xiàn)代食品微生物檢測方法。具體的檢驗(yàn)可分為兩大類，一是食品污染程度類指標(biāo)菌群檢驗(yàn)，如菌落總數(shù)、腸道致病菌、大腸菌等，二是食品內(nèi)致病菌的檢測。

2.1 檢測食品污染程度指示菌

菌落總數(shù)、菌落總數(shù)是指食品檢樣經(jīng)過處理，在一定條件下（即在需氧情況下，37℃培養(yǎng)四十八小時(shí)）培養(yǎng)后所得1g或1mL檢樣中所含細(xì)菌菌落的總數(shù).，菌落總數(shù)與受有機(jī)污染的程度相關(guān)，細(xì)菌總數(shù)越大，受污染的程度越嚴(yán)重。在日常生活中，我們每天都會(huì)接觸到由不同公司，不同地方生產(chǎn)的食品。所有食品中常見毒素有霉菌毒素，動(dòng)物性天然毒素和植物性天然毒素；常見的霉菌毒素有黃曲霉毒素，展青霉毒素，棉酚和毒蘑菇。

2.2 檢測食品樣品中的致病菌

現(xiàn)代食品行業(yè)，有很多有害的微生物嚴(yán)重危害食品的品質(zhì)和人們的健康，甚至?xí)鹨恍﹪?yán)重的疾病。低水平的病原菌污染，食品加工后導(dǎo)致菌體的“致傷”及食品其他成分的干擾等因素，使得傳統(tǒng)的檢測方法受到了一定的限制。因此，需及時(shí)發(fā)現(xiàn)致病菌，控制污染及其可能對(duì)人體健康產(chǎn)生的危害。分子生物學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得許多食品工作者得以尋求更為快速有效的方法來檢測病原菌，以期增加敏感性和顯著地減少檢測時(shí)間。

3 微生物檢測技術(shù)在食品安全中的運(yùn)用

3.1 食源性病原菌免疫學(xué)檢測技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用

該種微生物檢測技術(shù)使用的檢測儀器成本較低，具有較強(qiáng)的使用性，目前在食品安全檢測中應(yīng)用較為廣泛。食源性病原菌免疫學(xué)檢測技術(shù)常用在大腸桿菌、李斯特菌、沙門氏菌等病菌的檢驗(yàn)上。

3.2 核酸探針技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用

利用核酸探針技術(shù)能夠檢測出食品中金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、李斯特菌等，其中檢驗(yàn)單增李斯特菌時(shí)不用考慮樣品的純度，但是利用該種技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)成本開支較大，技術(shù)要求較高，大部分需要在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.3 PCR技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用

PCR技術(shù)具有較高的靈敏度，而且特異性較強(qiáng)，在檢驗(yàn)食品致病菌方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。它可以檢驗(yàn)出食品中含有的金黃色葡萄球菌、肉毒梭狀芽孢桿菌、大腸桿菌、沙門氏菌等。例如，有關(guān)專家利用PCR技術(shù)在較短的時(shí)間內(nèi)就能檢測出食品中含有的大腸埃希氏菌。

3.4 生物芯片技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用

利用生物芯片技術(shù)通過一次實(shí)驗(yàn)就能檢測食品中多種潛在的病菌，檢測效率高，操作簡單，通常在短短的幾小時(shí)就能獲得檢測結(jié)果。例如，相關(guān)專家曾在6h內(nèi)檢測出食品中含有的致病菌。不過生物芯片技術(shù)難度較高，需要進(jìn)一步的研究，所以目前尚未在食品安全檢測中大范圍推廣。

3.5 生物傳感器檢測技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用

很多種微生物均能給食品帶來污染，例如病毒、真菌、細(xì)菌等其中細(xì)菌較為常見，分為病原菌和腐敗菌兩類，腐敗菌本身并不會(huì)給人體造成傷害，只不過在分解食品過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)往往會(huì)導(dǎo)致人體患病。如利用生物傳感器檢測技術(shù)能夠檢測枯草芽孢桿菌、乳酸菌、酵母菌等腐敗菌的數(shù)目，而利用該技術(shù)能夠檢測出的病原菌包括李斯特菌、沙門氏菌、大腸桿菌等，能夠檢測出的毒素有真菌毒素、藻類毒素和一些細(xì)菌毒素，尤其是黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)毒性最厲害的真菌毒素，利用光纖免疫傳感器能夠檢測出0.05μg/L的黃曲霉毒素，不過該種方法尚未在食品安全中應(yīng)用。

4 微生物檢測技術(shù)在食品安全中檢測中的應(yīng)用前景

當(dāng)前，利用微生物對(duì)食品安全性進(jìn)行檢測主要憑借先進(jìn)的檢測儀器和新技術(shù)，并且人們?cè)絹碓阶⒅貦z測的準(zhǔn)確性和技術(shù)性。其中檢測儀器是食品安全檢測的重要工具，在科技發(fā)展推動(dòng)下越來越趨向于一體化、專業(yè)化、低能化發(fā)展，為食品安全的檢驗(yàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于一些新的食品安全檢測技術(shù)發(fā)展來看，它比較注重與生物技術(shù)融合，例如PCR技術(shù)、核酸探針技術(shù)等，例如還有些新的檢測技術(shù)需要進(jìn)一步研究，例如，生物傳感器技術(shù)、生物芯片技術(shù)等，因此要想將微生物檢測技術(shù)完全應(yīng)用在食品安全領(lǐng)域還有很長的一段路要走。

5 結(jié)語

食品安全關(guān)系著人們的身體健康，甚至給人們的生命帶來嚴(yán)重威脅，因此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)微生物檢測技術(shù)在食品安全檢測方面的應(yīng)用研究，提高食品安全檢測效率和準(zhǔn)確性，保證食品安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 李勤.微生物檢測技術(shù)及其在食品安全中的應(yīng)用[J].食品研究與開發(fā)，2012（9）.

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關(guān)鍵詞：高鐵列車；食品安全；安全監(jiān)督；HACCP

目前高鐵列車飛速發(fā)展，因其諸多優(yōu)點(diǎn)，已成為人們長途出行的理想交通工具,高鐵列車食品被食用的幾率也相應(yīng)增加，一旦食品衛(wèi)生狀況不佳發(fā)生群體性的食品安全事件，勢必影響旅客生命安全和高鐵聲譽(yù)，造成惡劣的社會(huì)影響，所以高鐵列車食品安全狀況顯得尤為重要。近年來，鐵路部門通過科學(xué)研究，結(jié)合高鐵供餐實(shí)際，制定安全管理措施，加強(qiáng)日常安全管理，依法開展安全監(jiān)督，增加高鐵食品抽檢頻次，食品安全狀況整體較好。

1主要工作

1.1建立了高鐵列車食品安全監(jiān)督管理制度原鐵道部先后制定下發(fā)了《旅客列車動(dòng)車組衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行辦法》和《加強(qiáng)動(dòng)車組旅客列車配餐食品管理的通知》，提出了動(dòng)車組餐車“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施，下發(fā)了《動(dòng)車組列車食品安全管理辦法》及《鐵路動(dòng)車快餐盒飯食品安全控制要求》。

1.2開展高鐵列車供餐方式及管理方式研究2011年原鐵道部立項(xiàng)開展了“高鐵餐飲安全衛(wèi)生體系的研究”。檢索國外高鐵供餐方式及特點(diǎn)，由于其運(yùn)行距離短，高鐵供餐相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道較少。國外鐵路供餐實(shí)行主輔業(yè)經(jīng)營管理分離，列車供餐管理專業(yè)化，注重品牌價(jià)值提升和推廣[1]。目前，我國高鐵列車配餐供應(yīng)方式主要有2種[2]：一種是鐵路局建立動(dòng)車配餐基地，供應(yīng)局管內(nèi)動(dòng)車配餐盒飯；另一種是鐵路局不建動(dòng)車配餐基地，采取簽約供貨商的方式，簽約的供貨商負(fù)責(zé)快餐產(chǎn)品進(jìn)貨及車上銷售供餐。我國高鐵列車列車供餐初步形成了以冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)為主，熱鏈?zhǔn)称饭?yīng)為輔，常溫食品供應(yīng)為應(yīng)急備用補(bǔ)充的供餐模式[3]。

1.3幫助指導(dǎo)供餐企業(yè)采用HACCP管理方式進(jìn)行管理陶明銳等[4，5]通過分析確立了高鐵供餐盒飯控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)并提出相關(guān)控制措施：從正規(guī)渠道采購食品，徹底加熱食品，熟食容器使用前應(yīng)清潔消毒，分裝及銷售人員健康，分裝或銷售前洗手消毒，使用合格衛(wèi)生的快餐盒及飲用水，采用具有加熱或保溫的周轉(zhuǎn)箱泛送快餐盒飯。印惠俊等[6]提出盒飯保質(zhì)期限、食品中心溫度、食品打冷溫度、包裝車間溫度、分區(qū)域管理是關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過開展車間內(nèi)外環(huán)境治理降低粉塵濃度、盒飯保質(zhì)期從冷藏10℃以下72h降低為冷藏10℃以下24h、取消操作間涼拌菜的制作、配備速冷設(shè)備、降溫設(shè)備將包裝車間溫度降至20℃以下、嚴(yán)格人員區(qū)域化作業(yè)、加強(qiáng)包裝車間傳送帶、筐、工用具的清洗消毒，采取及時(shí)有效的糾偏措施。石鈞等[7]確定了動(dòng)車組快餐盒飯運(yùn)輸環(huán)節(jié)6個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵限值分別為：車輛運(yùn)輸，冷藏運(yùn)輸車廂內(nèi)溫度低于10℃；卸貨，冷鏈斷鏈時(shí)間＜20min；庫房存儲(chǔ)，冷藏溫度低于10℃；轉(zhuǎn)運(yùn)到動(dòng)車上，保溫箱加冰排；食品在動(dòng)車上儲(chǔ)存，冷藏箱溫度低于10℃；食品售賣，微波加熱食品中心溫度高于70℃，加熱時(shí)間＞3min/盒。

1.4形成了比較完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制按照國家法律法規(guī)，目前高鐵餐飲供應(yīng)食品安全監(jiān)管由18個(gè)鐵路食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)。2008年動(dòng)車組剛開行時(shí)，按鐵道部要求全路實(shí)行動(dòng)車組監(jiān)督員添乘包保責(zé)任制,督促落實(shí)“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施[8]。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已建立以食品安全監(jiān)督與運(yùn)輸企業(yè)食品安全考核并舉，提高動(dòng)車組列車食品經(jīng)營準(zhǔn)入條件，預(yù)包裝食品集中采購配送，規(guī)范快餐熟食品經(jīng)營，實(shí)行食品安全查驗(yàn)審核制度為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)督長效機(jī)制，食品安全整體形勢較為平穩(wěn)[9，10]。

1.5開展高鐵列車餐車廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配置研究[11，12]指出我國高鐵列車應(yīng)針對(duì)配餐盒飯加熱設(shè)施目前不能滿足提供全列定員的用餐需求，對(duì)配餐盒飯的儲(chǔ)存和二次加熱進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)，進(jìn)一步開展一體化大容量配餐盒飯加熱設(shè)施研究，優(yōu)化配餐盒飯儲(chǔ)存與售賣。以緩解高鐵列車用餐高峰期壓力，縮短配餐盒飯加熱周期，提高配餐盒飯加熱效率，研制出具有我國高鐵特色的動(dòng)車組餐飲設(shè)施品牌。并研究提出了《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（建議稿）。

1.6開展動(dòng)車組快餐盒飯檢測指標(biāo)及限值研究[13]，加強(qiáng)動(dòng)車組盒飯日常檢測工作[14]，及時(shí)掌握盒飯衛(wèi)生質(zhì)量，采取有效措施，確保安全。

1.7開展高鐵餐營滿意度的調(diào)查與分析高廣寒等[15]指出動(dòng)車餐營的種類不夠豐富；飯菜的價(jià)格過高，將近一半的旅客難以接受；餐營的衛(wèi)生狀況需進(jìn)一步提高；飯菜的質(zhì)量不夠充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免費(fèi)為旅客供應(yīng)一餐，提高就餐滿意度。

1.8開展鐵路站車快餐配送食品的安全管理與發(fā)展策略研究王俊[16]提出應(yīng)制定旅行快餐供應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、操作模式、安全管理、檢查考核制度；編制作業(yè)流程、卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制旅行餐飲的加工條件、標(biāo)識(shí)、溫度、時(shí)間和剩余食品，力求通過制度和技術(shù)“雙保險(xiǎn)”來確保食品安全。周捷[17]建議在鐵路推行具有鐵路獨(dú)特優(yōu)勢的即食盒飯配送業(yè)務(wù)，應(yīng)制定鐵路餐車經(jīng)營和快餐配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并將推行以即食盒飯等配送作為列車旅客用餐的遠(yuǎn)期發(fā)展策略。

2存在問題

2.1供餐企業(yè)存在問題經(jīng)營單位分散[1]，高鐵列車餐飲經(jīng)營以鐵路局為單位，分散經(jīng)營，各自為政，缺乏統(tǒng)一性；供餐企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不等，各鐵路局對(duì)供餐企業(yè)的要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也不同，快餐產(chǎn)品監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致；餐飲配售與客運(yùn)系統(tǒng)脫鉤；運(yùn)輸存貯過程冷鏈中斷；許多企業(yè)沒有開展并通過HACCP認(rèn)證；盒飯合格率不高[18，19]。

2.2監(jiān)管部門存在問題[17]供餐準(zhǔn)入門檻低，致使供餐企業(yè)水平不一；監(jiān)督手段落后，沒有采取更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督措施；缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鐵道部辦公廳出臺(tái)的“鐵路要求”規(guī)范性文件，其內(nèi)容不夠全面也不夠具體，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，法律明顯效力不夠。地方供餐企業(yè)歸地方食品藥品監(jiān)管部門管理，高鐵列車食品安全由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，而運(yùn)輸環(huán)節(jié)無人管理，不能做到無縫監(jiān)管。

3建議

3.1為保證食品安全，各高鐵旅客集中地應(yīng)建立動(dòng)車組供餐基地。高鐵供餐企業(yè)要堅(jiān)持“更高、更嚴(yán)”的工作要求和“零誤差、精確化”的工作標(biāo)準(zhǔn)[9]。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高自身管理水平。建立并大力推行餐飲加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷售等良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP），全面實(shí)施危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)（HACCP），構(gòu)建動(dòng)車組列車餐飲供應(yīng)的食品安全管理體系。面對(duì)激烈的市場競爭，高鐵列車餐飲供應(yīng)企業(yè)必將多元化，向著品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒆詣?dòng)化、科技化、信息化、營養(yǎng)化方向發(fā)展[1，20]。

3.2由于盒飯從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加熱涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、牽涉多個(gè)部門，需要開展全過程的監(jiān)管。借鑒航空食品衛(wèi)生監(jiān)督將HACCP管理理念應(yīng)用到動(dòng)車組食品安全監(jiān)督中[21，22]，鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中，嚴(yán)格控制高鐵食品生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP點(diǎn)），執(zhí)行分級(jí)管理評(píng)分制度，特別是要加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督，結(jié)合食品快速檢測及高鐵食品成品送樣檢測等技術(shù)手段與方法，有效提高高鐵配餐的安全性，提升高鐵食品安全監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。

3.3鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮檢測評(píng)價(jià)作用，增加檢測頻次，尤其是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模小、品種多、未開展HACCP認(rèn)證管理企業(yè)的檢測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，采取有效措施。

3.4鐵路總公司應(yīng)統(tǒng)籌安排，匯總近年來高鐵食品安全科研成果和成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的不足，借鑒即將出臺(tái)的《航空食品安全規(guī)范》，繼續(xù)開展高鐵列車食品安全管理和技術(shù)研究，盡早制定高鐵餐飲供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。研制具有我國高鐵特色的動(dòng)車組餐飲設(shè)施品牌，及早出臺(tái)《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【摘要】：目前社會(huì)上多次出現(xiàn)食品中含有甲醛、蘇丹紅、瘦肉精等情況，在部隊(duì)的飲食衛(wèi)生中，也存在很多問題，比如有的單位缺乏食品安全知識(shí)、食品檢測設(shè)施落后、衛(wèi)生監(jiān)督檢查不到位等。為了有效避免“餐桌污染”，加強(qiáng)部隊(duì)的飲食衛(wèi)生安全工作，需要了解目前所存在的問題再對(duì)癥下藥，找到最合適的解決方法。

【關(guān)鍵詞】：部隊(duì)飲食；衛(wèi)生安全；問題；對(duì)策

一 目前我國部隊(duì)飲食存在的問題

（一） 思想認(rèn)識(shí)不夠

要做好一項(xiàng)工作，先進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)是一個(gè)重要的前提。目前，在部隊(duì)飲食衛(wèi)生系統(tǒng)中相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)還不夠清楚，主要表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督方面的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，大多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)在的生活條件越來越好，食品衛(wèi)生當(dāng)面不會(huì)出事，而且駐城區(qū)的部隊(duì)其食品來源幾乎都是大型超市，相對(duì)比較安全，因此逐漸降低了自我防范意識(shí)。

（二） 隊(duì)伍素質(zhì)不高

監(jiān)管部隊(duì)的飲食衛(wèi)生工作的單位主要是軍需、衛(wèi)生部門，負(fù)責(zé)基層中隊(duì)的飲食衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查的單位主要是司務(wù)長和衛(wèi)生員監(jiān)督檢查。有的基層中隊(duì)的司務(wù)長和衛(wèi)生員根本就不會(huì)或者不懂飲食衛(wèi)生管理，導(dǎo)致飲食衛(wèi)生安全事故的出現(xiàn)。

（三） 監(jiān)督機(jī)制不健全

食品衛(wèi)生安全問題主要依靠日常的監(jiān)督，以保證能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題同時(shí)及時(shí)解決問題。但目前，我國部隊(duì)的飲食衛(wèi)生方面沒有設(shè)定完善的檢查評(píng)比制度，更是沒有進(jìn)行定期或不定期的檢查督促工作。

（四） 檢測檢查設(shè)備落后

檢測基層部隊(duì)的飲食衛(wèi)生工作是否到位主要是依靠肉眼進(jìn)行工作，憑借日常的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨別，檢測主要靠肉眼，憑經(jīng)驗(yàn)辨別。而單純憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢測結(jié)果往往不準(zhǔn)確，如遇部隊(duì)臨時(shí)加餐、演習(xí)等活動(dòng)，由于部隊(duì)的食品種類較多而且所處的環(huán)境復(fù)雜，若沒有先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的檢測檢疫，則不能保證部隊(duì)的飲食安全。

二 加強(qiáng)部隊(duì)飲食衛(wèi)生管理工作的方法

針對(duì)部隊(duì)飲食衛(wèi)生存在的主要問題，要想保證部隊(duì)飲食的衛(wèi)生安全性，必須要對(duì)癥下藥，采取最合適的解決方法。

（一） 強(qiáng)化官兵飲食衛(wèi)生安全意識(shí)

要想真正提高部隊(duì)飲食的安全水平，提高部隊(duì)官兵的衛(wèi)生安全意識(shí)是一個(gè)前提和基礎(chǔ)。首先是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的食品大安全觀念，讓他們充分認(rèn)識(shí)到食品安全對(duì)整個(gè)部隊(duì)的影響，及時(shí)關(guān)注食品安全的社會(huì)動(dòng)態(tài)，真正把食品安全這件大事提升到戰(zhàn)略程度，才能為部隊(duì)的飲食安全提供一個(gè)組織保證。

其次，要加大部隊(duì)的食品安全教育。領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全管理中起到帶頭作用，在整個(gè)部隊(duì)都要把食品安全的宣傳教育作為主題，才能提高整體水平。比如利用廣播電視、報(bào)紙、專家授課、網(wǎng)絡(luò)等形式，在部隊(duì)中宣傳食品衛(wèi)的生安全常識(shí)，并且定期開展食品衛(wèi)生的檢查評(píng)比活動(dòng)，才能保證食品衛(wèi)生常識(shí)真正落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)官兵都能以身作則，從根本上增強(qiáng)部隊(duì)的意識(shí)水平。

最后，要抓好部隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣傳是為了讓官兵有一個(gè)食品安全的意識(shí)，加強(qiáng)部隊(duì)的飲食安全水平還要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。比如，把每年進(jìn)行飲食專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，以會(huì)代訓(xùn)、讓每個(gè)人都有實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，同時(shí)進(jìn)行必要的經(jīng)驗(yàn)交流、參觀見學(xué)等辦法，在食品安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，同時(shí)提升部隊(duì)對(duì)食品安全的檢查鑒別能力。爭取在日常生活中不買不衛(wèi)生的食品、不做不安全的菜肴，保證官兵的飲食健康營養(yǎng)，從食品的采購、加工、食用等方面做到一致安全衛(wèi)生。

（二） 建立完善食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

增強(qiáng)部隊(duì)官兵的食品安全意識(shí)是保證不對(duì)飲食安全的一個(gè)理論基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，這是客觀存在的，因此，建立一個(gè)完善的檢測網(wǎng)絡(luò)體系顯得十分重要。

1、 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)是進(jìn)行食品安全監(jiān)督的組織基礎(chǔ)，在部隊(duì)中可以成立食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)合衛(wèi)生、軍需兩大部門，同時(shí)完善食品衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)市場以及部隊(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查，以了解最新的情況，將傳統(tǒng)的由衛(wèi)生或軍需部門單獨(dú)管理食品衛(wèi)生轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、軍需部門聯(lián)合管理。

2、 完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中占據(jù)越來越重的分量。在網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)方面，可以根據(jù)地方食品安全監(jiān)測網(wǎng)、部隊(duì)三級(jí)網(wǎng)以及工商系統(tǒng)的“紅盾網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立監(jiān)管食品安全的網(wǎng)絡(luò)體系，定期通報(bào)，優(yōu)化整合食品衛(wèi)生安全的各項(xiàng)信息。

此外，要加強(qiáng)食品安全檢查的力度。在一些重大時(shí)期，比如季節(jié)變化、老兵退伍、新兵入伍等，開展食品衛(wèi)生安全的檢查評(píng)比活動(dòng)，實(shí)時(shí)了解部隊(duì)的食品安全情況。

（三） 完善檢測設(shè)備

加強(qiáng)食品安全的管理除了構(gòu)建一定的體系框架，檢測的硬件設(shè)備也是必不可少的。

1 配備快速檢測食品安全的設(shè)備和試劑

檢測設(shè)備和試劑是進(jìn)行食品安全管理的硬件基礎(chǔ)。一般說來，一級(jí)總隊(duì)可以進(jìn)行集中采購，為基層部隊(duì)購置進(jìn)行快速檢測的設(shè)備和試劑。比如農(nóng)藥殘留速測卡，可以快速檢測果蔬中的有機(jī)磷殘留物；甲醛速測盒，可以有效檢測水產(chǎn)品中的違禁甲醛添加物等?？焖贆z測設(shè)備和試劑的配備能提高部隊(duì)檢測食品安全的效率。

2 加大檢測設(shè)備使用方法和規(guī)則的培訓(xùn)

了解檢測設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)等，才能真正掌握設(shè)備的操作方法，在食品安全管理中尤其要加大識(shí)別有害食品的培訓(xùn)，避免在加工過程中出現(xiàn)污染現(xiàn)象。

同時(shí)，對(duì)于社會(huì)上的在食品安全方面的專業(yè)人才以及先進(jìn)的設(shè)備，部隊(duì)要加強(qiáng)引進(jìn)的力度。

（四） 落實(shí)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度

建立合格的衛(wèi)生安全監(jiān)管體系之后需要部隊(duì)所有官兵的共同堅(jiān)持和落實(shí)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手。

1、 落實(shí)量化管理制。在食品安全監(jiān)管過程中，要有層次性，保證每層都有人負(fù)責(zé)，管理環(huán)節(jié)不掉線，而且都有相應(yīng)的責(zé)任人?？傟?duì)一級(jí)主要負(fù)責(zé)制定食品安全的規(guī)章制度、建設(shè)食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)等；支隊(duì)一級(jí)主要負(fù)責(zé)檢測地區(qū)內(nèi)采購的主副食品，督促基層單位落實(shí)食品安全的各項(xiàng)制度等工作。

2、 在采購、加工、貯存中把好關(guān)口。在采購時(shí)，部隊(duì)采購部門要選擇信譽(yù)良好的大型超市、食品加工生產(chǎn)基地等進(jìn)行直接采購，避免中間環(huán)節(jié)。在加工時(shí)，要符合加工的衛(wèi)生安全要求，不同食品要分刀、分板，防止食品加工過程中的污染。在貯存食品時(shí)，主副食應(yīng)該分庫分類存放，讓專人管理，入出庫都要登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，避免食品污染。

3、 建立飲食安全應(yīng)急預(yù)案

在食品采購加工過程中難免會(huì)出現(xiàn)食品安全問題，因此要建立完善的應(yīng)急安全預(yù)案，以保證在突況中處理食品安全問題。并且組織應(yīng)急情況的演練，保證在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)各級(jí)部隊(duì)能進(jìn)行良好的執(zhí)勤、處突、等任務(wù)，以保證食品安全衛(wèi)生。

參考文獻(xiàn)

篇4

[關(guān)鍵詞]普速列車;餐車;食品安全;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我國的普速列車是指時(shí)速不超過160km的列車，沈陽鐵路局加掛餐車的普速列車運(yùn)行里程數(shù)在700~4500km之間，普速列車一般運(yùn)行線路長、?？空军c(diǎn)多、客流量大且旅客構(gòu)成復(fù)雜，餐車供餐次數(shù)多、供餐多樣化，這就導(dǎo)致在原料采購、地面加工配送、運(yùn)行途中加工制作、現(xiàn)場銷售等環(huán)節(jié)中均存在不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而餐車作為運(yùn)行的就餐場所，它的食品安全關(guān)乎到乘客及列車工作人員的身體健康和旅途順利。為了解沈陽鐵路局管內(nèi)普速餐車食品安全現(xiàn)狀，匯總2013—2015年《旅客餐車食品安全監(jiān)督檢查表》查出問題情況，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)所在。

1資料與方法

1.1一般資料

2013—2015年沈陽鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管的普速餐車。該文2013—2015年沈陽鐵路局普速餐車數(shù)量，2013年有57對(duì)216組、2014年有57.5對(duì)306組、2015年有51對(duì)291組。收集《旅客餐車食品安全監(jiān)督檢查表》數(shù)據(jù)進(jìn)行資料。

1.2統(tǒng)計(jì)方法

將監(jiān)督檢查表中相關(guān)數(shù)據(jù)錄入Excel表，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)資料年度間比較采用χ2檢驗(yàn)。

2結(jié)果

2.1監(jiān)督情況

統(tǒng)計(jì)學(xué)分析得出三年的餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率間不相等，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝45.56，P﹤0.005），用2分割法兩兩比較后得出2014與2015年餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率差無異統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝0.015，P﹥0.05），2014、2015年餐車衛(wèi)生監(jiān)督合格率高于2013年，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝45.99，P﹤0.005），

2.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

設(shè)施設(shè)備的問題最突出，出現(xiàn)的次數(shù)在構(gòu)成比中過半，主要為食品容器、工具無明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)或混用混放，如原料容器盛放成品、半成品，或用無標(biāo)識(shí)容器盛放食品等，易導(dǎo)致交叉污染；其次是餐飲具衛(wèi)生，多為餐飲具、容器等洗刷不凈殘留污漬；再次是貯存運(yùn)輸，主要是未按規(guī)定要求貯存食品，未分類分室擺放食品；最后是衛(wèi)生管理，常見上車食品與餐車進(jìn)貨清單不符。表3重點(diǎn)項(xiàng)目中問題出現(xiàn)頻率由高到低依次是第5項(xiàng)多為散裝食品、盒飯等未按規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)廠家等；第4項(xiàng)即餐飲具、茶具、食品容器等未消毒；第3項(xiàng)多為冷凍冷藏設(shè)施不能正常使用，無制冷作用；第2項(xiàng)無健康證；第6項(xiàng)多見超保質(zhì)期食品；第1項(xiàng)主要是超許可范圍經(jīng)營；第12項(xiàng)偶見。是將檢查項(xiàng)目與重點(diǎn)項(xiàng)目合并，并將兩者相近問題項(xiàng)“六—42和重點(diǎn)項(xiàng)4”合并為餐飲具熟容器清洗消毒不達(dá)標(biāo)，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)59項(xiàng)。問題出現(xiàn)頻率最高的是四—26，然后依次是合并項(xiàng)“六—42和重點(diǎn)項(xiàng)4”、重點(diǎn)項(xiàng)5。三者之和占構(gòu)成比的2/3多，而它們?cè)诟髯缘臉?gòu)成比中也是前兩位。由此可見，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在這3項(xiàng)上，其余有問題項(xiàng)雖占比重不大，但不代表導(dǎo)致的后果不嚴(yán)重，食品安全無小事。

3討論

分析出現(xiàn)上述食品安全風(fēng)險(xiǎn)的原因：①責(zé)任心不強(qiáng)。從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡漠，對(duì)查出的問題不重視，導(dǎo)致同一問題反復(fù)出現(xiàn)；食品安全管理制度多數(shù)健全，但落實(shí)不到位。②衛(wèi)生知識(shí)薄弱。這與餐車人員文化水平普遍偏低有關(guān)，餐車工作人員的食品安全知識(shí)掌握不夠，食品安全知識(shí)態(tài)度行為有待改善[1]。③受條件制約。餐車空間有限、配餐量大、現(xiàn)有加工環(huán)節(jié)繁雜，給加工、洗消、配餐等操作及擺放、貯存帶來難度；餐車?yán)鋬隼洳卦O(shè)施性能不穩(wěn)定，非列車運(yùn)行期間供電無保障[2]；食品用具、容器等標(biāo)識(shí)多為不干膠貼，反復(fù)洗刷后易脫落；餐車經(jīng)營處于列車運(yùn)行中，受不確定因素影響較多等。④安全監(jiān)管體系不完善。包括餐飲服務(wù)段自身管理體系以及衛(wèi)生監(jiān)督體系。即一方面普速餐車長期以來延續(xù)著既有管理模式，即餐車主管段自主經(jīng)營，缺乏專業(yè)化、集約化管理，從食品采購、配送、加工、銷售、補(bǔ)料、貯存直至退乘余料處置等全過程缺少時(shí)時(shí)追蹤的有效管理手段；另一方面，鐵路食品安全技術(shù)規(guī)范數(shù)量偏少，條款較為籠統(tǒng)，與現(xiàn)行法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，已不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和食品行業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要[3]，監(jiān)督手段現(xiàn)代化程度不高，不能對(duì)餐車情況即時(shí)監(jiān)控及隨時(shí)查詢。

4對(duì)策

①強(qiáng)化自律。從管理單位自身抓起，主管領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，認(rèn)真制定、落實(shí)食品安全衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度,逐步實(shí)現(xiàn)變他人被動(dòng)管理為自我主動(dòng)管理[4]。建立激勵(lì)與懲戒并行的管理制度，實(shí)現(xiàn)自上而下對(duì)食品安全負(fù)責(zé)的自律形態(tài)。②加強(qiáng)培訓(xùn)。重視食品從業(yè)人員，尤其是食品安全管理人員的法律法規(guī)、安全知識(shí)培訓(xùn)，提高動(dòng)手動(dòng)腦能力，注重思想道德教育，使其自覺樹立食品安全法制、誠信和責(zé)任意識(shí)。③簡化車上操作。因既有餐車條件所限，應(yīng)盡量簡化、規(guī)范車上食品操作，如加強(qiáng)地面凈菜、半成品的配送；對(duì)長途餐車增加上料點(diǎn)的補(bǔ)給、減少車上貯存，防止餐料腐敗變質(zhì)；建立餐車用餐同即食盒飯配送互補(bǔ)的供餐模式[5]；食品容器、用具等區(qū)分標(biāo)識(shí)可采用不易脫落標(biāo)識(shí)如鐵牌、用激光筆在不銹鋼容器上標(biāo)識(shí)或在材質(zhì)、顏色上區(qū)分等。④完善監(jiān)管體系。在自身管理上逐步建立科學(xué)、專業(yè)化管理體系，任用專業(yè)人才管理食品安全；建立電子平臺(tái)，對(duì)餐車食品的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤掌控。在衛(wèi)生監(jiān)管上加快制度化、現(xiàn)代化監(jiān)督體系建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)與國家食品安全法律法規(guī)相配套的適合鐵路食品安全監(jiān)督的制度規(guī)范；充分發(fā)揮食品現(xiàn)場快速檢測技術(shù)的作用為監(jiān)督即時(shí)提供依據(jù)；利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)資源共享，隨時(shí)查詢單位自管、疾控監(jiān)測、商家檢驗(yàn)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)。⑤全民共治。充分利用站車場所客流量大、受眾廣泛的優(yōu)勢，大力宣傳食品安全法規(guī)、知識(shí)，提高人們食品安全意識(shí)和知識(shí)水平，主動(dòng)加入監(jiān)督隊(duì)伍，形成全民共治的局面。

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篇5

近年由于瘋牛病、禽流感等食品安全事件的發(fā)生，加之日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)主義的興起，日本政府出臺(tái)了一些新的檢查措施、檢查法規(guī)、檢查制度和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提出了許多新要求，致使作為日本第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口原產(chǎn)地的我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口面臨新的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查的核心管理機(jī)構(gòu)新近出臺(tái)的舉措

日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格，對(duì)于入境農(nóng)產(chǎn)品檢查程序一般是首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動(dòng)物檢疫所和植物檢疫所從動(dòng)植物病蟲害角度進(jìn)行檢疫。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品很大部分用作食品，在接受動(dòng)植物檢疫之后，還要由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫所對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查，另外，對(duì)出口國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地也有嚴(yán)格規(guī)定，如發(fā)生傳染病地區(qū)的動(dòng)物質(zhì)品以及農(nóng)藥、化肥使用各類和用量超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品都禁止進(jìn)口。

日本農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查主要由厚生勞動(dòng)省(一般簡稱厚生省)和農(nóng)林水產(chǎn)省(一般簡稱農(nóng)林省)管理，負(fù)責(zé)制定和修改農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。兩省在管理領(lǐng)域各有側(cè)重和分工，厚生省主要對(duì)具有食品性農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行安全衛(wèi)生管理為主，農(nóng)林省主要從動(dòng)植物病蟲害角度，特別是對(duì)動(dòng)物類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全衛(wèi)生管理為核心。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和協(xié)調(diào)兩省相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理工作，于2002年成立了日本食品安全委員會(huì)。在食品安全委員會(huì)的協(xié)助下，兩省從2002年開始大幅度頻繁修改和提高安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了許多新舉措。

(一)厚生勞動(dòng)省的新舉措

1，不斷修改和增加食品中農(nóng)藥殘留物檢查的種類、劑量和標(biāo)準(zhǔn) 2003年5月修改后的《食品衛(wèi)生法》計(jì)劃在3年時(shí)間內(nèi)逐步引入《食品中農(nóng)藥、動(dòng)物用藥及添加劑暫定標(biāo)準(zhǔn)制度》，除制度規(guī)定的殘留標(biāo)準(zhǔn)外，還對(duì)雖然沒有設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)，但殘留物質(zhì)達(dá)到了一定含量的食品，仍可采取禁止進(jìn)口、流通的措施。

2006年厚生省再次修訂了《食品衛(wèi)生法》，并于2006年5月29日開始宣布正式施行《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的肯定列表制度》，該制度涉及對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，可謂廣泛之極。

2007年又先后兩次修訂《食品衛(wèi)生法》中食品與食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，即獸藥殘留量的補(bǔ)充規(guī)定。增訂食品內(nèi)獸藥吡喹酮(Praziquantei)和二氧沙星(dif－loxacin)的最大殘留量涉及的產(chǎn)品有陸生哺乳動(dòng)物(瘦肉、肥肉、肝臟、腎臟及可食部分)及棘鰭目類。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)口檢測物的檢查，幾乎每年都有所變化

2004年厚生省規(guī)定各檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)三大類食品殘留物進(jìn)行重點(diǎn)檢查：①農(nóng)藥殘留中除作常規(guī)檢查外，重點(diǎn)對(duì)滅百可、毒死蜱等常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)進(jìn)行檢查。②抗菌素殘留中重點(diǎn)對(duì)恩諾沙星、四環(huán)素等改進(jìn)型藥物和傳統(tǒng)性藥物進(jìn)行檢查。③食品添加劑重點(diǎn)對(duì)甜蜜素的使用量進(jìn)行檢測。

2006年12月25日，厚生省宣布對(duì)2007年進(jìn)口食品監(jiān)控檢查計(jì)劃進(jìn)行修改，在檢查項(xiàng)目中追加對(duì)水產(chǎn)品殘留的檢查。新增檢查的農(nóng)藥有禾草丹、溴氰菊脂、呋喃硫咸3種。

2007年3月30日，日本厚生省兩次向各檢疫所下述了“2007年度(2007年4月1日――2008年3月31日)進(jìn)日食品監(jiān)測計(jì)劃”，確定了2007度對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)是水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中的種類、項(xiàng)目及檢測方法。

3.急速擴(kuò)大命令檢查范圍

日本厚生省代表日本政府對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的“命令檢查”，帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)色彩和歧視性。在技術(shù)和綠色的外衣下使壁壘變的合法化是日本政府限制進(jìn)口最為有效的措施。由于“命令檢查”是逐批檢查，所需時(shí)間長、費(fèi)用高，常常會(huì)使商務(wù)供貨期延誤。2004年厚生省先后對(duì)我國產(chǎn)荔枝、粉絲、小油菜、甲魚實(shí)施了命令檢查，致使出口的荔枝到日本后霉變潰爛損失巨大。2005年、2006年又對(duì)我國出口的水產(chǎn)品鰻魚等進(jìn)行命令檢查，定向檢測抗生素殘留、農(nóng)藥殘留、疾病性毒素、重金屬殘留等。

(二)農(nóng)林水產(chǎn)省的新舉措

1.全面修改肉類進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

2004年1月起農(nóng)林省消費(fèi)安全局對(duì)進(jìn)口家禽及家畜肉類衛(wèi)生條件進(jìn)行了全面修改，首先修改了《加熱處理家禽肉進(jìn)口衛(wèi)生條件》，其中大量增加了對(duì)加工設(shè)施衛(wèi)生條件和生產(chǎn)工序管理的要求，此后，相繼對(duì)《偶蹄類動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口衛(wèi)生條件》和《家禽(生鮮)進(jìn)口衛(wèi)生條件》進(jìn)行修改，附加了產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)識(shí)要求。

2.再次增定腸衣肉制品附加工衛(wèi)生條件

2004年4月農(nóng)林消費(fèi)安全局對(duì)使用腸衣的肉制品附加了新的衛(wèi)生條件，要求出口國對(duì)使用腸衣的工廠進(jìn)行各種認(rèn)證管理，即：質(zhì)量管理認(rèn)證(ISO9000)、環(huán)境管理認(rèn)證(ISO14000)、勞動(dòng)安全認(rèn)證(ISO18000)、危害關(guān)鍵點(diǎn)控制認(rèn)證(HACCP)，并在認(rèn)證和出口前通知日方，以便核檢。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大JAS標(biāo)識(shí)范圍

2004年4月農(nóng)林省消費(fèi)安全局進(jìn)一步修定了JAS規(guī)定的標(biāo)識(shí)范圍，由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到加工食品，并要求對(duì)加工食品的原料、原產(chǎn)地和畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地，加工地進(jìn)行全面標(biāo)識(shí)，超過標(biāo)識(shí)范圍的產(chǎn)品將進(jìn)行限制。2006年對(duì)標(biāo)識(shí)地又提出了提供基本環(huán)境條件及評(píng)價(jià)的說明要求。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生檢查的新標(biāo)準(zhǔn)

在日本新近修改和出臺(tái)的各類檢查標(biāo)準(zhǔn)中，以2006年5月29日正式頒布的《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的肯定列表制度》(以下簡稱“肯定列表制度”)最具代表性、權(quán)威性和限制性，“肯定列表制度”中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留量限制，幾乎函蓋了所有涉農(nóng)的化學(xué)用品和藥品，將所有用于農(nóng)林牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品引入的危及食品安全因素置于控制之下，由原來的農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品擴(kuò)展到了整個(gè)農(nóng)業(yè)化學(xué)品，可謂涉及面最廣、函蓋內(nèi)容最多、限量要求最為嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)，也成為日本近期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口安全衛(wèi)生檢查最核心的依據(jù)，是限制進(jìn)口最有效的技術(shù)壁壘。

日本肯定列表制度涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，大致可分為4類，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.“暫定標(biāo)準(zhǔn)”

“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及的農(nóng)藥可分為兩類：一類是日本制定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”，而出口國無任何限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥；另一類是雙方均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥?？隙斜碇贫葘?duì)734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了51392個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及264種食

品。734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品中涉及農(nóng)藥種類達(dá)498種，兼作農(nóng)藥獸藥34種，兼作農(nóng)藥和飼料添加劑的1種。

2.“一律標(biāo)準(zhǔn)”

是對(duì)未函蓋在“暫定標(biāo)準(zhǔn)”中的所有其它農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其它農(nóng)產(chǎn)品制的統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即日本政府確定的對(duì)身體健康不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的標(biāo)準(zhǔn)。該限值是以1.5ug／人／天的毒理學(xué)閾值作為計(jì)算基準(zhǔn)，確定了0.0ling／Kg的統(tǒng)一限量水平。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于含有肯定列表制度中未制定最大殘留是限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品的食品。

3.豁免物質(zhì)

豁免物質(zhì)是指那些在一定殘留量水平下不會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，主要有了其農(nóng)藥豁免物質(zhì)：1)根據(jù)《食品安全法》第11款規(guī)定不需要對(duì)可攝入量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的農(nóng)藥；2)《農(nóng)藥取締法》指定的農(nóng)藥；3)除上述情況外其它不會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響的農(nóng)藥，日本豁免物質(zhì)最終草案包括：指定的殺蟲劑碳酸氫鈉，其它殺蟲劑銅、硫等。

4.沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定指定限量標(biāo)準(zhǔn)

在肯定列表制度中未制定臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)但日前已有的限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)產(chǎn)品食品175種，殘留量限量標(biāo)準(zhǔn)2470條，這些標(biāo)準(zhǔn)在肯定列表制度生效后仍然有效。

此外，還有15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出，有8種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品中不得檢出，涉及84種食品和166個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。

三、日本農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查變化對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

(一)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

日本是我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場，年出口數(shù)量和金額均占我國總出口量的1／3，出口的主要農(nóng)產(chǎn)品及食品有：水生動(dòng)物及其產(chǎn)品類、蔬菜及其制品類、畜禽及基制品類、水果、堅(jiān)果及其制品類等。自2006年5月日本實(shí)施“肯定列表制度”以來，日本加大了對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品及食品的監(jiān)測檢查力度，嚴(yán)重影響了我國對(duì)日出口的速度和額度，特別是對(duì)我國蔬菜、食用菌、茶葉、鰻魚等大宗出口產(chǎn)品影響巨大，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)品檢出數(shù)量急劇增加

2006年6月日本進(jìn)口食品檢出不合格產(chǎn)品類114批次，其中我國45批次、占39％，與肯定列表制度相關(guān)的不合格為19批次、占16.7％；7月份檢出149批次，其中我國47批次、占32％，與肯定列表制度相關(guān)的不合格為27批次、占52％；2006年共計(jì)檢扣我農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)達(dá)481批次之多。特別是2006年8月8－16日不到10天的時(shí)間里，相繼對(duì)我國5個(gè)品種的出口產(chǎn)品作出加強(qiáng)檢查的決定，數(shù)量之多、密度之大較為罕見。

2.出口貿(mào)易受到嚴(yán)重限制

由于新的檢查標(biāo)準(zhǔn)限量項(xiàng)目多、數(shù)量大、范圍廣、標(biāo)限嚴(yán)，且對(duì)沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，加之我國自身農(nóng)獸藥管理尚不規(guī)范，日本很容易檢出我國出口食品、農(nóng)產(chǎn)品問題，從而使其通過加強(qiáng)檢測達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)本國貿(mào)易的目的。

3.出口生產(chǎn)成本和企業(yè)經(jīng)營成本直線上升

面對(duì)大量的限量標(biāo)準(zhǔn)和不斷增加的附加條件，致使生產(chǎn)基地、經(jīng)營企業(yè)承受了巨大壓力，基地生產(chǎn)者對(duì)用品、用藥慎之又慎，經(jīng)營企業(yè)則不得不使用各類標(biāo)識(shí)和認(rèn)證，擴(kuò)大樣品采集量和檢測項(xiàng)目范圍，增加經(jīng)營成本，并接受“命令檢查”帶來的巨大延期損失，導(dǎo)致成本上升，市場競爭力下降。

(二)應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)目前我國農(nóng)產(chǎn)品輸日現(xiàn)狀，要積極尋求跨越日本前所未有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略，建立完善的應(yīng)對(duì)體系。

1.確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、加工運(yùn)輸安全

從源頭對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品實(shí)施有效管理控制，是保障出口農(nóng)產(chǎn)品、食品安全最有效的途徑之一，也是應(yīng)對(duì)肯定列表制度最關(guān)健的措施之一。在國內(nèi)實(shí)施良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)，提倡病蟲害綜合防治技術(shù)(IPM)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，提升生產(chǎn)安全系數(shù)。同時(shí)，食品加工企業(yè)要實(shí)施良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)，建立健全質(zhì)量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品加工安全和運(yùn)輸安全，并將生產(chǎn)者、加工者有機(jī)的聯(lián)接起來，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量安全保障，整體提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品水準(zhǔn)。

2.積極推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

針對(duì)我國輸日農(nóng)產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀，快速實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證化、基地化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，綠色農(nóng)產(chǎn)品，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立健全與國際農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全品位，樹立我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形象。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位

在接到文件通知后，石梯鎮(zhèn)黨委、政府立即啟動(dòng)了警急預(yù)案，要求各相關(guān)職能部門從講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好抗震救災(zāi)期間食品安全監(jiān)管工作的重要意義，嚴(yán)格抗震救災(zāi)期間食品安全的監(jiān)管。組織了、安監(jiān)、工商、派出所、衛(wèi)生等部門在全鎮(zhèn)范圍了開展了食品衛(wèi)生巡查，確保了防震避災(zāi)期間我鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全，人民群眾的生命健康安全。

二、完善機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警

我鎮(zhèn)按照《達(dá)縣食品安全應(yīng)急預(yù)案》要求，各村食品安全辦公室、各食品安全監(jiān)管單位落實(shí)了24小時(shí)值班、食品安全衛(wèi)生信息每日一報(bào)告制度，進(jìn)一步完善了食品安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出科學(xué)的決策提供了依據(jù)。

三、加大力度，維護(hù)秩序

篇7

一、從源頭把位質(zhì)量關(guān)，確保源頭安全

公司對(duì)基地實(shí)行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，種植過程實(shí)行嚴(yán)格管理，采用中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）進(jìn)行過程管理，選用的農(nóng)藥、獸藥、化肥等均按照國內(nèi)外官方的要求，并對(duì)藥品使用量和安全間隔期嚴(yán)格控制，以確保原料的安全。并對(duì)原料農(nóng)藥殘留檢測合格后，才收獲加工。對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品原料，公司每批在取得國外衛(wèi)生證書及出入境檢驗(yàn)檢疫局入境貨物檢驗(yàn)檢疫證書后，還進(jìn)行原料評(píng)審，包括感官檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)。根據(jù)原料原產(chǎn)國海域或生產(chǎn)方式的不同，還進(jìn)行包括氯霉素等農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)及重金屬指標(biāo)檢測，以及揮發(fā)性鹽基氮檢測，經(jīng)評(píng)審合格、下發(fā)進(jìn)口原料合格通知單后才進(jìn)行加工，保證了進(jìn)口原料的安全。

二、加強(qiáng)輔料、包裝物料的控制

公司要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及詳細(xì)的成分說明，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，建立供應(yīng)商檔案。購入的每批包裝物料、輔料必須具有出廠合格證，并進(jìn)行感官、品質(zhì)、衛(wèi)生狀況檢查。使用之前對(duì)于輔料及食品添加劑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定每種輔料的安全風(fēng)險(xiǎn)危害，確定檢測項(xiàng)目及控制頻率，建立輔料控制計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行微生物檢驗(yàn)、農(nóng)、獸藥殘留檢驗(yàn)或違禁添加物檢驗(yàn)，經(jīng)評(píng)審合格、下發(fā)輔料合格通知單后才能進(jìn)行加工，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證了輔料、包裝物料的安全衛(wèi)生。

三、實(shí)施嚴(yán)格的過程控制

公司制定了GMP、SSOP等基礎(chǔ)程序和計(jì)劃，對(duì)食品加工用水和冰的安全，設(shè)備、手套、工作服等的清潔度，防止發(fā)生交叉污染，有毒化學(xué)物質(zhì)的標(biāo)記、儲(chǔ)存和使用，雇員的健康，衛(wèi)生控制蟲害的防治等方面建立了程序文件和計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上制定了各種產(chǎn)品的HACCP計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，加工過程對(duì)各CCP點(diǎn)嚴(yán)格控制，保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全。公司還通過多種形式強(qiáng)化員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工的安全衛(wèi)生控制意識(shí)，以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

四、建立了產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

依據(jù)國家質(zhì)檢總局《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程》等文件要求，建立健全了產(chǎn)品追溯制度。對(duì)所有原料、輔料、包裝物料實(shí)行批次管理，從進(jìn)廠、加工生產(chǎn)到成品入庫，都以記錄、標(biāo)識(shí)卡、標(biāo)識(shí)牌或印字等形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品出廠后，能夠根據(jù)箱子或包裝袋的標(biāo)識(shí)，快速追溯到具體的原料或生產(chǎn)基地，為召回制度的有效實(shí)施提供了保障，保證了產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全。

五、建立了完善的自檢自控體系

公司投入800多萬元加強(qiáng)了檢測中心的建設(shè)，配置了安捷倫氣－質(zhì)聯(lián)用儀、6890型氣相色譜儀、1100型液相色譜儀等設(shè)備。按照ISO/IEC17025要求建立了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，并于2006年1月初次通過了中國合格評(píng)定認(rèn)可委員會(huì)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。開展了微生物、農(nóng)藥獸藥殘留及食品添加劑等檢測，現(xiàn)能夠檢測有機(jī)氯類、有機(jī)磷類、菊酯類、氯霉素等近280多個(gè)項(xiàng)目。對(duì)原料、輔料及產(chǎn)品的安全提供了有效保障。公司建有1600平方米的質(zhì)量控制中心，下設(shè)體系辦公室、現(xiàn)場質(zhì)檢、產(chǎn)品研發(fā)中心和檢測中心。依據(jù)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)食品安全、質(zhì)量控制體系的建立與維持，并保證各項(xiàng)體系在公司內(nèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的檔案室并制定了規(guī)范的記錄管理制度。對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量控制記錄進(jìn)行全面歸檔，為溯源體系、質(zhì)量保證提供依據(jù)。現(xiàn)場質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)原輔料的源頭控制、加工環(huán)節(jié)以及貯存、發(fā)貨等全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。

六、加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全 問題 對(duì)策

一、當(dāng)前我國食品安全體系存在的問題

1.食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，科學(xué)性和可操作性差

目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)3000 余項(xiàng)，但是許多方面還存在空白和不配套的情況，如有的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不配套，內(nèi)容不全面，指標(biāo)設(shè)計(jì)涵蓋范圍狹窄等。此外，由于食品檢驗(yàn)方法不配套，計(jì)量單位不規(guī)范，導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用性比較差。由于我國現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，因此，在實(shí)施過程中暴露出不少相互矛盾的情況。例如，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法不同、含量限度要求不同，導(dǎo)致食品標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一。這種情況的存在使相關(guān)食品加工生產(chǎn)者難以適應(yīng)，也使政府相關(guān)部門的監(jiān)管工作陷入困境。

2.食品安全技術(shù)法規(guī)體系的系統(tǒng)性較差

目前，從實(shí)踐來看，我國還沒有一部統(tǒng)一、基礎(chǔ)性和綜合性的食品安全法律法規(guī)，因此，導(dǎo)致一些法律法規(guī)如《農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品衛(wèi)生法》之間存在不協(xié)調(diào)。此外，我國現(xiàn)有的食品衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量是兩套相互獨(dú)立而規(guī)定不一致的法律，而且在制定法律法規(guī)時(shí)，并沒有充分考慮到食品安全問題，這就使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中感到無所適從。因此，食品安全技術(shù)法規(guī)體系的系統(tǒng)性較差，當(dāng)食品安全成為突出的問題時(shí)，就顯得難以適應(yīng)。

3.食品檢驗(yàn)檢測體系、技術(shù)、方法落后

食品安全檢驗(yàn)檢測工作是食品從原料生產(chǎn)加工到銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段之一，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。但是目前我國食品安全檢驗(yàn)檢測體系存在的主要問題有：（1）食品安全檢測體系不統(tǒng)一。國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工商局、衛(wèi)生部都有自己相互獨(dú)立的檢測體系，這些檢測體系由于沒有整合，很多檢測資源無法共享，存在重復(fù)檢測等問題，甚至各部門之間的檢測結(jié)論有相互矛盾的地方，無法形成權(quán)威的認(rèn)同體系；（2）檢驗(yàn)檢測能力薄弱。通過對(duì)比可以看出，國外發(fā)達(dá)國家在大氣、水、土壤和污染源等方面的監(jiān)測項(xiàng)目多達(dá)680個(gè)，而目前我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中能力最強(qiáng)的也只能檢測140個(gè)項(xiàng)目，而且很多項(xiàng)目的檢測周期長，成本高；（3）檢測方法落后。目前比較先進(jìn)的多殘留聯(lián)檢等方法沒有得到廣泛應(yīng)用，檢測效率、準(zhǔn)確性等與世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)相比都存在很大差距。

4.食品安全認(rèn)證體系缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性

目前，我國還沒有形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品與食品安全認(rèn)證體系。雖然有許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)的存在，但由于各種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，再加上一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，參與弄虛作假，有的食品企業(yè)直接拿錢買證等情況的大量發(fā)生，造成通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量良莠不齊，難以在社會(huì)樹立良好的產(chǎn)品形象。

二、維護(hù)我國食品安全的對(duì)策

1.完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

對(duì)我國法律法規(guī)的完善主要有以下幾點(diǎn)：（1）建立和完善食品安全市場準(zhǔn)入法律制度，通過借鑒歐盟對(duì)食品等涉及人身安全與健康產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),提高食品生產(chǎn)企業(yè)入市門檻，從而在源頭上保障食品安全；（2）建立食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。通過法律明確生產(chǎn)廠商的食品安全存在問題,其有義務(wù)招回產(chǎn)品，消費(fèi)者享有無條件退貨的權(quán)利；（3）建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和預(yù)警制度。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，建立權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室,為食品安全提供技術(shù)支撐。并以預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的原則，從源頭抓起,改變過去食品安全事故發(fā)生后才處理的情況，防范于未然；（4）建立健全食品安全信用檔案。組織有關(guān)部門對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)企業(yè)信用檔案評(píng)定廠商的食品安全信用等級(jí)，并定期向社會(huì)公示，形成輿論監(jiān)督機(jī)制。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一管理

我國要建立統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法體系,改變目前衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等多部門、多地方分散管理的格局，分段監(jiān)督管理,明確責(zé)任。目前，國內(nèi)一些省市已經(jīng)成立了食品安全委員會(huì),來統(tǒng)一組織、管理與食品安全相關(guān)的工作。建議可在此基礎(chǔ)上成立中國食品安全委員會(huì)，對(duì)全國的食品安全問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而建立現(xiàn)代食品安全管理體系。

3.加強(qiáng)科研投入，大力建設(shè)食品安全科學(xué)技術(shù)體系

有關(guān)食品安全的科研工作重點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）建立生物污染與轉(zhuǎn)基因食品安全的研究與評(píng)估體系；（2）農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑殘留快速準(zhǔn)確檢測技術(shù)、儀器設(shè)備與新型生物農(nóng)藥、獸藥的研究與推廣應(yīng)用等；（3）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展生產(chǎn)與流通過程中的控制技術(shù)的研究；（4）食品安全監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系的研究；（5）食品安全戰(zhàn)略研究與食品安全預(yù)警機(jī)制的研究；（6）加強(qiáng)HACCP質(zhì)量保證體系、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系研究、認(rèn)證與示范等。

4.提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)

為保障自身的生命安全，消費(fèi)者要提高食品安全意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，提高辨別食品質(zhì)量的能力，使消費(fèi)者科學(xué)地選擇衛(wèi)生安全的商品，以科學(xué)的消費(fèi)知識(shí)為指導(dǎo)，形成良好的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，從需求的角度促使食品生產(chǎn)商提供健康安全的食品，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成健康和諧的食品安全氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志健.食品安全導(dǎo)論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009年，第4頁.

[2]王秀清，孫云峰.我國食品市場上的質(zhì)量信號(hào)問題[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002年第5期，第27頁.

篇9

一、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。

食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。

今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2～3個(gè)百分點(diǎn)；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，力爭基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90%以上；全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度，大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；建立1個(gè)食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

食品安全專項(xiàng)整治工作由各級(jí)政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

全市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo)，塊塊落實(shí)，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時(shí)，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營市場秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營行為，推行獸藥分柜銷售，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作，申報(bào)國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)；綠色食品、有機(jī)食品10個(gè)；認(rèn)定無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。

2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。

3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會(huì)同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，檢疫率達(dá)到100%，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。

4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會(huì)同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實(shí)施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對(duì)全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。

3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報(bào)檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理

1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項(xiàng)檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個(gè)食品商場（超市）作為重點(diǎn)，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。

3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。

（五）積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職

能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項(xiàng)制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個(gè)建設(shè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門逐步實(shí)施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。

4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。

5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門選擇1個(gè)部門和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)予以查處打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵察，依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn)，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過案件的查處，形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。

第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時(shí)間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織2次以上的專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，確保食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，于年底前上報(bào)市食品安全辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）建立食品安全信息報(bào)告及信息制度

各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級(jí)以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

（三）加大督查督辦工作力度

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是：既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題；信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問題。同時(shí)，市食品安全辦將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門整治工作的落實(shí)情況、專項(xiàng)集中整治的開展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。

篇10

食品安全現(xiàn)狀對(duì)策

在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國"瘋牛病"和"口蹄疫"事件、再到國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、三聚氰胺以及最近的毒薯?xiàng)l和牛肉膏等事件，致使我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。并且日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、我國食品安全現(xiàn)狀 1、化學(xué)污染帶來的食品安全問題

獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。（1環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重。會(huì)在農(nóng)、水產(chǎn)品中富集，畜、進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。

當(dāng)然，還有過量地施用化肥會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累增加，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題

由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。

3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題

食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，例如，微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。

4、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范

一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品，假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

5、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要

我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國仍主要用于研究單位。

6、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

以上這些問題已經(jīng)給人們的健康帶來了損失，其解決已迫在眉睫。

二、解決食品安全問題的對(duì)策

1、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制

我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對(duì)我國國情實(shí)行農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門有機(jī)結(jié)合，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理

積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌又符合國情的理論、方法和體系。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)

建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化

將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)

各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

總的說來，我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：